第一篇：中共河北省委關(guān)于進一步加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

中共河北省委關(guān)于進一步加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

發(fā)文時間：2010-04-30 來源：河北工人報 【 大 中 小】

為全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，更好地發(fā)揮我省工會在推動科學發(fā)展、富民強省進程中的積極作用，現(xiàn)就新形勢下進一步加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見。

一、進一步加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義和總體要求

1、深刻認識新形勢下加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國工會的政治原則和政治優(yōu)勢，也是事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展全局、事關(guān)工人階級根本利益、事關(guān)中國工會前途命運的重大問題。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快，職工隊伍不斷壯大，勞動關(guān)系日益復(fù)雜多樣，工會工作的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容和方式都發(fā)生了新變化，工會組織的任務(wù)更加艱巨和繁重。特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省宏偉目標，需要切實發(fā)揮工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的重要作用。各級黨組織一定要站在維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進一步加強和改進對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會創(chuàng)造性地開展工作。

2、加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政治原則上嚴格把關(guān)，使工會工作始終保持正確的政治方向；在領(lǐng)導(dǎo)方式上積極改進，支持工會依照法律和章程獨立自主地開展工作；在作用發(fā)揮上高度重視，為工會更好地服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展大局搭建廣闊舞臺；在政策機制上充分保障，為工會創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級工會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷擴大覆蓋面，增強凝聚力，努力把工會建設(shè)成為與時代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運、與黨和職工群眾心連心的名副其實的“職工之家”。

二、充分發(fā)揮工會在促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的作用，加快推進實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省宏偉目標

3、團結(jié)動員廣大職工為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長建功立業(yè)。各級黨委和政府要建立健全勞動競賽委員會，指導(dǎo)和支持工會廣泛開展多種形式的勞動競賽活動，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動河北經(jīng)濟又好又快發(fā)展上來。各級工會要著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞重點項目建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城鎮(zhèn)化進程和節(jié)能減排等中心工作，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)交流和發(fā)明創(chuàng)造等活動，不斷激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出積極貢獻。支持工會開展“安康杯”競賽和群眾性勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督活動，促進企業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要積極選樹和表彰勞動競賽中涌現(xiàn)出來的勞動模范和先進集體，大力宣傳勞模的先進事跡和中國工人的偉大品格，用勞模精神激勵和引領(lǐng)廣大職工。要認真貫徹落實《河北省職工勞動模范管理規(guī)定》，支持工會做好勞模的管理和服務(wù)工作，落實勞模待遇，幫助困難勞模解決工作和生活中的實際困難。

4、努力建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍。各級黨委和政府要把實施職工素質(zhì)建設(shè)工程作為推行人才強省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，重視發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，支持工會廣泛開展職工教育培訓(xùn)和崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽活動，不斷提升廣大職工的職業(yè)技能素質(zhì)和科學文化水平，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型、實用型職工隊伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型河北提供人力支撐。進一步建立健全職工高技能人才技能培訓(xùn)、考核晉級、培養(yǎng)深造、提職提薪等激勵機制，為職工勤奮學習、崗位成長提供保障。要督促用人單位根據(jù)法律法規(guī)的要求，按照職工工資總額的規(guī)定比例足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本開支，并確保70％以上的經(jīng)費直接用于一線職工。各級組織、人力資源和社會保障、科技等部門要支持工會開展“金牌工人”、“能工巧匠”和職工技術(shù)創(chuàng)新成果評選表彰活動，并把符合條件的“金牌工人”、“能工巧匠”和職工技能比賽中的優(yōu)秀選手以及職工技術(shù)創(chuàng)新成果納入省管優(yōu)秀專家、省級科技成果獎勵的評選范圍。

5、全力維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。各級黨委和政府要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系職工的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整，依法表達利益訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，支持工會依法履行參與勞動爭議調(diào)處的職責，公正及時解決勞動爭議。進一步加強企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層調(diào)解組織化解勞動糾紛的作用。支持工會參與勞動爭議仲裁工作。人民法院可以委托工會組織和特邀調(diào)解員調(diào)解勞動爭議案件。支持工會加強信息上報、職工信訪和“1235l”職工維權(quán)熱線工作，健全法律援助機構(gòu)，建好法律援助隊伍，及時為職工提供法律咨詢、調(diào)解仲裁或訴訟援助服務(wù)，有效化解勞動關(guān)系矛盾和糾紛。各級黨委和政府在進行重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估時，對事關(guān)職工切身利益的事項，要邀請工會參加，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

三、支持工會依法履行職責，切實維護職工合法權(quán)益

6、大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系。各級黨委和政府要積極推動《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的實施，完善勞動合同制度，健全工會參與勞動合同管理機制，依法規(guī)范企事業(yè)單位的勞動用工行為。健全完善平等協(xié)商和集體合同制度，凡是涉及職工切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，都要進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。深入貫徹落實《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，深化工資集體協(xié)商要約行動，積極推行工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極推行勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護等專項集體合同制度。廣泛開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與創(chuàng)建活動，自覺履行社會責任，實現(xiàn)促進企事業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的雙贏。堅持將是否是勞動關(guān)系和諧企業(yè)，作為對企業(yè)經(jīng)營者各種政治安排和評先評優(yōu)的考察依據(jù)之一。支持工會建立健全職工勞動法律監(jiān)督和勞動保護監(jiān)督檢查組織，督促企業(yè)依法規(guī)范勞動標準，制止和糾正侵害職工合法權(quán)益的行為。對工會下達的勞動法律監(jiān)督意見書，企業(yè)要及時整改，不予整改的，政府有關(guān)部門要依法追究責任。

7、健全完善企事業(yè)單位民主管理制度。各類企事業(yè)單位要按照《河北省企業(yè)職工代表大會條例》和《河北省廠務(wù)公開條例》規(guī)定，依法建立健全以職工(代表)大會為基本形式的民主管理制度，深化廠務(wù)公開，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國有、集體及其控股企業(yè)要堅持職工代表對企業(yè)管理人員的民主評議制度，涉及企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、關(guān)閉等關(guān)系職工切身利益的重大問題，企業(yè)在決策前應(yīng)當充分聽取工會和職工代表的意見，企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會審議，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會審議通過后方可實施。公司制企業(yè)要將職工民主管理納入現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，依法建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。

8、切實保障和改善職工民生。各級黨委和政府要積極支持工會利用自身優(yōu)勢開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助黨和政府做好就業(yè)和再就業(yè)工作。對符合條件的工會所屬職業(yè)介紹和培訓(xùn)機構(gòu)給予資質(zhì)認定，并按規(guī)定落實職業(yè)介紹和培訓(xùn)補貼。支持工會參與社會保障政策的研究制定，對與職工社會保障權(quán)益相關(guān)的事項進行監(jiān)督。建立健全各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難企業(yè)和結(jié)對幫扶困難職工制度，推進幫扶活動深入開展。將省、市、縣三級工會困難職工幫扶中心納入政府社會救助體系，作為社會保障機制的重要組成部分，在人員、設(shè)施等方面予以支持。各級財政要將困難職工幫扶資金納入年度預(yù)算，視本級財力情況積極支持困難職工幫扶工作。支持工會發(fā)展職工互助互濟事業(yè)，開展“救助困難職工一日捐”等活動，為職工再筑起一條“保障線”。

9、積極為農(nóng)民工辦實事。各級黨委和政府要充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議作用，切實保障農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。支持工會開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。把農(nóng)民工工資納入平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)商范圍，推動實現(xiàn)同工同酬。支持工會參與解決農(nóng)民工欠薪問題。支持工會參與研究制定農(nóng)民工參加社會保險的政策文件，督促用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險。積極推動進城務(wù)工的農(nóng)民工融入城市，對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，要優(yōu)先在城鎮(zhèn)安排就業(yè)和落戶。吸納一定比例的農(nóng)民工參加職工(代表)大會和工會會員(代表)大會，落實農(nóng)民工的民主政治權(quán)利。

四、以黨的基層組織建設(shè)帶動工會基層組織建設(shè)，不斷健全完善工會組織體系

10、支持工會不斷擴大覆蓋面。各級黨委要站在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，重視和加強工會基層組織建設(shè)。各類企事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織都要按照《中華人民共和國工會法》、《河北省實施<中華人民共和國工會法)辦法》和《中國工會章程》的規(guī)定，依法建立工會組織。各級黨委要支持工會不斷創(chuàng)新組建方式和入會方式，以私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他新社會組織為重點，通過建立樓宇工會、市場工會和區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會等形式，最大限度地把包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。支持工會積極在村(社區(qū))組建工會和發(fā)展會員，全省有企業(yè)或者有會員25人以上的村(社區(qū))都要建立工會組織。對于阻撓組建工會和限制職工加入工會的，要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。對在企業(yè)改革改制中隨意撤銷工會組織或?qū)⒐ぷ鳈C構(gòu)合并歸屬到其他工作部門的，要依法糾正。支持符合條件的基層工會依法取得工會法人資格。重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會建設(shè)，明確專人負責工會工作。各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也要建立健全工會組織。

11、落實工會基層組織建設(shè)工作的責任。各級黨委要將工會基層組織建設(shè)工作納入黨建工作考核目標，不斷完善“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”工作機制，逐步擴大“一崗雙責”的黨建指導(dǎo)員、工會組織員隊伍，以黨的建設(shè)帶動和活躍工會基層組織建設(shè)。進一步健全各級工會基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要充分發(fā)揮作用，大力支持工會基層組織建設(shè)工作。進一步落實組建工會和發(fā)展會員工作的責任，國有、集體及其控股企業(yè)工會組建和企業(yè)重組改制后工會組織的整頓重建工作，由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府國資委黨委和總工會負責；機關(guān)、事業(yè)單位工會組建工作，由其黨委(黨組)和上級工會負責；私營企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、外商投資企業(yè)以及各類新社會組織的工會組建工作，按照屬地管理原則，由所在縣(市、區(qū))黨委和總工會或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨的工作委員會和工會負責；勞務(wù)派遣工入會工作由勞務(wù)派遣公司工會和用人單位工會負責。

12、進一步建立健全產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會組織。各級黨委和政府要根據(jù)行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革的變化，推動建立與行政管理部門、行業(yè)類別相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)不同所有制企業(yè)、事業(yè)單位工會的產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會組織體系。合理調(diào)整省、市產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會的設(shè)置，理順組織關(guān)系，建立和暢通省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會與市級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會的聯(lián)系渠道。建立健全縣級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會，在教育、衛(wèi)生、商務(wù)、建設(shè)、金融等系統(tǒng)以及具有本地特色、企事業(yè)單位相對比較多的產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))建立起縣級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會組織。

五、進一步健全完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，為工會工作提供堅強保證

13、堅持把工會工作擺在黨委工作的重要位置。各級黨委要把工會工作納入黨委工作的重要議事日程，幫助工會解決工作中帶有方向性、原則性和全局性的重大問題。完善黨委定期研究工會工作制度，各級黨委每屆至少召開一次工會工作會議，每年要聽取一至兩次工會工作匯報，專門研究工會工作。把工運理論列入各級黨校、行政學院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程，并作為各級黨委(黨組)理論中心組學習的重要內(nèi)容。理論研究部門要加強對職工群眾關(guān)心的熱點難點問題，以及新時期工會工作特點、規(guī)律的調(diào)查研究。黨委宣傳部門、新聞媒體要加大對工人階級和工會工作的宣傳力度。各級工會要進一步增強接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，重大問題要及時向同級黨組織請示匯報。

14、健全完善人大、政協(xié)支持工會參與立法和民主監(jiān)督的制度。各級人大、政協(xié)要充分發(fā)揮工會在推進立法、執(zhí)法檢查、政治協(xié)商和民主監(jiān)督等方面的積極作用，建立工會與人大內(nèi)司委、政協(xié)社法委聯(lián)系制度，進一步暢通工會反映職工訴求的渠道。在制定涉及職工權(quán)益和工會工作的法規(guī)時，要征求同級工會意見。各級人大要定期開展《河北省實施<中華人民共和國工會法>辦法》執(zhí)行情況的專項執(zhí)法檢查。在人大代表、政協(xié)委員中，工會代表和包括農(nóng)民工在內(nèi)的一線職工、勞動模范代表要占一定比例。各級工會要積極參與企業(yè)人大代表和企業(yè)界政協(xié)委員人選推薦提名工作，進一步加強職工監(jiān)督組織建設(shè)，積極向黨委提供企業(yè)法人維護職工合法權(quán)益、履行社會責任的情況。

15、政府及有關(guān)方面要大力支持工會工作。各級政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》和《河北省實施<中華人民共和國工會法>辦法》，賦予工會組織更多的資源和手段，把那些黨政所需、職工所急、工會所能的事交給工會去辦。探索建立各級政府及政府有關(guān)部門與工會組織之間經(jīng)常性的情況溝通和日常信息交流機制，努力保證交流渠道暢通。進一步建立健全縣級以上政府與同級工會、政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會的聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議。各級政府召開涉及職工切身利益的重要會議、研究討論重要政策、制定有關(guān)重要文件時，要邀請同級工會負責人參加，充分聽取工會意見。各級政府要吸納工會參與社會保險資金、住房公積金的監(jiān)督管理，支持工會對廉租房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)與分配實施社會監(jiān)督。進一步健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，及時研究解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題。各級政府和企事業(yè)單位要為工會辦公和開展活動提供必要的場所、設(shè)施以及經(jīng)費保障。財政、稅務(wù)等部門要支持工會依法收繳工會經(jīng)費，進一步規(guī)范完善稅務(wù)代收和財政劃撥工會經(jīng)費機制。工會資產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會的不動產(chǎn)，任何單位和個人不得非法侵占、挪用和任意調(diào)撥。各級政府要把職工院校、工人文化宮、俱樂部和職工(勞模)療養(yǎng)院納入公共服務(wù)體系建設(shè)，并在財政補貼、稅收等方面按國家政策給予支持。

16、加強各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進一步增強黨組在工會組織的政治核心作用，加強工會黨組的思想、政治和組織建設(shè)，確保各級工會黨組織和黨員干部認真貫徹黨委的重大決策和工作部署，并將其經(jīng)過民主程序變成工會組織的決議和廣大職工的自覺行動。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委要選派組織協(xié)調(diào)能力較強的同級副職兼任工會主席，一般由同級黨委常委兼任，也可以由人大常委會副主任、政協(xié)副主席兼任；與工會工作聯(lián)系比較緊密的有關(guān)部門負責同志可以兼任同級總工會副主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會主席應(yīng)由同級黨委或人大副職兼任，并配備專職副主席。會員人數(shù)200人以上的企事業(yè)單位工會要依法配備專職工會主席。國有、集體及其控股企業(yè)工會主席要按同級副職配備，常務(wù)副主席要按企業(yè)中層正職配備。各級黨委推薦同級工會領(lǐng)導(dǎo)班子人選時，應(yīng)同上一級工會充分協(xié)商，取得一致意見；黨委確因工作需要調(diào)動工會任期未滿的領(lǐng)導(dǎo)干部時，要事先征得干部所在單位及其上一級工會同意。把工會干部納入黨政干部培訓(xùn)、交流、使用和管理的總體規(guī)劃，選拔優(yōu)秀工會干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅持把黨管干部、工會協(xié)管和尊重會員意愿有機統(tǒng)一起來，支持工會推行基層工會主席直選、面向社會公開選聘基層工會專職干部，積極穩(wěn)妥地推進基層工會干部職業(yè)化、社會化。支持工會干部依法履行維權(quán)職責，對因維權(quán)受到不公正對待甚至打擊報復(fù)的，要及時采取有效保護措施，對打擊報復(fù)者給予嚴肅處理。引導(dǎo)工會全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、作風、能力和廉政建設(shè)，牢固樹立為大局服務(wù)、為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的思想，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為推進實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省宏偉目標做出新的更大貢獻。

第二篇：中共湖北省委關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見

中共湖北省委關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見

為貫徹落實黨的十七大關(guān)于加強調(diào)查研究、推進決策科學化的精神，進一步提高調(diào)查研究水平和決策水平，促進省第九次黨代會所定目標的順利實現(xiàn)，特提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進調(diào)查研究工作的重大意義

（一）調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)。堅持深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，是貫徹落實黨的思想路線的必然要求，是我們黨長期堅持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是密切聯(lián)系群眾、廣泛集中民智的重要途徑。調(diào)查研究作為基本的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作方式方法，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，促進各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)實現(xiàn)民主決策、科學決策，有著至關(guān)重要的作用。在一定意義上說，調(diào)查研究也出生產(chǎn)力。是否重視和做好調(diào)查研究工作，反映各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風和工作作風的優(yōu)劣，體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作水平的高低。加強和改進調(diào)查研究工作關(guān)系重大，全省各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視。

（二）正確把握新形勢、新任務(wù)對調(diào)查研究工作的新要求。胡錦濤同志指出：“現(xiàn)在改革發(fā)展面臨的新情況新問題不斷出現(xiàn)，只有堅持走群眾路線，進行深入細致的調(diào)查研究，了解和把握真實情況，我們才能在制定政策、謀劃工作、解決問題時做到心中有數(shù)?！秉h的十七大和省第九次黨代會提出了一系列新的重大歷史任務(wù)。在新的歷史起點上，如何推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，努力把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，有很多重大課題需要深入調(diào)查研究；面對全省社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢，如何以改革創(chuàng)新精神全面推進政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，也對調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強責任感和緊迫感，增強調(diào)查研究工作的前瞻性和針對性，大興調(diào)查研究之風，了解經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題，了解本地區(qū)本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)推廣干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，使我們的各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更能體現(xiàn)群眾意愿。

二、不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平

（三）明確調(diào)查研究的總體要求。堅持圍繞中心抓調(diào)研。突出發(fā)展這個“第一要務(wù)”，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，以經(jīng)濟工作為重點開展調(diào)查研究，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出謀獻策。堅持圍繞大局出思路。切實增強大局觀念和整體意識，善于立足本地本部門工作實際，站在全局工作的高度，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，尋求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路。堅持圍繞難題求突破。突出改革發(fā)展中的熱點、難點，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決實際問題。

（四）切實改進調(diào)研作風。要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，敢于堅持真理，大膽提出真知灼見，做到聽真言、察實情、出實招、辦實事。堅持黨的群眾路線，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學習、向基層學習，認真體察民情，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，加強與群眾的思想溝通和感情交流，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系；堅持輕車簡從，真正深入基層、深入實際，努力掌握第一手資料，力戒官僚主義、形式主義；大力改進文風，提倡寫短而精的調(diào)研材料，力求做到觀點鮮明、文風樸實務(wù)實。

（五）創(chuàng)新調(diào)研方式方法。堅持理論與實際相結(jié)合，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)調(diào)查研究工作；注重點面結(jié)合，在掌握面上情況的基礎(chǔ)上，采用蹲點調(diào)查、明查暗訪等靈活多樣的方式“解剖麻雀”；要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研與專家調(diào)研結(jié)合起來，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調(diào)研與外地調(diào)研結(jié)合起來，通過比較研究，達到取長補短、推動實際工作的目的；要把傳統(tǒng)的調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來，善于利用先進的調(diào)研手段，使用好信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及數(shù)據(jù)模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結(jié)合起來，用充足的數(shù)據(jù)和事實說話，同時注重思想性和啟發(fā)性。

三、建立完善調(diào)查研究制度

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)調(diào)查研究制度。全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須按照中央《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》的要求，建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實調(diào)研計劃，使調(diào)查研究工作制度化、規(guī)范化。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)每年年初要制定調(diào)研計劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確責任人并督促落實；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、帶隊調(diào)研，每年主持一兩個重點調(diào)研課題，拿出不少于兩個月的時間下基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學校等認真開展調(diào)查研究，了解社情民意，總結(jié)基層經(jīng)驗，探求解決實際問題的辦法?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告，提出對策建議。

（七）建立和完善重要決策論證制度。決策失誤是最大的失誤，正確決策是推動各項工作的重要前提。各級黨委、政府要按照中央關(guān)于“推進決策科學化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策咨詢機制和重要決策論證制度，增強決策透明度和公眾參與度，防止決策的隨意性和盲目性。今后，凡屬事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題，都要做到?jīng)]有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過充分咨詢論證的不決策。各級以黨委名義或黨委政府聯(lián)名出臺的重要政策性文件，要先經(jīng)黨委政策研究部門組織開展可行性論證和政策預(yù)期分析并提出意見后，再報黨委研究決策。對因缺乏調(diào)查研究、違反決策程序造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

（八）建立調(diào)研成果和信息交流制度。加強調(diào)研成果和信息交流，是提高調(diào)研效率和成果利用率的重要環(huán)節(jié)。各市、州、直管市、林區(qū)和省直部門的主要負責同志，每年要向省委、省政府報送調(diào)研材料和決策建議，并形成制度，長期堅持下去。各地、各部門主辦的情況反映等與調(diào)研工作有關(guān)的內(nèi)部刊物和信息資料，要及時抄報省委政策研究室。要加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用，調(diào)研成果形成決策后，要認真落實并及時反饋實施情況，提出改進意見和建議。

（九）建立重大調(diào)研課題激勵制度。為有效整合協(xié)調(diào)機關(guān)、理論界和實業(yè)界的調(diào)研力量，更好地為黨委、政府決策服務(wù)，參照其他省市的做法，特設(shè)立“湖北省重大調(diào)研課題基金”，納入省財政預(yù)算，用于完成省委常委會和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的重大調(diào)研課題以及其他直接為省委決策服務(wù)的重大調(diào)研課題的研究和優(yōu)秀成果的獎勵。該基金由省委政研室組織實施。

四、切實加強調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（十）構(gòu)建“大調(diào)研”的工作平臺。為加強調(diào)查研究工作的計劃性，盡量減少低水平的重復(fù)調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和效率，要建立調(diào)查研究工作聯(lián)席會議制度。省級調(diào)查研究工作聯(lián)席會議的主要職責是：圍繞省委常委會的工作要點和省委、省政府關(guān)注的重大問題，制定調(diào)查研究規(guī)劃，確定重點調(diào)研課題，落實調(diào)研任務(wù)和責任人，并檢查課題完成情況；組織專家學者開展決策咨詢和重要政策方案的評審。聯(lián)席會由省委分管領(lǐng)導(dǎo)同志主持，省委政策研究室負責組織實施。

（十一）充分發(fā)揮黨委政策研究室的調(diào)研龍頭作用。黨委政策研究室是黨委決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對調(diào)研政研工作負有“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的責任。要以重大調(diào)研課題為紐帶，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系，通過多種形式，牽頭把理論界和實業(yè)界的研究力量組織起來，整合實際工作部門、社會科學教學科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的調(diào)研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。

（十二）高度重視黨刊編輯工作。黨刊是宣傳黨的方針政策、交流調(diào)研信息和成果、指導(dǎo)基層工作的重要窗口和平臺，是調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的有機組成部分。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，緊扣中心、圍繞大局，貼近基層、貼近群眾，增強信息容量，提高可讀性，進一步提高黨刊編輯出版質(zhì)量；堅持財政全額撥款、免費發(fā)行的非盈利性質(zhì)，適度擴大黨刊贈閱的范圍?！墩摺冯s志是省委主辦的機關(guān)刊物，是省委的重要輿論工具之一。要堅持“宣傳政策、研究政策、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作”的辦刊宗旨，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，把《政策》辦成全國一流的省委機關(guān)刊物。

五、切實加強對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）高度重視調(diào)研政研工作。做好調(diào)查研究工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責所系。各級黨委要把加強和改進調(diào)查研究工作作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。黨委常委會每年至少聽取一次政研室工作匯報，專題研究部署調(diào)研、政研工作，幫助解決實際問題。除研究不宜參與的問題外，黨委政研室主要負責人應(yīng)列席同級黨委常委會會議。各級黨委要加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入黨委工作要點，狠抓落實。

（十四）加強調(diào)研政研干部隊伍建設(shè)。調(diào)研政研干部隊伍的工作能力和工作水平，直接關(guān)系到各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策水平。要加強調(diào)研政研干部隊伍思想政治建設(shè)，努力培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、默默奉獻、能打硬仗的隊伍。堅持以調(diào)查研究和政策研究為重點，進一步強化調(diào)研政研部門的工作職能，多向他們出題目、交任務(wù)、提要求，引導(dǎo)他們加強政治和業(yè)務(wù)學習，有計劃、有步驟地選派調(diào)研政研干部參加學習培訓(xùn)、到基層掛職和外出學習考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實關(guān)心調(diào)研政研干部的成長進步，加大調(diào)研政研干部交流力度，注重把優(yōu)秀調(diào)研政研干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，始終保持調(diào)研政研干部隊伍的生機與活力。

（十五）努力創(chuàng)造良好的調(diào)研工作環(huán)境。各級黨委、政府要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當?shù)拇隽羧恕钡囊螅M力幫助解決調(diào)研政研部門的實際困難和問題，不斷改善調(diào)研政研干部職工的工作、學習和生活條件，充分調(diào)動他們的工作積極性。足額保證調(diào)研政研部門的辦公經(jīng)費和調(diào)研經(jīng)費，支持他們逐步改善調(diào)研條件和手段，加快實現(xiàn)調(diào)研信息交流網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化，不斷提高調(diào)研工作效率和決策服務(wù)水平。

第三篇：中共淄博市委關(guān)于加強和改進新時期黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

中共淄博市委關(guān)于加強和改進新時期黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

來源： 發(fā)布日期：2011-6-17 點擊量：185 為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,進一步做好新形勢下職工群眾工作,更好地落實黨的全心全意依靠工人階級的方針,充分發(fā)揮工會在推動殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)中的重要作用,現(xiàn)就加強和改進新時期下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見。

一、加強和改進新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本要求

1.充分認識加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級,是社會主義建設(shè)和改革開放的主力軍,全心全意依靠工人階級是我們黨一貫堅持的根本方針。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織,是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會支柱,是職工合法利益的代表者和維護者。各級黨委要從貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、堅持立黨為公執(zhí)政為民的高度,充分認識加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性,把更多的資源賦予工會組織,把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織,努力推動我市工會工作提高到一個新水平。

2.進一步明確加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持全心全意依靠工人階級的根本方針,堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,引導(dǎo)全市各級工會自覺服從、服務(wù)于全市工作大局,不斷擴大工會工作覆蓋面,增強工會組織凝聚力,團結(jié)動員廣大職工為加快建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市建功立業(yè)。

3.準確把握加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。把握工會工作的政治方向、指導(dǎo)原則、方針政策和根本任務(wù),實現(xiàn)黨對工會工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；保障工會在政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位,充分發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益中的重要作用；加強政策制定、干部選配、輿論宣傳和組織協(xié)調(diào)等工作,為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境；支持工會從自身性質(zhì)和特點出發(fā),全面履行各項社會職能,依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。

二、充分發(fā)揮工會在團結(jié)動員廣大職工推動殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)中的重要作用

1.組織職工當好淄博發(fā)展主力軍。各級工會要自覺地服從和服務(wù)于黨和政府的工作大局,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標,以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,大力實施 “當好主力軍，奉獻‘十二五’”建功立業(yè)行動,努力把廣大職工動員和組織到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上來。深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”、爭做“金牌工人”等活動,推動企業(yè)技術(shù)進步,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)核心競爭力,在深化改革、加快發(fā)展中充分激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力。大力弘揚偉大的勞模精神和工人階級的偉大品格,加強對勞動模范、先進工作者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法開展勞模管理服務(wù)工作，將勞動模范的榮譽津貼、慰問金、困難勞模幫扶金納入財政預(yù)算，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,為廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用營造良好的社會氛圍。

2.引導(dǎo)職工推進我市工人階級知識化進程。各級工會要充分發(fā)揮“大學?！弊饔?加強職工思想政治工作,按照建設(shè)社會主義核心價值體系要求,引導(dǎo)職工樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,增強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德修養(yǎng)。全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程,著力抓好崗位練兵和技術(shù)比武,深入開展企業(yè)文化、職工文化建設(shè),努力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍。建立健全職工技能培訓(xùn)機制,完善職工培養(yǎng)深造、考核晉級、提職提薪等激勵政策,為職工勤奮學習、崗位成才創(chuàng)造良好條件。

3.服務(wù)和幫助職工解決好生產(chǎn)生活問題。各級工會要配合黨和政府做好保障和改善民生工作,充分發(fā)揮在實施積極就業(yè)政策、推動分配制度改革、加強社會保障制度建設(shè)、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面的作用。及時了解職工群眾的困難和疾苦,通過形式多樣的送溫暖活動,為職工特別是困難職工、農(nóng)民工提供就業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、生活救助、醫(yī)療互助、法律援助和金秋助學服務(wù)，解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力為職工排憂解難。

4.切實維護好職工群眾的合法權(quán)益。各級工會要進一步突出和履行好維護職工合法權(quán)益的基本職責,以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線,以維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益為重點,推動企業(yè)規(guī)范用工行為,積極履行社會責任,促進職工實現(xiàn)體面勞動。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾中要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為,促進職工隊伍團結(jié)和社會穩(wěn)定。有關(guān)職能部門要密切配合,大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作,共同推動企業(yè)建立和發(fā)展和諧勞動關(guān)系、和諧環(huán)境關(guān)系、和諧社會關(guān)系。

三、建立健全工會工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

1.健全黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。各級黨委要把工會工作列入重要議事日程,進一步完善黨委定期研究工會工作制度。每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議,就新時期工會工作的重大問題進行研究部署；各級黨委每年都要聽取一次工會工作匯報,研究和解決工會工作中遇到的突出問題。把工會組織建設(shè)納入黨的建設(shè)工作目標，做到黨建與工建統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評。深入開展黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動,堅持黨建帶工建,做到共建組織、共建隊伍、共建陣地。

2.完善政府聯(lián)系工會工作制度。各級政府及其部門要認真貫徹《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)、《山東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律法規(guī),不斷完善工會民主參與機制。堅持和完善政府與工會聯(lián)席會議制度,每年至少召開一次會議,研究解決職工群眾和工會組織反映的熱點難點問題；堅持和完善工會列席政府有關(guān)會議的制度,在制定涉及職工切身利益的政策措施時聽取工會意見；堅持和完善由政府人力資源和社會保障部門、工會、企業(yè)代表組織組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，協(xié)商解決勞動關(guān)系運行中的重大問題；堅持和完善政府相關(guān)部門與工會共同參加的維護職工合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，定期研究解決職工反映的突出問題。

3.拓寬工會宏觀參與渠道。各級黨委要支持工會建立向同級人大、政協(xié)通報情況的制度。人大研究、論證有關(guān)職工利益和涉及工會工作的地方法規(guī)草案時，應(yīng)注意聽取和吸收工會的意見，為工會依法維權(quán)創(chuàng)造良好條件。重視發(fā)揮工會在人大議案、政協(xié)提案中的作用，為工會反映職工的呼聲和要求提供更加有效的平臺。各級人大、政府開展的勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查和政協(xié)開展的專項視察活動,應(yīng)邀請同級工會參加。確保人大代表、政協(xié)委員中職工特別是一線工人、工會代表、勞動模范的比例,使之與我市不斷壯大的工人階級隊伍相適應(yīng)。工會要依法做好人大代表中職工代表候選人和政協(xié)工會界委員人選的推薦工作。

4.發(fā)揮工會黨組在工會組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市、區(qū)縣總工會黨組要進一步突出學習型黨組織建設(shè)，認真貫徹黨的路線方針政策，加強思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，堅持和健全民主集中制，做好工會干部管理工作，團結(jié)干部群眾努力完成黨委交給的任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)工會工作中切實發(fā)揮核心作用。大力推動工會組織體制創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新和活動方式創(chuàng)新，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,把工會組織建設(shè)成為黨政信任、職工信賴、社會信服的“職工之家”。

四、進一步完善工會工作機制

1.完善職工民主管理機制。各企業(yè)必須依法建立以職工大會或職工代表大會為基本形式的民主管理制度。企業(yè)在制定或決定涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，依法應(yīng)經(jīng)過職工大會或職工代表大會審議、通過、決定的，包括企業(yè)改革改制方案、職工裁減安置方案、集體合同草案等，應(yīng)當依法辦理；未經(jīng)審議、通過或決定的，不得實施。國有、國有控股公司的董事會、監(jiān)事會成員中職工代表的產(chǎn)生，應(yīng)當嚴格依照公司法執(zhí)行，國有控股公司的董事會成員中應(yīng)當有職工代表，其工會主席和副主席可作為職工董事、職工監(jiān)事的首選候選人，由工會提出，經(jīng)職工大會或職工代表大會民主選舉進入董事會和監(jiān)事會，并向職代會報告工作。各企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)要推行廠務(wù)（校務(wù)等）公開，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。構(gòu)建職工利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，大力發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。依法督促用人單位建立勞動合同制度和集體合同制度，保證合同履約兌現(xiàn)。全面推行工資集體協(xié)商，建立工資協(xié)商要約制度，形成職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。人力資源社會保障、稅務(wù)等部門要采取相應(yīng)措施推進工資集體協(xié)商工作。支持工會建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，著力提高開展工資協(xié)商的能力。支持工會建立和完善企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。

3.完善勞動法律法規(guī)的群眾監(jiān)督機制。支持工會建立健全勞動法律群眾監(jiān)督組織，開展工會勞動法律監(jiān)督檢查活動。上級工會可以派員深入企業(yè)，對企業(yè)執(zhí)行勞動法律情況進行監(jiān)督，就企業(yè)履行勞動合同、集體合同特別是執(zhí)行用工標準、工資標準、勞動時間、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障福利以及女職工特殊保護等情況,提出意見和建議。工會對侵害職工合法權(quán)益的行為,可以向企業(yè)下達勞動法律監(jiān)督意見書，企業(yè)要重視并切實整改；不予整改的,工會可提請勞動主管部門依法予以查處。

4.完善工會幫扶工作體系。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、工會運作、社會支持的“大幫扶”格局,努力提高為職工群眾解難事、辦實事、做好事的實際成效。把困難職工幫扶中心建設(shè)納入社會救助體系，加強幫扶中心特別是農(nóng)民工集中區(qū)域的困難職工幫扶站建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)（社區(qū)）四級幫扶網(wǎng)絡(luò)。支持工會設(shè)立職工服務(wù)中心，集職工維權(quán)、困難幫扶、法律援助、心理咨詢等職能于一體，為職工提供“一站式”全方位服務(wù)。政府有關(guān)部門要吸收工會參與社會保險基金、廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)的社會監(jiān)督，支持工會參與社會保障體系建設(shè)。支持工會做好職工信訪工作，建立職工法律服務(wù)機構(gòu)，更有效地為職工提供幫助。

五、大力推進工會組織建設(shè)

1.加強企業(yè)工會建設(shè)。各級黨委要把工會組建和會員發(fā)展納入黨建工作目標進行考核，形成黨建帶動工建的工作機制。支持工會創(chuàng)新組織形式和組建方式，在抓好規(guī)模以上企業(yè)工會組建和規(guī)范化建設(shè)的同時,進一步加強港澳臺資企業(yè)、外資企業(yè)工會組建工作,大力促進工會聯(lián)合會和聯(lián)合基層工會建設(shè)，著力提高小型非公有制企業(yè)工會組建率和職工入會率，最大限度地把職工群眾組織起來。國有企業(yè)在改革改制中要同步做好工會組織的整頓和重建工作,不得隨意撤銷工會機構(gòu)或?qū)⒐C構(gòu)合并到其它部門。落實《工會法》關(guān)于所屬職工在200人以上的企業(yè)工會配備專職工會主席的規(guī)定。國有、集體及其控股企業(yè)工會主席按企業(yè)黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委，專職副主席按不低于企業(yè)中層正職配備；非公有制企業(yè)專職工會主席享受同級副職待遇，專職副主席享受同級中層正職待遇。切實保證企業(yè)工會干部依法履行職責，企業(yè)工會干部在工作中受到不公正對待甚至打擊報復(fù)的,同級黨委和上級工會要及時采取措施予以保護。上級工會要加強對企業(yè)工會工作的指導(dǎo)和服務(wù)，對企業(yè)工會無力承擔的維權(quán)任務(wù)，上級工會可代其行使維權(quán)職責。

2.加強縣（區(qū)）級工會和“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級黨委政府要從實際工作出發(fā)，統(tǒng)籌考慮縣（區(qū)）級工會工作人員編制情況，切實加強工會工作力量。保持縣級工會干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)，不能將其他部門因年老體弱退下來的干部安排到縣級工會任職?？h級工人文化宮要列入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)，按照有關(guān)規(guī)定落實好鎮(zhèn)（街道）工會的機構(gòu)和工作人員。各工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))要建立健全工會組織，落實相應(yīng)工作人員。鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）建立總工會，配備專職副科級工會主席,副主席享受同級中層正職待遇。村工會主席享受財政的相關(guān)職務(wù)補貼。

3.加強行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會和事業(yè)、機關(guān)單位工會建設(shè)。各級政府行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主管部門要支持行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會建設(shè)，特別要重視縣級以下行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）建立工會（聯(lián)合會）,形成組織健全、職責明確、關(guān)系順暢的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會組織體系。推動建立政府行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主管部門與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會聯(lián)席會議制度, 每年至少召開一次聯(lián)席會議。加強行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會的優(yōu)勢，整合社會資源，借助各方力量，提高行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會整體工作水平。各級事業(yè)和機關(guān)單位黨組織要定期聽取本單位工會工作匯報，支持工會組織職工對本單位內(nèi)部事務(wù)實行民主管理和民主監(jiān)督。各高等院校和企業(yè)化管理的事業(yè)單位工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委，專職副主席按中層正職配備。

六、為工會工作創(chuàng)造更好的條件

1.加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級黨委要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強工會領(lǐng)導(dǎo)班子。縣級總工會主席一般應(yīng)由同級黨委常委或同級人大副主任、政協(xié)副主席擔任或兼任；同級人大常委會和政協(xié)常委會要有總工會負責同志參加。在工會換屆和調(diào)整工會領(lǐng)導(dǎo)班子時，黨委組織部門應(yīng)當認真執(zhí)行上級工會協(xié)管的有關(guān)規(guī)定，在考察工會主席（主任）、副主席（副主任）人選時，黨委組織部門應(yīng)邀請上一級工會派人參加，上級工會要積極配合，一般不要重復(fù)考察；上級工會未參加的，黨委組織部門在考察后應(yīng)向上級工會通報情況。各級黨委要把工會干部納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等多種形式，加強工會干部的培養(yǎng)、選拔、管理和交流，為工會干部成長創(chuàng)造良好條件。黨委組織部門、政府人事部門要支持工會參照社會工作者管理模式在全社會公開招聘職業(yè)工會工作者，向非公有制企業(yè)選派工會主席，建立社會化、職業(yè)化工會工作者隊伍，逐步完善職業(yè)工會工作者培養(yǎng)、考核、使用、激勵機制,推動建立具有鮮明特點的工會干部管理體制，努力建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風嚴謹?shù)母咚刭|(zhì)工會干部隊伍。廣大工會干部要加強學習，勇于創(chuàng)新，努力提高組織動員職工的能力，科學維權(quán)的能力，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，化解矛盾的能力、服務(wù)職工辦實事的能力。

2.進一步保障工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級政府、企業(yè)、事 業(yè)、機關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《工會法》,為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn),任何組織不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。支持工會進一步發(fā)展勞動福利事業(yè)，工會的文化宮、幫扶中心等事業(yè)單位，納入政府公共服務(wù)體系，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。工會所屬的職工文體、教育等場所和設(shè)施，不得隨意拆遷、兼并、拍賣。在城市規(guī)劃和建設(shè)中,確需占用職工活動場所和設(shè)施的,應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定征得省以上總工會同意,并確保遷建所需土地和資金補償。各企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)單位要依法按照職工工資總額的2%按時足額撥繳工會經(jīng)費。各級政府對財政核撥經(jīng)費的機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費實行財政單列預(yù)算和統(tǒng)一劃撥。

3.進一步營造良好的工會工作社會氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要學習中國特色社會主義工會理論，掌握新時期黨的工運方針政策，熟悉工會工作的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高指導(dǎo)工會工作的水平。各級黨校要把黨的工運理論、方針政策、勞動法律和工會基本知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的課程。黨委宣傳部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體要加大對工人階級和工會工作宣傳力度，不斷擴大工人階級和工會組織的社會影響,形成有利于發(fā)揮工會作用的社會輿論氛圍，推動工會在加快建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市中作出更大貢獻。

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

深寶教黨?2006?56號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新時期工會

工作的意見》的通知

各街道教育辦（社會事務(wù)科），各單位黨（總）支部，各基層工會：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會

二○○六年六月十九日 關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的

意

見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會以及省、市、區(qū)委工會工作會議精神，認真落實局黨委工作部署，進一步加強工會工作，充分發(fā)揮工會組織在促進教育發(fā)展中的作用，動員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進教育事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強和改進新時期工會工作的意見》(深寶發(fā)?2006?11號)精神，結(jié)合我區(qū)教育實際，現(xiàn)就進一步加強工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性和緊迫性

（一）加強和改進新時期工會工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，是推動改革和發(fā)展的最基本力量。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。加強和改進黨對新時期工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照《工會法》和《工會章程》獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會工作，進一步提高對加強工會工作重要性的認識，增強對加強工會工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強和改進新時期工會工作，是維護教育和諧穩(wěn)定的需要。當前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，2 教職工隊伍不斷壯大，辦學多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問題。

工會組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護穩(wěn)定方面具有義不容辭的責任，在營造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強工會工作，依靠工會組織維護教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢下實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強和改進新時期工會工作，是調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進寶安教育發(fā)展的需要。實現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工會在宣傳教育、團結(jié)帶領(lǐng)、組織動員教職工方面有著獨特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時貫徹到教職工中去，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項任務(wù)的順利完成。

二、加強和完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制建設(shè)

（四）把維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展作為工會工作的出發(fā)點和落腳點。各黨（總）支部要高度重視維護教職工隊伍和政治穩(wěn)定，切實維護教職工的合法權(quán)益。各基層工會要切實履行維護教職工合法權(quán)益的基本職責，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，把維護教職工合法權(quán)益與維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展有機結(jié)合起來，突出抓好“及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題化解在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強教職工聘用合同工作。各基層工會要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實維護教職工的合法權(quán)益。當前，維護教職工合法權(quán)益問題日益突出，工會組織要積極承擔起這一職責，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動報酬、生活保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開展“教職工有困難找工會”活動。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護好教職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認識平等協(xié)商、集體合同制度對構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要作用。各基層工會要把建立平等協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實現(xiàn)學校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達到85％以上，建制率達到70％以上，建立工資集體協(xié)商制度的學校要達到集體合同建制學校總數(shù)的85％以上。

（八）堅持完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。各級各類學校、直屬單位都必須堅持以教職工代表大會為基4 本形式的民主管理制度，切實保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽光工程”的過程中，有關(guān)部門和工會要共同做好校務(wù)公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會或教職工大會審議通過后方可實施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會依法行使對本單位勞動安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學校在制定勞動安全衛(wèi)生政策、計劃、措施時，應(yīng)當安排工會參加，聽取工會的意見和建議。區(qū)教育工會應(yīng)積極協(xié)助教育部門開展勞動安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅決制止。負責安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動、社會保障的部門，要認真貫徹落實勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機制。各級各類學校和直屬單位要大力支持工會開展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學校每年都要安排一定的資金支持工會開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動的社會化程度。

（十一）動員和組織廣大教職工為促進教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動競賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動。各級各類學校和直屬單 位要對工會開展的群眾性技能創(chuàng)新活動給予支持，提供必要的經(jīng)費保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實依靠工人階級方針的一項重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實際問題，營造尊師重教的良好氛圍。

三、加強基層工會組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會中來

（十二）堅決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標體系。要實行明確的領(lǐng)導(dǎo)責任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會要承擔起具體落實的責任，努力形成黨工聯(lián)動、整體推進的工作局面。

（十三）依法加強基層工會組織建設(shè)。各級工會要堅持最廣泛地把廣大教職工組織到工會中來，不斷提高工會的組建率和教職工的入會率。重點推進民辦學校的工會組建工作，大力發(fā)展教職工入會。要創(chuàng)新工會組建方式，教育工會實行區(qū)、街道兩級管理，各街道教育辦（社會事務(wù)科）要盡快將原小教工會改建為街道教育工會，并負責對轄區(qū)公民辦小學、幼兒園基層工會的管理，按哪里有職工，哪里就有工會的要求，把工會建到基層單位，提高組建率和職工入會率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實現(xiàn)工會全覆蓋。

（十四）切實保障工會組織的健全。各單位、各學校做好依法組建工會的相關(guān)工作，對于阻撓教職工依法參加工會組織，阻撓教職工依法組建工會的行為，局黨委將嚴肅查處并責令改正。在有關(guān)學校重組、改制過程中，要依法及時重新組建工會或辦理工會變更手續(xù)，不得將工會組織及其工作機構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區(qū)級以上先進單位、和文明單位時，要征求和簽署同級工會的意見。

四、加強工會自身建設(shè)，進一步提高工會工作水平

（十五）進一步加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍建設(shè)。加強各級各類學校和直屬單位工會和工會干部隊伍建設(shè)，依照《工會法》和工會《章程》的要求和程序，選好配強工會主席和工會班子。認真貫徹落實市委深發(fā)?2006?4號文件精神，努力使各級各類學校和直屬單位工會主席由同級副職擔任。各級各類學校和直屬單位要選配好專兼職工會干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會工作方式方法，激發(fā)基層工會活力。各級工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，把工作重點放在激發(fā)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用上，特別是要積極探索和完善民辦學校工會發(fā)揮作用的機制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層工會工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財力精力向基層傾斜，加強與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設(shè)“教職工之家”活動，真正把基層工會建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會組織的凝聚力。

（十七）提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)。工會干部隊伍的素質(zhì)是做好新時期工會工作的決定性因素?；鶎庸刹恳兄R、本領(lǐng)危機意識。要從工會干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強對各級工會干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進一步增強責任感，提高執(zhí)行力，建立對工會干部的考核評價、激勵約束機制。有計劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動關(guān)系，生活福利、勞動保護和勞動法律等方面專業(yè)知識的工會工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識過硬的實干家和高素質(zhì)干部隊伍。

五、加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會工作制度。要為工會開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會解決實際問題，把工會工作列入各級組織重要議事日程。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會工作，工會工作要納入黨建目標責任制進行管理。堅持和完善黨（總）支部定期研究工會工作的制度，局黨委定期召開工會工作會議，每年至少聽取一次工會工作匯報。

（十九）加強落實工會經(jīng)費收繳和資產(chǎn)管理。工會經(jīng)費是工會開展活動的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當收繳或上解的工會經(jīng)費。各有關(guān)部門、各級各類學校、直屬各單位要為同級工會開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件，工會的財產(chǎn)和教育部門撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人8 不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學校和有關(guān)部門要支持工會、工會干部依法維護國家利益和教職工合法權(quán)益。對阻撓工會組織和工會干部依法履行職責、維護教職工合法權(quán)益的行為，要堅決予以制止；對打擊報復(fù)者，要給予嚴肅處理。工會領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會干部的成長進步，人事部門要把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對工人階級和工會工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強宣傳效果。

主題詞：工會

意見

通知 抄送：市委教育工委，市科教文衛(wèi)體工會，陳廣源副區(qū)長，區(qū) 中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會辦公室 2006年6月21日印發(fā)

委組織部，區(qū)總工會，局黨委委員。

第五篇：關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會以及省、市、區(qū)委工會工作會議精神，認真落實局黨委工作部署，進一步加強工會工作，充分發(fā)揮工會組織在促進教育發(fā)展中的作用，動員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進教育事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強和改進新時期工會工作的意見》(深寶發(fā)〔2006〕11號)精神，結(jié)合我區(qū)教育實際，現(xiàn)就進一步加強工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性和緊迫性

（一）加強和改進新時期工會工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，是推動改革和發(fā)展的最基本力量。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。加強和改進黨對新時期工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照《工會法》和《工會章程》獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會工作，進一步提高對加強工會工作重要性的認識，增強對加強工會工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強和改進新時期工會工作，是維護教育和諧穩(wěn)定的需要。當前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，教職工隊伍不斷壯大，辦學多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問題。

工會組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護穩(wěn)定方面具有義不容辭的責任，在營造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強工會工作，依靠工會組織維護教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢下實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強和改進新時期工會工作，是調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進寶安教育發(fā)展的需要。實現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工會在宣傳教育、團結(jié)帶領(lǐng)、組織動員教職工方面有著獨特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時貫徹到教職工中去，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項任務(wù)的順利完成。

二、加強和完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制建設(shè)

（四）把維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展作為工會工作的出發(fā)點和落腳點。各黨（總）支部要高度重視維護教職工隊伍和政治穩(wěn)定，切實維護教職工的合法權(quán)益。各基層工會要切實履行維護教職工合法權(quán)益的基本職責，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，把維護教職工合法權(quán)益與維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展有機結(jié)合起來，突出抓好“及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題化解

在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強教職工聘用合同工作。各基層工會要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實維護教職工的合法權(quán)益。當前，維護教職工合法權(quán)益問題日益突出，工會組織要積極承擔起這一職責，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動報酬、生活保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開展“教職工有困難找工會”活動。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護好教職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認識平等協(xié)商、集體合同制度對構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要作用。各基層工會要把建立平等協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實現(xiàn)學校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達到85%以上，建制率達到70%以上，建立工資集體協(xié)商制度的學校要達到集體合同建制學校總數(shù)的85%以上。

（八）堅持完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。各級各類學校、直屬單位都必須堅持以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽光工程”的過程中，有關(guān)部門和工會要共同做好校務(wù)公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會或教職工大會審議通過后方可實施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會依法行使對本單位勞動安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學校在制定勞動安全衛(wèi)生政策、計劃、措施時，應(yīng)當安排工會參加，聽取工會的意見和建議。區(qū)教育工會應(yīng)積極協(xié)助教育部門開展勞動安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅決制止。負責安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動、社會保障的部門，要認真貫徹落實勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機制。各級各類學校和直屬單位要大力支持工會開展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學校每年都要安排一定的資金支持工會開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動的社會化程度。

（十一）動員和組織廣大教職工為促進教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動競賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動。各級各類學校和直屬單位要對工會開展的群眾性技能創(chuàng)新活動給予支持，提供必要的經(jīng)費保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實依靠工人階級方針的一項重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實際問題，營造尊師

重教的良好氛圍。

三、加強基層工會組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會中來

（十二）堅決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標體系。要實行明確的領(lǐng)導(dǎo)責任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會要承擔起具體落實的責任，努力形成黨工聯(lián)動、整體推進的工作局面。

（十三）依法加強基層工會組織建設(shè)。各級工會要堅持最廣泛地把廣大教職工組織到工會中來，不斷提高工會的組建率和教職工的入會率。重點推進民辦學校的工會組建工作，大力發(fā)展教職工入會。要創(chuàng)新工會組建方式，教育工會實行區(qū)、街道兩級管理，各街道教育辦（社會事務(wù)科）要盡快將原小教工會改建為街道教育工會，并負責對轄區(qū)公民辦小學、幼兒園基層工會的管理，按哪里有職工，哪里就有工會的要求，把工會建到基層單位，提高組建率和職工入會率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實現(xiàn)工會全覆蓋。

（十四）切實保障工會組織的健全。各單位、各學校做好依法組建工會的相關(guān)工作，對于阻撓教職工依法參加工會組織，阻撓教職工依法組建工會的行為，局黨委將嚴肅查處并責令改正。在有關(guān)學校重組、改制過程中，要依法及時重新組建工會或辦理工會變更手續(xù)，不得將工會組織及其工作機構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區(qū)級以上先進單位、和文明單位時，要征求和簽署同級工會的意見。

四、加強工會自身建設(shè)，進一步提高工會工作水平

（十五）進一步加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍建設(shè)。加強各級各類學校和直屬單位工會和工會干部隊伍建設(shè)，依照《工會法》和工會《章程》的要求和程序，選好配強工會主席和工會班子。認真貫徹落實市委深發(fā)〔2006〕4號文件精神，努力使各級各類學校和直屬單位工會主席由同級副職擔任。各級各類學校和直屬單位要選配好專兼職工會干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會工作方式方法，激發(fā)基層工會活力。各級工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，把工作重點放在激發(fā)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用上，特別是要積極探索和完善民辦學校工會發(fā)揮作用的機制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層工會工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財力精力向基層傾斜，加強與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設(shè)“教職工之家”活動，真正把基層工會建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會組織的凝聚力。

（十七）提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)。工會干部隊伍的素質(zhì)是做好新時期工會工作的決定性因素。基層工會干部要有知識、本領(lǐng)危機意識。要從工會干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強對各級工會干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進一步增強責任感，提高執(zhí)行力，建立對工會干部的考核評價、激勵約束機制。有計劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動關(guān)系，生活福利、勞動保護和勞動法律等方面專業(yè)知識的工會工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精

湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識過硬的實干家和高素質(zhì)干部隊伍。

五、加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會工作制度。要為工會開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會解決實際問題，把工會工作列入各級組織重要議事日程。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會工作，工會工作要納入黨建目標責任制進行管理。堅持和完善黨（總）支部定期研究工會工作的制度，局黨委定期召開工會工作會議，每年至少聽取一次工會工作匯報。

（十九）加強落實工會經(jīng)費收繳和資產(chǎn)管理。工會經(jīng)費是工會開展活動的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當收繳或上解的工會經(jīng)費。各有關(guān)部門、各級各類學校、直屬各單位要為同級工會開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件，工會的財產(chǎn)和教育部門撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學校和有關(guān)部門要支持工會、工會干部依法維護國家利益和教職工合法權(quán)益。對阻撓工會組織和工會干部依法履行職責、維護教職工合法權(quán)益的行為，要堅決予以制止；對打擊報復(fù)者，要給予嚴肅處理。工會領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會干部的成長進步，人事部門要把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對工人階級和工會工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強宣傳效果