第一篇：中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見

中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見

(2011年11月6日)

人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，也是人民政協(xié)最基本最主要的職能。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“推進(jìn)政治協(xié)商制度建設(shè)”、“把政治協(xié)商納入決策程序”的要求和胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)[2006]5號)和中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中共政協(xié)全國委員會黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實(shí)情況的報告》(中辦發(fā)[2011]16號)精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

1．堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為政治協(xié)商的根本任務(wù)，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)和重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，選擇經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問

題展開充分協(xié)商，以促進(jìn)科學(xué)民主決策，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

2．堅(jiān)持黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府支持人民政協(xié)依據(jù)《政協(xié)章程》開展協(xié)商活動，善于運(yùn)用并不斷完善人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，發(fā)揮黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)作用，把政治協(xié)商工作納入黨委的重要議事日程，統(tǒng)一安排部署并認(rèn)真組織實(shí)施。

3．堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序。就重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。各級黨委、政府要進(jìn)一步完善議事決策規(guī)則，對涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的重大問題，要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取政協(xié)及其參加單位、政協(xié)委員和各族各界人士的意見和建議，推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策。

4．堅(jiān)持把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于政治協(xié)商的全過程。各級黨委在政治協(xié)商中，要切實(shí)貫徹“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，重視和支持政協(xié)反映社情民意，暢通社會利益表達(dá)渠道，鼓勵和保障各種意見的充分表達(dá)和溝通，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧、生動活潑的政治局面。

二、主要內(nèi)容

5．人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容主要包括：

(1)黨委制定的事關(guān)全局的重要決議、決定和意見；

(2)人大起草和修訂中的重要地方性法規(guī)；

(3)政府工作報告、財政預(yù)決算報告，人民法院、人民檢察院工作報告，起草和修訂中的重要的政府規(guī)范性文件和規(guī)章；

(4)各黨派和人民團(tuán)體、各族各界人士參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的其他重要問題；

(5)黨委提出的有關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)干部人選；

(6)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略；

(7)重大體制改革方案、行政區(qū)劃調(diào)整方案；

(8)事關(guān)民生和社會管理及其創(chuàng)新的重大問題、重大建設(shè)項(xiàng)目、城市和農(nóng)村建設(shè)重要規(guī)劃和重點(diǎn)控制性詳規(guī)；

(9)需要進(jìn)行協(xié)商的其他重大問題。

三、主要形式

6．會議協(xié)商。會議協(xié)商是人民政協(xié)政治協(xié)商的主要形式。主要有：政協(xié)全體會議，常務(wù)委員會會議，主席會議，常務(wù)委員專題協(xié)商會議；政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會，秘書長會議，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開的由政協(xié)各組成單位和各界人士代表參加的內(nèi)部協(xié)商會議，政協(xié)主席、副主席與政協(xié)委員約談會；政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志與政協(xié)委員座談會。

7．書面協(xié)商。黨委、政府及有關(guān)部門以書面形式征求政協(xié)意見，政協(xié)應(yīng)組織各參加單位和各界代表人士協(xié)商討論，并將意見匯總以書面形式反饋黨委、政府及有關(guān)部門。政協(xié)也可就各參加單位和各界代表人士關(guān)心的重要問題，以建議案、提案和調(diào)研報

告、視察報告等形式，向黨委、政府及有關(guān)部門提出協(xié)商意見和建議。

8．懇談協(xié)商。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可采取約請面談的形式，約請政協(xié)委員中的專家學(xué)者，就某些專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的重要工作溝通情況，聽取意見和建議。

四、基本程序

9．確定協(xié)商議題。黨委根據(jù)年度工作重點(diǎn)或政協(xié)黨組提出的建議，研究并確定政治協(xié)商的議題。一般于每年12月前，由黨委秘書長或辦公廳(室)主任主持召開黨委、人大常委會、政府、政協(xié)秘書長或辦公廳(室)主任聯(lián)席會議，研究提出下年度政治協(xié)商議題方案，報黨委研究確定后，書面通知政協(xié)黨組。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，黨委可適時提出協(xié)商議題。

10．制定協(xié)商工作方案。協(xié)商議題確定以后，政協(xié)黨組應(yīng)按照《政協(xié)章程》和有關(guān)規(guī)定，及時提出協(xié)商工作方案，報送黨委、人大和政府，并書面通知政協(xié)各組成單位和政協(xié)委員。

11．組織協(xié)商活動。政協(xié)按照《政協(xié)章程》和有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施協(xié)商活動，黨委、政府、政協(xié)有關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)具體事務(wù)。需要會議協(xié)商的議題，有關(guān)方面一般應(yīng)在協(xié)商會議召開15日前，將協(xié)商相關(guān)材料送交政協(xié)。根據(jù)協(xié)商議題，政協(xié)要認(rèn)真制定具體協(xié)商方案，及時開展調(diào)查研究和視察等，聽取各方面的意見建議，作好協(xié)商準(zhǔn)備。政協(xié)全體會議期間，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志出席開幕式和閉幕式，分別參加分組討論和聯(lián)組討論，聽取大會發(fā)言，參加會中提案協(xié)商辦理活動。政協(xié)召開常委會議進(jìn)行專題協(xié)商期間，黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會參與協(xié)商，就

協(xié)商的議題作出具體說明，認(rèn)真聽取意見和建議。凡列入年度計(jì)劃的協(xié)商會議，政協(xié)辦公廳(室)至少應(yīng)提前10個工作日通知與會人員；臨時召集的協(xié)商會議，應(yīng)盡量提前通知與會人員。

12．匯總和報送協(xié)商成果。協(xié)商成果均以書面形式報送。其中，政協(xié)建議案和重要的調(diào)研、視察報告，經(jīng)政協(xié)常委會議或主席會議審議后，以政協(xié)委員會名義報送黨委和政府；各專門委員會的意見和建議或有關(guān)報告，以政協(xié)辦公廳(室)的名義報送黨委、政府及有關(guān)部門。政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、專題協(xié)商會議等協(xié)商成果，一般在會議結(jié)束后15個工作日內(nèi)，由政協(xié)辦公廳(室)整理后報送黨委、政府。對重要地方性法規(guī)的協(xié)商意見，也要在會議結(jié)束后15個工作日內(nèi)，由政協(xié)辦公廳(室)和相關(guān)專門委員會整理后送人大常委會辦公廳(室)。

13．處理和反饋協(xié)商意見。對政協(xié)報送的意見和建議，黨委、人大、政府及有關(guān)部門應(yīng)及時認(rèn)真研究處理。政治協(xié)商后的事項(xiàng)在提交黨委、政府決策時，應(yīng)附上政協(xié)報送的協(xié)商意見。黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)商后形成的報告、建議，以及政協(xié)報送的建議案、重要提案摘報和重要調(diào)研、視察報告要親自閱批，對政協(xié)重點(diǎn)提案要親自督辦，明確落實(shí)辦理部門并及時反饋。重要的協(xié)商成果應(yīng)列入黨委常委會議或政府常務(wù)會議議題進(jìn)行研究，作為黨委、政府決策的重要依據(jù)。黨委、政府督查提案辦理部門要將黨委常委會議、政府常務(wù)會議對協(xié)商成果的討論決定，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于協(xié)商意見辦理的相關(guān)批示列入督辦事項(xiàng)。各承辦單位要及時向督查提案辦理部門反饋處理情況，并向政協(xié)辦公廳(室)進(jìn)行反饋。

14．實(shí)行跟蹤問效。各級黨委、政府要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)同志督辦政協(xié)重要意見和建議制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)同志和責(zé)任部門，對協(xié)商成果實(shí)行限時辦理和問責(zé)制，并納入目標(biāo)考核。提案工作是政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，對提案反映的重要問題，黨委、政府提案辦理部門要認(rèn)真分析研究，并建立直通車制度，以提案工作要情等形式向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志及時報告有關(guān)情況。對黨政有關(guān)部門吸納政協(xié)意見建議的落實(shí)情況，政協(xié)辦公廳(室)和相關(guān)專門委員會可通過視察、調(diào)研、座談、走訪等方式，進(jìn)行跟蹤問效，及時將情況匯總整理報送黨委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)同志閱示，并由政協(xié)常委會在次年召開的政協(xié)全體會議上向全體委員報告。

五、保障措施

15．進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，并納入工作總體部署。黨委常委會每年至少聽取一次政協(xié)黨組工作匯報，研究解決政治協(xié)商工作中的突出問題。黨委、政府都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系政協(xié)工作，經(jīng)常關(guān)心政協(xié)工作開展情況。要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)政治協(xié)商的作用作為檢驗(yàn)黨委、政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核內(nèi)容。要嚴(yán)格按照本意見規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行政治協(xié)商，凡規(guī)定需要經(jīng)過人民政協(xié)協(xié)商而未協(xié)商的事項(xiàng)，原則上不得提交黨委決策、政府實(shí)施。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織新聞媒體宣傳人民政協(xié)政治協(xié)商活動及其成果。要加強(qiáng)人民政協(xié)理論和實(shí)踐的綜合研究工作。

16．進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)黨組在政治協(xié)商中的重要作用。各級黨委要善于通過政協(xié)黨組加強(qiáng)對政協(xié)工作特別是政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，充分聽取政協(xié)黨組的意見和建議。各級政協(xié)黨組要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真做好政治協(xié)商的部署、協(xié)調(diào)、安排和組織工作，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張成為廣泛共識。

17．進(jìn)一步為政治協(xié)商搭建知情平臺。不是同級黨委常委的政協(xié)主席或黨組書記，列席黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議；黨委全會、黨委常委會議和政府常務(wù)會議及有關(guān)重要會議，應(yīng)根據(jù)需要邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席；人民法院、人民檢察院和政府有關(guān)部門召開的重要會議，應(yīng)邀請政協(xié)有關(guān)同志列席。根據(jù)需要，黨委中心學(xué)習(xí)組可吸收政協(xié)黨組有關(guān)成員參加；政協(xié)各專門委員會主任可與同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人享有同等的政治待遇。

18．進(jìn)一步為政治協(xié)商提供組織保障。健全完善民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)履行職能的工作機(jī)制，支持和創(chuàng)造條件讓他們?nèi)媛男新毮堋⒎e極參與討論協(xié)商。進(jìn)一步研究合理設(shè)置界別，突出界別特點(diǎn)，提高界別組織化程度，創(chuàng)新界別活動方式和載體。進(jìn)一步完善黨委有關(guān)部門與政協(xié)黨組在政協(xié)委員產(chǎn)生、管理及履職考核等方面的聯(lián)系與溝通機(jī)制。嚴(yán)把政協(xié)委員的素質(zhì)關(guān)，既注重委員的代表性又注重委員的履職能力，既強(qiáng)調(diào)委員的光榮更強(qiáng)調(diào)委員的責(zé)任，真正把有代表性、責(zé)任感強(qiáng)、廉潔守法、有議政建言能力的人士推薦到政協(xié)組織中。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員的

經(jīng)常性管理，建立健全委員履職情況考核和激勵機(jī)制，加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)委員遵守政協(xié)章程，認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，積極參加活動。依法保護(hù)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動，保障其各項(xiàng)待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。加強(qiáng)政協(xié)專門委員會工作和組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其作為政協(xié)履行職能重要基礎(chǔ)部門的作用。把政協(xié)干部的培養(yǎng)選拔使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)政協(xié)干部交流。積極幫助政協(xié)改善工作條件，統(tǒng)籌解決政協(xié)機(jī)關(guān)人員編制、經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、辦公設(shè)施等方面存在的實(shí)際困難和問題，努力創(chuàng)造各級黨委和全社會重視和支持人民政協(xié)和政治協(xié)商工作的新局面。

第二篇：中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見

中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見

(2007年3月31日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會精神，進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、大力構(gòu)建“和諧貴州”、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越提供有力保障，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能從思想觀念上切實(shí)解決“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的素質(zhì)和能力，把科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的精神緊密結(jié)合起來，不斷深化省情認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，構(gòu)建“和諧貴州”的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建社會主義和諧社會的中堅(jiān)和骨干力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)，本身就是凝聚人心、強(qiáng)基固本、促進(jìn)和諧的巨大力量。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，統(tǒng)籌安排好各方面工作，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于構(gòu)建“和諧貴州”的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，在人民群眾中的凝聚力和號召力就強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就密切，執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，勢必脫離群眾，黨群干群關(guān)系就會緊張，執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，才能凝聚黨心民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下反腐倡廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的根本保證。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。牢固樹立社會主義核心價值體系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部辨別是非、抗拒誘惑能力的迫切需要。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想觀念的侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的不良傾向，有效預(yù)防腐敗變質(zhì)。

二、以“三要三不要”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)思想作風(fēng)

5、要解放思想，不要因循守舊。解放思想是加快發(fā)展的前提。我省與先進(jìn)地區(qū)的差距，首先體現(xiàn)在思想觀念上。必須圍繞搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個根本主題，積極推動思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式和工作方式的創(chuàng)新，堅(jiān)決克服固步自封，不思進(jìn)取的思想觀念。要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，善于動腦筋、想辦法，接受新事物、研究新情況、解決新問題。要樹立強(qiáng)烈的開放意識，廣泛借鑒一切先進(jìn)的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源為加快貴州發(fā)展服務(wù)。

6、要奮勇爭先，不要甘居落后。面對我省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本省情，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“人一之我十之、人十之我百之”的鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的精神，牢牢把握機(jī)遇，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，就堅(jiān)持能快則快，在確保良好效益的前提下始終保持較快的增長速度。要根據(jù)資源、技術(shù)、發(fā)展基礎(chǔ)、市場等各方面情況，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，完善政策措施，細(xì)化工作目標(biāo)，找準(zhǔn)符合本地實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。條件好的地方要加快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。條件差的地方也要積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)增長速度接近或達(dá)到全省平均水平。

7、要積極向上，不要消極懈怠。我省各方面條件還比較艱苦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持朝氣蓬勃、積極向上的精神狀態(tài)，清醒地認(rèn)識本地區(qū)本部門工作在全國、全省的位次，自加壓力，爭先搶位，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。不能有風(fēng)險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干。

三、以“三個堅(jiān)持”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)

8、堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，深刻理解馬克思主義中國化的理論成果之間既一脈相承又與時俱進(jìn)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握貫穿其中的基本觀點(diǎn)和基本方法，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，從領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富新形勢下做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識儲備。要對換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉潔從政教育，使新班子從一開始就有新氣象、新形象。

9、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺成為學(xué)以致用、用有所成的表率。要著眼于解決貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。當(dāng)前，尤其要以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，努力掌握貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，把中央的精神和省委、省政府的部署與本地區(qū)本部門的具體實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得新的成績。

10、堅(jiān)持搞好調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)問題和影響民生的突出問題，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，尤其是深入問題多、困難大、矛盾集中的地方開展調(diào)查研究，認(rèn)真

聽取各方面的意見，尋求解決問題的良策。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶制度，通過“解剖麻雀”，既解決個別問題，又以點(diǎn)帶面推動全局工作開展。要善于集中民智，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。

四、以“五個樹立”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)

11、樹立憂患意識。要常懷憂患之情、常懷自警之心，充分估計(jì)可能存在的困難，周密謀劃應(yīng)對措施，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作主動權(quán)。要始終保持清醒的頭腦，既要看到改革發(fā)展取得的成績和本地發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)富民興黔宏偉目標(biāo)的信心，也要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，積極正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)。

12、樹立公仆意識。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決克服“官本位”思想，做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。要深入基層體察民情，了解民意，關(guān)注民生，為民解憂。對群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題，凡是有能力做到的，要落實(shí)責(zé)任，限期解決；暫時辦不到的，也要創(chuàng)造條件盡快解決。要堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”等漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風(fēng)，不能因?yàn)樽约骸靶腋Ｖ笖?shù)”高造成群眾的“辛苦指數(shù)”高。

13、樹立大局意識。各級機(jī)關(guān)和干部要自覺樹立大局觀念和全省一盤棋的思想，找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，嚴(yán)禁“上有政策，下有對策”，切實(shí)提高貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署的執(zhí)行力，確保政令暢通。要堅(jiān)決克服“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、公共利益私有化”等錯誤傾向，嚴(yán)防各種損害基層和群眾利益的行為發(fā)生，決不能有利的事爭著管，無利的事無人管，甚至不惜損害國家和社會利益來滿足個人和小團(tuán)體的私利。既要自覺按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強(qiáng)對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、相互支持、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象；遇到問題要主動溝通，及時協(xié)商，絕不允許推諉扯皮，甚至無限擱置、貽誤工作。

14、樹立務(wù)實(shí)意識。要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把是否想干事、能干事、干成事作為衡量干部政績的標(biāo)準(zhǔn)。要愛惜人力、財力、物力，反對搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)。從嚴(yán)控制檢查、評比、表彰的數(shù)量和范圍，停止形式主義的達(dá)標(biāo)升級活動。不準(zhǔn)向下級提出不切實(shí)際的要求，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁欺壓百姓。精簡不必要的會議文件和事務(wù)性活動，規(guī)范辦文辦會辦事程序，節(jié)省行政開支。

15、樹立效率意識。要優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，使各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。要提高工作效率，堅(jiān)決杜絕慢運(yùn)作、緊上報，把“易事”推成“難事”、把“簡單事”搞成“繁雜事”的疲沓懶散作風(fēng)。建立健全工作制度，切實(shí)把工作目標(biāo)任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。對責(zé)任心

不強(qiáng)、誤時誤事，并造成一定后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、以“三個嚴(yán)格”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

16、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨章，切實(shí)履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。要增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通，確保省委的工作部署得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。對黨委作出的決策，必須堅(jiān)決服從、嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止。

17、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，發(fā)揮好黨委全委會作用，健全黨委常委會的決策程序。重大問題必須提交黨委常委會集體討論，涉及全局和長遠(yuǎn)的問題還應(yīng)提交黨委全委會討論決定。黨委書記要做執(zhí)行民主集中制的表率，自覺接受班子成員的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)、群眾和專家相結(jié)合的決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許把個人凌駕于組織之上，違背集體決定，獨(dú)斷專行，自行其是；同時，堅(jiān)決反對議而不決、決而不行等軟弱渙散現(xiàn)象。

18、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實(shí)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全方位、全過程的監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、述職述廉和有關(guān)事項(xiàng)報告制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入省委巡視組的巡視范圍。

六、以“三個反對”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)生活作風(fēng)

19、反對鋪張浪費(fèi)。要增強(qiáng)節(jié)儉意識，嚴(yán)禁違反規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)修建和裝修樓堂館所。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要堅(jiān)持做到輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不準(zhǔn)違反規(guī)定搞警車開道、搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，違者要嚴(yán)肅批評。

20、反對奢侈享樂。嚴(yán)禁用公款進(jìn)行各種名目的高消費(fèi)娛樂活動。嚴(yán)禁以考察、招商、參展、培訓(xùn)、研討等各種名義游山玩水。要規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。接待本省范圍內(nèi)的客人，無特殊情況一律不上高檔酒。要把公務(wù)接待費(fèi)支出情況納入機(jī)關(guān)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

21、反對情趣低下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，培養(yǎng)健康的生活情趣。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部從事不健康的娛樂活動。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加任何形式的賭博活動，違者一經(jīng)查實(shí)，先免職后處理。要保持高尚的精神追求，知榮明恥，克己奉公。要反對人生價值功利化、生活方式享樂化、人際關(guān)系庸俗化傾向，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

22、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。要以身作則，率先垂范，從我做起、從現(xiàn)在做起、從自己所領(lǐng)導(dǎo)的單位做起，帶頭講政治、顧大局，講正氣、樹新風(fēng)，在全省上下形成加強(qiáng)五個方面作風(fēng)建設(shè)、樹立八個方面良好風(fēng)氣的熱潮。

23、著眼于解決突出問題。各地各部門要按照中央紀(jì)委第七次全會和省紀(jì)委第七次全會的要求，結(jié)合縣以上黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，找準(zhǔn)自身存在的問題，拿出具體整改措施，進(jìn)行專門整治，逐個解決。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，有的放矢，對癥下藥，盡快使群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。對不正之風(fēng)不敢抓、不敢管、不敢碰硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和在作風(fēng)上存在嚴(yán)重問題的干部，要嚴(yán)肅批評，限期整改，不改的要采取組織措施。

24、建立健全工作機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)，其他部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要抓好對干部作風(fēng)建設(shè)的檢查考核，對本意見確立的工作事項(xiàng)和任務(wù)目標(biāo)，有關(guān)部門要搞好任務(wù)分解，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，年底進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并作為評選先進(jìn)和干部任用的重要依據(jù)。

25、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，繼續(xù)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督，政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委和黨委督查室、政府督查室等部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用，既要明查，也要暗訪；既要組織開展常規(guī)性的檢查，也要進(jìn)行突擊性的檢查，特別對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行跟蹤督查，努力把監(jiān)督檢查延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活環(huán)節(jié)。省委將不定期派出工作組，對各地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

26、抓好各項(xiàng)制度措施的落實(shí)。對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策措施必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，絕不允許圖形式、走過場。要把干部作風(fēng)建設(shè)納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核范圍，切實(shí)做到獎懲兌現(xiàn)。省地縣黨委在紀(jì)委、組織部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)投訴電話，按照有訴必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；凡是對本地本部門作風(fēng)建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三篇：中共貴州省委宣傳部

中共貴州省委宣傳部 貴州省司法廳 貴州省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黔法治辦?2008?12號

關(guān)于開展“五五”普法依法治理

中期督導(dǎo)檢查的通知

各市、州、地黨委宣傳部、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)?中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)?中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃?的通知?、?全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議?和?中共貴州省委、省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)?貴州省2006年—2010年普法依法治省工作規(guī)劃?的通知?、?貴州省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議?精神，根據(jù)?中央宣傳部、司法部、全國普法辦關(guān)于組織開展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查的通知?（司發(fā)通?2008?70號）和?貴州省2008年普法依法治省工作要點(diǎn)?（黔法治辦[2008]1號）安排，省委宣傳部、省司法廳、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定于 2008年6月對全省“五五”普法依法治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治國基本方略，認(rèn)真貫徹“五五”普法依法治省工作規(guī)劃和省人大常委會決議，通過檢查各地、各部門“五五”普法依法治理工作開展情況，查找存在的問題和不足，進(jìn)一步推動“五五”普法依法治省工作規(guī)劃和省人大常委會決議的貫徹落實(shí)。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，與各部門密切配合，共同做好中期督導(dǎo)檢查工作。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，掌握了解真實(shí)情況，查找工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施，推動普法依法治理工作深入開展。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。各級普法依法治理主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，主動與部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門的積極性，互相配合，避免重復(fù)檢查。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同地域、不同行業(yè)和不同對象的特點(diǎn)，確定檢查重點(diǎn)、檢查方式。

三、檢查內(nèi)容

中期督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容是“五五”普法依法治省工作 2 規(guī)劃和省人大常委會決議的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對象學(xué)法用法情況，“法律六進(jìn)”活動開展情況，“法治城市、法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動情況，依法治理工作開展情況，保障措施落實(shí)情況等。具體內(nèi)容參見?貴州省“五五”普法依法治理中期督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?。部門可不設(shè)分值，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行自查和檢查。

四、檢查方式

檢查采取聽、看、查、問的方式。

（一）聽取匯報：各地和各部門對“五五”普法依法治理啟動以來的工作情況匯報；

（二）看資料： “五五”普法依法治理工作檔案資料，包括工作規(guī)劃、工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、普法簡報、信息以及各項(xiàng)規(guī)章制度、音像資料等;

（三）查訪了解：深入基層單位實(shí)地查看，了解情況;

（四）提出問題：對有關(guān)問題進(jìn)行提問。

五、檢查步驟和時間安排

（一）動員部署。各地、各部門收到本通知后應(yīng)及時結(jié)合實(shí)際，制定檢查方案和措施，進(jìn)行動員部署，做好中期督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）地方和部門自查。各地、各部門按照本通知要求組織自查。自查工作要在6月上旬完成，并將自查報告于6月10日前報省依法治省辦。

（三）組織檢查。6月，省委宣傳部、省司法廳、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門和地方抽調(diào)人員，組成檢查組，赴各市州地和部門進(jìn)行檢查或抽查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各部門要高度重視，把做好“五五”普法依法治理中期督導(dǎo)檢查作為今年的重點(diǎn)工作，認(rèn)真抓緊抓好。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要專題研究部署中期檢查工作。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，保證檢查工作規(guī)范、有序、順利進(jìn)行。

（二）注重實(shí)效，推動工作。要通過檢查，真實(shí)全面了解“五五”普法依法治理工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，認(rèn)真督促改進(jìn)。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，輕車簡從，不增加基層單位負(fù)擔(dān)，不影響基層的正常工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要制定宣傳計(jì)劃，組織媒體開辟“五五”普法依法治理中期督導(dǎo)檢查專欄，集中宣傳各地、各部門“五五”普法依法治理取得的突出成效，宣傳各類學(xué)法用法的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為深化法制宣傳教育工作營造良好氛圍。

（四）及時匯報，表彰先進(jìn)。中期督導(dǎo)檢查結(jié)束后，各地要及時向黨委、人大、政府匯報“五五”普法依法治理規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況。要總結(jié)推廣典型，表彰先進(jìn)集體和個人。

（五）此次檢查結(jié)果將作為整個“五五”普法依法治理 4 工作的評定依據(jù)之一。

附：貴州省“五五”普法依法治理中期督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

中共貴州省委宣傳部 貴州省司法廳

貴州省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年五月七日

主題詞：普法 檢查 通知 抄送：司法部、省委政法委、省政府辦公廳、省人大內(nèi)司委、省政協(xié)社會法制委、王富玉、黃康生、崔亞東、姜延虎、相小青 省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印 2008年5月8日

共印60份

第四篇：中共江蘇省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》

中共江蘇省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》

蘇發(fā)?2011?31號

（2011年10月13日）

近幾年來，全省各級黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)5號)和《中共江蘇省委關(guān)于做好新形勢下人民政協(xié)工作的意見》（蘇發(fā)?2005?35號）精神，大力推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，全省人民政協(xié)工作取得了新的顯著成績。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的部署要求和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，不斷提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，推動我省人民政協(xié)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人民政協(xié)工作，提出如下意見。

一、更加重視發(fā)揮人民政協(xié)在又好又快推進(jìn)“兩個率先”中的重要作用

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。各級黨委要從發(fā)展社會主義民主和推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識，把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)作用作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，保證中央和省委關(guān)于人民政協(xié)的方針政策落到實(shí)處。

（二）人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。人民政協(xié)工作要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把推動科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)，永葆人民政協(xié)的生機(jī)與活力。

（三）當(dāng)前江蘇正處于全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。緊扣“十二五”發(fā)展的主題主線，全面落實(shí)胡錦 濤總書記對江蘇工作“六個注重”的新要求，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，必須切實(shí)發(fā)揮

人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成共建江蘇更加美好明天和人民更加美好生活的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮好政協(xié)在發(fā)展社會主義民主中的重耍作用，善于運(yùn)用政協(xié)這一政治組織和民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動，不斷增進(jìn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士對中國特色社會主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同。要發(fā)揮好政協(xié)在推動科學(xué)發(fā)展中的重要作用，廣泛發(fā)動參加政協(xié)的各界人士緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。要發(fā)揮好政協(xié)在促進(jìn)社會和諧中的重要作用，推動政協(xié)把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，協(xié)助黨委、政府做好新形勢下群眾工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)全省政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，團(tuán)結(jié)各界人士為推進(jìn)“兩個率先”、建設(shè)美好江蘇共同奮斗。

二、更加重視支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能

（四）切實(shí)把人民政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序。堅(jiān)持黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)并認(rèn)真組織實(shí)施政協(xié)的政治協(xié)商，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。把政治協(xié)商作為重大決策的必經(jīng)程序，切實(shí)做到“三在前”、“三在先”，即重大決策協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商后決定，在制定重要地方性法規(guī)時要先協(xié)商后提請審議。建立健全重大決策執(zhí)行過程中的協(xié)商機(jī)制，以政治協(xié)商推動決策的貫徹落實(shí)。人民政協(xié)的政治協(xié)商要堅(jiān)持民主仍商、平等議事、求同存異、體諒包容原則，廣開言路、集思廣益，尊重多數(shù)、照顧少數(shù)。

進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容。黨委、政府制定的事關(guān)全局的重大決策，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報告、財政預(yù)決算報告、人民法院、人民檢察院工作報告，起草和修改過程中的重要地方性法規(guī)、政府規(guī) 章，城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃方案、行政區(qū)劃的重大調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革和重大體制改革方案，事關(guān)民生的重大問題，對發(fā)展全局和社會穩(wěn)定具有影響的重大政策調(diào)整和重大建設(shè)項(xiàng)目，同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和同級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)的建議人選及其他重要人事安排，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)和有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，以及其他有必要進(jìn)行協(xié)商的重要問題，都應(yīng)納入?yún)f(xié)商范圍。

進(jìn)一步改進(jìn)政治協(xié)商的形式。既要通過政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、常務(wù)委員專題協(xié)商會、政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會、秘書長會議、各專門委員會會議開展政治協(xié)商，還應(yīng)根據(jù)需要召開由政協(xié)各組成單位和各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會議、開展書面協(xié)商等收集意見建議，增進(jìn)各方共識，匯聚各方智慧。

進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商的程序。黨委應(yīng)根據(jù)工作重點(diǎn)或政協(xié)黨組提出的建議，研究確定在政協(xié)協(xié)商的議題，也可視情況臨時提出協(xié)商議題。黨委、政府及有關(guān)部門要為政治仍商提供必要條件，提前將協(xié)商需要的相關(guān)材料送交政協(xié)，并積極支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題組織開展活動。政協(xié)要圍繞協(xié)商議題，組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，積極建言獻(xiàn)策。協(xié)商活動由政協(xié)具體組織實(shí)施，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要重視并參加協(xié)商活動，主動就協(xié)商議題通報情況、聽取意見。加強(qiáng)協(xié)商過程中的互動交流，使參與協(xié)商的各方能夠充分發(fā)表意見和建議。政協(xié)要及時匯總整理各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員提出的意見和 建議，并以書面形式報送黨委、政府及有關(guān)部門。黨委、政府及有關(guān)部門對政協(xié)報送的協(xié)商意見和建議，要認(rèn)真研究、積極采納。

（五）建立健全人民政協(xié)的民主監(jiān)督機(jī)制。各級黨委、政府要把人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為構(gòu)建社會主義監(jiān)督體系、完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真傾聽來自政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督。要不斷完善民主監(jiān)督知情、溝通、反饋、落實(shí)等工作制度，暢通民主監(jiān)督渠道，支持政協(xié)委員通過提案、視察和參與工作檢查等活動開展民主監(jiān)督。黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及主要新聞媒體要密切與政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)提高政協(xié)民主監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效。進(jìn)一步豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容。積極支持政協(xié)圍繞憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及財政預(yù)算執(zhí)行，城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，重大工程建設(shè)，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程以及執(zhí)行政協(xié)浹議，政協(xié)建議案和提案的辦理落實(shí)等情況，開展民主監(jiān)督，切實(shí)幫助黨委、政府改進(jìn)工作。

進(jìn)一步拓展民主監(jiān)督的形式。除政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向同級黨委、政府提出建議案，各專門委員會提出建議或有關(guān)報告，委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議外，還應(yīng)包括參加黨委、政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動，政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題民主監(jiān)督活動，在新聞媒體上開辦的政協(xié)工作專欄或?qū)ｎ}節(jié)目中提出意見和建議等。

（六）扎實(shí)有效推動人民政協(xié)的參政議政。各級黨委、政府要把人民政協(xié)的參政議政作為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑，加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系溝通，為政協(xié)參政議政創(chuàng)造良好條件。黨委、政府有關(guān)部門要密切同政協(xié)相關(guān)專門委員會的協(xié)作和配合，給他們的參政議政工作提供必要的支持和幫助。

堅(jiān)持和完善情況通報制度。黨委、政府每半年向政協(xié)常委會通報一次經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，其他重要情況和重大決策及時通報，幫助政協(xié)了解全局、知情明政。

支持政協(xié)開展調(diào)研視察。黨委、政府每年提出1—2個重大課題交由政協(xié)進(jìn)行調(diào)研，也可選擇若干課題，委托政協(xié)或邀請政協(xié)委員進(jìn)行調(diào)研論證。政協(xié)要選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深人調(diào)查研究，開展

咨詢論證，提出意見建議。政協(xié)各專門委員會要積極與參加政協(xié)的黨派團(tuán)體聯(lián)合開展調(diào)研視察等活動。

支持政協(xié)反映社情民意。進(jìn)一步暢通政協(xié)反映社情民意的渠道，使其成為黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。政協(xié)要發(fā)揮包容各界、聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢，主動了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，及時提供決策參考信息。支持政協(xié)開展海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。重視發(fā)揮港澳委員的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系。把政協(xié)的對外交往納入對外交往工作總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。黨委、政府重大外事活動，應(yīng)視情況邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人以及無黨派人士參加。省和有條件的市政協(xié)可根據(jù)需要組團(tuán)出訪或接待相關(guān)團(tuán)組來訪。

（七）加強(qiáng)對政協(xié)意見和建議的辦理工作。各級黨委、政府及有關(guān)部門要健全制度、完善措施，認(rèn)真辦理政協(xié)提出的意見和建議。政協(xié)的意見和建議送達(dá)后，應(yīng)在三個月內(nèi)將辦理結(jié)果以正式文件形式給予答復(fù)。對政協(xié)提出的建議案，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，有關(guān)部門要明確責(zé)任、認(rèn)真辦理。對政協(xié)提交的重要提案、調(diào)研視察報告、社情民意信息，以及以其他方式報送的意見和建議，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真閱批，有關(guān)部門要加強(qiáng)研究、積極采納。凡是黨政領(lǐng)導(dǎo)有具體批示意見的，黨委、政府辦公室（廳）要納入督查工作范圍。要把政協(xié)意見和建議的辦理工作，作為考評黨政部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)客。

努力提高提案辦理質(zhì)量。提案承辦單位要主動征詢提案者對辦理工作的意見，實(shí)行開門辦理、協(xié)商辦理；對政協(xié)督辦的重點(diǎn)提案，要大力支持、積極配合。黨委、政府辦公室（廳）要加強(qiáng)對提案辦理工作的協(xié)調(diào)，每年向政協(xié)常委會通報一次提案辦理情況。

三、更加重視加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)

（八）注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)中的重要作用。充分發(fā)揮政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用，尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)在政協(xié)各種會議上以本黨派本團(tuán)體名義發(fā)表意見的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士開展視察、提出提案、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利。民主黨派和無黨派人士在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)占較大比例；各民主黨派、工商聯(lián)要有1名駐會副主委（副主席）兼任同級政協(xié)副秘書長；民主黨派成員、無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量，在委員中應(yīng)占適當(dāng)比例；政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)有民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（九）注重發(fā)揮政協(xié)的界別優(yōu)勢。支持政協(xié)適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，研究并合理設(shè)臵和調(diào)整界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會各界有序政治參與重要渠道的作用，支持政協(xié)積極探索開展界別活動的新方法新途徑，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性。

（十）注重加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。完善政協(xié)委員推選創(chuàng)度，優(yōu)化委員構(gòu)成，嚴(yán)把委員素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持既注重代表性又注重履職能力，既強(qiáng)調(diào)榮譽(yù)更強(qiáng)調(diào)責(zé)任，真正把有代表性、責(zé)任感強(qiáng)、廉潔守法、有議政建言能力的人士推薦到政協(xié)組織中。政協(xié)委員在屆中因工作崗位變動、不便繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)及時予以調(diào)整；嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會議和常務(wù)委員會決議的，由政協(xié)常務(wù)委員會依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加政協(xié)的資格。政協(xié)要強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在屆內(nèi)對本級政協(xié)委員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，提高委員整體素質(zhì)。建立健全委員履職管理制度，加強(qiáng)對委員履職情況的統(tǒng)計(jì)和考核，定期向黨委有關(guān)部門和委員所在單位進(jìn)行通報。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動，保障其政治、生活等各項(xiàng)待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。

（十一）注重發(fā)揮政協(xié)專門委員會作用。支持政協(xié)合理設(shè)臵專門委員會。各級政協(xié)專門委員會的設(shè)臵應(yīng)相對統(tǒng)一，以便于對口指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。省政協(xié)設(shè)立10個專門委員會，省轄市政協(xié)一般設(shè)5-8個專門委員會，縣（市、區(qū)）政協(xié)一般設(shè)4—5個專門委員會。要提高專門委員會組成人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，注意選拔德才兼?zhèn)洹嵝恼f(xié)工作的同志擔(dān)任主任或副主任。省政協(xié)各專門委員會配備專職副主任。各級政協(xié)要積極探索專門委員會工作的新思路新方式，使其成為政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)部門。

（十二）注重加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線相人民政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔使用，推動政協(xié)機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)及基層之間的干部交流，選送政協(xié)機(jī)關(guān)干部到各級黨校、行政學(xué)院（校）或出國（境）教育培訓(xùn)，加大掛職鍛煉力度。根據(jù)政協(xié)工作實(shí)際情況，解決好政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部配備、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等問題，支持政協(xié)機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦公自動化、信息化建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)全局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，提高政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。

四、更加重視加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）切實(shí)把政協(xié)工作納入黨委工作整體布局。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。每屆黨委任期內(nèi)召開一次政協(xié)工作會議，專門研究部署政協(xié)工作；黨委常委會每年至少一次聽取政協(xié)工作情況匯報，及時研究解決政協(xié)工作中的重大問題。高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和建設(shè)，每屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少應(yīng)有1—2名比較年輕、能任兩屆的黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證政協(xié)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)會議的制度，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志要根據(jù)會議議題，參加政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議等，通報情況，參與討論，聽取意見。堅(jiān)持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加黨委、政府有關(guān)重要會議的制度，不是黨委常委的政協(xié)黨員主席或黨組書記，列席同級黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議；黨委仝體會議、常委會議和有關(guān)重要會議，可視情況邀請政協(xié)黨組成員列席；政府全體會議、常務(wù)會議和有關(guān)重要會議，根據(jù)需要邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志或政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席。完善黨委、政府、政協(xié)秘書長、辦公室（廳）主任聯(lián)席會議制度，一般在歲末年初，由黨委秘書長牽頭召開聯(lián)席會議，研究提出全年政治協(xié)商議題、民主監(jiān)督專題、集中視察課題的建議，報黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。

（十四）充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。黨委要積極支持政協(xié)黨組工作，善于通過政協(xié)黨組實(shí)施對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)中的作用，黨委成立的政協(xié)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志參加；政協(xié)換屆時有關(guān)界別設(shè)臵、委員名額、人選建議名單，以及政協(xié)的屆中人事調(diào)整等事宜，要在征求政協(xié)黨組意見后報黨委審定，再按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。特別是政協(xié)黨組對政協(xié)委員履職情況的考評意見和有關(guān)建議，應(yīng)作為政協(xié)委員是否留任的重要依據(jù)。政協(xié)黨組要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，保證黨的重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作之中。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念、大局 意識和政治責(zé)任感，帶頭做好各項(xiàng)工作，廣交深交黨外朋友，努力成為合作共事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的模范。

（十五）積極推進(jìn)政協(xié)基層組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢和基層民主政治建設(shè)的需要，研究探索政協(xié)工作向基層延伸的組織形式、途徑方法。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮基層政協(xié)委員作用。

（十六）努力創(chuàng)造全社會重視和支持政協(xié)工作的良好局面。各級黨委要重視人民政協(xié)理論建設(shè)，切實(shí)把人民政協(xié)理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，納入哲學(xué)社會科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃。要積極發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的作用。要把人民政協(xié)理論作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的主體班次教學(xué)應(yīng)增加相關(guān)授課內(nèi)容，并保證一定的學(xué)時。黨委宣傳部門要把對人民政協(xié)的宣傳納入宣傳工作總體安排，作出明確部署。主要新聞單位要廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用以及政協(xié)履行職能的情況，形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

各級黨委、政府和省有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好本意見的貫徹落實(shí)。

第五篇：中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見[范文模版]

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

（2011年3月28日）

為進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）精神，提出以下意見。

一、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。民營經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義國家的社會基礎(chǔ)，是推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，是推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。經(jīng)過多年的努力，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)、新的支撐點(diǎn)、新的帶動點(diǎn)，在擴(kuò)大就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距、致富城鄉(xiāng)居民、增加財政收入、促進(jìn)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會作出了重要貢獻(xiàn)。各級、各部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，著力擴(kuò)大開放、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、完善市場機(jī)制，逐步消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使民營經(jīng)濟(jì)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省等方面發(fā)揮更大的作用。

2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)及工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，把進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，解放思想，更新觀念，牢固樹立機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作中放手放開，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，轉(zhuǎn)型升級，提高素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟(jì)在較短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國同步建成全面小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

3．目標(biāo)任務(wù)。制定實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃，到2013年底，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3200億元以上，民間投資達(dá)到4000億元，民營經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá)到4000億元，新增就業(yè)30萬人以上。到2015年底，全省民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到55%左右，民營經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá)到5000億元。

二、放寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制

4．實(shí)行公平的行業(yè)準(zhǔn)入政策。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平競爭原則，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，同等對待各類投資主體，嚴(yán)禁在國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入門檻。

5．全面拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入礦產(chǎn)資源、能源、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、建筑、信息產(chǎn)業(yè)、土地整治等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融、市政公用事業(yè)、國防科工等領(lǐng)域的政策，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育、社會福利等社會事業(yè)及商貿(mào)流通、政策性住房建設(shè)等投資領(lǐng)域的政策。

6．放寬工商登記條件。允許個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有投資能力的城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會、農(nóng)村村民委員會作為投資主體，投資設(shè)立公司制企業(yè)，未成年人可作為投資人投資設(shè)立公司制企業(yè)或成為股東，其出資人或股東的權(quán)利由法定代理人代為行使。省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最低一級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。申請連鎖經(jīng)營的企業(yè)，連鎖總部在名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，可先行申請使用“連鎖”字樣，其“總部”和“門店”可同時辦理工商登記手續(xù)。企業(yè)注冊資本在500萬元以上，且在經(jīng)營范圍中有生產(chǎn)、加工等項(xiàng)目的，可以申請?jiān)诿Q中使用“實(shí)業(yè)”字樣；放寬個體工商戶名稱登記條件，允許個體工商戶名稱在行政區(qū)劃后綴其經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道或者行政村、社區(qū)、市場名稱。在符合個體工商戶名稱規(guī)范要求的情況下，經(jīng)營者的姓名、阿拉伯?dāng)?shù)字可以作為個體工商戶名稱中的字號使用；放寬個體工商戶再投資登記條件，在名稱不重復(fù)的情況下，允許同一個體工商戶申請人在同一登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)申請多個個體工商戶登記。

放寬民營企業(yè)注冊資本條件，對出資期限到期但無違法記錄的公司，經(jīng)申請?jiān)试S延長出資期限1年；放寬民營企業(yè)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，除法律法規(guī)禁止的外，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。積極支持民營企業(yè)根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)營范圍。

放寬民營企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。未取得產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)營場所，可提交房管部門、居委會或村委會、開發(fā)區(qū)管委會等出具的使用證明或房屋購買合同；征用或租賃土地作為經(jīng)營場所的企業(yè)，提交土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準(zhǔn)文件。將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，提交住所使用證明、《住所（經(jīng)營場所）登記表》和住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件后，可進(jìn)行設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更登記。

放寬民營企業(yè)集團(tuán)登記條件，對達(dá)到集團(tuán)登記條件的，母公司可以申請使用帶有“集團(tuán)”字樣名稱，也可申請地域名稱用在字號后面的企業(yè)名稱。母公司注冊資本在1000萬元人民幣以上并至少擁有3家子公司，或母公司和子公司的注冊資本總和在2000萬元人民幣以上的，可申請企業(yè)集團(tuán)登記。

允許省內(nèi)自然人與國外（境外）投資者共同出資組建外商投資合伙企業(yè)。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許省內(nèi)自然人與國外（境外）投資者共同出資組建外商投資公司制企業(yè)。

推行試營業(yè)制。對申請從事個體經(jīng)營的符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員，除國家明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的經(jīng)營范圍外，備案后允許試營業(yè)6個月，在試營業(yè)期內(nèi)可不辦理工商注冊登記；6個月后如需繼續(xù)經(jīng)營再申請登記。

7．全面清除準(zhǔn)入障礙。全面清理整頓現(xiàn)行與民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入等有關(guān)的規(guī)定，加快清理審核全省行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的各類行政審批事項(xiàng)和前置審批條件，下放、歸并一批行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，取消各類針對民營企業(yè)的準(zhǔn)入限制和壁壘。

8．發(fā)展壯大民營工業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力促進(jìn)民營工業(yè)發(fā)展壯大。大力支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)火電、水電及新能源，參與煤炭資源整合和大型煤礦建設(shè)，投資開發(fā)磷、鋁、錳、鋇、釩等礦產(chǎn)資源，參與大型煤化工、磷化工、鋁工業(yè)、鈦工業(yè)等基地建設(shè)，發(fā)展資源深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，改造提升傳統(tǒng)能礦產(chǎn)業(yè)水平。對民間經(jīng)濟(jì)主體參與的礦產(chǎn)資源整合項(xiàng)目，按變更登記方式辦理采礦權(quán)登記，減免交易服務(wù)費(fèi)。民營煤礦企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證要件審查程序與現(xiàn)場核實(shí)程序合并進(jìn)行。對非煤礦礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審查、規(guī)模較小的危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審查和現(xiàn)場核實(shí)、煤礦企業(yè)之外的特種作業(yè)資格證、煤礦救護(hù)隊(duì)之外的礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定、四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等，下放市（州、地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

大力支持民營企業(yè)投資發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類、禽蛋等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展民族制藥，扶持一批民營醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大。

支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；投資新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排項(xiàng)目。積極幫助民營企業(yè)爭取軍工訂單。鼓勵民間資本投資建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地以及綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目需審批、備案和核準(zhǔn)的，除國家規(guī)定外，不設(shè)任何限制性條件。放寬工業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)等準(zhǔn)入條件，同等條件優(yōu)先選擇省內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品。將民營經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度范圍，在煤、電、油、運(yùn)調(diào)度和協(xié)調(diào)保障中同等對待。

9．推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)信息化。實(shí)施民營企業(yè)信息化工程，將信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各環(huán)節(jié)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和信息化融合、三網(wǎng)融合試點(diǎn)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)、金融、物流、產(chǎn)品檢測、旅游、科技等公共信息服務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)動漫、軟件服務(wù)和電子娛樂等新興產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設(shè)備給予免費(fèi)檢測，簡化民營企業(yè)申請?jiān)O(shè)置無線電臺（站）的程序。

10．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑、交通、市政建設(shè)等領(lǐng)域全面向民營經(jīng)濟(jì)開放。對民間資本投資的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，除國家規(guī)定必須由省級辦理的手續(xù)外，一律下放市（州、地）或縣（市、區(qū)、特區(qū)）辦理。建立健全市政公用事業(yè)招標(biāo)制度、特許經(jīng)營制度，推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價格和收費(fèi)制度改革，支持和鼓勵民間資本進(jìn)入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理。二級、三級、四級資質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)規(guī)模分別擴(kuò)大到25萬、20萬、15萬平方米。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)的資質(zhì)核準(zhǔn)時限縮短為15個工作日。取消全省范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市房屋拆遷單位、建設(shè)工程勘察單位、建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)、城市園林綠化企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及工程造價咨詢企業(yè)等13類建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)年檢。民營企業(yè)參與建設(shè)保障性住房同等享受各級政府規(guī)定的資金補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。民營企業(yè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣證書和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品證明有效期延長至三年。

支持和鼓勵民間資本通過建設(shè)—移交（BT）、建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、收購—運(yùn)營—移交（TOT）等多種方式參與快速鐵路、重點(diǎn)原材料鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)；以獨(dú)資、控股、參股等方式投資高速公路、國家公路運(yùn)輸樞紐、干線機(jī)場和支線機(jī)場、水運(yùn)航道。

11．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與“三農(nóng)”建設(shè)和扶貧開發(fā)。按照“誰投資、誰受益”的原則，采取與土地使用權(quán)掛鉤、延長經(jīng)營權(quán)等辦法，鼓勵民間資本參與石漠化治理、利用宜林宜草荒山和荒地造林種草。民營經(jīng)濟(jì)同等享受各級政府規(guī)定的石漠化治理、荒山荒地造林等資金補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。民營企業(yè)貸款用于扶貧項(xiàng)目的，財政扶貧資金按3%的貼息率給予支持；貧困農(nóng)民貸款發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)，財政扶貧資金按5%的貼息率給予支持；民營企業(yè)以“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”方式招用貧困農(nóng)民，省級扶貧部門按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵民間資本投資種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。符合屠宰加工要求、生產(chǎn)畜產(chǎn)品外銷的民營屠宰加工企業(yè)辦理屠宰加工許可證不受《貴州省生豬屠宰管理辦法》的屠宰企業(yè)指標(biāo)限制。凡法律法規(guī)未作明令禁止的，林業(yè)全面向民間資本開放。民營林業(yè)企業(yè)按照省利用發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范建設(shè)的基地林，優(yōu)先納入商品林補(bǔ)助范圍。人工商品林采伐和木材經(jīng)營加工審批一律下放到縣級林業(yè)部門。通過業(yè)主招標(biāo)和承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)骨干水源工程和病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)、節(jié)水改造工程、煙水配套工程、中小水利工程等項(xiàng)目，以及小水電代燃料、水電農(nóng)村電氣化縣等民生工程，參與水土保持工程的建設(shè)和經(jīng)營，參與地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。鼓勵和支持民營資本投資建設(shè)縣城超市、配送中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綜合服務(wù)站及連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)。

12．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、控股、參股、特許經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源，投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)旅游城市、旅游城鎮(zhèn)和旅游商品集散地，開辦旅行社等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)特色旅游商品。省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)下放市（州、地）風(fēng)景名勝區(qū)管理部門核準(zhǔn)，辦理時限縮短為3個月。鼓勵民間資本參與城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和金融租賃公司的設(shè)立和增資擴(kuò)股。支持民間資本參股地方政府融資平臺建設(shè)。鼓勵和支持民間資本發(fā)起設(shè)立或參股農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和融資租賃企業(yè)，重點(diǎn)支持起步期的科技型、成長型、勞動密集型民營企業(yè)。對民間資本投資設(shè)立新的保險專業(yè)代理、保險專業(yè)銷售、保險公估、保險經(jīng)紀(jì)公司，在法定時限內(nèi)提前5個工作日完成行政審批流程。支持和鼓勵民間投資參與現(xiàn)代物流樞紐、物資集散貨運(yùn)中心和商貿(mào)流通中心建設(shè)，投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、第三方物流。支持民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。

13．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與教育事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵民營企業(yè)興辦教育事業(yè)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、民營企業(yè)參與的民間投資辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)我省校企合作制度化。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭清理并糾正對民辦教育的各類歧視性政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育的具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。落實(shí)民間資本興辦各類教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)用地、政策性貼息、資金獎補(bǔ)、教師保障、稅收優(yōu)惠等方面的扶持政策，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與國有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)活動、表彰獎勵、申請科研項(xiàng)目和課題等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利，符合條件的可享受同類公辦教師退休待遇。

14．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，各地在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時，要為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出合理空間，全省范圍內(nèi)調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)先考慮由民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，改善民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策，符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按程序納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險、生育保險等社會保障的定點(diǎn)，通過簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報銷政策。支持和鼓勵民間資本在縣（市、區(qū)、特區(qū)）興辦一、二、三級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院及門診部。各級衛(wèi)生行政部門對民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可先出具同意申請人開展設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)前期工作的文件，待籌辦工作結(jié)束后，再辦理《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。

15．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與文化事業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵民間資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種形式，進(jìn)入國家未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民間演藝團(tuán)體發(fā)展，發(fā)展一批影響大、有特色的文化演藝、影視制作、文化創(chuàng)意、民族文化品牌。參與國有文化單位轉(zhuǎn)企改制的民營企業(yè)享受轉(zhuǎn)企改制企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

16．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與體育事業(yè)等其他社會事業(yè)發(fā)展。支持民營經(jīng)濟(jì)投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)和經(jīng)營各類體育場館及健身設(shè)施，興辦各類體育俱樂部，從事體育健身、訓(xùn)練、競賽表演等活動。支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)、經(jīng)營專業(yè)化的各類社會服務(wù)設(shè)施。對符合條件的福利性、非盈利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，使用土地和自用房產(chǎn)免征土地使用稅、房產(chǎn)稅。對民間資本投資殯葬設(shè)施建設(shè)給予用地保障、稅收支持。

17．鼓勵民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)合重組和參與國有企事業(yè)單位改革。支持和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合各類資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵民間資本在省內(nèi)流動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。支持民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)和布局，國有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在市場競爭充分、市場化程度較高的行業(yè)和領(lǐng)域，國有資本逐步有序退出，為民間資本發(fā)展提供空間。國有資產(chǎn)管理部門要制定民營資本參股國有企業(yè)的具體操作辦法，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。支持和鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企事業(yè)單位的改制重組。積極推動國有大中型企業(yè)通過增資擴(kuò)股、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引進(jìn)民間資本。

三、鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

18．不斷提高創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，重點(diǎn)培育一批具有創(chuàng)新能力的民營龍頭企業(yè)，支持具有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的民營中小企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵民營企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面取得突破。支持和鼓勵民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，增加技術(shù)儲備，加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；參與國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，同等條件下，逐年增加民營企業(yè)在科技計(jì)劃中的比例，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力；承接科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按政策對民營企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目予以補(bǔ)助。支持和鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

每年認(rèn)定、扶持一批民營高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮示范作用，帶動民營企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先給予科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果申請專利保護(hù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，推動專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化與實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“百名教授、博士進(jìn)企業(yè)”活動，提高進(jìn)入民營企業(yè)服務(wù)的教授、博士比例。

對經(jīng)認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）裝備的民營生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)人員給予獎勵；對引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，經(jīng)省級科技、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政等部門認(rèn)定，省級相關(guān)資金給予無償資助或貸款貼息。經(jīng)國家或省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日3年內(nèi)，其新增增值稅省、市（州、地）留成部分，省、市財政分別通過轉(zhuǎn)移支付企業(yè)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政，由當(dāng)?shù)刎斦~獎勵企業(yè)。

19．大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和品牌帶動。引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)、管理和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施品牌帶動，提高民營企業(yè)品牌意識，加強(qiáng)集群商標(biāo)和自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。培育技術(shù)交易市場和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等形式轉(zhuǎn)化運(yùn)用；強(qiáng)化行政執(zhí)法、司法保護(hù)和維權(quán)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。把創(chuàng)建自主品牌和開拓市場、管理創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展統(tǒng)一起來，擴(kuò)大品牌影響力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)度，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力。支持民營企業(yè)積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，通過各類方式宣傳其產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和科技成果。鼓勵民營企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申報知識產(chǎn)權(quán)。支持民營企業(yè)申報貴州中華老字號，支持民營企業(yè)重點(diǎn)圍繞黔酒、黔茶、黔藥、黔菜和貴州旅游商品申請一批地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，積極打造我省農(nóng)特產(chǎn)品的區(qū)域品牌。鼓勵和支持民營企業(yè)積極將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。制定民營企業(yè)名牌培育幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)民營企業(yè)名牌產(chǎn)品培育工作，大力發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)品牌產(chǎn)品集群。

四、加大財稅、金融和土地支持

20．加大財政扶持力度。省級財政逐年增加省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，其中單列省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。今年省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金60%以上要用于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，省級財政連續(xù)三年遞增20％。其他支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金用于支持民營企業(yè)發(fā)展的比例原則上不低于三分之一。繼續(xù)擴(kuò)大財政性資金的貸款貼息范圍和增量，支持民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建及民營企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持民營企業(yè)參與政府采購，同等條件下本省民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入政府采購目錄、優(yōu)先從本省民營企業(yè)采購，預(yù)算金額在200萬元以下的政府采購項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先從本省民營企業(yè)采購，力爭較大幅度提高本省民營企業(yè)在政府采購合同中所占比例，提高本省民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的中標(biāo)金額比重，有關(guān)部門、單位要定期公布我省參與政府采購的民營企業(yè)名單和產(chǎn)品、服務(wù)目錄。民營企業(yè)一次性繳納采礦權(quán)價款有困難的，可申請分期繳納，分期繳納最長期限為10年；符合《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國務(wù)院第150號令）的，可以申請減繳或免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

21．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按國家規(guī)定可由省調(diào)整的稅收優(yōu)惠政策，對民營企業(yè)按照最優(yōu)惠的規(guī)定執(zhí)行。對從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的民營企業(yè)技術(shù)服務(wù)所得按規(guī)定享受稅收免征或減征政策。民營企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口、碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，依法享受企業(yè)所得稅 “三免三減半” 優(yōu)惠。民營企業(yè)投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。加快制定我省民族自治地區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，開展服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改革試點(diǎn)工作。企業(yè)所得稅減免政策原則上實(shí)行備案管理。除法律法規(guī)和國家稅務(wù)總局明文規(guī)定必須由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的涉稅項(xiàng)目外，其余涉稅項(xiàng)目審批權(quán)限一律下放各市（州、地）。搭建網(wǎng)絡(luò)納稅平臺，建立推廣國稅、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，共建納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)宣傳和咨詢輔導(dǎo)，幫助民營企業(yè)及時、充分享受國家各種稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府按當(dāng)年新增所得20%以上的比例給予企業(yè)扶持；對經(jīng)稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請的小型微利民營企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予一定額度補(bǔ)貼。

22．加大投融資支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持民營經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極推動民營企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合信托計(jì)劃、集合短期融資券等。培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易和創(chuàng)投資金退出提供服務(wù)。支持和鼓勵民間資本發(fā)起或參股設(shè)立證券公司，參與證券公司的改組改制。鼓勵民營企業(yè)上市，將擬上市民營企業(yè)納入政策支持和資金扶持范圍，優(yōu)先辦理上市或再融資手續(xù)。對上市輔導(dǎo)期驗(yàn)收合格的民營企業(yè)獎勵50萬元，對擬上市民營企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后獎勵60萬—100萬元，對在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市的民營企業(yè)獎勵100萬元，對在主板上市的民營企業(yè)獎勵150萬元，所需資金由省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金安排。鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)非上市股份有限公司參與新三板市場掛牌交易。

23．改善金融服務(wù)。實(shí)施“引銀入黔”工程，積極引進(jìn)中外金融機(jī)構(gòu)。完善民營企業(yè)授信制度，支持對民營企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，提高對于民營中小企業(yè)不良貸款比例的容忍度，完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，明確盡職要求和免責(zé)范圍，提高貸款審批效率，提高對民營企業(yè)的貸款增長速度和比重，提高民營企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、政府采購中標(biāo)合同和知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款方式，擴(kuò)大貸款擔(dān)保物范圍。國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、金融等單位要為民營企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短土地使用權(quán)、房屋、機(jī)器、設(shè)備、林木和林地使用權(quán)及其他標(biāo)的物的抵押登記時間；抵押物確需評估的，登記部門不得指定評估機(jī)構(gòu)；登記部門在辦理企業(yè)貸款抵押物登記時，不得額外收取費(fèi)用；評估機(jī)構(gòu)收取的企業(yè)貸款抵押物評估費(fèi)不得高于現(xiàn)有規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。支持金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款單獨(dú)管理、單獨(dú)考核。對金融機(jī)構(gòu)新增民營中小企業(yè)貸款給予適當(dāng)獎勵。

24．建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級政府要安排資金，采取資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按其每年為民營企業(yè)擔(dān)保的一年期及以上新增貸款金額的5‰給予獎勵，省和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展資金各承擔(dān)獎勵費(fèi)用的50%。發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，支持省、市（州、地）擔(dān)保機(jī)構(gòu)向縣（市、區(qū)、特區(qū)）延伸。支持和鼓勵縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省、市（州、地）設(shè)立政府出資的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)其擔(dān)保能力。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景的民營經(jīng)濟(jì)單位適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索開展融資性擔(dān)保、工程擔(dān)保、財產(chǎn)保全擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、信托計(jì)劃擔(dān)保以及應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)使用權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保貸款方式。各級政府可制定支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵政策。

25．大力支持小額貸款公司發(fā)展。小額貸款公司注冊資本最大單一股東持股比例放寬到30%。放寬小額貸款公司經(jīng)營范圍，允許有條件的公司在省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營。到2012年小額貸款公司覆蓋全省80%以上的縣（市、區(qū)、特區(qū)），業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。小額貸款公司的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅參照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕4號），由地稅部門負(fù)責(zé)征收。小額貸款公司的小額貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%（小額貸款額度標(biāo)準(zhǔn)由各市、州、地小額貸款公司主管部門確定，報省小額貸款公司主管部門備案），“三農(nóng)”貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%，貸款期限在3個月以上的經(jīng)營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%的，企業(yè)所得稅減按12.5%稅率征收。對小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押及動產(chǎn)和其他權(quán)利抵質(zhì)押等相關(guān)事務(wù)，參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。各級政府可制定支持小額貸款公司發(fā)展的激勵政策。

26．推進(jìn)信用體系建設(shè)。省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)企業(yè)信用體系和社會責(zé)任體系建設(shè)，建立和完善信用評價機(jī)制、信用信息征集制度、信用檔案數(shù)據(jù)庫和信用查詢系統(tǒng)。建立部門聯(lián)動的信用信息共享平臺，為社會提供優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)。推進(jìn)民營企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級，構(gòu)建信貸市場信用評級工作機(jī)制。加快推進(jìn)民營企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立守信激勵、失信懲戒的信用獎懲機(jī)制，實(shí)施千戶誠信民營企業(yè)培植計(jì)劃，促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)和管理，提高信用意識和水平。各市（州、地）每年評選誠信守法民營企業(yè)，給予獎勵，并向社會公布。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)單位爭創(chuàng)“誠信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”、“貴州最佳企業(yè)公民”、“文明誠信民營企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”和“消費(fèi)者滿意單位”。27．保障用地需求。各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃要統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，按照民營經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值中的比重年均提高2個百分點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)，同比例增加民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展用地需要。各市（州、地）要優(yōu)先安排縣（市、區(qū)、特區(qū)）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，原則上各縣（市、區(qū)、特區(qū)）每年不少于50畝。鼓勵民營企業(yè)利用存量土地、閑置場地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題，對符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際建廠10年以上的民營企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約的工業(yè)項(xiàng)目和以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行；對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的民營企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓價時可按不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的10%執(zhí)行。對工業(yè)用地符合規(guī)劃、不改變土地用途、利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，企業(yè)投資強(qiáng)度（不含土地價款）達(dá)到150萬元/畝以上，或吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到200人及以上的民營企業(yè)生產(chǎn)性新建或技改工業(yè)項(xiàng)目，按照省、市（州、地）、縣級所得土地出讓金30%的金額，按規(guī)定通過其他渠道獎勵或補(bǔ)助企業(yè)；投資強(qiáng)度（不含土地價款）達(dá)到80萬元/畝以上，或吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到100人及以上的民營企業(yè)生產(chǎn)性新建或技改工業(yè)項(xiàng)目，按照省、市（州、地）、縣級所得土地出讓金20%的金額，按規(guī)定通過其他渠道獎勵或補(bǔ)助企業(yè)，具體辦法由省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定。簡化民營經(jīng)濟(jì)用地土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的行政審批要件和程序，對民營經(jīng)濟(jì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地申報要件減至21項(xiàng)，批次用地申報要件減至15項(xiàng)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)所涉工業(yè)用地的申報方式，可將多個項(xiàng)目打捆并參照批次用地方式報批。國土資源部門負(fù)責(zé)的建設(shè)用地審查及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃審查和登記，各項(xiàng)要件和手續(xù)齊備的，在10個工作日內(nèi)完成。

28．引導(dǎo)集聚發(fā)展。支持民營企業(yè)為各類重大項(xiàng)目配套，盡快進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持民營企業(yè)參與省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)品配套，對與大企業(yè)簽訂配套合同、專業(yè)化程度較高的民營企業(yè)，給予貼息支持，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極提供貸款擔(dān)保；對本土配套率達(dá)到40%或本土配套率年增速達(dá)到10%以上的大企業(yè)予以獎勵，所需資金從省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。鼓勵為我省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化、協(xié)作化配套的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化“園中園”。發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市場。鼓勵民營企業(yè)投資建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)到省級民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，從省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1000萬元給予獎勵，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定。工業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金要對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染集中治理、資源綜合利用、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測與研發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

五、鼓勵和引導(dǎo)各類人才進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)

29．加強(qiáng)人才支持。將民營經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)作為全省人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需要的企業(yè)家隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。組織民營企業(yè)家、經(jīng)營管理者參加高層管理人員工商管理碩士（EMBA）、工商管理碩士（MBA）、職業(yè)經(jīng)理人等培訓(xùn)。加強(qiáng)民營企業(yè)與職業(yè)學(xué)?！坝唵问健迸嘤?xùn)合作，建立民營企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和在職提升培訓(xùn)體系。對民營企業(yè)年新增就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，每培訓(xùn)一人，由人力資源和社會保障部門從職業(yè)技能培訓(xùn)資金中根據(jù)工種給予500—1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程重點(diǎn)為民營企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)各類人員。實(shí)施“百千萬”人才培育計(jì)劃，每年培訓(xùn)100名成長性好的民營企業(yè)和擬上市民營企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，1000名民營企業(yè)經(jīng)營者和中高級經(jīng)營管理人員，10000名民營企業(yè)骨干技術(shù)工人。民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才享受與國有企業(yè)同樣的政策和待遇，按照國有企業(yè)技術(shù)人才職稱評審辦法和方式評定民營企業(yè)技術(shù)和研發(fā)人員的職稱，增加職稱評定專家?guī)熘忻駹I企業(yè)的專家比例。采取先落戶、再就業(yè)方式，解決民營企業(yè)員工城鎮(zhèn)戶籍。對民營企業(yè)為提升創(chuàng)新能力和研發(fā)水平作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先選拔推薦為享受國務(wù)院特殊津貼專家、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等高層次專家；對經(jīng)營狀況好、產(chǎn)品技術(shù)含量高、科技研發(fā)能力強(qiáng)的民營高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先推薦設(shè)立博士后科研工作站。以股權(quán)配給、職稱評定、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)獎勵、政府津貼等政策措施為激勵，重點(diǎn)培育一批民營企業(yè)科技領(lǐng)軍人。

30．改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化政府服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員簡化注冊程序，擴(kuò)大出資方式，提供創(chuàng)業(yè)場地，收費(fèi)項(xiàng)目能免則免，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的一律按下限收取，實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。從2011年５月１日起，對注冊登記及變更注冊登記的民營企業(yè)、個體工商戶，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，興建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，支持科研人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）興建一批大學(xué)生和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，作為大學(xué)生、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的載體。返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生等在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)期間可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的政策性小額貸款擔(dān)保中心申請小額擔(dān)保貸款，個人貸款最高額度為5萬元；各類創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營貸款最高額度為20萬元；創(chuàng)辦企業(yè)且當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)企業(yè)職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，貸款最高額度為200萬元。在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的，從創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，1年內(nèi)減半繳納房租、水電費(fèi)，減免費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼。省、市（州、地）各類支持創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金要用于微型、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎勵，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”，重點(diǎn)培育一批民營小企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。

六、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

31．加大招商引資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，以開放促發(fā)展，借助外力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。搶抓東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的機(jī)遇，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各級政府、工商聯(lián)、民間商會、行業(yè)協(xié)會、駐外機(jī)構(gòu)及民營企業(yè)家的作用，以中國民營企業(yè)500強(qiáng)為重點(diǎn)對象，積極引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)到貴州投資。搭建招商引資平臺，在省內(nèi)外舉行各類招商引資活動，爭取引進(jìn)更多的省外優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)到我省發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式，把招商引資作為各級、各部門的重要工作，建立招商引資重大項(xiàng)目庫，每年列出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的項(xiàng)目清單，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，并加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)的考核。在擴(kuò)大招商引資的同時，引導(dǎo)本省民營企業(yè)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作。同等對待省內(nèi)外民營企業(yè)和國有企業(yè)，省內(nèi)外民營企業(yè)都享受同等政策，給予同等扶持，促進(jìn)民營企業(yè)與國有企業(yè)公平競爭、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競爭。

32．支持民營經(jīng)濟(jì)拓展境內(nèi)外市場。采取財政補(bǔ)助、降低展費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持民營企業(yè)參加各類展覽展銷活動，支持舉辦一批專業(yè)性品牌展會。發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金和出口信用保險的作用，提高民營企業(yè)市場開拓能力。駐省外、海外機(jī)構(gòu)要為民營企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息，為民營企業(yè)開展合作交流活動提供服務(wù)和幫助。鼓勵支持有條件的民營企業(yè)到境外開展并購等業(yè)務(wù)，吸引技術(shù)、資金和品牌，帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口。引導(dǎo)和推動民營企業(yè)開展電子商務(wù)活動，鼓勵電信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)以及新聞媒體發(fā)布市場信息，幫助民營企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。

七、提升對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平

33．提供規(guī)范高效的政府服務(wù)。依法在政府網(wǎng)站公開申辦事項(xiàng)的前置條件、辦理流程、審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)。進(jìn)一步規(guī)范和簡化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，切實(shí)提高辦事效率，縮短辦事時限；省委、省政府要求縮短辦理時間的審批事項(xiàng)，要按要求時限完成；加強(qiáng)政務(wù)公開，一次告知項(xiàng)目各類手續(xù)辦理程序、時限、所需申報資料，公開項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況，法律規(guī)定時限內(nèi)未對申報資料進(jìn)行批復(fù)的視為許可該行政事項(xiàng)；認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，積極為民營企業(yè)爭取國家政策和資金支持。各有關(guān)部門要通過各種方式全面公布本行業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由民營企業(yè)自主擇優(yōu)選擇，不得為民營企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)、提供有償代理和咨詢服務(wù)。任何單位和個人不得干預(yù)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反國家規(guī)定組織民營企業(yè)參加評選、達(dá)標(biāo)等評比活動。建立掛牌保護(hù)制度，職工人數(shù)在500人以上、200至500人、50至200人的民營企業(yè)，分別列為省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）掛牌保護(hù)企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)主管服務(wù)部門要對掛牌保護(hù)的民營企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)。對民營企業(yè)慎用查封、扣壓、凍結(jié)等手段，對企業(yè)經(jīng)營者慎用限制人身自由等司法手段。對掛牌保護(hù)的民營企業(yè)法定代表人需采取強(qiáng)制措施或?qū)γ駹I企業(yè)、法定代表人的財產(chǎn)進(jìn)行查封、扣壓、凍結(jié)等刑事偵查手段的，按掛牌層級分別報省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）委政法委協(xié)調(diào)同意后執(zhí)行，并盡可能避免擴(kuò)大影響，維持企業(yè)正常生產(chǎn)和職工穩(wěn)定。設(shè)立民營企業(yè)投訴熱線和投訴調(diào)查、處理機(jī)制，民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時提出的行政復(fù)議、投訴等，有關(guān)部門要明確受理單位或投訴中心，有關(guān)單位必須依法及時受理、處理，公平對待，限時答復(fù)。在按照國家有關(guān)規(guī)定取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理我省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡能取消的堅(jiān)決取消；每公布貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并對涉及民營企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目加以標(biāo)注；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使用省級以上財政部門統(tǒng)一印發(fā)的財政票據(jù)。依法嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。由省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）牽頭，會同省委組織部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委建立通報、警示和問責(zé)制，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識不足、政策措施不力、工作不作為、領(lǐng)導(dǎo)不到位的地方、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。從今年起，省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）都要查處3件以上制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案件，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，并向社會公布。

34．完善社會化服務(wù)體系。各級各部門要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立健全縣級以上民營企業(yè)服務(wù)中心，制定民營企業(yè)服務(wù)中心星級認(rèn)定和獎勵補(bǔ)助辦法。培育骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定民營企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定辦法，在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批省級及國家級公共服務(wù)示范平臺。研究制定政府購買服務(wù)的具體辦法，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和建設(shè)行業(yè)應(yīng)用平臺。到2015年，全省基本建立以公益性綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、商業(yè)性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的省、市、縣三級民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。

35．建立健全與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)組織。要充分發(fā)揮行業(yè)組織對民營企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)作用，反映民營企業(yè)的合理訴求，保護(hù)其合法權(quán)益，應(yīng)對貿(mào)易糾紛，促進(jìn)民營企業(yè)依法、自律經(jīng)營。加大對優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會、商會組織的支持，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會、商會組織的政策扶持。制定促進(jìn)民間商會組織發(fā)展的具體辦法，加快建立與國際接軌的商會組織架構(gòu)，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會、商會。促進(jìn)行業(yè)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行業(yè)組織的公信力、影響力。

八、加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

36．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將省經(jīng)濟(jì)和信息化委中小企業(yè)辦公室（非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室）更名為省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，加掛省中小企業(yè)管理局牌子，履行全省民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展工作管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)。全省民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，為民營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)完善貴州省民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各地和有關(guān)部門工作考核指標(biāo)體系的重要組成部分，省紀(jì)委、省委督查室、省政府督查室、全省民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室要對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果作為考核評價和干部任用的重要依據(jù)。

37．營造民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長環(huán)境。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的保護(hù)，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)人士的名譽(yù)、人身和財產(chǎn)等合法權(quán)益。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士積極參加社會公益事業(yè)。省委、省政府每3年召開一次全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會，表彰在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。積極推薦表現(xiàn)突出的民營經(jīng)濟(jì)人士成為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委候選人，參加勞動模范、優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者等各類先進(jìn)的評選。加大對優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士的宣傳力度，營造愛護(hù)民營企業(yè)家、尊重民營企業(yè)家的社會氛圍。積極發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益和干擾民營經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營活動的典型案例予以曝光。

38.規(guī)范民營企業(yè)經(jīng)營行為。各級政府要依法對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，督促民營企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生管理、價格管理、勞動保障等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，誠實(shí)守信經(jīng)營，依法經(jīng)營，履行社會責(zé)任。加強(qiáng)勞動合同管理，規(guī)范用工行為，堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，建立健全平等協(xié)商集體合同制度和職工工資協(xié)商制度，改善勞動條件，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，保護(hù)職工合法權(quán)益，重視人文關(guān)懷，關(guān)心照顧困難職工、殘疾職工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全黨、團(tuán)組織，依法建立工會組織。完善勞動爭議處理制度，做好勞動仲裁工作，及時化解勞動糾紛。

各市（州、地）政府（行署）和省直各有關(guān)部門要按照本意見和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體配套政策和實(shí)施辦法，并于4月底前完成與本意見不一致的文件、規(guī)定的清理工作，及時向社會公布。由省委督查室和省政府督查室對本意見確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。