第一篇：網(wǎng)格化社會(huì)管理

構(gòu)建基層大綜管平臺(tái) 開展網(wǎng)格化社會(huì)管理工作

在市委、市政府以及市有關(guān)部門的大力支持下，我們成為全市商事登記制度改革和商改后續(xù)監(jiān)管的改革試驗(yàn)田，為全市全省乃至全國的商改工作提供了可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。本著“鞏固成果，深化改革，先行先試”的精神，2014年以來，我們鎮(zhèn)以商改成果為基礎(chǔ)，以構(gòu)建基層大綜管平臺(tái)為支撐，以推進(jìn)網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制為突破口，初步創(chuàng)建形成富有我們特色的綜合管理、綜合治理、綜合服務(wù)三位一體的“大綜管”模式，切切實(shí)實(shí)抓出了成效。2015年1月，省委副書記、社工委主任馬興瑞到我們鎮(zhèn)調(diào)研，詳細(xì)了解我們網(wǎng)格化管理工作后，認(rèn)為我們做法有特色、亮點(diǎn)多，值得學(xué)習(xí)借鑒。7月，省委常委、省政法委書記林少春到我們調(diào)研，也對(duì)我鎮(zhèn)基層治理工作給予了充分肯定。

一、主要做法

我們鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，先后召開多次專題會(huì)議研究部署網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，提出打造商改后續(xù)監(jiān)管升級(jí)版的目標(biāo)，力爭做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，努力使這項(xiàng)工作走在全市、全省前列。我們的主要做法，可以概括為“五個(gè)整合”：

一是整合社會(huì)管理的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了多位一體。為更好地開展網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，充分利用現(xiàn)有社會(huì)管理力量，在鎮(zhèn)級(jí)層

— 1 — 面，成立我們鎮(zhèn)基層社會(huì)綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧衛(wèi)洪鎮(zhèn)長任組長，成員單位由鎮(zhèn)黨政人大辦、政法辦、監(jiān)察室、經(jīng)濟(jì)科技信息局、社工委、信息辦等相關(guān)職能部門及各社區(qū)（村）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決基層社會(huì)綜合管理的日常工作；在社區(qū)（村）層面，將全鎮(zhèn)社區(qū)（村）治安、出租屋管理、工商、安監(jiān)、消防、計(jì)生等社會(huì)監(jiān)管工作，逐步整合到基層網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，逐步構(gòu)建“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理方式，形成具有我們特色的社會(huì)治理新模式。

二是整合各自為政的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。建設(shè)信息化平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)“大綜管”的先決條件和基礎(chǔ)保障。我們鎮(zhèn)嚴(yán)格按照對(duì)接融合技術(shù)的要求，主動(dòng)開發(fā)建設(shè)大綜管信息化平臺(tái)，將原來各自為政的信息平臺(tái)進(jìn)行合并歸一，目前該平臺(tái)已經(jīng)完成系統(tǒng)測試。該平臺(tái)充分整合“人、地、事、物、組織”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，為即將在全鎮(zhèn)鋪開“大綜管”工作提供了強(qiáng)有力的支撐。該平臺(tái)具有“三大”特色：海量的有效信息。平臺(tái)的“社區(qū)信息”動(dòng)態(tài)錄入全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）的各類基礎(chǔ)信息，包含社區(qū)的人、房、物、組織、事件等信息，是一個(gè)綜合信息資源庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，構(gòu)成了全鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)的大數(shù)據(jù)。網(wǎng)格管理員通過點(diǎn)擊相應(yīng)的網(wǎng)格區(qū)域，即可查看該區(qū)域的人、地、物、組織、事件等關(guān)聯(lián)信息。便捷的政務(wù)服務(wù)。平臺(tái)提供了資料采集、政務(wù)服務(wù)管理、審批管理、監(jiān)察統(tǒng)計(jì)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事大廳市鎮(zhèn)村三級(jí)的聯(lián)通延伸，為群眾提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。高效的手機(jī)APP。平臺(tái)對(duì)應(yīng)開發(fā)了— 2 — 網(wǎng)格化管理的手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化移動(dòng)信息采集、移動(dòng)巡查登記、市場監(jiān)管協(xié)管、身份證讀取識(shí)別、二維碼掃描識(shí)別、電子地圖定位、考核登記等功能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、無紙化辦公，提高了網(wǎng)格員的工作效能。

三是整合分散落后的工作網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了多網(wǎng)合一。按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，將原來公安、城管、計(jì)生、勞動(dòng)、出租屋等各部門的工作網(wǎng)格全部統(tǒng)一到“大綜管”網(wǎng)絡(luò)中，通過全鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立一張大網(wǎng)，采取網(wǎng)格管理員上門服務(wù)或服務(wù)預(yù)約等方式，實(shí)現(xiàn)居民“小事不出網(wǎng)格、大事方便辦理”。一方面，深入開展“三個(gè)重點(diǎn)”管理。突出重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)管理，將出租屋、娛樂場所、消防重點(diǎn)單位和案件多發(fā)區(qū)域等作為重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查力度，確保治安安全；突出重點(diǎn)時(shí)段的治安管理，特別是節(jié)假日、治安事件高發(fā)期等敏感時(shí)段管理，防止案件發(fā)生；突出重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)信息管理，掌握社會(huì)閑散人員、患精神病障礙人員等重點(diǎn)人員的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解問題隱患。另一方面，積極推動(dòng)基層治理試點(diǎn)工作。把我們巷頭社區(qū)作為基層網(wǎng)格化社會(huì)管理示范點(diǎn)，按照重點(diǎn)場所和管轄區(qū)域，劃分為40個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化管理。目前，除巷頭社區(qū)完成網(wǎng)格劃分外，其他社區(qū)（村）正按“一個(gè)社區(qū)（村）為一個(gè)大網(wǎng)格”的要求落實(shí)網(wǎng)格化管理，倒逼網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)，今年11月下旬將在全鎮(zhèn)全面鋪開該項(xiàng)工作。

四是整合單打獨(dú)斗的基層隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了多員合一。全鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考

— 3 — 核、統(tǒng)一待遇”七個(gè)一的原則，著力在社區(qū)（村）打造一支素質(zhì)較高、待遇較高、較為穩(wěn)定的基層網(wǎng)格化社會(huì)管理隊(duì)伍，隊(duì)伍主要承擔(dān)信息采集、日常巡查、配合各部門開展政策引導(dǎo)、宣傳等工作以及處理日常事務(wù)。目前，該項(xiàng)工作正在巷頭社區(qū)試點(diǎn)，轄區(qū)由社區(qū)書記擔(dān)任網(wǎng)格總負(fù)責(zé)人，7名兩委干部擔(dān)任各自網(wǎng)格的組長，且每名干部配備5名調(diào)處員協(xié)助管理分管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格協(xié)調(diào)管理。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)28個(gè)社區(qū)（村）成立村級(jí)基層社會(huì)綜合管理工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)基層社會(huì)綜合管理工作，將以前分散、多頭、條條管理的格局轉(zhuǎn)變?yōu)榧小⒔y(tǒng)一、條塊結(jié)合、以塊為主的管理格局。

五是整合低效重復(fù)的管理制度，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新。持久有效的制度是推行網(wǎng)格化管理的重要保障。為此，我們根據(jù)各職能部門的業(yè)務(wù)需要及社區(qū)（村）的實(shí)際情況，合理劃定邊界，明確社區(qū)（村）協(xié)管范圍及職責(zé)，優(yōu)化工作流程，建立信息采集的統(tǒng)一規(guī)范，形成一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的管理制度。規(guī)范網(wǎng)格管理。全面梳理基層社會(huì)綜合管理的各類事務(wù)，編制社區(qū)（村）網(wǎng)格員工作手冊，明確事件的責(zé)任主體，規(guī)范處置流程、處置時(shí)限以及處置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)（村）、網(wǎng)格各級(jí)層面問題的解決能力，為基層網(wǎng)格化社會(huì)管理事件的快速處置提供“有本可依、可據(jù)可查”的行動(dòng)指南。提升服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)（村）辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成社區(qū)（村）的居民辦事服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程，及時(shí)做好信息采集和更新，建立社區(qū)（村）辦事服務(wù)目錄及指南，確保服務(wù)達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化”?！?4 — 強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)。按日、周、月、季、年等5種周期建立社區(qū)（村）、網(wǎng)格等區(qū)域的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)格員的崗位考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作的主動(dòng)性和積極性。

二、主要成效

“大綜管”工作是解放思想、改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，是基層智慧的結(jié)晶，也是我們探索加強(qiáng)基層社會(huì)管理的“先行先試”改革的生動(dòng)實(shí)踐。我們鎮(zhèn)通過構(gòu)建基層大綜管平臺(tái)，全面開展基層網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，極大地加強(qiáng)了政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化和長效化。主要體現(xiàn)在“四個(gè)明顯”：

一是監(jiān)管質(zhì)量明顯提升。通過構(gòu)建大綜管平臺(tái)，形成基層管理大數(shù)據(jù)，各職能部門和各社區(qū)（村）縱向相通、上下聯(lián)動(dòng)，新增市場主體得到有效監(jiān)管，經(jīng)反饋核查，8200多條登記信息真實(shí)度達(dá)到99%，僅個(gè)別企業(yè)鑒于搬遷、倒逼而出現(xiàn)異常。同時(shí)，通過各職能部門和各社區(qū)（村）形成聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，無照經(jīng)營顯著減少，今年來無照經(jīng)營率下降至5%以下。

二是營商環(huán)境明顯優(yōu)化。通過“五個(gè)整合”工程，全面推進(jìn)基層網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，我們營商環(huán)境得到明顯改善。今年以來，全鎮(zhèn)新增市場主體6120戶，同比增長7.71%，目前我鎮(zhèn)市場主體總量排名全市第7。在市場主體增速喜人的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量也有顯著提升。今年1—10月，我鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目14宗，其中超億元工業(yè)項(xiàng)目2宗。

— 5 — 三是社會(huì)治理明顯加強(qiáng)。通過完善基層網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，建立基層網(wǎng)格化社會(huì)管理“一張網(wǎng)”和“一支隊(duì)伍”的新模式，倒逼監(jiān)管部門強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，社會(huì)管理取得了較大進(jìn)步，今年1—10月，我鎮(zhèn)信訪案件同比下降13%，因社會(huì)治安案件上訪的人數(shù)同比減少78%，環(huán)保問題發(fā)案率同比減少71%，超生人口同比下降51%，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯好轉(zhuǎn)，火災(zāi)宗數(shù)同比下降12.2%，直接財(cái)產(chǎn)損失同比下降44.3%，安全生產(chǎn)事故總數(shù)同比下降11.6%。

四是群眾滿意度明顯提高。規(guī)范信息采集流程，根據(jù)采集到的信息和群眾反映的問題，做出針對(duì)性的巡查和管理，有效促進(jìn)了社區(qū)（村）辦事服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，采取網(wǎng)格管理員上門服務(wù)或服務(wù)預(yù)約等方式，真正實(shí)現(xiàn)了居民“小事不出網(wǎng)格、大事方便辦理”，90%以上的辦事群眾紛紛表示“真是方便”、“省事多了”，群眾滿意度明顯提高。

第二篇：網(wǎng)格化社會(huì)管理

網(wǎng)格化社會(huì)管理

一、平臺(tái)背景

牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策??

——摘自胡錦濤總書記2011年2月19日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理能力，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加快服務(wù)型政府建設(shè)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，保持社會(huì)安定有序和充滿活力。以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)??

——摘自國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我國國情和人民群眾期待要求，善于把握新時(shí)期社會(huì)管理的規(guī)律特點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，進(jìn)一步從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上搞好社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)發(fā)展。建立社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，建立完善社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)群眾安全感、滿意度??

——摘自全國社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議***的講話

二、平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

以提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)為一體的社會(huì)管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人、地、物、情、事”管理信息化，為社會(huì)重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供信息化支撐平臺(tái)，從而提升社會(huì)管理水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。做到“小網(wǎng)格、大創(chuàng)新”。

三、平臺(tái)特點(diǎn)

1．高擴(kuò)展性，快速穩(wěn)定安全構(gòu)建平臺(tái)；

2．應(yīng)用集成，符合中央最新精神要求；

3．人房關(guān)聯(lián)，采用空間技術(shù)創(chuàng)新管理；

4．動(dòng)態(tài)管理、時(shí)效數(shù)據(jù)支撐領(lǐng)導(dǎo)決策；

5．六步閉環(huán)，業(yè)務(wù)流程落地辦件協(xié)同；

6．平安創(chuàng)建，科學(xué)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處置；

7．監(jiān)督考評(píng)，量化考核制定科學(xué)評(píng)估；

8．政民互動(dòng)，建成互動(dòng)式執(zhí)政新平臺(tái)；

9．標(biāo)準(zhǔn)為先，健力健全工作服務(wù)體系；

10．信息安全，加密技術(shù)保障穩(wěn)定運(yùn)行。

三、平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

運(yùn)邦網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)處理具體事務(wù)、對(duì)外提供管理服務(wù)支撐，運(yùn)邦網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)軟件包括“4個(gè)平臺(tái)+18個(gè)系統(tǒng)”，(一)運(yùn)邦網(wǎng)格化工作平臺(tái)

1、運(yùn)邦基礎(chǔ)資源庫系統(tǒng)

2、運(yùn)邦民情日志系統(tǒng)

3、運(yùn)邦事件協(xié)同系統(tǒng)

4、運(yùn)邦統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)

5、運(yùn)邦績效考核系統(tǒng)

6、運(yùn)邦信息交流系統(tǒng)

7、運(yùn)邦系統(tǒng)管理系統(tǒng)

8、運(yùn)邦自定報(bào)表系統(tǒng)

9、運(yùn)邦工作流引擎系統(tǒng)

(二)運(yùn)邦網(wǎng)格化地理信息平臺(tái)

1、運(yùn)邦地理信息引擎系統(tǒng)

2、運(yùn)邦網(wǎng)格空間定位系統(tǒng)

3、運(yùn)邦網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)

4、運(yùn)邦工作軌跡管理系統(tǒng)

(三)運(yùn)邦網(wǎng)格移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)

1、運(yùn)邦網(wǎng)格助手服務(wù)引擎

2、運(yùn)邦網(wǎng)格助手客戶端系統(tǒng)

(四)運(yùn)邦網(wǎng)格化監(jiān)督指揮調(diào)度平臺(tái)

1、運(yùn)邦指揮調(diào)度中心系統(tǒng)

2、運(yùn)邦指揮監(jiān)控中心系統(tǒng)

3、運(yùn)邦智能呼叫中心系統(tǒng)

第三篇：網(wǎng)格化社會(huì)管理

將安全生產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、社區(qū)黨建、民生改善等社會(huì)管理工作納入到城市網(wǎng)格化管理中，以落實(shí)責(zé)任為中心加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。街道以社區(qū)為基本單位，把街道23.17平方公里劃分為6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，下轄40個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、1144個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（駐街單位），覆蓋轄區(qū)各個(gè)廣場、道路、高校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、五小行業(yè)、小區(qū)、樓棟。每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格明確一名街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，機(jī)關(guān)2—3名科長擔(dān)任負(fù)責(zé)人，社區(qū)黨組織書記擔(dān)任責(zé)任人，同時(shí)配備協(xié)管員、保潔員、信息員、黨小組組長、警員、志愿者等；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人由機(jī)關(guān)科室人員、社區(qū)工作人員擔(dān)任；三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人由駐街單位責(zé)任人擔(dān)任，定人定崗定責(zé)管理網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)事務(wù)。

“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”的網(wǎng)格化社會(huì)管理，將街道所有干部下到具體網(wǎng)格中，確保聯(lián)系無縫隙、管理無盲點(diǎn)、服務(wù)無遺漏、安全無隱患、和諧有保障，同時(shí)調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位積極性，實(shí)現(xiàn)城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、平安法治聯(lián)創(chuàng)、流動(dòng)人口聯(lián)管、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平臺(tái)聯(lián)辦、精神文明聯(lián)建、區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)。

第四篇：網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理

北京北科光大信息技術(shù)股份有限公司

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)——精益化管理 零距離服務(wù)

簡述：網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系是一種創(chuàng)新型的社會(huì)服務(wù)管理模式，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理體系的重要手段，包括了全民網(wǎng)格、移動(dòng)采集、事件處理、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急指揮、工作監(jiān)管、智能預(yù)警、人口管理、網(wǎng)格管理、決策支持、便民服務(wù)、公共服務(wù)、人地事物組織資源管理、考核評(píng)價(jià)和三維仿真等子系統(tǒng)。

1.背景

為貫徹黨的十八大關(guān)于全面深化體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)三中全會(huì)“以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”的精神，全面實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》的部署，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平，以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，以社區(qū)網(wǎng)格為載體，以信息技術(shù)為支撐，以落實(shí)責(zé)任為核心，以整合力量和優(yōu)化流程為重點(diǎn)，建立起“精細(xì)化管理、個(gè)性化服務(wù)、多元化參與、科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作體系和運(yùn)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理信息化、智能化、集約化、精細(xì)化，基本形成具有國家特色的社會(huì)服務(wù)管理新格局的基本框架。

面對(duì)如今城市發(fā)展，城市規(guī)模膨脹、新型市政設(shè)施大量涌現(xiàn)、人口流動(dòng)加速、城市地理復(fù)雜性提高、轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂、公共安全隱患增多、社會(huì)事務(wù)不斷增加、服務(wù)管理方式被動(dòng)粗放、服務(wù)管理手段落后、信息難以共享、政府監(jiān)管不分、居民服務(wù)訴求迫切等一系列新問題，傳統(tǒng)城市服務(wù)管理模式下落后的組織方式和工作方法，只能疲于應(yīng)對(duì)，不能從根本解決問題。因此，改革社會(huì)服務(wù)管理模式，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)管理方法，是提高服務(wù)管理水平，滿足服務(wù)管理發(fā)展的需要。

隨著政府改革的意識(shí)不斷加強(qiáng)、力度不斷加大，政府的服務(wù)管理重點(diǎn)在不斷的調(diào)整、優(yōu)化，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系便由此應(yīng)運(yùn)而生。

網(wǎng)格化服務(wù)管理模式能夠作為一個(gè)在全國范圍內(nèi)推廣的模式，有著“數(shù)字城市”的前期鋪墊，也有著“智慧城市“的高瞻遠(yuǎn)矚，在國家大改革、大建設(shè)、大發(fā)展的背景下，網(wǎng)格化模式作為一個(gè)突破，有著把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，解決城市問題、化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；有著直面政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)和公共服務(wù)改革中遇到問題解決問題的魄力。

2.網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理是什么？

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)與管理，即是將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為“單元網(wǎng)格”，并將網(wǎng)格作為政府管理基層社會(huì)的單元，通過創(chuàng)新服務(wù)管理體系，建成網(wǎng)格-社區(qū)-街鎮(zhèn)-區(qū)四級(jí)管理的責(zé)任落實(shí)、三級(jí)上報(bào)的問題處理、資源共享整合模式、主動(dòng)親民為民服務(wù)的“一網(wǎng)一庫一平臺(tái)”。

網(wǎng)格化模式特點(diǎn)：

? 該模式是整合管理資源的有效手段；

? 具有精細(xì)化管理的監(jiān)控、反饋和督辦功能；

? 可以避免城市管理和社會(huì)管理中的死角和盲點(diǎn)；

? 事前預(yù)警性管理；

? 該模式是城市管理改革與管理現(xiàn)代化的一個(gè)方向；

? 有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的快速互動(dòng)。

網(wǎng)格化建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)：

? 利用微信技術(shù)實(shí)現(xiàn)全民網(wǎng)格；

? 利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化展示；

? 利用GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)高精度的事件、部件和人員的定位；

?

?

?

? 利用報(bào)表引擎工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合展現(xiàn)； 利用工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程自定義； 利用PDA智能移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場巡查上報(bào)； 利用權(quán)限系統(tǒng)快速配置組織結(jié)構(gòu)和角色權(quán)限。

3.北科光大網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)都包含什么？

北科光大網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，分社會(huì)服務(wù)和管理兩大領(lǐng)域，具體包含黨建群團(tuán)、全民網(wǎng)格、事件管理、移動(dòng)采集、智能預(yù)警、工作監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、商圈服務(wù)、為老服務(wù)、社會(huì)參與、社區(qū)建設(shè)、雙向考核、資源管理、統(tǒng)計(jì)分析等具體功能建設(shè)，所有工作的開展均可依托網(wǎng)格化進(jìn)行格局劃分，數(shù)據(jù)資源的入“格”，各類力量的定“格”、“格”事的多級(jí)循環(huán)處理、“格”員的工作考核等，進(jìn)而形成全區(qū)統(tǒng)一、相互貫通多領(lǐng)域網(wǎng)格體系，讓群眾生活更幸福，讓社會(huì)更和諧，讓城市運(yùn)行更有序。

平臺(tái)以“全面、便捷、獨(dú)特”為核心理念，集PC、智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、地理空間數(shù)據(jù)、網(wǎng)動(dòng)全媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等各方面技術(shù)于一體的統(tǒng)一平臺(tái)，更是在線上、線下搭建了一條宣貫、嘗新、受用、多盈的完整生態(tài)環(huán)境，完成一次為居民主動(dòng)、全面的服務(wù)提升。

黨建群團(tuán)：以黨的建設(shè)帶動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)管理工作的全覆蓋，提供對(duì)黨建、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)數(shù)據(jù)的管理。

全民網(wǎng)格：微網(wǎng)格充分利用居民普及度很高的智能手機(jī)及微信客戶端程序，搭載其上部署全民網(wǎng)格客戶端應(yīng)用程序，可進(jìn)行互動(dòng)查詢或群眾報(bào)料?？苫?dòng)查詢居委會(huì)、辦事大廳、便民繳費(fèi)、美食、聚會(huì)、文化等信息。利用外鏈的問題上報(bào)頁面進(jìn)行各類城市事件、城市部件或者社會(huì)事件的群眾報(bào)料。

事件處理：對(duì)不同來源的事件進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，通過事件登記、立案、核實(shí)、派遣、上報(bào)、處理、核查和結(jié)案等完整閉環(huán)操作，最終實(shí)現(xiàn)小事不出格，大事不出街道，徹底做到問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)和早處理。目前共梳理出事件大類3項(xiàng)，事件中類22項(xiàng)，事件小類96項(xiàng)，事件名稱594項(xiàng)。

移動(dòng)采集：集圖片采集、表單填寫、位置定位、數(shù)據(jù)同步等功能于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)城市管理事件、城市部件事件和社會(huì)管理事件等現(xiàn)場問題的上報(bào)，經(jīng)GPRS傳輸方式與各級(jí)網(wǎng)格管理中心進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)傳遞，保證每一個(gè)上報(bào)的問題得到及時(shí)反饋和解決。

綜治維穩(wěn)：提供綜治維穩(wěn)相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，為街道提供綜治事務(wù)的現(xiàn)場信息的快速采集、信息自動(dòng)分轉(zhuǎn)，和事務(wù)的全程跟蹤，并為領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析。

應(yīng)急指揮：提供對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源的管理，并結(jié)合指揮大屏、調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件的遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮調(diào)度。

人口管理：提供居民全生命周期數(shù)據(jù)管理功能，包括人戶信息、居民基礎(chǔ)信息、出租房屋信息、流動(dòng)人口信息、育齡婦女信息、老年人信息、黨員信息等16項(xiàng)數(shù)據(jù)；提供以人找房和以房找人功能。利用地圖樓塊地址與居住地址的一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人戶精確定位，通過地圖直觀展示。

資源管理：按照人、地、物、組織進(jìn)行各類數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)，目前共劃分4個(gè)一級(jí)類，18個(gè)二級(jí)類，131個(gè)三級(jí)類。例如人數(shù)據(jù)資源下細(xì)分二級(jí)類實(shí)有人口、重點(diǎn)服務(wù)人群和重點(diǎn)管理人群；地?cái)?shù)據(jù)資源下細(xì)分二級(jí)類重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、房屋住宅、重點(diǎn)時(shí)期、特種行業(yè)和地下空間等。

工作監(jiān)管：提供對(duì)網(wǎng)格員日常工作計(jì)劃、工作日志和巡查軌跡的管理。

智能預(yù)警：提供對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦理老年證、老年卡提醒和獨(dú)生獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取的智能提醒；結(jié)合視頻智能行為分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員徘徊、人員倒地、物品遺失、突然加速、群體事件、周界警戒及入侵等視頻場景模式進(jìn)行智能分析和自動(dòng)預(yù)警。

決策支持：利用GIS平臺(tái)工具，在轄區(qū)地圖上標(biāo)示居民基礎(chǔ)信息，并對(duì)街道轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，提供社區(qū)、網(wǎng)格單元的基本簡介信息和力量配備信息的展示，并結(jié)合GIS地圖進(jìn)行地圖高亮顯示，方便工作人員對(duì)網(wǎng)格日常工作進(jìn)行查看和調(diào)度。

便民服務(wù)：通過整合轄區(qū)內(nèi)商戶信息，為居民提供家政、餐飲、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生等零距離服務(wù)。

公共服務(wù)：整合網(wǎng)上公共服務(wù)大廳和政務(wù)綜合辦事服務(wù)系統(tǒng)在居民事項(xiàng)辦理過程中產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，提供待辦事項(xiàng)、事項(xiàng)處理相關(guān)功能。

考核評(píng)價(jià)：通過事先設(shè)定的考評(píng)規(guī)范，對(duì)網(wǎng)格事件處理信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，對(duì)每個(gè)科室、網(wǎng)格人員的工作量、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為科室和網(wǎng)格員日常工作的考評(píng)提供數(shù)據(jù)參考。

三維仿真：利用2.5D地圖技術(shù)，通過將轄區(qū)人、地、事、物、組織等復(fù)雜信息建立電子數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地理信息由平面向立體“三維”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作方式由分割向統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

4.網(wǎng)格化的發(fā)展方向是什么？

隨著新技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，網(wǎng)格化也不僅局限于簡單的平臺(tái)軟件開發(fā)，作為智慧社區(qū)管理指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，作為社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的方向指引，我們都應(yīng)用更高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展眼光去聯(lián)系的看待社區(qū)、城市的智慧化發(fā)展、社區(qū)與其他智慧行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，用整體的頂層構(gòu)想來完善政府的管理服務(wù)和居民的生活。

網(wǎng)格化可以看做是政府的社會(huì)服務(wù)和管理的一項(xiàng)工作、一種應(yīng)用、一個(gè)路徑，一種以具體實(shí)現(xiàn)形式推廣的模式。通過一個(gè)微觀虛擬網(wǎng)格體系的建立，卻又搭載了實(shí)體的力量配備和機(jī)制建設(shè)，最終還將集成更多的新技術(shù)應(yīng)用，也將容括更多的服務(wù)與管理內(nèi)容。

如果將網(wǎng)格化比作主體大腦，那么新技術(shù)如微博、微信、微群等微技術(shù)就是他的脈絡(luò)，諸如全民網(wǎng)格、居民信息臺(tái)、智慧易服務(wù)信息港等就是他的軀干支撐。我們建立一個(gè)網(wǎng)格門戶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，提升了工作效率，也更能提高為民服務(wù)的水平。

5.網(wǎng)格化建設(shè)成效

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)利用一張“網(wǎng)”聯(lián)系政府與居民，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)管理，由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變；利用“一庫”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理；利用“一平臺(tái)”建設(shè)四級(jí)網(wǎng)格問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事化解不出網(wǎng)格，大事調(diào)解不出街道”，促進(jìn)政府工作“粗放型管理”向“精細(xì)型管理”轉(zhuǎn)變。

? 明顯提高了城市服務(wù)管理效率；

? 有效降低了城市服務(wù)管理成本；

? 有助于建立城市服務(wù)管理長效機(jī)制；

? 提高了城市服務(wù)管理的民主化水平；

? 進(jìn)一步規(guī)范了城市服務(wù)管理行為；

? 由突擊、被動(dòng)服務(wù)管理變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)管理；

? 由粗放服務(wù)管理變?yōu)榫?xì)服務(wù)管理；

? 變傳統(tǒng)服務(wù)管理為信息化服務(wù)管理，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的常態(tài)化服務(wù)管理和共享服務(wù)管理； ? 變偏重管理為監(jiān)管并重；

? 單一部門執(zhí)法向多部門綜合治理轉(zhuǎn)變；

? 從管理向服務(wù)管理方向轉(zhuǎn)變。

6.網(wǎng)格化建設(shè)案例

?

?

?

?

?

?

?

? 海淀區(qū)青龍橋街道網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái) 唐山市豐南區(qū)胥各莊街道網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái) 山西保德網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái) 廣州肇慶端州區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)平谷區(qū)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)系統(tǒng) 石景山區(qū)廣寧街道四維一體社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái) 石景山區(qū)八寶山街道網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái) 廣外街道社區(qū)精益治理模式管理系統(tǒng)

（以上經(jīng)典案例由“北科光大信息技術(shù)股份有限公司”提供）

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化管理

“雙網(wǎng)格”促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

圖強(qiáng)林業(yè)局政法委車程昌龍

圖強(qiáng)林業(yè)局社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新管理理念，從社區(qū)管理服務(wù)體系和治安管理體系實(shí)行雙重“網(wǎng)格化”管理，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，切實(shí)提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。

以圖強(qiáng)林業(yè)社區(qū)為核心，完善“三會(huì)一廳”多元參與共建的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格。以規(guī)范社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)代表會(huì)議為手段，以社區(qū)服務(wù)大廳為平臺(tái)，搭建起社區(qū)居民、駐區(qū)單位廣泛參與的社區(qū)治理平臺(tái)。將全局劃分為8個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行管理員、協(xié)管員、督導(dǎo)員等“一格多元”管理服務(wù)模式。配置社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、社會(huì)治安義務(wù)巡邏隊(duì)、居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、應(yīng)急突發(fā)事件救援隊(duì)等9支服務(wù)隊(duì)，共計(jì)285人。在居委會(huì)建立 “社區(qū)民意臺(tái)帳”，對(duì)來電來訪、反饋信息逐條登記，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)的橫向到邊、縱向到底的全面覆蓋。

以政法委為核心，按公安治安管轄區(qū)域劃分，構(gòu)建治安管理網(wǎng)格。成立了覆蓋全局11個(gè)治管轄區(qū)，55人組成的工作小組，由管片民警任組長，整合基層各單位聯(lián)絡(luò)員、信息員、治安員等人員，協(xié)同配合開展外來人員口管理、住戶信息普查、區(qū)域治安等社會(huì)管理工作，切實(shí)幫助居民群眾解決實(shí)際困難。

同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工、離退干部等群眾積極參與社會(huì)管理工作，不斷壯大社會(huì)管理隊(duì)伍，全面激活社會(huì)管理資源，努力營造全民參與社區(qū)管理的工作格局。