第一篇：關(guān)于溫縣土地流轉(zhuǎn)新型、社區(qū)建設(shè)及農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研材料

關(guān)于溫縣土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)及 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研材料

根據(jù)市發(fā)改委通知，省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處支安宇處長將于11月14日-11月18日到焦作各縣市開展工作調(diào)研。對照調(diào)研重點(diǎn)，我及時(shí)準(zhǔn)備研材料，并精心選擇考察點(diǎn)，相關(guān)情況如下：

一、溫縣土地流轉(zhuǎn)情況

我縣農(nóng)業(yè)人口39.78萬人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)9.7萬戶，耕地面積38.38萬畝（分到群眾手中的土地，不含灘區(qū)國有非耕地和村集體自留土地）。截至目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)53067畝，占耕地面積的13.83%，涉及192個(gè)村1.2萬余農(nóng)戶。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)。

一是以龍頭企業(yè)、合作社為主體，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。以偉康、國盛、眾誠、天香、平安等幾個(gè)大的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主，通過整村流轉(zhuǎn)或大面積流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地集中規(guī)模經(jīng)營。目前，偉康公司規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)2700畝、國盛蔬菜1700余畝、眾誠蔬菜2000余畝、天香面業(yè)4000余畝，形成了相應(yīng)的種植基地。種植基地的形成，又進(jìn)一步帶動周邊群眾土地規(guī)模經(jīng)營的積極性，如偉康公司在番田鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鐵棍山藥基地后，周邊村組30余戶群眾開始承包土地，大面積、規(guī)?；N植鐵棍山藥；祥云鎮(zhèn)大尚村、南張羌鎮(zhèn)北張羌村和武德鎮(zhèn)西街村3個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了整村流轉(zhuǎn)。截止目前，全縣規(guī)模經(jīng)營面積50畝以上的有136個(gè)，總面積24112

如，大尚村90%以上青壯年勞力在外務(wù)工，月均收入達(dá)2000元以上；眾誠蔬菜合作社對群眾開展了蔬菜種植、采摘技術(shù)培訓(xùn)，使其成為“農(nóng)業(yè)工人”，月均收入1200—1500元，每年按7個(gè)月的工期計(jì)算，務(wù)工人員年均領(lǐng)取工資8000元左右，加上土地出讓金，該社周邊“農(nóng)業(yè)工人”年均收入可達(dá)1萬元以上。

二、溫縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

2009年，在充分考慮各行政村歷史淵源和現(xiàn)狀的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展要求，縣政府投資80萬元編制完成了《溫縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年，合并組建中心村29個(gè)、新社區(qū)6個(gè)、保留基層村39個(gè)，合理確定全縣村莊（社區(qū)）的布局、組成和覆蓋范圍，構(gòu)筑以“城區(qū)——中心鎮(zhèn)——中心村——基層村”為框架的城鄉(xiāng)一體化格局。

（一）馬莊新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

自2007年起，馬莊村累計(jì)投資1400萬元，建成第三代村民居住別墅111幢；改造、新建村內(nèi)道路4050平方米；依托國家安全飲水工程，鋪設(shè)安全飲水管道12000余米，徹底解決了村民吃水難問題；修建疏通排水管道4500米；栽植各種花草樹木13000株，新植草坪15000平方米，安裝路燈150盞，建成村小型花園、小型公園及中心廣場。

隨著馬莊村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，村民生活水平的不斷提高，村民對改善生活居住條件的要求與日俱增，企業(yè)發(fā)展也急需用地；特別是2010年12月，省委書記盧展工調(diào)研馬莊新農(nóng)村建設(shè)，充分肯定馬莊建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)

集文體圖書室、計(jì)生學(xué)校、便民超市、村醫(yī)療衛(wèi)生室于一體，已投入使用；總面積3000平方米的陳家溝文化中心廣場正在建設(shè)。

（三）后上作、五里遠(yuǎn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

后上作、五里遠(yuǎn)是2010年省級新農(nóng)村示范村，均擬開發(fā)建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū)。目前，后上作與河南省同澤投資公司簽訂《后上作新型農(nóng)村社區(qū)投資協(xié)議》，擬投資1.1億元，開發(fā)建設(shè)后上作新型農(nóng)村社區(qū)。新社區(qū)建設(shè)用地270余畝已審批，規(guī)劃設(shè)計(jì)已編制完成，目前正在建設(shè)社區(qū)開發(fā)展示中心；五里遠(yuǎn)村結(jié)合南出城口改造推進(jìn)新村（社區(qū)）建設(shè)，已完成投資600萬元，建成了40戶村民新居。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

（一）基本情況。我縣是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的縣（市）之一。近年來，縣委、縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過政府推動、宣傳鼓動、示范帶動等有效措施，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到了長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展速度加快。目前，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社550家，今年新增200家，入社農(nóng)戶9063戶，輻射帶動農(nóng)戶3.58萬戶，合作社直接流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝，帶動農(nóng)戶增收3.6億元。

2、領(lǐng)辦主體增多。一是能人大戶領(lǐng)辦型；二是科技人員創(chuàng)辦型；三是龍頭企業(yè)帶動型；四是村級組織牽頭型。

3、領(lǐng)域不斷拓展。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、供銷、糧食等多個(gè)行業(yè)。尤其是種植類合作社發(fā)展比較快，占合作社總數(shù)的近70%。

3、提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模化經(jīng)營，注重發(fā)展產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，成為了品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體。目前，我縣合作社制定并執(zhí)行的無公害和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程達(dá)32個(gè)，擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)定無公害基地3個(gè)，無公害產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品3個(gè)，注冊自主商標(biāo)10個(gè)，極大地提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

4、提高了農(nóng)民組織化程度。全縣550個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，把同類生產(chǎn)經(jīng)營的9000余農(nóng)戶組織起來，通過“公司+合作社+農(nóng)戶+市場”等多種合作形式，使農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與相關(guān)服務(wù)部門之間、農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間都形成了良好的合作氛圍，同時(shí)，帶動了3萬余農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，整體進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民的市場主體地位，從而促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的明顯提高。

5、加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。合作社在組織農(nóng)民生產(chǎn)過程中，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一防病滅蟲等措施，加快了新技術(shù)、新品種的推廣，提高了科技含量。近年來，合作社與省市縣科研、教學(xué)和農(nóng)技推廣部門攀親結(jié)緣，引進(jìn)推廣氮肥后移、種肥一體化、山藥開溝、地黃起隆種植、綜防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、秸稈還田、機(jī)械收獲、播種等技術(shù)30余項(xiàng)，引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性好、適應(yīng)性強(qiáng)、有潛力的小麥、玉米、藥材、蔬菜等新品種60多個(gè)，加速了全縣科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

6、合作社社員增收效果較為明顯。合作社在市場交易中，推行了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定、統(tǒng)一商品注冊、統(tǒng)一銷售），通過加工、儲藏、包裝，創(chuàng)建品牌闖市場，提升產(chǎn)品知名度，使合作社成為小生產(chǎn)與大市場的有效結(jié)合點(diǎn)，農(nóng)民收入渠道增加。合作社通過為社員提供種子、化肥等服務(wù)，可使社員每畝節(jié)約生產(chǎn)成本25元；通過推廣優(yōu)良種子，標(biāo)準(zhǔn)化種植和病蟲害防治等技術(shù)，使社員每畝增產(chǎn)30公斤；合同收購價(jià)每公斤高于市場價(jià)0.8元，僅此三項(xiàng)社員每畝凈增加收入1500余元。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書

土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書

甲方： 乙方：

根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律政策規(guī)定，按集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利將土地承包給乙方經(jīng)營,在禮縣洮坪鄉(xiāng)石青村建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展中藥材種植、經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖業(yè)。為保護(hù)和合理使用土地，維護(hù)雙方權(quán)益，訂立本合同。

一、承包主體

乙方分配承包土地的合作社成員共 人，名單為：

二、乙方承包土地共 塊，面積合計(jì) 畝，其中基本農(nóng)田 畝。

三、承包期限

乙方承包期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。甲方應(yīng)于 年 月 日前將承包土地交付乙方。

四、土地用途

乙方承包土地用于從事中藥材種植、經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)用途。

五、甲方的權(quán)利義務(wù)

1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護(hù)土地。2.有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

3.維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更或解除合同。4.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。5.依照約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。6.執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、乙方的權(quán)利義務(wù)

1.依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處臵產(chǎn)品。

2.享有在剩余承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。3.承包地被依法征收、占用時(shí)，有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。4.依據(jù)法律政策享受國家有關(guān)土地和種植作物的補(bǔ)貼。5.維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

6.依法保護(hù)和合理利用土地，不得棄耕拋荒土地，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得給土地造成永久性損害。

7.依據(jù)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

七、經(jīng)營利潤分配：

八、承包地流轉(zhuǎn)

乙方轉(zhuǎn)包、出租、互換承包地，或者承包方之間以土地入股合作，均應(yīng)告知甲方，轉(zhuǎn)讓承包地應(yīng)書面申請并征得甲方同意。土地流轉(zhuǎn)合同或者入股合作章程應(yīng)報(bào)甲方備案。乙方若自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)將土地交回，應(yīng)提前半年以書面形式通知甲方，并在 本合同承包期內(nèi)不得再要求承包土地。除轉(zhuǎn)讓以外，乙方以其他方式轉(zhuǎn)出承包地，仍應(yīng)履行本合同。

九、合同的變更和解除

1.本合同簽訂后，任何一方不得單方面變更或解除本合同。2.不得因代表人或戶主變動而變更或者解除本合同。3.因不可抗力致使本合同無法履行時(shí)，可以變更或解除本合同，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

十、違約責(zé)任

1.甲方違法收回乙方承包地，或者干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，使乙方遭受損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.乙方未按規(guī)定用途使用承包地、改變農(nóng)業(yè)用途，或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的，甲方勸阻制止無效時(shí)可依法解除合同，并由乙方承擔(dān)土地恢復(fù)費(fèi)用。

3.其他違法違約行為依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。

十一、其它約定

1.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，可申請鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，按下列第（1）項(xiàng)處理：⑴向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；⑵向人民法院起訴。

2.本合同雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

3.本合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管 理機(jī)構(gòu)備案一份。

甲方（蓋章）： 代表人（簽名或蓋章）：

乙方（簽字）：

村委會意見：（蓋章）

簽約日期： 年 月 日簽約地點(diǎn)：

第三篇：XXX統(tǒng)計(jì)中心專題調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況

XXX統(tǒng)計(jì)中心專題調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)

情況近日，為進(jìn)一步掌握全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)。XX鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息中心對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的6家農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

經(jīng)調(diào)查，截止2011年11月，XX鄉(xiāng)共有農(nóng)民專業(yè)合作社6家，其中種植業(yè)合作社2家，林果合作社3家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社1家。除1家種植業(yè)合作社成立于2009年外，其他5家均為2011年新成立的合作社。

全鄉(xiāng)6家合作社中，目前只有2家參與了土地流轉(zhuǎn)，另有3家有可能在今后條件具備后有參與土地流轉(zhuǎn)的意向，剩余1家合作社沒有土地流轉(zhuǎn)的意向。

2家參與土地流轉(zhuǎn)的合作社，共流轉(zhuǎn)土地面積38畝。共同點(diǎn)：1.均采取出租的方式參與土地流轉(zhuǎn)；2.均簽訂有書面合同；3.流轉(zhuǎn)規(guī)模均在100畝以下(18---20畝)；4.流轉(zhuǎn)用途均用于苗木繁育；5.目前均未產(chǎn)生效益。2011年秋簽訂流轉(zhuǎn)合同，2012年開始使用土地。不同點(diǎn)：1.流轉(zhuǎn)時(shí)間不同，種植業(yè)流轉(zhuǎn)較短（5年），林果業(yè)流轉(zhuǎn)時(shí)間較長（15年）；2.流轉(zhuǎn)用途不同，1家從事種植業(yè)，1家從事林果業(yè)；3.流轉(zhuǎn)費(fèi)用/價(jià)格不同，種植業(yè)500元/年，林果業(yè)600元/年。

綜上所述，我鄉(xiāng)目前合作社發(fā)展正處于剛起步階段，在參與土地流轉(zhuǎn)方面也是剛剛參與，具體效益、收入情況將在今后逐漸顯現(xiàn)，只要合作社經(jīng)營效益好，規(guī)模將會不斷擴(kuò)大。

XX鄉(xiāng)2011年11月

第四篇：十一五期間全縣土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

十一五期間全縣土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

土地流轉(zhuǎn)：全縣共計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)面積3.35萬畝，占承包耕地面積的1.98%，涉及農(nóng)戶0.98萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的9.16%。其中出租7867.95畝，占流轉(zhuǎn)面積的23.46%；轉(zhuǎn)包14567.6畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的43.43%；轉(zhuǎn)讓2473畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的7.37%；互換5264畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的15.69%；入股3370畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的10.05%。其中2010年，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積1194.3畝，占總流轉(zhuǎn)面積的3.57%。

合作社：目前，全縣共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織81個(gè)。其中，合作社67（在工商部門注冊登記的59個(gè)）。協(xié)會14個(gè)，經(jīng)紀(jì)人1289人，成員8978人，其中高級技術(shù)人員76人，中級以下技術(shù)人員338人，輻射帶動農(nóng)戶3.65萬戶，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)的36%，涉及杏子、草畜、黃花、瓜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)9個(gè)項(xiàng)目。年購銷各類農(nóng)產(chǎn)品192萬噸，購銷農(nóng)用物資1.5萬噸，銷售收入752.3萬元，年盈余372萬元，帶動農(nóng)民增收1.9億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總額的24%，戶均增收1480元，人均增收270元。其中，瓜菜產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000多萬元，人均153元。以合作社為載體，引進(jìn)新技術(shù)38項(xiàng)，培育新品種18個(gè)，建設(shè)示范園區(qū)20個(gè)。

第五篇：肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地

流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)酒泉市經(jīng)管站《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研的通知》精神，我區(qū)對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

肅州區(qū)農(nóng)村人口21.2萬，農(nóng)戶57834戶，總耕地面積60萬畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村。2012年，全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積30124.77畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到130330.77畝，涉及農(nóng)戶22522戶，占到全區(qū)承包耕地總面積和承包戶數(shù)的22.5 %和40%。止目前，建成農(nóng)民專業(yè)合作社160家，其中：涉及種植業(yè)的79家，占49.4%，建成的合作社中參與規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的合作社5家：豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社、金福西瓜專業(yè)合作社、航天啤酒花專業(yè)合作社、酒泉市眾華農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社和酒泉市錢玲甘草專業(yè)合作社，今年共流轉(zhuǎn)土地2476畝，占新增土地流轉(zhuǎn)面積的8.22%，涉及農(nóng)戶123戶，流轉(zhuǎn)年限2年至20年不等，流轉(zhuǎn)費(fèi)用為70元至1000元/畝/年，流轉(zhuǎn)給合作社的土地主要用于制種玉米、精品西瓜、中藥材等的種植，流轉(zhuǎn)方式主要是租賃，即合作社以村為單位，整體推進(jìn)，將已經(jīng)承包到戶的土地通過流轉(zhuǎn)的形式集中到合作社，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。自2009年下河清鄉(xiāng) 航天啤酒花專業(yè)合作社成立，并從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地320畝用于集中種植啤酒花規(guī)模經(jīng)營以來，我區(qū)近幾年已有近10家合作社陸續(xù)累計(jì)流轉(zhuǎn)承包土地 5000多畝。

二、取得的成效及存在的的問題：

合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對于推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和合理配置農(nóng)村勞動力有較大的促進(jìn)作用。近幾年，我區(qū)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，主要取得了以下成效：

（一）、促進(jìn)了土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快了流轉(zhuǎn)步伐。過去，一些農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，承包土地?zé)o人耕種，有的不經(jīng)過發(fā)包方，私自請人代耕代種或自行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，時(shí)間一長，代耕代種者不愿歸還土地，引發(fā)不少土地矛盾和糾紛?，F(xiàn)在，農(nóng)戶與合作社簽訂流轉(zhuǎn)合同，將承包土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社統(tǒng)一整體規(guī)劃和管理，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)了農(nóng)戶的家庭土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變，消除了后顧之憂。

（二）、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，為不撂荒土地和上繳“提留統(tǒng)籌”費(fèi)用，承包地大部分免費(fèi)請人代耕，由代耕者繳納相關(guān)稅費(fèi)，土地基本無任何收益。合作社參與土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶將土地交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營，大量的勞動力從土地的禁錮中解放出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶除每年每畝獲得500至1000元穩(wěn)定的土地租金外，還可獲得務(wù)工報(bào)酬，不但促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移，而且增加了農(nóng)民收入。

（三）、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了規(guī)模效益。農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,抗自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱,生產(chǎn)技術(shù)科技含量不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械化成本高。合作社參與土地流轉(zhuǎn),有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營, 有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用和推廣,加快了農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的實(shí)施和應(yīng)用，提升了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭力。在提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)組織化程度方面發(fā)揮了重要作用。

雖然我區(qū)合作社在參與土地流轉(zhuǎn)方面取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足：一是參與土地流轉(zhuǎn)的合作社數(shù)量太少，全區(qū)160家合作社，僅有十幾家合作社參與土地流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束機(jī)制，雖然合作社與農(nóng)戶簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但部分農(nóng)戶看到土地產(chǎn)出效益提高后，單方面毀約，要么退地，要么提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用，由于缺乏有效的監(jiān)督約束手段，從而迫使土地流轉(zhuǎn)行為停止。三是國家出臺的一部分合作社優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，影響了合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，如豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社，2012年以每畝900元的價(jià)格從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)527畝土地種植制種玉米，合作社收入制種服務(wù)費(fèi)24893元，但是需繳納72504元 所得稅和30210元增值稅稅款，經(jīng)過與制種公司多次協(xié)商，所得稅由制種公司承擔(dān)，增值稅由合作社承擔(dān)，合作社當(dāng)年虧損5317元。

四、建議及對策 ：

1、加強(qiáng)宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)營造良好的社會氛圍。充分利用廣播、電視、條幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳工具，對農(nóng)民專業(yè)合作社法參與土地流轉(zhuǎn)的重要性以及土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高全社會特別是農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極性，消除農(nóng)民顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作快速健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范發(fā)展。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，形成共同指導(dǎo)、服務(wù)合作社的合力，積極引導(dǎo)和支持合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作，同時(shí)，建立健全合作社參與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度和合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、利益分配等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范而不強(qiáng)迫、引導(dǎo)而不干預(yù)、參與而不包辦，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在增加農(nóng)民收入、參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮的橋梁和紐帶作用，確保我區(qū)農(nóng)民專業(yè)社參與土地流轉(zhuǎn)工作又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，多形式、寬領(lǐng)域推動農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作。積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民通過出租土地、土地 經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股等多種方式加入合作社，由合作社對流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營，充分將多余勞動力解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)戶收入。

4、加大政策扶持力度，有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。建議上級政府和相關(guān)部門，進(jìn)一步放寬合作社參與土地流轉(zhuǎn)的政策，落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，降低貸款門檻，加大扶持力度，對合作社參與土地流轉(zhuǎn)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)助，提高合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力的保證。