第一篇：第四講 常用事務(wù)性公文

第四講

常用事務(wù)性公文

一、計(jì)

劃

1、計(jì)劃的含義：是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的工作或活動(dòng)，事先作出的籌劃和安排，并以書面形式表達(dá)的一種事務(wù)文書。

2、計(jì)劃的特點(diǎn)（四點(diǎn)）內(nèi)容的預(yù)見性、目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、措施的可行性、作用的約束性

3.計(jì)劃的種類：按性質(zhì)分：綜合性、專題性；按內(nèi)容分：學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、科研等 ?按范圍分：國(guó)家、地區(qū)、單位、個(gè)人；按時(shí)間分：遠(yuǎn)景規(guī)劃、五年計(jì)劃、年度、季度、月等

4.計(jì)劃的格式與寫法：格式：標(biāo)題、正文、落款； ?寫法(P65)：表格式、文件式、結(jié)合式

?標(biāo)題的寫法：四要素：?jiǎn)挝?時(shí)間+內(nèi)容+文種；兩種寫法：完整式、省略式 計(jì)劃正文的寫法

（1）前言：制定計(jì)劃的指導(dǎo)思想、依據(jù)、目的、背景、計(jì)劃的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等。

（2）主體：內(nèi)容：三要素（目標(biāo)、措施、步驟）?寫法：

?展開式 ： 將目標(biāo)、措施、步驟分成三大部分，分別展開說(shuō)明。（適合專題性計(jì)劃）?分列式 ： 按計(jì)劃的內(nèi)容和任務(wù)，分層次寫，每一層次分別把該內(nèi)容的三要素合起來(lái)寫，依次類推。（適合綜合性計(jì)劃）

（3）結(jié)尾：提出計(jì)劃執(zhí)行要求或注意事項(xiàng)；或展望前景；或提出希望和號(hào)召 3.不同名稱的計(jì)劃及寫法

?規(guī)劃、綱要：全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展性的計(jì)劃（5年以上）

要點(diǎn)、方案：?jiǎn)雾?xiàng)工作、專業(yè)性較強(qiáng)的、內(nèi)容具體明確、較周密具體、時(shí)限較短的計(jì)劃；

?安排：內(nèi)容單

一、時(shí)間較短、范圍較小、臨時(shí)性的、較為具體的計(jì)劃。

例：《××科五月份工作安排》

?設(shè)想、打算：初步的、預(yù)備性的，屬非正式計(jì)劃。

一.總 結(jié)

1、含義：對(duì)已經(jīng)完成的工作系統(tǒng)地進(jìn)行回顧、分析、歸納，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，用以知道指導(dǎo)今后工作的常用事務(wù)文書。

2、特點(diǎn)：真實(shí)性、理論性、群眾性過(guò)程性 3.總結(jié)的作用

?有助于明確工作中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、錯(cuò)誤和教訓(xùn)，從而鼓舞士氣，增強(qiáng)信心，吸取教訓(xùn)，改正缺點(diǎn)，明確努力方向。

?有助于人們認(rèn)識(shí)工作中的規(guī)律性，為制定切實(shí)可行的方針政策和工作計(jì)劃，指導(dǎo)實(shí)際工作，提供重要依據(jù)。

?有助于為上級(jí)提供重要情況和信息，便于上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握下級(jí)情況，推廣典型，起到以點(diǎn)帶面的作用。4.總結(jié)與報(bào)告的區(qū)別 5.總結(jié)的種類

（1）按性質(zhì)劃分：綜合性總結(jié)：專題性總結(jié)：

（2）按內(nèi)容劃分：

工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等 ?按范圍劃分：

行業(yè)、單位、部門、個(gè)人等 ?按時(shí)間劃分：年度、半年、季度等

5.總結(jié)的格式與寫法：格式；標(biāo)題、正文、落款 ?標(biāo)題的寫法

?公文式標(biāo)題：?jiǎn)挝?時(shí)間+事由+文種； 兩種寫法：完整式、省略式 ?新聞式（文章式）寫法： 主標(biāo)題式（單行標(biāo)題）；主副標(biāo)題式（雙行標(biāo)題）：

正文的寫法：前言（開頭）

☆ 內(nèi)容：總結(jié)工作的依據(jù)、背景；完成工作的基本情況； 取得的主要成績(jī)等?！?寫法：概述式、結(jié)論式、對(duì)比式、提問(wèn)式、☆ 要求：開門見山、簡(jiǎn)明扼要

主體：內(nèi)容：經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問(wèn)題和教訓(xùn)、今后的努力方向和意見 寫法：分條式、小標(biāo)題式、貫通式、階段式 結(jié)尾： 謙虛式寫法

三.典 型 材 料

1.典型材料的含義：用于介紹典型經(jīng)驗(yàn)交流的文字材料。所謂典型，是指有代表性的人物事跡或單位的好的經(jīng)驗(yàn)做法等。

2.典型材料的種類：個(gè)人典型材料、單位典型的經(jīng)驗(yàn)做法、典型材料的簡(jiǎn)介 3.典型材料的作用

?可供上級(jí)機(jī)關(guān)做評(píng)價(jià)個(gè)人或單位先進(jìn)事跡所用;可供會(huì)議使用；可供報(bào)刊轉(zhuǎn)載 4.典型材料的特點(diǎn)：真實(shí)、具體 5.典型材料與總結(jié)的區(qū)別 6.典型材料的寫法：（1）兩種寫法：

表格式、文章式

（2）文章式的寫法：標(biāo)題：公文式的標(biāo)題 ；新聞式的標(biāo)題： ?正文

?前言： 介紹典型個(gè)人或單位的基本情況，如姓名、職業(yè)、職務(wù)等 ?主體：介紹先進(jìn)事跡或典型做法。可分條或分題的方法書寫。?敘述清楚、事跡感人、代表性強(qiáng) 四.大 事 記

1、概念： 對(duì)本單位大事要事加以實(shí)錄的一種短小文書。

2、作用：了解工作情況、資料保存、史料憑證

3、分類：綜合大事記、專題大事記

4、特點(diǎn)：實(shí)事求是、清楚明確、原始資料

5、編寫方法：表格法、日記法

五.簡(jiǎn)

報(bào)

1.簡(jiǎn)報(bào)的含義： 是黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位編發(fā)的反映情況、傳播信息、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的一種內(nèi)部文件。

2.簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)：簡(jiǎn)明性、及時(shí)性、典型性、靈活性、真、新、快、簡(jiǎn)

3.簡(jiǎn)報(bào)的不同名稱：情況交流、情況反映、情況通報(bào)、內(nèi)部參考、工作簡(jiǎn)訊 ?單位動(dòng)態(tài)（信息）

例：武鋼集團(tuán)公司的《武鋼情況通報(bào)》 4.簡(jiǎn)報(bào)的種類和結(jié)構(gòu)

(1)簡(jiǎn)報(bào)的種類：按范圍劃分：綜合性調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)、專題性調(diào)查簡(jiǎn)報(bào) 按內(nèi)容劃分：工作簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào)、專項(xiàng)簡(jiǎn)報(bào)(2)簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)：報(bào)頭：

簡(jiǎn)報(bào)名稱、期號(hào)、編制單位、編制日期等 ?報(bào)核：

標(biāo)題、正文

?報(bào)尾：

“報(bào)、送、發(fā)”單位、印發(fā)部門、印發(fā)日期、?報(bào)頭的格式（不盡相同）報(bào)核的寫法

?可以是單篇文章，由標(biāo)題和正文組成；重要文章可在文章前加“編者按”或“導(dǎo)語(yǔ)”。?也可以由多篇各種文體的文章組成（例：武鋼情況通報(bào)）

?正文中對(duì)事件和事物的報(bào)道，其寫法可采用新聞式寫法（消息、通訊、特寫等）；也可采用摘要法。

?總之，寫法靈活多樣，具有新聞報(bào)刊性質(zhì)

六.調(diào)查報(bào)告(調(diào)研報(bào)告)

1、調(diào)查報(bào)告的含義：有目的、有計(jì)劃地對(duì)某一問(wèn)題或某一事物做周密的調(diào)查后，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究，所寫出的反映客觀事物本質(zhì)和規(guī)律性的書面報(bào)告。

2、適用范圍：適用于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)各方面，范圍廣泛，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作中常用的一種文體。3.特點(diǎn)：針對(duì)性、客觀性（真實(shí)）、規(guī)律性、典型性、時(shí)效性 4.調(diào)查報(bào)告的作用：領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)、解決問(wèn)題憑證

?扶持新生事物、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：揭露社會(huì)弊病、引起公眾關(guān)注 ?澄清事實(shí)真相、回答公眾問(wèn)題：重視調(diào)查研究、培養(yǎng)求實(shí)作風(fēng) 5.調(diào)查報(bào)告的分類：按范圍劃分：綜合性調(diào)查報(bào)告、專題性調(diào)查報(bào)告

?按內(nèi)容和作用劃分：反映情況的(例:教材P870)；典型經(jīng)驗(yàn)的(例:教材P85)?揭露問(wèn)題的；澄清事實(shí)真相的

6.調(diào)查報(bào)告的寫作過(guò)程；調(diào)查工作、研究工作、擬定提綱、撰寫報(bào)告

?調(diào)查方法：實(shí)地觀察法、訪談法、問(wèn)卷法、抽樣調(diào)查法、文獻(xiàn)法（資料法)?研究方法：邏輯方法、數(shù)學(xué)方法

7.調(diào)查報(bào)告的格式與寫作：格式、標(biāo)題、正文、落款 ?標(biāo)題的寫法

（1）公文式標(biāo)題：調(diào)查對(duì)象+內(nèi)容+文種

例：《一煉鋼2＃連鑄機(jī)增設(shè)電磁攪拌裝置的調(diào)研報(bào)告》 ?調(diào)查內(nèi)容+文種：例：《關(guān)于燒結(jié)廠成本核算的調(diào)查報(bào)告》（2）新聞式（文章式）標(biāo)題：例：《切實(shí)解決農(nóng)村黨支部書記選用難的問(wèn)題》

（3）主副標(biāo)題式

正文的寫法

（1）開頭部分（前言）

?內(nèi)容：調(diào)研的目的、任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象及范圍、調(diào)查的形式和方法、取得的成果等。

?寫法：概述式、結(jié)論式、設(shè)問(wèn)式

?要求：開門見山、提綱摯領(lǐng)、緊扣主題。（2）主體部分

?內(nèi)容：☆調(diào)查情況（事實(shí)、數(shù)據(jù)、結(jié)果）

☆ 對(duì)情況的分析（分析方法、結(jié)果等）?寫法：橫向式、縱向式、橫縱結(jié)合式（3）結(jié)尾部分：

內(nèi)容：結(jié)論、觀點(diǎn)、指出問(wèn)題、提出建議和措施等

寫法：歸納式、總結(jié)式、建議式 8.調(diào)查報(bào)告與總結(jié)的區(qū)別

四.規(guī)約類文書（規(guī)章制度）

1.概念：是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，以一定的強(qiáng)制力推行的用以規(guī)范和約束人們行為的各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)稱。

?2.特點(diǎn)：具有政策性和權(quán)威性、具有法規(guī)性和規(guī)范性、具有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性 ?具有時(shí)效性

3.種類：章程、制度、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、守則、須知、公約、條例

4.格 式

（1）標(biāo)題：三要素（“關(guān)于…的”可省略)：

（2）題注:標(biāo)題下加圓括號(hào)注明成文時(shí)間：

（3）正文:前言：依據(jù)、緣由、依據(jù)、意義等；主體：具體規(guī)約事項(xiàng)，其寫法兩種：

條款式 ；章斷條連式

（4）落款：若標(biāo)題中有制定單位，可不具落款 5.章 程

概念: 章程是政黨、團(tuán)體對(duì)本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機(jī)構(gòu)、組織成員及活動(dòng)規(guī)則等做出明文規(guī)定的文件名稱

使用范圍：政黨和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)一般不使用 章程正文的寫法：章斷條連式；例：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 6.其他各規(guī)約文種的概念

（一）(1)制度：對(duì)某一具體事項(xiàng)或行政工作制訂的行為準(zhǔn)則

例1：《用電管理制度》教材P90、例2：《黨政干部離退休制度》

(2)規(guī)定：處理和解決某種事項(xiàng)或問(wèn)題制訂的要求和規(guī)范，用以統(tǒng)一人們的行動(dòng)。

例3：《技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定 》教材P91(3)辦法：對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)做出具體安排或提出具體措施的文書。

例4：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 7.其他各規(guī)約文種的概念

（二）（4）細(xì)則：對(duì)某一事項(xiàng)和行政工作制定的更為具體的規(guī)定。

例5：《中華人民共和國(guó)安全法實(shí)施細(xì)則》P94（5）規(guī)則：管理具體事務(wù)時(shí)所使用的一種規(guī)定性文書，作為共同遵守的準(zhǔn)則。

例6：《北京市首屆拍賣會(huì)規(guī)則》P97、例7：《××學(xué)?；@球比賽規(guī)則》

（6）規(guī)程：某一活動(dòng)或工作程序中要求人們遵守的行為規(guī)范，主要用于生產(chǎn)或工作的操作過(guò)程中。

例8： 《電工安全操作規(guī)程》P98、《煉鋼車間鋼水出爐操作規(guī)程》 8.其他各規(guī)約文種的概念

（三）（7）守則:機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位為規(guī)范所屬成員行為而制定的規(guī)約。

例10：《商業(yè)營(yíng)業(yè)員營(yíng)業(yè)守則》P100、例11：《××市中小學(xué)生守則》

（8）須知：在一定范圍內(nèi)對(duì)某一事項(xiàng)和活動(dòng)，要求有關(guān)人員必須知曉，并加以遵守的規(guī)約。

例12：《××廠第五屆職代會(huì)會(huì)議須知》（9）公約：由群眾共同討論制定的，在一定范圍內(nèi)，要求人們共同遵守的道德規(guī)范。

例13：《武漢市市民文明公約》、例14：《××寢室衛(wèi)生公約》

9.規(guī)約文書寫作注意事項(xiàng)

?條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則均屬法規(guī)性文書，其強(qiáng)制性、行政約束力僅次于法律，是對(duì)法律的補(bǔ)充、完善和細(xì)化，一般由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定，使用時(shí)須注意。

?制度、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)程、章程、須知屬規(guī)范性文書，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位均可制定，制定時(shí)應(yīng)做出調(diào)查，征求群眾意見，體現(xiàn)群眾的意志。

?公約屬群眾自愿制定的約定性文書，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、方針和政策，符合現(xiàn)有道德規(guī)范，符合大多數(shù)群眾的意愿。?。

第二篇：第四講常用事務(wù)性公文

第四講常用事務(wù)性公文

一、計(jì)劃

1、計(jì)劃的含義：是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的工作或活動(dòng)，事先作出的籌劃和安排，并以書面形式表達(dá)的一種事務(wù)文書。

2、計(jì)劃的特點(diǎn)（四點(diǎn)）內(nèi)容的預(yù)見性、目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、措施的可行性、作用的約束性

3.計(jì)劃的種類：按性質(zhì)分：綜合性、專題性；按內(nèi)容分：學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、科研等 ?按范圍分：國(guó)家、地區(qū)、單位、個(gè)人；按時(shí)間分：遠(yuǎn)景規(guī)劃、五年計(jì)劃、、季度、月等

4.計(jì)劃的格式與寫法：格式：標(biāo)題、正文、落款；

?寫法(P65)：表格式、文件式、結(jié)合式

?標(biāo)題的寫法：四要素：?jiǎn)挝?時(shí)間+內(nèi)容+文種；兩種寫法：完整式、省略式 計(jì)劃正文的寫法

（1）前言：制定計(jì)劃的指導(dǎo)思想、依據(jù)、目的、背景、計(jì)劃的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等。

（2）主體：內(nèi)容：三要素（目標(biāo)、措施、步驟）

?寫法：

?展開式 ： 將目標(biāo)、措施、步驟分成三大部分，分別展開說(shuō)明。（適合專題性計(jì)劃）?分列式 ： 按計(jì)劃的內(nèi)容和任務(wù)，分層次寫，每一層次分別把該內(nèi)容的三要素合起來(lái)寫，依次類推。（適合綜合性計(jì)劃）

（3）結(jié)尾：提出計(jì)劃執(zhí)行要求或注意事項(xiàng)；或展望前景；或提出希望和號(hào)召

3.不同名稱的計(jì)劃及寫法

?規(guī)劃、綱要：全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展性的計(jì)劃（5年以上）

要點(diǎn)、方案：?jiǎn)雾?xiàng)工作、專業(yè)性較強(qiáng)的、內(nèi)容具體明確、較周密具體、時(shí)限較短的計(jì)劃；

?安排：內(nèi)容單

一、時(shí)間較短、范圍較小、臨時(shí)性的、較為具體的計(jì)劃。

例：《××科五月份工作安排》

?設(shè)想、打算：初步的、預(yù)備性的，屬非正式計(jì)劃。

一.總 結(jié)

1、含義：對(duì)已經(jīng)完成的工作系統(tǒng)地進(jìn)行回顧、分析、歸納，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，用以知道指導(dǎo)今后工作的常用事務(wù)文書。

2、特點(diǎn)：真實(shí)性、理論性、群眾性過(guò)程性

3.總結(jié)的作用

?有助于明確工作中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、錯(cuò)誤和教訓(xùn)，從而鼓舞士氣，增強(qiáng)信心，吸取教訓(xùn)，改正缺點(diǎn)，明確努力方向。

?有助于人們認(rèn)識(shí)工作中的規(guī)律性，為制定切實(shí)可行的方針政策和工作計(jì)劃，指導(dǎo)實(shí)際工作，提供重要依據(jù)。

?有助于為上級(jí)提供重要情況和信息，便于上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握下級(jí)情況，推廣典型，起到以點(diǎn)帶面的作用。

4.總結(jié)與報(bào)告的區(qū)別

5.總結(jié)的種類

（1）按性質(zhì)劃分：綜合性總結(jié)：專題性總結(jié)：

（2）按內(nèi)容劃分：工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等

?按范圍劃分：行業(yè)、單位、部門、個(gè)人等

?按時(shí)間劃分：、半年、季度等

5.總結(jié)的格式與寫法：格式；標(biāo)題、正文、落款

?標(biāo)題的寫法

?公文式標(biāo)題：?jiǎn)挝?時(shí)間+事由+文種； 兩種寫法：完整式、省略式

?新聞式（文章式）寫法： 主標(biāo)題式（單行標(biāo)題）；主副標(biāo)題式（雙行標(biāo)題）：

正文的寫法：前言（開頭）

☆ 內(nèi)容：總結(jié)工作的依據(jù)、背景；完成工作的基本情況； 取得的主要成績(jī)等。☆ 寫法：概述式、結(jié)論式、對(duì)比式、提問(wèn)式、☆ 要求：開門見山、簡(jiǎn)明扼要

主體：內(nèi)容：經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問(wèn)題和教訓(xùn)、今后的努力方向和意見

寫法：分條式、小標(biāo)題式、貫通式、階段式

結(jié)尾： 謙虛式寫法

三.典 型 材 料

1.典型材料的含義：用于介紹典型經(jīng)驗(yàn)交流的文字材料。所謂典型，是指有代表性的人物事跡或單位的好的經(jīng)驗(yàn)做法等。

2.典型材料的種類：個(gè)人典型材料、單位典型的經(jīng)驗(yàn)做法、典型材料的簡(jiǎn)介

3.典型材料的作用

?可供上級(jí)機(jī)關(guān)做評(píng)價(jià)個(gè)人或單位先進(jìn)事跡所用;可供會(huì)議使用；可供報(bào)刊轉(zhuǎn)載

4.典型材料的特點(diǎn)：真實(shí)、具體

5.典型材料與總結(jié)的區(qū)別

6.典型材料的寫法：（1）兩種寫法：表格式、文章式

（2）文章式的寫法：標(biāo)題：公文式的標(biāo)題 ；新聞式的標(biāo)題：

?正文

?前言： 介紹典型個(gè)人或單位的基本情況，如姓名、職業(yè)、職務(wù)等

?主體：介紹先進(jìn)事跡或典型做法?？煞謼l或分題的方法書寫。

?敘述清楚、事跡感人、代表性強(qiáng)

四.大 事 記

1、概念： 對(duì)本單位大事要事加以實(shí)錄的一種短小文書。

2、作用：了解工作情況、資料保存、史料憑證

3、分類：綜合大事記、專題大事記

4、特點(diǎn)：實(shí)事求是、清楚明確、原始資料

5、編寫方法：表格法、日記法

五.簡(jiǎn)報(bào)

1.簡(jiǎn)報(bào)的含義： 是黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位編發(fā)的反映情況、傳播信息、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的一種內(nèi)部文件。

2.簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)：簡(jiǎn)明性、及時(shí)性、典型性、靈活性、真、新、快、簡(jiǎn)

3.簡(jiǎn)報(bào)的不同名稱：情況交流、情況反映、情況通報(bào)、內(nèi)部參考、工作簡(jiǎn)訊

?單位動(dòng)態(tài)（信息）例：武鋼集團(tuán)公司的《武鋼情況通報(bào)》

4.簡(jiǎn)報(bào)的種類和結(jié)構(gòu)

(1)簡(jiǎn)報(bào)的種類：按范圍劃分：綜合性調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)、專題性調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)

按內(nèi)容劃分：工作簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào)、專項(xiàng)簡(jiǎn)報(bào)

(2)簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)：報(bào)頭：簡(jiǎn)報(bào)名稱、期號(hào)、編制單位、編制日期等

?報(bào)核：標(biāo)題、正文

?報(bào)尾：“報(bào)、送、發(fā)”單位、印發(fā)部門、印發(fā)日期、?報(bào)頭的格式（不盡相同）

報(bào)核的寫法

?可以是單篇文章，由標(biāo)題和正文組成；重要文章可在文章前加“編者按”或“導(dǎo)語(yǔ)”。?也可以由多篇各種文體的文章組成（例：武鋼情況通報(bào)）

?正文中對(duì)事件和事物的報(bào)道，其寫法可采用新聞式寫法（消息、通訊、特寫等）；也可采用摘要法。

?總之，寫法靈活多樣，具有新聞報(bào)刊性質(zhì)

六.調(diào)查報(bào)告(調(diào)研報(bào)告)

1、調(diào)查報(bào)告的含義：有目的、有計(jì)劃地對(duì)某一問(wèn)題或某一事物做周密的調(diào)查后，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究，所寫出的反映客觀事物本質(zhì)和規(guī)律性的書面報(bào)告。

2、適用范圍：適用于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)各方面，范圍廣泛，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作中常用的一種文體。

3.特點(diǎn)：針對(duì)性、客觀性（真實(shí)）、規(guī)律性、典型性、時(shí)效性

4.調(diào)查報(bào)告的作用：領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)、解決問(wèn)題憑證

?扶持新生事物、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：揭露社會(huì)弊病、引起公眾關(guān)注

?澄清事實(shí)真相、回答公眾問(wèn)題：重視調(diào)查研究、培養(yǎng)求實(shí)作風(fēng)

5.調(diào)查報(bào)告的分類：按范圍劃分：綜合性調(diào)查報(bào)告、專題性調(diào)查報(bào)告

?按內(nèi)容和作用劃分：反映情況的(例:教材P870)；典型經(jīng)驗(yàn)的(例:教材P85)

?揭露問(wèn)題的；澄清事實(shí)真相的6.調(diào)查報(bào)告的寫作過(guò)程；調(diào)查工作、研究工作、擬定提綱、撰寫報(bào)告

?調(diào)查方法：實(shí)地觀察法、訪談法、問(wèn)卷法、抽樣調(diào)查法、文獻(xiàn)法（資料法)

?研究方法：邏輯方法、數(shù)學(xué)方法

7.調(diào)查報(bào)告的格式與寫作：格式、標(biāo)題、正文、落款

?標(biāo)題的寫法

（1）公文式標(biāo)題：調(diào)查對(duì)象+內(nèi)容+文種

例：《一煉鋼2＃連鑄機(jī)增設(shè)電磁攪拌裝置的調(diào)研報(bào)告》

?調(diào)查內(nèi)容+文種：例：《關(guān)于燒結(jié)廠成本核算的調(diào)查報(bào)告》

（2）新聞式（文章式）標(biāo)題：例：《切實(shí)解決農(nóng)村黨支部書記選用難的問(wèn)題》

（3）主副標(biāo)題式

正文的寫法

（1）開頭部分（前言）

?內(nèi)容：調(diào)研的目的、任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象及范圍、調(diào)查的形式和方法、取得的成果等。

?寫法：概述式、結(jié)論式、設(shè)問(wèn)式

?要求：開門見山、提綱摯領(lǐng)、緊扣主題。

（2）主體部分

?內(nèi)容：☆調(diào)查情況（事實(shí)、數(shù)據(jù)、結(jié)果）☆ 對(duì)情況的分析（分析方法、結(jié)果等）?寫法：橫向式、縱向式、橫縱結(jié)合式

（3）結(jié)尾部分：

內(nèi)容：結(jié)論、觀點(diǎn)、指出問(wèn)題、提出建議和措施等

寫法：歸納式、總結(jié)式、建議式

8.調(diào)查報(bào)告與總結(jié)的區(qū)別

四.規(guī)約類文書（規(guī)章制度）

1.概念：是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，以一定的強(qiáng)制力推行的用以規(guī)范和約束人們行為的各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)稱。

?2.特點(diǎn)：具有政策性和權(quán)威性、具有法規(guī)性和規(guī)范性、具有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性

?具有時(shí)效性

3.種類：章程、制度、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、守則、須知、公約、條例

4.格 式

（1）標(biāo)題：三要素（“關(guān)于…的”可省略)：

（2）題注:標(biāo)題下加圓括號(hào)注明成文時(shí)間：

（3）正文:前言：依據(jù)、緣由、依據(jù)、意義等；主體：具體規(guī)約事項(xiàng)，其寫法兩種：條款式 ；章斷條連式

（4）落款：若標(biāo)題中有制定單位，可不具落款

5.章 程

概念: 章程是政黨、團(tuán)體對(duì)本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機(jī)構(gòu)、組織成員及活動(dòng)規(guī)則等做出明文規(guī)定的文件名稱

使用范圍：政黨和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)一般不使用

章程正文的寫法：章斷條連式；例：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

6.其他各規(guī)約文種的概念

（一）(1)制度：對(duì)某一具體事項(xiàng)或行政工作制訂的行為準(zhǔn)則

例1：《用電管理制度》教材P90、例2：《黨政干部離退休制度》

(2)規(guī)定：處理和解決某種事項(xiàng)或問(wèn)題制訂的要求和規(guī)范，用以統(tǒng)一人們的行動(dòng)。例3：《技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定 》教材P9

1(3)辦法：對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)做出具體安排或提出具體措施的文書。

例4：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

7.其他各規(guī)約文種的概念

（二）（4）細(xì)則：對(duì)某一事項(xiàng)和行政工作制定的更為具體的規(guī)定。

例5：《中華人民共和國(guó)安全法實(shí)施細(xì)則》P9

4（5）規(guī)則：管理具體事務(wù)時(shí)所使用的一種規(guī)定性文書，作為共同遵守的準(zhǔn)則。

例6：《北京市首屆拍賣會(huì)規(guī)則》P97、例7：《××學(xué)?；@球比賽規(guī)則》

（6）規(guī)程：某一活動(dòng)或工作程序中要求人們遵守的行為規(guī)范，主要用于生產(chǎn)或工作的操作過(guò)程中。

例8： 《電工安全操作規(guī)程》P98、《煉鋼車間鋼水出爐操作規(guī)程》

8.其他各規(guī)約文種的概念

（三）（7）守則:機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位為規(guī)范所屬成員行為而制定的規(guī)約。

例10：《商業(yè)營(yíng)業(yè)員營(yíng)業(yè)守則》P100、例11：《××市中小學(xué)生守則》

（8）須知：在一定范圍內(nèi)對(duì)某一事項(xiàng)和活動(dòng)，要求有關(guān)人員必須知曉，并加以遵守的規(guī)約。

例12：《××廠第五屆職代會(huì)會(huì)議須知》

（9）公約：由群眾共同討論制定的，在一定范圍內(nèi)，要求人們共同遵守的道德規(guī)范。例13：《武漢市市民文明公約》、例14：《××寢室衛(wèi)生公約》

9.規(guī)約文書寫作注意事項(xiàng)

?條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則均屬法規(guī)性文書，其強(qiáng)制性、行政約束力僅次于法律，是對(duì)法律的補(bǔ)充、完善和細(xì)化，一般由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定，使用時(shí)須注意。

?制度、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)程、章程、須知屬規(guī)范性文書，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位均可制定，制定時(shí)應(yīng)做出調(diào)查，征求群眾意見，體現(xiàn)群眾的意志。

?公約屬群眾自愿制定的約定性文書，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、方針和政策，符合現(xiàn)有道德規(guī)范，符合大多數(shù)群眾的意愿。

?。

第三篇：淺談怎樣寫好事務(wù)性公文

怎樣寫好事務(wù)性公文

從機(jī)關(guān)公文的分類情況看，事務(wù)性文體算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很強(qiáng)的約束性和規(guī)范性。但在實(shí)際工作中，由于事務(wù)性公文具有很強(qiáng)的實(shí)用性、通用性和較為靈活的應(yīng)用體式等特點(diǎn)，被我們?cè)跈C(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中廣泛使用?？梢哉f(shuō)，事務(wù)性文體是一種非常大眾化的日常性應(yīng)用文體，它比一般的正式公文使用的頻率更高，覆蓋的范圍也更廣。我們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常接觸到的計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等，都屬于事務(wù)性文體，這類文體在機(jī)關(guān)和單位的公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。一項(xiàng)計(jì)劃、一篇總結(jié)搞得好不好，質(zhì)量高不高，不僅反映行政工作效能，而且能夠直接體現(xiàn)出一個(gè)單位的整體形象和工作水平。如果一個(gè)單位的工作計(jì)劃或總結(jié)報(bào)告內(nèi)容錯(cuò)亂，文不從、字不順，讀來(lái)費(fèi)勁，給人的印象就是這個(gè)單位的工作質(zhì)量和整體素質(zhì)不高。因此，學(xué)習(xí)掌握好撰寫此類文體的基本要領(lǐng)也很重要。

一、事務(wù)類公文的文種特征、結(jié)構(gòu)模式及制寫要點(diǎn)

第一類：計(jì)劃。計(jì)劃是一種必須具有較強(qiáng)預(yù)見性、可行性和一定約束力的具體的、條理化的書面文書。單位的任何一項(xiàng)具體的管理活動(dòng)都離不開決策、計(jì)劃、組織和控制四個(gè)

層面，計(jì)劃是決策的擴(kuò)展和延伸，是決策目標(biāo)的具體分析和總體設(shè)計(jì)，同時(shí)，計(jì)劃又是決策展開的組織方法和落實(shí)環(huán)節(jié)，是協(xié)調(diào)推動(dòng)決策施行的前置依據(jù)，是階段工作總結(jié)的目標(biāo)。我們平常提到的規(guī)劃、安排、打算等都屬于計(jì)劃。具體講，規(guī)劃是指時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、內(nèi)容較為概括的計(jì)劃；而方案是政策性更強(qiáng)、內(nèi)容更完整的計(jì)劃；安排和打算則是時(shí)間相對(duì)較短、內(nèi)容更為具體的計(jì)劃。概括起來(lái)講，計(jì)劃的結(jié)構(gòu)模式。撰寫計(jì)劃都要明確：計(jì)劃的依據(jù)、目的、措施和步驟等方面內(nèi)容，措施和步驟是計(jì)劃中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、現(xiàn)有的條件、需要注意的問(wèn)題及分工協(xié)作等方面內(nèi)容，必要時(shí)還可明確有關(guān)獎(jiǎng)懲及具體的限制性規(guī)定。計(jì)劃的寫作格式歸納起來(lái)有三種式樣：條款式、表格式、綜合式，其主要結(jié)構(gòu)都包括標(biāo)題、正文、落款三部分。計(jì)劃的標(biāo)題通常有四項(xiàng)式（單位名稱+適用時(shí)限+計(jì)劃內(nèi)容+文種）、三項(xiàng)式和二項(xiàng)式，標(biāo)題中具體用那幾項(xiàng)可根據(jù)需要來(lái)選用。正文是計(jì)劃的主要部分。正文通常包括前言、主體、結(jié)尾三塊內(nèi)容。前言是計(jì)劃的總括，全文的

統(tǒng)率，通常較為簡(jiǎn)短。主體是計(jì)劃的核心部分，這部分要著重表述：計(jì)劃的具體目標(biāo)要求、辦法步驟措施、執(zhí)行部門以及工作時(shí)限等內(nèi)容，如果需要，對(duì)實(shí)施計(jì)劃的主要相關(guān)事項(xiàng)也要寫明，如：檢查評(píng)比、牽頭及協(xié)作分工等。一般計(jì)劃在形式上都要有這些內(nèi)容，但詳略側(cè)重可不同。計(jì)劃的結(jié)尾部分可根據(jù)情況決定寫還是不寫。通常在結(jié)尾處可點(diǎn)明任務(wù)的重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)或分析實(shí)施計(jì)劃中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，也可提出號(hào)召或希望。另外，與計(jì)劃有關(guān)的一些材料，如在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附圖加以說(shuō)明。最后，單位名稱必須注明。如果單位的名稱放在計(jì)劃的標(biāo)題里顯得太長(zhǎng)，可將單位名稱放在標(biāo)題下或落款處。還有一點(diǎn)就是，計(jì)劃如需以文件的形式下發(fā)，應(yīng)加蓋公章。

從撰寫計(jì)劃要把握的主要環(huán)節(jié)看：一是要圍繞計(jì)劃的預(yù)期作用來(lái)定位，注意把握政策性和指導(dǎo)性、可行性及時(shí)效性；二是對(duì)任務(wù)的提出、指標(biāo)的確定，一定要體現(xiàn)整體性、科學(xué)性和靈活性原則，使計(jì)劃能夠合理的配置人力、物力資源，發(fā)揮激勵(lì)約束、組織檢查的導(dǎo)向作用；三是要注意把握好計(jì)

劃主體的前后邏輯要求。對(duì)工作的整體設(shè)計(jì)必須環(huán)節(jié)清晰、措施具體、目標(biāo)明確，特別是對(duì)計(jì)劃中涉及時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量及預(yù)期成效等方面的內(nèi)容更要表述確切、前后一致，使計(jì)劃易于理解、便于操作。

第二類：總結(jié)。在事務(wù)類公文中，總結(jié)是很重要的一種?？偨Y(jié)有的是向上級(jí)匯報(bào)工作，有的是向下報(bào)告工作。但不管對(duì)上還是對(duì)下，總結(jié)都是對(duì)階段工作的檢查、分析和研究，是一種有一定理性認(rèn)識(shí)高度的概括經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的書面材料。總結(jié)都應(yīng)具有高度的概括性、結(jié)論性和針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)是對(duì)工作實(shí)踐的真實(shí)反映和濃縮；總結(jié)必須以具體事實(shí)說(shuō)話，而且反映的對(duì)象也應(yīng)有各自的獨(dú)特性。同時(shí)，總結(jié)又是肯定成績(jī)、反思過(guò)去、總結(jié)教訓(xùn)、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作的重要方法。其實(shí)質(zhì)是：反映規(guī)律回頭看，推動(dòng)工作向前干?？偨Y(jié)只有具備了以上特質(zhì)的才可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從內(nèi)容上劃分，總結(jié)可分為綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)2種。綜合性總結(jié)包括的內(nèi)容比較寬泛，這類總結(jié)既要反映工作概況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)，也要寫明經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)及今后改進(jìn)的意見。而專題性總結(jié)只是對(duì)單項(xiàng)工作或某方面問(wèn)題進(jìn)行專門總結(jié)，一般只選擇工作中的主要成績(jī)，并突出某類典型經(jīng)驗(yàn)或帶有普遍意義的問(wèn)題。總結(jié)一經(jīng)上報(bào)或下發(fā)，就成為我們匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)和相互促進(jìn)的重要工具。

總結(jié)的標(biāo)題分為陳述式、論斷式、概括式三種：陳述式標(biāo)題由“單位名稱+工作時(shí)限+內(nèi)容范圍+總結(jié)種類”構(gòu)成，其中，單位名稱、工作時(shí)限可根據(jù)需要選擇省略，但總結(jié)的內(nèi)容范圍和種類必須在標(biāo)題中寫明。論斷式標(biāo)題僅適用于專題性總結(jié)，這類標(biāo)題一般都有正副標(biāo)題。正標(biāo)題通常用鮮明的短句來(lái)概括總結(jié)內(nèi)容，副標(biāo)題則標(biāo)明單位、范圍和總結(jié)種類。概括式標(biāo)題是根據(jù)內(nèi)容概括題目，類似文學(xué)類文章標(biāo)題的寫法，概括式標(biāo)題只適用于經(jīng)驗(yàn)類總結(jié)。

在結(jié)構(gòu)上，總結(jié)并沒(méi)有什么固定的格式，撰寫的方法也多種多樣，較為靈活，但不管用什么樣的寫法，其基本內(nèi)容不外乎工作情況（工作回顧）、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、今后打算和結(jié)尾幾塊內(nèi)容。在開頭部分，都要寫一段導(dǎo)語(yǔ)（或是叫引言），這一塊有時(shí)可能只有幾句話，但它非常重要。開

頭的引言一般都以鮮明扼要的語(yǔ)句概括基本情況，或介紹總結(jié)的緣由、依據(jù)、涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、工作概況及相關(guān)條件。另外，對(duì)工作中的主要成績(jī)和不足如能在此總括提出，為后面的行文做個(gè)鋪墊也很好。接下來(lái)是總結(jié)的主體部分：包括全面總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，指出問(wèn)題及教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的打算、設(shè)想等內(nèi)容。其中，“工作情況”與“經(jīng)驗(yàn)體會(huì)”是最核心的內(nèi)容，占據(jù)大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、設(shè)想”等內(nèi)容雖然也是總結(jié)里經(jīng)常要寫到的，但表述都很簡(jiǎn)約。而且，由于撰寫總結(jié)的角度不同，這部分的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)樣式往往會(huì)有很大的差別。在綜合性總結(jié)中以上幾個(gè)方面的內(nèi)容都應(yīng)該反映，而專題性總結(jié)主要側(cè)重提煉經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，在撰寫的具體處理方法上也有不同要求?？偨Y(jié)的主體部分通常有以下五種寫法：一種是通用式。表述時(shí)要求按“情況－成績(jī)－經(jīng)驗(yàn)－問(wèn)題－意見的順序展開敘述，有主有次，有詳有略。這種寫法忌平均條塊內(nèi)容，適用于各類總結(jié)。二是條文式。就是根據(jù)總結(jié)內(nèi)容按性質(zhì)和主次輕重，用序號(hào)分層排列。在同一條里把成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、方法措施、問(wèn)題教訓(xùn)融合起來(lái)表述。三是標(biāo)題式。這種寫法是用小

標(biāo)題把相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容分類組織表述，小標(biāo)題之間可以是并列關(guān)系，也可以是因果、遞進(jìn)關(guān)系。其特點(diǎn)是提綱挈領(lǐng)、重點(diǎn)突出，適用于各類大型綜合性總結(jié)。四是貫通式。按時(shí)間或工作進(jìn)展順序來(lái)敘寫，這也是最為常見的一種總結(jié)模式，但要寫出新意難度很大，這種寫法適合搞個(gè)人總結(jié)和工作小結(jié)。五是比較式。這種寫法通常采用標(biāo)準(zhǔn)比較或縱橫比較來(lái)對(duì)照總結(jié)，通過(guò)全方位比較來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見。

最后是結(jié)尾和落款?？偨Y(jié)的結(jié)尾應(yīng)力求簡(jiǎn)潔有力、切實(shí)自然，一般用3-5行話來(lái)概括全文主要內(nèi)容、提出努力方向或表明決心。落款包括具名和日期。單位總結(jié)的具名一般不放在落款處，應(yīng)放在標(biāo)題中或標(biāo)題下方。只有個(gè)人總結(jié)的署名寫在正文的右下方。

計(jì)劃總結(jié)什么，計(jì)劃怎么總結(jié)，同等重要。撰寫總結(jié)總體上要把握以下幾點(diǎn)：第一，要量體裁衣、突出主干。具體講就是要條理段落清楚，主體層次分明，資料運(yùn)用翔實(shí)，反映問(wèn)題詳略得當(dāng)，使人看了一目了然，聽了一清二楚。第二，總結(jié)的語(yǔ)言敘述要簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。表現(xiàn)在用詞恰如其分，語(yǔ)言

檢點(diǎn)明了，干凈利落。把握這一點(diǎn)，要力爭(zhēng)使文中的每句話、每個(gè)字都遵循“必要”和“適度”的原則，堅(jiān)決摒棄不必要的說(shuō)明和解釋，多用直筆和概括性、陳述性語(yǔ)言及縮略語(yǔ)，少用“換言之”、”就是說(shuō)”等諸如此類的解釋說(shuō)明性語(yǔ)句。另外，由于總結(jié)只能使用第一人稱，在表述上也不宜追求文采和文學(xué)性，因而以群眾式語(yǔ)言來(lái)表述較適宜，而運(yùn)用對(duì)照、排比、引用等修辭方法時(shí)則要適度。再就是要避免堆砌材料、講套話。堆砌材料是總結(jié)的常見病，其表現(xiàn)就是對(duì)材料不加取舍，事無(wú)巨細(xì)、報(bào)流水帳，既不提煉觀點(diǎn)、也不歸納分析，通篇只講本單位做了那些事情。講“套話”的具體表現(xiàn)一是喜歡講“形勢(shì)”：一國(guó)內(nèi)二省內(nèi)，一直講到本單位，形勢(shì)是越講越明，意義也越說(shuō)越大。二是避實(shí)就虛，“八股”氣息十足。常以文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的論述來(lái)代替對(duì)本單位情況的分析，不論什么工作都要“在上級(jí)的關(guān)懷指引下，在本級(jí)的正確指揮下，在同志們的共同努力下，取得了多么大的成績(jī)，最后離上級(jí)要求還是相差很遠(yuǎn)”。這類總結(jié)模式往往是“一份總結(jié)常年用、框架格局不變，標(biāo)題改頭換面”，貌似結(jié)構(gòu)流暢，實(shí)則空洞無(wú)物。

第三類：調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告又稱調(diào)研報(bào)告，顧名思義，它一定是在展開調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上形成的，具有一定感性和理性認(rèn)識(shí)的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是一種適應(yīng)性較強(qiáng)的文體，它是因特定的工作需要或是領(lǐng)導(dǎo)交待，針對(duì)某事、某人或某類問(wèn)題展開調(diào)研，通過(guò)掌握第一手材料，將所得到的材料和結(jié)論加以整理后形成的書面報(bào)告；調(diào)查報(bào)告也是一種說(shuō)理性很強(qiáng)的文體。它區(qū)別于工作總結(jié)，一般采用第三人稱表述，而且側(cè)重于分析與提煉，具有很強(qiáng)的專題性、研討性，常以提供決策依據(jù)，扶持新生事物，傳播典型經(jīng)驗(yàn)，揭示事實(shí)真相，回答焦點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)工作創(chuàng)新的角度，通過(guò)集中于某一點(diǎn)來(lái)揭示事物本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，提出解決問(wèn)題的辦法。調(diào)查報(bào)告總體上分為：綜合性調(diào)查報(bào)告和專題性調(diào)查報(bào)告兩大類。

調(diào)查報(bào)告的格式和總結(jié)十分接近。但調(diào)查報(bào)告的正文部分主要是提問(wèn)題、擺事實(shí)、作分析、下結(jié)論，最常使用的方法是分析與綜合。其開頭有三種寫法：一種是交待背景并扼要點(diǎn)明文章的基本觀點(diǎn)，寫明報(bào)告內(nèi)容的重要意義。再一種

是概括全文的主要內(nèi)容及要闡明的主要問(wèn)題。還有一種是揭示主要矛盾，引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注。但不論采用那種開頭，都有一個(gè)共同的要求：就是開門見山，盡快觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。正文的寫法也有三種：一種是階段式。就是按照事物產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過(guò)程或時(shí)間順序來(lái)寫。使用這種寫法應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是要將時(shí)序過(guò)程分為幾個(gè)階段，逐個(gè)去敘述說(shuō)明、綜合分析，歸納提煉。二是重點(diǎn)部分要有典型事例作重點(diǎn)闡述，不要寫成流水帳。第二種是平鋪式。即根據(jù)內(nèi)容和矛盾的性質(zhì)，把主體內(nèi)容分為幾塊，將材料排列進(jìn)去，分別敘述，最后總括主題思想。這種寫法比較適于涉及面廣、過(guò)程較復(fù)雜的選材。使用這一寫法也要注意兩點(diǎn)：一是各部分之間既要相對(duì)獨(dú)立，又要注意保持一定的內(nèi)在聯(lián)系，而且每個(gè)部分都要服務(wù)于全文的中心。二要注意各部分的邏輯關(guān)系順序。還有一種是融合以上兩種寫法，同時(shí)具有階段式和平鋪式的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。這種寫法的長(zhǎng)處是不論運(yùn)用對(duì)比手法、分點(diǎn)規(guī)類還是順序鋪開，都適于結(jié)構(gòu)安排，表意也較自如。調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾靈活不拘，較常見的有自然式結(jié)尾、強(qiáng)調(diào)結(jié)論式結(jié)尾、引發(fā)啟示性結(jié)尾或以警示語(yǔ)結(jié)尾。

寫好調(diào)查報(bào)告，首要的是有新意，選材具有鮮明的時(shí)代感和敏銳性，要能抓住熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，及時(shí)回答那些迫切需要研究和解決的問(wèn)題。再就是有說(shuō)服力，能以事實(shí)為依據(jù)，靠事實(shí)和規(guī)律說(shuō)話。調(diào)查報(bào)告不僅要報(bào)告事實(shí)，更重要的是分析概括、探究本質(zhì)、闡明方向，通過(guò)充分確鑿的事實(shí)來(lái)揭示規(guī)律性的東西，從而得出正確的結(jié)論。同時(shí)，調(diào)查要迅速，報(bào)告要及時(shí)，要能服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作需要。另外，撰寫調(diào)查報(bào)告講求敘議結(jié)合、溝通感覺、啟發(fā)思考。潛詞方面要注意使用嚴(yán)謹(jǐn)莊重、簡(jiǎn)明扼要的書面語(yǔ)言，敘述事實(shí)應(yīng)樸素準(zhǔn)確，用詞確切，不可渲染、夸張、虛構(gòu)。相對(duì)于總結(jié)，調(diào)查報(bào)告可廣泛使用口頭語(yǔ)言以增強(qiáng)文體色彩，有時(shí)也可視情用說(shuō)明及少量的描寫和抒情方式來(lái)表述。

還有一類事務(wù)性公文是簡(jiǎn)報(bào)和按語(yǔ)類，其撰寫的基本要求是把握“簡(jiǎn)、快、新、準(zhǔn)”四個(gè)字，在表述上做到簡(jiǎn)約明確、不松散；直白扼要、不走調(diào)即可。

二、撰寫事務(wù)類公文應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、標(biāo)題的擬制問(wèn)題

標(biāo)題在各類公文的寫作中都占有特別重要的地位，因?yàn)闃?biāo)題既是材料的框架，又是文章的點(diǎn)睛之筆，而且領(lǐng)導(dǎo)審視文章也習(xí)慣首先看標(biāo)題。因此，在寫好標(biāo)題上多花些功夫常會(huì)起到事半功倍的效果。一組好的標(biāo)題既要準(zhǔn)確概括和支撐所要反映的內(nèi)容，又要照應(yīng)總題、言約意豐、簡(jiǎn)潔有力，在此基礎(chǔ)上，標(biāo)題還應(yīng)兼顧邏輯得體、醒目美觀。標(biāo)題的擬定主要有三種形式：一是對(duì)仗式。講求字?jǐn)?shù)的對(duì)稱整齊。二是排比式。通過(guò)使用介詞作提示語(yǔ)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)語(yǔ)勢(shì)，增強(qiáng)標(biāo)題表現(xiàn)力。三是提取式。就是用段落中概括性的“原句”。大家在具體實(shí)務(wù)中注意總結(jié)領(lǐng)悟。

2、怎樣合理把握文章的結(jié)構(gòu)

從實(shí)務(wù)角度看，一篇文章結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平的高低、形式新穎與否會(huì)直接影響文稿的質(zhì)量和氣勢(shì)。設(shè)計(jì)文章結(jié)構(gòu)，首要的是把握文章內(nèi)容的前后邏輯性和連貫性，對(duì)主要想寫些什么，那些問(wèn)題要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，手頭可以使用的材料有那些都要做到心中有數(shù)，只有把握了問(wèn)題的主次，才能合理布局，準(zhǔn)確使用各類素材。其次就是要重視對(duì)素材進(jìn)行概括提煉、梳

理加工，搞好素材歸類、重點(diǎn)提煉，對(duì)在行文中詳略層次、收放觀點(diǎn)很有幫助。再次，行文中應(yīng)注意靈活使用一些調(diào)整結(jié)構(gòu)的技巧，最為常見的包括：抓兩頭帶中間、點(diǎn)面與點(diǎn)線結(jié)合、解剖正反典型等。對(duì)有事實(shí)根據(jù)的內(nèi)容可以用例子和例證、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及引用專家意見等方式加以論述。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是工作事實(shí)的數(shù)字化體現(xiàn)，一定要有可證實(shí)性，使用時(shí)要十分小心，絕不能編造數(shù)字。而且使用例子和數(shù)據(jù)一定要適量，事實(shí)上，幾個(gè)重要數(shù)據(jù)比一大堆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有效的多；引用一個(gè)事例可以說(shuō)清楚的問(wèn)題，就不要用2個(gè)。同時(shí)，要注意反映的情況必須是最新的，包括統(tǒng)計(jì)的數(shù)字、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、有關(guān)政策規(guī)定及解決具體問(wèn)題的辦法措施等。再就是比較和對(duì)比，比較不但使觀點(diǎn)更清楚，而且使之更生動(dòng)。比較表明相似之處，對(duì)比強(qiáng)調(diào)不同之處，比較和比對(duì)應(yīng)選用具有共同體驗(yàn)的內(nèi)容。要引用既能闡述問(wèn)題又能使文稿顯得生動(dòng)的素材。一般來(lái)講，歷史結(jié)論和專家的權(quán)威觀點(diǎn)較適合引用，而對(duì)理論文章和文件的引用則要慎重對(duì)待。

3、怎樣使文章重點(diǎn)突出

首先，要重視主題句，花時(shí)間研究主題句很必要，因?yàn)槲恼旅總€(gè)段落的主題越清楚，我們接下來(lái)選擇、構(gòu)思和表述要點(diǎn)就越容易。主題句一定要能概括文章或段落的主要觀點(diǎn)，反過(guò)來(lái)，主要觀點(diǎn)就是完整的主題句，主題句是材料的基石，是通篇瀏覽后我們可以記住的觀點(diǎn)。如果開始動(dòng)筆時(shí)覺得文章組織很困難，可以試用主題聚類法，通過(guò)把手頭掌握的同主題有關(guān)的素材以主題句為中心分類寫下來(lái)，看看文稿的主題內(nèi)容是否突出，主要素材是否充分。其次，可以通過(guò)安排和排序來(lái)突出重點(diǎn)，安排和排序就是以一定的方式建立段落，使最重要的內(nèi)容或語(yǔ)句在全文或段落的最后出現(xiàn)。通常情況下，人們總認(rèn)為最后出現(xiàn)的是最重要的，也更容易記住最后被強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。如果一篇文章最后的內(nèi)容微不足道，就會(huì)給人虎頭蛇尾的感覺，為順應(yīng)這一閱讀傾向，注意從最不重要到最重要的順序來(lái)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，既很實(shí)際，也很實(shí)用。再次是話題順序，話題順序就是組織或分類，用于給要點(diǎn)排序。我們?cè)诜治隹创龁?wèn)題、形成理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，都會(huì)習(xí)慣性的去遵循一定的順序，比如：按時(shí)間順序、空間順序、推理順序等，這種順序感也是組織和調(diào)整文章結(jié)構(gòu)時(shí)需

要遵循的一個(gè)原則。另外，通過(guò)安排有效的重復(fù)也可突出重點(diǎn)，但這里的從復(fù)是指以不同的詞語(yǔ)和句式反映相同的思想，而非詞句的簡(jiǎn)單重復(fù)。

4、怎樣設(shè)置文章的過(guò)渡和照應(yīng)

行文中的過(guò)渡是指層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換。過(guò)渡既可以是表明相關(guān)詞語(yǔ)、短語(yǔ)或句子之間關(guān)系的詞組、短語(yǔ)或句子，也可以是連接文稿中主要部分的完整段落。過(guò)渡是概括前面的，提示接下來(lái)要講的，這些過(guò)渡語(yǔ)或過(guò)渡段就像向?qū)?，可以起到總結(jié)強(qiáng)調(diào)、理清思路，鞏固文體結(jié)構(gòu)的作用。從具體情況看，當(dāng)需要添加材料時(shí)常用“也、和、同樣、再、而且”等這樣一些詞語(yǔ)來(lái)過(guò)渡；在添加結(jié)果或是概括結(jié)論時(shí)，常用“因而、并且、因此、最終、總體上說(shuō)、總起來(lái)講”等這樣一些詞語(yǔ)來(lái)引導(dǎo)；要顯示觀點(diǎn)的變化或是反回到前面的觀點(diǎn)時(shí)常會(huì)用到“但是、然而、雖然、不過(guò)、另一方面、毫無(wú)疑問(wèn)”等過(guò)渡詞；還有是用“為此、特此”來(lái)表述理由的因果過(guò)渡，或以“現(xiàn)將、現(xiàn)就”等詞進(jìn)行連續(xù)過(guò)渡，表明內(nèi)容或時(shí)間關(guān)聯(lián)時(shí)用“因、由于、既然”；解釋或限制時(shí)貫用

“即使、從實(shí)際情況看、具體來(lái)講”等等，雖然，以上列舉的都是行文中經(jīng)常會(huì)用到的過(guò)渡詞，但在實(shí)際操作中要注意恰當(dāng)選用。還有段落過(guò)渡。段落過(guò)渡是文章中各主要部分間的完整自然段，用以闡明前后文結(jié)構(gòu)層面的變動(dòng)、意思的強(qiáng)調(diào)、觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，處理過(guò)渡段時(shí)，應(yīng)盡可能使段與段的長(zhǎng)度有所不同，如果過(guò)渡段落與前后段都很長(zhǎng)，就會(huì)使內(nèi)容連成一片，令人困惑，因此，段落要盡量短，特別是過(guò)渡段落，一般不宜超過(guò)9行。照應(yīng)很容易理解，一般情況下，只要注意前后呼應(yīng)、支脈相承、因果關(guān)聯(lián)就即可，常見的如題文照應(yīng)、首尾照應(yīng)、邏輯照應(yīng)等。

5、如何準(zhǔn)確精練使用詞句

搞文字工作，詞句的使用問(wèn)題既是一個(gè)抽象問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，咬文嚼字誰(shuí)都頭痛，但準(zhǔn)確精練用詞卻是提高寫作能力的必經(jīng)之路。因?yàn)榫唧w形象、準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔的詞匯可以使語(yǔ)句清晰。要做到潛詞造句準(zhǔn)確嚴(yán)密，首先必須增強(qiáng)用詞的針對(duì)性、貼切性、莊重性，減少語(yǔ)句中令人迷惑的成分，使語(yǔ)句清楚有力，文法便于閱讀和理解。這方面常見的錯(cuò)誤

一是句法不全，二是潛詞不當(dāng)。那么，如何準(zhǔn)確的使用詞匯，做到既正確又精確呢。首先要堅(jiān)決刪除雜亂的詞，語(yǔ)句的雜亂主要包括那些不相關(guān)的詞語(yǔ)、不必要的句式反轉(zhuǎn)、重復(fù)性的修飾語(yǔ)和空洞的形容詞。這些雜亂的詞不僅使句子的意思混亂，還使句式結(jié)構(gòu)變得松散。去除文中雜亂的詞語(yǔ)有以下4種方法：一要?jiǎng)h除句中沒(méi)有加強(qiáng)作用的重復(fù)；二是刪除沒(méi)有給句子增加新意的修飾語(yǔ)和可有可無(wú)的字、詞。使句式結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔、不羅嗦；三要盡可能把長(zhǎng)句子分成直截了當(dāng)?shù)亩叹?，使句子的長(zhǎng)度在20-30個(gè)字詞上下，用短句能清楚表述的絕不要用長(zhǎng)句；四是要合并句子或是簡(jiǎn)化那些包涵相同觀點(diǎn)的從句。其次，要養(yǎng)成潛詞嚴(yán)謹(jǐn)、用句規(guī)范的習(xí)慣。這方面也要注意四點(diǎn)：一是用詞要周密，該斟酌的字句一定要斟酌，力求準(zhǔn)確無(wú)誤。例如：是用“總體上”還是“基本上”，“主要是”還是“基本是”，是“很好”還是“比較好”，都要認(rèn)真考慮。特別要注意仔細(xì)區(qū)別近義詞在含義和用法上的細(xì)微差別，避免出現(xiàn)用詞不當(dāng)。例如，在評(píng)價(jià)小平同志坎坷經(jīng)歷時(shí)見諸媒體報(bào)刊最多的詞：“三起三落”，嚴(yán)格意義上講是不恰當(dāng)?shù)?，有邏輯錯(cuò)誤。二要避免詞句、句式出現(xiàn)語(yǔ)法錯(cuò)

誤，盡量少用行話和不必要專業(yè)術(shù)語(yǔ)及專業(yè)名詞。再就是要避免使用生僻、隨意的詞語(yǔ)，合理選擇帶有感情色彩的詞語(yǔ)，特別是在批評(píng)和提出建議的文字表述里面，對(duì)詞義的褒貶性和模糊中性詞更要注意推敲，避免使用帶有冒犯或是容易引起歧義的敏感的語(yǔ)句，確保詞句的意圖和指向明確、恰當(dāng)。四要避免粗制濫造、詞不達(dá)意，注意修辭及句式的表現(xiàn)力。不論我們是否能察覺到，那些措辭清楚、生動(dòng)和恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言能夠組織思想，引起一種獨(dú)特的共鳴，而任何欠考慮的、草率的詞句卻都會(huì)使人精力分散，效率低下。這是因?yàn)榍宄恼Z(yǔ)句有助于人的理解和接受，生動(dòng)的語(yǔ)句又能使語(yǔ)義具有很強(qiáng)的感染力。因此說(shuō)，在文稿的具體處理過(guò)程中，我們不僅要正確使用文字，而且要重視措辭和對(duì)詞語(yǔ)的潤(rùn)色。怎樣有效提高行文和措辭水平呢，下面介紹幾類簡(jiǎn)單有效的手法：一要避免使用否定性措辭，多用主動(dòng)動(dòng)詞，原則上就是盡可能使用主動(dòng)而非被動(dòng)語(yǔ)態(tài)，少用據(jù)說(shuō)、大概、可能這類詞語(yǔ)及否定之否定的句式。二是通過(guò)使用你們、我們和我們的這樣一些人稱代詞，來(lái)有效發(fā)展共同基礎(chǔ)、提高影響力。三是注意形成口語(yǔ)風(fēng)格，俗話說(shuō)：通俗的詞語(yǔ)方能傳遠(yuǎn)。口語(yǔ)通

常是言簡(jiǎn)意賅、通俗親切，且可以被耳朵迅速理解的語(yǔ)言，口語(yǔ)既能有效表述語(yǔ)境，又可使本意清楚生動(dòng)，不顯拖泥帶水。另外，文中適當(dāng)運(yùn)用些比喻句和修辭性的問(wèn)句，也能增強(qiáng)文章的互動(dòng)性、參與性，使詞句顯得生動(dòng)，內(nèi)容易于被接受。四是用好四字格詞組。四字格詞組因其富于概括性和表現(xiàn)力，能使語(yǔ)句表達(dá)簡(jiǎn)潔明快、產(chǎn)生較好的修辭表達(dá)效果，所以在各類公文寫作中被廣泛應(yīng)用。四字格詞組通常適用于表示界定、進(jìn)行評(píng)價(jià)、條件規(guī)范、提出希望和要求或列舉情況、問(wèn)題等環(huán)節(jié)。在具體運(yùn)用過(guò)程中，要注意層次貼切、節(jié)奏合韻，避免生拼硬湊、刻意追求，四字格詞組如果用的太濫，反會(huì)弄巧成拙，給人一種虛張聲勢(shì)、牽強(qiáng)附會(huì)的感覺。按慣例，在連續(xù)使用四字格詞組時(shí)一組不宜超過(guò)4個(gè)；如在標(biāo)題中使用一般只用1個(gè)。

從一定意義上講，文字的使用也是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)。在表面上，詞句和詞意之間的關(guān)系似乎相當(dāng)清楚，但事實(shí)上，詞句和詞意之間的關(guān)系并不那么簡(jiǎn)單，要使文章有新意，能形成共識(shí)，離不開潛詞的創(chuàng)意和句式結(jié)構(gòu)的變化，這就需要

我們平時(shí)注意總結(jié)提煉，多從細(xì)節(jié)處著手，學(xué)會(huì)用知性去思、去想、去寫，不斷摸索駕馭素材和使用語(yǔ)句的有效方法，有選擇的嘗試各類文體的表達(dá)方式，努力以新的感受和視角去組織文稿內(nèi)容，用有新意的句式來(lái)整合詞句或以舊詞新用去替代那些陳腐和平庸的詞句，使語(yǔ)句的表述更加準(zhǔn)確、清晰、形象、具體。

第四篇：常用事務(wù)性文書及公文的寫作

常用事務(wù)性文書的寫作

（一）呈閱件

范例：

關(guān)于影響我區(qū)水質(zhì)變化的呈閱件

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來(lái)，九龍江流域(新羅段)省控?cái)嗝婧蛢?nèi)河斷面水質(zhì)持續(xù)下降，主要污染物氨氮、溶解氧、總磷超標(biāo)現(xiàn)象十分突出，主要原因有：

一、徑流量不斷減少??

二、工礦企業(yè)污染嚴(yán)重??

三、重點(diǎn)工程建設(shè)加劇河道污染??

四、城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后??

五、養(yǎng)殖廢水的污染??

六、其他污染源的影響??

因此九龍江流域(新羅段)水質(zhì)下降的原因不僅僅是養(yǎng)豬業(yè)的污染，除了養(yǎng)豬外，其他家禽的養(yǎng)殖、工礦企業(yè)廢水、生活污水、沿河垃圾都會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生重大影響。因此建議采取相應(yīng)對(duì)策：

一、要盡早規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)地聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃單位，圍繞恢復(fù)植被的植物工程、礦山治污和水土流失治理的工程措施和凈化河道的生物工程，制定好中心城市內(nèi)河環(huán)評(píng)與整治規(guī)劃，做到科學(xué)整治，持續(xù)推進(jìn)，以結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)有法不環(huán)評(píng)，整治無(wú)規(guī)劃的無(wú)序狀況。

二、加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)廢水排放的監(jiān)管，特別加強(qiáng)對(duì)涉氮企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建氨氮、總磷等主要污染物排放的項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保、水保措施達(dá)不到要求的，責(zé)令業(yè)主停業(yè)整頓治理，逾期仍達(dá)不到要求的必須依法予以取締。對(duì)于個(gè)別工礦企業(yè)的偷排、漏排行為，能否像小溪河流域一樣，在其他流域也開展市區(qū)多部門聯(lián)合進(jìn)行“每日一巡查”活動(dòng)，以便有效監(jiān)督工礦企業(yè)的排污情況。

三、針對(duì)徑流量減少的問(wèn)題，除了加快生態(tài)恢復(fù)治理，提高森林的蓄水保土功能外，上游水庫(kù)不得蓄水發(fā)電，并暫緩將黃岡水庫(kù)和東肖水庫(kù)作為后備水源點(diǎn)，因?yàn)橐坏┐_定為后備水源點(diǎn)，干凈水經(jīng)人的各種活動(dòng)后也變成廢水，同時(shí)啟動(dòng)“東水西調(diào)”工程，把萬(wàn)安梅花湖的水引入龍津河，以增加龍津河的徑流量。

四、加快管網(wǎng)配套建設(shè)和雨污分流，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和處理率。把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活污水治理納入工作議事日程，對(duì)那些污水無(wú)法進(jìn)入截污管網(wǎng)的排污管道要科學(xué)規(guī)劃改造、不斷延伸、完善排污管網(wǎng)，對(duì)于新建的住宅小區(qū)要具備良好的排污能力，使其污水能直接進(jìn)入截污管網(wǎng)，同時(shí)建議在龍津河上游各支流選址規(guī)劃建設(shè)人工湖或人工濕地，并規(guī)劃建設(shè)橡膠壩或壓力壩進(jìn)行階梯式攔河蓄水，對(duì)上游水體進(jìn)行預(yù)處理，以凈化流入內(nèi)河的水質(zhì)。

五、加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)取締、禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理力度，積極引進(jìn)新技術(shù)，加快生豬散養(yǎng)戶聚集區(qū)域污染集中處理設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)干清糞工作，積極推進(jìn)“無(wú)豬村(街道)”工作，同時(shí)把雞、鴨、牛羊等畜禽的養(yǎng)殖污染列入整治范圍。

六、對(duì)中心城區(qū)內(nèi)河道淤泥、河灘菜地進(jìn)行全面清理，全面推行沿河村(居)袋裝垃圾工作，對(duì)沿河垃圾池進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，垃圾日產(chǎn)、日清，做到不讓垃圾入溝、入河。

龍津河管委會(huì)

××××年×月×日

常用事務(wù)性文書的寫作

（二）調(diào)查報(bào)告

范例：

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告

×××

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。

在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問(wèn)題及原因

1.對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2.農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3.農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其他方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。

4.普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5.農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，制約工作開展。司法所無(wú)專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1.進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái)，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3.要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說(shuō)法、圖片解法、組織旁聽審判、組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。

常用事務(wù)性文書的寫作

（三）會(huì)議方案

范例：

2014年××市××工作會(huì)議籌備方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)省××局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧去年工作，部署今年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)全市××工作在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，擬召開××市××工作會(huì)議，現(xiàn)制定籌備工作方案如下：

一、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)

2014年2月10日上午9:00，會(huì)期半天;××賓館主樓會(huì)議室。

二、參會(huì)人員

(一)副市長(zhǎng)××、市政府副秘書長(zhǎng)××(2人);

(二)市委宣傳部、市文明辦、市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)教科文衛(wèi)委、市直機(jī)關(guān)工委、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市農(nóng)委、市民委、市城建局、市民政局、市文化局、市旅游局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門領(lǐng)導(dǎo)(17人);

(三)各縣(市)、區(qū)政府分管××工作領(lǐng)導(dǎo)和××局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)，××風(fēng)景名勝區(qū)、××風(fēng)景區(qū)、高新區(qū)、市××區(qū)、市××工業(yè)園區(qū)、××農(nóng)高區(qū)、××、××等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和××工作部門領(lǐng)導(dǎo)(35人);

(四)局機(jī)關(guān)全體人員，局直屬各單位班子成員(38人);

(五)局系統(tǒng)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表(30人)。

總計(jì)：122人。

三、會(huì)議議程

會(huì)議主持：市政府副秘書長(zhǎng)××

(一)市××局局長(zhǎng)、黨組書記××做工作報(bào)告;

(二)會(huì)議表彰

1.宣布××工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰決定;

2.宣布××突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)教練員和十佳運(yùn)動(dòng)員表彰決定;

3.宣布局系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰決定;

4.公布受市以上表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人名單;

5.為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)狀、證書;

(三)市政府副市長(zhǎng)××講話。

四、會(huì)議文件收集和起草

(一)局長(zhǎng)、市長(zhǎng)講話、主持語(yǔ)由××負(fù)責(zé)起草;

(二)會(huì)議表彰文件由相關(guān)處室起草，××負(fù)責(zé)收集。

所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局黨組會(huì)議討論。

五、會(huì)務(wù)工作

(一)會(huì)議通知由××負(fù)責(zé)，報(bào)送請(qǐng)柬由××負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)記者由崔曉峰負(fù)責(zé);

(二)會(huì)標(biāo)：2013年××市××工作會(huì)議，主講桌放置鮮花，段瑛琦負(fù)責(zé);

(三)會(huì)前對(duì)會(huì)場(chǎng)音響效果、燈光進(jìn)行全面測(cè)試，確保燈光、音響正常，劉東剛負(fù)責(zé);

(四)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)安排主席臺(tái)桌椅，各市級(jí)部門和縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在觀眾席前排就座，其他人員依次就座。印制全體參會(huì)人員座位圖，確保對(duì)號(hào)入座，并裝入文件袋。參會(huì)各單位座簽核對(duì)、增補(bǔ)及擺放，段瑛琦負(fù)責(zé);

(五)會(huì)場(chǎng)安排4名服務(wù)員負(fù)責(zé)茶水服務(wù)，發(fā)獎(jiǎng)儀式安排禮儀小姐，××負(fù)責(zé);

(六)會(huì)議材料裝入文件袋，材料準(zhǔn)備和裝袋由辦公室負(fù)責(zé);

(七)市領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)區(qū)和部門進(jìn)會(huì)場(chǎng)座位引導(dǎo)由××總會(huì)負(fù)責(zé)，會(huì)議照相由××負(fù)責(zé)，會(huì)議錄音由××負(fù)責(zé);

(八)會(huì)議結(jié)束后安排各縣(市)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用餐，地點(diǎn)在××賓館主樓餐廳，就餐人員×人。

【思考訓(xùn)練】2011年10月27日安徽省省級(jí)直屬單位公務(wù)員遴選筆試真題

近年來(lái)，我省節(jié)能減排工作成效顯著，某省發(fā)改委副主任帶隊(duì)一行3人來(lái)我省學(xué)習(xí)考察節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，時(shí)間為10月25-26日，要求實(shí)地考察。作為省發(fā)改委對(duì)應(yīng)處室工作人員，處長(zhǎng)請(qǐng)你提出接待方案要點(diǎn)和座談會(huì)要點(diǎn)。(10分)

【答案解析】

接待方案要點(diǎn)：

1.與某省發(fā)改委辦公室了解來(lái)考察人員的姓名、性別、職務(wù)、民族等人員自然情況和考察要點(diǎn)等需求情況，以及乘坐的交通方式(自帶車、乘飛機(jī)航班、火車車次、汽車車次)和到達(dá)時(shí)間。

2.預(yù)定住宿、用餐。

3.根據(jù)考察要點(diǎn)等需求情況提出實(shí)地考察點(diǎn)，并請(qǐng)相關(guān)單位做好相關(guān)接待準(zhǔn)備工作。

4.做好財(cái)務(wù)預(yù)算、接待工作用車、接待室及相關(guān)人協(xié)助接待工作。

5.根據(jù)與考察人員提供的到達(dá)時(shí)間接站。

6.根據(jù)行程做送行準(zhǔn)備工作，包括預(yù)訂機(jī)票等事宜。

7.接待是窗口工作，代表一個(gè)單位作風(fēng)和形象，非常重要。隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)處理問(wèn)題。

座談會(huì)要點(diǎn)：

座談會(huì)時(shí)間：根據(jù)活動(dòng)形成安排時(shí)間。

座談會(huì)地點(diǎn)：預(yù)訂

參加人員：省發(fā)改委副主任或其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室人員、典型單位人員代表

提出我單位在此項(xiàng)工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)交流要點(diǎn)。

材料準(zhǔn)備：根據(jù)雙方交流工作要點(diǎn)，準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿、典型發(fā)言材料(紙質(zhì)版和電子版)

常用事務(wù)性文書的寫作

（四）會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

范例：

××市人大×次會(huì)議

簡(jiǎn) 報(bào)

(總9號(hào))

大會(huì)秘書處

2013年1月7日

霍邱縣代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告

2013年1月6日，霍邱縣代表團(tuán)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告。

梁國(guó)金代表說(shuō)，政府工作報(bào)告站位高、落得實(shí)，突出體現(xiàn)了十八大精神和市第三次黨代會(huì)精神，體現(xiàn)了六安實(shí)際和市政府開拓進(jìn)取的工作理念。按照?qǐng)?bào)告要求，葉集試驗(yàn)區(qū)將在五個(gè)方面抓好落實(shí)：一是理清思路抓落實(shí);二是突出重點(diǎn)抓落實(shí);三是解放思想抓落實(shí);四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí);五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。為加快葉集跨越發(fā)展、建好安徽和六安西大門，建議，市委市政府把建設(shè)“合六產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”和“合六工業(yè)走廊”，擴(kuò)展為“合六葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”和“合六葉工業(yè)走廊”，使葉集承接更多的政策輻射。

張克定代表說(shuō)，政府工作報(bào)告主題鮮明，思路清晰，講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招。過(guò)去一年，六安在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢(shì)中前行。報(bào)告分析問(wèn)題深刻到位，部署工作提出了一些新思路、新戰(zhàn)略和新要求。報(bào)告在工作部 署中多達(dá)13處提到霍邱縣，集中體現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面?；羟窠陙?lái)發(fā)展迅速，形成蓄勢(shì)待發(fā)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市發(fā)展的支撐越來(lái)越大;市里對(duì)霍邱的發(fā)展也寄予了厚望?；羟褚湎C(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，正視差距，集中力量實(shí)現(xiàn)新的突破。落實(shí)政府工作報(bào)告，重點(diǎn)要在培育建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、謀劃大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、推進(jìn)城市建設(shè)等四方面下功夫。

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張德鳳代表說(shuō)，這次人代會(huì)給人的第一感覺是會(huì)風(fēng)變了，沒(méi)有了往年的彩門、鮮花和樂(lè)隊(duì)，說(shuō)明工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)了?？傮w感覺政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)、主題鮮明、催人奮進(jìn)，使我們看到了未來(lái)和諧六安、幸福六安、小康六安的美好前景。作為一名外資企業(yè)的代表，我們要抓住當(dāng)前有利的扶持政策和發(fā)展環(huán)境，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，為六安的加速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

臧旭東代表說(shuō)，作為一名來(lái)自環(huán)保戰(zhàn)線的代表，在今后工作中，要在削減排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)保事件上下功夫，在抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫。建議，一要加快推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)體制改革，二要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

常用事務(wù)性文書的寫作

（五）會(huì)議記錄

范例：

會(huì)議記錄

會(huì)議名稱：中共××市委常委會(huì)議

時(shí)間：××××年××月××日

地點(diǎn)：市委主樓××?xí)h室

出席：×××、×××、×××??

缺席：×××(因病)、××(去省開會(huì))

列席：××(主管教育工作的副市長(zhǎng))、×××(教育黨工委書記)、×××(市教委副主任)、××(市財(cái)政局長(zhǎng))

主持人：×××

記錄：×××

議題：傳達(dá)省教育工作會(huì)議精神，研究我市如何加強(qiáng)、改進(jìn)教育工作。

發(fā)言內(nèi)容、決定事項(xiàng)：(略)

常用事務(wù)性文書的寫作

（六）講話稿

范例：

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話

同志們、朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，表彰為我國(guó)科技事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。剛才，總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志向獲得國(guó)家最高科技獎(jiǎng)的張存浩院士、程開甲院士及其他獲獎(jiǎng)人員代表頒了獎(jiǎng)。科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)是我國(guó)科技界一年一度的盛事，是科技創(chuàng)新重大成果的集中展示。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全體獲獎(jiǎng)人員表示熱烈祝賀!向全國(guó)廣大科技工作者和各條戰(zhàn)線為推動(dòng)科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的人們表示崇高敬意和誠(chéng)摯問(wèn)候!向關(guān)心和參與中國(guó)科技事業(yè)的外國(guó)專家表示衷心感謝!

黨和國(guó)家高度重視科技事業(yè)發(fā)展，改革開放帶來(lái)了科學(xué)的春天。近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展不斷取得新的重大成就，優(yōu)秀科技人才大批涌現(xiàn)，科技體制改革加速推進(jìn)，科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁出新步伐，為提升我國(guó)綜合國(guó)力、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決定性階段。面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯、搶占未來(lái)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)，主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已難以為繼，過(guò)去在中低端產(chǎn)品上形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在逐漸減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入從高速到中高速的“換擋期”。必須依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量;才能更多培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)發(fā)展的空間更加廣闊;才能有效克服資源環(huán)境制約，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。我國(guó)已到了必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新階段。

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同志們，科技肩負(fù)重托，創(chuàng)新成就未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，腳踏實(shí)地、大膽創(chuàng)新、勇于超越，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!

【思考訓(xùn)練】2012年山東省直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題

材料大意：

胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的論述。

縣域經(jīng)濟(jì)的重要性、面臨的困難和不足。

2012年7月23日山東省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展會(huì)議上姜異康同志、姜大明同志的講話，提出縣域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策是注重地域性、多樣性、特色性等。

問(wèn)題：

目前省直各部門都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展提升綜合實(shí)力工作會(huì)議精神。請(qǐng)結(jié)合所報(bào)考的部門職能，就推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路措施，為報(bào)考部門主要負(fù)責(zé)同志寫一篇在本系統(tǒng)服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展會(huì)議上的講話稿。

【答題參考】(以環(huán)保部門為例，字?jǐn)?shù)1051字)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

——在環(huán)保部門服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展會(huì)議上的講話

同志們，在全省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力工作會(huì)議上，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，進(jìn)一步明確了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義和部署安排，為我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè)的同步推進(jìn)，我們環(huán)保部門必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，立足職能分工，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用，進(jìn)一步加大總量減排和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)正處于攻堅(jiān)階段，環(huán)保部門任務(wù)很重，責(zé)任很大。要深入研究面臨的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施，更好地履行執(zhí)法監(jiān)管職能，為改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一是狠抓污染減排，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足環(huán)境容量。全面落實(shí)“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書和減排目標(biāo)，嚴(yán)格考核控總量、緊抓項(xiàng)目保減量、強(qiáng)化環(huán)評(píng)削增量、加強(qiáng)監(jiān)督防超量、堅(jiān)決關(guān)停騰容量。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，倒逼重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染項(xiàng)目實(shí)施關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

二是提升環(huán)評(píng)服務(wù)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)，為縣域科學(xué)發(fā)展提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批流程簡(jiǎn)化、優(yōu)化、放權(quán)、提速，對(duì)縣重點(diǎn)工程、民生工程、基礎(chǔ)工程等項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，建立綠色通道，優(yōu)先安排技術(shù)評(píng)估和項(xiàng)目審批。

三是加強(qiáng)大氣、水污染治理，逐步改善縣域環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)“十二五”期間環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程、流域綜合治理工程及城區(qū)河道截污整治工作進(jìn)程，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)濕地建設(shè)，改進(jìn)流域水質(zhì)。

四是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，確?？h域環(huán)境安全。突出重金屬、危險(xiǎn)廢物、輻射環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，全面開展環(huán)境安全百日大檢查工作。加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，認(rèn)真組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，不斷提高快速預(yù)警和反應(yīng)能力。

同志們，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)山東建設(shè)，均是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。讓我們抓住機(jī)遇，凝聚力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，使我省縣域經(jīng)濟(jì)走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

謝謝大家!

常用事務(wù)性文書的寫作

（七）電話通知

【思考訓(xùn)練】2010年中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員考試試題

假設(shè)你是國(guó)家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四(9月16日)上午8點(diǎn)半。你的司長(zhǎng)和處長(zhǎng)兩天前已經(jīng)去深圳調(diào)研農(nóng)民工問(wèn)題，走之前安排你今天11:30分的飛機(jī)，下午趕到深圳參加調(diào)研，下個(gè)禮拜二才能回來(lái)，走之前有六個(gè)問(wèn)題需要你處理。

要求：這個(gè)時(shí)候，你的處長(zhǎng)打來(lái)電話，說(shuō)下個(gè)禮拜二回不來(lái)了，深圳調(diào)研結(jié)束，要到蘇州進(jìn)行調(diào)研，請(qǐng)你給有關(guān)部門寫一個(gè)電話通知。

常用事務(wù)性文書的寫作

（八）“人大建議”、“政協(xié)提案”

例文：

衡水市衛(wèi)生局

人大建議、政協(xié)提案辦理工作制度

為了進(jìn)一步做好我局人大建議、政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下制度。

1、局長(zhǎng)為辦理工作的第一負(fù)責(zé)人，辦理工作在局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助局長(zhǎng)做好這項(xiàng)工作。

2、辦理工作實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各承辦科室的科長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

3、辦公室為辦理工作的綜合管理處室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各業(yè)務(wù)處室根據(jù)各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)代表建議、政協(xié)提案的辦理答復(fù)。

4、辦理程序?yàn)椋?/p>

(1)接辦。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。對(duì)于上級(jí)交辦的建議、提案，應(yīng)根據(jù)我局的工作職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，并自上級(jí)交辦之日起5天內(nèi)提出接辦、退辦、主辦轉(zhuǎn)協(xié)辦等意見。經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，在10天內(nèi)按《規(guī)則》要求辦理完結(jié)接辦和退辦手續(xù)。

(2)交辦。召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，根據(jù)提案、建議內(nèi)容，研究確定辦理答復(fù)處室、以及辦理答復(fù)原則。辦公會(huì)議參加人員為局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、辦公室主任以及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員。

(3)辦理。各處室在接到建議、提案后，應(yīng)盡快落實(shí)具體辦理人員，研究制定辦理方案，討論謀劃解決方法。屬我局主辦的，須自接辦之日起2個(gè)月內(nèi)將書面辦理結(jié)果交辦公室;屬我局協(xié)辦的，須在1個(gè)月內(nèi)將書面協(xié)辦意見交辦公室。

(4)答復(fù)。辦公室核稿后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室會(huì)同有關(guān)處室按《規(guī)則》要求進(jìn)行答復(fù)。(略)例文：

關(guān)于對(duì)“關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐的建議”的答復(fù)

楊龍秀代表：

您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐的建議”已經(jīng)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、召開全區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作推進(jìn)會(huì)后，局黨委領(lǐng)導(dǎo)就村衛(wèi)生室陣地建設(shè)工作，與各級(jí)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，需重建村衛(wèi)生室現(xiàn)已有3所到位，其余政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均表態(tài)在2年內(nèi)全部落實(shí)到位，使全區(qū)所有村衛(wèi)生室都達(dá)到布局合理、診室齊全、流程規(guī)范、功能完善、方便農(nóng)民的要求。

二、為切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排了各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)施基本藥物補(bǔ)助1.4萬(wàn)/人;公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)25元/人，原則上40%發(fā)放到村衛(wèi)生室;村衛(wèi)生室基本運(yùn)行費(fèi)用3000元/衛(wèi)生室;已實(shí)施一般診療費(fèi)項(xiàng)目。

三、2012年5月10日下午，支云峰局長(zhǎng)召集局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人，就全區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理推進(jìn)工作中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題會(huì)辦，會(huì)后并形成亭湖區(qū)衛(wèi)生局會(huì)議紀(jì)要〔2012〕第1號(hào)，其中要求各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保6月底一體化全面運(yùn)行。

四、區(qū)衛(wèi)生局就一體化管理工作出臺(tái)了一系列文件，成立了區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，分片包干，責(zé)任到人。區(qū)衛(wèi)生局、各衛(wèi)生院均制定了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化考核細(xì)則及培訓(xùn)方案。

2012年7月20日

聯(lián)系人：孫恒貴 聯(lián)系電話：***

【思考訓(xùn)練】

議案必須在大會(huì)或委員會(huì)期間提出，并受截止時(shí)間的限制，超過(guò)議案規(guī)定的截止時(shí)間，不能作為議案，只當(dāng)作()處理

A.提案 B.報(bào)告 C.意見 D.建議

【答案】D?！究键c(diǎn)】識(shí)記類，公文，文種，議案

【解析】議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案具有時(shí)效性：各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過(guò)期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。因此，本題選擇D選項(xiàng)。

常用事務(wù)性文書的寫作

（九）倡議書

范例：

給全省文學(xué)藝術(shù)工作者的倡議書

全省文學(xué)藝術(shù)工作者：

最近以來(lái)，非典肆虐，嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康與安全。一場(chǎng)全國(guó)性抗擊非典的戰(zhàn)斗，正在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下如火如荼地展開?！熬优R義，慷慨當(dāng)先”，共產(chǎn)黨員奮勇在前，白衣戰(zhàn)士沖鋒陷陣，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、協(xié)同作戰(zhàn)，空前自覺地投入了這場(chǎng)防疫戰(zhàn)斗。文藝是民族精神的火炬，作家、藝術(shù)家是人類靈魂的工程師，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，應(yīng)該高揚(yáng)人文關(guān)懷和藝術(shù)良知，為民族、為社會(huì)提供精神力量。為此，中共陜西省委宣傳部、陜西省文聯(lián)、陜西省作協(xié)向全省文學(xué)藝術(shù)工作者發(fā)出倡議：

一、立即行動(dòng)起來(lái)，積極投入抗非斗爭(zhēng)。在這個(gè)特殊的時(shí)期，文藝工作者要更注重貼近人民、貼近生活、貼近時(shí)代，與國(guó)分憂、與黨分憂、與民分憂。要以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，和人民群眾同甘苦共患難渡過(guò)難關(guān)。文藝家應(yīng)該在抗非斗爭(zhēng)中諦聽人民心聲，感知群眾疾苦，獲取新的靈感和激情，熔鑄到自己作品中去。在完成原有創(chuàng)作、演出計(jì)劃的同時(shí)，要以更大的熱情積極主動(dòng)完成宣傳抗非攻堅(jiān)的創(chuàng)作、演出任務(wù)。要用那些較為便捷的文藝形式，發(fā)揮它們輕騎兵的作用，在第一時(shí)間里拿出一批表現(xiàn)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的文藝作品，反映和謳歌抗非的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和崇高精神，以鼓舞斗志、堅(jiān)定信念、凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)生活的有序進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。

二、深化精品創(chuàng)作，大力弘揚(yáng)民族精神。當(dāng)前，大力弘揚(yáng)民族精神，弘揚(yáng)中華民族歷盡磨難而不屈，飽經(jīng)艱辛而不衰，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)的優(yōu)秀品格，顯得尤為重要。災(zāi)害是心靈的試金石，災(zāi)害能夠凝聚力量、鍛打意志，深化對(duì)社會(huì)人生的感受和思考。我們一方面要積極向群眾推薦古今中外、特別是當(dāng)代中國(guó)高揚(yáng)民族精神的優(yōu)秀文藝作品。另一方面，更重要的是要從全民抗非的生活實(shí)踐中，汲取、提煉和升華民族精神的新因子，使之成為創(chuàng)造精品力作重要的思想藝術(shù)營(yíng)養(yǎng)。讓我們化災(zāi)害為動(dòng)力，把弘揚(yáng)民族精神和建設(shè)先進(jìn)文化提到一個(gè)新高度。

三、關(guān)愛自身、家人，爭(zhēng)當(dāng)抗非模范公民。全省文藝工作者在積極抗非的同時(shí)，要樹立科學(xué)意識(shí)，加強(qiáng)防疫措施，珍重自己和家人的健康，理解、關(guān)愛他人，切實(shí)維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生和社會(huì)安全。不說(shuō)不利于安定團(tuán)結(jié)的話，不做不利于“抗非”防疫的事，以身作則營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和心理氛圍，幫助周圍的人樹立信心，增強(qiáng)斗志。希望大家既盡到文藝工作者的社會(huì)責(zé)任，又爭(zhēng)取當(dāng)一名遵紀(jì)守法的模范公民。

中共陜西省委宣傳部

陜西省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)

陜西省作家協(xié)會(huì)

××××年××月××日

常用事務(wù)性文書的寫作

（十）計(jì)劃

范例：

2014年××市××區(qū)教育局教育工作計(jì)劃

2014年是貫徹落實(shí)中央十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《××區(qū)十二五教育發(fā)展規(guī)劃》和《××區(qū)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的重要一年。為了進(jìn)一步加快我區(qū)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)和省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，特制定2014年教育工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)中央十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革，強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平;以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以迎接國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)考評(píng)為主線，以加強(qiáng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建 8 設(shè)和全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，以全面提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)**教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建比較完善的**現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)前教育三年入園率達(dá)97%，小學(xué)6-11周歲適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中12-14周歲適齡人口入學(xué)率達(dá)99%;實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率小學(xué)達(dá)99.96%，初中達(dá)98.4%;實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96.8%，公辦學(xué)校接收外來(lái)務(wù)工人員子女比率達(dá)90%;實(shí)現(xiàn)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.5年。

三、重點(diǎn)工作

根據(jù)區(qū)委三屆七次全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置改革的精神要求，2014年重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的改革攻堅(jiān)任務(wù)：

1、制定和完善教育布局規(guī)劃。??

2、著力推進(jìn)達(dá)標(biāo)校、示范校(園)創(chuàng)建工程。??

3、認(rèn)真做好國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)迎評(píng)工作。??

4、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。??

5、著力推進(jìn)素質(zhì)教育。??

××市××區(qū)教育局

××××年×月×日

【思考訓(xùn)練】2011年10月27日安徽省省級(jí)直屬單位公務(wù)員遴選筆試真題

給了一段有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的材料，即文物保護(hù)法關(guān)于特殊情況下建筑工程可以在文物保護(hù)范圍內(nèi)施工，但需文物所在地的政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前要經(jīng)上級(jí)政府同意。接群眾舉報(bào)，某地出現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就開工建設(shè)的，不過(guò)沒(méi)有毀壞文物主體部分，市文物局已經(jīng)責(zé)令當(dāng)?shù)卣Ｖ故┕?。省文物局高度重視，作出批示，由你處處理此事，處長(zhǎng)讓你拿出處理該工作的方案。(10分)

【參考答案】

關(guān)于對(duì)某市在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)施工事件處理的工作方案

文物蘊(yùn)含著中華民族的悠久文化歷史，文物保護(hù)工作十分重要。按照領(lǐng)導(dǎo)批示及處長(zhǎng)指示拿出以下處理該工作的方案。

第一，由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)行政部門通知施工單位立即停止施工，以免因繼續(xù)施工對(duì)文物保護(hù)帶來(lái)不可挽回的影響。

第二，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)成立由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門參加的專案組，以便有利于調(diào)查取證，盡快對(duì)在文物保護(hù)界內(nèi)施工事件進(jìn)行處理。

第三，組織專案組人員到文物保護(hù)范圍內(nèi)查看施工現(xiàn)場(chǎng)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)文物有無(wú)破損、文物現(xiàn)場(chǎng)如何恢復(fù)原貌、拍照取證等。對(duì)施工單位及人員宣講文物保護(hù)法，文物保護(hù)工作至關(guān)重要，文物保護(hù)人人有責(zé)。并請(qǐng)施工單位積極配合文物保護(hù)工作，等候處理意見。

向舉報(bào)人員進(jìn)一步了解在文物保護(hù)地界范圍內(nèi)施工的情況，并表示感謝。如還有其它相關(guān)知情人士，可以根據(jù)線索做詳細(xì)了解，盡可能多的掌握在文物保護(hù)范圍內(nèi)施工的情況。

第四，專案組將調(diào)查了解的情況進(jìn)行研究，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法相關(guān)規(guī)定提出處理意見，并提出當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門要加強(qiáng)文物保護(hù)工作力度及進(jìn)一步宣傳文物保護(hù)法的意見，報(bào)處長(zhǎng)閱示。按處長(zhǎng)意見形成處理方案稿，將處理方案報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。

第五，待領(lǐng)導(dǎo)批示后，進(jìn)行有序處理。

通過(guò)處理此案，要對(duì)工作進(jìn)行自省，檢查自己工作中的漏洞，加強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作責(zé)任感和工作質(zhì)量，宣傳執(zhí)行文物保護(hù)法，做文物保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

常用事務(wù)性文書的寫作

（十一）總結(jié)

總結(jié)一般由標(biāo)題、正文和尾部三部分組成。

1.標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題大體上有兩類構(gòu)成形式：一類是公文式標(biāo)題;一類是非公文式標(biāo)題。公文式標(biāo)題由單位名稱、時(shí)間、事由、文種組成，如《××集團(tuán)公司2014思想政治工作總結(jié)》、《××縣2014年普法工作總結(jié)》，9 有的只寫《工作總結(jié)》等。非公文式標(biāo)題則比較靈活，有的為雙行標(biāo)題，如《增強(qiáng)體質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行教育方針——開展多種形式的體育活動(dòng)》，有的為單行標(biāo)題，如《推動(dòng)人才交流，培植人才資源》等。

2.正文

總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體、結(jié)尾組成。

前言。即正文的開頭，一般簡(jiǎn)明扼要地概述基本情況，交代背景，點(diǎn)明主旨或說(shuō)明成績(jī)，為主體內(nèi)容的展開做必要的鋪墊。

主體。這是總結(jié)的核心部分，其內(nèi)容包括做法和體會(huì)，成績(jī)和問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎(chǔ)上，深刻、透徹地分析取得成績(jī)的原因、條件、做法、以及存在問(wèn)題的根源和教訓(xùn)，揭示工作中帶有規(guī)律性的東西?；仡櫼?，分析要透徹。

總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)，主要采用邏輯結(jié)構(gòu)形式。全面性總結(jié)根據(jù)過(guò)去一段工作中的成績(jī)和問(wèn)題，或者經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的內(nèi)在聯(lián)系去組織材料。專題性總結(jié)以經(jīng)驗(yàn)為軸心去組織材料。

結(jié)尾。可以概述全文，可以說(shuō)明好經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的效果，可以提出今后努力方向或改進(jìn)意見。

3.落款

包括署名和時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。如果標(biāo)題中已有署名，這里可不再寫。

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（六）通告

例文：

關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)化配置方式

出讓海砂開采海域使用權(quán)的通告

為進(jìn)一步公平、公開、公正配置海域資源，規(guī)范海砂開采用海秩序，發(fā)揮國(guó)家資源的最大效益，我局決定，自2013年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施以拍賣掛牌等市場(chǎng)化配置方式出讓海砂開采海域使用權(quán)。通告發(fā)布即日起，我局不再受理海砂開采海域使用申請(qǐng)。

特此通告。

國(guó)家海洋局

2012年12月17日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（七）意見

例文：

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為適應(yīng)我國(guó)道路通車?yán)锍?、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)交通安全社會(huì)管理創(chuàng)新，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)基本原則。

——安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全放在首位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，使道路交通安全融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——預(yù)防為主，綜合治理。嚴(yán)格駕駛?cè)?、車輛、運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和安全管理，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問(wèn)題，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。

——落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和責(zé)任倒查，依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任。

——科技支撐，法治保障。強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，不斷提高道路交通科學(xué)管理與執(zhí)法服務(wù)水平。

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（八）通知

例文1：

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知

國(guó)發(fā)〔2013〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)予印發(fā)。

一、建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實(shí)施工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作。

三、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)。

《方案》實(shí)施中的重大問(wèn)題，上海市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2013年9月18日

例文2：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào))的精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任(略)

二、落實(shí)監(jiān)管任務(wù)(略)

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(略)

四、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管(略)

五、深入開展專項(xiàng)治理(略)

六、提高監(jiān)管能力(略)

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年12月2日

例文3：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假1天。

二、春節(jié)：1月31日至2月6日放假調(diào)休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。

三、清明節(jié)：4月5日放假，4月7日(星期一)補(bǔ)休。

四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日(星期日)上班。

五、端午節(jié)：6月2日放假，與周末連休。

六、中秋節(jié)：9月8日放假，與周末連休。

七、國(guó)慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年12月11日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（九）通報(bào)

例文：

關(guān)于表彰顧文峰等同學(xué)先進(jìn)事跡的通報(bào)

院屬各單位：

2012年 10月26日上午我院XX班同學(xué)于江邊野炊，在其準(zhǔn)備離開時(shí)，該班同學(xué)聽到有人呼救，而此時(shí)同學(xué)已走上江堤，但在此危急關(guān)頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發(fā)出喊聲的地方，他們發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒(méi)了，顧文鋒，吳書生等幾位男同學(xué)二話不說(shuō)，縱身跳進(jìn)江里，經(jīng)過(guò)與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個(gè)小孩打救上岸。此時(shí)幾位下水的同學(xué)已經(jīng)凍得發(fā)抖，但他們?nèi)徊活?，又和其他同學(xué)一起將落水的小孩送往醫(yī)院救治，最終兩孩子脫險(xiǎn)。其精神可嘉，經(jīng)學(xué)院研究決定給以顧文峰等同學(xué)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

希望全院師生要以顧文峰、吳書生等同學(xué)為榜樣，大力開展助人為樂(lè)活動(dòng)、拒絕冷漠，以大愛的胸懷關(guān)心身邊人，身邊事，做新時(shí)代大學(xué)生，為全市精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做出新的貢獻(xiàn)，并以此為契機(jī)共建和諧校園、和諧社會(huì)。

XX學(xué)院(印章)

2012年12月28日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十）報(bào)告

【思考訓(xùn)練】

根據(jù)下列材料要求，請(qǐng)運(yùn)用所學(xué)實(shí)用文體寫作知識(shí)，代擬一份公文。

鑒于企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題的嚴(yán)重性，2012年11月6日，中國(guó)人民銀行向國(guó)務(wù)院作了依法清收拖欠銀行利息匯報(bào)，并建議轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門，其中還提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施：

(一)落實(shí)清收利息目標(biāo)責(zé)任制，加大收息力度。(略)

(二)建立企業(yè)欠息檔案和賬戶查詢中心，實(shí)行企業(yè)欠息大戶披露制度。(略)

(三)改進(jìn)金融服務(wù)，建立新型銀企關(guān)系。(略)

(四)加強(qiáng)企業(yè)信用觀念，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，嚴(yán)禁違反規(guī)定減息免息。(略)

(五)依靠各方面的力量，切實(shí)改善信用環(huán)境。(略)

(六)加大對(duì)違規(guī)欠息案件的查處力度。(略)

【參考答案】724字

中國(guó)人民銀行關(guān)于依法清收拖欠銀行利息的報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

當(dāng)前，企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重危害了銀行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步采取有效措施，集中力量抓緊依法清收拖欠利息，已成為化解金融風(fēng)險(xiǎn)、緩解財(cái)政收支壓力的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

(1)企業(yè)欠息基本情況。

近年來(lái)，企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題日益嚴(yán)重，收息率逐年下降。企業(yè)欠息增加，一方面是企業(yè)效益不好，經(jīng)營(yíng)困難;另一方面是企業(yè)惡意欠息現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一些具備還本付息能力、效益較好的企業(yè)有意逃避付息。據(jù)人民銀行的典型調(diào)查，目前惡意欠息約占欠息總額的20%。企業(yè)大量拖欠銀行利息，后果十分嚴(yán)重。一是違反了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，擾亂了社會(huì)信用秩序，破壞了銀行同企業(yè)之間正常的信用關(guān)系，影響了國(guó) 民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是占?jí)毫舜罅康男刨J資金，影響銀行財(cái)務(wù)狀況，削弱了銀行籌集資金支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。三是減少了財(cái)政收入，影響財(cái)政預(yù)算平衡。四是加劇了銀行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

(2)采取有效措施，依法收回企業(yè)欠息。

為了維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，必須采取果斷措施，依法收回企業(yè)拖欠銀行利息，嚴(yán)厲打擊各種逃避銀行債務(wù)的行為，各地區(qū)、各部門和各單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，切實(shí)做好清收欠息工作。

①落實(shí)清收利息目標(biāo)責(zé)任制，加大收息力度。(略)

②建立企業(yè)欠息檔案和賬戶查詢中心，實(shí)行企業(yè)欠息大戶披露制度。(略)

③改進(jìn)金融服務(wù)，建立新型銀企關(guān)系。(略)

④加強(qiáng)企業(yè)信用觀念，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，嚴(yán)禁違反規(guī)定減息免息。(略)

⑤依靠各方面的力量，切實(shí)改善信用環(huán)境。(略)

⑥加大對(duì)違規(guī)欠息案件的查處力度。(略)

以上報(bào)告如無(wú)不妥，建議國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

中國(guó)人民銀行(蓋章)

2012年11月6日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十一）請(qǐng)示

例文：

x x省人民政府

關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示

×府〔××××〕 ××號(hào)

國(guó)務(wù)院：

今年入汛以來(lái)，我省氣候異常，旱澇交錯(cuò)，災(zāi)害的突發(fā)性、階段性十分明顯。進(jìn)入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過(guò)程，使我省×××、×、××等地區(qū)的十多個(gè)縣發(fā)生了洪澇災(zāi)害。特別是進(jìn)入八月份以后，××江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災(zāi)害程度(災(zāi)情統(tǒng)計(jì)待匯總核實(shí)后另報(bào))。

近三十多天，為戰(zhàn)勝××江洪峰，確保沿江城、鎮(zhèn)、鐵路、油田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，××地區(qū)的××、××、××、××等縣(市)以及××省駐軍，每天出動(dòng)十二萬(wàn)多人、三萬(wàn)五千多臺(tái)機(jī)動(dòng)車輛，日夜搶修加固堤壩，運(yùn)送搶險(xiǎn)物資?，F(xiàn)已耗用柴油三千七百噸，汽油二千噸。

據(jù)省防汛指揮部報(bào)告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)，已由加高、加實(shí)、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在二百多公里長(zhǎng)的堤壩上防風(fēng)浪、搶險(xiǎn)段，以避免滲水滑坡?？购閼?zhàn)線長(zhǎng)，洪峰消退慢，搶險(xiǎn)工程量大，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園和修復(fù)水毀工程的任務(wù)十分艱巨。為此，特請(qǐng)國(guó)家增撥抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)用柴油五千噸、汽油五千噸。請(qǐng)予審批。

以上意見妥否，請(qǐng)指示。

××省人民政府(公章)

××××年×月×日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十二）批復(fù)

例文：

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)

國(guó)函〔2014〕3 號(hào)

貴州省人民政府：

你省《關(guān)于設(shè)立貴州貴安新區(qū)的請(qǐng)示》(黔府呈〔2012〕11號(hào))收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽(yáng)、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1795平方公里。貴安新區(qū)是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地勢(shì)相對(duì)平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮螅邆浼涌彀l(fā)展的條件和實(shí)力。要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、貴安新區(qū)建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)新模式;著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展，把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

三、貴州省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貴安新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好貴安新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長(zhǎng)期規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，做好與國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)貴安新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。

四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對(duì)外開放等方面給予積極支持，為貴安新區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和貴州省人民政府參與的部省際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實(shí)工作，幫助協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

建設(shè)貴安新區(qū)，對(duì)于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，共同推動(dòng)貴安新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

國(guó)務(wù)院

2014年1月6日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十四）函

例文：

民政部關(guān)于印送全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2013年檢查事項(xiàng)公告的函

各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位：

現(xiàn)將《全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2013年檢查事項(xiàng)公告》印送你們，該公告已登載在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)(004km.cn)。請(qǐng)告知所主管的社會(huì)團(tuán)體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報(bào)送我部，逾期將不予受理。希望各業(yè)務(wù)主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會(huì)團(tuán)體按法律規(guī)定期限及時(shí)向我部報(bào)送年檢材料，縮短年檢周期，為申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、參加評(píng)估等工作提供基礎(chǔ)條件。

附件：推薦審計(jì)機(jī)構(gòu)名單

民政部

2014年1月26日

【思考訓(xùn)練】2013年某市級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題

市政府食品安全部門為深入開展研究食品安全工作，組建食品安全專家?guī)臁?/p>

問(wèn)題：你是市政府某部門的工作人員，請(qǐng)你草擬一份給相關(guān)單位的函。(不超過(guò)350字，15分)【參考答案】〔396字〕

關(guān)于組建食品安全專家?guī)斓暮?/p>

食品安全監(jiān)管系統(tǒng)各單位，各高等院校、科研院所：

為充分發(fā)揮食品安全專家在食品安全監(jiān)管工作中的作用，進(jìn)一步提高政府食品安全決策水平，確保食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，現(xiàn)擬組建我市食品安全專家?guī)?。?qǐng)你單位認(rèn)真推薦專家或組織專家自薦，支持專家?guī)祉樌M建。

入庫(kù)專家應(yīng)具備以下條件：

1.擁護(hù)黨的方針政策，有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì);

2.熱心食品安全工作，責(zé)任感強(qiáng)，身體健康，具備履職能力和時(shí)間條件;

3.熟悉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)，具有本領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)歷。

各單位根據(jù)以上條件推薦3名專家，專業(yè)范圍包括：食品安全管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)。

請(qǐng)各單位填寫推薦表并加蓋公章，同時(shí)以電子郵件提交電子文檔，于X年X月X日前報(bào)送至我部門。

聯(lián)系人：X部門辦公室XX，電話：XX，傳真：XX，電子郵箱：XX。

附件：X市食品安全專家?guī)鞂＜彝扑]表及填表要求

X市食品安全部門

X年X月X日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十五）紀(jì)要

例文：

中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處發(fā)表秘書處成立大會(huì)

暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議紀(jì)要

2012年9月6日，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處成立大會(huì)暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議在北京舉行。會(huì)后，秘書處發(fā)表了《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處成立大會(huì)暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議紀(jì)要》，全文如下：

一、2012年9月6日，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處成立大會(huì)暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議在北京召開。應(yīng)中華人民共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處秘書長(zhǎng)宋濤的邀請(qǐng)，阿爾巴尼亞共和國(guó)、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞共和國(guó)、克羅地亞共和國(guó)、捷克共和國(guó)、愛沙尼亞共和國(guó)、匈牙利、拉脫維亞共和國(guó)、立陶宛共和國(guó)、馬其頓共和國(guó)、黑山、波蘭共和國(guó)、羅馬尼亞、塞爾維亞共和國(guó)、斯洛伐克共和國(guó)、斯洛文尼亞共和國(guó)等16國(guó)協(xié)調(diào)員或代表出席會(huì)議。

二、會(huì)議認(rèn)為，繼2011年6月在布達(dá)佩斯舉行首次中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇后，2012年4月在華沙舉行首次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤極大提升了中國(guó)和16國(guó)開展雙邊合作的熱情，為合作開辟了廣闊前景。根據(jù)溫家寶總理在華沙會(huì)晤期間提出的12項(xiàng)合作舉措，中方已在中國(guó)外交部設(shè)立中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處，其主要職能是負(fù)責(zé)中方機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，并通過(guò)與16國(guó)主管部門的協(xié)作，落實(shí)中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果，規(guī)劃中國(guó)—中東歐國(guó)家未來(lái)合作重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，并組織推進(jìn)各項(xiàng)合作。16國(guó)對(duì)中方秘書處的成立表示祝賀。中方感謝16國(guó)及時(shí)任命國(guó)家協(xié)調(diào)員或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)與秘書處對(duì)接。中方與16國(guó)一致認(rèn)為，落實(shí)中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果，擴(kuò)大中國(guó)與16國(guó)雙邊合作的工作網(wǎng)絡(luò)基本確立，這將有助于合作的推進(jìn)及長(zhǎng)期、深入發(fā)展。

三、中方回顧了華沙會(huì)晤以來(lái)，中方各部門在經(jīng)貿(mào)、投資、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)12項(xiàng)合作舉措的情況。16國(guó)代表介紹了本國(guó)為加強(qiáng)與中國(guó)—中東歐國(guó)家合作有關(guān)的雙邊合作采取的行動(dòng)。會(huì)議對(duì)合作取得的積極進(jìn)展表示滿意，并堅(jiān)信這也將使已有的中歐合作受益。

四、中方介紹了下一階段推進(jìn)“100億美元專項(xiàng)貸款”、設(shè)立“5億美元中國(guó)—中東歐投資合作基金”、向中東歐國(guó)家派遣“貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)”、組建“中國(guó)—中東歐交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)”和中國(guó)企業(yè)與中東歐各國(guó)合建“經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)”等項(xiàng)舉措的工作設(shè)想。

中方計(jì)劃于今年11月中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)期間舉辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家專場(chǎng)旅游產(chǎn)品推介會(huì)”，明年上半年舉辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家文化合作論壇”，下半年舉辦首屆“中國(guó)與中東歐青年政治家論壇”、“中國(guó)—中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話”。16國(guó)代表對(duì)中方建議表示歡迎，并強(qiáng)調(diào)愿與中方一道努力，實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)。

五、一些中東歐國(guó)家表達(dá)了希望承辦新一屆中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇的愿望。

六、第二次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議將于明年適時(shí)舉行。

外交部

2012年9月7日

網(wǎng)民留言與答復(fù)意見兩則

【網(wǎng)民留言】

鄭州市二七區(qū)長(zhǎng)江路工人路交叉口西南角，三排10萬(wàn)伏高壓線下，去年就有人在下違法建房辦駕校，群眾多次反映無(wú)人管?，F(xiàn)在在駕校西邊又有人違法建設(shè)一排平房，馬上就要封頂，這種明目張膽的違法行為，不但沒(méi)人治理，反而變本加厲，這既是監(jiān)管部門失職瀆職，更是對(duì)人民的生命不負(fù)責(zé)任，這樣的問(wèn)題，群眾一再反映，為什么就沒(méi)有一點(diǎn)行動(dòng)，一點(diǎn)效果，簡(jiǎn)直是政府的悲哀，不知道城建部門、執(zhí)法部門是怎么履行職責(zé)的，希望政府嚴(yán)查。答復(fù)意見： 網(wǎng)友你好，按照鄭州市委、市政府文件要求，2011年初，中原區(qū)商務(wù)局向市“兩店”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示在長(zhǎng)江路新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同年4月獲得批復(fù)：同意由哈桑穆斯林食品有限公司在長(zhǎng)江路西環(huán)路交叉口投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但要求企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。該市場(chǎng)自2011年8月開工建設(shè)，已取得集體土地使用許可證，但因土地性質(zhì)不合要求，未取得建設(shè)規(guī)劃許可證。

目前，中原區(qū)一方面協(xié)調(diào)相關(guān)街道及職能部門制止該處違建行為，另一方面積極督促哈桑穆斯林食品有限公司辦理相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，更好的提供便民服務(wù)?！揪W(wǎng)民留言】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好：上蔡縣到朱里的道路是駐馬店、汝南、正陽(yáng)等縣市到周口市的必經(jīng)之地，但是黑河橋南一部分路況已經(jīng)損壞非常嚴(yán)重，現(xiàn)在天氣不好加上路況，車輛已經(jīng)很難從那里通過(guò)，前一段時(shí)間那里出現(xiàn)了幾起翻車事故，望有關(guān)部門出面解決一下。答復(fù)意見：

網(wǎng)友：

您好!感謝您對(duì)我們的信任！您于2011年12月10日給省長(zhǎng)的留言收悉，對(duì)您的留言我們高度重視，上蔡縣委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)查處?，F(xiàn)將具體情況反饋給您：

經(jīng)查：商桐路上蔡境路段為駐馬店市公路管理局交由上蔡縣公路局管養(yǎng)，路段整修需要市公路局統(tǒng)籌安排，并下發(fā)整修計(jì)劃。2011年年初上蔡縣公路局已向市局報(bào)過(guò)整修申請(qǐng)，至今仍未批復(fù)。為緩解群眾出行的狀況，去年上蔡縣公路局已自籌資金數(shù)十萬(wàn)元對(duì)該路段多次進(jìn)行整修保通，基本能保障車輛和行人安全通行，特別是2012年1月10、11日，為保證群眾歡度春節(jié)，上蔡縣局組織人員和機(jī)械再次對(duì)該路段進(jìn)行了修整，保障了車輛和行人的安全通行。

歡迎您對(duì)家鄉(xiāng)十二五建設(shè)和發(fā)展提出寶貴的意見和建議！通過(guò)人民網(wǎng)逐步發(fā)揮廣大干部群眾“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的積極性和作用！

第五篇：事務(wù)性公文寫作瑣談專題

事務(wù)性公文寫作瑣談寫作是一種能力，能力不能直接傳授，只能傳授有關(guān)知識(shí)并通過(guò)實(shí)踐將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力；寫作也不只是在課堂上、學(xué)校里才能學(xué)習(xí)和提高的，最重要的是在社會(huì)上、工作中、實(shí)踐里不斷學(xué)習(xí)和提高。第一個(gè)問(wèn)題：關(guān)于公文寫作的思維方式在寫作過(guò)程中，最重要的 并不是“寫”，而是“思”。不同的文體，其思維的方式方法并不相同。例如，文學(xué)創(chuàng)作的 主要思維方式是形象思維，思維的形態(tài)呈現(xiàn)高度的創(chuàng)造性特征。學(xué)術(shù)性文章的主要思維方式是邏輯思維，思維的形態(tài)則有明顯地科學(xué)性特征。公文寫作的思維方式主要有以下特征：

一、對(duì)象化思維公文寫作屬于一種對(duì)象化思維。所謂對(duì)象化思維，是作者圍繞想要處理的那一事件，或想要解決的那一問(wèn)題而展開的思維。一件事發(fā)生了，一個(gè)問(wèn)題 出現(xiàn)了，必須要處理、要解決，這就是對(duì)象化思維的基本動(dòng)力。這種思維方式不同于文學(xué)創(chuàng)作中的思維。在文學(xué)創(chuàng)作中，作者主要是有感情要抒發(fā)，思維的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自內(nèi)部。因此文學(xué)創(chuàng)作中的思維活動(dòng)我們把它稱為主體化思維。對(duì)象化思維的最終目的是認(rèn)識(shí)事物、處理事件、解決問(wèn)題，是實(shí)用性目的。主體化思維的最終目的是抒發(fā)感情、創(chuàng)造美的形式，以審美為目的。

二、模式化思維文章寫作都有一定的創(chuàng)造性，但創(chuàng)造性有強(qiáng)有弱。公文寫作是一種創(chuàng)造性較弱的寫作行為，跟文學(xué)創(chuàng)作大不相同。文學(xué)創(chuàng)作主要以創(chuàng)造性思維的方式進(jìn)行?！拔乃瓶瓷讲幌财健薄Ｔ谖膶W(xué)創(chuàng)作中，人物形象塑造，故事情節(jié)構(gòu)筑，社會(huì)環(huán)境設(shè)置，結(jié)構(gòu)形態(tài)的安排，寫作手法的運(yùn)用，表達(dá)方式的選擇，語(yǔ)言風(fēng)格的設(shè)計(jì)，都必須有獨(dú)到之處。而且，在以上各個(gè)環(huán)節(jié)上，作者既不能重復(fù)別人，也不能重復(fù)自己。文學(xué)創(chuàng)作拒絕模式化。公文寫作也要求有獨(dú)到見解，但并不刻意求新求異。在結(jié)構(gòu)、表達(dá)、語(yǔ)言、風(fēng)格等方面，都不要求標(biāo)新立異，而更多地要求按照既定的模式來(lái)展開。在結(jié)構(gòu)上，公文寫作有一個(gè)結(jié)構(gòu)的“基本型”，由三大塊組成全篇：開頭、主體、結(jié)尾。三 大部分的寫法也有套路：開頭一般都是寫行文的根據(jù)、目的、意義。主體部分用來(lái)敘述基本事實(shí)、闡明性質(zhì)意義，或者提出措施、要求。結(jié)尾部分則是執(zhí)行要求或申報(bào)請(qǐng)求。這樣的結(jié)構(gòu)安排，清晰合理。如果不遵規(guī)矩，標(biāo)新立異，反而會(huì)為理解、落實(shí)造成許多麻煩。在表達(dá)方式上，公文寫作一般只用敘述、議論、說(shuō)明三種，而不用或極少用描寫、抒情。因?yàn)槊鑼懳淖咒亸垼瑒?wù)虛不務(wù)實(shí)；抒情是主體化思維的物化方式，主觀性強(qiáng)。公文的語(yǔ)言也是模式化語(yǔ)言。有一些詞語(yǔ)，在公文中出現(xiàn)的頻率特別高。如“來(lái)函收悉”、“希即遵照”、“擬請(qǐng)”、“敬請(qǐng)批復(fù)”、“特此函復(fù)”等，這都是約定俗成的套語(yǔ)，言簡(jiǎn) 意明，如果換用其它語(yǔ)言，效果反而不好。非套語(yǔ)性的公文語(yǔ)言，也要求平實(shí)化、常規(guī)化，反對(duì)藻飾。

三、替代思維替代思維是一種站在他人的立場(chǎng)上，設(shè)身處地，替他人思考的一種思維方式。因?yàn)楣牡淖髡呤谴匀?。替代思維具有下列特征：首先，它是一種被動(dòng)的思維，公文作者的寫作是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指令或授權(quán)，要求能準(zhǔn)確傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖。思維的目的、方向、內(nèi)容，都不是作者的主動(dòng)選擇。其次，替代思維是一種限制中的思維，思維的運(yùn)行，被限制在一個(gè)特定的范圍之內(nèi)。在內(nèi)容上，公文作者的思維必須無(wú)條件地循著領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的規(guī)定行進(jìn)。其三，公文作者的個(gè)人化思維牲只能在公文結(jié)構(gòu)的組織上、表達(dá)方式的選擇上、遣詞造句上有一定的體現(xiàn)。

四、邏輯思維文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作和欣賞主要用形象思維，而公文寫作主要用邏輯思維。公文寫作首先要注意概念的準(zhǔn)確性。公文寫作務(wù)必要對(duì)概念進(jìn)行仔細(xì)的辨析，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延，才能正確地運(yùn)用概念。公文寫作還要注意判斷的準(zhǔn)確性。任何一個(gè)判斷，都有可能是真的，也有可能是假的。在公文中，判斷是否準(zhǔn)確不僅影響到公文本身的質(zhì)量，而且有可能影響到事務(wù)能否得到妥善的處 理，問(wèn)題能否得到真正的解決。公文寫作還要大量運(yùn)用推理。要保證推理結(jié)論的正確，必須遵守兩個(gè)條件：一是前提真實(shí)，二是形式正確。一些常用的推理方式，如演繹推理、歸納推理、類比推理等，在公文寫作中被大量運(yùn)用。第二個(gè)問(wèn)題：公文語(yǔ)言的基本特征及要求

一、公文語(yǔ)言特征：

1、實(shí)用性～形式主義者把人類的語(yǔ)言分為兩大基本類型：實(shí)用語(yǔ)言和文學(xué)語(yǔ)言。實(shí)用語(yǔ)言和文學(xué)語(yǔ)言雖然在詞匯、語(yǔ)法上沒(méi)有太大區(qū)別，表面看起來(lái)是一種語(yǔ)言，但它們實(shí)際上是功能完全不同的兩種語(yǔ)言。實(shí)用語(yǔ)言只傳達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義，人們?cè)谑褂煤徒邮芩臅r(shí)候，依靠平時(shí)養(yǎng)成的習(xí)慣，自動(dòng)地認(rèn)識(shí)它的指向物，而對(duì)語(yǔ)言本身并無(wú)太多的注意。而文學(xué)語(yǔ)言不限于傳達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義，它是對(duì)實(shí)用語(yǔ)言進(jìn)行“扭曲”、“變形”、“施加暴力”后“反?；绷说恼Z(yǔ)言。作者之所以要采取反?；氖侄?，是為了消除讀者的習(xí)慣性，使讀者不得不專心 致志、聚精會(huì)神、流連忘返地去感受語(yǔ)言本身，從而延長(zhǎng)讀者對(duì)事物的感知過(guò)程。如果說(shuō)文學(xué)語(yǔ)言是表現(xiàn)感覺的語(yǔ)言，那么實(shí)用語(yǔ)言是表達(dá)認(rèn)知的語(yǔ)言。必須分清了這兩種語(yǔ)言，寫作中才不會(huì)出現(xiàn)用文學(xué)語(yǔ)言寫公文的荒唐現(xiàn)象。

2、規(guī)范性公文語(yǔ)言，可以說(shuō)是一種循規(guī)蹈矩的語(yǔ)言。在詞匯上，公文語(yǔ)言嚴(yán)格遵照其詞典意義；在造句上，公文語(yǔ)言嚴(yán)格遵循語(yǔ)法規(guī)則；在修辭上，公文語(yǔ)言只適當(dāng)運(yùn)用比喻、對(duì)偶、排比、設(shè)問(wèn)、反詰等常規(guī)修辭格，而對(duì)夸張、通感、暗示等可使事物有較大變形的或曲折達(dá)意的 修辭格一般不用。可以說(shuō)，規(guī)范性是公文能夠得到有效貫徹和落實(shí)的保障。

3、模式性在公文寫作中，沿用一些固定的模式化語(yǔ)句和語(yǔ)詞的現(xiàn)象比較常見，有些公文用語(yǔ)甚至在關(guān)鍵之處必須使用。沿用它們，方便、簡(jiǎn)潔、有效。如“特此函復(fù)”這 一說(shuō)法，如果換用別的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，無(wú)論怎樣努力都不可能這樣簡(jiǎn)煉明白。公文語(yǔ)言還有相當(dāng)一部分是沿用舊語(yǔ)，如“來(lái)函收悉”、“敬請(qǐng)批復(fù)”等慣用語(yǔ)。這樣的套語(yǔ)有益無(wú)害，大家樂(lè)意襲用，故意標(biāo)新立異，反而不倫不類。

二、公文語(yǔ)言的要求

1、準(zhǔn)確a、認(rèn)真辨析詞義西方有作家說(shuō)

，要表現(xiàn)一個(gè)事物，只有一個(gè)名詞是準(zhǔn)確的；要描繪一種狀態(tài)，只有一個(gè)形容詞是準(zhǔn)確的；要說(shuō)明一個(gè)動(dòng)作，只有一個(gè)動(dòng)詞是準(zhǔn)確的。寫作的主要工作之一，就是找到這 一個(gè)準(zhǔn)確的名詞、形容詞、動(dòng)詞。這話用于公文寫作，是比較確切的。寫作公文，必須在詞語(yǔ)的細(xì)微差別和感情色彩上仔細(xì)斟酌。在漢語(yǔ)中，有大量的意義相同或相近的詞匯，稱為同義詞或近義詞。其實(shí)，即使是同義詞，細(xì)細(xì)分辨起來(lái)還是有些微妙的差異。譬如，“優(yōu)異”、“優(yōu)秀”、“優(yōu)良”，這三個(gè)詞粗看相近，細(xì)看則有程度的區(qū)別?！肮奈琛?、“鼓動(dòng)”、“煽動(dòng)”，從動(dòng)作的方向和力度上看并無(wú)差異，但感情色彩卻很不相同。b、講究語(yǔ)法和邏輯 公文寫作要合乎語(yǔ)法規(guī)則、合乎邏輯。首先，句子成份要完整，不能任意省略和無(wú)故殘缺。例如：“管理處領(lǐng)導(dǎo)的做法，受到了全處職工的熱烈歡迎。對(duì)他們聯(lián)系群眾、實(shí)事求是的作風(fēng)給以很高評(píng)價(jià)?！焙笠粋€(gè)句子就殘缺句子成份。誰(shuí)給以評(píng)價(jià)？少了主語(yǔ)，違反了語(yǔ)法規(guī)則，意義也不明白了。其次，句子中詞語(yǔ)之間的搭配要恰當(dāng)。詞語(yǔ)相互搭配在一起，必須符合事理和習(xí)慣，否則就是不通。如：“這種精神充滿了各個(gè)收費(fèi)站，開遍了全處的各個(gè)角落。”精神無(wú)形，說(shuō)它充滿了某一空間，已經(jīng)十分勉強(qiáng)，又說(shuō)它開遍了各個(gè)角落，更是無(wú)稽之談。改成“精神文明之花 開遍了全處”，才算通順。其三，造句還要講究邏輯性。有些句子語(yǔ)法上沒(méi)有問(wèn)題，卻出現(xiàn)了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯(cuò)誤。如：“他們加強(qiáng)了對(duì)團(tuán)員和青年的思想教育?！眻F(tuán)員是青年的一部分，團(tuán)員和青年是不能相互并列的?！鞍阉泄こ陶型稑?biāo)工作都基本上納入了法制化、規(guī)范化軌道?！薄八小北硎救浚盎尽北硎静煌耆鼈儽硎龅囊饬x產(chǎn)生了矛盾，讀者不知道哪個(gè)詞語(yǔ)表達(dá)的意義是可信的，就會(huì)無(wú)所適從。

2、簡(jiǎn)練a、用語(yǔ)精確，一以當(dāng)十在生活中我們都有這樣的體會(huì)：有時(shí)一兩個(gè)詞句，就能把要說(shuō)的意思清楚完整地表達(dá)出來(lái)；有時(shí)，說(shuō)了很多話，要表達(dá)的意思卻仍然不清楚。從理論上說(shuō)，人類創(chuàng)造的成熟的語(yǔ)言，足 以表達(dá)人類的常規(guī)的思想和情感，至于文學(xué)作品中那些復(fù)雜微妙的心境，有時(shí)只可意會(huì)、不可言傳，只能借形象曲折地加以表現(xiàn)，在公文寫作中是不常出現(xiàn)的。公文寫作中之所以有用 語(yǔ)繁多意思仍不明白的情況，多半是由于用語(yǔ)不精確，只好增加語(yǔ)句去彌補(bǔ)，結(jié)果反而是“言愈多而理愈亂”。b、盡量使用短句，做到簡(jiǎn)練、流暢。c、采用文言詞語(yǔ)文言詞語(yǔ)比現(xiàn)代漢語(yǔ)更精練。例如“來(lái)函收悉”四個(gè)字，要換成“來(lái)信收到，內(nèi)容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點(diǎn)也沒(méi)增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來(lái)信我們收到了，其中的內(nèi)容經(jīng)過(guò)閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈 不是大煞風(fēng)景？運(yùn)用文言詞語(yǔ)，要適當(dāng)、活用、自然、流暢，不得生吞活剝，食古不化。更不可掉書袋。

3、質(zhì)樸a、不做作，不生造大方、莊重、樸實(shí)，是公文語(yǔ)言的基本風(fēng)格。公文語(yǔ)言忌諱華麗、造作、賣弄。魯迅 先生在 《答北斗雜志社問(wèn)》中曾提出“不生造除自己之外，誰(shuí)也不懂的形容詞之類”。毛澤東在《反對(duì)黨八股》中也說(shuō)：“我們‘生造’的東西太多了，總之是‘誰(shuí)也不懂’?！痹诋?dāng)前的公文寫作實(shí)踐中，這種現(xiàn)象還沒(méi)有完全杜絕。做作、生造的原因有兩個(gè)：一是虛榮心作怪，以為語(yǔ)言越新異越能顯示作者的才華。二是對(duì)詞語(yǔ)的運(yùn)用還沒(méi)有達(dá)到得心應(yīng)手的程度，對(duì)其含義還不能準(zhǔn)確辨析。只要端正文風(fēng)，刻苦學(xué)習(xí)，這些毛病并不難克服。b、不溢美，不虛飾溢美、虛飾，也是公文語(yǔ)言的大忌。例如，表?yè)P(yáng)一個(gè)醫(yī)生醫(yī)術(shù)高明，就說(shuō)他是“當(dāng)代華佗”；醫(yī)德高尚，就說(shuō)他是“當(dāng)代白求恩”。說(shuō)某人工作刻苦，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)他廢寢忘食，甚至說(shuō)他連續(xù)幾天幾夜不合眼堅(jiān)守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實(shí)，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，黨委委員人人抓，分管委員認(rèn)真抓，主管部門直接抓，有關(guān)部門配合抓”，這些都是廢話，更談不上文采。第三個(gè)問(wèn)題：幾種事務(wù)性公文的寫作要領(lǐng)

一、總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料寫作a.總結(jié)的含義總結(jié)是對(duì)前段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧、檢查、分析、評(píng)判，從理論認(rèn)識(shí)的高度概括經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以明確努力方向，指導(dǎo)今后工作的一種機(jī)關(guān)事務(wù)文體。它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都廣泛使用的常用文體。毛澤東曾指出：“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)?！边@段話精辟地闡述了總結(jié)的作用和意義?？偨Y(jié)的寫作過(guò)程，既是對(duì)自身社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的回 顧過(guò)程，又是人們思想認(rèn)識(shí)提高的過(guò)程。通過(guò)總結(jié)，人們可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識(shí)上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識(shí)，從而得出科學(xué)的結(jié)論，以便發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路，多出成果。它還可以作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)推廣開來(lái)，為其他單位所汲取、借鑒，推動(dòng)面上的工作的順利開展。

2、總結(jié)的特點(diǎn)①自我性總結(jié)是對(duì)自身社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行回顧的產(chǎn)物，它以自身工作實(shí)踐為材料，采用的是第一人稱寫法，其中的成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等，都有自指性的特征。②回顧性總結(jié)是回顧過(guò)去，對(duì)前一段的工作進(jìn)行檢驗(yàn)，但目的還是為了做好下一段的工作。所以總結(jié)和計(jì)劃這兩種文體的關(guān)系是十分密切的，一方面，計(jì)劃是總結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，另一方面，總結(jié)又是制定下一步工作計(jì)劃的重要參考。③客觀性總結(jié)是對(duì)前段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧、檢查，所列舉的事例和數(shù)據(jù)都必須完全可靠，確鑿無(wú)誤，任何夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實(shí)的做法都會(huì)使總結(jié)失去應(yīng)有的價(jià)值。④經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)必須按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)的 原則，去正確地反映客觀事物的本來(lái)面目，找出正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這樣才能達(dá)到總結(jié)的目的。

二、總結(jié)的分類和內(nèi)容①總結(jié)的分類按范圍分，有班組總結(jié)、單位總結(jié)、行業(yè)總結(jié)、地區(qū)總結(jié)等。按性質(zhì)分，有工作總結(jié)、教學(xué)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、科研總結(jié)、思想總結(jié)、項(xiàng)目總結(jié)等。按時(shí)間分，有月份總結(jié)、季度總結(jié)、半年總結(jié)、總結(jié)、一年以上的時(shí)期總結(jié)等。按內(nèi)容分，有全面總結(jié)、專題總結(jié)等。區(qū)分以上總結(jié)的種類，目的在于明確重心、把握界限、為構(gòu)思寫作提供方便。但上述分類不是絕對(duì)的，相互之間可以相容、交叉。如《××大學(xué)1999工作總結(jié)》，按性質(zhì)講是工作總結(jié)，按范圍講是單位總結(jié)，按時(shí)間講是總結(jié)，按內(nèi)容講是全面總結(jié)。在總結(jié)的分類上，應(yīng)靈活掌握，不必過(guò)于拘泥。②總結(jié)的內(nèi)容 總結(jié)主要包括以下四個(gè)方面的主要內(nèi)容：a、基本情況這是對(duì)自身情況和形勢(shì)背景的簡(jiǎn)略介紹。自身情況包括單位名稱、工作性質(zhì)、基本建制、人員數(shù)量、主要工作任務(wù)等；形勢(shì)背景包括國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、有關(guān)政策、指導(dǎo)思想等。b、成績(jī)和做法工作取得了哪些主要成績(jī)，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，這些是工作的主要內(nèi)容，需要較多事實(shí)和數(shù)據(jù)。c、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)通過(guò)對(duì)實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。d、今后打算下一步將怎樣發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正錯(cuò)誤，準(zhǔn)備取得什么樣的新成就，不必像計(jì)劃那樣具體，但一般不能少了這些內(nèi)容。

三、總結(jié)的寫法

1、總結(jié)標(biāo)題總結(jié)的標(biāo)題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時(shí)間、主要內(nèi)容、文種組成，如《××市 財(cái)政局1999年工作總結(jié)》、《××廠XX年上半年工作總結(jié)》。有的總結(jié)標(biāo)題中不出現(xiàn)單位名稱，如《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)》、《1999年教學(xué)工作總結(jié)》。有的總結(jié)標(biāo)題只是內(nèi)容的概括，并不標(biāo)明“總結(jié)”字樣，但一看內(nèi)容就知道是總結(jié)，如《一 年來(lái)的談判及前途》《周恩來(lái)選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁(yè)。、《走活三步棋，選好一把手》《先鋒》1996年第5期。等。還有的總結(jié)采用雙標(biāo)題。正標(biāo)題點(diǎn)明文章的主旨或重心，副標(biāo)題具體說(shuō)明文章的內(nèi)容和文種，如《構(gòu)建農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的新機(jī)制——運(yùn)城麥棉產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與總結(jié)》、《加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)樹立醫(yī)療新風(fēng)——南方醫(yī)院惠僑科精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)》。

2、總結(jié)的正文和其他應(yīng)用文體一樣，總結(jié)的正文也分為開頭、主體、結(jié)尾三部分，各部分均有其特定的內(nèi)容。①開頭總結(jié)的開頭主要用來(lái)概述基本情況。包括單位名稱、工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡(jiǎn)明扼要，文字不可過(guò)多。②主體這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。主體部分常見的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種。第一，縱式結(jié)構(gòu)。就是按照事物或?qū)嵺`活動(dòng)的過(guò)程安排內(nèi)容。寫作時(shí)，把總結(jié)所包括的時(shí)間劃分為幾個(gè)階段，按時(shí)間順序分別敘述每個(gè)階段的成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。這種寫法的好 處是事物發(fā)展或社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程清楚明白。第二，橫式結(jié)構(gòu)。按事實(shí)性質(zhì)和規(guī)律的不同分門別類地依次展開內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢(shì)。這種寫法的優(yōu)點(diǎn)是各層次的內(nèi)容鮮明集中。第三，縱橫式結(jié)構(gòu)。安排內(nèi)容時(shí)，即考慮到時(shí)間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過(guò)程，又注意內(nèi)容的邏輯聯(lián)系，從幾個(gè)方面總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種寫法，多數(shù)是先采用縱式結(jié)構(gòu)，寫事物發(fā)展的各個(gè)階段的情況或問(wèn)題，然后用橫式結(jié)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。主體部分的外部形式，有貫通式、小標(biāo)題式、序數(shù)式三種情況。貫通式適用于篇幅短小、內(nèi)容單純的總結(jié)。它像一篇短文，全文之中不用外部標(biāo)志來(lái)顯示層次。小標(biāo)題式將主體部分分為若干層次，每層加一個(gè)概括核心內(nèi)容的小標(biāo)題，重心突出，條理清 楚。序數(shù)式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三……”的序號(hào)排列，層次一目了然。③結(jié)尾結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與開頭相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容 表達(dá)過(guò)了，就不必再寫結(jié)尾。

3、總結(jié)寫作的注意事項(xiàng)①要堅(jiān)持實(shí)事求是原則實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，這是總結(jié)寫作的基本原則，但在總結(jié)寫作實(shí)踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認(rèn)為“三分工作七分吹”，在總結(jié)中夸大成績(jī)，隱瞞缺點(diǎn)，報(bào)喜不報(bào)憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風(fēng)，對(duì)單位、對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)、對(duì)個(gè)人都沒(méi)有任何益處，必須堅(jiān)決防止。②要注意共性、把握個(gè)性總結(jié)很容易寫得千篇一律、缺乏個(gè)性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無(wú)需刻意追求個(gè)性特色，但千部一腔的文章是不會(huì)有獨(dú)到價(jià)值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個(gè)性，總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會(huì)、新鮮的角度、新穎的材料。③要詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)有人寫總結(jié)總想把一切成績(jī)都寫進(jìn)去，不肯舍棄所有的正面材料，結(jié)果文章寫得臃腫拖沓，沒(méi)有重點(diǎn)，不能給人留下深刻印象?？偨Y(jié)的選材不能求全貪多、主次不分，要根據(jù)實(shí)際情況和總結(jié)的目的，把那些既能顯

示本單位、本地區(qū)特點(diǎn)，又有一定普遍性的材料作為重點(diǎn)選用，寫得詳細(xì)、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

二、工作報(bào)告

（一）工作報(bào)告的含義、特點(diǎn)和類型

1、工作報(bào)告的含義黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大型會(huì)議上，針對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作，對(duì)全體與會(huì)者所作的全面、系統(tǒng)的報(bào)告，就是工作報(bào)告。工作報(bào)告是大會(huì)的主要項(xiàng)目，它的功能有以下幾個(gè)方面：向本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾匯報(bào)工作；傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示或最要文件；  部署工作，提出下一步工作目標(biāo)和原則要求；  動(dòng)員群眾積極投入某項(xiàng)工作。不同類型的大會(huì)，其工作報(bào)告的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)有所不同。

2、工作報(bào)告的特點(diǎn)①全面性工作報(bào)告是對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報(bào)告，有著綜合性、系統(tǒng)性、總攬全局的特點(diǎn)。因此工作報(bào)告一般都要分成幾個(gè)大的部分，從不同側(cè)面、不 同角度對(duì)工作進(jìn)行匯報(bào)和部署，篇幅一般比較長(zhǎng)。特別是政府負(fù)責(zé)人在人民代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告，黨的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在黨的代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告，所涉及的時(shí)間長(zhǎng)、空間大、問(wèn)題多、份量重，有時(shí)宣讀時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。②全局性工作報(bào)告雖然是某一領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)上宣讀的，但報(bào)告的內(nèi)容卻不僅僅是報(bào)告者個(gè)人的思想、觀點(diǎn)和態(tài)度，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體意志的反映，在這一點(diǎn)上，它跟主要代表個(gè)人意志的領(lǐng)導(dǎo)講話稿有著本質(zhì)的不同。所以，工作報(bào)告從初步構(gòu)思到修改定稿，都要經(jīng)過(guò)集體討論，并要在領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)議上獲得通過(guò)之后，才能到大會(huì)上宣讀。③指導(dǎo)性工作報(bào)告一般不具體布置某一項(xiàng)工作，但指導(dǎo)性的特點(diǎn)十分鮮明。正確評(píng)價(jià)以往的工作，明確當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上提出今后的任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以便大會(huì)之后統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，這是工作報(bào)告的基本功能。人們經(jīng)常說(shuō)要傳達(dá)貫徹××?xí)h精神，其中包括傳達(dá)貫徹××?xí)h形成的決議，也包括領(lǐng)會(huì)執(zhí)行大會(huì)工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。

3、工作報(bào)告的類型①匯報(bào)性工作報(bào)告一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任期已滿，在本次大會(huì)上選舉換屆之前，由上屆領(lǐng)導(dǎo)所作的工作報(bào)告，一般都屬于匯報(bào)性工作報(bào)告。②傳達(dá)性工作報(bào)告重點(diǎn)用以傳達(dá)黨和國(guó)家的方針、政策、法令、決議，以及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要指示和重要會(huì)議精神的工作報(bào)告，稱傳達(dá)性工作報(bào)告。③部署性工作報(bào)告這種工作報(bào)告的內(nèi)容側(cè)重于對(duì)下一階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，闡明工作活動(dòng)的宗旨、任務(wù)、目的、意義。

（二）工作報(bào)告的寫法

1、標(biāo)題、時(shí)間、稱謂①標(biāo)題 工作報(bào)告的標(biāo)題，有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種基本形式。單標(biāo)題有兩種情況：一是由報(bào)告性質(zhì)和文種構(gòu)成，如《政府工作報(bào)告》；二是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成，如《在省直機(jī)關(guān)反腐倡廉動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告》。雙標(biāo)題是將報(bào)告主要內(nèi)容或主要精神概括為一句話做為主標(biāo)題，副標(biāo)題則由報(bào)告人、會(huì)議名稱、文種構(gòu)成。如《高舉旗幟把握大局進(jìn)一步把反～斗爭(zhēng)引向深入——××同志在中 共××省紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告》。②時(shí)間大會(huì)工作報(bào)告的時(shí)間位于標(biāo)題之下正中，外加括號(hào)。③稱謂稱謂在正文之前，頂左邊書寫，一般寫為：“同志們”、“各位代表”等。

2、正文①開頭工作報(bào)告的開頭，有下列幾種寫法：報(bào)告人向大會(huì)提出審議報(bào)告的請(qǐng)求。這是在人民代表大會(huì)上政府主要負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告時(shí)常用的格式。闡明會(huì)議的意義和主題。這是黨的代表大會(huì)工作報(bào)告常用的寫法。開門見山提出主要工作要點(diǎn)。這是部署工作性的報(bào)告常用的開頭方式。②主體作為充分展開報(bào)告內(nèi)容的部分，主體因報(bào)告類型的不同、側(cè)重點(diǎn)的不同，寫法會(huì)有較大的差異。如果是匯報(bào)性的工作報(bào)告，主體要全面總結(jié)任期內(nèi)或特定時(shí)期內(nèi)的工作成績(jī)和存在問(wèn)題，提 出今后的打算及切實(shí)可行的方法、措施。如果是傳達(dá)方針、政策、決議、指示的工作報(bào)告，主體主要是轉(zhuǎn)述和解釋有關(guān)精神，并對(duì)貫徹落實(shí)提出具體方案。如果是部署性的工作報(bào)告，主體要列舉出主要工作、任務(wù)、目標(biāo)，還要提供方法、步驟、措施和要求。③結(jié)尾結(jié)尾一般用來(lái)提出希望、發(fā)出號(hào)召，或提出貫徹落實(shí)的要求。

三、領(lǐng)導(dǎo)講話稿

一、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的含義、特點(diǎn)和類型

1、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的含義廣義上說(shuō)，開幕詞、閉幕詞、工作報(bào)告，都是領(lǐng)導(dǎo)講話稿。這里所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿是狹義的，是指領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議上用于口頭發(fā)表的、帶有一定指示性或指導(dǎo)性的文稿。領(lǐng)導(dǎo)講話稿是一種常用的會(huì)議文書。領(lǐng)導(dǎo)講話稿提倡由領(lǐng)導(dǎo)人自己撰寫，也可由領(lǐng)導(dǎo)授意，秘書代寫，最終于領(lǐng)導(dǎo)審定使用。領(lǐng)導(dǎo)講話稿不像大會(huì)工作報(bào)告那樣有著鮮明的集體意識(shí)性，它可以有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的觀點(diǎn)。有些領(lǐng) 導(dǎo)在胸有成竹的情況下，也可以不用文稿，直接在大會(huì)上演說(shuō)，由別人記錄下來(lái)才形成文稿。

2、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的特點(diǎn)①主旨鮮明，重點(diǎn)突出如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講話，說(shuō)了很多，聽眾還不知道他要表達(dá)什么意思，這個(gè)講話稿一定是不成功的。領(lǐng)導(dǎo)講話稿要做到主旨鮮明、重點(diǎn)突出。針對(duì)什么問(wèn)題，表明什么觀點(diǎn)，擁護(hù)什 么方針，傳達(dá)什么政策，批評(píng)什么錯(cuò)誤，提出什么要求等等，都要集中明確。為了做好這一點(diǎn)，講

話稿的寫作首先要注意圍繞一個(gè)中心話題來(lái)寫，其次要注意抓住要點(diǎn)、突出重點(diǎn)，不要面面俱到。②語(yǔ)言通俗，表達(dá)生動(dòng)常見有些領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講話時(shí)，臺(tái)下的聽眾或心不在焉，或竊竊私語(yǔ)，或左顧右盼，或昏昏欲睡，這樣的講話根本達(dá)不到預(yù)期的目的，不是成功的講話稿。造成這種情況的原因可能是內(nèi)容空洞，也可能是語(yǔ)言枯燥、表達(dá)生硬，引不起聽眾的興趣。語(yǔ)言通俗、表達(dá)生動(dòng)，是領(lǐng)導(dǎo)講話稿的基本特點(diǎn)之一，在寫作中必須注意這一點(diǎn)。為此，八股腔調(diào)不能有，枯燥的說(shuō)教不能有，要使用生動(dòng)活潑的語(yǔ)言，要有啟發(fā)性和吸引力。③臺(tái)上臺(tái)下，雙向交流講話稿在引起臺(tái)下人思想和感情的共鳴時(shí)，才算是真正被聽眾接受了。事實(shí)上，講話稿雖然是一個(gè)說(shuō)、眾人聽的單聲話語(yǔ)，但臺(tái)下聽眾用表情與講話人進(jìn)行的無(wú)聲交流，決定了講話不是單向性的，而是跟聽眾的相互交流。為此，撰寫講話稿時(shí)必須心中有聽眾，要預(yù)測(cè)聽眾可能出現(xiàn)的反應(yīng)，力求與聽眾形成共鳴。

3、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的類型①宣傳鼓動(dòng)性講話在動(dòng)員會(huì)、慶祝大會(huì)、成立大會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式、群眾集會(huì)等大會(huì)上，運(yùn)用較多的是宣傳鼓動(dòng)性的講話稿。這種講話稿，重視思想的宣傳和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改變聽眾的精神面貌，喚起聽眾投身某項(xiàng)工作或事業(yè)的熱情。②分析指導(dǎo)性講話布置中心工作，或研究某一問(wèn)題，或統(tǒng)一與會(huì)者思想的會(huì)議，運(yùn)用較多的是分析指導(dǎo)性講話。這種講話針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題，進(jìn)行深刻的理性分析，深入淺出，循循善誘，邏輯性強(qiáng)，說(shuō)服力強(qiáng)。③總結(jié)評(píng)論性講話總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)、辦公會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及大會(huì)閉幕式上的領(lǐng)導(dǎo)講話，側(cè)重于總結(jié)評(píng)論?；?qū)η耙欢蔚墓ぷ鳎驅(qū)Υ髸?huì)的成果，或?qū)Ω鞣N有價(jià)值的意見或建議，作一番總結(jié)評(píng)論，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題和今后努力方向，是這種講話的主要內(nèi)容。

（二）領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫法

1、標(biāo)題、日期和稱謂①標(biāo)題領(lǐng)導(dǎo)講話稿的標(biāo)題有兩種寫法。一是單標(biāo)題。由講話人姓名、會(huì)議名稱、文種組成，如《xx同志在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》。也可以省略講話人姓名，如《在中華人民共和國(guó)澳門特別 行政區(qū)成立慶祝大會(huì)上的講話》。二是雙標(biāo)題。寫法是：將主要內(nèi)容或中心思想概括為一句話作主標(biāo)題，再由講話人姓名、會(huì)議名稱、文種組成副標(biāo)題。如《把教育工作認(rèn)真抓起來(lái)——鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議 上的講話》。②日期將講話當(dāng)天的日期用漢字書寫，加括號(hào)置于標(biāo)題下方中央。③稱謂根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)、與會(huì)者的身份，分別使用“同志們”(黨的會(huì)議常用)、“各位代表”(代表大會(huì)常用)、“各位專家學(xué)者”(學(xué)術(shù)會(huì)議常用)、“女士們，先生們”(國(guó)際性會(huì)議 常用)等。

2、正文①引言講話稿的引言有多種寫法，歸納起來(lái)有下列主要類型：強(qiáng)調(diào)時(shí)間、空間，概略描述場(chǎng)面。慶祝大會(huì)比較多地采用這種引言。如：今夜月明風(fēng)清，波平如鏡。中葡兩國(guó)政府在這里舉行莊嚴(yán)的澳門政權(quán)交接儀式，宣告中國(guó)政府對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。歷史將永遠(yuǎn)記住這一舉世關(guān)注的重要時(shí)刻。（xx1999年12月20日 《在中葡澳門政權(quán)交接儀式上的講話》）表示慰問(wèn)和祝賀。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席下屬某部門或系統(tǒng)會(huì)議時(shí)的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長(zhǎng)在全省高速公路工作會(huì)議暨第一屆職工代表大會(huì)上的講話。開門見山，提出中心話題。在傳達(dá)精神、布置工作的會(huì)議上的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長(zhǎng)在廳機(jī)關(guān)和廳直單位處級(jí)干部～（第一期）開學(xué)典禮上的講話。②主體作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中需要注意的問(wèn)題無(wú)非是主題明確、內(nèi)容充實(shí)、層次清楚、表達(dá)通暢、文字準(zhǔn)確。關(guān)于內(nèi)容、文字問(wèn)題無(wú)需多說(shuō)，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的安排。主體部分的層次安排主要是并列和遞進(jìn)兩種方式。并列式結(jié)構(gòu)就是將幾個(gè)方面的問(wèn)題相互并置地排列起來(lái)，說(shuō)完一個(gè)，再說(shuō)一個(gè)，各個(gè)層次之間如果相互交換位置，一般不影響意思傳達(dá)。在布署工作的會(huì)議或總結(jié)性的會(huì)議上的講話，這種寫法比較常見。遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)象到本質(zhì)、由表層到深層的層次安排方法，各層意思之間呈現(xiàn)逐層深入的關(guān)系。在統(tǒng)一思想的會(huì)議上，較多采用這種講話方式。講話稿的主體，因會(huì)議不同、講話人的身份不同、內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同、領(lǐng)導(dǎo)之間先后講話的次序不同，其寫法也會(huì)有較大的差異。以上說(shuō)的兩種結(jié)構(gòu)方式，只是就大體而言，具體操作起來(lái)還需要靈活處理。③結(jié)尾相當(dāng)多的實(shí)用文體都不一定要有結(jié)尾，但講話稿不同，它一定要有一個(gè)結(jié)尾。否則，聽眾會(huì)認(rèn)為，×× 領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有講完怎么就轉(zhuǎn)身下臺(tái)去了？寫結(jié)尾要注意兩點(diǎn)：首先，結(jié)尾要結(jié)在必然收束的地方。主要內(nèi)容表達(dá)完畢了，主體部分結(jié)構(gòu)完整了，文章就到了要結(jié)束的地方。這時(shí)如果還不結(jié)束，聽眾就會(huì)不耐煩。反過(guò)來(lái)，如果內(nèi)容還沒(méi)表達(dá)完，主體還不完整，既使有一個(gè)專門的結(jié)束語(yǔ)，文章也不完整。其次，可采取自然結(jié)束和專門交代兩種結(jié)尾方式。自然結(jié)束不用專門的結(jié)束語(yǔ)，但聽眾都能聽得出來(lái)，講話到這里結(jié)束了。專門交代則使用模式化的結(jié)束語(yǔ)。