第一篇：出入境旅客攜帶物檢疫.

出入境旅客攜帶物檢疫

旅客攜帶物檢疫的一般規(guī)定

1、出入境人員攜帶下列各物，應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫；未經(jīng)申報和檢疫的，禁止入境或者出境：

（1）入境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物；

（2）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡稱特殊物品）；

（3）出入境的骸骨、骨灰及尸體、棺柩等；

（4）來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

（5）其他應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物

2、禁止攜帶《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第五條第一款、《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》、《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品及其它檢疫物名錄》所列各物，國家明文規(guī)定禁止進境的血液制品、廢舊物品以及其他有關(guān)禁止進境物入境。

檢疫申報

攜帶應(yīng)檢物進境的，在進境時必須向口岸檢驗檢疫機關(guān)申報，并在檢疫申明卡內(nèi)如實填寫申報內(nèi)容，接受檢驗檢疫機關(guān)的檢疫。

旅客攜帶物檢驗檢疫名錄

（一）特殊物品

1、微生物類

⑴病毒、細菌、真菌等醫(yī)學(xué)微生物的菌種、毒種和培養(yǎng)物等

⑵醫(yī)用抗菌素菌種

⑶食用菌及菌種

2、生物制品類

⑴各種菌苗、疫苗

⑵抗菌素、干擾素、單克隆抗體、酶制劑和各種檢驗診斷用試劑盒

3、人體組織

指離體活組織、器官、人胚活細胞等

4、血液及其制品

指全血、血漿、血清、白蛋白、球蛋白、血小板、纖維蛋白和血液因子制劑等。

我國已宣布禁止進口的血液制品：

⑴血漿⑵球蛋白⑶白蛋白⑷因子Ⅷ制劑⑸因子Ⅸ制劑⑹纖維蛋白原⑺濃縮血小板

特殊物品必須檢疫申報、檢驗檢疫、審批－－－特殊物品審批單（局一級有權(quán)審批，嚴格控制的特殊物品必須國家局審批）、放行。

（二）尸體、棺柩

1、申報檢疫

⑴能證明死者身份和死亡原因的有關(guān)證件（如：護照、身份證、通行證、或律師或福利慈善機構(gòu)簽發(fā)的證明文件等）。

⑵起運地公立醫(yī)院簽發(fā)的死亡診斷書或行政當局簽發(fā)的死亡注冊證，以證明死者姓名、性別、年齡、國籍、住址、死亡原因、死亡日期等資料。

⑶尸體、棺柩經(jīng)過有關(guān)部門進行防腐、消毒和除蟲等處理的證書或證明。

⑷當?shù)匦姓斁趾灠l(fā)的尸體、棺柩移運許可證。

⑸目的地行政當局簽發(fā)的允許安葬許可證或國家指定的涉外殯儀部門出具的相關(guān)證明。

2、現(xiàn)場檢驗檢疫

3、檢疫放行符合要求者，簽發(fā)《尸體、棺柩出入境許可證》方準出/入境

（三）骸骨、骨灰

1、申報檢疫

⑴出示證明死者身份、死因和死亡日期的有關(guān)證件，若死亡時間太長而不能出示死因和日期的證明文件的，應(yīng)有地方政府機關(guān)（或公證機關(guān)）出具的相關(guān)證明材料。

⑵當?shù)匦姓斁趾灠l(fā)的骸骨、骨灰移運許可證。

⑶目的地行政當局簽發(fā)的允許安葬許可證或國家指定的涉外殯儀部門出具的相關(guān)證明。

⑷骸骨、骨灰經(jīng)過有關(guān)部門進行防腐、消毒和除蟲等處理的證書或證明。

2、現(xiàn)場檢驗檢疫

⑴核查資料。

⑵衛(wèi)生學(xué)檢查不帶未完全腐敗的肌腱、無不良氣味、未發(fā)現(xiàn)昆蟲或其它寄生物、焚燒程度

⑶包裝容器堅固、嚴密

3、檢疫放行

符合要求者，簽發(fā)《骸骨、骨灰出入境許可證》方準出/入境。

（四）禁止攜帶入境的物品

（1）人血及其制品；

（2）玉米種子、大豆種子、馬鈴薯種用塊莖及其他繁殖材料、榆屬苗和插條、松屬苗及接穗、橡膠屬牙、苗、籽、煙屬繁殖材料和煙葉、小麥

（3）水果、辣椒、茄子、西紅柿；

（4）動物尸體及標本；

（5）土壤；

（6）動植物病原體（包括菌種、毒種）、害蟲及其他有害生物；

（7）活動物（伴侶犬、貓除外）及動物精液、受精卵、胚胎等遺傳物質(zhì)；

（8）蛋、皮張、鬃毛類、蹄骨角類、油脂類、動物肉類（含臟器類）及其制品、臘肉、香腸、火腿、腌肉、熏肉、鮮奶、奶酪、黃油、奶油、乳清粉、蠶蛹、蠶卵、動物血液及其制品，血粉、動物廢棄物以及可能被病原體污染的物品；

（9）水生動物產(chǎn)品：（除少量旅客自用的魚干、蝦片、干魚絲、魚罐頭）

（10）轉(zhuǎn)基因生物材料；

（11）廢舊服裝。

（五）允許帶入但須申報檢驗檢疫的物品

（1）種子、苗木及其他繁殖材料、煙葉、糧谷、豆類（入境前需事先辦理檢疫審批手續(xù)）；

（2）鮮花、切花、干花；

（3）植物性樣品、展品、標本、調(diào)料

（4）干果、干菜、腌制蔬菜、冷凍蔬菜；

（5）竹、藤、柳、草、木制品；

（6）中藥材

（7）犬、貓等寵物（每人限帶一只，須持有狂犬病免疫證書及出發(fā)地所在國或者地區(qū)官方檢疫機構(gòu)出具的檢疫證書，入境后需在檢驗檢疫機構(gòu)指定的地點隔離檢疫30天）。

第二篇：出入境人員攜帶物檢疫管理辦法

國家總局令

第56號

《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》已經(jīng)2003年9月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

局 長

二○○三年十一月六日

出入境人員攜帶物檢疫管理辦法

第一章 總則

第一條 為防止傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介生物、動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害物經(jīng)國境傳入、傳出，保護人體健康和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)安全，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱出入境人員，是指出入境的旅客（包括享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的外交機構(gòu)人員）和其他人員以及交通工具的員工。

本辦法所稱攜帶，包括隨身攜帶以及隨所搭乘的車、船、飛機等交通工具托運。

第三條 出入境人員攜帶下列各物，應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫；未經(jīng)申報和檢疫的，禁止入境或者出境：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物；

（二）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡稱特殊物品）；

（三）出入境的骸骨、骨灰及尸體、棺柩等；

（四）來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

（五）其他應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物。

第四條 禁止攜帶《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第五條第一款、《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》、《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品及其它檢疫物名錄》所列各物，國家明文規(guī)定禁止進境的血液制品、廢舊物品以及其他有關(guān)禁止進境物入境。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國出入境人員攜帶物檢疫工作，國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄地區(qū)的出入境人員攜帶物檢疫及其監(jiān)督管理工作。

第六條 經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢疫，發(fā)現(xiàn)攜帶物存在檢疫風(fēng)險的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定啟動風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)程序。

第二章 檢疫審批和許可

第七條 攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境，必須事先按照相關(guān)規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)；因特殊情況無法事先辦理的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定申請補辦動植物檢疫審批手續(xù)。

攜帶前款規(guī)定之外的動植物、動植物產(chǎn)品入境，按照有關(guān)規(guī)定需要辦理檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當事先向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫審批手續(xù)。

第八條 因科學(xué)研究等特殊需要，攜帶《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第五條第一款所列各禁止進境物入境的，必須事先按照有關(guān)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫特許審批手續(xù)。

第九條 攜帶特殊物品出入境，應(yīng)當事先按照有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

第十條 攜帶尸體、骸骨等出入境，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生檢疫許可證。

第三章 申報與現(xiàn)場檢疫

第十一條 攜帶本辦法第三條第（一）項規(guī)定的攜帶物入境時，必須如實填寫入境檢疫申明卡，向檢驗檢疫機構(gòu)申報，接受檢驗檢疫機構(gòu)檢疫。

第十二條 攜帶本辦法第三條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的攜帶物出入境時，應(yīng)當如實向檢驗檢疫機構(gòu)申報，接受檢驗檢疫機構(gòu)檢疫；入境的，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定如實填寫入境檢疫申明卡。

第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)可以在出入境人員通道、行李提取處等現(xiàn)場進行檢查，對已申報的攜帶物進行現(xiàn)場檢疫；對可能攜帶本辦法規(guī)定的攜帶物而未申報的，可以查詢并進行抽檢，必要時可以開箱（包）檢查。

第十四條攜帶特殊物品出入境的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》（以下簡稱《衛(wèi)生檢疫審批單》）。攜帶自用的允許出入境的血液制品或者生物制品出入境的，僅需出示有關(guān)醫(yī)院的證明；允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。

檢驗檢疫機構(gòu)按照《衛(wèi)生檢疫審批單》的要求和有關(guān)規(guī)定對出入境特殊物品實施現(xiàn)場檢疫。

未能提供《衛(wèi)生檢疫審批單》的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對出入境特殊物品予以暫時截留，并出具《出入境人員攜帶物留驗/處理憑證》（以下簡稱《留驗/處理憑證》）。暫時截留的特殊物品應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)指定場所封存，截留期限不超過30天，截留期限內(nèi)的存儲費用由出入境人員自行承擔。

第十五條 攜帶尸體、骸骨等出入境的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供死者的死亡證明及其他相關(guān)單證。

檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對出入境的骸骨、尸體等實施現(xiàn)場檢疫。

第十六條 對來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品，檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場檢疫。

第十七條 攜帶允許進境的植物種子、種苗及其他繁殖材料入境的，必須提供《引進種子、苗木檢疫審批單》或者《引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》（以下簡稱《種子苗木審批單》）。

攜帶應(yīng)當辦理檢疫審批的動植物、動植物產(chǎn)品和必須辦理動植物檢疫特許審批的禁止進境物入境的，必須提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）和其他相關(guān)單證。

檢驗檢疫機構(gòu)按照《種子苗木審批單》或者《檢疫許可證》的要求和有關(guān)規(guī)定對本條第一、二款規(guī)定的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實施現(xiàn)場檢疫。

未能提供《種子苗木審批單》、《檢疫許可證》或者其他相關(guān)單證的，檢驗檢疫機構(gòu)對入境動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物應(yīng)當予以暫時截留，并出具《留驗/處理憑證》。暫時截留的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)指定場所封存，截留期限不超過7天，截留期限內(nèi)的存儲費用由出入境人員自行承擔。

第十八條 攜帶允許進境的動物入境的，必須持有輸出國或者地區(qū)官方動物檢疫機構(gòu)出具的有效檢疫證書；攜帶犬、貓入境的，不能超過限額，還應(yīng)當提供有效接種證書。

檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對允許進境的入境動物實施現(xiàn)場檢疫。

未能提供有效檢疫證書、接種證書的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對入境動物予以暫時截留，并出具《留驗/處理憑證》。暫時截留的入境動物應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場所隔離，截留隔離期限不超過7天，截留隔離費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境，依照有關(guān)規(guī)定需要提供有關(guān)證明的，出入境人員應(yīng)當按照規(guī)定要求予以提供。

輸入國（地區(qū)）或者出入境人員對出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物有檢疫要求的，由出入境人員提出申請，檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實施檢疫并出具有關(guān)單證。

第四章 檢疫放行和處理

第二十條 攜帶物經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)現(xiàn)場檢疫合格的，當場予以檢疫放行。

第二十一條 對未能提供相關(guān)有效單證而暫時截留的攜帶物，出入境人員應(yīng)當在截留期限內(nèi)補交相關(guān)有效單證；經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢疫合格的，予以檢疫放行，出入境人員憑《留驗/處理憑證》在暫時截留期限內(nèi)領(lǐng)取。

第二十二條 攜帶物經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)現(xiàn)場檢疫后，需要做實驗室檢疫、隔離檢疫或者衛(wèi)生除害處理的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當予以截留，并同時出具《留驗/處理憑證》。

截留、隔離及檢疫的費用和期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實驗室檢疫、隔離檢疫合格或者衛(wèi)生除害處理合格的，予以檢疫放行，出入境人員憑《留驗/處理憑證》在截留期限內(nèi)領(lǐng)取。

第二十三條 攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定實施衛(wèi)生除害處理：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物發(fā)現(xiàn)有規(guī)定病蟲害的；

（二）出入境的尸體、骸骨不符合衛(wèi)生要求的；

（三）出入境的行李和物品來自傳染病疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的；

（四）其他應(yīng)當實施衛(wèi)生除害處理的。

第二十四條 攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以限期退回或者作銷毀處理：

（一）與所提交單證不符的；

（二）未能提供相關(guān)有效單證而暫時截留的攜帶物，在截留期限內(nèi)未能補交的；

（三）經(jīng)檢疫（包括現(xiàn)場檢疫）不合格又無有效衛(wèi)生除害處理方法的；

（四）入境動物超過限額的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定禁止入境的；

（六）其他應(yīng)當予以限期退回或者作銷毀處理的。

第二十五條 對截留（包括暫時截留）后經(jīng)檢疫合格限期領(lǐng)取或者限期退回的攜帶物，逾期不領(lǐng)取或者出入境人員書面聲明自動放棄的，視同無人認領(lǐng)物，由檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條拒不填寫入境檢疫申明卡的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以警告或者1千元以下罰款。

第二十七條有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以5千元以下罰款：

（一）攜帶本辦法規(guī)定的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境，未向檢驗檢疫機構(gòu)申報、未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；

（二）申報攜帶的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實際不符的。

有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第二十八條有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以警告或者1百元以上5千元以下罰款：

（一）偽造或者涂改衛(wèi)生檢疫單證的；

（二）瞞報攜帶禁止進口的特殊物品的；

（三）瞞報攜帶可能引起傳染病傳播的物品的；

（四）未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自裝卸行李和物品的。

第二十九條未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自移運出入境的骸骨、尸體的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以1千元以上1萬元以下罰款。

第三十條攜帶廢舊物品，未向檢驗檢疫機構(gòu)申報，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生處理并簽發(fā)有關(guān)單證而擅自入境、出境的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以5千元以上3萬元以下罰款。

第三十一條未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自調(diào)離或者處理在檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場所中截留隔離的攜帶物的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以3千元以上3萬元以下罰款。

第三十二條有下列違法行為之一，尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以2萬元以上5萬元以下罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造或者變造動植物檢疫單證的。

第三十三條出入境人員拒絕、阻礙檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十四條檢驗檢疫機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定；違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第三十五條檢驗檢疫機構(gòu)工作人員應(yīng)當秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違法失職的，依法追究責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。

第三篇：7出入境旅客攜帶物、伴侶動物

第七章 出入境旅客攜帶物、伴侶動物、郵寄物、快件的檢驗檢疫（了解掌握）

第一節(jié) 旅客攜帶物

一、旅客攜帶物檢驗檢疫范圍

出入境人員，是指出入境的旅客（包括享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的外交機構(gòu)人員）和其他人員以及交通工具的員工。攜帶，包括隨身攜帶以及隨所搭乘的車、船、飛機等交通工具托運。

出入境人員攜帶下列各物，應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫；未經(jīng)申報和檢疫的，禁止入境或者出境：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物；

（二）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡稱特殊物品）；

（三）出入境的骸骨、骨灰及尸體、棺柩等；

（四）來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

（五）其他應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物。

二、檢驗檢疫地點

主要在海關(guān)旅客檢查廳或過境關(guān)卡執(zhí)行，以現(xiàn)場檢疫為主，其他檢疫手段為輔。人工巡查、X光機查驗、檢疫犬搜嗅的綜合查驗?zāi)Ｊ?/p>

三、檢疫審批和許可

1、攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料進境的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。因特殊情況無法事先辦理的，應(yīng)當限期在口岸補辦檢疫審批手續(xù)。辦理審批手續(xù)后，須在進境口岸所在地直屬檢驗檢疫局備案。

2、因科學(xué)研究等特殊需要攜帶，必須提前向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或相關(guān)行政主管部門申請辦理檢疫特許審批。

3、攜帶

4、攜帶尸體、骸骨、骨灰等出入境，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生檢疫許可證。

四、申報時應(yīng)提供的單據(jù)

1、攜帶上述所列檢疫物品入境的，入境時必須如實填寫《入境檢疫申明卡》。

2口岸直屬檢驗檢疫局備案的《進種子、苗木檢疫審批單》或《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》。

3《進境動植物特許檢疫許可證》。

4、攜帶特殊物品出入境申報時，須提供《入／出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》和國家相關(guān)部門出具的準入證明、檢驗證書等相關(guān)資料。

5、出入境人員攜帶骸骨或骨灰申報時，須提交境外公證機構(gòu)出具死亡醫(yī)學(xué)證明書、入/出境許可證和原墓葬地點證明等相關(guān)資料。

五、檢疫程序

1、口岸檢驗檢疫機構(gòu)受理申報后，對所申報的內(nèi)容和相關(guān)材料進行物證審核。對于國家規(guī)定允許攜帶并且數(shù)量在合理范圍之內(nèi)的攜帶物以現(xiàn)場檢疫為主，經(jīng)現(xiàn)場檢疫未發(fā)現(xiàn)病蟲害的，隨檢隨放，不簽發(fā)證單； 現(xiàn)場檢疫不能得出結(jié)果的，需要截留作實驗室檢驗以及現(xiàn)場檢疫認為必須作除害處理的，則作截留處理，檢疫人員簽發(fā)《出入境人員攜帶物留檢／處理憑證》交給物主，經(jīng)檢疫合格或除害處理后放行，通知物主領(lǐng)回。

2、出入境人員攜帶的特殊物品，經(jīng)檢驗檢疫合格后予以放行；

骸骨、骨灰經(jīng)檢疫合格后簽發(fā)《尸體／棺樞／骸骨／骨灰入/出境許可證》予以放行；不合格者則作衛(wèi)生處理或予以退回。

3、（1）攜帶入境的動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng)檢疫合格或除害處理后合格的，予以放行；

（2）檢驗檢疫不合格又無有效辦法處理或經(jīng)除害處理后不合格的，作限期退回或銷毀處理，并由口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《出入境人員攜帶物留檢／處理憑證》。

4、攜帶國家禁止攜帶進境物進境的，作退回或者銷毀處理。

禁止攜帶《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》、《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品及其他檢疫物名錄》所列的各物和國家禁止進口的廢舊服裝、廢舊麻袋、血液、血液制品(除人血清白蛋白外)及國家規(guī)定禁止進境的其他檢疫物進境。

5、攜帶出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，物主有要求的，檢驗檢疫機構(gòu)實施檢疫。檢疫合格的，簽發(fā)檢疫證書；需進行預(yù)防免疫的動物，須提供市級以上的有效期內(nèi)的免疫證明。

第二節(jié) 攜帶伴侶動物

為防止狂犬病等惡性傳染病傳入我國，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人體健康，農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署制定了《旅客攜帶伴侶動物的管理規(guī)定》。

一、檢疫申報

1、旅客攜帶伴侶犬、貓進境，每人限一只。旅客攜帶伴侶犬、貓進境，須持有輸出國(或地區(qū))官方獸醫(yī)檢疫機關(guān)出具的檢疫證書和狂犬病免疫證書向海關(guān)

申報，并由海關(guān)通知口岸檢驗檢疫機構(gòu)對旅客所攜帶的動物實施隔離檢疫。沒有上述證書者，一律不準攜帶伴侶犬、貓入境。

2、旅客攜帶伴侶動物出境，物主在離境前需持家庭所在地縣級以上檢疫部門出具的動物健康證書及狂犬病疫苗接種證書到離境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，每位出境旅客限帶1只伴侶動物。

二、入境檢疫程序

1、口岸檢驗檢疫機構(gòu)對有關(guān)伴侶犬、貓在指定場所進行為期30天的隔離檢疫。經(jīng)檢疫合格的犬、貓憑口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書準予進境；檢疫不合格的由檢驗檢疫機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。

2、隔離檢疫期內(nèi)有關(guān)伴侶犬、貓的飼養(yǎng)管理委托口岸檢驗檢疫機構(gòu)代理負責(zé)。檢疫、飼養(yǎng)管理等所涉費用，由物主向檢驗檢疫機構(gòu)繳納。

3、旅客申報攜帶進境伴侶犬、貓不能交驗輸出國(或地區(qū))官方出具的檢疫證書和狂犬病免疫證書或超出規(guī)定限量的，海關(guān)通知口岸檢驗檢疫機構(gòu)將有關(guān)犬、貓暫扣留。旅客應(yīng)在口岸檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)辦理退運境外手續(xù)。逾期未辦理或旅客聲明自動放棄的，視同無人認領(lǐng)，由口岸檢驗檢疫機構(gòu)進行檢疫處理。（出境：不同國家對旅客攜帶伴侶動物入境有不同的檢疫要求。一般情況下，伴侶動物只要在免疫的有效期限內(nèi)，并經(jīng)過一定期限的隔離檢疫后臨床檢查健康均可入境。但是有些國家的要求非?？量蹋热缏每蛿y帶伴侶動物至韓國，除上述要求外，還需要提供伴侶動物的姓名、年齡、品種、性別、特征等的中英文描述資料。旅客攜帶伴侶動物至日本的，要求安裝電子身份芯片，并且在安裝芯片后至少接種2次以上的狂犬病疫苗（滅活苗），同時指定實驗室進行狂犬病病毒中和試驗檢測抗體，然后就可以申請進境動物檢疫許可，經(jīng)過出境前的臨床檢查和驅(qū)蟲處理就可以出境了。旅客攜帶伴侶動物到法國等歐盟國家的難度更大，需首先抽取血清到歐盟指定的實驗室進行狂犬病抗體水平檢測，抗體水平達到歐盟國家的標準后才允許入境，需將血清郵寄到國外歐盟認可的實驗室進行抗體水平檢測。）

第三節(jié)郵寄物

郵寄物檢驗檢疫是指通過國際渠道出入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實施的檢驗檢疫。

一、郵寄物檢驗檢疫的范圍（了解）

1、動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物的國際郵寄物；

2、來自疫區(qū)的、被傳染病病原體污染的或者可能成為傳染病傳播媒介的國際郵寄物品

3、微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的國際郵寄物品；

4、通過郵政渠道運遞并須實施檢疫的其他國際郵寄物品。

二、檢疫審批

以下郵寄物，收件人須辦理檢疫審批手續(xù)：

1、因科研、教學(xué)等特殊原因，需郵寄進境《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》和《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境名錄》的郵寄物，收件人須事先按照有關(guān)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請辦理特許審批手續(xù)。

2、屬于《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境名錄》外的植物繁殖材料，收件人須事先按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門或各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(林業(yè))行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。

辦理審批手續(xù)后，須在進境口岸所在地

3、進境動植物產(chǎn)品郵寄物需要辦理審批手續(xù)的，收件人須事先向國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的入境口岸所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)。

4、郵寄物屬(等特殊物品，收件人或寄件人須向入境口岸所在地或產(chǎn)地直屬檢驗檢疫局申請辦理檢疫審批手續(xù)。

因特殊情況，未事先辦理審批手續(xù)的，收件人應(yīng)向入境口岸所在地直屬檢驗檢疫局申請補辦檢疫審批手續(xù)。

三、入境檢疫

（一）檢驗規(guī)定

1、郵寄物入境后，郵政部門向檢驗檢疫機構(gòu)提供入境郵寄物清單，由檢驗檢疫人員實施現(xiàn)場檢疫。

2時，由檢驗檢疫人員和郵政部門工作人員雙方共同拆包。

如需作進一步檢疫的郵寄物，由檢驗檢疫人員封存，向郵政部門辦理交接會簽手續(xù)后帶回檢驗檢疫機構(gòu)，并通知收件人限期辦理審批和報檢手續(xù)。

3郵局通知收件人限期到檢驗檢疫機構(gòu)辦理檢疫手續(xù)。

4、快遞郵寄物檢疫手續(xù)。

5、對受理報檢的進境郵寄物，由檢驗檢疫機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行檢疫。

（二）進境郵寄物有下列情況之一的，作退回或銷毀處理：

1、《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告》規(guī)定禁止郵寄進境的；

2、證單不全的；

3、在限期內(nèi)未辦理檢疫審批或報檢手續(xù)的；

4、經(jīng)檢疫不合格又無有效處理方法的。

四、出境檢疫

出境郵寄物有下列情況之一的，寄件人須向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，由檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場和實驗室檢疫：

1、進口國有檢疫要求的；

2、出境郵寄物中有微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的；

3、寄件人有檢疫要求的；

出境郵寄物經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫處理合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》放行，根據(jù)進口方要求，可出具有關(guān)證書。檢疫不合格又無有效處理方法的，不準出境。

第四節(jié) 出入境快件

出入境快件是指依法經(jīng)營出入境快件的企業(yè)（簡稱快件運營人），在特定時間內(nèi)以快速的商業(yè)運輸方式承運的出入境貨物和物品。

一、下列出入境快件應(yīng)實施檢驗檢疫：

1、根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則，以及有關(guān)國際條約、雙邊規(guī)定應(yīng)當實施動植物檢驗檢疫和衛(wèi)生檢疫的；

（簡單的說就是相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的）

2、列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)的；

3、屬于實施強制性認證制度、出口質(zhì)量許可制度以及衛(wèi)生注冊登記制度管理的；

4、其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當實施檢驗檢疫的。

二、報檢要求：

（一）要求：

快件出入境時，應(yīng)由具備報檢資格的快件運營人及時向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)，憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《出境通關(guān)單》或《入境通關(guān)單》向海關(guān)辦理報關(guān)。

（二）應(yīng)提供的單證

1、快件運營人在申請辦理出入境快件報檢時，應(yīng)提供報檢單、總運單、每一批快件的分運單、發(fā)票等有關(guān)證單。

2、輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，應(yīng)提供相應(yīng)的檢疫審批許可證和檢疫證明；

3、因科研等特殊需要，輸入禁止進境物的，應(yīng)提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的特許審批證明；

4、屬于微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，應(yīng)提供有關(guān)部門的出具的準入證明、《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》及其他有關(guān)資料；

5、屬于實施強制認證制度、出口質(zhì)量許可制度和衛(wèi)生注冊登記制度管理的，應(yīng)提供有關(guān)證明；

6、國家的法律、法規(guī)或者有關(guān)國際條約、雙邊協(xié)議有規(guī)定的，應(yīng)提供相應(yīng)的審批證明文件。

三、檢驗檢疫及處理

1、以現(xiàn)場檢疫為主，特殊情況，可以取樣作實驗室檢驗檢疫。

2、出入境快件經(jīng)檢驗檢疫合格的或檢驗檢疫處理符合要求的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《出境通關(guān)單》或《入境通關(guān)單》予以放行。對檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)有關(guān)單證交快件運營人，作退貨或銷毀處理。

第四篇：新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》今起實施

新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》今起實施

攜帶燕窩入境可被重罰5000元

喜歡赴港澳“打醬油”的市民請注意：燕窩、蔬菜、鮮肉、雞蛋、鮮奶、酸奶、肉干、漢堡包等食品，今后都不能攜帶入境。

記者昨日從中山檢驗檢疫局了解到，新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（下稱“《管理辦法》”）11月1日實施。按規(guī)定，旅客如果攜帶以上食品入境又不主動申報，有可能被處最高5000元的罰款。

攜帶7類物品入境要申報

該局中山港辦事處旅檢科科長吳波告訴記者，相比2003年舊版《管理辦法》，新版《管理辦法》詳細定義了“攜帶物”的范圍，包括入境人員隨身攜帶或托運的物品。

至于“7類物品”，包括入境的動植物產(chǎn)品、出入境的瀕危野生動植物及產(chǎn)品、入境生物制品等特殊物品、來自疫區(qū)的行李物品等。旅客必須填寫《海關(guān)申報單》進行申報，或直接向檢驗檢疫工作人員口頭申報。

新版《管理辦法》規(guī)定，旅客攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境，不按規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)申報，沒有辦理檢疫審批手續(xù)等，可處5000元以下罰款。

燕窩肉干等不能帶入境

新版《管理辦法》明確了出入境人員禁止攜帶入境的6類產(chǎn)品，當中包括今年2月1日開始實行的《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄入境的動植物及其產(chǎn)品名錄釋義》（下稱 “《名錄釋義》”）的所列物品。

該名錄首次將“燕窩”納入其中。除了罐頭裝燕窩，其余燕窩都不能帶入境。禁止攜帶入境的產(chǎn)品還包括肉類、蛋類、奶類。吳波說：“市民去澳門經(jīng)常購買豬肉干、牛肉干做手信，現(xiàn)在也不能帶入境了?！?/p>

“部分旅客還是不清楚哪些東西不能帶進來?！眳遣ㄌ嵝颜f，今年2月新名錄實施以來，局方截獲幾批次燕窩。燕窩價值較高，一旦被相關(guān)部門截留銷毀，旅客就“虧大了”。

寵物入境要隔離30天

新版《管理辦法》還規(guī)定，入境旅客每人每次只能攜帶1只寵物，僅限于貓或狗。以往入境寵物可居家隔離，但11月1日后只能到檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場隔離。

據(jù)吳波介紹，來自非狂犬病發(fā)生國家或地區(qū)的寵物，在隔離場隔離7天；其余23天，可在指定場所，如家里隔離。來自狂犬病發(fā)生國家或地區(qū)的寵物，要在指定隔離場隔離30天。該寵物屬于導(dǎo)盲犬、搜救犬等工作類犬只，攜帶人員能提供相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練證明，免予隔離檢疫。

吳波還提醒說：“熱帶魚、巴西龜?shù)炔粚儆谛掳妗豆芾磙k法》定義的?寵物?，不允許帶入境，截留后會被銷毀?！?哪些常見產(chǎn)品再也不能帶入境

1生、熟肉類及制品

解讀：熟肉，如牛肉干、豬肉干、罐頭肉都不能帶。麥當勞、肯德基之類的漢堡包，夾有肉片，也不能攜帶。由于無法保證旅客個人攜帶肉制品在加工過程有無經(jīng)過有效滅活，《名錄釋義》明確規(guī)定，各類生肉、熟肉制品都不能帶。

2水生動物產(chǎn)品

解讀：以前市民會在港澳購買各類海產(chǎn)品干貨，如干魚翅、鮑魚等?！睹涐屃x》規(guī)定，散裝魚干、蝦干、海參等，都不能攜帶入境，只有深加工制成的預(yù)包裝即食類產(chǎn)品可以攜帶。

3動物源性奶及奶制品

解讀：三聚氰胺事件發(fā)生后，旅客赴港帶回鮮奶等各類奶制品的情況比較常見。現(xiàn)在，除了奶粉，其他奶制品如鮮奶、酸奶、奶油、奶酪等都不能帶進來。

4新鮮水果、蔬菜

解讀：以往只明確水果、茄科類蔬菜不能帶。《名錄釋義》明確規(guī)定，任何新鮮的水果和蔬菜都不能帶進來。有些香港居民喜歡帶肉菜回中山烹飪，現(xiàn)在都不行了。

5蛋及其制品

解讀：幾乎所有的蛋類產(chǎn)品，鮮蛋、皮蛋、鮮蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等都不能帶進來。煮熟的去殼預(yù)包裝鹵蛋、蛋糕、三明治可以帶。6

燕窩

解讀：燕窩產(chǎn)品大多只經(jīng)過粗加工就銷售，涉及攜帶禽流感病毒的風(fēng)險。只有經(jīng)過高溫滅菌、深加工制成的燕窩罐頭，才可以帶。

第五篇：對旅客攜帶物檢驗檢疫工作的幾點建議

隨著我國對外開放不斷深入發(fā)展!與我國有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)逐漸增多!貿(mào)易的方式“種類和數(shù)量也不斷增加!出入境工作人員!旅游觀光客數(shù)量日益劇增!旅客通過不同的方式攜帶入境物的種類和數(shù)量也在增加!動植物病蟲害”危害人體健康的有害生物隨入境旅客攜帶物傳入的可能性越來越大#通過旅客攜帶的以貿(mào)易為目的的衛(wèi)生不合格食品!直接影響人體健康!旅客攜帶的水果和茄科蔬菜是地中海實蠅等危險性有害生物傳播的媒介!通過攜帶入境的植物種子和繁殖材料!是隱匿性最強“風(fēng)險性最大的植物有害生物傳播源!旅客攜帶的非正規(guī)工廠的貿(mào)易性食品等樣品!也直接影響我國的對外貿(mào)易$因此!為了杜絕有害生物的傳入傳出!有效保護我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康!促進對外貿(mào)易發(fā)展!出入境旅客攜帶物檢驗檢疫工作不容忽視$

一!旅客攜帶物檢驗檢疫工作的基本情況

從目前大多數(shù)口岸入境旅客攜帶物檢驗檢疫工作的流向來看!旅檢通道現(xiàn)場查驗位置布局合理!便于我們受理申報和檢查!主要分為前臺受理申報和后面行 李提取處查驗$在我們的實際工作中!旅客主動申報的情況很少!檢驗檢疫人員在現(xiàn)場主要是憑經(jīng)驗!通過詢問%肉眼觀察”開包抽查等方式檢查旅客是否攜帶嚴令 禁止的物品!檢查工作存在盲目性!不但造成嚴重的漏檢現(xiàn)象!而且容易引起旅客的反感!影響通關(guān)速度$出入境旅客攜帶的以貿(mào)易性樣品為目的的水產(chǎn)品“動植物產(chǎn)品”食品!是我們在實際檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的一個新問題!盡管不屬于旅客攜帶禁止出入境的范疇!但由于是以貿(mào)易為目的!有些是來自于非注冊廠家的產(chǎn)品!或不能保證這些產(chǎn)品是否是冒用注冊廠家的產(chǎn)品!很容易影響貿(mào)易的正常開展$ 旅客攜帶物檢驗檢疫不但是檢驗檢疫工作的重要組成部分!也是檢驗檢疫工作的一個難點!從風(fēng)險分析的角度來講!因為有相當一部分沒有被查出!進而沒有經(jīng)過檢疫進境!因此!攜帶有害生物的可能性很大$有些是旅客無意識攜帶禁止進境物!如水果“蔬菜”肉類“水產(chǎn)品等$有些是為了免辦許可!逃避檢驗檢疫故意攜帶入境!如因科研需要或小面積種植的植物種子!外貿(mào)和國內(nèi)企業(yè)綠化工廠環(huán)境而帶入的外國草地種子”花卉和其他的植物等$由于植物種子體積小!便于攜帶!檢驗檢疫很難查獲!保守地估計有!“#以上的植物種子是通過旅客攜帶進境$國家法律規(guī)定!引進植物種子和繁殖材料必須經(jīng)過國家行政主管部門許可!并實施有效的檢驗檢疫和監(jiān)管!方可種植$隨著國家進一步的開放和發(fā)展!出入境旅客增多!人員成分復(fù)雜!旅客入境攜帶的動植物及其產(chǎn)品的種類多”數(shù)量大“疫情復(fù)雜!加上通關(guān)時間緊!向旅客的宣傳不到位!檢疫查驗措施不得力!旅客基本不主動申報!給禁止旅客攜帶物查獲工作帶來很大的困難$

二!對旅客攜帶物檢驗檢疫工作的幾點建議

針對旅客攜帶物檢驗檢疫查獲困難”漏檢率高的現(xiàn)狀!為加強旅客攜帶物檢驗檢疫工作!提高檢出率!杜絕禁止攜帶物出入境!防止有害生物的傳入“傳出和擴散!我們認為應(yīng)該根據(jù)旅客檢驗檢疫的特點!制定相應(yīng)的檢驗檢疫對策并切實施行

#!”加強宣傳!提高認識!引起重視“在旅客攜帶物檢驗檢疫實踐中我們發(fā)現(xiàn)!許多旅客對檢驗檢疫法律法規(guī)知之甚少!甚至不知道!對我們查獲并銷毀禁止攜帶進境物很不理解!甚至有抵觸情緒$因此!我們應(yīng)當加強宣傳力度!告知旅客有關(guān)檢驗檢疫法律法規(guī)和申報要求!引起旅客的重視$通過發(fā)放宣傳材料%張貼&出入境旅客檢驗檢疫須知’!在飛機上播放影視資料對旅客進行檢驗檢疫知識和

法律法規(guī)的宣傳!對導(dǎo)游進行檢驗檢疫知識的培訓(xùn)!讓導(dǎo)游協(xié)助旅客進行申報等多種形式!讓旅客更多地了解檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定和知識!自覺進行申報$ #”強化隊伍素質(zhì)!提高責(zé)任意識“

旅檢通道上檢出率的高低!與檢驗檢疫工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)%敬業(yè)精神密不可分!只有加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)!提高隊伍素質(zhì)!強化愛崗敬業(yè)精神和責(zé)任意識!不斷提高現(xiàn)場工作人員的責(zé)任心!做到手勤%腳勤%嘴勤%眼勤!才能最大限度地發(fā)現(xiàn)問題!提高檢出率$

$”配備設(shè)施!提高查驗手段“

目前入境旅客攜帶物的檢疫查驗主要靠肉眼觀察%詢問$與海關(guān)合作的!光機一機雙屏!對我們防止漏查%提高檢出率發(fā)揮了很大的作用!但仍顯得被動和不足$在實際工作中仍然存在著很大的漏檢隱患$要創(chuàng)造條件!在現(xiàn)場安裝檢驗檢疫!光機$而使用檢疫犬!是一種快速便捷%查獲率高的檢驗檢疫方法!應(yīng)盡快推廣使用$

%”加強實驗室檢驗工作“

在旅檢現(xiàn)場查獲的禁止入境截留的應(yīng)檢物品!尤其是水果%茄科蔬菜%苗木%生肉等!應(yīng)及時進行實驗室檢驗或隔離觀察后再處理!而不是一味地截獲銷毀!更不能以情代法!隨意放行$

&”加強與食品注冊廠的信息交流!確保樣品質(zhì)量“對旅客攜帶的貿(mào)易性樣品!要與檢驗檢疫部門主管處室聯(lián)手!掌握食品注冊廠的情況!或送交主管處室處理!齊抓共管!確保樣品質(zhì)量$

”加強后續(xù)檢驗檢疫和監(jiān)管“

對于逃漏檢的物品!尤其是植物種子%苗木%花卉等!要結(jié)合其他檢驗檢疫工作!利用到生產(chǎn)單位驗貨等機會進行調(diào)查!或調(diào)動人力%物力!在種植季節(jié)進行普查!一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來歷不明%或未經(jīng)許可引進未檢疫的植物!立即進行補救性檢疫監(jiān)管!及時發(fā)現(xiàn)疫情!防止疫情擴散$

(”加強行政處罰!

對隱匿不報者要進行罰款或警告"對旅客攜帶種子及繁殖材料%水果%花卉等禁止攜帶入境物進境!不主動申報!或故意逃避檢疫!走私入境!一經(jīng)查獲!應(yīng)當依法做出相應(yīng)的行政處罰!達到宣傳教育和震懾的目的$

當前!我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展!加入世貿(mào)組織也標志著我國融入世界經(jīng)濟的大家庭!國際交流將越來越頻繁!國外有害生物無時不在威脅著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康$因此!我們必須加強旅客攜帶物的檢驗檢疫工作!有效地防止旅客把危險性病蟲害帶入我國!守衛(wèi)好我們祖國的藍天凈土$

福建檢驗檢疫局福州機場自實施旅客攜帶物“人、機、犬”綜合查驗新模式以來,不斷總結(jié)新模式在實施過程中取得的成果、存在的問題及遇到的困難,以最大限度的防止逃漏檢的發(fā)生,同時不斷完善旅檢查驗程序?qū)⒁卟∫咔閾踉趪T之外。

自福州空港旅檢開驗以來,口岸旅檢查驗?zāi)Ｊ浇?jīng)歷了幾次較大改革。根據(jù)口岸特點,1983年至1985年,對旅客攜帶物檢疫,主要是與海關(guān)開箱查驗結(jié)合進行;從1986年開始,海關(guān)增設(shè)X光機,旅客攜帶物檢疫工作則是配合海關(guān)現(xiàn)場過機,采用檢查與抽查相結(jié)合的方法進行,即海關(guān)過機時,發(fā)現(xiàn)攜帶物有植物及動植物產(chǎn)品,移交動植檢現(xiàn)場人員檢疫處理;1992年《動植物檢疫法》頒布之后,對攜帶有我國檢疫法管理物品名單中所列物品的進境旅客,要求填寫“海關(guān)進出境旅客行李物品申報單”,向海關(guān)申報并接受動植物檢疫;1999年空港旅客攜帶物的檢驗檢疫工作采取前臺申報、后臺查驗的方式,即旅客填寫入境檢疫申明卡交前臺(衛(wèi)生檢疫查驗通道),然后經(jīng)過邊檢,再通過檢驗檢疫的后臺(動植物檢疫查驗通道),最后通過海關(guān)查驗通道,發(fā)現(xiàn)有動植物及動植物產(chǎn)品,移交檢驗檢疫現(xiàn)場人員檢疫處理;2005年5月,檢疫犬首次在福州機場正式上崗,對旅客托運的行李進行抽檢搜巡;2005年7月海關(guān)對旅客重新收取“海關(guān)進出境旅客行李物品申報單”對攜帶有我國檢疫法管制物品名單中所列物品的進境旅客,要求向海關(guān)申報 并接受動植物檢疫。同時,檢驗檢疫臺位后移,與海關(guān)實行“一機兩屏”(即一臺X光機,兩條數(shù)據(jù)線,兩個顯示屏共同顯示)。至此,檢疫犬、X光機、后臺查驗相 結(jié)合的“人、機、犬”三位一體檢疫查驗新模式正式形成。

二、檢疫查驗新模式取得的成果

新模式的實施徹底改變了旅檢現(xiàn)場檢查方法單一,查驗手段落后,沒有先進科學(xué)查驗手段的狀況。在采取了新的查驗手段的同時,福州機場旅檢科進一步探索新的工作方法,依據(jù)有害生物風(fēng)險分析原理,結(jié)合口岸自身實際,對不同航班、入境人員及其攜帶物進行綜合評價并分別合理劃分為高、中、低三個風(fēng)險等級,對不同風(fēng)險等級的航班人員及其攜帶物實施分類管理,區(qū)分重點檢疫對象和一般檢疫對象,對來自疫區(qū)、高危人群等實行重點檢疫。這種新的監(jiān)管模式的實施,是對旅檢工作的一種有益探索。與海關(guān)實施“一機兩屏”,實現(xiàn)了資源共享,大大的減輕了現(xiàn)場工作人員的壓力。新模式是在旅檢業(yè)務(wù)改革方面進行的有益探索,初步達到了進一步加強檢驗檢疫把關(guān)力度、方便旅客、提高通關(guān)速度的目的,為開展與海關(guān)、邊檢、航空公司等多部門有效協(xié)作提供了有益借鑒。檢疫犬的應(yīng)用,提高了查驗的主動性和實際查驗率,利用自身優(yōu)勢彌補了X光機目前行李過機率低以及對部分應(yīng)檢物呈象模糊的不足,減少了漏檢的發(fā)生。新模式的實施已初步達到三個方面的效果:一是提高了把關(guān)的針對性和有效性。在常態(tài)條件下,對高、中風(fēng)險的入境人員和攜帶物加強檢疫查驗把關(guān)力度,對低風(fēng)險的,簡化查驗手續(xù),快速驗放。二是切實簡化環(huán)節(jié),X光機“一機兩屏”查驗?zāi)Ｊ降膶嵭?變兩道查驗(檢驗檢疫與海關(guān)分別查驗)為一次聯(lián)合查驗,減少了通關(guān)環(huán)節(jié),提高了通關(guān)速度。三是有效降低開包率,提高查驗準確率和檢出率。應(yīng)用X光機、檢疫犬,替代人為、經(jīng)驗式的查驗和判斷,提高禁止進境物的檢出率、準確率,降低了開包率,避免了盲目性,優(yōu)化了通關(guān)軟環(huán)境。

在新模式取得顯著成績的同時,我們也看到目前存在的困難和問題:如對 于海關(guān)與檢驗檢疫都要查驗的違禁物,如珍稀動物蹄骨角類如何處理,檢疫犬 與X光機同時使用,存在重復(fù)查驗的問題,造成查驗資源的浪費等問題,所以

我們應(yīng)進一步理順檢驗檢疫與海關(guān)在旅客攜帶物查驗工作方面的關(guān)系;如對 于檢疫犬品種的選擇問題,應(yīng)因地而宜。南方氣候偏熱,犬會因高溫產(chǎn)生明 顯的惰性,狀態(tài)低迷,無法正常執(zhí)行任務(wù),所以新模式中對檢疫犬的選擇也很 關(guān)鍵,此外對檢疫犬的訓(xùn)練及日常管理也應(yīng)逐步完善;如針對旅客逃漏檢的問 題,建議適當增加過機率。實踐證明,當過機率低于10%時,截獲物批次明顯下 降,當過機率高于50%時,截獲物批次明顯上升。在目前無法正常指定過機對 象的條件下,低過幾率并不比經(jīng)驗式查驗效果更好,所以適當?shù)脑黾舆^幾率有 利于減少逃漏檢的發(fā)生。