第一篇：省海事系統(tǒng)“四型海事”建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案

全省海事系統(tǒng)深入推進(jìn)

“四型海事”建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)部海事局《深入推進(jìn)?四型海事?建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署和要求，進(jìn)一步促進(jìn)?四型海事?建設(shè)的深入開(kāi)展，全面提升我省海事系統(tǒng)軟硬實(shí)力，推動(dòng)安徽水運(yùn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全發(fā)展，經(jīng)研究決定，從2012年10月中旬至2013年12月，在全省海事系統(tǒng)開(kāi)展深入推進(jìn)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)?四型海事?建設(shè)過(guò)程中面臨的形勢(shì)和任務(wù)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安徽省海事系統(tǒng)建設(shè)?四型海事?的使命感和責(zé)任感。通過(guò)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成人人樹(shù)立?四型海事?理念，人人參與?四型海事?建設(shè)的良好局面，為推動(dòng)安徽水運(yùn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目的

組織開(kāi)展此次推進(jìn)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目的是：

（一）增強(qiáng)建設(shè)“四型海事”的使命感。通過(guò)組織學(xué)習(xí)《深入推進(jìn)?四型海事?建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建?四型海事?的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)干部職工建設(shè)?四型海事?的使命感。

（二）推動(dòng)形成我省海事系統(tǒng)核心價(jià)值體系。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)干部職工參與構(gòu)建我省海事核心價(jià)值體系，通過(guò)對(duì)?學(xué)習(xí)、責(zé)任、服務(wù)、創(chuàng)新?等理念的認(rèn)知討論，推進(jìn)我省構(gòu)建海事系統(tǒng)核心價(jià)值體系的初步形成。

（三）構(gòu)建“四型海事”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)全省海事系統(tǒng)?四型海事?建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度、建立機(jī)制，確保在?四型海事?建設(shè)過(guò)程中能夠有章可循，持續(xù)推進(jìn)。

（四）打造行政執(zhí)法單位的行業(yè)品牌。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，穩(wěn)步推進(jìn)?四型海事?建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法單位的形象，讓社會(huì)各界支持關(guān)注安徽水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我省海事系統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)。

三、活動(dòng)原則

（一）緊扣發(fā)展主題。牢牢把握?四型海事?建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安徽水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的主線這一核心要義，確定鮮明的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，把運(yùn)用?四型海事?理念解決發(fā)展問(wèn)題、破解管理難點(diǎn)、打造工作亮點(diǎn)貫穿活動(dòng)始終，使海事發(fā)展更加符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，更加適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）突出實(shí)踐特色。著眼于理論指導(dǎo)實(shí)踐，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八大精神結(jié)合起來(lái)，與鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與做好全省水上交通安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)安徽水運(yùn)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

（三）堅(jiān)持全員參與。突出干部職工在?四型海事?建設(shè)中的主體地位，充分尊重全系統(tǒng)干部職工的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)全體干部職工以飽滿的熱情參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，使干部職工成為?四型海事?建設(shè)的主導(dǎo)者、參與者、受益者，營(yíng)造自覺(jué)參與、全員參與、全面覆蓋、全身心投入的良好氛圍。

（四）注重實(shí)際效果。緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，探索?四型海事?建設(shè)的有效途徑，在練內(nèi)功、強(qiáng)管理、促發(fā)展上下功夫，在見(jiàn)實(shí)效、樹(shù)品牌、出經(jīng)驗(yàn)上下功夫，通過(guò)實(shí)際工作把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，以實(shí)際的工作成效衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立全省海事系統(tǒng)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開(kāi)展?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)全省海事系統(tǒng)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織實(shí)施和考核表彰等各項(xiàng)具體工作。

（一）全省海事系統(tǒng)“四型海事”建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：韓宣平蔣同富

副組長(zhǎng)：李成春 柳兆中 周萌芽 馬朝陽(yáng) 章新寬 余正發(fā) 王恩國(guó) 彭建中 成員：系統(tǒng)內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人，省局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主

任：李成春（兼）

副主任：王忠發(fā)（兼）朱慶（兼）

成員：王克幫 顧磊 馬棟 王嵐 朱鵬 盧山 宋金海

五、實(shí)踐活動(dòng)范圍

全省海事系統(tǒng)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展范圍：系統(tǒng)內(nèi)各單位。

六、方法步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署（2012年10月中旬至2012年10月底）

1.周密部署。組織召開(kāi)全省海事系統(tǒng)?四型海事?建設(shè)視頻推進(jìn)會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)的?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，全面動(dòng)員，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。建立?四型海事?建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)檢查責(zé)任。

2.層層動(dòng)員。各單位結(jié)合自身實(shí)際制定活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全省海事系統(tǒng)?四型海事?建設(shè)視頻推進(jìn)會(huì)精神，部署本單位?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并于2012年10月20日前將活動(dòng)方案報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.全面發(fā)動(dòng)。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)文件和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，充分利用活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部刊物、政務(wù)網(wǎng)站等途徑，讓干部職工了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，動(dòng)員廣大干部職工以積極飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2012年11月至2013年8月）

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。圍繞部海事局《深入推進(jìn)?四型海事?建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《?四型海事?200問(wèn)》等指導(dǎo)性文件和學(xué)習(xí)資料，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)和大討論活動(dòng)，孕育我省海事核心價(jià)值理念。組織開(kāi)展?貫徹十八大精神，推進(jìn)‘四型海事’建設(shè)?的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)十八大會(huì)議精神和?四型海事?相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展網(wǎng)上測(cè)驗(yàn)。

5.深入實(shí)踐。圍繞安徽水運(yùn)中心工作，立足崗位職責(zé)，開(kāi)展?‘四型海事’建設(shè)我承諾?活動(dòng)，組織干部職工確定承諾內(nèi)容，簽訂承諾書，并采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。開(kāi)展我為?四型海事?建設(shè)做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)做?‘四型海事’好形象?、爭(zhēng)創(chuàng)?‘四型海事’品牌?活動(dòng)，圍繞提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升履職水平、提升社會(huì)滿意、提升發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位要對(duì)照?四型海事?建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，掀起?四型海事?建設(shè)熱潮。

6.領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員走訪聯(lián)系單位，進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，幫助聯(lián)系單位總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，明確努力方向。適時(shí)對(duì)全系統(tǒng)的活動(dòng)情況進(jìn)行階段性綜合點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。各單位要結(jié)合基層調(diào)研、工作檢查、走訪慰問(wèn)等方式，密切跟蹤、及時(shí)點(diǎn)評(píng)下屬單位?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。

7.社會(huì)評(píng)議。各單位結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)第三方測(cè)評(píng)、社會(huì)滿意度調(diào)查、海事開(kāi)放日、媒體見(jiàn)面會(huì)等工作，聽(tīng)取社會(huì)各界和行政相對(duì)人對(duì)本單位?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，了解他們對(duì)?四型海事?建設(shè)的期望和對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)情況的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步改進(jìn)工作，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

8.督查評(píng)議。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)活動(dòng)方案的有關(guān)要求，組織督查組開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)督查，將督查結(jié)果報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)向相關(guān)單位進(jìn)行反饋。

（三）第三階段：總結(jié)提升（2013年9月至12月）9.深入總結(jié)。充分挖掘?qū)W習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和打造的亮點(diǎn)、品牌，通過(guò)照片、視頻專題片等形式將鏡頭對(duì)準(zhǔn)?四型海事?建設(shè)實(shí)踐的主體，挖掘身邊人的感動(dòng)事跡和先進(jìn)人物，集中展示干部職工在?四型海事?建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌。

10.評(píng)選表彰。采用網(wǎng)上投票和專家點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展安徽?‘四型海事’十大好形象?和安徽?‘四型海事’十大品牌?評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出在?四型海事?建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中具有引領(lǐng)示范、系統(tǒng)公認(rèn)的好形象、好品牌。省局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于2013年12月召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)?十大好形象?和?十大品牌?以及在?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型進(jìn)行集中表彰。11.初步形成我省海事核心價(jià)值體系。在深入總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，集中全系統(tǒng)智慧，廣泛凝聚干部職工思想共識(shí)，推動(dòng)我省海事核心價(jià)值體系的初步形成，確立共同價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。

12.完善機(jī)制。各單位通過(guò)?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步梳理完善?四型海事?建設(shè)的相關(guān)制度，確保制度有可操作性，用制度來(lái)保證?四型海事?建設(shè)的不斷深入。

13.轉(zhuǎn)化成果。?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各單位關(guān)于?四型海事?建設(shè)的相關(guān)制度，同時(shí)將?十大好形象?和?十大品牌?先進(jìn)事跡匯編成冊(cè)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)借鑒范圍，促進(jìn)?四型海事?建設(shè)質(zhì)量和水平的提高。

七、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照本方案的組織機(jī)構(gòu)模式，成立本單位的?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)人要齊抓共管，切實(shí)履行職責(zé)。同時(shí)要建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度，以信息簡(jiǎn)報(bào)的形式定期向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告三個(gè)階段十三個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。廣泛開(kāi)展對(duì)內(nèi)宣傳，統(tǒng)一制作宣傳張貼資料，以形象、直觀的形式，讓?四型海事?發(fā)展理念、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)入眼、入心。加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，借助社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、行業(yè)報(bào)刊等媒介，讓社會(huì)各界和行政相對(duì)人關(guān)心、關(guān)注?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍。

（三）結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作實(shí)際和轄區(qū)安全監(jiān)管特點(diǎn)，切實(shí)做好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要定制度、立規(guī)矩、有監(jiān)督，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效推進(jìn)。

（四）查找不足，整改推進(jìn)。各單位要對(duì)照《深入推進(jìn)?四型海事?建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，查找工作中的不足，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、社會(huì)評(píng)議、督查評(píng)議等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入思考解決辦法，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保?四型海事?建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效。

第二篇：海事系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)[推薦]

海事系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)體

會(huì)

海事系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會(huì) 開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行政規(guī)范的管理體制的必然要求。按照上級(jí)要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的精神，我局組織了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的專題學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)部門工作作風(fēng)，樹(shù)立部門良好的社會(huì)形象，促使我局在新的一年逐步建立起“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的管理運(yùn)行機(jī)制具有重要的指導(dǎo)作用，非常及時(shí)，也很有必要。

通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步明確到開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)的目的

就是要使全局職工在工作上有所創(chuàng)新，在辦事效率上有所改進(jìn)，在服務(wù)質(zhì)量上有所提高，促使我局的工作效率和服務(wù)水平得到全面提高，真正達(dá)到嚴(yán)格管理、勤政廉政、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)于民的要求。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身的思想素質(zhì)。今后將進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)時(shí)間上除了積極參加局里集中學(xué)習(xí)外，還要保證每天抽出時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷用新知識(shí)、新文化來(lái)武裝自己的頭腦，不斷提高個(gè)人技術(shù)和政治水平，增強(qiáng)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，辨別是非的能力。

2、努力做好本職工作。把“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”活動(dòng)落實(shí)在行動(dòng)上。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，今天能辦的事不拖到明天。同時(shí)嚴(yán)格要求，自我加壓。始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，做好本職工作。

通過(guò)這此學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在平時(shí)的工作中還有以下幾點(diǎn)作的不足：

1、工作不夠細(xì)心，缺乏主動(dòng)性，對(duì)有些問(wèn)題考慮不周全；

2、業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論水平有待提高；

3、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。改正工作作風(fēng)，提高效能建設(shè)，就是為了提高辦事效率，提高工作人員的服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)，要時(shí)刻按照“三個(gè)代表”的思想去要求自己，從我做起，從點(diǎn)滴小事做起，真正做到讓大家滿意。在今后的工作中，我將從以下幾點(diǎn)加以改進(jìn)：

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，3、增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性，更深入地研究業(yè)務(wù)工作。

4、提高工作的主觀能動(dòng)性，及時(shí)了解所辦理的事項(xiàng)的具體情況，并及時(shí)將辦理事項(xiàng)匯總后向科室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、爭(zhēng)取在工作中做到“日事日畢，日清日高”，即每天的工作每天完成，每天工

作要清理并每天有所提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，我雖然領(lǐng)悟到了很多，但也看到了自身存在的諸多問(wèn)題，在下一步的學(xué)習(xí)中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，不斷提高自己綜合業(yè)務(wù)水平，深刻檢討自身工作中存在的問(wèn)題，把自己的本職工作做得更好，在人民群眾中樹(shù)立良好的海事人形象！

第三篇：直屬海事系統(tǒng)船舶建設(shè)管理辦法(20100729)

直屬海事系統(tǒng)船舶建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)直屬海事系統(tǒng)船舶建設(shè)管理工作和廉政建設(shè)，保障國(guó)有資金使用安全、提高使用效益，規(guī)范船舶建設(shè)工作程序，保證船舶建造質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和交通運(yùn)輸部頒發(fā)的船舶建設(shè)相關(guān)規(guī)定、文件，結(jié)合海事系統(tǒng)船舶建設(shè)工作實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全部或部分利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金以及其它財(cái)政性資金投資的直屬海事系統(tǒng)船舶建設(shè)管理。

第三條 船舶建設(shè)管理是指從船舶可行性研究開(kāi)始到后評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理，分為前期工作管理、招標(biāo)與采購(gòu)管理、建造管理、后評(píng)價(jià)管理。

船舶建設(shè)項(xiàng)目分為建造項(xiàng)目和購(gòu)置項(xiàng)目?jī)深悺＝ㄔ祉?xiàng)目是指根據(jù)業(yè)務(wù)需求專門設(shè)計(jì)建造的船舶，包括新型船建造和定型船建造兩類；船舶購(gòu)置項(xiàng)目是指從市場(chǎng)直接采購(gòu)滿足使用功能要求的成熟船舶產(chǎn)品。

第四條 直屬海事系統(tǒng)船舶建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

交通運(yùn)輸部海事局(以下簡(jiǎn)稱“部局”)負(fù)責(zé)直屬海事系統(tǒng)船舶建設(shè)的管理工作，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部支持系統(tǒng)船舶購(gòu)置 管理的有關(guān)規(guī)章制度，編制上報(bào)本系統(tǒng)船舶發(fā)展五年規(guī)劃和船舶購(gòu)置建議計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”)，監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)各單位計(jì)劃的執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)新型船舶的研發(fā)以及投資總概算超過(guò)1000萬(wàn)元的船舶建設(shè)項(xiàng)目的集中管理工作。

各直屬海事局(以下簡(jiǎn)稱各局)負(fù)責(zé)本單位船舶建設(shè)的管理工作，編制上報(bào)船舶發(fā)展五年規(guī)劃和計(jì)劃，組織本單位船舶建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

第二章 規(guī)劃及計(jì)劃管理

第五條 直屬海事系統(tǒng)船舶發(fā)展五年規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行自下而上和自上而下相結(jié)合的編制原則。

第六條 各局應(yīng)根據(jù)中國(guó)海事工作發(fā)展綱要和直屬海事系統(tǒng)總體發(fā)展規(guī)劃，研究編制本局船舶發(fā)展五年規(guī)劃并上報(bào)，部局據(jù)此綜合平衡并編制直屬海事系統(tǒng)的船舶發(fā)展五年規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，各局不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，若有應(yīng)急項(xiàng)目或確需調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)部局審批。

第七條 船舶發(fā)展五年規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括本單位上一規(guī)劃期的執(zhí)行情況、本規(guī)劃期內(nèi)船舶發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展船型、建設(shè)數(shù)量和資金框算等。

第八條 各局計(jì)劃應(yīng)根據(jù)直屬海事系統(tǒng)船舶發(fā)展五年規(guī)劃、在建項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況進(jìn)行編制，按照部局規(guī)定的編報(bào)格式于每年六月底前將下一年計(jì)劃報(bào) 部局。部局根據(jù)資金落實(shí)情況，分輕重緩急安排計(jì)劃。

第九條 列入部局計(jì)劃的條件是：

（一）列入船舶發(fā)展五年規(guī)劃中的船舶；

（二）船舶建設(shè)項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告審批，其中新型船舶已經(jīng)完成方案設(shè)計(jì)審查。

第十條 部局船舶管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是計(jì)劃安排的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在建、新建、報(bào)廢、調(diào)出（入）等船舶信息應(yīng)及時(shí)在部局計(jì)劃基建管理信息系統(tǒng)上更新。

第三章 前期工作管理

第十一條 新型船建設(shè)項(xiàng)目的前期工作分為可行性研究、方案設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)三個(gè)階段；定型船建造項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后可直接進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核和建造的相關(guān)工作；船舶購(gòu)置項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后可進(jìn)行采購(gòu)。

第十二條 各局應(yīng)對(duì)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行內(nèi)部審查，根據(jù)內(nèi)審意見(jiàn)修改后上報(bào)部局。由部局按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)組織審查和審批。

可研報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的送審文件，可研報(bào)告的批復(fù)文件是開(kāi)展方案設(shè)計(jì)和申請(qǐng)計(jì)劃的依據(jù)。

方案設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的送審文件，方案設(shè)計(jì)的批復(fù)文件是安排計(jì)劃以及建設(shè)資金撥付的依據(jù)。方案設(shè)計(jì)不得隨意變更工可批復(fù)的內(nèi)容。技術(shù)設(shè)計(jì)是船舶建造的依據(jù)。技術(shù)設(shè)計(jì)依據(jù)可研報(bào)告的批復(fù)文件和方案設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得隨意變更批復(fù)的內(nèi)容。

第十三條 船舶發(fā)展五年規(guī)劃確定的船舶建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，由各局應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求逐年開(kāi)展，可研報(bào)告應(yīng)按照《交通支持系統(tǒng)船舶建造（購(gòu)置）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》編制，在計(jì)劃的上一年四月底前上報(bào)部局。

定型船建設(shè)應(yīng)以復(fù)用圖紙為主，原則上不得做重大修改，修改設(shè)計(jì)原則上仍委托原設(shè)計(jì)單位。若需進(jìn)行重大修改，如對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度、作業(yè)能力、航速調(diào)整超過(guò)3%，或船舶功能、作業(yè)方式、推進(jìn)方式、線型、總布置等發(fā)生變化的，應(yīng)按照新船型建造要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十四條 新型船舶的可研報(bào)告批復(fù)后，由建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定選定船舶設(shè)計(jì)單位，簽訂船舶設(shè)計(jì)合同，并開(kāi)展方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)合同參照《海事系統(tǒng)船舶設(shè)計(jì)合同樣本》(見(jiàn)附件一—)編制。

第四章 招標(biāo)與采購(gòu)管理

第十五條 船舶建設(shè)過(guò)程中，在工可編制、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部的有關(guān)法律和規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和采購(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人各 方應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第十六條 船舶建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)采用招標(biāo)方式：

（一）單船預(yù)估價(jià)格達(dá)到200萬(wàn)元人民幣及以上的；

（二）重要設(shè)備估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣及以上的；

（三）設(shè)計(jì)費(fèi)或服務(wù)費(fèi)估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣及以上的；

（四）國(guó)家或交通運(yùn)輸部另有規(guī)定的。

單船預(yù)估價(jià)格在200萬(wàn)元人民幣以下的，鼓勵(lì)將若干艘同型船聯(lián)合打包招標(biāo)。

第十七條 海事系統(tǒng)船舶建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)備、報(bào)審制度。招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)按照有關(guān)要求報(bào)部局審核、備案。

第十八條 海事系統(tǒng)船舶建設(shè)招標(biāo)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為建設(shè)單位指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條 船舶建造招標(biāo)的招標(biāo)文件由建設(shè)單位組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位編制，并將編制完成的招標(biāo)文件報(bào)部局審查。建設(shè)單位根據(jù)審查意見(jiàn)組織修改完善后，招標(biāo)文件上報(bào)部局備案，并由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，組織進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。第二十條 在進(jìn)行船舶建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》(交監(jiān)察發(fā)(2000)516號(hào))精神，對(duì)通知要求的《廉政合同樣本》事先明示，與招標(biāo)文件一起提供給潛在的投標(biāo)人，并在招標(biāo)文件中明確有關(guān)要求。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)在完成評(píng)標(biāo)工作15工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告和投資總概算報(bào)部局備案和審批。

第二十二條 船舶建設(shè)項(xiàng)目投資總概算批復(fù)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第五章 建造管理

第二十三條 船舶建造管理是指從簽訂船舶建造合同開(kāi)始到檔案歸檔的管理過(guò)程，包括合同簽訂、監(jiān)造、檢驗(yàn)與試驗(yàn)驗(yàn)收、完工交船、固定資產(chǎn)入賬、檔案歸檔等內(nèi)容。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)概算批復(fù)、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件的要求，與中標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判，按照相關(guān)的法律規(guī)定與中標(biāo)人簽訂船舶建造合同。船舶建造合同一般應(yīng)為固定價(jià)格合同，船舶建造合同簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)部局備案。船舶建造合同以《交通部直屬航運(yùn)支持保障系統(tǒng)非經(jīng)營(yíng)性資金船舶建造合同樣本》為參考樣本。

第二十五條 對(duì)于可能影響船舶建造周期的進(jìn)口設(shè)備，工可報(bào)告批復(fù)后，在設(shè)備技術(shù)條件確定的前提下，可按照規(guī)定進(jìn) 行招標(biāo)采購(gòu)，簽訂采購(gòu)合同，并在合同簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)部局備案。

第二十六條 船舶開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)派遣監(jiān)造組駐廠監(jiān)造，指定首席代表，對(duì)建造質(zhì)量、進(jìn)度、合同執(zhí)行等方面進(jìn)行管理。

第二十七條 船舶建造應(yīng)按圖施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)。如確有必要，凡涉及到影響船舶結(jié)構(gòu)、性能的變更項(xiàng)目，需經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、船舶檢驗(yàn)部門、建設(shè)單位的認(rèn)可；凡涉及到對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響的變更項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)單位同意后方可實(shí)施。

第二十八條 船舶及設(shè)備的試驗(yàn)驗(yàn)收是船舶建造質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位要按照相關(guān)技術(shù)要求嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。

第二十九條 船舶建造完工，經(jīng)各項(xiàng)試驗(yàn)驗(yàn)收合格，取得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證書后，建設(shè)單位方可與承建單位簽署船舶交接文件，完成船舶交接工作。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)在船舶交接后2個(gè)月內(nèi)與承建單位完成結(jié)算工作，無(wú)特殊原因不得突破項(xiàng)目總概算。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)在船舶交接后6個(gè)月內(nèi)完成決算審計(jì)和固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，在其后1個(gè)月內(nèi)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定完成船舶建設(shè)檔案的收集、整理工作。

第三十二條 船舶建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，驗(yàn)收完成后將船舶建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收備案表（見(jiàn)附件二）報(bào)部局備案，并完成檔案歸檔。

第六章 后評(píng)價(jià)管理

第三十三條 新型船舶在建造完成后應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作。船舶后評(píng)價(jià)工作是新型船舶定型的主要依據(jù)，完成首制船的后評(píng)價(jià)后，方可進(jìn)行批量建造。

第三十四條 船舶后評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循客觀、公正、實(shí)事求是的原則，對(duì)船舶建設(shè)決策、實(shí)施過(guò)程、技術(shù)性能、使用效果以及目標(biāo)可持續(xù)性等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為后續(xù)船舶定型和同類型船舶建造的決策和管理工作提供參考意見(jiàn)。

第三十五條 首制船自交船之日起，整船經(jīng)6個(gè)月以上使用或主機(jī)運(yùn)行300小時(shí)以上即可進(jìn)行后評(píng)價(jià)；后評(píng)價(jià)工作應(yīng)自首制船交船之日起1年內(nèi)完成。

第三十六條 船舶后評(píng)價(jià)審查由船舶工可批復(fù)單位組織進(jìn)行。船舶建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)要求收集資料，做好后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作，并委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求開(kāi)展后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作，后評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審后報(bào)部局。

第三十七條 首制船經(jīng)后評(píng)價(jià)后，進(jìn)行定型建造的，應(yīng)按照審查部門印發(fā)的后評(píng)價(jià)會(huì)議紀(jì)要要求，完成定型修改。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十八條 船舶建設(shè)工作的監(jiān)督管理，實(shí)行各負(fù)其責(zé)、同級(jí)監(jiān)督和分級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。第三十九條 各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)按照國(guó)家法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)船舶建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 各單位、各級(jí)主管部門及個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，積極支持與配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查工作的正常開(kāi)展。

第四十一條 部局將不定期組織在建項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查。檢查內(nèi)容包括前期工作程序、招投標(biāo)及政府采購(gòu)程序、廉政合同執(zhí)行情況、資金使用情況、目標(biāo)完成情況、合同執(zhí)行情況、船舶建造質(zhì)量、檔案資料等方面。

第四十二條 為加強(qiáng)船舶建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，船舶建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年報(bào)和重要節(jié)點(diǎn)報(bào)告制度。年報(bào)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的要求填報(bào)。船舶建造過(guò)程中開(kāi)工、大合攏、下水、試航、交船和驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)都要及時(shí)上報(bào)。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)按照交通部《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見(jiàn)(試行)》以及《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》要求，與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂《廉政合同》，并加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查。

第四十四條 各局應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)船舶建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，保證資金安全、合理、有效使用，做到?？顚Ｓ茫坏媒亓簟D占和挪用。

第八章 附則

第四十五條 利用其他資金或單位自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。利用部局投資的地方海事局建設(shè)項(xiàng)目亦參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由部局負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：“四型海事”為藍(lán)色國(guó)土注入安全新動(dòng)力

“四型海事”為藍(lán)色國(guó)土注入安全新動(dòng)力

——來(lái)自“2011年全國(guó)海事工作會(huì)議暨依法行政工作會(huì)議”的報(bào)道

剛剛走過(guò)的“十一五”，海事成績(jī)斐然。水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生一起死亡失蹤30人以上特重大水上交通事故；法制建設(shè)成效明顯，確立了符合水上交通安全監(jiān)管現(xiàn)狀和特點(diǎn)的法律體系框架，行政相對(duì)人權(quán)益得到有效保護(hù)；應(yīng)急處置能力提升和體系完善，水上救助成功率達(dá)96.3％，平均每天成功救助56人；防治船舶污染能力提升，初步形成“機(jī)構(gòu)合理化、法規(guī)系統(tǒng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)控立體化、反應(yīng)快速化”的管理格局；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)行政相對(duì)人等方面辦實(shí)事、求實(shí)效??

而在新的征程上，構(gòu)建“四型”（學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）海事建設(shè)，已成為海事踐行“三個(gè)服務(wù)”的重要載體，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、保障藍(lán)色國(guó)土安全的新動(dòng)力

A 新形勢(shì)下“四型海事”發(fā)力

7月10日，俄羅斯“布加爾”號(hào)游輪在伏爾加河沉沒(méi)，造成122人死亡；7月23日，甬溫線動(dòng)車發(fā)生追尾事故，造成39人死亡；9月9日，湖南邵陽(yáng)發(fā)生沉船事故，造成12人死亡；10月7日，濱保高速公路天津段內(nèi)一輛長(zhǎng)途客車與一輛小轎車追尾后發(fā)生側(cè)翻，造成35人死亡??接踵而至的安全事故，給與老百姓生活密切相關(guān)的交通運(yùn)輸安全敲響了警鐘。

部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)陳愛(ài)平指出，海事系統(tǒng)必須站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從關(guān)系海事全面履職的角度，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前海事面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握海事發(fā)展的階段性特征，全力確保水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展。

據(jù)了解，進(jìn)入“十二五”，海事處于攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升的歷史關(guān)鍵期和重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，主要表現(xiàn)在：基本形成了“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的海事管理格局，但影響海事科學(xué)發(fā)展的體制障礙依然存在，深化改革仍然是海事面臨的重大挑戰(zhàn)；海事法律體系基本形成，行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，但與建設(shè)法治政府的要求還存在差距，提高依法行政能力仍然是當(dāng)前海事的重要工作；海事隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，海事形象明顯提升，但隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)依然是制約海事科學(xué)發(fā)展的突出因素，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)；海事設(shè)施裝備建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，監(jiān)管手段和能力明顯提升，但基本建設(shè)投入依然滯后于業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，合理配置設(shè)施裝備和提高綜合使用效能仍然是亟待解決的重大課題。

陳愛(ài)平指出，面對(duì)海事發(fā)展的階段性特征，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，心系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極關(guān)注民生問(wèn)題，全面提升履職能力，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”海事?！耙?yàn)椋ㄔO(shè)‘四型海事’是當(dāng)前形勢(shì)下海事科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是對(duì)‘三個(gè)一’、‘三個(gè)海事’理念的傳承和發(fā)揚(yáng)，是立足海事發(fā)展階段性特征、推動(dòng)海事科學(xué)發(fā)展的總抓手?！?/p>

陳愛(ài)平進(jìn)一步闡述，建設(shè)學(xué)習(xí)型海事，就是要培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高破解發(fā)展難題的能力，在發(fā)展思路、理念、方法和措施上保持與時(shí)俱進(jìn)；建設(shè)責(zé)任型海事，就是要牢固樹(shù)立“三保一維護(hù)”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高履職能力，勇于擔(dān)當(dāng)法津賦予的職責(zé)；建設(shè)服務(wù)型海事，就是要以社會(huì)的公信度和群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)海事工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民生意識(shí)，體現(xiàn)執(zhí)法為民；建設(shè)創(chuàng)新型海事，就是要依靠理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)未來(lái)海事發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為海事科學(xué)發(fā)展提供持久動(dòng)力?！翱傊ㄟ^(guò)建設(shè)‘四型海事’，實(shí)現(xiàn)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬，公眾形象公正廉潔、盡職負(fù)責(zé)，海事服務(wù)專業(yè)高效、規(guī)范便捷，機(jī)制體制科學(xué)合理、推陳出新，軟硬實(shí)力統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展?！?/p>

B “四型海事”六措并舉顯發(fā)展成效

一年來(lái)，在“四型海事”引領(lǐng)下，海事系統(tǒng)努力做好“六措并舉”，各項(xiàng)工作取得新成效、新突破：

——長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)治理并舉，水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

在安全監(jiān)管機(jī)制上，堅(jiān)持全國(guó)水上安全形勢(shì)月度分析會(huì)議制度；固化上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)水上安保工作經(jīng)驗(yàn)并健全了區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；推廣長(zhǎng)江干線船舶超載治理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)并建立了防治船舶超載運(yùn)輸長(zhǎng)效管理機(jī)制；開(kāi)展全國(guó)沿海船舶定線制規(guī)劃和航路規(guī)劃研究工作，實(shí)施船舶安檢重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在源頭管理上，加強(qiáng)公司體系的符合性和有效性檢查；建立船舶識(shí)別號(hào)管理機(jī)制；成立了船舶安全技術(shù)中心，實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理；江、浙、滬地方船檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域合作；實(shí)施新的《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》；開(kāi)展了班輪、油輪等重點(diǎn)船舶船員專項(xiàng)培訓(xùn)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了商船漁船安全警示教育活動(dòng)。在隱患排查治理上，大力開(kāi)展水上交通安全隱患排查治理工作；協(xié)助地方政府鞏固渡口渡船專項(xiàng)整治成果，15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的渡口渡船改造工作通過(guò)驗(yàn)收。深入推進(jìn)渤海水域砂石運(yùn)輸船治理工作，砂石船事故率明顯降低。

2010年9月至2011年8月，全國(guó)水上運(yùn)輸船舶共發(fā)生事故296起，同比減少13.6%；死亡失蹤225人，同比減少45.4%；沉船156艘，同比減少28.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失39127萬(wàn)元，同比增加21.7%。水上安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好，得到了部黨組的肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。

——法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督并舉，依法行政能力明顯提升。

頒布實(shí)施了《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》、《海員外派管理規(guī)定》等3個(gè)部令；發(fā)布規(guī)范性文件，對(duì)船員出境管理、航運(yùn)公司安全管理約談機(jī)制、船舶法定建造檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程、海事行政處罰自由裁量權(quán)使用等作出了明確要求；《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》等一系列地方法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，為破解地方海事管理難題、提高管理成效提供了有力支撐。同時(shí)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，修訂了《海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》，在全國(guó)海事系統(tǒng)推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》；開(kāi)展全國(guó)海事系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；全面推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

——綜合保障和服務(wù)發(fā)展并舉，海事服務(wù)職能充分體現(xiàn)。

圓滿完成廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)水上交通安全與應(yīng)急保障任務(wù)，有力保障了“中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”、第九屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)圓滿召開(kāi)；主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建言獻(xiàn)策，服務(wù)口岸開(kāi)放，臨港產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)發(fā)展；完成全國(guó)內(nèi)河AIS岸基系統(tǒng)工程一期建設(shè)，基本覆蓋內(nèi)河四級(jí)以上航道，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)河重點(diǎn)船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)暢通、高效、平安、綠色發(fā)展；提出船舶登記制度改革措施，吸引中資船舶回歸五星紅旗船隊(duì)。

——完善體系與提升能力并舉，水上應(yīng)急成效凸顯。

推動(dòng)建立國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)系會(huì)議制度，完善海（水）上溢油應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制；制定《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，加快推動(dòng)防污染應(yīng)急能力建設(shè)；頒布《中國(guó)籍國(guó)際航行船舶防海盜安全艙室功能設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高了我國(guó)國(guó)際航行船舶防范海盜的能力；成功開(kāi)展了“201

1年南海部際聯(lián)合海上搜救演習(xí)”、“中俄界河應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”和“中朝鴨綠江事故應(yīng)急處置通信演練”；防范海盜應(yīng)急值守，積極配合軍隊(duì)開(kāi)展護(hù)航任務(wù)，妥善處理多起船舶遭遇海盜襲擊事件；預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急措施落實(shí)到位，最大限度避免了海冰、風(fēng)暴潮對(duì)船舶安全航行的影響；成功組織10萬(wàn)噸級(jí)油輪“達(dá)飛利波拉”擱淺救援，有效應(yīng)對(duì)“梅花”、“南瑪都”等臺(tái)風(fēng)襲擊，圓滿完成三峽庫(kù)區(qū)175米蓄（退）水期安全防范工作。

一年來(lái)，全國(guó)各級(jí)海（水）上搜救中心共組織協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)2133起，協(xié)調(diào)出動(dòng)救助船舶8494艘次、飛機(jī)421架次，救助遇險(xiǎn)人員20315人，救助遇險(xiǎn)船舶1738艘，人命救助成功率96.4%。

——隊(duì)伍建設(shè)與科技引領(lǐng)并舉，海事發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

直屬海事系統(tǒng)核編工作全面鋪開(kāi)，各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取納入公務(wù)員體系或參公管理。積極開(kāi)展半軍事化訓(xùn)練、組建中國(guó)海事領(lǐng)軍人才庫(kù)、完善驗(yàn)船師培訓(xùn)綱要和注冊(cè)驗(yàn)船師管理制度、舉辦全國(guó)船員管理人員培訓(xùn)班、開(kāi)展全國(guó)VTS大比武??一年來(lái)，開(kāi)展計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)70期，累計(jì)培訓(xùn)6200人次，其中地方海事1300人次。同時(shí)，兩架海事執(zhí)法直升機(jī)投入使用，海事如虎添翼，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管空中力量“零”突破；編制頒布了《海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)報(bào)告》；全國(guó)海事信息網(wǎng)和船舶、船員、船檢應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)完成并正式運(yùn)行。

——精神文明和新聞宣傳建設(shè)并舉，海事形象進(jìn)一步提升。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成海事特色，得到了中組部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；“五大工程”成果豐碩，深入開(kāi)展向楊慶文同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，評(píng)選出5名“慶文式”標(biāo)兵和25名學(xué)習(xí)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人；“安全暢通文明航區(qū)航線”建設(shè)不斷深入；深入開(kāi)展第十批全國(guó)海事系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)；組織開(kāi)展了核心價(jià)值觀大討論活動(dòng)和各具特色的文化建設(shè)工作；建立和完善海事系統(tǒng)公共突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制，頒布實(shí)施海事突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作辦法等。

C 全面建設(shè)“四型海事”落實(shí)七項(xiàng)工作

陳愛(ài)平指出，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，海事系統(tǒng)將全面建設(shè)“四型海事”，不斷提高海事監(jiān)管能力和服務(wù)水平，確保水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。重點(diǎn)將抓好七方面工作：

——全面強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。

完善監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步做好危險(xiǎn)源識(shí)別和隱患排查工作，加強(qiáng)安全隱患排查整改機(jī)制研究，逐步完善水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范機(jī)制；拓展區(qū)域、流域合作空間，推動(dòng)直屬與地方、沿海和內(nèi)河互聯(lián)互動(dòng)，提高安全監(jiān)管整體能力；建設(shè)船舶檢驗(yàn)發(fā)展研究中心，加強(qiáng)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量；逐步擴(kuò)大《安全管理規(guī)則》實(shí)施范圍，普及安全管理體系的理念和方法，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)提升安全管理水平；加大水上交通事故肇事逃逸案件查處力度，建立案件移交機(jī)制，完善肇事逃逸處理程序。

抓住監(jiān)管重點(diǎn)。始終抓好“四客一?！贝?、“四區(qū)一線”水域、“四季七節(jié)”時(shí)段、“四船一鏈”環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)船員管理，促進(jìn)船員隊(duì)伍健康發(fā)展；加大對(duì)內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持力度，提高內(nèi)河船員整體素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船公司、船舶、船員的監(jiān)督管理，提高內(nèi)

河船舶防污染預(yù)防控制水平；研究?jī)?nèi)河船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)政策，逐步建立內(nèi)河船舶污染損害賠償機(jī)制；貫徹落實(shí)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)船舶和相關(guān)作業(yè)防污染監(jiān)督管理；推進(jìn)實(shí)施船舶油污強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，加快建立船舶油污損害賠償基金。

加強(qiáng)渡口渡船監(jiān)管。采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府落實(shí)渡口渡船安全管理主體責(zé)任；督促當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)渡口建設(shè)和渡船改造的投入，切實(shí)解決船況差、救生設(shè)備少配甚至不配等突出問(wèn)題；加強(qiáng)督查，確保“渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)”如期全面完成；積極推動(dòng)客渡船購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，提高渡船風(fēng)險(xiǎn)承受能力；加強(qiáng)渡船檢驗(yàn)工作，杜絕存在嚴(yán)重缺陷的船舶投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)；加強(qiáng)操作技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，不斷提高渡工素質(zhì)；加強(qiáng)渡口渡船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載客、超載等違法行為。

提高應(yīng)急處置水平。推進(jìn)《國(guó)家海上搜救條例》立法工作；完善國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全全國(guó)應(yīng)急資金保障制度，建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和區(qū)域水上安全應(yīng)急反應(yīng)中心，加強(qiáng)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)；完善海上應(yīng)急救助體系和油污染應(yīng)急體系，著力加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)水上搜救能力建設(shè)；加快建立內(nèi)河船舶污染應(yīng)急預(yù)案，提高內(nèi)河重點(diǎn)水域船舶污染事故應(yīng)急處置能力；加大專業(yè)化訓(xùn)練，健全考核機(jī)制，提高搜救協(xié)調(diào)員應(yīng)急處理能力；建立專業(yè)溢油應(yīng)急隊(duì)伍，扶持社會(huì)化清污力量發(fā)展。

——提升海事服務(wù)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供海事服務(wù)，在臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè)、口岸通關(guān)、涉水工程建設(shè)、水上大型活動(dòng)等方面提供技術(shù)支持和安全保障；全面貫徹落實(shí)《船員條例》和部頒配套規(guī)章，切實(shí)做好維護(hù)船員整體權(quán)益工作；組織編寫《中國(guó)沿海航行安全指南》，加強(qiáng)海事系統(tǒng)公共網(wǎng)站建設(shè)，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)??

——加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平。

健全海事法律體系，加快推進(jìn)《海上交通安全法》修訂，推動(dòng)《海上人命搜尋救助條例》、《水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《船舶檢驗(yàn)條例》等行政法規(guī)的立法進(jìn)程；以實(shí)施《2006年海事勞工公約》為契機(jī)，推進(jìn)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)在船員管理中的落實(shí)；加快推進(jìn)國(guó)際公約國(guó)內(nèi)化立法進(jìn)程，建立海事履約戰(zhàn)略監(jiān)控、評(píng)估制度，保證相關(guān)國(guó)際海事公約有效實(shí)施；緊密依托地方立法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)地方海事立法工作，推動(dòng)解決地方水上交通安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，采取多項(xiàng)有力舉措，增強(qiáng)依法行政意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作、全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

——深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)海事發(fā)展活力。

推進(jìn)海事轉(zhuǎn)制工作并繼續(xù)完善工作機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展直屬海事系統(tǒng)轉(zhuǎn)制核編工作，按照“政事分開(kāi)、分類管理”的總體要求，建立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和人員編制管理機(jī)制；以全國(guó)事業(yè)單位改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府支持，大力推動(dòng)地方海事“離事歸政”；總結(jié)評(píng)估直屬海事系統(tǒng)職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制實(shí)施情況，完善海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制；結(jié)合地方海事機(jī)構(gòu)實(shí)際，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)地方海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制實(shí)施工作；探索建立地方海事業(yè)務(wù)考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)部海事局對(duì)地方海事業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。

——加大教育培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大投入，保證教育培訓(xùn)全員覆蓋，確保年人均培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到80學(xué)時(shí)；制定專門規(guī)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間對(duì)地方海事工作人員輪訓(xùn)一遍；跟蹤直屬系統(tǒng)全員培訓(xùn)指導(dǎo)性意見(jiàn)落實(shí)情況，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步推廣到全國(guó)海事系統(tǒng)；制定新錄用人員初任培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和初任培訓(xùn)大綱，規(guī)范新錄用人員初任培訓(xùn)工作；不斷完善崗位培訓(xùn)與任職資格管理，分層分類地開(kāi)展基層海事執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。研究制定海事專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；充實(shí)中國(guó)海事領(lǐng)軍人才庫(kù)，選拔一支海事領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；建立完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)中國(guó)海事在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)半軍事化管理；制定實(shí)施海事紀(jì)律、行為、內(nèi)務(wù)、集體活動(dòng)等規(guī)范；開(kāi)展全國(guó)海事執(zhí)法風(fēng)紀(jì)大檢查、“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)；全面推行目標(biāo)管理，建立健全量化考核體系，提高基層執(zhí)行力。

——加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高海事監(jiān)管水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。做好海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)用，整合海事信息資源，建設(shè)海事協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)海事政務(wù)信息報(bào)送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方海事與部海事局政務(wù)信息的互聯(lián)互通；建設(shè)非水網(wǎng)地區(qū)海事綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非水網(wǎng)地區(qū)船舶登記、船員和船檢發(fā)證的網(wǎng)絡(luò)辦理；利用3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)非水網(wǎng)地區(qū)海事主干網(wǎng)接入海事信息網(wǎng)；加快管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)早日全面實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批、海事業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。

科學(xué)配置海事設(shè)施裝備。切實(shí)抓好“十二五”建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度；大力推進(jìn)海事機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法裝具配備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，研究制定地方海事船艇、執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；積極爭(zhēng)取地方政府和交通主管部門加大對(duì)海事監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的投入；深化“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)海事監(jiān)管能力建設(shè)。

充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。加強(qiáng)直屬和地方海事科技研究合作，全面提升海事科技研發(fā)能力；認(rèn)真運(yùn)行科技管理體系，加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理；深化海事科技交流，加大與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與運(yùn)用。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升海事發(fā)展軟實(shí)力。

抓好《海事文化建設(shè)綱要》的落實(shí)，從形象標(biāo)識(shí)、制度規(guī)范和價(jià)值體系建設(shè)入手，全方位開(kāi)展海事文化建設(shè)；注重培育具有鮮明時(shí)代特征的海事核心價(jià)值體系，形成全系統(tǒng)共同的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求；統(tǒng)一規(guī)范海事一線執(zhí)法窗口單位的外觀標(biāo)識(shí)和標(biāo)志；積極參加交通運(yùn)輸文化建設(shè)“十百千”工程，培育海事文化建設(shè)示范點(diǎn)，打造海事文化品牌。同時(shí)，要深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)新聞宣傳工作。

陳愛(ài)平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“四型海事”必須堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，把握好海事業(yè)務(wù)管理、精神文明建設(shè)、海事文化建設(shè)等各個(gè)方面的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)；必須始終緊緊依靠全體廣大干部職工，最廣泛地調(diào)動(dòng)基層職工的積極性、創(chuàng)造性，從基層一線的干部群眾和服務(wù)相對(duì)人的創(chuàng)造實(shí)踐中獲得前進(jìn)動(dòng)力，認(rèn)真解決好行政相對(duì)人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須要在立足自身成功實(shí)踐和首創(chuàng)精神的前提下，認(rèn)真汲取世界發(fā)達(dá)國(guó)家海事管理中的有益做法，有選擇地運(yùn)用世界上先進(jìn)的公共行政理論和方法，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用?！叭珖?guó)海事系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)‘四型海事’的自覺(jué)性，認(rèn)真把握‘四型海事’的目標(biāo)、方法和要求，把建設(shè)‘四型海事’融入到工作的各個(gè)方面，推進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展。”

第五篇：2012海事部門效能建設(shè)活動(dòng)個(gè)人整改措施

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)個(gè)人整改措施

自我局全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查自糾工作的若干規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照，深刻反思，查找自身存在的問(wèn)題，對(duì)自己進(jìn)行了深刻的剖析，以達(dá)到進(jìn)一步自我完善，自我提高的目的，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和積極性。本人按照要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，并細(xì)心體會(huì)，認(rèn)真反思自身。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)教育和深入思考，我個(gè)人對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)有了更深的理解，對(duì)自身存在的問(wèn)題也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在對(duì)照工作實(shí)際，作如下剖析：

一、存在的主要問(wèn)題

1、存在自我滿足現(xiàn)象。過(guò)去在自己的本職工作中做出了一些成績(jī)，就自我感覺(jué)不錯(cuò)了，對(duì)自身要求降低了。特別是沒(méi)有很好地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。很多情況下，沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況，主動(dòng)地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上起色不大。

2、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠鉆研。對(duì)待工作有時(shí)不夠及時(shí)主動(dòng)、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說(shuō)一步走一步，未把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。有時(shí)由于工作的重復(fù)性，圖個(gè)省事，照搬照抄，只要按時(shí)完成工作就算了事。

3、對(duì)自身要求放松。在日常工作中，特別是沒(méi)有較急、較重的任務(wù)的時(shí)候，對(duì)自己沒(méi)有嚴(yán)格要求，有時(shí)出現(xiàn)上班遲到、早退等現(xiàn)象，有時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。

4、學(xué)習(xí)積極性不高，平時(shí)拘于日常工作瑣事，對(duì)于業(yè)務(wù)工作有些放松，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，特別學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)全面性，以致在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到棘手的事情，沒(méi)有自覺(jué)地把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，給自己的工作帶來(lái)很大阻力。

5、工作方法特別機(jī)械，遇到困難泛急躁情緒，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力有待提高。有時(shí)只是為了工作而工作，只能滿足干手頭上領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成，不能開(kāi)拓性的開(kāi)展工作，缺乏工作主動(dòng)性和能動(dòng)性。

二、剖析歸納

上述這些問(wèn)題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時(shí)間，自己結(jié)合學(xué)習(xí)，對(duì)自身存在的主要問(wèn)題和不足也進(jìn)行了認(rèn)真反思，從主觀上查找原因，經(jīng)過(guò)剖析歸納，自己存在的問(wèn)題概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、工作中鉆研不夠，自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃，故在開(kāi)展工作中有時(shí)比較盲目。

2、工作方法簡(jiǎn)單，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有創(chuàng)新精神，對(duì)問(wèn)題不作深層次的分析，有時(shí)把工作作為負(fù)擔(dān)，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。

3、思想松懈，自我要求不嚴(yán)，放松了對(duì)自身紀(jì)律性的要求。

4、是客觀的政策約束，工作循規(guī)蹈矩，按照政務(wù)政策按部就班多，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開(kāi)創(chuàng)性的工作。

三、今后的整改及改進(jìn)措施和方法

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時(shí)候都不能放松。今后我不僅更要認(rèn)真學(xué)習(xí)、精讀有關(guān)重點(diǎn)文件，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)地加強(qiáng)黨性煅煉，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

2、積極開(kāi)拓進(jìn)取，提高工作水平。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)鍛煉，努力提高自己處理實(shí)際問(wèn)題的能力；要講究方法，注重實(shí)際，加強(qiáng)自己工作能力和修養(yǎng)；要開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，把工作提高到一個(gè)新的水平。

3、加強(qiáng)自我改造，自我完善，努力提高綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。熱愛(ài)本職工作，干一行愛(ài)一行，虛心好學(xué)，遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多想，多向周圍的同志請(qǐng)教。

4、結(jié)合開(kāi)展“溫馨服務(wù)、微笑交通”活動(dòng)。珍惜來(lái)之不易的工作崗位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和前瞻性，更好地全面貫徹黨的路線方針政策，全面提高自身素質(zhì)。

張2012 XX 年2月25日