第一篇：立崗鎮(zhèn)防汛搶險于7案-賀蘭

附件1：

立崗鎮(zhèn)2018年防汛搶險應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

防汛工作關(guān)系到全鎮(zhèn)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。它貫穿洪澇災(zāi)害的整個過程，它包括汛期前防御洪水。特大洪水的方案、預(yù)案以及，泄洪、調(diào)度運(yùn)行方案、工程險情排除措施、洪澇災(zāi)害來臨的安全撤離和救生的具體辦法、以及災(zāi)后的生活安置等工作。為防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策和防汛調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù)，以最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

一、編制依據(jù)

為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做的有計(jì)劃，有準(zhǔn)備的防汛，依據(jù)《賀蘭縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》同時結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗洪的實(shí)際情況，制定立崗鎮(zhèn)防汛搶險預(yù)案、對策和措施。

二、編制原則

本預(yù)案在編制過程中，結(jié)合現(xiàn)有防汛工程現(xiàn)狀，以增加使用性和可操作性為前提。編制的基本原則是;

1、貫徹落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，2、以防為主、防搶結(jié)合；

3、全面部署、保證重點(diǎn)；

4、統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度；

5、服從大局、全力搶險。

第二章 立崗鎮(zhèn)防汛范圍及區(qū)域基本情況

立崗鎮(zhèn)位于賀蘭縣以北13公里，東臨黃河、西接常信鄉(xiāng)，北連石嘴山市平羅縣。全鎮(zhèn)總面積162平方公里，人口3.5萬人，地勢西高東低。

一、立崗鎮(zhèn)防汛區(qū)域情況介紹

1、黃河防洪區(qū)：黃河自金貴鎮(zhèn)入立崗鎮(zhèn)，在民樂村電排溝出縣境，流程12公里，河面寬為1200－1600米，黃河最大洪峰過境流量為6040秒立方米。黃河沿岸有立崗鎮(zhèn)4個行政村16個合作社，受洪水威脅人口4千人，總面積3.7萬畝。

2、四二干溝、五排防洪區(qū)：四二干溝自常信鄉(xiāng)丁義十隊(duì)至我鎮(zhèn)先進(jìn)渡槽段。流程4公里，溝寬13米，兩溝沿線的立崗村、蘭星蘭光村、先進(jìn)村、手洪水威脅的農(nóng)田3000畝，魚池700畝。

3、惠農(nóng)渠防洪段。

二、存在的主要問題

由于近年來黃河上游來水偏枯，河道淤積萎縮，過流能力減少。得別是2003年以來，黃河持續(xù)中、小水位運(yùn)行，河床抬高，河道淤積，主河槽變窄。遇有水位急速上漲，容易造成漫灘，頂托如河道排水或由穿堤建筑物上溯，淹沒農(nóng)田，毀壞 2 水利設(shè)施，嚴(yán)重的威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三章 黃河防汛防御方案

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，我們制定以下防御方案

1、第一防御方案

當(dāng)出現(xiàn)50年一遇洪水，黃河過境流量為6040秒立方米，洪水可能對我鎮(zhèn)產(chǎn)生一定的危害，預(yù)計(jì)面積1萬畝，受災(zāi)人口2000人，立崗鎮(zhèn)主要組織15個民兵連加固防洪堤壩。

2、第二防洪方案

當(dāng)出現(xiàn)50年以上一遇或特大洪水標(biāo)準(zhǔn)，黃河過境洪峰流量超過6040秒立方米，洪水可能越過第二到紡線，受災(zāi)面積3萬畝，受災(zāi)人口4000人，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域民兵連分別抗洪搶險，解救、疏散受災(zāi)群眾、鎮(zhèn)村干部民兵應(yīng)急連在受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)勤巡邏，維護(hù)生活治安。

第四章 社會防汛搶險責(zé)任

一、黃河防汛、四二干溝搶險責(zé)任段：

為了落實(shí)中央“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針和自治區(qū)黨委、政府“關(guān)于做好防災(zāi)的通知”精神，從組織上、物資上、行動上做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，達(dá)到干溝排洪暢通，堤不決口，不出現(xiàn)大的洪災(zāi)損失的防汛目標(biāo)，經(jīng)縣防汛指揮部研究決定，按照團(tuán)結(jié)協(xié)作，分段負(fù)責(zé)，就 3近部署，統(tǒng)一指揮和局部利益服從全局利益的部署，劃定各干溝及黃河防洪堤防洪責(zé)任段，以便使各段責(zé)任單位在需要時，能及時組織群防隊(duì)伍投入抗洪搶險，避免和減輕洪災(zāi)損失。

1、防汛范圍和責(zé)任單位

黃河立崗鎮(zhèn)通伏村至平羅縣通伏鄉(xiāng)交界溝段，責(zé)任單位：通伏村，辛福村，星光村，永興村，民樂村。四二干溝自常信鄉(xiāng)丁義十隊(duì)至我鎮(zhèn)先進(jìn)渡槽段五排段責(zé)任單位：立崗村、蘭星村、蘭光村先進(jìn)村、惠農(nóng)渠段責(zé)任單位。金星村、銀星村、星光村、通義村、永華村、清水村。

2、責(zé)任單位職責(zé)和任務(wù)

1）黃河在汛期以及干溝行洪出現(xiàn)超警戒水位時，組織本村搶險隊(duì)伍擔(dān)負(fù)責(zé)任段溝道，堤壩的巡護(hù)加固任務(wù)。

2）黃河防洪堤及干溝堤壩發(fā)生險情時組織本村的一切力量，參加不責(zé)任段的抗洪搶險，3）儲備本村及農(nóng)戶自防自衛(wèi)的搶險物資和承擔(dān)責(zé)任構(gòu)的搶險運(yùn)輸工作，4）承擔(dān)本村的部分后勤保障工作，5）承擔(dān)本村的搶險道路修復(fù)任務(wù) 6）承擔(dān)本村的搶險時的安全工作。

7）對本村的農(nóng)戶進(jìn)行國家《防洪法》、《防洪條例》和抗洪搶險的宣傳教育。

3、組織指揮

干溝及黃河防洪堤重要地段超警戒水位和發(fā)生險工險情 4 時，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮搶險工作，下達(dá)搶險令傳遞汛情水情，負(fù)責(zé)人員及搶險物資調(diào)撥。

二、緊急救生及搶險技術(shù)

1、防汛搶險技術(shù)

防汛搶險必須認(rèn)真貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險“的方針。鎮(zhèn)上要組建防汛搶險隊(duì)，外加預(yù)備隊(duì)，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，做好工程的維修加固和河道清障，制定好工程的防汛搶險技術(shù)措施，防汛指揮部班子成員要掌握防汛搶險技術(shù)規(guī)則。

2、巡堤查險

在汛期，對堤壩險情的巡查是一項(xiàng)極為重要的工作做到有備無患，行洪時期，堤防，大壩灘岸很容易發(fā)生險情，各村的巡邏隊(duì)必須提高警惕，晝夜值班，防汛沿線都必須部署值班人員，進(jìn)行檢查，及時搶護(hù)，鎮(zhèn)水利站專門安排一名工作人員到黃河岸邊巡查并及時向防汛指揮部匯報(bào)。

1)健全管理制度

要組織責(zé)任心強(qiáng)，有搶險知識以及熟悉情況的搶險隊(duì)伍，按情況配備力量，固定地點(diǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分段負(fù)責(zé)，建立健全交接班，匯報(bào)，聯(lián)絡(luò)及報(bào)警制度。

2）巡查方法

巡查人員必須做到“四到”，“六時”，“三清三快”。“四到”即手到、腳到、眼到、耳到。

“六時”即吃飯時、換班時、午夜時、黎明時、刮風(fēng)時、5 下雨時。

“三清三快”即險情查清、信號認(rèn)清、報(bào)告說情、險情發(fā)生快、報(bào)告快、處理快。

3、做好物資供應(yīng)工作。

第五章 立崗鎮(zhèn)防汛組織與工作制度

一、組織機(jī)構(gòu)

1、立崗鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)對全鎮(zhèn)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)村做好防汛工作，成立立崗鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在鎮(zhèn)林水站，丁書濤兼任辦公室主任。

2、責(zé)任單位職責(zé)和任務(wù)

1）汛期出現(xiàn)超警戒水位時，責(zé)任單位組織本地區(qū)和本村搶險隊(duì)伍在責(zé)任段溝道、堤壩進(jìn)行巡護(hù)加固任務(wù)。

2）汛期發(fā)生險情時，責(zé)任單位組織本地區(qū)、本村的一切力量，參加本責(zé)任段的防汛。

3）負(fù)責(zé)儲備本村社及農(nóng)戶自防自衛(wèi)的搶險物料和承擔(dān)責(zé)任段搶險運(yùn)輸任務(wù)。

4）承擔(dān)本責(zé)任段搶險時的部分后勤保障工作。5）承擔(dān)本責(zé)任段搶險道路的修復(fù)任務(wù)。6）承擔(dān)本責(zé)任段搶險時的安去工作。

7）對本村的農(nóng)戶進(jìn)行國家《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l 6 例》和防汛的宣傳教育。

3、組織指揮

汛期出現(xiàn)超警戒水位和發(fā)生險情時，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮搶險工作，包括下達(dá)搶險命令、傳遞汛情和水情，裁決搶險方案，負(fù)責(zé)搶險物料調(diào)撥運(yùn)輸?shù)取?/p>

二、防汛工作責(zé)任制度

我鎮(zhèn)防汛的基本任務(wù)是：充分利用各滯洪區(qū)、行洪干渠、泄洪溝等工程設(shè)施，采取“導(dǎo)、滯、泄”的各種非工程措施，合理調(diào)配，有計(jì)劃的將洪水安全送至各滯洪區(qū)、泄洪溝，力求減輕或避免黃河洪訊災(zāi)害的影響和損失，保障我鎮(zhèn)境內(nèi)公路、鎮(zhèn)村和人民生命財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展，完成防汛任務(wù)。

防汛工作主要包括：

1、組織宣傳廣大群眾提高防汛減災(zāi)意識和水患意識；

2、有計(jì)劃、有組織的協(xié)同縣有關(guān)部門抓好防汛工作，完成防汛搶險任務(wù)；

3、制定不同類型的黃河渡汛方案和預(yù)案，研究洪水調(diào)度和防汛搶險的最佳決策方案；

4、掌握黃河汛情、汛情信息；

5、探討和研究應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。

防汛工作的方針是：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”。防汛工作的方針是根據(jù)每個時期防洪防汛工程建設(shè)程度、經(jīng)濟(jì)狀況以及防洪防汛任務(wù)的要求提出的。

1、鎮(zhèn)長防汛職責(zé)

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)鎮(zhèn)長防汛負(fù)責(zé)制，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》以及國家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于防汛抗旱工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)的意見》，鎮(zhèn)長要對轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)，主要防汛職責(zé)是：

1、督促有關(guān)站所抓好防汛宣傳和思想動員工作，提高各級干部和廣大人民群眾對防汛重要性的認(rèn)識，克服麻痹思想，增強(qiáng)水患意識。

2、建立健全全鎮(zhèn)有關(guān)站所的防汛機(jī)構(gòu)，解決崗位和經(jīng)費(fèi)問題。按夜業(yè)務(wù)范圍明確，落實(shí)有關(guān)部門防汛的職責(zé)和任務(wù)。組織籌措防汛資金和防汛物資。

3、貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的法規(guī)和上級防汛指揮部有關(guān)防汛的調(diào)度命令。組織制定執(zhí)行本地區(qū)有關(guān)防汛的法規(guī)、制度。

4、根據(jù)水利工程的分級和規(guī)模大小等原則，組織落實(shí)重要工程的責(zé)任人和技術(shù)人。組織督促有關(guān)站所落實(shí)以民兵為骨干的群眾防汛隊(duì)伍、擔(dān)負(fù)汛期防洪堤、滯洪區(qū)、排洪干渠、干溝等水利工程的防汛任務(wù)。

5、分析本地區(qū)那防汛形勢，針對防汛工作中存在的問題和縣政府及防汛部門的布置，組織提出年度和階段性防汛工作意見，對防汛工作作出部署。訊前要組織防汛檢查，并重點(diǎn)抓好防洪堤、泄洪溝道、滯洪區(qū)、泵站等工程的清障工作，解決檢查中發(fā)現(xiàn)的需鎮(zhèn)政府解決的問題。

6、汛期來臨時，鎮(zhèn)長要親自掌握情況，研究對策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮防汛，并組織協(xié)調(diào)各行業(yè)、各 8 部門、公安干警參加防汛搶險。在防汛緊要關(guān)頭，要親臨防汛前線進(jìn)行指揮。

7、災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)長要組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，盡快安排好群眾生活，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

各村可依據(jù)以上規(guī)定制定出具體職責(zé)和要求。

2、防汛崗位責(zé)任制

為加強(qiáng)防汛崗位工作人員的管理，明確各崗位的任務(wù)和要求，定崗定責(zé)，落實(shí)到人。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組制定了防汛值班人員崗位責(zé)任制。

1、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，熟悉和掌握有關(guān)法規(guī)和政策；

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握防汛業(yè)務(wù)知識，提高工作能力，勝任工作崗位；

3、熟悉全鎮(zhèn)防汛設(shè)施的地理位置、道路通訊、設(shè)備運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理等基本情況；

4、按時完成上級防汛部門布置、交辦的防汛工作和任務(wù)；

5、嚴(yán)格遵章守紀(jì)，組織好汛期鎮(zhèn)防汛辦值班和檢查落實(shí)各村防汛值班制度；

6、管理好有關(guān)防汛的文件、資料、器材和無線電通訊設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行無線電臺收發(fā)登記制度；

7、指導(dǎo)和檢查全鎮(zhèn)各村防汛地區(qū)的工作，負(fù)責(zé)處理有關(guān)問題；

8、做好防汛搶險中的各種調(diào)度工作；

9、做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常性事務(wù)工作。

三、防汛值班制度

立崗鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)要求，制定了以下防汛值班制度。

1、嚴(yán)格遵守24小時晝夜值班制度；

2、恪守崗位職責(zé)，不得隨意離崗，無特殊情況不準(zhǔn)請假；

3、準(zhǔn)確、清晰、整齊的做好防汛電話等各種記錄；

4、遇到汛情發(fā)生等特殊情況，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將匯報(bào)情況及落實(shí)情況作好記錄備查；

5、保持高度集中的精力，不做與值班無關(guān)的事情；

6、值班司機(jī)必須保持良好車況和隨呼隨應(yīng)的無線通訊能力。

四、防汛工作紀(jì)律

立崗鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)防汛工作的需要，制定了防汛工作紀(jì)律：

1、堅(jiān)決聽從命令，服從統(tǒng)一指揮；

2、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、時刻堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)擅離職守；

4、不準(zhǔn)貽誤汛情傳遞，不準(zhǔn)謊報(bào)險情；

5、在困難和危險面前，不準(zhǔn)臨陣脫逃；

6、未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外發(fā)布汛情和險情信息；

7、不準(zhǔn)挪用防汛經(jīng)費(fèi)器材和物資；

8、個人和局部利益服從全局利益，不準(zhǔn)破壞防汛總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。

五、防汛值班緊急事項(xiàng)處置程序

防汛值班要及時、準(zhǔn)確、無誤地傳達(dá)汛情。它直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)地安危，關(guān)系著防汛救災(zāi)地成敗，因而要求每一個值班人員不僅要時刻堅(jiān)守崗位，而且遇到緊急汛情和險情，必須沉著、鎮(zhèn)定、有條不紊地按規(guī)定程序予以處置。

1、凡遇到以下情況：

1）黃河堤岸出現(xiàn)較大面積坍塌；

2）堤、涵、閘和護(hù)岸碼頭等防汛設(shè)施出現(xiàn)險情； 3）上級防汛部門發(fā)出地有關(guān)緊急汛情電文指示； 4）氣象部門發(fā)出的突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)。前線值班人員務(wù)必立即報(bào)告鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、值班人員處置程序：

1）將來電準(zhǔn)確、完整、清晰記錄在防汛電話記錄本上； 2）填寫防汛重要情況請示報(bào)告單，務(wù)必在10秒鐘以內(nèi)設(shè)法報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)請求請示，必要時同時直接報(bào)鎮(zhèn)長或主管副鎮(zhèn)長，并記錄；

3）值班領(lǐng)導(dǎo)要務(wù)必在15分鐘內(nèi)負(fù)責(zé)傳遞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批件，按領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的指示照辦，并記錄。

4）注意時刻保持同上級防汛部門的聯(lián)絡(luò)暢通，各村值班人員聽到呼叫，必須回答，不得有誤；

5）按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令準(zhǔn)確通知各村執(zhí)行調(diào)度命令并記錄在案。

第六章 汛前、汛期和汛后準(zhǔn)備工作措施

加強(qiáng)訊前、汛后和汛后準(zhǔn)備工作，制定相應(yīng)的措施，是確保安全渡汛的前提。

一、汛前準(zhǔn)備

1、思想準(zhǔn)備

通過召開防汛工作會議廣泛宣傳防汛的有關(guān)方針政策以及黃河沿線自然條件特點(diǎn)及近年受災(zāi)情況，充分認(rèn)識防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹僥幸心理，樹立防重于搶的思想，做好防大汛、搶大險的、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備

建立健全防汛分管地段的負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、值班工作責(zé)任制。

3、防御洪水方案準(zhǔn)備

根據(jù)上級防汛指揮部的統(tǒng)一部署，按照確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定防汛預(yù)案，并報(bào)縣防汛指揮部批準(zhǔn)。

4、工程準(zhǔn)備

汛前對各類防洪工程進(jìn)行全面的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)不弱環(huán)節(jié)。采取措施。消除隱患。對影響安全的問題，及時加以處理，使工程保持良好狀態(tài)。

二、汛期主要工作

黃河屬于游蕩性不穩(wěn)定的河道。具有夏秋季大水淹灘，中小水塌岸，冬季冰汛侵害的特點(diǎn)。特定的地里位置和氣候特征，決定了全鎮(zhèn)有可能遭受洪、澇、旱、汛等自然災(zāi)害的襲擊，所以針對汛情，做好以下防汛工作。

1、掌握信息

全面掌握本鎮(zhèn)水情、險情、汛情及天氣變化情況，及時安排調(diào)度，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的調(diào)蓄功能，盡力減輕汛危害的影響。

2、科學(xué)決策

防汛決策的目的是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的雨情、水情對其發(fā)展趨勢的預(yù)報(bào)、預(yù)測，依據(jù)事先制定的防御方案所規(guī)定的原則和多年積累的經(jīng)驗(yàn)，審時度勢，統(tǒng)籌全局，超前部署防汛工作，科學(xué)指揮搶險救災(zāi)，把災(zāi)害降到最低限度。

3、加強(qiáng)防守

當(dāng)水位達(dá)到或超過警戒水位以后，每一段堤防的責(zé)任人和巡查人員，要加強(qiáng)巡視，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時采取處理措施。

4、全力搶險

對于可能發(fā)生的各種險情，要及早防范，爭取主動；對于已經(jīng)發(fā)生的險情，要立即組織人力、物力、采取有效的搶護(hù)措施，全力搶險，制止險情擴(kuò)大，并及時向上級防汛部門報(bào)告。

三、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及汛后工作

災(zāi)后工作包括防汛救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療防疫、恢復(fù)生產(chǎn)等 13 救災(zāi)工作，各項(xiàng)工作都要服從鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1）抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，盡量做到不荒地，生產(chǎn)不誤農(nóng)時。

2）抓緊恢復(fù)水毀工程，做好再次迎戰(zhàn)災(zāi)害襲擊的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

3）鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行汛后檢查，編寫防汛總結(jié)，對汛災(zāi)害進(jìn)行綜合分析，開展災(zāi)后反思，對今后的防汛工作提出意見。

第二篇：鎮(zhèn)民兵防汛搶險方案

我鎮(zhèn)地處山區(qū)，地形復(fù)雜，山塘水庫較多，加上近年來山林覆蓋率下降，影響了森林生態(tài)的平衡，造成較為嚴(yán)重的水土流失，以至洪災(zāi)頻繁，危及的人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。為做好預(yù)防工作，減少損失，特制定民兵防汛搶險方案。

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)里成立防汛搶險指揮所，由鎮(zhèn)長***同志任指揮長，鎮(zhèn)武裝部干事***同志

任副指揮長，成立由鎮(zhèn)水利站、廣播站、郵政支局、電信支局及鎮(zhèn)供銷社等單位的負(fù)責(zé)人組成的播陽鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)防汛搶險時的指揮和平時的防汛工作。

二、提高認(rèn)識，防范未然。

各單位要把防汛搶險工作擺到議事日程上來，依靠群眾做好防汛搶險工作。一是了解掌握本區(qū)域的地形和歷年汛災(zāi)情況的變化，結(jié)合實(shí)際制定防汛、搶險計(jì)劃和行動方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，減少洪災(zāi)造成的損失；二是加強(qiáng)對所屬山場水庫的管理，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守水庫管理規(guī)定，落實(shí)水庫安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告處理。

三、防汛搶險時的措施。

1、以鎮(zhèn)有線通信為主要聯(lián)絡(luò)工具，必要時以以移動電話為輔助通訊工具。汛期由電信支局開通專線電話，確定專人值守，以便及時掌握和通報(bào)汛災(zāi)情；

2、鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)作為搶險救災(zāi)的尖刀力量，要隨時聽從鎮(zhèn)防汛指揮所的調(diào)遣，**、**、**、**四個村的民兵應(yīng)急分隊(duì)，在接到鎮(zhèn)指揮所的命令后，要迅速到達(dá)指定的集結(jié)地域，受領(lǐng)搶險任務(wù)。要落實(shí)確定運(yùn)輸車輛，一旦交通受阻，改步行趕到集結(jié)地域，其他各村民兵主要負(fù)責(zé)本村組范圍的防汛搶險任務(wù)。

3、加強(qiáng)重要目標(biāo)的防汛搶險工作。**、**村民兵（含應(yīng)急分隊(duì)）除擔(dān)負(fù)本村救災(zāi)任務(wù)外，好要擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)屬單位的搶險救災(zāi)任務(wù)。

4、發(fā)生災(zāi)情時的搶險程序。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織人員轉(zhuǎn)移，然后搶救重要目標(biāo)和倉庫。

5、提高警惕，嚴(yán)防犯罪分子乘機(jī)破壞。

6、做好災(zāi)后災(zāi)民生活安置，積極組織災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園。

四、要求：

1、全體民兵要把國家和人民的利益放在首位，要有舍小家顧大家的思想，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)；

2、服從命令，聽從指揮；

3、各村特別是有應(yīng)急分隊(duì)的村，汛期要確定專人值班，村民兵營長在職在位。

第三篇：鎮(zhèn)2020年防汛應(yīng)急搶險預(yù)案

鎮(zhèn)2020年防汛應(yīng)急搶險預(yù)案

一、防汛抗洪原則和指揮機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，在黨委政府和鎮(zhèn)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，防洪工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)。為此，鎮(zhèn)人民政府成立防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XXX同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)人大主席XX、副鎮(zhèn)長XX同志擔(dān)任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二、防汛工作要點(diǎn)

1、我鎮(zhèn)大部份地區(qū)都處在XX沿岸，地勢低洼，防洪工程年久失修，難以抵御特大洪水，沿途村社和各單位要采取切實(shí)措施，密切關(guān)注水情雨情變化。

2、加強(qiáng)我鎮(zhèn)采砂作業(yè)的規(guī)范管理，采砂業(yè)主和采砂船必須按規(guī)劃?？吭趧澏ǖ耐２磪^(qū)域?？?，嚴(yán)禁主汛期采砂作業(yè)。

3、加強(qiáng)我鎮(zhèn)三個河心洲壩的重點(diǎn)防范，做到重點(diǎn)區(qū)域有一名領(lǐng)導(dǎo)掛片、村主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)防洪工程的監(jiān)測和巡邏，努力做到不垮一處堤壩。

4、根據(jù)各村社的地質(zhì)情況，部分村社地段存在山體滑坡，各村要采取有效防范措施，加強(qiáng)觀測和轉(zhuǎn)移路線的聯(lián)系方法等措施并適時開展演練。

三、防汛工作措施

1、各村（社區(qū)）和各單位在5月1日以前要對各自轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛工作開展情況進(jìn)行全面自查，特別加強(qiáng)河心洲壩的防洪工程和重要地段的檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改上報(bào)。

2、要加強(qiáng)防洪搶險的宣傳動員，充分利用廣播、電視、宣傳車等有效手段，真正做到家喻戶曉。

3、堅(jiān)持汛期24小時值班制度，每班由一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員必須到崗到位，認(rèn)真做好當(dāng)班記錄并完善交接班手續(xù)。

4、嚴(yán)格值班紀(jì)律，在防汛期間任何干部都不得請假外出，不得休公假，保證24小時通訊暢通。

5、加強(qiáng)防汛工作聯(lián)系和汛情匯報(bào)制度，要經(jīng)常與防洪氣象等部門取得聯(lián)系，即時掌握準(zhǔn)確的水情，以便準(zhǔn)確指揮調(diào)度和向上級匯報(bào)。

6、全面收集災(zāi)情，作好發(fā)災(zāi)時間、地點(diǎn)、種類、災(zāi)害損失、救災(zāi)等方面的收集記錄，做好洪災(zāi)和疫情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

7、洪災(zāi)發(fā)生后，搞好災(zāi)后疫情防治消殺工作，做到全面防治不留死角，搞好災(zāi)后飲用水的消毒工作。

四、抗洪搶險行動方案

1、組織機(jī)構(gòu)：

鎮(zhèn)成立抗洪搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮小組，由鎮(zhèn)長XXX同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)人大主席XX、副鎮(zhèn)長XX同志擔(dān)任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防洪搶險工作；各村（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位也要相應(yīng)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、搶險隊(duì)伍

鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊(duì)伍由鎮(zhèn)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)重大險情下的緊急救援和搶險修復(fù)，具體工作由副鎮(zhèn)長XX同志負(fù)責(zé)調(diào)派。

3、搶險救援

切實(shí)做好信息反饋和上傳下達(dá)，當(dāng)XX水位達(dá)到8000立方/秒時的警戒水位時，鎮(zhèn)人民政府啟動藍(lán)色搶險應(yīng)急響應(yīng)程序，通過廣播、電視及時發(fā)布汛情通報(bào)，鎮(zhèn)、村工作干部必須到崗到位，各相關(guān)單位、村社全力做好防汛搶險工作準(zhǔn)備。

當(dāng)XX水位達(dá)到11000立方/秒保證水位時，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)暴雨強(qiáng)度、水情預(yù)報(bào)和可能出現(xiàn)較大洪峰或山體滑坡時發(fā)出黃色搶險救災(zāi)命令。

當(dāng)XX水位達(dá)到17000立方/秒時鎮(zhèn)人民政府發(fā)出橙色命令，XX沿岸三個河心洲壩和易發(fā)生山體滑坡地段以及堆放在低洼地帶的物資和農(nóng)作物立即按預(yù)案撤離，搶險人員集中待命準(zhǔn)備參加抗洪搶險。

當(dāng)洪水到達(dá)19800立方/秒危急水位時，鎮(zhèn)人民政府發(fā)出紅色緊急動員令，組織全鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶，組織撤離、不留死角，小中壩疏散向XX子弟校撤離，王家中壩立即向順江小學(xué)轉(zhuǎn)移，各村按照全鎮(zhèn)總體預(yù)案有條不亂地轉(zhuǎn)移群眾。

洪水開始消退后，水位低于警戒水位時，鎮(zhèn)人民政府發(fā)布解除防汛搶險應(yīng)急命令，各村、社，各單位立即做好災(zāi)后的疫情消殺和救災(zāi)工作、災(zāi)后重建工作，以及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

4、分工安排

在搶險過程中，必須嚴(yán)格遵照鎮(zhèn)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)指令，依據(jù)先人后物、先重后輕、先易后緩原則有條不紊的開展防洪搶險工作。

①群眾轉(zhuǎn)移安置組

組長：略；成員：略

由掛片領(lǐng)導(dǎo)牽頭各駐村干部、村社干部負(fù)責(zé)。

②醫(yī)療衛(wèi)生和疫情防治組

組長：略

副組長:略

由衛(wèi)生院、獸防站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系各村醫(yī)療點(diǎn)到崗到位。

③后勤保證組

組長：略；副組長：略

由財(cái)政所、民政辦、辦公室和各村負(fù)責(zé)。

④治安保衛(wèi)巡邏組

組長：略；副組長：略；成員：略

由派出所和綜治辦負(fù)責(zé)

⑤搶險救災(zāi)組

組長：略；副組長：略；成員：略

由武裝部負(fù)責(zé)組織各村民兵和應(yīng)急搶險隊(duì)負(fù)責(zé)。

⑥信息收集宣傳組

組長：略；副組長：略；成員：略

由辦公室、廣播電視站、宣傳文化中心負(fù)責(zé)。

⑦災(zāi)后重建組

組長：略；副組長：略；成員：略

由各村掛片領(lǐng)導(dǎo)駐村干部、村社負(fù)責(zé)。

五、防洪紀(jì)律

1、防洪工作嚴(yán)格執(zhí)行行政首長責(zé)任制，每個公民都有抗洪搶險的義務(wù)，各村、社、各企事業(yè)一把手都是第一責(zé)任人，都要按照各自職責(zé)作好防洪搶險工作。

2、服從命令，聽從指揮，在抗洪搶險中，任何單位和個人都不得違抗防汛搶險紀(jì)律和命令。

3、防汛期間，必須堅(jiān)持24小時值班制度，對擅離職守者，將給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。

4、發(fā)生災(zāi)情必須按要求及時準(zhǔn)確上報(bào)，對延報(bào)、謊報(bào)給國家、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，將按國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

5、在防汛抗洪搶險中玩忽職守者，阻礙防汛抗洪搶險工作，破壞搶險設(shè)施，在緊要關(guān)頭臨陣脫逃，拒不執(zhí)行防汛抗洪調(diào)度及防汛抗洪指揮命令，造成嚴(yán)重后果的追究刑事責(zé)任。

6、在防汛抗洪搶險中，對做出顯著成績的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵，對破壞搶險的各類犯罪分子要依法嚴(yán)處。

第四篇：西埔鎮(zhèn)防汛搶險演練方案

西埔鎮(zhèn)防汛搶險演練方案

目前，我縣已進(jìn)入臺風(fēng)汛期，氣象災(zāi)害隨時可能發(fā)生，為應(yīng)對各種突發(fā)事件，確保汛期人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高防汛搶險的反應(yīng)能力，西埔鎮(zhèn)政府決定組織鎮(zhèn)(村)應(yīng)急隊(duì)伍開展汛期搶險應(yīng)急演練。特制定本次模擬實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施方案。

一、演練目的通過演練，檢驗(yàn)鎮(zhèn)、村的防汛預(yù)案各種應(yīng)急措施的可操作性，進(jìn)一步修改完善防汛預(yù)案，切實(shí)提高防汛搶險救災(zāi)的能力,為實(shí)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

二、演練內(nèi)容

主要檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮系統(tǒng)的科學(xué)快速反應(yīng)能力、通訊聯(lián)絡(luò)的通暢情況，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速集結(jié)、防汛搶險裝備及使用情況。

三、時間、地點(diǎn)和指揮

１、時間：2010年 月日下午，時演練開始啟動。２、地點(diǎn)：

3、總指揮：李斌（書記）

4、副指揮：林裕輝（鎮(zhèn)長）

成員：防汛抗臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組

四、參演隊(duì)伍

鎮(zhèn)、村防汛搶險應(yīng)急分隊(duì)。

五、模擬演練假想

此次演練模擬氣象臺發(fā)布當(dāng)每小時降雨量達(dá)到100mm以上

或日降雨量達(dá)到150mm以上且降雨可能持續(xù)或接到上級紅色預(yù)警時和接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進(jìn)入Ⅰ級緊急防汛期，部分村民的房屋被沖毀，幾十戶村民將被淹,情況十分危急,其中有兩名村民被圍困在小高地上，情況十分危急，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急隊(duì)40人和村防汛搶險應(yīng)急隊(duì)20人接到鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急指揮部命令后，快速集結(jié)，到達(dá)指定地點(diǎn)，一方面，對被圍困人員進(jìn)行緊急救援；另一方面，對處于危險地帶的人員立即轉(zhuǎn)移到安全的地方，確保生命財(cái)產(chǎn)的安全；另外20名應(yīng)急隊(duì)員在鎮(zhèn)里待命。

六、演練步驟

1、演練指揮部接到村災(zāi)情報(bào)告,由于降雨量大而出現(xiàn)險情。

2、指揮部辦公室接到防汛險情報(bào)告后，帶班領(lǐng)導(dǎo)立即向指

揮長李斌（書記）報(bào)告，李斌（書記）指揮長命令演練開始。并發(fā)出4個指令：

①命令在外巡邏的副指揮長林裕輝（鎮(zhèn)長）、立即趕赴現(xiàn)場

指揮,指揮現(xiàn)場人員搶險救災(zāi)。

②值班人員根據(jù)指揮長指示通過電話向受災(zāi)村發(fā)布搶險命

令，副指揮長林裕輝（鎮(zhèn)長）組織村應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場參加搶險救災(zāi)。

③命令李福平同志率領(lǐng)鎮(zhèn)搶險人員立即趕赴現(xiàn)場參加搶險

救災(zāi)。

④命令其它村集合應(yīng)急隊(duì)伍,做好增援的準(zhǔn)備。

3、“前指”向“后指”報(bào)告:由于雨量不斷增大,災(zāi)情不斷加

劇,需要其它村應(yīng)急隊(duì)伍救援。

4、“后指”命令其它村應(yīng)急隊(duì)伍立即趕赴村支援。

５、各支應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)演練地點(diǎn)后，工作人員登記各隊(duì)到達(dá)時間、統(tǒng)計(jì)清點(diǎn)參演人員、著裝、搶險裝備等情況。

６、現(xiàn)場調(diào)試橡皮艇等相關(guān)裝備。

７、演練點(diǎn)評。演練結(jié)束后，記錄人員將全部點(diǎn)驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告李斌書記指揮長，并由李書記指揮長對演練情況進(jìn)行點(diǎn)評。指揮長李書記對防汛的薄弱環(huán)節(jié)和下步防汛重點(diǎn)工作做了部署，指出今天的演練很成功，達(dá)到了預(yù)期效果，并強(qiáng)調(diào)今年防汛形勢仍然嚴(yán)峻，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的緊迫感、責(zé)任感，要突出重點(diǎn)，全面做好今年防汛工作。

七、注意事項(xiàng)

１、做好保密工作，不準(zhǔn)在演練開始前泄露方案，以保證演練的真實(shí)性和有效性。演練指令未發(fā)出之前，不得電話通知。

２、所有參演人員既要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預(yù)期效果。

第五篇：XXX鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案

XXX鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的做好全鎮(zhèn)水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水災(zāi)害包括：河流洪水、庫洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害、地震、恐怖活動等引發(fā)的各種災(zāi)害。

3、工作原則

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本的和諧社會基本理念，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持防汛優(yōu)先，加速傳統(tǒng)防汛向現(xiàn)代防汛的過渡，防汛工作實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則；實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則；實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1、防汛指揮機(jī)構(gòu)組成鎮(zhèn)政府成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)、安全工作副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所、安辦、民政與社會事務(wù)辦、財(cái)政所、國土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、社會事務(wù)服務(wù)中心、學(xué)校等單位（部門）負(fù)責(zé)人為成員。

2、防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛工作，主要職責(zé)是擬定全鎮(zhèn)防汛的制度、制定水庫、河流防御洪水預(yù)案和實(shí)施抗洪搶險及減災(zāi)措施；及時掌握全鎮(zhèn)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險措施；

組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3、防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛重大事件協(xié)調(diào)。

鎮(zhèn)人民武裝部負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作；做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作。

派出所負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾、哄搶防汛物資，以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要特別加強(qiáng)對重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水災(zāi)害的救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)實(shí)施防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時劃撥并監(jiān)督使用。國土所負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘測、防治等工作

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、完成水毀工程的修復(fù)，負(fù)責(zé)組織河流洪水的監(jiān)測，預(yù)報(bào)、管理；及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)水災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向?yàn)?zāi)區(qū)提供疫情與防治信息，開展防病、治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展防汛宣傳工作，及時準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)審定的汛情、災(zāi)情和防汛動態(tài)，及時傳遞重要天氣信息。

各學(xué)校負(fù)責(zé)對校舍進(jìn)行全面檢查，對查出來的危險隱患及時進(jìn)行

整改，并制定應(yīng)急措施和預(yù)案，暑假期要落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)值班檢查。

三、預(yù)防預(yù)警行動

1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)伍的組織建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的水庫、石河堰等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固；對影響行洪溪河的險工險段、障礙物實(shí)行應(yīng)急整治和清除；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類溪河、水庫、城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，合理配置，儲備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

2、山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛指揮部組織國土資源、水利部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。

（3）建立落實(shí)觀測措施，汛期堅(jiān)持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、村主任、社長、水庫管理站站長分別為鎮(zhèn)、村、社和水庫管理單位的信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛指

揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向同級人民政府和縣防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

因水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、應(yīng)急保障

1、通訊保障。

任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，所有防汛值班人員手機(jī)24小時開機(jī)。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險隊(duì)伍分為：群眾搶險隊(duì)伍、非專業(yè)部門應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍（鎮(zhèn)人武部組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍）。群眾搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)隊(duì)伍搶險隊(duì)主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊(duì)伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

3、資金保障

鎮(zhèn)人民政府在本級財(cái)政預(yù)算中按總?cè)丝?.5元/人安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

五、善后工作

發(fā)生水災(zāi)害后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生

產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)人民政府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

鎮(zhèn)政府組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

2、防汛搶險物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

3、水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，恢復(fù)主體功能。

遭受毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

4、災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5、防汛工作評價

每年鎮(zhèn)防汛部門應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

六、附則

1、本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

2、本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附：

（1）XXX鎮(zhèn)2011年防汛領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單。

（2）XXX鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛水庫單位及相關(guān)責(zé)任人名單。

（3）XXX鎮(zhèn)防汛搶險民兵應(yīng)急分隊(duì)人員名單。

XXXX鎮(zhèn)人民政府

二0一一年五月十九日