第一篇：新型農(nóng)村“五化”建設(shè)典型材料2

多措并舉

克難攻堅

即墨市扎實推進“五化”建設(shè)成效顯著

今年是青島市全面推進以“五化”為重點的新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，目前尚未實現(xiàn)“五化”的村莊多數(shù)是經(jīng)濟薄弱、區(qū)位偏遠，或村級組織力量不強、基層矛盾較多等。如何克難攻堅，加快“五化”建設(shè)，是擺在各級黨委、政府面前的一個十分重要的課題。針對這一問題，即墨市堅持因村制宜、多措并舉，抓住關(guān)鍵、破解瓶頸，全力打好攻堅戰(zhàn)，確保了“五化”建設(shè)順利推進。

一、堅持上下聯(lián)動、凝聚合力，著力破解認識不到位的瓶頸 據(jù)了解，目前還沒有實現(xiàn)“五化”的村莊，一般是受資金、區(qū)位、“兩委”班子等多重因素影響，鎮(zhèn)、村干部普遍存有畏難發(fā)愁情緒。根據(jù)這一實際，即墨市從領(lǐng)導、宣傳、考核等方面入手，創(chuàng)新方式方法，凝聚工作合力，充分調(diào)動起鎮(zhèn)村兩級和干部群眾的積極性。一是強化組織領(lǐng)導。今年以來，市委、市政府專門召開多次專題會議和現(xiàn)場觀摩交流會，對“五化”建設(shè)進行動員部署，進一步明確工作重點和用力方向。市委、市政府主要領(lǐng)導多次深入有關(guān)鎮(zhèn)、村調(diào)研，逐村逐街查看，了解推進情況，現(xiàn)場解決問題。同時，按照“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門參與、鎮(zhèn)村主體”的原則，加強市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室力量，研究出臺了《關(guān)于加快推進2009年全市村莊“五化”工程建設(shè)的意見》，對各項任務(wù)目標和工作措施進行再明確、再細化、再落實。各鎮(zhèn)、街道也把推進“五化”工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)村莊的“五化”建設(shè)，形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、領(lǐng)導小組專門抓”的工作格局。二是加強宣傳引導。市電視臺、廣播電臺和市委工作簡報及時宣傳推廣全市“五化”建設(shè)的先進典型和成功經(jīng)驗，有關(guān)鎮(zhèn)、村也組織干部群眾到新農(nóng)村建設(shè)示范村莊觀摩，現(xiàn)場感受“五化”建設(shè)帶來的變化和好處，激發(fā)群眾的參與熱情，引導發(fā)動廣大農(nóng)村干部群眾變“要我干”為“我要干”，以“五化”為代表的新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展。三是突出績效考核。在2008年將“五化”建設(shè)納入對各鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標管理績效考核的基礎(chǔ)上，今年又進一步加大考核權(quán)重，對完成“五化”任務(wù)的鎮(zhèn)，在原考核分值基礎(chǔ)上加獎實分5分，使新農(nóng)村建設(shè)的考核分值占總分值的比重達到10%以上，績效考核的導向和激勵作用更加突出。同時，根據(jù)市直部門、各鎮(zhèn)和村莊的責任分工，由市考核辦、市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室組成聯(lián)合督查組，對“五化”推進情況定期督查和調(diào)度，形成了“每周一匯總、每月一通報、兩月一督查、三月一考核”的工作推進機制。市委、市政府的推動，示范村莊的帶動，督查考核的促動，以及基層干部群眾的求發(fā)展、求變化的迫切要求，使全市上下形成了廣泛共識，尚未實現(xiàn)“五化”村莊干部群眾的積極性被充分調(diào)動起來，迅速掀起了新一輪新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。

二、堅持因村制宜、分類指導，著力破解發(fā)展不均衡的瓶頸 “五化”建設(shè)牽涉到資金、規(guī)劃等多方面因素，需要綜合考慮村情、鎮(zhèn)情，確定相應(yīng)的建設(shè)方案和推進措施。鑒此，即墨市堅持因村因地制宜，加強了分類指導和梯度推進力度。比如，在對村莊主街道硬化的獎勵補助標準方面，根據(jù)2004—2007年各鎮(zhèn)財政收入情況將24處鎮(zhèn)、街道劃分為A、B、C、D四類，并根據(jù)2007—2008年村莊可支配收入情況將各鎮(zhèn)村莊劃分為一、二、三類，分為六檔進行獎補。其中，一檔包括

A類鎮(zhèn)1類村，補助標準為7元/平方米；二檔包括A類鎮(zhèn)2類村、B類鎮(zhèn)1類村，補助標準為9元/平方米；依次類推，到六檔D類鎮(zhèn)3類村時，補助標準為17元/平方米。這樣，經(jīng)濟越是薄弱的村莊，補助標準越高，村莊的積極性被充分調(diào)動了起來。同時，對經(jīng)濟特別薄弱、班子力量不強的村莊，該市結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀和“基層組織建設(shè)年”活動，按照“突出重點、相對集中、扶貧幫弱”的原則，選調(diào)精兵強將組成工作組進駐，幫助加強基層組織建設(shè)，推進“五化”工程。今年，共從市直部門選派156人，組成6個農(nóng)村工作大隊、50個工作組，自今年3月起進駐移風店、王村、豐城等12個鎮(zhèn)的50個薄弱村莊，確保年底前全部完成“五化”建設(shè)任務(wù)。

三、堅持財政帶動、多元投入，著力破解資金短缺的瓶頸 “五化”建設(shè)任務(wù)重、投資大，資金問題始終是制約工作開展的關(guān)鍵因素。為此，市委、市政府確立了“尊重民意、多元投入”的原則，充分發(fā)揮財政資金的帶動作用，通過市里補一點、各鎮(zhèn)出一點、部門幫一點、社會捐一點、村莊籌一點的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金。一是市財政以獎代補。市本級加大公共財政投入，安排專項資金對村莊的街巷硬化和綠化、凈化實行以獎代補政策。其中，主街道硬化獎補標準為7—17元/平方米，背街小巷統(tǒng)一按7元/平方米予以獎補；綠化獎補標準由去年的100個增加到200個，平均每村補助2萬元；新增凈化獎補政策，安排資金471萬元，對完成街道硬化并開展凈化的村莊，驗收達標后按每戶每月3元的標準給予補貼。據(jù)測算，今年市級財政用于新農(nóng)村“五化”建設(shè)的資金將達到8341萬元，比年初預(yù)算安排增加投資3570萬元。二是各鎮(zhèn)配套推進。在市財政資金的引導和撬動下，各鎮(zhèn)也根據(jù)自身財力和村莊實際，相應(yīng)加大對村莊硬化、綠化、凈化等的配套獎補

力度，切實減輕村級經(jīng)濟負擔。其中，龍山街道對村莊“五化”建設(shè)按鎮(zhèn)村1：1比例進行配套，并在工程開工時預(yù)撥配套資金30%作為啟動資金；溫泉鎮(zhèn)按主街道硬化每平方米40元的標準給予村莊補助，并對綠化苗木實行免費供應(yīng)；大信、普東、移風店等鎮(zhèn)也對村莊街道硬化給予每平方米7—12元的補助。三是部門幫扶到位。農(nóng)村工作組各派員單位對所聯(lián)系村莊的“五化”建設(shè)高度重視，結(jié)合工作職能，從資金、規(guī)劃等方面不斷加強對村莊的幫扶力度，讓群眾實實在在感受到了工作組帶來的積極變化。截至目前，各工作組已協(xié)調(diào)落實幫扶資金1504萬元，幫助17個村莊硬化主街道16.7萬平方米，綠化植樹3萬余株，安裝路燈159盞，50個駐工作組村莊的環(huán)境面貌實現(xiàn)了整體改觀。四是社會各界共同捐助。鼓勵企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)能人“富而思源”，捐助資金參與村莊“五化”建設(shè)，全市爭取各類社會資金累計達到1100余萬元。其中，移風店鎮(zhèn)徐家溝村在濰坊創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家孫紅旗出資近200萬元，幫助村莊整修街道，并修建了幼兒園和村委大院。五是村莊多方自籌建設(shè)資金。各村莊在市鎮(zhèn)財政獎補的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，通過公共積累投入、社會化融資等多種渠道，積極籌措建設(shè)資金。同時，突出群眾主體地位，將小巷硬化獎補資金由原來發(fā)放到村改為直接到戶，鼓勵各家各戶出工出力自行硬化鄰近街巷，有力推動了全市面上“五化”建設(shè)進度。

四、堅持規(guī)范運行、全程監(jiān)管，著力破解管理不規(guī)范的瓶頸 “五化”建設(shè)事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益，是社會關(guān)注的熱點問題。為確?！拔寤惫こ陶嬲ㄔO(shè)成優(yōu)質(zhì)工程，讓群眾放心、干部舒心、工作省心，工作中嚴格把好“三個關(guān)口”：一是嚴格申報和審批程序。堅持村莊自主申報原則，即村莊在實施“五化”建設(shè)前必須廣泛征求并充分尊重群眾意愿，堅決杜絕越俎代庖、強迫命令現(xiàn)象。同時，要制定具體的“五化”實施方案，繪制平面示意圖，經(jīng)村民大會或村民代表大會審議通過后，報鎮(zhèn)政府把關(guān)并報市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組審批，審批通過后方可組織實施。二是嚴格工程質(zhì)量與監(jiān)管。所有工程開工前都進行科學論證規(guī)劃，力求硬化與排水排污、管線鋪裝、綠化美化等充分銜接、有機結(jié)合，避免重復(fù)無序建設(shè)。建立健全項目建設(shè)招投標制度，各鎮(zhèn)成立項目招投標工作領(lǐng)導小組，進行統(tǒng)一規(guī)范和運作，確保工程發(fā)包公開公正、規(guī)范透明，最大限度提高建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)成本。同時，切實加強施工過程監(jiān)管，由村干部和村民代表進行全程監(jiān)督，鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心跟蹤檢查，市領(lǐng)導小組辦公室組織檢查驗收，確保各項工程達到質(zhì)量標準要求。三是嚴格資金使用及監(jiān)督。在各鎮(zhèn)設(shè)立財政專戶，對各級獎補資金實行專戶專管，村莊“五化”工程經(jīng)驗收合格后，撥付資金總額的三分之二，其余三分之一作為保證金，一年后復(fù)檢合格再足額撥付。在加強工程管理的同時，堅持建管并重，高度重視“五化”建設(shè)的后續(xù)鞏固和提高，鼓勵各鎮(zhèn)引入城市社區(qū)管理理念，探索符合自身實際的管理方式，逐步建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長效機制。藍村鎮(zhèn)在去年所有村莊實現(xiàn)“五化”的基礎(chǔ)上，又將“五化”建設(shè)成果鞏固提高納入對村莊的目標績效考核，制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效管理辦法》等一系列政策措施，配套完善了村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔隊伍，鎮(zhèn)村道路養(yǎng)護和環(huán)境保潔等工作取得了良好成效。

隨著“五化”建設(shè)的扎實推進，該市農(nóng)村面貌、人居環(huán)境有了新的改善，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕有了新的提高，新農(nóng)村建設(shè)的成效得到了最大限度的拓展。探析即墨市推進以“五化”為重點的新農(nóng)村建設(shè)歷程，帶來的啟示是：

——“五化”建設(shè)是落實科學發(fā)展觀、踐行以人為本執(zhí)政理念的具

體措施?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。即墨市在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，把落實科學發(fā)展觀與推進社會和諧、加快城鄉(xiāng)一體化進程緊密結(jié)合，針對學習實踐活動中查擺出的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、村莊環(huán)境臟亂差問題比較突出的實際，把以“五化”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，加快推進公共財政向農(nóng)村傾斜、城市規(guī)劃向農(nóng)村延伸、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展、經(jīng)濟要素向農(nóng)村集中，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾得到了看得見、摸得著的實惠。今年以來，全市又有295個村莊開始實施“五化”建設(shè)，占全年完成414個村莊建設(shè)計劃的71.2%，連同前兩年已經(jīng)完成“五化”建設(shè)任務(wù)的611個村莊，到年底前全市村莊將基本實現(xiàn)“五化”目標。實踐證明，“五化”建設(shè)的最大受益者的廣大農(nóng)民群眾，是真正意義上的“民心”工程。

——“五化”建設(shè)是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的“助推器”。在實施“五化”建設(shè)中，各鎮(zhèn)、各村莊注重突出區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色，為經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好環(huán)境。通濟街道下泊村投資780萬元進行了高標準“五化”整治，村莊的產(chǎn)業(yè)吸引力和承載力顯著提升，累計吸納內(nèi)外資項目20余個，發(fā)展個體工商戶80多戶，村莊年集體收入超過1000萬元。移風店鎮(zhèn)黃戈莊村在改善村內(nèi)環(huán)境的同時，投資52萬元實施了“五化”延伸工程，整修生產(chǎn)道路，改善水利條件，架設(shè)供電線路，為群眾從事設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，全村冬暖棚發(fā)展到34個、大拱棚發(fā)展到86個，成為遠近聞名的蔬菜種植專業(yè)村。藍村鎮(zhèn)魯家埠村通過實施“五化”建設(shè)，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，有力促進了皮鞋加工業(yè)的發(fā)展，全村從事皮鞋加工、輔料經(jīng)營的專業(yè)戶達到138家，個體工商戶發(fā)展到160家，去年農(nóng)民人均純收入提高到9360元。今年1-5月份，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4300元，增長7.5%。

實踐證明，“五化”建設(shè)將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力給充分挖掘出來，給加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收路徑注入了新的活力。

——“五化”建設(shè)是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進社會和諧的重要載體。農(nóng)村環(huán)境臟亂差，是群眾關(guān)注的熱點難點問題，也是影響干群關(guān)系、鄰里關(guān)系的重要因素。各村莊“兩委”班子按照市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展基層組織建設(shè)年活動，殫精竭慮，想方設(shè)法，加快“五化”建設(shè)進程，以自己的實際行動取信于民。通濟街道閻家?guī)X村結(jié)合“五化”建設(shè)，先后投資4000多萬元建設(shè)了休閑廣場、老年公寓、文化大院和幼兒園，投資3000多萬元建設(shè)了外來務(wù)工人員公寓樓，投資60多萬元設(shè)立了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全市第一家村級消防站，并組建了160人的社會治安護衛(wèi)大隊，村風民風更加優(yōu)化。通過實施“五化”建設(shè)，進一步增強了群眾對村莊黨員干部的信任，減少了鄰里之間的糾紛，黨群干群關(guān)系融洽，人心思進，社會更加和諧穩(wěn)定。

第二篇：五化建設(shè)

中共湖南省委組織部文件

湘組發(fā)〔2018〕6號

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中共湖南省委組織部

印發(fā)《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》的通

知

各市州、縣市區(qū)委組織部，省委各部委、省直機關(guān)各單位、各人民團體人事（干部）處，各省屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門，省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設(shè)，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設(shè)置標準化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動各領(lǐng)域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

推進黨支部“五化”建設(shè)，要堅持政治建設(shè)與組織建設(shè)相統(tǒng)一，始終把政治建設(shè)擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設(shè)的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領(lǐng)導與全面從嚴治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設(shè)作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴格黨內(nèi)政治生活、嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨對一切工作的領(lǐng)導落實到每個領(lǐng)域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅持高標準設(shè)計、高起點推進，區(qū)分不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，分類制定方案，精準施策指導。堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標，厘清工作任務(wù)，劃出時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，著力攻堅克難，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，推進黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。堅持外力推動與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設(shè)的具體指導和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內(nèi)容

推進黨支部“五化”建設(shè)，要緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結(jié)合的方式，建立黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，推動基層黨建各項任務(wù)落地見效。

（一）支部設(shè)置標準化。圍繞組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴大組織覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標，突出增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務(wù)精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務(wù)群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規(guī)范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨支部政治功能、提升服務(wù)能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務(wù)能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內(nèi)容務(wù)實管用、執(zhí)行嚴格到位、工作規(guī)范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運行、責任落實、服務(wù)群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執(zhí)行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化。圍繞場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標，突出黨建引領(lǐng)、堅持服務(wù)導向、整合資源下沉，完善活動服務(wù)場所等相關(guān)基本設(shè)施，延伸服務(wù)項目領(lǐng)域，提升綜合服務(wù)效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。

三、推進目標和措施

黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發(fā)力，有序推進，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

（一）切實加強組織領(lǐng)導。要把推進黨支部“五化”建設(shè)作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要政治任務(wù)來抓，作為夯實基層黨建的基礎(chǔ)性工程來抓，以嚴實作風和創(chuàng)新精神扎實推進。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”細則，列出任務(wù)清單，將責任明確到崗、任務(wù)落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設(shè)各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業(yè)系統(tǒng)要對標全省黨支部“五化”建設(shè)意見及細則，結(jié)合農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進一步細化標準要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓和典型示范。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)培訓，切實提升基層黨務(wù)骨干專業(yè)化能力。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領(lǐng)域先進典型，按照“可觀摩、可復(fù)制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳報道、經(jīng)驗交流等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要把重點突破與全面推進結(jié)合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個重點，又要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)，做到系統(tǒng)推進、全面進步；要把扶強扶優(yōu)與整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，切實變“盆景”為“風景”。要把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強改革創(chuàng)新結(jié)合起來，既要堅持和發(fā)揚黨在加強支部建設(shè)方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法，又要根據(jù)新時代基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設(shè)質(zhì)量；要把黨支部“五化”建設(shè)與創(chuàng)新基層治理、促進改革發(fā)展結(jié)合起來，通過開展“五化”建設(shè)，提升黨支部領(lǐng)導基層治理、促進改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）嚴格督導考核。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設(shè)納入基層黨建述職評議考核、黨務(wù)骨干培訓和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評”重要內(nèi)容，每年對所屬黨支部“五化”建設(shè)情況進行實地督導考核。省委組織部將按照一定比例進行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導壓力，強化工作責任。

各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進黨支部“五化”建設(shè)情況及時報省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設(shè)細則（試行）

附件

黨支部“五化”建設(shè)細則（試 行）

根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，為推動《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》落細落小落實，現(xiàn)就支部設(shè)置標準化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化制定如下細則。

一、支部設(shè)置標準化

支部設(shè)置標準化是加強基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，要積極適應(yīng)基層新形勢新任務(wù)新要求，進一步健全科學嚴密的基層組織體系，推動黨支部設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，班子能力素質(zhì)與形勢任務(wù)相匹配。

（一）具體目標

——組織設(shè)置合理。全面推進各領(lǐng)域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設(shè)置黨支部的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實際，創(chuàng)新設(shè)置形式，消除空白點和盲區(qū)，做到應(yīng)建盡建。

——工作有效覆蓋。創(chuàng)新黨支部工作方式，探索實行黨建指導員制度，確保經(jīng)濟社會等各類組織發(fā)展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類組織建設(shè)。

——班子堅強有力。創(chuàng)新支部班子成員培養(yǎng)選拔機制，強化日常教育管理，以書記為重點選優(yōu)訓強黨支部班子成員，做到用人導向鮮明、班子結(jié)構(gòu)合理、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、成員責任明確。

——功能不斷增強。以增強整體功能為著力點，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規(guī)。嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，優(yōu)化組織設(shè)置，完善組織體系，積極穩(wěn)妥推進黨支部設(shè)置標準化建設(shè)，做到依章合規(guī)、程序規(guī)范。

注重薄弱環(huán)節(jié)。針對各領(lǐng)域黨支部設(shè)置中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定對策，最大限度地激發(fā)和調(diào)動黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進黨支部整體功能提升。

積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。推進黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新，探索與經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的黨支部設(shè)置模式和運行機制，理順組織關(guān)系，擴大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務(wù)

1.優(yōu)化支部設(shè)置。按照有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大組織覆蓋面的要求，優(yōu)化組織設(shè)置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設(shè)置標準。正式黨員人數(shù)3人以上的基層單位，都應(yīng)當成立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務(wù)時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應(yīng)當成立臨時黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨支部人數(shù)較多或者分布比較分散的，可以根據(jù)工作實際，設(shè)立若干黨小組，每個黨小組人數(shù)原則上不少于3人。（2）規(guī)范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復(fù)時間一般不超過1個月。黨支部變更、調(diào)整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關(guān)系，原則上誰批準誰主管。村（社區(qū)）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導。（3）完善設(shè)置方式。凡符合黨支部設(shè)置條件的企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位，均應(yīng)單獨成立黨支部；暫時不具備單獨設(shè)置條件的基層單位，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應(yīng)當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)或黨員興趣愛好、工作性質(zhì)等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村重點在合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部；城市重點在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動人口聚集地、社區(qū)網(wǎng)格、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等建立黨支部；國有企業(yè)重點在營銷網(wǎng)點、項目工地、海外分支機構(gòu)等建立黨支部；學校系統(tǒng)重點在專業(yè)學科、教研室、學生實訓基地等建立黨支部；非公經(jīng)濟領(lǐng)域重點在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領(lǐng)域重點在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會等建立黨支部。

2.配強支部班子。著力選優(yōu)配強黨支部班子，加大培訓力度，嚴格管理監(jiān)督，不斷提高基層干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。（1）嚴格選拔配備。始終把牢正確選人用人導向，把認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的黨員選進支部班子。注重把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾意識強、工作能力強、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應(yīng)當具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區(qū)）黨組織書記人選，應(yīng)具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強教育培訓。按照分級負責原則組織教育培訓，黨支部書記每年學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。村（社區(qū)）黨支部書記集中培訓以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領(lǐng)域黨支部書記集中培訓，分別由本行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委或本單位組織實施。培訓要突出理想信念、黨性觀念、專業(yè)化能力等重點內(nèi)容，創(chuàng)新方式，增強實效。（3）嚴格管理考核。健全崗位責任、目標管理、“雙述雙評”等制度規(guī)定，督促黨支部書記及班子成員認真履行職責。要結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優(yōu)等激勵保障的有效辦法，充分調(diào)動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優(yōu)秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進行調(diào)整。

3.持續(xù)鞏固提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，加強黨支部日常運行的管理監(jiān)督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴格按期換屆。黨的支部委員會應(yīng)當按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規(guī)定提前報上級黨組織批準。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應(yīng)提前3個月書面發(fā)函提醒并督促做好換屆工作，強化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復(fù)雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）應(yīng)派駐第一書記，其他村（社區(qū)）黨支部，根據(jù)工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機關(guān)事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準選派、應(yīng)派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設(shè)整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運行情況進行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責任，持續(xù)開展整頓，促進轉(zhuǎn)化提高。

（四）推進措施

1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設(shè)置情況進行一次全面深入摸底排查，排查內(nèi)容主要包括：黨支部設(shè)置、按期換屆、班子運行、黨員人數(shù)及分布等。要結(jié)合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設(shè)置清、隸屬關(guān)系清、黨員情況清、班子配備清、運行情況清。

2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應(yīng)建未建或設(shè)置不合理的，及時報上級黨組織審批設(shè)立或進行調(diào)整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

3.實行動態(tài)調(diào)整。建立健全黨支部動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)基層單位工作需要和黨員人數(shù)變化等情況，及時設(shè)立、調(diào)整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現(xiàn)空缺的，應(yīng)當及時補充。對黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時進行調(diào)整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態(tài)化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、組織生活正?；?/p>

組織生活正?；羌訌婞h支部建設(shè)的關(guān)鍵，要以加強政治建設(shè)為著力點，突出黨性鍛煉要求，認真落實基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容和方式，引導黨員積極參與，推動組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴格、有效開展，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（一）具體目標

——活動按時開展。根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴肅認真。貫徹整風精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態(tài)，黨支部統(tǒng)一思想、解決問題、推進工作的能力明顯提高。

——方式創(chuàng)新多樣。根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部和不同群體黨員特點，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運用信息化手段，組織生活吸引力感染力進一步增強。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，思想、工作、作風等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中更加堅強有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學習、開展批評與自我批評、強化黨性鍛煉、增強黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

激發(fā)內(nèi)生動力。堅持把提高思想認識、增強行動自覺作為首要任務(wù)來抓，采取多種形式的教育，切實增強黨員參加組織生活的積極性主動性，強化黨員意識，激發(fā)奮斗精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持從嚴要求。堅持嚴字當頭、實字托底，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰(zhàn)士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強黨性、提升境界。

注重提高質(zhì)量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，使各種方式的組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有效解決黨組織自身建設(shè)中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務(wù)

1．認真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領(lǐng)導干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規(guī)范基本內(nèi)容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務(wù)，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關(guān)工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質(zhì)量。根據(jù)上級黨組織要求，緊密結(jié)合支部實際，抓住當前需要解決的主要問題和重點工作確定主題，精心組織，認真開展。“三會一課”必須單獨召開，不能與業(yè)務(wù)會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀實、痕跡化管理。

2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據(jù)上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結(jié)合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準備。組織支部黨員深入學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關(guān)精神，打牢思想基礎(chǔ)。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結(jié)合黨員積分確定評議等次，對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據(jù)會上提出的問題，認真制定整改措施，分工負責抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點和錯誤。

3．常態(tài)進行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當及時談話。（1）做好談話準備。談心談話前要開展走訪調(diào)研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關(guān)系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內(nèi)容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進談話方式。談心談話一般采用“一對

一、面對面”的方式進行，注重啟發(fā)引導，靈活運用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認識的黨員要重點談、深入談，耐心細致，反復(fù)教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進行。（2）規(guī)范活動內(nèi)容。主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點，結(jié)合“三會一課”，主要圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務(wù)黨員群眾、集中交納黨費等內(nèi)容進行。每次主題黨日突出一個主題，科學安排、充分準備，切實提高質(zhì)量。（3）務(wù)實靈活開展。服務(wù)行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業(yè)在車間班組、非公有制企業(yè)和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進措施

1．搞好統(tǒng)籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準操作、有序推進。注意對照目標任務(wù)、標準要求，對標先進黨支部，認真查找支部組織生活是否存在不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進提高。

2．創(chuàng)新活動方式。運用網(wǎng)絡(luò)、微信群、QQ群、黨建APP等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，增強組織生活實效。

3．嚴格督查指導。上級黨組織要切實加強對黨支部組織生活的聯(lián)系指導和督促檢查，采取到會指導、定期督導、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動黨支部工作均衡發(fā)展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現(xiàn)場觀摩、學習交流，實現(xiàn)共同提高。

三、管理服務(wù)精細化

管理服務(wù)精細化是增強黨支部功能的路徑，要注重精準、精細、精致，突出政治功能，強化服務(wù)功能，不斷改進黨員教育管理，實現(xiàn)黨支部領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加科學規(guī)范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯加強。

（一）具體目標

——政治功能突出。黨支部的領(lǐng)導核心和政治核心作用充分發(fā)揮，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴格執(zhí)行上級黨組織決議。

——服務(wù)能力提升。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入推進，黨支部服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進一步增強?！h員管理規(guī)范。發(fā)展黨員質(zhì)量提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作全面加強，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提升，生機活力不斷激發(fā)。

——作用發(fā)揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責得到充分發(fā)揮，廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌結(jié)合推進。堅持把管理黨員和服務(wù)群眾有機結(jié)合，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，通過加強教育管理督促黨員自覺為民服務(wù)，通過服務(wù)群眾的實踐鍛煉推動黨員強化宗旨意識。

堅持服務(wù)群眾導向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾需要出發(fā)搞好服務(wù)，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

堅持約束激勵并重。堅持把管理監(jiān)督和服務(wù)激勵有機結(jié)合，既注重教育引導黨員自覺履行黨員義務(wù)，又注重關(guān)愛服務(wù)幫扶，增強黨員榮譽感歸屬感，激發(fā)為黨工作的內(nèi)生動力。

（三）主要任務(wù)

1．強化支部核心。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（1）加強理論武裝。教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)。（2）落實方針政策。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實際，科學制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（3）主動加強領(lǐng)導。教育引導各類行政組織、經(jīng)濟組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領(lǐng)導，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（4）團結(jié)教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責，維護群眾合法權(quán)益，做好思想政治工作，引導群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求。

2．嚴格教育管理。堅持把嚴的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，著力構(gòu)建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，認真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，堅決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）增強黨員教育實效。制定學習計劃，定期組織學習討論，加強黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策以及形勢任務(wù)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能等方面的教育培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。（3）加強組織關(guān)系管理。每年對黨員組織關(guān)系及違紀違法處置情況進行1次集中排查。規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。及時核定黨員交納黨費基數(shù)，教育引導黨員按時足額交納黨費，每半年公布1次黨費收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內(nèi)容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。（5）強化激勵關(guān)懷幫扶。結(jié)合慶?！捌咭弧?、民主評議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作，采取適當方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結(jié)對幫扶、大病大災(zāi)救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態(tài)化幫扶機制。

3.直接服務(wù)群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務(wù)需求，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體，通過多樣化、精細化服務(wù)貼近群眾、引導群眾、贏得群眾。（1）常態(tài)開展便民服務(wù)。村（社區(qū)）黨支部依托活動服務(wù)場所設(shè)立村（居）務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社會服務(wù)等服務(wù)窗口和崗位，實行全程代辦、預(yù)約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務(wù)。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務(wù)平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結(jié)合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務(wù)效率和水平。（2）扎實開展結(jié)對幫扶。每個機關(guān)和企事業(yè)單位黨支部至少和1個村（社區(qū)）、困難企業(yè)或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結(jié)對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區(qū)、貧困村等黨支部開展結(jié)對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結(jié)對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內(nèi)生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務(wù)。以黨員為骨干組建志愿服務(wù)團隊，廣泛開展承諾服務(wù)、菜單服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等志愿服務(wù)活動。積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，組織各類專業(yè)人才和實用人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展志愿服務(wù)。機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)活動。有服務(wù)能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務(wù)。（4）有序開展社會化服務(wù)。堅持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務(wù)體系。運用各類政策和資源，大力發(fā)展公益類、服務(wù)類社會組織，充分發(fā)揮社會組織在矛盾調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。

4．促進改革發(fā)展。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織引導農(nóng)村黨員在精準扶貧脫貧、推動鄉(xiāng)村振興等方面，街道社區(qū)黨員在服務(wù)居民群眾、構(gòu)建幸福家園等方面，國有企業(yè)黨員在提高管理水平、促進改革發(fā)展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經(jīng)營、履行社會責任等方面，機關(guān)事業(yè)單位黨員在轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務(wù)水平等方面履職盡責、發(fā)揮作用，立足崗位作貢獻。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災(zāi)、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險重任務(wù)中擔起責任，用實際行動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）推進措施

1．精心謀劃實施?；鶎狱h委要負起主體責任，切實加強對所屬黨支部管理服務(wù)精細化工作的領(lǐng)導，定期研究部署，加強工作指導。黨支部要對照精細化目標要求，深入了解群眾需求，認真分析黨員隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)支部黨員特點和工作實際，盤點服務(wù)資源項目，提出黨員教育管理、服務(wù)群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

2．創(chuàng)新手段載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，明確1名信息采集員維護應(yīng)用全國黨員管理信息系統(tǒng)。積極搭建平臺載體，運用設(shè)崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關(guān)組等有效做法，推動廣大黨員服務(wù)奉獻、發(fā)揮作用。

3．嚴格督查考核。上級黨組織要全過程進行督促，有組織地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機制，堅持年終考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，強化考核結(jié)果運用，形成良好氛圍和正確導向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強黨支部建設(shè)的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)，使黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

（一）具體目標

——制度健全完善。以自身建設(shè)、議事決策、聯(lián)系服務(wù)群眾、監(jiān)督管理、經(jīng)費保障、“雙述雙評”為重點，構(gòu)建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關(guān)制度，確保各項制度定位準確、前后銜接、互為支撐，形成有機整體。

——內(nèi)容務(wù)實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應(yīng)的工作制度，突出制度的針對性和指導性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執(zhí)行嚴格規(guī)范。加強宣傳教育，增強黨員的制度觀念和規(guī)矩意識。嚴格按制度規(guī)定推進支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規(guī)范權(quán)力運行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責嚴肅有力。健全完善監(jiān)督檢查和問責追責機制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決問責、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅持開門立規(guī)。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認真聽取黨員群眾的意見建議，充分調(diào)動廣大黨員群眾參與制度建設(shè)的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設(shè)的過程成為黨支部統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅持依法依規(guī)。善于運用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據(jù)，確保支部運行規(guī)則、黨員行為規(guī)范等各項制度與國家法律、黨內(nèi)法規(guī)有效銜接、協(xié)調(diào)一致、合法有效。

3．堅持務(wù)實創(chuàng)新。進一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經(jīng)驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設(shè)中去，使各項制度符合客觀規(guī)律、滿足工作需要、不斷與時俱進，針對性和操作性更強。

4．堅持問題導向。以問題為導向，聚焦問題、精準發(fā)力，倒逼支部加強制度建設(shè)，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎(chǔ)主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強的問題；部分制度沖突重疊，存在執(zhí)行障礙等問題，著力補齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務(wù)

1．建立健全自身建設(shè)制度。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關(guān)懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領(lǐng)導下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動等機制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機制。村（社區(qū)）全面實行“四議兩公開”制度，加強民主監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會運行，形成以村黨組織為領(lǐng)導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構(gòu)的村民自治組織體系，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

3．建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

4．建立健全管理監(jiān)督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理等方面，健全并落實財務(wù)管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務(wù)公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度，確保管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應(yīng)當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關(guān)負責人請示報告。黨員、干部應(yīng)按規(guī)定向黨支部如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。著力推進村（居）務(wù)監(jiān)督委員會全面建立、實質(zhì)運行、規(guī)范工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

5．建立健全經(jīng)費保障制度。黨支部活動經(jīng)費應(yīng)按照有關(guān)標準要求足額安排，保障工作需要。建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。嚴格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立年增長機制，逐步提高保障標準。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動需要。機關(guān)黨支部的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預(yù)算。高等學校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學生黨員人均不少于100元的標準核定支部活動經(jīng)費，列入學校經(jīng)費預(yù)算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障增長機制。中小學校黨組織的活動經(jīng)費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經(jīng)費預(yù)算。國有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用，確保每名黨員活動經(jīng)費每年不少于200元?！皟尚隆苯M織黨組織工作經(jīng)費納入所在組織管理費用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強支部建設(shè)情況、完成重點任務(wù)情況、聯(lián)系服務(wù)群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）推進措施

1．全面排查梳理。黨支部結(jié)合自身實際，重點對建立、執(zhí)行上述6個方面制度的情況進行自查自評，研究謀劃推進支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務(wù)書、時間表、路線圖，明確責任人，實行定期調(diào)度、動態(tài)管理。

2．科學分析評估。黨支部要結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，要繼續(xù)抓好落實；對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動制度創(chuàng)新。黨支部要及時總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過座談交流、問卷調(diào)查、個別訪談等方式，及時掌握制度執(zhí)行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設(shè)科學化水平。

4．強化考核監(jiān)督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設(shè)的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監(jiān)督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，壓緊壓實工作責任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態(tài)長效。

五、陣地建設(shè)規(guī)范化

陣地建設(shè)規(guī)范化是黨支部服務(wù)黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務(wù)陣地，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，把陣地建設(shè)成為線上線下融合發(fā)展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心、便民服務(wù)中心和推進基層社會治理創(chuàng)新平臺。

（一）具體目標

——滿足基本需要。各領(lǐng)域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學習教育、支部議事、服務(wù)群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)和公共服務(wù)事項，推動各類服務(wù)資源下沉和上網(wǎng)，形成資源集聚、功能優(yōu)化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務(wù)新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)作風，豐富服務(wù)手段，延伸服務(wù)觸角，提升服務(wù)實效，保障城鄉(xiāng)居民就近就便享受公共生活和社會治理服務(wù)。

——管理規(guī)范有序。嚴格建設(shè)標準和審批程序，制定并實施務(wù)實管用可行的工作機制和規(guī)章制度，保障陣地規(guī)范運轉(zhuǎn)和持續(xù)運行。

（二）基本原則

堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為本。把服務(wù)黨員和群眾作為根本價值取向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強化陣地服務(wù)功能，滿足群眾多樣化服務(wù)需求，完善基層治理機制，增強黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅持因地制宜、一支一策。根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域黨支部職能定位、工作需求和基礎(chǔ)條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標和具體措施，靶向施策、務(wù)求實效。

堅持多方聯(lián)動、開放共享。協(xié)調(diào)各方資源力量，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)化集中服務(wù)功能，推進共駐共建共享，提高服務(wù)資源的綜合利用率。

堅持量力而行、節(jié)儉辦事。合理確定建設(shè)規(guī)模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費，不得新增基層債務(wù)，不得加重基層負擔。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革實際，盤活用好現(xiàn)有村級組織活動陣地，堅決防止重復(fù)建設(shè)，避免服務(wù)缺位和資源閑置。

（三）主要任務(wù)

1．合理規(guī)劃布局。各地各單位黨（工）委要根據(jù)所轄黨支部設(shè)置、黨員分布、服務(wù)需求等情況，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排布局，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確陣地設(shè)施標準，不得搞超標準建設(shè)。

2．優(yōu)化功能配置。按照分區(qū)合理、綜合配套、設(shè)施完善的要求，規(guī)范服務(wù)功能，配置基本設(shè)施，發(fā)揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區(qū)服務(wù)場所應(yīng)整合黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、商務(wù)和社會服務(wù)等功能，建設(shè)線上線下相結(jié)合的綜合平臺，使之成為城鄉(xiāng)基層辦理各類事務(wù)、提供各項服務(wù)的載體和樞紐，推動基層社會治理機制由傳統(tǒng)式、分散式、手工式向現(xiàn)代化、集約化、信息化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村、社區(qū)和園區(qū)黨組織活動陣地應(yīng)建有黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，其他單位黨組織配備遠程教育設(shè)施，做到“五有”（有場地、有設(shè)施、有操作員、有制度、有學用效果）。

3．統(tǒng)一風格標識。以市州或縣市區(qū)、園區(qū)、工委為單位，分類統(tǒng)一所屬基層黨組織活動場所建設(shè)風格和標識標牌，做到建筑設(shè)計、外觀裝飾、陣地標識、機構(gòu)門牌、服務(wù)窗口、宣傳欄目“六統(tǒng)一”?；顒訄鏊b修應(yīng)樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置；黨務(wù)公開和政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時；功能室門牌設(shè)置規(guī)范，黨員活動室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞；室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責、黨內(nèi)生活等基本制度。

4．拓展網(wǎng)上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設(shè)相結(jié)合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩(wěn)步推進，突出黨建主題，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)一技術(shù)標準，推進互聯(lián)互通，防止各自為政、封閉運行、建成“信息孤島”。結(jié)合“智慧黨建”建設(shè)，加快村（社區(qū)）信息化會議室和便民服務(wù)中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)黨支部活動和為民服務(wù)工作可視化、紀實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務(wù)的網(wǎng)上支部。機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設(shè)要統(tǒng)籌謀劃、同步推進。

5．完善服務(wù)機制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關(guān)部門簡政放權(quán)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站審批權(quán)限和受理權(quán)限，大力推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等便民服務(wù)措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區(qū)報到、志愿服務(wù)、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等服務(wù)項目。拓展特色服務(wù)，通過結(jié)對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務(wù)。

6．健全管理制度。加強活動場所資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理處置程序，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途，嚴防公共資產(chǎn)流失。健全管理維護制度，設(shè)施設(shè)備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內(nèi)外保持整潔衛(wèi)生。加強網(wǎng)上陣地安全管理，嚴格落實保密規(guī)定，完善信息審查機制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導向。

（四）推進措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設(shè)情況進行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設(shè)施配備、作用發(fā)揮、服務(wù)保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設(shè)等情況。在此基礎(chǔ)上，科學制定工作方案，明確總體要求、具體目標、主要任務(wù)和推進措施。

2．分類組織推進。堅持從實際出發(fā)，有重點、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設(shè)施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴建；對已有面積明顯不足、功能設(shè)施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴建、轉(zhuǎn)變用途等方式加以改造利用；對設(shè)施匱乏、功能短缺、不能滿足服務(wù)需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進各領(lǐng)域“智慧黨建”建設(shè)，重點抓好村（社區(qū)）線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)，對已建成的“智慧黨建”平臺進行提質(zhì)升級，提高使用實效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務(wù)事項進行有效整合。對投入基層的已有設(shè)施設(shè)備，在保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上，盡可能進行集中配置，實現(xiàn)各類資源效用最大化。注重加強與工會、共青團等活動陣地的整合，鼓勵企事業(yè)單位、機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現(xiàn)陣地資源共享。堅持黨建引領(lǐng)，加強對基層各類信息化服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)信息服務(wù)資源共享。

4．加強基礎(chǔ)保障。建立健全陣地建設(shè)和日常運行維護投入保障機制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務(wù)。根據(jù)基層公共服務(wù)和社會治理的工作需要，配齊配強專兼職服務(wù)隊伍，加強教育培訓，提升服務(wù)能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發(fā)

第三篇：五化建設(shè)匯報材料[模版]

校園“五化”建設(shè)匯報材料

為建設(shè)“文明、和諧”的校園，營造優(yōu)美、和諧的育人環(huán)境，唐家坡小學多措并舉，開展“綠化美化環(huán)境共建和諧校園”活動。

唐家坡小學要求各班結(jié)合課堂教學及班、隊會，堅持對學生進行文明禮儀教育，培養(yǎng)學生養(yǎng)成文明禮貌、愛護公共設(shè)施、不亂扔垃圾的良好行為習慣。按照凈化、綠化、亮化、美化和師生行為文明化要求，認真做好校園內(nèi)部環(huán)境的整治工作。強校園衛(wèi)生和日常保潔工作，徹底治理校園衛(wèi)生死角。學校針對治理中排查出的問題和隱患，按照“誰主管誰負責”的原則，開展專項整治，并把責任細化到人，把整治工作落到實處。實行“一天一清掃、一天一檢查、一周一評比”制度，每天對校園清潔衛(wèi)生、學生文明習慣進行檢查、公布，對工作成效顯著的班級，予以通報表揚；對工作無進展、影響全校形象的班級，責令限期整改到位。

校園綠化要與校園美化相結(jié)合，高年級每人出一份手抄報，每班出一期黑板報。教育學生自覺養(yǎng)成愛護校園內(nèi)的一草一木、保持校園潔凈的良好習慣。培養(yǎng)學生動腦、動手等實踐能力和審美觀，學生在勞動中養(yǎng)成服務(wù)他人、愛校如家的良好風尚，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，有力地促進和諧、文明校園建設(shè)。

第四篇：五化建設(shè)發(fā)言稿

“五化建設(shè)”發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導、老師、親愛的同學們：

下午好！

我是***，很榮幸能夠代表***全體同學在這里發(fā)言。

構(gòu)建和諧校園，我們從校園綠化、凈化、亮化、文化、美化，這“五化”建設(shè)著手，為了把我校建成綠色的校園、干凈的校園、光亮的校園、人文的校園、美麗的校園，實現(xiàn)建設(shè)“廣西一流，全國有名”職教園區(qū)的宏偉目標，我們決心做到以下五點。

第一，戮力同心，共建綠色校園。

我校的綠化施工已經(jīng)基本完成，我們的校園環(huán)境也正在發(fā)生著全面的變化，校園花草樹木的成長是我們必須直面的問題，讓我們立即行動起來，都來關(guān)心、支持和愛護綠化，積極參與校園綠化建設(shè)和管理。從現(xiàn)在開始，我們堅決做到不踩踏草坪、不采摘花草、不破壞樹木、勇于制止并舉報破壞綠化設(shè)施的行為。創(chuàng)建綠色校園，不僅只是要有優(yōu)美的硬件環(huán)境，更應(yīng)該提高我們自身的修養(yǎng)和素質(zhì)。人人都是護綠天使，我們要用綠色的實際行動去影響周圍的人。

第二，齊心協(xié)力，共創(chuàng)潔凈校園。

同學們，我們是二十一世紀的主人，具有環(huán)保意識是現(xiàn)代人的標志。我們在保護環(huán)境時，應(yīng)該著眼身邊，從凈化校園做起。當我們正想隨手扔出紙皮果屑的時候，請多走幾步路，把它放入垃圾箱；當我們走路看見地上飄著紙片的時候，請彎彎腰，將它撿起來。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從我做起，從小事做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起，人人潔身自愛，個個遵守公德，我們的校園一定會更加干凈、整潔、美麗。

第三，萬眾一心，共筑明亮校園

新的校園給了我們?nèi)碌膶W習環(huán)境，光潔的日光燈驅(qū)趕了漆黑，照亮了教室、辦公室、宿舍，照亮了我們的學習和生活；光亮的校園路燈為我們指明了前進的道路；嶄新的應(yīng)急燈，為我們的學習和生活買了一份照明保障；醒目的“安全出口”警示燈默默地給我們做著安全標記。然而，開學以來，有很多同學不注意保護好我們黑夜里的眼睛，隨意破壞或竊取校園的照明設(shè)備，我們應(yīng)該深深反思我們自己的摳取自己眼睛的惡行。從現(xiàn)在開始，我們要萬眾一心保護好校園的日光燈、路燈、應(yīng)急燈、警示燈。從我做起、相互監(jiān)督，堅決與破壞校園照明設(shè)備作斗爭！

第四，同心同德，共樹文明校園

什么樣的校園環(huán)境才是人文環(huán)境？我的理解是，所有文字、規(guī)章制度、條文、思想、圖騰，只有轉(zhuǎn)化為學校全體師生的內(nèi)在需求和共同的價值取向，外顯為共

同的處世原則和行為方式，這樣的校園環(huán)境才可以稱之為人文環(huán)境。這樣的校園，才是真正意義的和諧校園！我們要積極參加校園文化建設(shè)活動，認真領(lǐng)悟校訓校規(guī)的真正內(nèi)涵，同心同德創(chuàng)建人文班級，人文宿舍，爭當人文學生，共樹人文校園，共構(gòu)人文環(huán)境！

第五，眾志成城，共護美麗校園

文明是成功之花的蕊，是理想之舟的帆。文明是路上相遇時的微笑，是同學又困難的熱情幫助，是平時與人相處的親切，是見到師長時的問早問好，是撞到對方的一聲對不起，是自覺將垃圾放入垃圾箱的舉動！順手撿起的是一片紙，純潔的是自己的精神，有意擦去的一塊污漬，凈化的是自己的靈魂。我們要努力做到孝敬父母、尊敬老師、端莊儀表、文明用語、誠實守信、勤儉樸素、言行一致、講究衛(wèi)生！

和諧校園一旦形成，它像物理學上的“場”具有巨大的能量，雖然看不見、摸不著，但對置身其中的每位成員都施加著一定的制約力和影響力，規(guī)范著每個人的思想、言論和行為，這就是和諧校園的威力和魅力，也是我們要加強和諧校園建設(shè)的原動力！

老師們，同學們，為了美化我們的校園環(huán)境，共建和諧校園，讓我們行動起來，將綠色作為我們生活的主旋律，用責任去關(guān)注人文環(huán)境的變化，用熱情去傳播“五化”的理念！用行動肩負起“五化”的重任！

謝謝大家！

第五篇：五化建設(shè)情況匯報

在項目建設(shè)和工程施工中，我單位以科學發(fā)展觀為指導，適應(yīng)時代發(fā)展潮流，把握現(xiàn)代工程管理的發(fā)展趨勢，深入貫徹落實交通運輸部推行的現(xiàn)代工程管理理念，認真學習并貫徹實施咸旬高速公路建設(shè)管理處的“五化“管理實施方案，以咸旬高速公路為載體，將“五化‘理念深入人心，將”五化“行動落到實處，并結(jié)合項目工程生產(chǎn)管理實際，針對”五化“管理中進行細化和補充，做到了以下幾個方面：

1、項目發(fā)展理念人本化。

我公司為國有控股大型交通工程公司，項目在建設(shè)管理中秉承公司厚重勃發(fā)的企業(yè)文化和精益求精的管理理念，建立了齊全的黨政工團組織，并以公司“追求卓越、打造品牌“的核心價值觀為指導，堅持以人為本的項目建設(shè)理念，充分調(diào)動所有參建人員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)深厚的人文素養(yǎng)和員工積極向上的精神風貌，將人本化建設(shè)做到了極致。主要表現(xiàn)在:

一、接人待物，尊重禮貌。單位有專門的辦公室負責對外接待服務(wù)工作，無論是發(fā)包人、監(jiān)理還是施工建設(shè)人員，單位人員都以誠相待，用心服務(wù)，服務(wù)好每個人的衣食住行，并建立良好的溝通和交流工作，做到大家相互理解，相互信任，在單位就像在家一樣的溫暖舒適。

二、組織細化，服務(wù)貼心。單位有健全的工會，并在一線施工人員中間建立了基層組織，負責職工的生活保障，深入職工內(nèi)部，及時了解員工的生活生產(chǎn)問題，想員工所想，做員工所需，為員工辦理了人身意外傷害保險，保證參建人員的人身安全，維護勞動者的合法權(quán)益。在工作之余，經(jīng)常組織工人進行施工安全和技術(shù)方面的學習活動，提高工人的安全生產(chǎn)意識，增強工人的質(zhì)量控制能力，保證工程的安全和質(zhì)量。在重要節(jié)假日和大寒大暑時節(jié)，單位都會組織人員對一線員工慰問，并購買防寒避暑設(shè)備、衣物和勞保用品，給工人送去最及時和最貼心的禮物。對于入場工人都簽訂施工合同，建立人員檔案，并統(tǒng)一辦置工資卡，保證工人工資及時到位，決不拖欠。

三、協(xié)調(diào)得當，工農(nóng)一家。單位建立了協(xié)調(diào)部專門負責處理地方協(xié)調(diào)關(guān)系，對工程建設(shè)遇到的問題做到以禮依法，開展路地共建活動，加強和駐地周圍群眾的溝通，服務(wù)駐地群眾，贏得了良好的群眾口碑，樹立了光輝的企業(yè)形象。

四、環(huán)境保護，人人有責。項目在工程施工中盡量減少對周圍環(huán)境的破壞，合理規(guī)劃施工時間，減少因施工出現(xiàn)的灰塵、噪音等環(huán)境污染影響駐地群眾的生活生產(chǎn)。在駐地周圍開展植樹種草綠化活動，并盡力恢復(fù)原有植被和生態(tài)環(huán)境，做到工程建設(shè)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

五、德智體美，全面發(fā)展。單位通過黨委工會和團委組織來加強工地的精神文明建設(shè)，在單位建立黨總支，并在各個部門依據(jù)黨員人數(shù)建立分支，做好黨的基層堡壘和先鋒模范作用。駐地將建立籃球場，閱讀室、棋牌室和乒乓球室，并組建了籃球隊，在節(jié)假日和休息時間開展豐富多彩的娛樂活動。項目成立學習小組，定期組織專業(yè)知識和人文修養(yǎng)方面的閱讀和學習，并設(shè)置專門的新聞報道員，對工地上發(fā)生的新聞事件及時報道，深入挖掘，及時向外界展示項目進展情況和項目職工的精神風貌。通過項目各項活動的多層面、持續(xù)性的開展，提升了項目人員的德智體美全面發(fā)展。

六、保障醫(yī)療，關(guān)愛生命。駐地將與附近醫(yī)院建立了對接，在單位設(shè)立了臨時醫(yī)療機構(gòu)，配備了常用藥物，對于簡單小傷小病都能及時治療；項目還注意加強對現(xiàn)場人員的醫(yī)療救助培訓，確保小病就地治療，重傷能在第一時間到醫(yī)院救治，充分體現(xiàn)對生命的呵護和關(guān)愛。

2、項目管理專業(yè)化

我公司有專業(yè)的人才培養(yǎng)制度和雄厚的人才儲備資源，在項目配備了全面的項目管理專業(yè)團隊，對不同的工作崗位都配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，以專業(yè)化的管理，高標準的要求來對項目管理進行投資控制，進度控制、質(zhì)量控制和安全管理。單位認真貫徹實施“五化“管理，在項目管理專業(yè)化方面做到了以下幾點：

一、嚴格按照合同履約，各部門人員配備符合合同要求，并保證人員的穩(wěn)定性，安排專業(yè)人員負責本合同的專業(yè)施工工作。對于安全、實驗和質(zhì)量人員保證持證上崗，并要求具有實際工作經(jīng)驗并保證在本標段工作，同時加強對施工技術(shù)和安全質(zhì)量的控制力度，在加快進度或者施工任務(wù)較大時，可以隨時增加專業(yè)技術(shù)管理人員迅速到崗，保證施工質(zhì)量和施工進度，提高施工管理水平，創(chuàng)造精品工程。

二、嚴格按照發(fā)包人的考勤規(guī)定，嚴格履行請銷假手續(xù)。對于項目管理重要人員離開單位超過一天的及時報告發(fā)包人，并上報替崗人員名單，做好日常的工作安排和部署，做到有預(yù)案有后援，保證正常的施工和項目管理的可持續(xù)性。

三、在單位領(lǐng)導的組織和幫助下，項目各個部室結(jié)合自身情況，都開展了培訓教育活動。項目的工程、質(zhì)檢等部門，組織專業(yè)工程師和技術(shù)骨干對員工進行專項業(yè)務(wù)培訓，進行收費、通信、治超等工程的施工方法和施工規(guī)范的講解和解讀，對于大家工作中的疑問也做到及時處理，將問題帶入學習，并在學習中解決問題，提高技術(shù)人員的專業(yè)技能水平。單位領(lǐng)導還提倡相互學習共同成長，并鼓勵跨專業(yè)跨部門之間的學習和交流活動，努力在項目上培養(yǎng)一大批有技術(shù)、懂管理，綜合業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀人才，為項目建設(shè)多出力，多奉獻。同時，項目還建立人才成長培訓計劃，組織符合規(guī)定條件的工程施工人員參加國家及地方的建筑相關(guān)專業(yè)考試，并對獲得國家認可專業(yè)證書的人員進行獎勵，提高員工的學習熱情。

四、組織專業(yè)技術(shù)人員到兄弟標段或到相關(guān)工程項目進行考察學習和交流活動，學習先進工程項目的管理和施工經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際，進行再分析和再創(chuàng)新，進行新的探索，將形成的技術(shù)成果和先進的生產(chǎn)施工經(jīng)驗傳達到基層，進行工人的施工培訓和安全教育，形成精細化、標準化的管理理念，并將標準化、精細化的理念推廣下去，執(zhí)行下去，充分應(yīng)用到工程建設(shè)中，全面提高施工管理水平，提高工程質(zhì)量。

3、工程施工標準化

我單位以貫徹“五化”管理為理念，以鑄造咸旬精品工程為目標，以發(fā)包人下發(fā)的《全省推進高速公路建設(shè)“五化”管理工作實施方案》以及各種管理辦法，并結(jié)合自身實際情況，建立了統(tǒng)一的技術(shù)標準、管理標準和檢驗標準，并依據(jù)這些標準和管理辦法，建設(shè)了標準的工地試驗室。項目管理還將注重加強工程資料方面的標準化，購買了公路工程施工質(zhì)檢系統(tǒng)軟件，把施工資料和質(zhì)檢報告統(tǒng)一按照上級要求進行填寫和上班，形成現(xiàn)場管理和資料申報標準化。為加強對現(xiàn)場管理人員施工標準化的培訓，單位購買了機電系統(tǒng)的施工規(guī)范，通過規(guī)范的學習和指導來達到施工標準化。

我項目致力于將自己建設(shè)成為咸旬高速標準化的示范點，通過標準化管理、標準化施工和標準化建設(shè)，規(guī)范工程施工建設(shè)行為和管理行為，打造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的施工標準體系，以高起點、高要求、高規(guī)范來管理項目工作，從而實現(xiàn)對建設(shè)過程、安全、質(zhì)量、工期、文明施工的有效控制，實現(xiàn)我標段達到全線標準化標兵的目標，并以點帶面，以標準化優(yōu)質(zhì)示范工程帶動“五化”管理在全線的普及。

4、日常管理精細化

我單位將嚴格執(zhí)行“五化”管理理念，進行日常工作的精細化管理，并按照規(guī)范實施要求逐條落實并實施。

1、管理制度精細化

健全項目管理和各個部室施工責任人的工作管理制度、在施工場地開辟專門位置用作懸掛宣傳橫幅和樹立標志標牌，體現(xiàn)日常管理制度的精細化。

健全各種工程質(zhì)量意識教育制度：

工程質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，領(lǐng)導是關(guān)鍵，職工是基礎(chǔ)，制度是手段，技術(shù)是保證。隊伍進場后，將實行分項、分工序?qū)嵤ｍ椯|(zhì)量意識教育，有的放矢，做到人人明白，個個清楚質(zhì)量的標準和要求。

建立項目質(zhì)量崗位責任制：

明確質(zhì)量管理職責，建立健全質(zhì)量管理制度及質(zhì)量保證體系，對工程施工全過程的質(zhì)量進行嚴密控制和管理。

通過規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)視、測量、改進的全過程，確保工程質(zhì)量滿足規(guī)范、驗標和合同要求，防止質(zhì)量不良行為和質(zhì)量事故的發(fā)生，實現(xiàn)項目質(zhì)量目標。

開工前的技術(shù)交底制度 工程開工前，由主管工程師向全體施工人員進行技術(shù)交底，明確該項工程的設(shè)計要求、技術(shù)標準、定位方法、幾何尺寸、功能作用及與其他工程的關(guān)系、施工方法和注意事項等，使全體人員在徹底明了施工對象的情況下投入施工。

建立各個作業(yè)層全過程質(zhì)量控制制度

在各工序開展之前，對每一作業(yè)班組進行詳盡的技術(shù)交底和質(zhì)量達標操作程序交底。每日班組長組織作業(yè)人員進行施工前講話；班后對照作業(yè)對象填寫各單項、分項工程驗收評定表。施工隊專職質(zhì)檢員隨時對分部、分項工程進行檢查，并在驗收評定表中簽字，若發(fā)現(xiàn)操作過程中存在質(zhì)量問題或達不到質(zhì)量驗收標準應(yīng)及時制止，并按質(zhì)量控制程序，組織有關(guān)人員進行質(zhì)量偏差原因分析，制定糾偏措施，認真整改，確保工程質(zhì)量達標。在易發(fā)生質(zhì)量通病的工序，設(shè)置質(zhì)量預(yù)控點，制定事先防范措施，加強專項檢查。

實行“五不施工”和“三不交接”制度：

“五不施工”即：未進行技術(shù)交底不施工；圖紙和技術(shù)要求不清楚不施工；測量資料未經(jīng)換手復(fù)核不施工；材料無合格證或材料試驗不合格不施工；上道工序不進行檢查不施工?！叭唤唤印?即：無自檢記錄不交接；未經(jīng)專業(yè)人員驗收合格不交接；施工記錄不全不交接。工程質(zhì)量檢查制度（1）日常檢查

項目各級管理、技術(shù)人員在現(xiàn)場進行日常檢查時，要對作業(yè)人員是否按照“規(guī)范”、“工法”、“驗標”和技術(shù)交底要求操作，以及質(zhì)量保證措施是否落實、過程質(zhì)量是否得到控制、工程質(zhì)量是否達到要求標準進行監(jiān)督檢查，同時做好檢查記錄（工作日志）。

作業(yè)層在每道工序完成以后，要由班組長或領(lǐng)工員負責，按照上道工序未經(jīng)檢驗合格不得進行下道工序的原則，對已完工程質(zhì)量進行自檢、互檢、交接檢，并做好檢查記錄。

（2）定期大檢查

項目部每月由項目經(jīng)理組織一次安全質(zhì)量大檢查，相關(guān)情況提交項目月度生產(chǎn)會議討論，針對存在的問題制定整改措施并下發(fā)情況通報，質(zhì)檢部對其整改情況及時進行跟蹤驗證。

施工隊每旬由其負責人組織進行一次質(zhì)量大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并做好記錄。

（3）開工前監(jiān)督檢查

工程開工前，按照工程開工應(yīng)具備的條件進行檢查，不具備條件的不能申請開工。

（4）施工過程監(jiān)督檢查 施工過程中質(zhì)檢工程師按照以下內(nèi)容和要求進行監(jiān)督檢查并做好記錄：

① 測量放線正確，精度符合要求；

② 按照設(shè)計文件、技術(shù)標準、施工規(guī)范、工藝要求組織施工，操作方法正確，質(zhì)量符合設(shè)計、合同要求；

③ 變更設(shè)計履行審批程序；

④ 工程日志等施工記錄填寫及時、真實、準確、完美、簽認齊全、符合要求；

⑤ 有關(guān)保證工程質(zhì)量的措施，已制定和落實；

⑥ 建筑材料、成品、半成品、設(shè)備等符合規(guī)定，試驗報告、出廠合格證齊全，并經(jīng)相關(guān)人員簽認；

⑦ 班組自檢、互檢、交接檢制度的落實情況，記錄齊全； ⑧ 混凝土、砂漿試件、填筑土方密實度等按規(guī)定進行試驗和檢查，強度和密實度符合要求。

⑨ 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題，可直接下達工程質(zhì)量檢查通知書，并督促、驗證其整改的情況。

5.1.1.8隱蔽工程檢查簽證制度 工程在隱蔽前，技術(shù)人員首先應(yīng)自檢合格，然后質(zhì)檢工程師進行預(yù)檢，再按規(guī)定的時間報監(jiān)理工程師檢查簽證，否則不得隱蔽施工。

隱蔽工程檢查證由技術(shù)負責人按相關(guān)規(guī)定或業(yè)主要求填寫、簽認齊全，作為竣工文件保存。

5.1.1.9質(zhì)量檢驗評定

（1）工程質(zhì)量檢驗評定按照有關(guān)行業(yè)的《工程質(zhì)量檢驗評定標準》及合同規(guī)定條款實施。一般按檢驗批、分項、分部、單位工程進行檢驗評定。質(zhì)量驗收評定應(yīng)堅持實事求是的原則，及時組織評定。

（2）單位工程的質(zhì)量評定由技術(shù)負責人主持，技術(shù)人員、質(zhì)檢人員參加，評定結(jié)果要有監(jiān)理簽字認可。單位工程評定完成后及時填寫單位工程質(zhì)量評定臺帳，季度末月25日前填寫工程質(zhì)量情況統(tǒng)計表報公司質(zhì)檢部，每12月20日前將本形成的單位工程評定表復(fù)印件（掃描件）匯總報公司質(zhì)檢部。

5.1.1.10工程質(zhì)量獎懲制度

（1）項目每年按公司下達生產(chǎn)計劃的1‰繳納質(zhì)量保證金，接受公司工程質(zhì)量管理的考核及獎罰。（2）造成嚴重不合格品、大質(zhì)量事故，影響單位工程一次驗收合格率；或者影響創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃實施以及QC小組活動實施；或者發(fā)生質(zhì)量事故隱瞞不報以及人為縮小事故等級；或者因質(zhì)量不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報、工地管理混亂、專職質(zhì)量人員無證上崗或無質(zhì)量專職人員等問題被公司執(zhí)行質(zhì)量管理處罰的，對其責任單位（施工隊、作業(yè)隊）和責任人，按照責任大小，依據(jù)公司對項目相應(yīng)問題處罰數(shù)額確定處罰標準；反之，給予做出突出貢獻的單位和人員同樣進行獎勵。

（3）對造成工程質(zhì)量事故的責任者，視其情節(jié)輕重，責任大小及經(jīng)濟損失程度等，按以下行政處分和經(jīng)濟處罰意見上報，最后以上級批復(fù)執(zhí)行。

① 發(fā)生工程質(zhì)量大事故，給予項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工以及事故責任者降級、降職或撤職處分，每人罰款3000～5000元；給予工區(qū)（施工隊、作業(yè)隊）責任領(lǐng)導和事故責任者行政記大過或降職處分，每人罰款2000～3000元。

② 發(fā)生工程質(zhì)量一般事故一次，給予項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工以及事故責任者行政記大過或行政記過處分，每人罰款1000～3000元，給予工區(qū)（施工隊、作業(yè)隊）責任領(lǐng)導和事故責任者行政記過或行政警告處分，每人罰款500～2000元。③ 對日常檢查和定期大檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、質(zhì)量通病，按照問題大小給予責任人50-500元的處罰，對表現(xiàn)優(yōu)異的個人給予50-500元的獎勵，獎罰記錄及時填入《工程質(zhì)量獎懲臺帳》。

5.1.1.11不合格品糾正和預(yù)防制度

（1）不合格品出現(xiàn)后或質(zhì)量通病影響較大時，應(yīng)根據(jù)不合格品性質(zhì)制定糾正措施。構(gòu)成工程質(zhì)量事故及嚴重不合格品的，由公司總工程師主持，工程部起草糾正措施方案；一般或輕微不合格品，由項目部工程部根據(jù)所掌握的不合格品信息，確定糾正措施方案，經(jīng)項目技術(shù)負責人批準后實施。

（2）對可能出現(xiàn)的不合格品制定預(yù)防措施，設(shè)法消除導致不合格品的潛在因素，比如條件不具備、資源不足、計劃不周或控制不當、材料不能滿足要求或混用誤用，機械設(shè)備或儀器工具能力達不到要求，操作人員和管理人員技能欠缺或缺少培訓、技術(shù)交底不清或缺乏可操作性、制度不健全或缺乏組織和溝通等。

（3）糾正、預(yù)防措施經(jīng)批準后，由制定部門確定實施計劃、規(guī)定實施負責人和完成時間，并嚴格按照糾正措施的方案進行檢查、指導，督促其實施。

5.1.2 健全宣傳橫幅和標志標牌 通過懸掛宣傳橫幅和埋設(shè)標志標牌，對”五化”管理進行宣傳，對安全和質(zhì)量管理起到警示和醒目的目的。

5.1.2.1 在施工期間，在項目部（隊部）、路基、構(gòu)造物、橋梁、隧道等顯著的位置，掛安全文明生產(chǎn)、質(zhì)量管理、廉政建設(shè)等標牌標語：

1)工程概況標志牌：在項目部或標段起點樁號設(shè)置工程概況標志牌。

2)施工標志標牌：對路面的工程量、地質(zhì)情況、施工方案、工期計劃等作一簡要介紹。

3)施工場地布置牌：采用電腦繪制，對施工現(xiàn)場的布置采用標示方式表達，注明位置、面積、功能。每個拌和站、預(yù)制場的入口顯著位置應(yīng)當設(shè)置拌和站和預(yù)制場的標志牌，并附拌和站、預(yù)制場平面圖，平面圖尺寸0．8米×1．5米。

4)在通往項目經(jīng)理部、施工便道的入口處設(shè)立醒目的指路牌，指路牌按照0．8×O．6米的尺寸制作，藍底白字，標明方向、里程等內(nèi)容。

5)安全生產(chǎn)操作警示牌：按交通安全規(guī)范的標志設(shè)置。6)廉政告示牌：主要明確施工廉政制度、廉政監(jiān)督電話及聯(lián)系方式等。在項目部設(shè)置工程責任標識牌：載明建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的項目、技術(shù)、質(zhì)檢、分項工程負責人及負責內(nèi)容。在大中橋顯著位置，隧道洞口位置，路基主要分段工點設(shè)置。

1.3 現(xiàn)場機械設(shè)備布置有序，必要時應(yīng)懸掛安全操作規(guī)程，尺寸參照0．6m×O．8m，黃底黑字。

1.4 現(xiàn)場各種防火、防高空墜落、安全帽等安全標識牌按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制作，懸掛于工地醒目位置。

1.5 現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料、半成品材料的堆放嚴格按照有關(guān)材料堆放的規(guī)定進行，并按照0．4m×O．25m牌面，采用白底黑字，分材料規(guī)格、計量單位、材料產(chǎn)地、批號、質(zhì)量狀況等五項內(nèi)容進行標識。

5.2 集中展示文明工地建設(shè)成果

對于 “五化”管理里的文明施工成果在施工區(qū)域內(nèi)進行集中展示，開辟專門的展示區(qū)域，并進行精細化文明施工的匯報和學習活動。