第一篇：人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

在規(guī)范中改進 在繼承上創(chuàng)新 不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機制

寧波市鄞州區(qū)地處浙江省東部沿海，東、西、南三面與寧波市區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，海岸線長25.66公里，總?cè)丝?3萬。寧波櫟社機場，全省最大的淡水湖“東錢湖”和列入全國十大名寺院的“天童寺、育王寺”均在鄞州區(qū)境內(nèi)。優(yōu)越的自然條件和迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個私企業(yè)，使鄞州的經(jīng)濟一直較為發(fā)達，位居全國百強縣前列。2002年4月19日，經(jīng)國務(wù)院批準“撤縣設(shè)區(qū)”，撤銷原鄞縣而設(shè)立為寧波市鄞州區(qū)，這不僅有利于拓展寧波城市發(fā)展空間，也有利于鄞州區(qū)域經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展。在這特殊的地理環(huán)境和良好的經(jīng)濟環(huán)境下，鄞州區(qū)司法局遵照區(qū)委、區(qū)政府提出的“全區(qū)的各項工作都要與經(jīng)濟工作相適應(yīng)”的要求，幾年來在上級司法行政部門的關(guān)心指導下，各項工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展的快車道，在榮獲省級先進集體和集體三等功的基礎(chǔ)上，1997年榮獲集體二等功，2001年又被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

人民調(diào)解工作是維護和保障社會穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項重要內(nèi)容。多年來，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。目前，全區(qū)已基本形成了一個較為完善的“大調(diào)解”格局。至2002年6月底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會959個，人民調(diào)解員3830人。近三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛13576件，成功調(diào)處13338件，成功率達98.2%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；004km.cn 防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的41件150人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪199批5186人。在著力探索和建立新時期人民調(diào)解工作新機制的過程中，我們的主要做法是：

ò??￠不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊伍素質(zhì) 按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全區(qū)先后組建起八種類型的調(diào)解組織。一是聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間因藺草引發(fā)的各類糾紛，在專產(chǎn)藺草的西鄉(xiāng)片建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是接邊地區(qū)調(diào)解組織。為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合調(diào)解組織。三是跨區(qū)域調(diào)解組織。針對兩個行政區(qū)域間頻發(fā)的一些共性糾紛，在我區(qū)的瞻岐鎮(zhèn)與北侖區(qū)的三山鄉(xiāng)建立了全市首家跨區(qū)域調(diào)解組織，借以調(diào)處因行政隸屬關(guān)系不同而出現(xiàn)的“盲點”糾紛。四是集貿(mào)市場調(diào)委會。由于經(jīng)濟利益的交織和影響，使市場成了各種矛盾的交匯點，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場的秩序穩(wěn)定。因此，建立集貿(mào)市場調(diào)委會就顯得尤為重要，目前，我區(qū)已有輕紡城等18家集貿(mào)市場建立了調(diào)解組織。五是個私企業(yè)調(diào)委會。我局與區(qū)工商分局協(xié)作，將過去在一些國有、集體企業(yè)中特有的調(diào)解組織引入較大的個私企業(yè)、三資企業(yè)中，化解糾紛成效十分明顯。六是外來人口聚居地調(diào)解組織。1998年，我區(qū)在天童北路建立了寧波市第一家外來人口調(diào)委會，專門調(diào)處外來人口聚居地的民間糾紛，該調(diào)解組織中的工作人員有外來人口中的優(yōu)秀分子參與，發(fā)揮了較好的作用。七是學校調(diào)委會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我區(qū)區(qū)屬中學已全部建立了調(diào)委會，學校調(diào)委會對指導調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。八是社區(qū)調(diào)委會。在宋詔橋社區(qū)建立了我區(qū)004km.cn 首家社區(qū)調(diào)委會，為撤縣設(shè)區(qū)后我局職能的轉(zhuǎn)換作了有益的嘗試。經(jīng)過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。截至目前，全區(qū)共建各類調(diào)委會959個，其中，村民調(diào)委會665個，居民調(diào)委會38個，廠企調(diào)委會205個，集貿(mào)市場調(diào)委會18個，流動人口聚居區(qū)調(diào)委會2個，聯(lián)合調(diào)委會8個，其他新型調(diào)解組織23個。我們按照“鞏固一類、完善二類、消除三類”的工作思路，深入開展“標準化調(diào)委會”建設(shè)。目前，組織、制度、工作、報酬“四落實”的基層調(diào)委會已達到826個，占86%。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。同時，對已經(jīng)達到標準化要求的調(diào)委會采取動態(tài)管理，對工作不到位的，采取了摘牌或降低等級等措施，不斷鞏固和擴大標準化建設(shè)成果。要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強糾紛調(diào)解的社會效果，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、村級換屆選舉和城市社區(qū)建設(shè)的有利時機，積極做好調(diào)委會工作人員的調(diào)整和充實工作，使調(diào)解隊伍的力量日趨壯大。同時，我們按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，對全區(qū)3830名調(diào)解人員進行分層次、多形式的培訓。對全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進行每年一度的普遍輪訓。由區(qū)普法辦為全區(qū)調(diào)解人員提供內(nèi)容較完整的學法材料。三年來共普訓了7600余人次。二是區(qū)委黨校重點培訓。由區(qū)司法局會同區(qū)綜治委，主要做好培訓班的學員管理、課目確定和教員挑選工作。培訓內(nèi)容主要是當前社會治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢與任務(wù)、調(diào)委會性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會代訓。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗交流會，交流工作經(jīng)驗。通過各種形式的培訓，隨后進行考試，對合格人員進行注冊，并實行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。

?t?￠不斷強化防范機制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

004km.cn 隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。

針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子。1994年，我區(qū)創(chuàng)建了全省第一家司法所——古林鎮(zhèn)司法所，并經(jīng)過3年的努力，于1996年在全區(qū)實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建所”；為強化基層矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，1999年，在高橋鎮(zhèn)和東錢湖鎮(zhèn)開展建立以司法所為依托的調(diào)解中心試點工作，在試點的基礎(chǔ)上向全區(qū)推開。到2000年8月底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心。調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進行開庭式調(diào)解，運用調(diào)解中心的組織形式和工作機制，使人民調(diào)解工作得到了進一步的擴展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。目前，全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了調(diào)解中心，有工作人員259人。2001年以來，全區(qū)各調(diào)解中心共受理各類糾紛1662件，調(diào)處成功的有1634件，制止群體性械斗糾紛20件，涉及人數(shù)679人，制止群體性上訪事件113件，涉及2858人次。

調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會矛盾，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，找到了一種依法運用人民調(diào)解手段來處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和工作機制。去年，區(qū)委政法委和區(qū)綜治辦下發(fā)了《鄞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運作程序更加規(guī)范，制度更加健全。事實證明，由于調(diào)解中心調(diào)處大量的復雜矛盾和糾紛，強化了超前預防功能，使種種不安004km.cn 定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作和維護基層的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。同時，我們繼續(xù)探索新時期化解矛盾糾紛、強化調(diào)解中心職能的新路子，對建立調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作了積極有益的嘗試。2000年11月，我們在高橋鎮(zhèn)成功建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作機制。在試點工作中我們主要抓了以下三方面工作：一是確定聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作模式，明確在一個調(diào)解中心的前提下，由派出所選派一名熟悉治安業(yè)務(wù)的骨干專職到調(diào)解中心辦公，建立分工負責，各司其職，配套聯(lián)動的工作機制；二是界定糾紛移交的范圍，明確了對“110”接警后的3類案件可以移送給調(diào)解中心調(diào)處：第一類是純屬民間糾紛的案件。第二類是因民間糾紛引起的違反治安管理的行為，情節(jié)輕微，不夠治安處罰而可以作調(diào)解處理的。第三類是雖然違法行為可由公安機關(guān)給以治安處罰，但對引發(fā)糾紛的原因，如宅基地糾紛等應(yīng)當移送調(diào)解中心調(diào)處；三是嚴格糾紛移交程序。明確凡公安派出所在移送調(diào)解中心的案件，承辦民警或接警民警應(yīng)做好相關(guān)筆錄，填寫案件移送單并經(jīng)派出所領(lǐng)導簽字同意后，隨相關(guān)材料一并移送，經(jīng)調(diào)解中心主任批準后由調(diào)解中心受理。

在成功試點的基礎(chǔ)上，我們于2001年4月在東錢湖、邱隘、下應(yīng)、古林、高橋、石矸、姜山、鐘公廟8個環(huán)寧波市區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，確定派出所民警固定坐班制和輪流值班制等不同方式，逐步完善聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制。2001年底，我們在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣了這一做法，及時有力地調(diào)處了各類糾紛，受到了群眾的好評和上級的肯定。

為進一步加強對突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，我們按照區(qū)委、區(qū)府的要求，并在借鑒公安、信訪等部門對事件現(xiàn)場處置工作預案的基礎(chǔ)上，草擬了對突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預案，并將此項工作的試點放在了基礎(chǔ)較好的咸祥鎮(zhèn)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在004km.cn 全區(qū)范圍逐步推開。自2001年5月開展以來，已收到了較好的實際效果，30余件突發(fā)性事件按照預案操作，得到了妥善地處置，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解矛盾中的一線作用和公安機關(guān)在調(diào)解中心的后盾作用。

èy?￠不斷強化激勵機制，積極推行人民調(diào)解員等級制近年來，我區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織通過及時有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機制，2001年3月，我局在寧波市司法局的指導和幫助下，在古林鎮(zhèn)開展了人民調(diào)解員等級制度試點工作。試點工作經(jīng)過了調(diào)查摸底、制定方案，宣傳發(fā)動、調(diào)查登記，培訓考核、個人申報，等級評審、授予等級四個階段。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級司法行政部門的共同努力，試點工作取得了一定的成效。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別授予四級調(diào)解員1名，三級5名（其中特邀1名），二級26名（其中特邀9名），一級81名（其中特邀7名），并統(tǒng)一進行了授證授牌儀式。

試點成功后，我區(qū)出臺了《寧波市鄞州區(qū)人民調(diào)解員等級制度實施辦法》，很快在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行和全面實施人民調(diào)解員等級制。到2001年11月底，全區(qū)24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全面完成人民調(diào)解員等級制度評定工作。目前，全區(qū)共評出等級人民調(diào)解員1226名，其中一級調(diào)解員630名，二級調(diào)解員480名，三級調(diào)解員100名，四級調(diào)解員16名。人民調(diào)解員等級制度已經(jīng)在實施中初顯成效。首先是基層調(diào)委會建設(shè)得到了加強。建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人民調(diào)解新機制，其二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高。此制度在激勵人民調(diào)解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績，規(guī)范工作制度，提高自身素質(zhì)，增強工作實效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級資格的人民調(diào)解員調(diào)處，工作效率和效果有了質(zhì)的飛躍。其四004km.cn 是調(diào)解工作和對調(diào)解組織的管理進一步規(guī)范。使人民調(diào)解員不僅受司法行政機關(guān)的管理，而且加強了人民法院和公安機關(guān)對人民調(diào)解工作的指導。我們建立健全了聯(lián)絡(luò)制度和指導例會制度，其效果受到了基層人民調(diào)解員的肯定，也得到了省司法廳肯定和支持。此外，我們通過積極探索提高人民調(diào)解協(xié)議效力的新途徑、新辦法，著力提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率，增強人民調(diào)解的公信度。在日常工作中，我們通過不斷規(guī)范調(diào)解程序和制度，認真貫徹省高級人民法院和省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強對人民調(diào)解工作指導的意見》精神，進一步總結(jié)、深化人民調(diào)解員等級制度、調(diào)解協(xié)議司法審查制度以及對有關(guān)調(diào)解協(xié)議通過公證賦予強制執(zhí)行效力等有效做法。為了進一步加強對調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導，2002年6月，我局與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)文，結(jié)合我區(qū)實際對人民調(diào)解工作有關(guān)問題作了具體的規(guī)定，從而逐步實現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟程序的有效銜接，提高了民間糾紛的調(diào)解質(zhì)量。今后，我們將進一步深化和完善這一系列制度，建立科學長效的人民調(diào)解員激勵機制，具體規(guī)范實施過程中“指導制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，以期通過幾年努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍，進一步形成適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作新機制，使“大調(diào)解”的格局成為基層民主法制建設(shè)的一個重要組成部分。

004km.cn

第二篇：人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

在規(guī)范中改進 在繼承上創(chuàng)新

不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機制

寧波市鄞州區(qū)地處浙江省東部沿海，東、西、南三面與寧波市區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，海岸線長25.66公里，總?cè)丝?3萬。寧波櫟社機場，全省最大的淡水湖“東錢湖”和列入全國十大名寺院的“天童寺、育王寺”均在鄞州區(qū)境內(nèi)。優(yōu)越的自然條件和迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個私企業(yè)，使鄞州的經(jīng)濟一直較為發(fā)達，位居全國百強縣前列。2002年4月19日，經(jīng)國務(wù)院批準“撤縣設(shè)區(qū)”，撤銷原鄞縣而設(shè)立為寧波市鄞州區(qū)，這不僅有利于拓展寧波城市發(fā)展空間，也有利于鄞州區(qū)域經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展。在這特殊的地理環(huán)境和良好的經(jīng)濟環(huán)境下，鄞州區(qū)司法局遵照區(qū)委、區(qū)政府提出的“全區(qū)的各項工作都要與經(jīng)濟工作相適應(yīng)”的要求，幾年來在上級司法行政部門的關(guān)心指導下，各項工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展的快車道，在榮獲省級先進集體和集體三等功的基礎(chǔ)上，1997年榮獲集體二等功，2001年又被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

人民調(diào)解工作是維護和保障社會穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項重要內(nèi)容。多年來，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。目前，全區(qū)已基本形成了一個較為完善的“大調(diào)解”格局。至2002年6月底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會959個，人民調(diào)解員3830人。近三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛13576件，成功調(diào)處13338件，成功率達98.2%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的41件150人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪199批5186人。在著力探索和建立新時期人民調(diào)解工作新機制的過程中，我們的主要做法是：

ò??￠不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊伍素質(zhì)

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全區(qū)先后組建起八種類型的調(diào)解組織。一是聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間因藺草引發(fā)的各類糾紛，在專產(chǎn)藺草的西鄉(xiāng)片建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是接邊地區(qū)調(diào)解組織。為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合調(diào)解組織。三是跨區(qū)域調(diào)解組織。針對兩個行政區(qū)域間頻發(fā)的一些共性糾紛，在我區(qū)的瞻岐鎮(zhèn)與北侖區(qū)的三山鄉(xiāng)建立了全市首家跨區(qū)域調(diào)解組織，借以調(diào)處因行政隸屬關(guān)系不同而出現(xiàn)的“盲點”糾紛。四是集貿(mào)市場調(diào)委會。由于經(jīng)濟利益的交織和影響，使市場成了各種矛盾的交匯點，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場的秩序穩(wěn)定。因此，建立集貿(mào)市場調(diào)委會就顯得尤為重要，目前，我區(qū)已有輕紡城等18家集貿(mào)市場建立了調(diào)解組織。五是個私企業(yè)調(diào)委會。我局與區(qū)工商分局協(xié)作，將過去在一些國有、集體企業(yè)中特有的調(diào)解組織引入較大的個私企業(yè)、三資企業(yè)中，化解糾紛成效十分明顯。六是外來人口聚居地調(diào)解組織。1998年，我區(qū)在天童北路建立了寧波市第一家外來人口調(diào)委會，專門調(diào)處外來人口聚居地的民間糾紛，該調(diào)解組織中的工作人員有外來人口中的優(yōu)秀分子參與，發(fā)揮了較好的作用。七是學校調(diào)委會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我區(qū)區(qū)屬中學已全部建立了調(diào)委會，學校調(diào)委會對指導調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。八是社區(qū)調(diào)委會。在宋詔橋社區(qū)建立了我區(qū)首家社區(qū)調(diào)委會，為撤縣設(shè)區(qū)后我局職能的轉(zhuǎn)換作了有益的嘗試。經(jīng)過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。截至目前，全區(qū)共建各類調(diào)委會959個，其中，村民調(diào)委會665個，居民調(diào)委會38個，廠企調(diào)委會205個，集貿(mào)市場調(diào)委會18個，流動人口聚居區(qū)調(diào)委會2個，聯(lián)合調(diào)委會8個，其他新型調(diào)解組織23個。我們按照“鞏固一類、完善二類、消除三類”的工作思路，深入開展“標準化調(diào)委會”建設(shè)。目前，組織、制度、工作、報酬“四落實”的基層調(diào)委會已達到826個，占86%。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。同時，對已經(jīng)達到標準化要求的調(diào)委會采取動態(tài)管理，對工作不到位的，采取了摘牌或降低等級等措施，不斷鞏固和擴大標準化建設(shè)成果。

要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強糾紛調(diào)解的社會效果，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、村級換屆選舉和城市社區(qū)建設(shè)的有利時機，積極做好調(diào)委會工作人員的調(diào)整和充實工作，使調(diào)解隊伍的力量日趨壯大。同時，我們按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，對全區(qū)3830名調(diào)解人員進行分層次、多形式的培訓。對全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進行每年一度的普遍輪訓。由區(qū)普法辦為全區(qū)調(diào)解人員提供內(nèi)容較完整的學法材料。三年來共普訓了7600余人次。二是區(qū)委黨校重點培訓。由區(qū)司法局會同區(qū)綜治委，主要做好培訓班的學員管理、課目確定和教員挑選工作。培訓內(nèi)容主要是當前社會治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢與任務(wù)、調(diào)委會性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會代訓。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗交流會，交流工作經(jīng)驗。通過各種形式的培訓，隨后進行考試，對合格人員進行注冊，并實行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。

?t?￠不斷強化防范機制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。

針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子。1994年，我區(qū)創(chuàng)建了全省第一家司法所——古林鎮(zhèn)司法所，并經(jīng)過3年的努力，于1996年在全區(qū)實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建所”；為強化基層矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，1999年，在高橋鎮(zhèn)和東錢湖鎮(zhèn)開展建立以司法所為依托的調(diào)解中心試點工作，在試點的基礎(chǔ)上向全區(qū)推開。到2000年8月底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心。調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進行開庭式調(diào)解，運用調(diào)解中心的組織形式和工作機制，使人民調(diào)解工作得到了進一步的擴展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了調(diào)解中心，有工作人員259人。2001年以來，全區(qū)各調(diào)解中心共受理各類糾紛1662件，調(diào)處成功的有1634件，制止群體性械斗糾紛20件，涉及人數(shù)679人，制止群體性上訪事件113件，涉及2858人次。

調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會矛盾，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，找到了一種依法運用人民調(diào)解手段來處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和工作機制。去年，區(qū)委政法委和區(qū)綜治辦下發(fā)了《鄞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運作程序更加規(guī)范，制度更加健全。事實證明，由于調(diào)解中心調(diào)處大量的復雜矛盾和糾紛，強化了超前預防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作和維護基層的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

同時，我們繼續(xù)探索新時期化解矛盾糾紛、強化調(diào)解中心職能的新路子，對建立調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作了積極有益的嘗試。2000年11月，我們在高橋鎮(zhèn)成功建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作機制。在試點工作中我們主要抓了以下三方面工作：一是確定聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作模式，明確在一個調(diào)解中心的前提下，由派出所選派一名熟悉治安業(yè)務(wù)的骨干專職到調(diào)解中心辦公，建立分工負責，各司其職，配套聯(lián)動的工作機制；二是界定糾紛移交的范圍，明確了對“110”接警后的3類案件可以移送給調(diào)解中心調(diào)處：第一類是純屬民間糾紛的案件。第二類是因民間糾紛引起的違反治安管理的行為，情節(jié)輕微，不夠治安處罰而可以作調(diào)解處理的。第三類是雖然違法行為可由公安機關(guān)給以治安處罰，但對引發(fā)糾紛的原因，如宅基地糾紛等應(yīng)當移送調(diào)解中心調(diào)處；三是嚴格糾紛移交程序。明確凡公安派出所在移送調(diào)解中心的案件，承辦民警或接警民警應(yīng)做好相關(guān)筆錄，填寫案件移送單并經(jīng)派出所領(lǐng)導簽字同意后，隨相關(guān)材料一并移送，經(jīng)調(diào)解中心主任批準后由調(diào)解中心受理。

在成功試點的基礎(chǔ)上，我們于2001年4月在東錢湖、邱隘、下應(yīng)、古林、高橋、石矸、姜山、鐘公廟8個環(huán)寧波市區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，確定派出所民警固定坐班制和輪流值班制等不同方式，逐步完善聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制。2001年底，我們在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣了這一做法，及時有力地調(diào)處了各類糾紛，受到了群眾的好評和上級的肯定。

為進一步加強對突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，我們按照區(qū)委、區(qū)府的要求，并在借鑒公安、信訪等部門對事件現(xiàn)場處置工作預案的基礎(chǔ)上，草擬了對突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預案，并將此項工作的試點放在了基礎(chǔ)較好的咸祥鎮(zhèn)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍逐步推開。自2001年5月開展以來，已收到了較好的實際效果，30余件突發(fā)性事件按照預案操作，得到了妥善地處置，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解矛盾中的一線作用和公安機關(guān)在調(diào)解中心的后盾作用。

èy?￠不斷強化激勵機制，積極推行人民調(diào)解員等級制

近年來，我區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織通過及時有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機制，2001年3月，我局在寧波市司法局的指導和幫助下，在古林鎮(zhèn)開展了人民調(diào)解員等級制度試點工作。試點工作經(jīng)過了調(diào)查摸底、制定方案，宣傳發(fā)動、調(diào)查登記，培訓考核、個人申報，等級評審、授予等級四個階段。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級司法行政部門的共同努力，試點工作取得了一定的成效。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別授予四級調(diào)解員1名，三級5名（其中特邀1名），二級26名（其中特邀9名），一級81名（其中特邀7名），并統(tǒng)一進行了授證授牌儀式。

試點成功后，我區(qū)出臺了《寧波市鄞州區(qū)人民調(diào)解員等級制度實施辦法》，很快在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行和全面實施人民調(diào)解員等級制。到2001年11月底，全區(qū)24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全面完成人民調(diào)解員等級制度評定工作。目前，全區(qū)共評出等級人民調(diào)解員1226名，其中一級調(diào)解員630名，二級調(diào)解員480名，三級調(diào)解員100名，四級調(diào)解員16名。人民調(diào)解員等級制度已經(jīng)在實施中初顯成效。首先是基層調(diào)委會建設(shè)得到了加強。建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人民調(diào)解新機制，其二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高。此制度在激勵人民調(diào)解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績，規(guī)范工作制度，提高自身素質(zhì)，增強工作實效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級資格的人民調(diào)解員調(diào)處，工作效率和效果有了質(zhì)的飛躍。其四是調(diào)解工作和對調(diào)解組織的管理進一步規(guī)范。使人民調(diào)解員不僅受司法行政機關(guān)的管理，而且加強了人民法院和公安機關(guān)對人民調(diào)解工作的指導。我們建立健全了聯(lián)絡(luò)制度和指導例會制度，其效果受到了基層人民調(diào)解員的肯定，也得到了省司法廳肯定和支持。

此外，我們通過積極探索提高人民調(diào)解協(xié)議效力的新途徑、新辦法，著力提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率，增強人民調(diào)解的公信度。在日常工作中，我們通過不斷規(guī)范調(diào)解程序和制度，認真貫徹省高級人民法院和省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強對人民調(diào)解工作指導的意見》精神，進一步總結(jié)、深化人民調(diào)解員等級制度、調(diào)解協(xié)議司法審查制度以及對有關(guān)調(diào)解協(xié)議通過公證賦予強制執(zhí)行效力等有效做法。為了進一步加強對調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導，2002年6月，我局與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)文，結(jié)合我區(qū)實際對人民調(diào)解工作有關(guān)問題作了具體的規(guī)定，從而逐步實現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟程序的有效銜接，提高了民間糾紛的調(diào)解質(zhì)量。今后，我們將進一步深化和完善這一系列制度，建立科學長效的人民調(diào)解員激勵機制，具體規(guī)范實施過程中“指導制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，以期通過幾年努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍，進一步形成適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作新機制，使“大調(diào)解”的格局成為基層民主法制建設(shè)的一個重要組成部分。

第三篇：市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

近年來，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的領(lǐng)導與指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，積極探索新時期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時的基礎(chǔ)性和主力軍作用，有力地維護了轄區(qū)社會和諧與穩(wěn)定。

一、強化培訓，創(chuàng)新工作理念

為適應(yīng)新形勢、新要求，真正構(gòu)筑化解矛盾糾紛的第一道防線，逐步建立一支能夠勝任新形勢下人民調(diào)解工作，并具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍，該局采取了以下舉措：

1、不斷深化對新時期人民調(diào)解工作重要性的認識。深入學習科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際，堅持“以人為本”理念，把促進民生問題作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點，根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點，進一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

2、優(yōu)化調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)街道司法助理員、法律服務(wù)人員必須經(jīng)考試考核后持證上崗；村級調(diào)委會主任必須經(jīng)村委會選定上崗；將有一定法律基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻者推薦上崗；有司法工作經(jīng)歷或法律?？飘厴I(yè)人員優(yōu)先上崗，以有效實現(xiàn)民調(diào)隊伍的群眾性、民主性、專業(yè)性，確保人民調(diào)解員由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造出一支過硬的隊伍。

3、采取“常規(guī)培訓”與“專項培訓”相結(jié)合的辦法。（1）崗位培訓。制定學習計劃，實行日常工作和業(yè)務(wù)培訓學習相結(jié)合，該局相繼對十個鎮(zhèn)（街道）司法所30名司法助理員，進行了一周的強化培訓；（2）抓集中培訓。去年，該局針對當前廣大農(nóng)村民調(diào)工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的熱點、焦點糾紛，由基層股牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的四名律師組成了講師團，并利用兩個月的農(nóng)閑時間，對全市10個鎮(zhèn)（街道）262個行政村調(diào)委會主任、民調(diào)員進行了培訓；（3）抓案例培訓。對典型案例不定期地聘請資深律師予以輔導，以不斷升華理性知識，提高依法辦事能力；（4）抓庭審培訓，對一些工作新手，采取以老帶新的工作方式與親歷庭審提高調(diào)解技能。

二、提高保障，夯實基層基礎(chǔ)

建立健全人、財、物的保障機制，是做好新形勢下人民調(diào)解工作，預防和化解矛盾糾紛，促進社會和諧、穩(wěn)定的有效途徑。為開展好人民調(diào)解工作，并奠定堅實基礎(chǔ)，該局做到了：

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施。首先，抓好鎮(zhèn)（街道）司法所的人民調(diào)解中心建設(shè)。三年來，該局通過抓機遇、抓支持、抓配套、爭取多方支持，使10個司法所都有了固定電話、微機、摩托車與高標準的“人民調(diào)解庭”辦公設(shè)施，基本達到了“百平四室”的規(guī)范化建設(shè)標準。其次，重點抓好村級人民調(diào)解室建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，建立村級民調(diào)組織，現(xiàn)全市262個村辦公場所全部設(shè)立了人民調(diào)解室，為人民調(diào)解工作的正規(guī)化、經(jīng)?；_展提供了保障。

2、抓經(jīng)費落實。為了切實解決人民調(diào)解工作過去“一張桌子、一個人，辦公經(jīng)費無一文”的困難局面，該局及時向市政府領(lǐng)導匯報，以爭取黨委、政府的支持。

3、抓人員配置。根據(jù)省司法廳、人事廳對該市編定的司法助理員指標，現(xiàn)已下派10個鎮(zhèn)（街道）司法助理員30名，進一步充實了司法行政基層隊伍，為開展好人民調(diào)解工作提供了有生力量。

三、加強管理，指導體系創(chuàng)新

該局以加強組織領(lǐng)導、強化目標責任管理為舉措，進一步強化了領(lǐng)導責任體系建設(shè)。市委專門成立了由市委常委、市政法委書記仇紅學任組長的全市人民調(diào)解工作委員會領(lǐng)導組，并與鎮(zhèn)（街道）黨委簽定了民調(diào)工作責任制，且納入年終綜治工作考核。各鎮(zhèn)（街道）村也都相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的民調(diào)組織機構(gòu)。此外，該局還成立了由法制宣傳股、法律援助中心、公證處、西廂律師事務(wù)所組成的人民調(diào)解指導中心，以針對鎮(zhèn)（街道）反映的熱點糾紛，相關(guān)的業(yè)務(wù)股室予以及時指導。

四、狠抓細節(jié)，規(guī)范工作程序

該局積極推進人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，采用因地制宜，因人制宜，法、理、情結(jié)合的方法，依托司法行政資源和借助社會力量，開展了調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作聯(lián)動機制，形成了工作合力，增強了調(diào)解效果。

1、積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”格局。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、處理難度大的新特點，該局加強“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，主動加強與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，促進了調(diào)解手段整體效能的發(fā)揮。

2、實行人民調(diào)解與訴訟互動銜接模式。該局與人民法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的（試行）意見》規(guī)范化文件，該文件明確提出了構(gòu)建人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機制。

3、積極推行專業(yè)化調(diào)解室建立。為嘗試在醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛集中、多發(fā)的領(lǐng)域中，開展人民調(diào)解工作，該局專門召開了發(fā)展新型人民調(diào)解組織座談會，以積極探索建立各類新型人民調(diào)解組織工作思路。現(xiàn)已建全了四類調(diào)解組織：（1）

建立了社區(qū)化調(diào)解室。隨著城市化建設(shè)進程的加快，城市居民數(shù)量增多，矛盾糾紛也呈逐年上升趨勢，該局將服務(wù)民生的理念貫穿到人民調(diào)解工作中，為化解新時期城市居民矛盾糾紛提供了服務(wù)平臺，在城西街道成立了該市首個社區(qū)調(diào)解室---姚愛云調(diào)解。自成立以來，化解了相鄰糾紛7起，債務(wù)糾紛11起，婚姻家庭糾紛16起，物業(yè)管理糾紛4起，極大地方便了城市居民，為社區(qū)和諧做出了積極的貢獻。（2）建立了農(nóng)村區(qū)域化調(diào)解室。為了整合村級調(diào)解員的資源，發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的優(yōu)勢，在張營鎮(zhèn)設(shè)立了張營、黃龍、西敬3個區(qū)域化調(diào)解室，主要化解農(nóng)村常見的贍養(yǎng)、婚姻、宅基地、土地承包、債務(wù)糾紛等矛盾。（3）建立了醫(yī)療事故調(diào)解室。為發(fā)揮人民調(diào)解在化解醫(yī)療事故爭議中的獨特優(yōu)勢和作用，有效推進醫(yī)療事故爭議調(diào)處工作的新模式，保障事故當事人的合法權(quán)益，該局在市人民醫(yī)院成立了醫(yī)療事故調(diào)解室。通過三種調(diào)解手段的相互銜接，將醫(yī)療事故爭議及時化解在萌芽狀態(tài)，以減輕醫(yī)療衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療事故處理的壓力，有效節(jié)約司法資源。（4）建立了交通事故調(diào)解委員會。該局進一步嘗試把交通事故爭議處理引入人民調(diào)解工作機制，通過市交警隊和市法院的委托，對交通事故損害賠償糾紛進行調(diào)解。該局還與市法院、交警隊共同召開了人民調(diào)解交通事故處理工作聯(lián)席會議，成立了交通事故人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解參與處理交通事故損害賠償糾紛9起，涉案賠償金額達20余萬元，提高了交通事故糾紛的處理效率，取得了預期效果。近年來，各級民調(diào)組織共調(diào)處糾紛1563 起，其中化解重大疑難案件82起，制止群眾上訪15起，防止民轉(zhuǎn)刑19起，防止糾紛激化11起，為維護社會穩(wěn)定與和諧做出了積極貢獻。

第四篇：市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗材料

近年來，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的領(lǐng)導與指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，積極探索新時期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時的基礎(chǔ)性和主力軍作用，有力地維護了轄區(qū)社會和諧與穩(wěn)定。

一、強化培訓，創(chuàng)新工作理念

為適應(yīng)新形勢、新要求，真正構(gòu)筑化解矛盾糾紛的第一道防線，逐步建立一支能夠勝任新形勢下人民調(diào)解工作，并具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍，該局采取了以下舉措：

1、不斷深化對新時期人民調(diào)解工作重要性的認識。深入學習科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際，堅持“以人為本”理念，把促進民生問題作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點，根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點，進一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

2、優(yōu)化調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)街道司法助理員、法律服務(wù)人員必須經(jīng)考試考核后持證上崗；村級調(diào)委會主任必須經(jīng)村委會選定上崗；將有一定法律基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻者推薦上崗；有司法工作經(jīng)歷或法律?？飘厴I(yè)人員優(yōu)先上崗，以有效實現(xiàn)民調(diào)隊伍的群眾性、民主性、專業(yè)性，確保人民調(diào)解員由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造出一支過硬的隊伍。

3、采取“常規(guī)培訓”與“專項培訓”相結(jié)合的辦法。（1）崗位培訓。制定學習計劃，實行日常工作和業(yè)務(wù)培訓學習相結(jié)合，該局相繼對十個鎮(zhèn)（街道）司法所30名司法助理員，進行了一周的強化培訓；（2）抓集中培訓。去年，該局針對當前廣大農(nóng)村民調(diào)工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的熱點、焦點糾紛，由基層股牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的四名律師組成了講師團，并利用兩個月的農(nóng)閑時間，對全市10個鎮(zhèn)（街道）262個行政村調(diào)委會主任、民調(diào)員進行了培訓；（3）抓案例培訓。對典型案例不定期地聘請資深律師予以輔導，以不斷升華理性知識，提高依法辦事能力；（4）抓庭審培訓，對一些工作新手，采取以老帶新的工作方式與親歷庭審提高調(diào)解技能。

二、提高保障，夯實基層基礎(chǔ)

建立健全人、財、物的保障機制，是做好新形勢下人民調(diào)解工作，預防和化解矛盾糾紛，促進社會和諧、穩(wěn)定的有效途徑。為開展好人民調(diào)解工作，并奠定堅實基礎(chǔ)，該局做到了：

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施。首先，抓好鎮(zhèn)（街道）司法所的人民調(diào)解中心建設(shè)。三年來，該局通過抓機遇、抓支持、抓配套、爭取多方支持，使10個司法所都有了固定電話、微機、摩托車與高標準的“人民調(diào)解庭”辦公設(shè)施，基本達到了“百平四室”的規(guī)范化建設(shè)標準。其次，重點抓好村級人民調(diào)解室建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，建立村級民調(diào)組織，現(xiàn)全市262個村辦公場所全部設(shè)立了人民調(diào)解室，為人民調(diào)解工作的正規(guī)化、經(jīng)?；_展提供了保障。

2、抓經(jīng)費落實。為了切實解決人民調(diào)解工作過去“一張桌子、一個人，辦公經(jīng)費無一文”的困難局面，該局及時向市政府領(lǐng)導匯報，以爭取黨委、政府的支持。

3、抓人員配置。根據(jù)省司法廳、人事廳對該市編定的司法助理員指標，現(xiàn)已下派10個鎮(zhèn)（街道）司法助理員30名，進一步充實了司法行政基層隊伍，為開展好人民調(diào)解工作提供了有生力量。

三、加強管理，指導體系創(chuàng)新

該局以加強組織領(lǐng)導、強化目標責任管理為舉措，進一步強化了領(lǐng)導責任體系建設(shè)。市委專門成立了由市委常委、市政法委書記仇紅學任組長的全市人民調(diào)解工作委員會領(lǐng)導組，并與鎮(zhèn)（街道）黨委簽定了民調(diào)工作責任制，且納入年終綜治工作考核。各鎮(zhèn)（街道）村也都相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的民調(diào)組織機構(gòu)。此外，該局還成立了由法制宣傳股、法律援助中心、公證處、西廂律師事務(wù)所組成的人民調(diào)解指導中心，以針對鎮(zhèn)（街道）反映的熱點糾紛，相關(guān)的業(yè)務(wù)股室予以及時指導。

四、狠抓細節(jié)，規(guī)范工作程序

該局積極推進人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，采用因地制宜，因人制宜，法、理、情結(jié)合的方法，依托司法行政資源和借助社會力量，開展了調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作聯(lián)動機制，形成了工作合力，增強了調(diào)解效果。

1、積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”格局。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、處理難度大的新特點，該局加強“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，主動加強與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，促進了調(diào)解手段整體效能的發(fā)揮。

2、實行人民調(diào)解與訴訟互動銜接模式。該局與人民法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的（試行）意見》規(guī)范化文件，該文件明確提出了構(gòu)建人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機制。

3、積極推行專業(yè)化調(diào)解室建立。為嘗試在醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛集中、多發(fā)的領(lǐng)域中，開展人民調(diào)解工作，該局專門召開了發(fā)展新型人民調(diào)解組織座談會，以積極探索建立各類新型人民調(diào)解組織工作思路?，F(xiàn)已建全了四類調(diào)解組織：（1）

第五篇：2015年人民調(diào)解工作經(jīng)驗介紹

人民調(diào)解工作經(jīng)驗介紹

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序外的化解矛盾、消除紛爭的重要手段，具有扎根基層、深入群眾、便民利民、不收費的特點和優(yōu)勢，這些特點使人民調(diào)解這一制度尤其在廣大農(nóng)村深受歡迎，真正成為維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。興和鎮(zhèn)正和村人民調(diào)解委員會自2007年成立至今，化解了大量的矛盾糾紛，在人民調(diào)解的實際工作中總結(jié)了豐富的“實戰(zhàn)經(jīng)驗”。

首先他們優(yōu)化調(diào)解隊伍

幾年來正和村調(diào)委會始終堅持建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍，選聘有能力、有威望、有品行的、村民信得過的人員成立高素質(zhì)的調(diào)解隊伍，成立了村人民調(diào)解委員會和社員調(diào)解小組，并以村“百姓說事點”為輔的調(diào)解機構(gòu)，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全村的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為矛盾糾紛排查調(diào)處、防止糾紛激化提供了組織保證。然后堅持每月開展矛盾糾紛排查工作，矛盾糾紛大多發(fā)生在基層，有的只是當事人出于斗氣，一時激動，或因日常生產(chǎn)、生活相處不好、不和睦導致長時間積怨引起。如若調(diào)解不及時或處理不當往往會因小事引發(fā)大爭端、大訴訟，甚至釀成惡性刑事案件。根據(jù)這一特點正和村調(diào)委會將調(diào)解關(guān)口前移，全村共有十四個社，每個社都 設(shè)一名糾紛預報員，一旦發(fā)現(xiàn)本社有糾紛發(fā)生或糾紛苗頭、隱患就第一時間匯報至村調(diào)委會，村調(diào)委會成員會主動出擊、及時介入，千方百計把矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化在田間地頭。一旦糾紛發(fā)生調(diào)解員在第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場，從多個角度向群眾說服教育，化干戈為玉帛。今年五月初，二社糾紛預報員電話上報該社社員劉某與張某因為土地邊界問題在地里吵了起來，劉某種上玉米張某就用拖拉機豁開，兩人互不相讓在地里僵持誰都勸不好。調(diào)解員正在地里耕種玉米，得知情況后馬上放下地里的農(nóng)活趕到事發(fā)現(xiàn)場，憑借自己在村里的威望，喝止雙方冷靜，并將撕扯在一起的兩人分開，勸解雙方為了一條地壟大打出手不值當，并保證會盡快查明情況解決問題。事后經(jīng)調(diào)查得知是另外一名社員弄錯了邊界多種了一條壟，而兩人都沒有耕種錯。調(diào)解員的及時出現(xiàn)，避免了因一條地壟的小事發(fā)生打壞一方的大事，類似這樣的土地邊界糾紛每年在4、5月份都會集中發(fā)生，調(diào)解員已經(jīng)記不清調(diào)處了多少件這樣的糾紛，耽誤了多少的農(nóng)活，但他們都是認真對待，及時趕到現(xiàn)場耐心化解，將大事化小小事化無。

同時他們不斷提高自身法律素質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力提高調(diào)解成功率。

正和村調(diào)委會的幾位調(diào)解員，總是能主動學習，努力掌握更多的法律知識，每天準時收看電視節(jié)目中關(guān)于法律和調(diào) 解的欄目，《廣角民生》、《金牌調(diào)解》、《法律講堂》等欄目他們都期期不落，看后還總結(jié)經(jīng)驗、取長補短、為我所用。他們積極參加鎮(zhèn)司法所組織的各種培訓活動，不斷提高現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書的能力、規(guī)范開展調(diào)解程序、標準制作調(diào)解卷宗。調(diào)解中遇到拿不準的法律問題都能及時與司法所探討溝通，在他們積極努力的學習態(tài)度下，全體調(diào)解員法律素質(zhì)都有了很大的提升，在長期的調(diào)解實踐中他們不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索出了應(yīng)對各種糾紛的幾種種調(diào)解方法，在實際運用中收到了事半功倍的效果。

“三分工作法”調(diào)解相鄰糾紛。一是聽：在矛盾沖突后當事人雙方各執(zhí)一詞，只強調(diào)自身的利益，這時不妨讓他們都說出來，出出氣。二是勸：首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時不能勸，要耐心等待雙方恢復理智后再進行勸說，順著各自的想法提出假設(shè)推論出壞的結(jié)果，然后要求雙方進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步。三是調(diào)：依照法律和人情進行調(diào)解，梳理矛盾、分清責任、解決實際問題、徹底化解糾紛?！袄鋮s處理法” 調(diào)解婚姻糾紛。即先引導夫妻雙方冷靜反思自我，待趨于理智后再適時調(diào)解，這樣使得一般性矛盾自然化解，不少夫妻幾天后自行和好即便是矛盾激烈的也易于解決?！扒笸娈惙ā闭{(diào)解一般性人身傷害賠償糾紛。即在不違背法律的前提下積極做工作，使雙方當事人明白面對利益爭執(zhí)應(yīng)求同存異、以和為貴，依 據(jù)法律和道德解決問題、互諒互讓達成調(diào)解協(xié)議?！坝H情感化法”調(diào)解贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、家庭糾紛。即對當事人進行傳統(tǒng)道德教育，并輔以親情感化，使之認識錯誤，主動改過?！皡f(xié)調(diào)聯(lián)動法”調(diào)解復雜疑難糾紛。這類糾紛情況復雜、涉及面廣，單憑村級調(diào)委會難以順利解決的實際，村調(diào)委會及時爭取鎮(zhèn)有關(guān)部門支持，邀請鎮(zhèn)司法所、派出所、土地所、林業(yè)站、經(jīng)管站等相關(guān)單位參與調(diào)處，提供專業(yè)處理意見，聯(lián)合解決問題。該調(diào)委會2015年調(diào)解成功的一件復雜的人身損害賠償糾紛，在調(diào)解陷入僵局的時候運用多種方法、動用多方力量最終調(diào)解成功的。此糾紛原因為該村8社社員李某用自家的滅茬子機器給社員劉某滅僅三分地玉米茬子時，因操作不當意外割傷自己的右腳跟腱，當晚送到醫(yī)院包扎處理，為減少費用，李某沒住院在家養(yǎng)傷三個月，吃了不少骨傷藥不說還耽誤了很多農(nóng)活，雙方因為賠償費用始終無法達成一致，劉某夫妻多方咨詢認為李某給滅茬子是一種承攬關(guān)系，他們不應(yīng)承擔任何責任，幾次調(diào)解均不成功，李某一方無奈想要起訴至人民法院。在此期間幾位調(diào)解員卻并沒有放棄，多次與鎮(zhèn)司法所探討關(guān)于雇傭與承攬的法律關(guān)系區(qū)別，并請教法律專業(yè)人士，確認了此糾紛的重要法律關(guān)系，既涉及了承攬關(guān)系又有雇傭法律關(guān)系的存在。在最后的調(diào)解中邀請了鎮(zhèn)司法所所長從法律角度給雙方有力的勸解，同時又找到與雙方均有親屬關(guān)系的李某的表姐及劉某在外地的兒子參與 調(diào)解，最終在大家共同的努力下調(diào)解成功，雙方達成人民調(diào)解協(xié)議。在十年來的調(diào)解 工作中，該調(diào)委會不斷學習法律知識、不斷積累調(diào)解實踐經(jīng)驗，遇重大難解糾紛不放棄，靈活運用各種調(diào)解方法。幾年來該調(diào)委會受理調(diào)解糾紛72件，僅重大疑難糾紛就有31件，只有3件沒有調(diào)解成功且都引導走法律程序，沒有發(fā)生重大民轉(zhuǎn)刑案件。使得本村的社會秩序更加和諧，讓百姓的生活更加安寧。

其次他們?nèi)婕訌娙嗣裾{(diào)解宣傳工作。

該調(diào)委會能夠主動與鎮(zhèn)司法所配合，通過各種載體宣傳人民調(diào)解工作，主動要求或配合開展送法下鄉(xiāng)活動，積極開展組織法律專業(yè)人士開設(shè)法律講堂，通過實際案例教育群眾遵紀守法。并將調(diào)委會的專用電話公示公開，當群眾發(fā)生矛盾糾紛時，只需撥打電話，人民調(diào)解員就會及時趕到矛盾糾紛現(xiàn)場，進行調(diào)解處理，做到了有矛盾糾紛隨叫隨到，不收取任何費用，極大地減輕了當事人的負擔，深受廣大村民的歡迎。

總之，人民調(diào)解是一項艱巨而復雜的工作，同時也是一項責任重大意義深遠的工作，需要人民調(diào)解員不斷學習法律知識，在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力提高調(diào)解的綜合素養(yǎng)，并始終保持人民調(diào)解員的誠心、熱心和決心，為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。