第一篇：中共河北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

中共河北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

發(fā)文時(shí)間：2010-04-30 來源：河北工人報(bào) 【 大 中 小】

為全面貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，更好地發(fā)揮我省工會(huì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程中的積極作用，現(xiàn)就新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義和總體要求

1、深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。堅(jiān)持黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國工會(huì)的政治原則和政治優(yōu)勢，也是事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展全局、事關(guān)工人階級(jí)根本利益、事關(guān)中國工會(huì)前途命運(yùn)的重大問題。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，職工隊(duì)伍不斷壯大，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜多樣，工會(huì)工作的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容和方式都發(fā)生了新變化，工會(huì)組織的任務(wù)更加艱巨和繁重。特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)，需要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要作用。各級(jí)黨組織一定要站在維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)創(chuàng)造性地開展工作。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政治原則上嚴(yán)格把關(guān)，使工會(huì)工作始終保持正確的政治方向；在領(lǐng)導(dǎo)方式上積極改進(jìn)，支持工會(huì)依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作；在作用發(fā)揮上高度重視，為工會(huì)更好地服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局搭建廣闊舞臺(tái)；在政策機(jī)制上充分保障，為工會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級(jí)工會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，努力把工會(huì)建設(shè)成為與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運(yùn)、與黨和職工群眾心連心的名副其實(shí)的“職工之家”。

二、充分發(fā)揮工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)

3、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長建功立業(yè)。各級(jí)黨委和政府要建立健全勞動(dòng)競賽委員會(huì)，指導(dǎo)和支持工會(huì)廣泛開展多種形式的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來。各級(jí)工會(huì)要著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和節(jié)能減排等中心工作，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)交流和發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做出積極貢獻(xiàn)。支持工會(huì)開展“安康杯”競賽和群眾性勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要積極選樹和表彰勞動(dòng)競賽中涌現(xiàn)出來的勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體，大力宣傳勞模的先進(jìn)事跡和中國工人的偉大品格，用勞模精神激勵(lì)和引領(lǐng)廣大職工。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省職工勞動(dòng)模范管理規(guī)定》，支持工會(huì)做好勞模的管理和服務(wù)工作，落實(shí)勞模待遇，幫助困難勞模解決工作和生活中的實(shí)際困難。

4、努力建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要把實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程作為推行人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，重視發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，支持工會(huì)廣泛開展職工教育培訓(xùn)和崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽活動(dòng)，不斷提升廣大職工的職業(yè)技能素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型、實(shí)用型職工隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型河北提供人力支撐。進(jìn)一步建立健全職工高技能人才技能培訓(xùn)、考核晉級(jí)、培養(yǎng)深造、提職提薪等激勵(lì)機(jī)制，為職工勤奮學(xué)習(xí)、崗位成長提供保障。要督促用人單位根據(jù)法律法規(guī)的要求，按照職工工資總額的規(guī)定比例足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支，并確保70％以上的經(jīng)費(fèi)直接用于一線職工。各級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障、科技等部門要支持工會(huì)開展“金牌工人”、“能工巧匠”和職工技術(shù)創(chuàng)新成果評選表彰活動(dòng)，并把符合條件的“金牌工人”、“能工巧匠”和職工技能比賽中的優(yōu)秀選手以及職工技術(shù)創(chuàng)新成果納入省管優(yōu)秀專家、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的評選范圍。

5、全力維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系職工的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整，依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，支持工會(huì)依法履行參與勞動(dòng)爭議調(diào)處的職責(zé)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭議。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層調(diào)解組織化解勞動(dòng)糾紛的作用。支持工會(huì)參與勞動(dòng)爭議仲裁工作。人民法院可以委托工會(huì)組織和特邀調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭議案件。支持工會(huì)加強(qiáng)信息上報(bào)、職工信訪和“1235l”職工維權(quán)熱線工作，健全法律援助機(jī)構(gòu)，建好法律援助隊(duì)伍，及時(shí)為職工提供法律咨詢、調(diào)解仲裁或訴訟援助服務(wù)，有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾和糾紛。各級(jí)黨委和政府在進(jìn)行重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，對事關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)，要邀請工會(huì)參加，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

三、支持工會(huì)依法履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

6、大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要積極推動(dòng)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的實(shí)施，完善勞動(dòng)合同制度，健全工會(huì)參與勞動(dòng)合同管理機(jī)制，依法規(guī)范企事業(yè)單位的勞動(dòng)用工行為。健全完善平等協(xié)商和集體合同制度，凡是涉及職工切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，都要進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。深入貫徹落實(shí)《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，深化工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，積極推行工資集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)建立職工工資共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。積極推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同制度。廣泛開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的雙贏。堅(jiān)持將是否是勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，作為對企業(yè)經(jīng)營者各種政治安排和評先評優(yōu)的考察依據(jù)之一。支持工會(huì)建立健全職工勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織，督促企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，制止和糾正侵害職工合法權(quán)益的行為。對工會(huì)下達(dá)的勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書，企業(yè)要及時(shí)整改，不予整改的，政府有關(guān)部門要依法追究責(zé)任。

7、健全完善企事業(yè)單位民主管理制度。各類企事業(yè)單位要按照《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》和《河北省廠務(wù)公開條例》規(guī)定，依法建立健全以職工(代表)大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深化廠務(wù)公開，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國有、集體及其控股企業(yè)要堅(jiān)持職工代表對企業(yè)管理人員的民主評議制度，涉及企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、關(guān)閉等關(guān)系職工切身利益的重大問題，企業(yè)在決策前應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)和職工代表的意見，企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施。公司制企業(yè)要將職工民主管理納入現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，依法建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。

8、切實(shí)保障和改善職工民生。各級(jí)黨委和政府要積極支持工會(huì)利用自身優(yōu)勢開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助黨和政府做好就業(yè)和再就業(yè)工作。對符合條件的工會(huì)所屬職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予資質(zhì)認(rèn)定，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持工會(huì)參與社會(huì)保障政策的研究制定，對與職工社會(huì)保障權(quán)益相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。建立健全各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難企業(yè)和結(jié)對幫扶困難職工制度，推進(jìn)幫扶活動(dòng)深入開展。將省、市、縣三級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心納入政府社會(huì)救助體系，作為社會(huì)保障機(jī)制的重要組成部分，在人員、設(shè)施等方面予以支持。各級(jí)財(cái)政要將困難職工幫扶資金納入年度預(yù)算，視本級(jí)財(cái)力情況積極支持困難職工幫扶工作。支持工會(huì)發(fā)展職工互助互濟(jì)事業(yè)，開展“救助困難職工一日捐”等活動(dòng)，為職工再筑起一條“保障線”。

9、積極為農(nóng)民工辦實(shí)事。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議作用，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。支持工會(huì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。把農(nóng)民工工資納入平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)商范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同工同酬。支持工會(huì)參與解決農(nóng)民工欠薪問題。支持工會(huì)參與研究制定農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策文件，督促用人單位為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。積極推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工融入城市，對農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，要優(yōu)先在城鎮(zhèn)安排就業(yè)和落戶。吸納一定比例的農(nóng)民工參加職工(代表)大會(huì)和工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)，落實(shí)農(nóng)民工的民主政治權(quán)利。

四、以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)，不斷健全完善工會(huì)組織體系

10、支持工會(huì)不斷擴(kuò)大覆蓋面。各級(jí)黨委要站在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，重視和加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。各類企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織都要按照《中華人民共和國工會(huì)法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法)辦法》和《中國工會(huì)章程》的規(guī)定，依法建立工會(huì)組織。各級(jí)黨委要支持工會(huì)不斷創(chuàng)新組建方式和入會(huì)方式，以私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他新社會(huì)組織為重點(diǎn)，通過建立樓宇工會(huì)、市場工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)等形式，最大限度地把包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。支持工會(huì)積極在村(社區(qū))組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員，全省有企業(yè)或者有會(huì)員25人以上的村(社區(qū))都要建立工會(huì)組織。對于阻撓組建工會(huì)和限制職工加入工會(huì)的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對在企業(yè)改革改制中隨意撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)工作機(jī)構(gòu)合并歸屬到其他工作部門的，要依法糾正。支持符合條件的基層工會(huì)依法取得工會(huì)法人資格。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)工會(huì)工作。各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也要建立健全工會(huì)組織。

11、落實(shí)工會(huì)基層組織建設(shè)工作的責(zé)任。各級(jí)黨委要將工會(huì)基層組織建設(shè)工作納入黨建工作考核目標(biāo)，不斷完善“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大“一崗雙責(zé)”的黨建指導(dǎo)員、工會(huì)組織員隊(duì)伍，以黨的建設(shè)帶動(dòng)和活躍工會(huì)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)工會(huì)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要充分發(fā)揮作用，大力支持工會(huì)基層組織建設(shè)工作。進(jìn)一步落實(shí)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作的責(zé)任，國有、集體及其控股企業(yè)工會(huì)組建和企業(yè)重組改制后工會(huì)組織的整頓重建工作，由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府國資委黨委和總工會(huì)負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)組建工作，由其黨委(黨組)和上級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)；私營企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、外商投資企業(yè)以及各類新社會(huì)組織的工會(huì)組建工作，按照屬地管理原則，由所在縣(市、區(qū))黨委和總工會(huì)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨的工作委員會(huì)和工會(huì)負(fù)責(zé)；勞務(wù)派遣工入會(huì)工作由勞務(wù)派遣公司工會(huì)和用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)。

12、進(jìn)一步建立健全產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)組織。各級(jí)黨委和政府要根據(jù)行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的變化，推動(dòng)建立與行政管理部門、行業(yè)類別相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)不同所有制企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)的產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)組織體系。合理調(diào)整省、市產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)的設(shè)置，理順組織關(guān)系，建立和暢通省級(jí)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)與市級(jí)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)的聯(lián)系渠道。建立健全縣級(jí)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)，在教育、衛(wèi)生、商務(wù)、建設(shè)、金融等系統(tǒng)以及具有本地特色、企事業(yè)單位相對比較多的產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))建立起縣級(jí)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)組織。

五、進(jìn)一步健全完善黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為工會(huì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證

13、堅(jiān)持把工會(huì)工作擺在黨委工作的重要位置。各級(jí)黨委要把工會(huì)工作納入黨委工作的重要議事日程，幫助工會(huì)解決工作中帶有方向性、原則性和全局性的重大問題。完善黨委定期研究工會(huì)工作制度，各級(jí)黨委每屆至少召開一次工會(huì)工作會(huì)議，每年要聽取一至兩次工會(huì)工作匯報(bào)，專門研究工會(huì)工作。把工運(yùn)理論列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程，并作為各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。理論研究部門要加強(qiáng)對職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及新時(shí)期工會(huì)工作特點(diǎn)、規(guī)律的調(diào)查研究。黨委宣傳部門、新聞媒體要加大對工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，重大問題要及時(shí)向同級(jí)黨組織請示匯報(bào)。

14、健全完善人大、政協(xié)支持工會(huì)參與立法和民主監(jiān)督的制度。各級(jí)人大、政協(xié)要充分發(fā)揮工會(huì)在推進(jìn)立法、執(zhí)法檢查、政治協(xié)商和民主監(jiān)督等方面的積極作用，建立工會(huì)與人大內(nèi)司委、政協(xié)社法委聯(lián)系制度，進(jìn)一步暢通工會(huì)反映職工訴求的渠道。在制定涉及職工權(quán)益和工會(huì)工作的法規(guī)時(shí)，要征求同級(jí)工會(huì)意見。各級(jí)人大要定期開展《河北省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>辦法》執(zhí)行情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在人大代表、政協(xié)委員中，工會(huì)代表和包括農(nóng)民工在內(nèi)的一線職工、勞動(dòng)模范代表要占一定比例。各級(jí)工會(huì)要積極參與企業(yè)人大代表和企業(yè)界政協(xié)委員人選推薦提名工作，進(jìn)一步加強(qiáng)職工監(jiān)督組織建設(shè)，積極向黨委提供企業(yè)法人維護(hù)職工合法權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任的情況。

15、政府及有關(guān)方面要大力支持工會(huì)工作。各級(jí)政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國工會(huì)法》和《河北省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>辦法》，賦予工會(huì)組織更多的資源和手段，把那些黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的事交給工會(huì)去辦。探索建立各級(jí)政府及政府有關(guān)部門與工會(huì)組織之間經(jīng)常性的情況溝通和日常信息交流機(jī)制，努力保證交流渠道暢通。進(jìn)一步建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)工會(huì)、政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一次會(huì)議。各級(jí)政府召開涉及職工切身利益的重要會(huì)議、研究討論重要政策、制定有關(guān)重要文件時(shí)，要邀請同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加，充分聽取工會(huì)意見。各級(jí)政府要吸納工會(huì)參與社會(huì)保險(xiǎn)資金、住房公積金的監(jiān)督管理，支持工會(huì)對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與分配實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題。各級(jí)政府和企事業(yè)單位要為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)提供必要的場所、設(shè)施以及經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、稅務(wù)等部門要支持工會(huì)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范完善稅務(wù)代收和財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)機(jī)制。工會(huì)資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、挪用和任意調(diào)撥。各級(jí)政府要把職工院校、工人文化宮、俱樂部和職工(勞模)療養(yǎng)院納入公共服務(wù)體系建設(shè)，并在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等方面按國家政策給予支持。

16、加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨組在工會(huì)組織的政治核心作用，加強(qiáng)工會(huì)黨組的思想、政治和組織建設(shè)，確保各級(jí)工會(huì)黨組織和黨員干部認(rèn)真貫徹黨委的重大決策和工作部署，并將其經(jīng)過民主程序變成工會(huì)組織的決議和廣大職工的自覺行動(dòng)。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委要選派組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同級(jí)副職兼任工會(huì)主席，一般由同級(jí)黨委常委兼任，也可以由人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席兼任；與工會(huì)工作聯(lián)系比較緊密的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志可以兼任同級(jí)總工會(huì)副主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)主席應(yīng)由同級(jí)黨委或人大副職兼任，并配備專職副主席。會(huì)員人數(shù)200人以上的企事業(yè)單位工會(huì)要依法配備專職工會(huì)主席。國有、集體及其控股企業(yè)工會(huì)主席要按同級(jí)副職配備，常務(wù)副主席要按企業(yè)中層正職配備。各級(jí)黨委推薦同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，應(yīng)同上一級(jí)工會(huì)充分協(xié)商，取得一致意見；黨委確因工作需要調(diào)動(dòng)工會(huì)任期未滿的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先征得干部所在單位及其上一級(jí)工會(huì)同意。把工會(huì)干部納入黨政干部培訓(xùn)、交流、使用和管理的總體規(guī)劃，選拔優(yōu)秀工會(huì)干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持把黨管干部、工會(huì)協(xié)管和尊重會(huì)員意愿有機(jī)統(tǒng)一起來，支持工會(huì)推行基層工會(huì)主席直選、面向社會(huì)公開選聘基層工會(huì)專職干部，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化。支持工會(huì)干部依法履行維權(quán)職責(zé)，對因維權(quán)受到不公正對待甚至打擊報(bào)復(fù)的，要及時(shí)采取有效保護(hù)措施，對打擊報(bào)復(fù)者給予嚴(yán)肅處理。引導(dǎo)工會(huì)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè)，牢固樹立為大局服務(wù)、為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的思想，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見

中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究、推進(jìn)決策科學(xué)化的精神，進(jìn)一步提高調(diào)查研究水平和決策水平，促進(jìn)省第九次黨代會(huì)所定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的重大意義

（一）調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，是貫徹落實(shí)黨的思想路線的必然要求，是我們黨長期堅(jiān)持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是密切聯(lián)系群眾、廣泛集中民智的重要途徑。調(diào)查研究作為基本的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作方式方法，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，有著至關(guān)重要的作用。在一定意義上說，調(diào)查研究也出生產(chǎn)力。是否重視和做好調(diào)查研究工作，反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的優(yōu)劣，體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作水平的高低。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作關(guān)系重大，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視。

（二）正確把握新形勢、新任務(wù)對調(diào)查研究工作的新要求。胡錦濤同志指出：“現(xiàn)在改革發(fā)展面臨的新情況新問題不斷出現(xiàn)，只有堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解和把握真實(shí)情況，我們才能在制定政策、謀劃工作、解決問題時(shí)做到心中有數(shù)?！秉h的十七大和省第九次黨代會(huì)提出了一系列新的重大歷史任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，如何推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，有很多重大課題需要深入調(diào)查研究；面對全省社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢，如何以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，也對調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)調(diào)查研究工作的前瞻性和針對性，大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題，了解本地區(qū)本部門工作中需要解決的重點(diǎn)問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)推廣干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，使我們的各項(xiàng)政策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾意愿。

二、不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平

（三）明確調(diào)查研究的總體要求。堅(jiān)持圍繞中心抓調(diào)研。突出發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，以經(jīng)濟(jì)工作為重點(diǎn)開展調(diào)查研究，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀獻(xiàn)策。堅(jiān)持圍繞大局出思路。切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和整體意識(shí)，善于立足本地本部門工作實(shí)際，站在全局工作的高度，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，尋求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路。堅(jiān)持圍繞難題求突破。突出改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決實(shí)際問題。

（四）切實(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，敢于堅(jiān)持真理，大膽提出真知灼見，做到聽真言、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，認(rèn)真體察民情，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，加強(qiáng)與群眾的思想溝通和感情交流，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持輕車簡從，真正深入基層、深入實(shí)際，努力掌握第一手資料，力戒官僚主義、形式主義；大力改進(jìn)文風(fēng)，提倡寫短而精的調(diào)研材料，力求做到觀點(diǎn)鮮明、文風(fēng)樸實(shí)務(wù)實(shí)。

（五）創(chuàng)新調(diào)研方式方法。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)調(diào)查研究工作；注重點(diǎn)面結(jié)合，在掌握面上情況的基礎(chǔ)上，采用蹲點(diǎn)調(diào)查、明查暗訪等靈活多樣的方式“解剖麻雀”；要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研與專家調(diào)研結(jié)合起來，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調(diào)研與外地調(diào)研結(jié)合起來，通過比較研究，達(dá)到取長補(bǔ)短、推動(dòng)實(shí)際工作的目的；要把傳統(tǒng)的調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來，善于利用先進(jìn)的調(diào)研手段，使用好信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及數(shù)據(jù)模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結(jié)合起來，用充足的數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，同時(shí)注重思想性和啟發(fā)性。

三、建立完善調(diào)查研究制度

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)查研究制度。全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的要求，建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，使調(diào)查研究工作制度化、規(guī)范化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每年年初要制定調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確責(zé)任人并督促落實(shí)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、帶隊(duì)調(diào)研，每年主持一兩個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于兩個(gè)月的時(shí)間下基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解社情民意，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，探求解決實(shí)際問題的辦法。縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告，提出對策建議。

（七）建立和完善重要決策論證制度。決策失誤是最大的失誤，正確決策是推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)黨委、政府要按照中央關(guān)于“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策咨詢機(jī)制和重要決策論證制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，防止決策的隨意性和盲目性。今后，凡屬事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都要做到?jīng)]有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過充分咨詢論證的不決策。各級(jí)以黨委名義或黨委政府聯(lián)名出臺(tái)的重要政策性文件，要先經(jīng)黨委政策研究部門組織開展可行性論證和政策預(yù)期分析并提出意見后，再報(bào)黨委研究決策。對因缺乏調(diào)查研究、違反決策程序造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（八）建立調(diào)研成果和信息交流制度。加強(qiáng)調(diào)研成果和信息交流，是提高調(diào)研效率和成果利用率的重要環(huán)節(jié)。各市、州、直管市、林區(qū)和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年要向省委、省政府報(bào)送調(diào)研材料和決策建議，并形成制度，長期堅(jiān)持下去。各地、各部門主辦的情況反映等與調(diào)研工作有關(guān)的內(nèi)部刊物和信息資料，要及時(shí)抄報(bào)省委政策研究室。要加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，調(diào)研成果形成決策后，要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見和建議。

（九）建立重大調(diào)研課題激勵(lì)制度。為有效整合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、理論界和實(shí)業(yè)界的調(diào)研力量，更好地為黨委、政府決策服務(wù)，參照其他省市的做法，特設(shè)立“湖北省重大調(diào)研課題基金”，納入省財(cái)政預(yù)算，用于完成省委常委會(huì)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的重大調(diào)研課題以及其他直接為省委決策服務(wù)的重大調(diào)研課題的研究和優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)。該基金由省委政研室組織實(shí)施。

四、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（十）構(gòu)建“大調(diào)研”的工作平臺(tái)。為加強(qiáng)調(diào)查研究工作的計(jì)劃性，盡量減少低水平的重復(fù)調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和效率，要建立調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議制度。省級(jí)調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：圍繞省委常委會(huì)的工作要點(diǎn)和省委、省政府關(guān)注的重大問題，制定調(diào)查研究規(guī)劃，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，落實(shí)調(diào)研任務(wù)和責(zé)任人，并檢查課題完成情況；組織專家學(xué)者開展決策咨詢和重要政策方案的評審。聯(lián)席會(huì)由省委分管領(lǐng)導(dǎo)同志主持，省委政策研究室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（十一）充分發(fā)揮黨委政策研究室的調(diào)研龍頭作用。黨委政策研究室是黨委決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對調(diào)研政研工作負(fù)有“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的責(zé)任。要以重大調(diào)研課題為紐帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系，通過多種形式，牽頭把理論界和實(shí)業(yè)界的研究力量組織起來，整合實(shí)際工作部門、社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的調(diào)研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。

（十二）高度重視黨刊編輯工作。黨刊是宣傳黨的方針政策、交流調(diào)研信息和成果、指導(dǎo)基層工作的重要窗口和平臺(tái)，是調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊扣中心、圍繞大局，貼近基層、貼近群眾，增強(qiáng)信息容量，提高可讀性，進(jìn)一步提高黨刊編輯出版質(zhì)量；堅(jiān)持財(cái)政全額撥款、免費(fèi)發(fā)行的非盈利性質(zhì)，適度擴(kuò)大黨刊贈(zèng)閱的范圍?！墩摺冯s志是省委主辦的機(jī)關(guān)刊物，是省委的重要輿論工具之一。要堅(jiān)持“宣傳政策、研究政策、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作”的辦刊宗旨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，把《政策》辦成全國一流的省委機(jī)關(guān)刊物。

五、切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）高度重視調(diào)研政研工作。做好調(diào)查研究工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。黨委常委會(huì)每年至少聽取一次政研室工作匯報(bào)，專題研究部署調(diào)研、政研工作，幫助解決實(shí)際問題。除研究不宜參與的問題外，黨委政研室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入黨委工作要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（十四）加強(qiáng)調(diào)研政研干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研政研干部隊(duì)伍的工作能力和工作水平，直接關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策水平。要加強(qiáng)調(diào)研政研干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，努力培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、默默奉獻(xiàn)、能打硬仗的隊(duì)伍。堅(jiān)持以調(diào)查研究和政策研究為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研政研部門的工作職能，多向他們出題目、交任務(wù)、提要求，引導(dǎo)他們加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有步驟地選派調(diào)研政研干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到基層掛職和外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)關(guān)心調(diào)研政研干部的成長進(jìn)步，加大調(diào)研政研干部交流力度，注重把優(yōu)秀調(diào)研政研干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，始終保持調(diào)研政研干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（十五）努力創(chuàng)造良好的調(diào)研工作環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊螅M力幫助解決調(diào)研政研部門的實(shí)際困難和問題，不斷改善調(diào)研政研干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。足額保證調(diào)研政研部門的辦公經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)，支持他們逐步改善調(diào)研條件和手段，加快實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息交流網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化，不斷提高調(diào)研工作效率和決策服務(wù)水平。

第三篇：中共淄博市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

中共淄博市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

來源： 發(fā)布日期：2011-6-17 點(diǎn)擊量：185 為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神,進(jìn)一步做好新形勢下職工群眾工作,更好地落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針,充分發(fā)揮工會(huì)在推動(dòng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)中的重要作用,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期下黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本要求

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。工人階級(jí)是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),是社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的主力軍,全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨一貫堅(jiān)持的根本方針。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織,是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,是職工合法利益的代表者和維護(hù)者。各級(jí)黨委要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性,把更多的資源賦予工會(huì)組織,把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的事更多地交給工會(huì)組織,努力推動(dòng)我市工會(huì)工作提高到一個(gè)新水平。

2.進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路,引導(dǎo)全市各級(jí)工會(huì)自覺服從、服務(wù)于全市工作大局,不斷擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面,增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為加快建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建功立業(yè)。

3.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。把握工會(huì)工作的政治方向、指導(dǎo)原則、方針政策和根本任務(wù),實(shí)現(xiàn)黨對工會(huì)工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；保障工會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位,充分發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用；加強(qiáng)政策制定、干部選配、輿論宣傳和組織協(xié)調(diào)等工作,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境；支持工會(huì)從自身性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā),全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能,依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作。

二、充分發(fā)揮工會(huì)在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工推動(dòng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)中的重要作用

1.組織職工當(dāng)好淄博發(fā)展主力軍。各級(jí)工會(huì)要自覺地服從和服務(wù)于黨和政府的工作大局,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,大力實(shí)施 “當(dāng)好主力軍，奉獻(xiàn)‘十二五’”建功立業(yè)行動(dòng),努力把廣大職工動(dòng)員和組織到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上來。深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、爭做“金牌工人”等活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)核心競爭力,在深化改革、加快發(fā)展中充分激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力。大力弘揚(yáng)偉大的勞模精神和工人階級(jí)的偉大品格,加強(qiáng)對勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依法開展勞模管理服務(wù)工作，將勞動(dòng)模范的榮譽(yù)津貼、慰問金、困難勞模幫扶金納入財(cái)政預(yù)算，認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,為廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用營造良好的社會(huì)氛圍。

2.引導(dǎo)職工推進(jìn)我市工人階級(jí)知識(shí)化進(jìn)程。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?加強(qiáng)職工思想政治工作,按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求,引導(dǎo)職工樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德修養(yǎng)。全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程,著力抓好崗位練兵和技術(shù)比武,深入開展企業(yè)文化、職工文化建設(shè),努力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制,完善職工培養(yǎng)深造、考核晉級(jí)、提職提薪等激勵(lì)政策,為職工勤奮學(xué)習(xí)、崗位成才創(chuàng)造良好條件。

3.服務(wù)和幫助職工解決好生產(chǎn)生活問題。各級(jí)工會(huì)要配合黨和政府做好保障和改善民生工作,充分發(fā)揮在實(shí)施積極就業(yè)政策、推動(dòng)分配制度改革、加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面的作用。及時(shí)了解職工群眾的困難和疾苦,通過形式多樣的送溫暖活動(dòng),為職工特別是困難職工、農(nóng)民工提供就業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、生活救助、醫(yī)療互助、法律援助和金秋助學(xué)服務(wù)，解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為職工排憂解難。

4.切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步突出和履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé),以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線,以維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工行為,積極履行社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾中要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為,促進(jìn)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)職能部門要密切配合,大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作,共同推動(dòng)企業(yè)建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧環(huán)境關(guān)系、和諧社會(huì)關(guān)系。

三、建立健全工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

1.健全黨委對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。各級(jí)黨委要把工會(huì)工作列入重要議事日程,進(jìn)一步完善黨委定期研究工會(huì)工作制度。每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次工會(huì)工作會(huì)議,就新時(shí)期工會(huì)工作的重大問題進(jìn)行研究部署；各級(jí)黨委每年都要聽取一次工會(huì)工作匯報(bào),研究和解決工會(huì)工作中遇到的突出問題。把工會(huì)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)工作目標(biāo)，做到黨建與工建統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評。深入開展黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),堅(jiān)持黨建帶工建,做到共建組織、共建隊(duì)伍、共建陣地。

2.完善政府聯(lián)系工會(huì)工作制度。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國工會(huì)法》(以下簡稱《工會(huì)法》)、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》等法律法規(guī),不斷完善工會(huì)民主參與機(jī)制。堅(jiān)持和完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,每年至少召開一次會(huì)議,研究解決職工群眾和工會(huì)組織反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān)持和完善工會(huì)列席政府有關(guān)會(huì)議的制度,在制定涉及職工切身利益的政策措施時(shí)聽取工會(huì)意見；堅(jiān)持和完善由政府人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、企業(yè)代表組織組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的重大問題；堅(jiān)持和完善政府相關(guān)部門與工會(huì)共同參加的維護(hù)職工合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職工反映的突出問題。

3.拓寬工會(huì)宏觀參與渠道。各級(jí)黨委要支持工會(huì)建立向同級(jí)人大、政協(xié)通報(bào)情況的制度。人大研究、論證有關(guān)職工利益和涉及工會(huì)工作的地方法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)注意聽取和吸收工會(huì)的意見，為工會(huì)依法維權(quán)創(chuàng)造良好條件。重視發(fā)揮工會(huì)在人大議案、政協(xié)提案中的作用，為工會(huì)反映職工的呼聲和要求提供更加有效的平臺(tái)。各級(jí)人大、政府開展的勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和政協(xié)開展的專項(xiàng)視察活動(dòng),應(yīng)邀請同級(jí)工會(huì)參加。確保人大代表、政協(xié)委員中職工特別是一線工人、工會(huì)代表、勞動(dòng)模范的比例,使之與我市不斷壯大的工人階級(jí)隊(duì)伍相適應(yīng)。工會(huì)要依法做好人大代表中職工代表候選人和政協(xié)工會(huì)界委員人選的推薦工作。

4.發(fā)揮工會(huì)黨組在工會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市、區(qū)縣總工會(huì)黨組要進(jìn)一步突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，堅(jiān)持和健全民主集中制，做好工會(huì)干部管理工作，團(tuán)結(jié)干部群眾努力完成黨委交給的任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作中切實(shí)發(fā)揮核心作用。大力推動(dòng)工會(huì)組織體制創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,把工會(huì)組織建設(shè)成為黨政信任、職工信賴、社會(huì)信服的“職工之家”。

四、進(jìn)一步完善工會(huì)工作機(jī)制

1.完善職工民主管理機(jī)制。各企業(yè)必須依法建立以職工大會(huì)或職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。企業(yè)在制定或決定涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，依法應(yīng)經(jīng)過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議、通過、決定的，包括企業(yè)改革改制方案、職工裁減安置方案、集體合同草案等，應(yīng)當(dāng)依法辦理；未經(jīng)審議、通過或決定的，不得實(shí)施。國有、國有控股公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中職工代表的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照公司法執(zhí)行，國有控股公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表，其工會(huì)主席和副主席可作為職工董事、職工監(jiān)事的首選候選人，由工會(huì)提出，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)民主選舉進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并向職代會(huì)報(bào)告工作。各企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)要推行廠務(wù)（校務(wù)等）公開，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。構(gòu)建職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，大力發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。依法督促用人單位建立勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，保證合同履約兌現(xiàn)。全面推行工資集體協(xié)商，建立工資協(xié)商要約制度，形成職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門要采取相應(yīng)措施推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。支持工會(huì)建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，著力提高開展工資協(xié)商的能力。支持工會(huì)建立和完善企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。

3.完善勞動(dòng)法律法規(guī)的群眾監(jiān)督機(jī)制。支持工會(huì)建立健全勞動(dòng)法律群眾監(jiān)督組織，開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查活動(dòng)。上級(jí)工會(huì)可以派員深入企業(yè)，對企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律情況進(jìn)行監(jiān)督，就企業(yè)履行勞動(dòng)合同、集體合同特別是執(zhí)行用工標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障福利以及女職工特殊保護(hù)等情況,提出意見和建議。工會(huì)對侵害職工合法權(quán)益的行為,可以向企業(yè)下達(dá)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書，企業(yè)要重視并切實(shí)整改；不予整改的,工會(huì)可提請勞動(dòng)主管部門依法予以查處。

4.完善工會(huì)幫扶工作體系。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)支持的“大幫扶”格局,努力提高為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事的實(shí)際成效。把困難職工幫扶中心建設(shè)納入社會(huì)救助體系，加強(qiáng)幫扶中心特別是農(nóng)民工集中區(qū)域的困難職工幫扶站建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)（社區(qū)）四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)。支持工會(huì)設(shè)立職工服務(wù)中心，集職工維權(quán)、困難幫扶、法律援助、心理咨詢等職能于一體，為職工提供“一站式”全方位服務(wù)。政府有關(guān)部門要吸收工會(huì)參與社會(huì)保險(xiǎn)基金、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督，支持工會(huì)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。支持工會(huì)做好職工信訪工作，建立職工法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更有效地為職工提供幫助。

五、大力推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。各級(jí)黨委要把工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展納入黨建工作目標(biāo)進(jìn)行考核，形成黨建帶動(dòng)工建的工作機(jī)制。支持工會(huì)創(chuàng)新組織形式和組建方式，在抓好規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建和規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)工會(huì)組建工作,大力促進(jìn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合基層工會(huì)建設(shè)，著力提高小型非公有制企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率，最大限度地把職工群眾組織起來。國有企業(yè)在改革改制中要同步做好工會(huì)組織的整頓和重建工作,不得隨意撤銷工會(huì)機(jī)構(gòu)或?qū)⒐?huì)機(jī)構(gòu)合并到其它部門。落實(shí)《工會(huì)法》關(guān)于所屬職工在200人以上的企業(yè)工會(huì)配備專職工會(huì)主席的規(guī)定。國有、集體及其控股企業(yè)工會(huì)主席按企業(yè)黨政副職配備，是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委，專職副主席按不低于企業(yè)中層正職配備；非公有制企業(yè)專職工會(huì)主席享受同級(jí)副職待遇，專職副主席享受同級(jí)中層正職待遇。切實(shí)保證企業(yè)工會(huì)干部依法履行職責(zé)，企業(yè)工會(huì)干部在工作中受到不公正對待甚至打擊報(bào)復(fù)的,同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)要及時(shí)采取措施予以保護(hù)。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，對企業(yè)工會(huì)無力承擔(dān)的維權(quán)任務(wù)，上級(jí)工會(huì)可代其行使維權(quán)職責(zé)。

2.加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)工會(huì)和“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)黨委政府要從實(shí)際工作出發(fā)，統(tǒng)籌考慮縣（區(qū)）級(jí)工會(huì)工作人員編制情況，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作力量。保持縣級(jí)工會(huì)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)，不能將其他部門因年老體弱退下來的干部安排到縣級(jí)工會(huì)任職。縣級(jí)工人文化宮要列入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的機(jī)構(gòu)和工作人員。各工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))要建立健全工會(huì)組織，落實(shí)相應(yīng)工作人員。鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）建立總工會(huì)，配備專職副科級(jí)工會(huì)主席,副主席享受同級(jí)中層正職待遇。村工會(huì)主席享受財(cái)政的相關(guān)職務(wù)補(bǔ)貼。

3.加強(qiáng)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)和事業(yè)、機(jī)關(guān)單位工會(huì)建設(shè)。各級(jí)政府行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主管部門要支持行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)建設(shè)，特別要重視縣級(jí)以下行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）建立工會(huì)（聯(lián)合會(huì)）,形成組織健全、職責(zé)明確、關(guān)系順暢的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)組織體系。推動(dòng)建立政府行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主管部門與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度, 每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)的優(yōu)勢，整合社會(huì)資源，借助各方力量，提高行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)整體工作水平。各級(jí)事業(yè)和機(jī)關(guān)單位黨組織要定期聽取本單位工會(huì)工作匯報(bào)，支持工會(huì)組織職工對本單位內(nèi)部事務(wù)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。各高等院校和企業(yè)化管理的事業(yè)單位工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職配備，是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委，專職副主席按中層正職配備。

六、為工會(huì)工作創(chuàng)造更好的條件

1.加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。縣級(jí)總工會(huì)主席一般應(yīng)由同級(jí)黨委常委或同級(jí)人大副主任、政協(xié)副主席擔(dān)任或兼任；同級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)常委會(huì)要有總工會(huì)負(fù)責(zé)同志參加。在工會(huì)換屆和調(diào)整工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，黨委組織部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工會(huì)協(xié)管的有關(guān)規(guī)定，在考察工會(huì)主席（主任）、副主席（副主任）人選時(shí)，黨委組織部門應(yīng)邀請上一級(jí)工會(huì)派人參加，上級(jí)工會(huì)要積極配合，一般不要重復(fù)考察；上級(jí)工會(huì)未參加的，黨委組織部門在考察后應(yīng)向上級(jí)工會(huì)通報(bào)情況。各級(jí)黨委要把工會(huì)干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等多種形式，加強(qiáng)工會(huì)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和交流，為工會(huì)干部成長創(chuàng)造良好條件。黨委組織部門、政府人事部門要支持工會(huì)參照社會(huì)工作者管理模式在全社會(huì)公開招聘職業(yè)工會(huì)工作者，向非公有制企業(yè)選派工會(huì)主席，建立社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，逐步完善職業(yè)工會(huì)工作者培養(yǎng)、考核、使用、激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)建立具有鮮明特點(diǎn)的工會(huì)干部管理體制，努力建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚刭|(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍。廣大工會(huì)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，努力提高組織動(dòng)員職工的能力，科學(xué)維權(quán)的能力，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力，化解矛盾的能力、服務(wù)職工辦實(shí)事的能力。

2.進(jìn)一步保障工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)政府、企業(yè)、事 業(yè)、機(jī)關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《工會(huì)法》,為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn),任何組織不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。支持工會(huì)進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)福利事業(yè)，工會(huì)的文化宮、幫扶中心等事業(yè)單位，納入政府公共服務(wù)體系，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。工會(huì)所屬的職工文體、教育等場所和設(shè)施，不得隨意拆遷、兼并、拍賣。在城市規(guī)劃和建設(shè)中,確需占用職工活動(dòng)場所和設(shè)施的,應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定征得省以上總工會(huì)同意,并確保遷建所需土地和資金補(bǔ)償。各企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位要依法按照職工工資總額的2%按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府對財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政單列預(yù)算和統(tǒng)一劃撥。

3.進(jìn)一步營造良好的工會(huì)工作社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義工會(huì)理論，掌握新時(shí)期黨的工運(yùn)方針政策，熟悉工會(huì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高指導(dǎo)工會(huì)工作的水平。各級(jí)黨校要把黨的工運(yùn)理論、方針政策、勞動(dòng)法律和工會(huì)基本知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的課程。黨委宣傳部門和報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要加大對工人階級(jí)和工會(huì)工作宣傳力度，不斷擴(kuò)大工人階級(jí)和工會(huì)組織的社會(huì)影響,形成有利于發(fā)揮工會(huì)作用的社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)工會(huì)在加快建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市中作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見

深寶教黨?2006?56號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)

工作的意見》的通知

各街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科），各單位黨（總）支部，各基層工會(huì)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會(huì)

二○○六年六月十九日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的

意

見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)以及省、市、區(qū)委工會(huì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)局黨委工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)教育發(fā)展中的作用，動(dòng)員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》(深寶發(fā)?2006?11號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推動(dòng)改革和發(fā)展的最基本力量。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對新時(shí)期工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會(huì)工作，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對加強(qiáng)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，2 教職工隊(duì)伍不斷壯大，辦學(xué)多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問題。

工會(huì)組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面具有義不容辭的責(zé)任，在營造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強(qiáng)工會(huì)工作，依靠工會(huì)組織維護(hù)教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是調(diào)動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進(jìn)寶安教育發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工會(huì)在宣傳教育、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員教職工方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時(shí)貫徹到教職工中去，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

二、加強(qiáng)和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制建設(shè)

（四）把維護(hù)教育穩(wěn)定、促進(jìn)教育發(fā)展作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各黨（總）支部要高度重視維護(hù)教職工隊(duì)伍和政治穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。各基層工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維護(hù)教職工合法權(quán)益與維護(hù)教育穩(wěn)定、促進(jìn)教育發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，突出抓好“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個(gè)環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題化解在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強(qiáng)教職工聘用合同工作。各基層工會(huì)要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實(shí)提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，維護(hù)教職工合法權(quán)益問題日益突出，工會(huì)組織要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動(dòng)報(bào)酬、生活保障、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開展“教職工有困難找工會(huì)”活動(dòng)。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)好教職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商、集體合同制度對構(gòu)建和諧社會(huì)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。各基層工會(huì)要把建立平等協(xié)商機(jī)制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學(xué)校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達(dá)到85％以上，建制率達(dá)到70％以上，建立工資集體協(xié)商制度的學(xué)校要達(dá)到集體合同建制學(xué)?？倲?shù)的85％以上。

（八）堅(jiān)持完善以教職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。各級(jí)各類學(xué)校、直屬單位都必須堅(jiān)持以教職工代表大會(huì)為基4 本形式的民主管理制度，切實(shí)保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽光工程”的過程中，有關(guān)部門和工會(huì)要共同做好校務(wù)公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實(shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護(hù)教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會(huì)依法行使對本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護(hù)教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學(xué)校在制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、計(jì)劃、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排工會(huì)參加，聽取工會(huì)的意見和建議。區(qū)教育工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助教育部門開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動(dòng)，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅(jiān)決制止。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動(dòng)、社會(huì)保障的部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要大力支持工會(huì)開展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學(xué)校每年都要安排一定的資金支持工會(huì)開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動(dòng)的社會(huì)化程度。

（十一）動(dòng)員和組織廣大教職工為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動(dòng)競賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單 位要對工會(huì)開展的群眾性技能創(chuàng)新活動(dòng)給予支持，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實(shí)依靠工人階級(jí)方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實(shí)際問題，營造尊師重教的良好氛圍。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會(huì)中來

（十二）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會(huì)組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標(biāo)體系。要實(shí)行明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會(huì)要承擔(dān)起具體落實(shí)的責(zé)任，努力形成黨工聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面。

（十三）依法加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持最廣泛地把廣大教職工組織到工會(huì)中來，不斷提高工會(huì)的組建率和教職工的入會(huì)率。重點(diǎn)推進(jìn)民辦學(xué)校的工會(huì)組建工作，大力發(fā)展教職工入會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組建方式，教育工會(huì)實(shí)行區(qū)、街道兩級(jí)管理，各街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）要盡快將原小教工會(huì)改建為街道教育工會(huì)，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)公民辦小學(xué)、幼兒園基層工會(huì)的管理，按哪里有職工，哪里就有工會(huì)的要求，把工會(huì)建到基層單位，提高組建率和職工入會(huì)率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)全覆蓋。

（十四）切實(shí)保障工會(huì)組織的健全。各單位、各學(xué)校做好依法組建工會(huì)的相關(guān)工作，對于阻撓教職工依法參加工會(huì)組織，阻撓教職工依法組建工會(huì)的行為，局黨委將嚴(yán)肅查處并責(zé)令改正。在有關(guān)學(xué)校重組、改制過程中，要依法及時(shí)重新組建工會(huì)或辦理工會(huì)變更手續(xù)，不得將工會(huì)組織及其工作機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位、和文明單位時(shí)，要征求和簽署同級(jí)工會(huì)的意見。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工會(huì)工作水平

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位工會(huì)和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，依照《工會(huì)法》和工會(huì)《章程》的要求和程序，選好配強(qiáng)工會(huì)主席和工會(huì)班子。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委深發(fā)?2006?4號(hào)文件精神，努力使各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位工會(huì)主席由同級(jí)副職擔(dān)任。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要選配好專兼職工會(huì)干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會(huì)工作方式方法，激發(fā)基層工會(huì)活力。各級(jí)工會(huì)要按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，把工作重點(diǎn)放在激發(fā)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用上，特別是要積極探索和完善民辦學(xué)校工會(huì)發(fā)揮作用的機(jī)制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層工會(huì)工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財(cái)力精力向基層傾斜，加強(qiáng)與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設(shè)“教職工之家”活動(dòng)，真正把基層工會(huì)建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會(huì)組織的凝聚力。

（十七）提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是做好新時(shí)期工會(huì)工作的決定性因素?；鶎庸?huì)干部要有知識(shí)、本領(lǐng)危機(jī)意識(shí)。要從工會(huì)干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強(qiáng)對各級(jí)工會(huì)干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行力，建立對工會(huì)干部的考核評價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動(dòng)關(guān)系，生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)法律等方面專業(yè)知識(shí)的工會(huì)工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)過硬的實(shí)干家和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會(huì)工作制度。要為工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會(huì)解決實(shí)際問題，把工會(huì)工作列入各級(jí)組織重要議事日程。各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會(huì)工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會(huì)工作，工會(huì)工作要納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理。堅(jiān)持和完善黨（總）支部定期研究工會(huì)工作的制度，局黨委定期召開工會(huì)工作會(huì)議，每年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)。

（十九）加強(qiáng)落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和資產(chǎn)管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展活動(dòng)的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當(dāng)收繳或上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校、直屬各單位要為同級(jí)工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件，工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和教育部門撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人8 不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會(huì)干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學(xué)校和有關(guān)部門要支持工會(huì)、工會(huì)干部依法維護(hù)國家利益和教職工合法權(quán)益。對阻撓工會(huì)組織和工會(huì)干部依法履行職責(zé)、維護(hù)教職工合法權(quán)益的行為，要堅(jiān)決予以制止；對打擊報(bào)復(fù)者，要給予嚴(yán)肅處理。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動(dòng)的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會(huì)干部的成長進(jìn)步，人事部門要把工會(huì)干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。

主題詞：工會(huì)

意見

通知 抄送：市委教育工委，市科教文衛(wèi)體工會(huì)，陳廣源副區(qū)長，區(qū) 中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會(huì)辦公室 2006年6月21日印發(fā)

委組織部，區(qū)總工會(huì)，局黨委委員。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)以及省、市、區(qū)委工會(huì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)局黨委工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)教育發(fā)展中的作用，動(dòng)員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》(深寶發(fā)〔2006〕11號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推動(dòng)改革和發(fā)展的最基本力量。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對新時(shí)期工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會(huì)工作，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對加強(qiáng)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，教職工隊(duì)伍不斷壯大，辦學(xué)多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問題。

工會(huì)組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面具有義不容辭的責(zé)任，在營造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強(qiáng)工會(huì)工作，依靠工會(huì)組織維護(hù)教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是調(diào)動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進(jìn)寶安教育發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工會(huì)在宣傳教育、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員教職工方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時(shí)貫徹到教職工中去，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

二、加強(qiáng)和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制建設(shè)

（四）把維護(hù)教育穩(wěn)定、促進(jìn)教育發(fā)展作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各黨（總）支部要高度重視維護(hù)教職工隊(duì)伍和政治穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。各基層工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維護(hù)教職工合法權(quán)益與維護(hù)教育穩(wěn)定、促進(jìn)教育發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，突出抓好“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個(gè)環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題化解

在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強(qiáng)教職工聘用合同工作。各基層工會(huì)要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實(shí)提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，維護(hù)教職工合法權(quán)益問題日益突出，工會(huì)組織要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動(dòng)報(bào)酬、生活保障、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開展“教職工有困難找工會(huì)”活動(dòng)。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)好教職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商、集體合同制度對構(gòu)建和諧社會(huì)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。各基層工會(huì)要把建立平等協(xié)商機(jī)制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學(xué)校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達(dá)到85%以上，建制率達(dá)到70%以上，建立工資集體協(xié)商制度的學(xué)校要達(dá)到集體合同建制學(xué)校總數(shù)的85%以上。

（八）堅(jiān)持完善以教職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。各級(jí)各類學(xué)校、直屬單位都必須堅(jiān)持以教職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，切實(shí)保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽光工程”的過程中，有關(guān)部門和工會(huì)要共同做好校務(wù)公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實(shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護(hù)教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會(huì)依法行使對本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護(hù)教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學(xué)校在制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、計(jì)劃、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排工會(huì)參加，聽取工會(huì)的意見和建議。區(qū)教育工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助教育部門開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動(dòng)，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅(jiān)決制止。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動(dòng)、社會(huì)保障的部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要大力支持工會(huì)開展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學(xué)校每年都要安排一定的資金支持工會(huì)開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動(dòng)的社會(huì)化程度。

（十一）動(dòng)員和組織廣大教職工為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動(dòng)競賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要對工會(huì)開展的群眾性技能創(chuàng)新活動(dòng)給予支持，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實(shí)依靠工人階級(jí)方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實(shí)際問題，營造尊師

重教的良好氛圍。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會(huì)中來

（十二）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會(huì)組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標(biāo)體系。要實(shí)行明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會(huì)要承擔(dān)起具體落實(shí)的責(zé)任，努力形成黨工聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面。

（十三）依法加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持最廣泛地把廣大教職工組織到工會(huì)中來，不斷提高工會(huì)的組建率和教職工的入會(huì)率。重點(diǎn)推進(jìn)民辦學(xué)校的工會(huì)組建工作，大力發(fā)展教職工入會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組建方式，教育工會(huì)實(shí)行區(qū)、街道兩級(jí)管理，各街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）要盡快將原小教工會(huì)改建為街道教育工會(huì)，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)公民辦小學(xué)、幼兒園基層工會(huì)的管理，按哪里有職工，哪里就有工會(huì)的要求，把工會(huì)建到基層單位，提高組建率和職工入會(huì)率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)全覆蓋。

（十四）切實(shí)保障工會(huì)組織的健全。各單位、各學(xué)校做好依法組建工會(huì)的相關(guān)工作，對于阻撓教職工依法參加工會(huì)組織，阻撓教職工依法組建工會(huì)的行為，局黨委將嚴(yán)肅查處并責(zé)令改正。在有關(guān)學(xué)校重組、改制過程中，要依法及時(shí)重新組建工會(huì)或辦理工會(huì)變更手續(xù)，不得將工會(huì)組織及其工作機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位、和文明單位時(shí)，要征求和簽署同級(jí)工會(huì)的意見。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工會(huì)工作水平

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位工會(huì)和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，依照《工會(huì)法》和工會(huì)《章程》的要求和程序，選好配強(qiáng)工會(huì)主席和工會(huì)班子。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委深發(fā)〔2006〕4號(hào)文件精神，努力使各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位工會(huì)主席由同級(jí)副職擔(dān)任。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要選配好專兼職工會(huì)干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會(huì)工作方式方法，激發(fā)基層工會(huì)活力。各級(jí)工會(huì)要按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，把工作重點(diǎn)放在激發(fā)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用上，特別是要積極探索和完善民辦學(xué)校工會(huì)發(fā)揮作用的機(jī)制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層工會(huì)工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財(cái)力精力向基層傾斜，加強(qiáng)與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設(shè)“教職工之家”活動(dòng)，真正把基層工會(huì)建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會(huì)組織的凝聚力。

（十七）提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是做好新時(shí)期工會(huì)工作的決定性因素?；鶎庸?huì)干部要有知識(shí)、本領(lǐng)危機(jī)意識(shí)。要從工會(huì)干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強(qiáng)對各級(jí)工會(huì)干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行力，建立對工會(huì)干部的考核評價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動(dòng)關(guān)系，生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)法律等方面專業(yè)知識(shí)的工會(huì)工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精

湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)過硬的實(shí)干家和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會(huì)工作制度。要為工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會(huì)解決實(shí)際問題，把工會(huì)工作列入各級(jí)組織重要議事日程。各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會(huì)工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會(huì)工作，工會(huì)工作要納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理。堅(jiān)持和完善黨（總）支部定期研究工會(huì)工作的制度，局黨委定期召開工會(huì)工作會(huì)議，每年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)。

（十九）加強(qiáng)落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和資產(chǎn)管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展活動(dòng)的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當(dāng)收繳或上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校、直屬各單位要為同級(jí)工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件，工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和教育部門撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會(huì)干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學(xué)校和有關(guān)部門要支持工會(huì)、工會(huì)干部依法維護(hù)國家利益和教職工合法權(quán)益。對阻撓工會(huì)組織和工會(huì)干部依法履行職責(zé)、維護(hù)教職工合法權(quán)益的行為，要堅(jiān)決予以制止；對打擊報(bào)復(fù)者，要給予嚴(yán)肅處理。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動(dòng)的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會(huì)干部的成長進(jìn)步，人事部門要把工會(huì)干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果