第一篇：社區(qū)矯正個(gè)別教育講稿

上營(yíng)司法所社區(qū)矯正學(xué)習(xí)講話稿

2015年1月28日

今天讓兩位參加上營(yíng)司法所組織的學(xué)習(xí)，主要是提高大家的思想覺悟和法律素質(zhì)，提高大家對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)，端正大家參加社區(qū)矯正的心理態(tài)度。使大家擺脫舊的犯罪思想和行為方式，樹立起新的道德品質(zhì)和守法意識(shí)，養(yǎng)成新的、符合社會(huì)規(guī)范的行為習(xí)慣，成為遵守法律和社會(huì)道德的人。

社區(qū)矯正制度在我國(guó)是一種刑罰制裁方式，是相對(duì)于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的變通方式。按照刑法和刑訴法的規(guī)定，一般情況下適用社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行方式對(duì)于情節(jié)顯著輕微，危害不大的罪犯更有利于其改造，但把大家放到社會(huì)上這種輕松的環(huán)境中改造，并不是說(shuō)大家可以放任自流，為所欲為。尤其是接受社區(qū)矯正后，你們必須嚴(yán)肅對(duì)待社區(qū)矯正規(guī)則，認(rèn)真遵守社區(qū)矯正紀(jì)律，如果在司法所組織的社區(qū)矯正工作中想來(lái)來(lái)，想走走，按照程序，如果哪位被警告三次，就有可能被執(zhí)行監(jiān)禁刑，即放到監(jiān)獄執(zhí)行原判刑期。也就是說(shuō)社區(qū)矯正具有一定的強(qiáng)制性、法律的可執(zhí)行性。

下面我給大家講解《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，大家要認(rèn)真聽講，學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真遵守《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

一、社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

鑒于兩位的矯正類別都是緩刑，所以主要針對(duì)被宣告緩刑的罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定進(jìn)行講解。

《刑法》第七十五條 被宣告緩刑的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；

（二）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；

（三）遵守考察機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；

（四）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、《實(shí)施辦法》對(duì)社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定作了進(jìn)一步明確，具體如下：

（一）報(bào)告

《實(shí)施辦法》第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

（二）不準(zhǔn)出境

《實(shí)施細(xì)則》第三十六條 社區(qū)矯正人員……在刑罰執(zhí)行期間不得出境。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開居住的縣（市、區(qū)）

《實(shí)施辦法》第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地 時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過(guò)一個(gè)月。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住地

《實(shí)施辦法》第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。

《實(shí)施細(xì)則》第三十六條 社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正宣告三個(gè)月內(nèi)，不得變更居住地；其他情況下未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住地……。

（五）每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)

《實(shí)施辦法》第十四條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育時(shí)間不少于八小時(shí)。

《實(shí)施辦法》第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。

二、社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利

社區(qū)矯正人員雖然屬于罪犯，但仍享有我國(guó)憲法規(guī)定的公民的一系列基本權(quán)利。

《實(shí)施辦法》第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。

對(duì)于社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間，除依法保護(hù)其人身安全、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯以及人格不受侮辱外，還要注意保護(hù)其享有的以下權(quán)利：

1.辯護(hù)權(quán)。社區(qū)矯正人員在刑事訴訟中有獲得辯護(hù)的權(quán)利。2.申訴權(quán)。社區(qū)矯正人員對(duì)因行政行為或司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤或違法的決定、判決，或者因國(guó)家工作人員的違法失職行為，致使其本人或親屬的合法權(quán)益收到損害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)申述理由，提出改正或撤銷決定、判決或賠償損失的請(qǐng)求，也可以申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟等。

3.控告權(quán)、檢舉權(quán)。社區(qū)矯正人員在接受社區(qū)矯正期間，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法人員違反法律和有關(guān)規(guī)定，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為和犯罪行為的，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)指控，請(qǐng)求依法處理的權(quán)利。

4.受教育權(quán)。社區(qū)矯正人員除了有權(quán)參加公共道德，法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)外，在就學(xué)方面不受歧視。

5.就業(yè)權(quán)和社會(huì)保障權(quán)。社區(qū)矯正人員在就業(yè)和社會(huì)保障等方面不受歧視，有以獲得和保持職業(yè)工作機(jī)會(huì)為核心利益，從而實(shí)現(xiàn)其生存與發(fā)展目的的勞動(dòng)權(quán)利和有由國(guó)家予以平等保障的社會(huì)權(quán)利。6.減刑權(quán)、按期解除社區(qū)矯正權(quán)。社區(qū)矯正人員在刑罰執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)符合法定減刑條件時(shí)，有獲得減輕其原判刑罰的權(quán)利。社區(qū)矯正人員矯正期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織社區(qū)矯正宣告、發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書。

三、日常行為獎(jiǎng)懲

日常行為獎(jiǎng)懲包括警告、表?yè)P(yáng)、社區(qū)矯正積極分子。

（一）警告 警告是對(duì)社區(qū)矯正人員處罰措施中最輕的一種?！秾?shí)施辦法》第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：

1.未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；

2.違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；

3.不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正 的；

……

《若干規(guī)定》第五十七條 實(shí)行手機(jī)定位的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶定位手機(jī)，并保持通訊暢通。手機(jī)發(fā)生故障或其他原因可能造成定位失敗、通訊中斷的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告司法所。

社區(qū)矯正人員故意不攜帶、不開機(jī)或者故意丟失、損壞定位手機(jī)，造成人機(jī)分離、定位失敗、通訊中斷的，經(jīng)教育仍不改正，司法所可以視情況提請(qǐng)縣（市、區(qū)）司法局給予警告。

（二）表?yè)P(yáng)和社區(qū)矯正積極分子

《實(shí)施細(xì)則》第四十四條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，可以予以表?yè)P(yáng)：

1.認(rèn)真遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的各項(xiàng)管理規(guī)定，自覺服從監(jiān)督管理，積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，得到矯正小組成員一致認(rèn)可的；

2.幫助他人，服務(wù)社會(huì)，有突出事跡或表現(xiàn)，得到相關(guān)部門認(rèn)可的；

3.有其他突出事跡或表現(xiàn)的。

《實(shí)施細(xì)則》第四十五條 社區(qū)矯正人員一貫表現(xiàn)良好，年內(nèi)獲得三次表?yè)P(yáng)以上的或具有下列立功表現(xiàn)的，可以評(píng)為社區(qū)矯正積極分子：

1.阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的；

2.檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

3.協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的； 4.在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的； 5.在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的； 6.對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。

社區(qū)矯正人員具有以下重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)為社區(qū)矯正積極分子：

1.阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的；

2.檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的； 3.協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的； 4.有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的； 5.在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

6.在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有特別表現(xiàn)突出的； 7.對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

希望經(jīng)過(guò)上述的學(xué)習(xí)后，你們對(duì)《社區(qū)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定、享有的權(quán)利以及日常行為的獎(jiǎng)懲有所了解，能認(rèn)真積極矯正，今早回歸社會(huì)！

第二篇：社區(qū)矯正集中教育講稿

集中教育講稿

適時(shí)開展社區(qū)服刑人員教育活動(dòng)的主要目的有三個(gè)方面，一是直接目的：按照常規(guī)的警示教育活動(dòng)，達(dá)到配合司法行政部門的監(jiān)督管理，使大家服從監(jiān)外執(zhí)行的紀(jì)律。二是間接目的：通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，將來(lái)成為一名學(xué)法、知法、懂法、守法的合格公民。三是根本目的：預(yù)防再犯罪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

誠(chéng)然絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員都能積極改造，按時(shí)報(bào)到，認(rèn)真履行請(qǐng)銷假制度，取得了可喜進(jìn)步，希望在座的社區(qū)服刑人員激發(fā)改造熱情，堅(jiān)定改造信心，加速改造步伐，爭(zhēng)取早日解除矯正，成為自食其力的守法公民。

近年來(lái)，司法所積極探索改造社區(qū)矯正的手段和方法，大力實(shí)施人性化管理，努力推進(jìn)改造工作的法制化、科學(xué)化和社會(huì)化，取得了可喜的工作成效。主要表現(xiàn)在：人防、技防取得了明顯進(jìn)展（手機(jī)定位），司法工作水平有了新的進(jìn)步，社區(qū)服刑人員改造質(zhì)量有了新的提高，認(rèn)罪伏法有了新的認(rèn)識(shí)，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)做出了貢獻(xiàn)。今天借這個(gè)月的教育活動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三句話：

一、失足未必千古恨，回頭才會(huì)春滿園。

古人云，一失足成千古恨，我想對(duì)你們說(shuō)的是“失足未必千古恨，回頭才會(huì)春滿園”。服刑人員因違法犯罪行為給社會(huì)和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成傷害，受到了法律的應(yīng)有制裁，也給自己的家人親屬帶來(lái)了嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷甚至心理障礙。但是，黨和政府、社會(huì)各界和家人親屬并沒有嫌棄你們，不拋棄不放棄，對(duì)你們的未來(lái)仍然寄予厚望，希望你們迷途知返。我們司法行政部門懷有開放心態(tài)包容你們，不歧視不另眼看待，對(duì)你們的未來(lái)仍然關(guān)懷、關(guān)愛。去年底，我們組織對(duì)社區(qū)服刑人員矯正積極分子獎(jiǎng)勵(lì)、扶貧的活動(dòng)，一種是表現(xiàn)最好的、一種是生活上最困難的，我們給他們送上慰問(wèn)品。今后，我們將加大獎(jiǎng)懲力度：對(duì)表現(xiàn)好的生活困難的社區(qū)服刑人員及時(shí)伸出援助之手；另一種是在監(jiān)管過(guò)程中表現(xiàn)最差的，我們將進(jìn)行批評(píng)教育、訓(xùn)誡，警告乃至行政處罰（我們?cè)u(píng)選出這三類人員是有依據(jù)的，是根據(jù)他們的平時(shí)表現(xiàn)）。

從改造積極分子身上折射出我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作取得的成果，同時(shí)也表明廣大社區(qū)服刑人員真誠(chéng)悔改，棄舊圖新，重新做人的強(qiáng)烈愿望。所以，希望你們“常懷感恩心，珍惜靠自己”：一是要正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置，認(rèn)罪服法，徹底悔罪，改惡從善，切切實(shí)實(shí)告別昨天，認(rèn)認(rèn)真真把握今天，堂堂正正看好明天。二是要通過(guò)公益勞動(dòng)改造，脫胎換骨，用汗水洗刷過(guò)去骯臟的靈魂，把走記功減刑之路作為唯一的選擇。三是要把刑期當(dāng)學(xué)期，努力學(xué)文化、學(xué)法律、不斷提高自身學(xué)法意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。四是要深挖違法犯罪根源，重樹生活信心，每一位社區(qū)服刑人員都要做到（悉心改造知廉恥，勵(lì)志修身成新人）。

二、依法履職抓監(jiān)管，關(guān)愛幫教暖人心。

希望在座的每一位社區(qū)服刑人員記住，要懸崖勒馬、回頭是岸并痛改前非，在日常監(jiān)管中在座的有個(gè)別對(duì)象不服從監(jiān)管，日常報(bào)到不自覺，也有個(gè)別對(duì)象不請(qǐng)假私自外出，外出不配帶GPS手機(jī)，這一次先不點(diǎn)名，在這里我可以告誡你們，你們現(xiàn)在是在鐵窗門口再次徘徊，改變了就能成為新人，我們的立場(chǎng)、我們的方針是“尊重人、教育人、關(guān)愛人”的工作理念，大力強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的教育、感化、疏導(dǎo)、幫扶等管理措施，最大限度地優(yōu)化你們的心理環(huán)境，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會(huì)消極因素。但有些人如再不服從改造，不服從監(jiān)管，不遵守紀(jì)律，我們決心將用鐵的手腕、鐵的決心，鐵的紀(jì)律該上報(bào)到縣司法局的絕不手軟，該上報(bào)收監(jiān)的，絕不姑息，你們要成為適應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展的守法公民。一是要強(qiáng)化三種意識(shí)。即強(qiáng)化服刑在矯意識(shí)，積極接受社區(qū)矯正的監(jiān)督管理和教育矯正；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)文件、學(xué)技術(shù)，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)，為今后的立足與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要把握正確的教育改造方向。要把認(rèn)罪服法作為決裂舊我的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，把遵規(guī)守紀(jì)作為重新做人的起點(diǎn)、把刑期當(dāng)學(xué)期作為重塑新我的關(guān)鍵點(diǎn)，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型作為完善自我的著力點(diǎn)，把掌握一技之長(zhǎng)作為重返社會(huì)的保障點(diǎn)，把自我改造作為早日新生的根本點(diǎn)。

三、浪子回頭金不換，守法創(chuàng)業(yè)是前途。

社區(qū)矯正是一座“沒有高墻、沒有電網(wǎng)的監(jiān)獄”，下一步，我們還將推出社區(qū)矯正心理咨詢?nèi)藛T，將其分“四類人員”：一是領(lǐng)導(dǎo)管理類人員，即負(fù)責(zé)社區(qū)心理咨詢工作的政府相關(guān)職能部門人員；二是親屬類人員，即社區(qū)矯正對(duì)象的夫妻、兒女、父母兄妹等；三是志愿者類人員。

為鞏固接受矯正期間的成果，對(duì)解除矯正后進(jìn)行跟蹤隨訪，對(duì)其家庭成員或親友通報(bào)矯正對(duì)象的不足之處，指導(dǎo)家庭及親友繼續(xù)督促其改正，真正脫胎換骨，棄惡從善，成為社會(huì)有用之人。希望在座的各位要加倍珍惜改造機(jī)會(huì)，用心構(gòu)筑未來(lái)，把過(guò)去作為新的起點(diǎn)和加油站，在改造的道路上嚴(yán)格要求，繼續(xù)奮進(jìn)；希望還存有抵抗情緒的社區(qū)服刑人員，要加大人格重塑力度，自覺將自己的言行納入法紀(jì)軌道，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)，樹立正確的改造目標(biāo)，把握正確的改造方向。

人生短暫，你們要好好珍惜自己，珍惜所以與你們結(jié)緣的親人、朋友，不要與自己過(guò)不去，更不要與過(guò)去計(jì)較，坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不要在某些事中死鉆牛角尖，記住人的一生中其實(shí)只有三天……昨天、今天、明天，痛恨告別昨天，珍惜已到的今天，憧憬、奮斗明天，做好過(guò)好三天的準(zhǔn)備，用自己的一技之長(zhǎng)回報(bào)和造福社會(huì)，用實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)的承認(rèn)和尊重，大家都從今天起，決心徹底告別昨天，做好今天，迎接新的明天！

望大家摒棄不良行為和惡習(xí)，開始全新的生活

第三篇：社區(qū)矯正集中訓(xùn)誡教育講稿

2014年新街鎮(zhèn)社區(qū)矯正教育教案之四

訓(xùn)誡教育

適時(shí)開展社區(qū)服刑人員教育活動(dòng)的主要目的有三個(gè)方面，一是直接目的：按照常規(guī)的警示教育活動(dòng)，達(dá)到配合司法行政部門的監(jiān)督管理，使大家服從監(jiān)外執(zhí)行的紀(jì)律。二是間接目的：通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，將來(lái)成為一名學(xué)法、知法、懂法、守法的合格公民。三是根本目的：預(yù)防再犯罪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

誠(chéng)然絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員都能積極改造，按時(shí)報(bào)到，認(rèn)真履行請(qǐng)銷假制度，取得了可喜進(jìn)步，希望在座的社區(qū)服刑人員激發(fā)改造熱情，堅(jiān)定改造信心，加速改造步伐，爭(zhēng)取早日解除矯正，成為自食其力的守法公民。我鎮(zhèn)自社區(qū)矯正工作試行以來(lái)至今共接收監(jiān)管社區(qū)服刑人員102人，其中期滿79人，目前在冊(cè)的還有23人，近年來(lái)，司法所積極探索改造社區(qū)矯正的手段和方法，大力實(shí)施人性化管理，努力推進(jìn)改造工作的法制化、科學(xué)化和社會(huì)化，取得了可喜的工作成效。主要表現(xiàn)在：人防、技防取得了明顯進(jìn)展（手機(jī)定位），司法工作水平有了新的進(jìn)步，社區(qū)服刑人員改造質(zhì)量有了新的提高，認(rèn)罪伏法有了新的認(rèn)識(shí)，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)做出了貢獻(xiàn)。今天借這個(gè)月的教育活動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三句話：

一、失足未必千古恨，回頭才會(huì)春滿園。

古人云，一失足成千古恨，我想對(duì)你們說(shuō)的是“失足未必千古恨，回頭才會(huì)春滿園”。服刑人員因違法犯罪行為給社會(huì)和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全

造成傷害，受到了法律的應(yīng)有制裁，也給自己的家人親屬帶來(lái)了嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷甚至心理障礙。但是，黨和政府、社會(huì)各界和家人親屬并沒有嫌棄你們，不拋棄不放棄，對(duì)你們的未來(lái)仍然寄予厚望，希望你們迷途知返。我們司法行政部門懷有開放心態(tài)包容你們，不歧視不另眼看待，對(duì)你們的未來(lái)仍然關(guān)懷、關(guān)愛。去年底，我們組織對(duì)社區(qū)服刑人員的扶貧的活動(dòng)。今后，我們將加大獎(jiǎng)懲力度：對(duì)表現(xiàn)好的生活困難的社區(qū)服刑人員及時(shí)伸出援助之手（其中一部分慰問(wèn)品將由民政和社會(huì)捐助的）；另一種是在監(jiān)管過(guò)程中表現(xiàn)最差的，我們將進(jìn)行批評(píng)教育、訓(xùn)誡，警告乃至撤銷緩刑等。

從改造積極分子身上折射出我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作取得的成果，同時(shí)也表明廣大社區(qū)服刑人員真誠(chéng)悔改，棄舊圖新，重新做人的強(qiáng)烈愿望（舉案例……）。所以，希望你們“常懷感恩心，珍惜靠自己”：一是要正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置，認(rèn)罪服法，徹底悔罪，改惡從善，切切實(shí)實(shí)告別昨天，認(rèn)認(rèn)真真把握今天，堂堂正正看好明天。二是要通過(guò)公益勞動(dòng)改造，脫胎換骨，用汗水洗刷過(guò)去骯臟的靈魂，把走記功減刑之路作為唯一的選擇。三是要把刑期當(dāng)學(xué)期，努力學(xué)文化、學(xué)法律、不斷提高自身學(xué)法意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。四是要深挖違法犯罪根源，重樹生活信心，每一位社區(qū)服刑人員都要做到（悉心改造知廉恥，勵(lì)志修身成新人）。

二、依法履職抓監(jiān)管，關(guān)愛幫教暖人心。

希望在座的每一位社區(qū)服刑人員記住，要懸崖勒馬、回頭是岸并痛改前非，在日常監(jiān)管中在座的有個(gè)別對(duì)象不服從監(jiān)管，日常報(bào)到不自覺，也有個(gè)別對(duì)象不配帶定位手機(jī)，這一次先不點(diǎn)名，在這里我可以告誡你們，你們現(xiàn)在是在鐵窗門口再次徘徊，改變了就能成為新人，我們的立場(chǎng)、我們的方

針是“尊重人、教育人、關(guān)愛人”的工作理念，大力強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的教育、感化、疏導(dǎo)、幫扶等管理措施，最大限度地優(yōu)化你們的心理環(huán)境，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會(huì)消極因素。但有些人如再不服從改造，不服從監(jiān)管，不遵守紀(jì)律，我們決心將用鐵的手腕、鐵的決心，鐵的紀(jì)律該上報(bào)到市司法局的絕不手軟，該上報(bào)收監(jiān)的，絕不姑息。（案例……）你們要成為適應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展的守法公民。一是要強(qiáng)化三種意識(shí)。即強(qiáng)化服刑在矯意識(shí)，積極接受社區(qū)矯正的監(jiān)督管理和教育矯正；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)文件、學(xué)技術(shù)，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)，為今后的立足與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要把握正確的教育改造方向。要把認(rèn)罪服法作為決裂舊我的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，把遵規(guī)守紀(jì)作為重新做人的起點(diǎn)、把刑期當(dāng)學(xué)期作為重塑新我的關(guān)鍵點(diǎn)，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型作為完善自我的著力點(diǎn)，把掌握一技之長(zhǎng)作為重返社會(huì)的保障點(diǎn)，把自我改造作為早日新生的根本點(diǎn)。（案例……）

三、浪子回頭金不換，守法創(chuàng)業(yè)是前途。

社區(qū)矯正是一座“沒有高墻、沒有電網(wǎng)的監(jiān)獄”，下一步，我們還將推出“四類人員”：一是領(lǐng)導(dǎo)管理類人員，即負(fù)責(zé)社區(qū)心理咨詢工作的政府相關(guān)職能部門人員；二是親屬類人員，即社區(qū)矯正對(duì)象的夫妻、兒女、父母兄妹等；三是志愿者類人員，四是心理學(xué)專家等人員參與其工作。

還要強(qiáng)化社區(qū)矯正人員“六必訪”管理制度，切實(shí)解決其生產(chǎn)、生活中最根本、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握矯正人員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，一是入矯后必訪，主要了解矯正對(duì)象的基本情況、成長(zhǎng)環(huán)境、犯罪成因等個(gè)性化因素。二是重大節(jié)假日必訪，利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大假日必訪。

三是有思想波動(dòng)時(shí)必訪，不管是社區(qū)服刑人員還是刑釋解教人員，在回歸社會(huì)后都有一個(gè)情緒反復(fù)的過(guò)程，心理上無(wú)形給自己貼上標(biāo)簽，自卑心理嚴(yán)重。當(dāng)受外界不良現(xiàn)象影響后，思想波動(dòng)強(qiáng)烈，一念之間可能重新走上犯罪道路，這時(shí)進(jìn)行走訪，談話交心，化解心結(jié)。四是遇到困難時(shí)必訪。五是受到獎(jiǎng)懲時(shí)必訪。六是解除矯正后必訪。這是為鞏固接受矯正期間的成果，對(duì)解除矯正后進(jìn)行跟蹤隨訪，對(duì)其家庭成員或親友通報(bào)矯正對(duì)象的不足之處，指導(dǎo)家庭及親友繼續(xù)督促其改正，真正脫胎換骨，棄惡從善，成為社會(huì)有用之人(案例……)。

希望在座的各位要加倍珍惜改造機(jī)會(huì)，用心構(gòu)筑未來(lái)，把過(guò)去作為新的起點(diǎn)和加油站，在改造的道路上嚴(yán)格要求，繼續(xù)奮進(jìn)；希望還存有抵抗情緒的社區(qū)服刑人員，要加大人格重塑力度，自覺將自己的言行納入法紀(jì)軌道，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)，樹立正確的改造目標(biāo)，把握正確的改造方向。

人生短暫，你們要好好珍惜自己，珍惜所以與你們結(jié)緣的親人、朋友，不要與自己過(guò)不去，更不要與過(guò)去計(jì)較，坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不要在某些事中死鉆牛角尖，記住人的一生中其實(shí)只有三天……昨天、今天、明天，痛恨告別昨天，珍惜已到的今天，憧憬、奮斗明天，做好過(guò)好三天的準(zhǔn)備，用自己的一技之長(zhǎng)回報(bào)和造福社會(huì)，用實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)的承認(rèn)和尊重，大家都從今天起，決心徹底告別昨天，做好今天，迎接新的明天！

第四篇：社區(qū)矯正實(shí)施辦法講稿

社區(qū)矯正基礎(chǔ)知識(shí)

一、社區(qū)矯正的定義

社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。在我國(guó)，社區(qū)矯正是將管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

二、我國(guó)開展社區(qū)矯正的主要法律依據(jù)有哪些？

（1）《中華人民共和國(guó)刑法》第三十八條第三款規(guī)定：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”。

（2）《中華人民共和國(guó)刑法》第七十六條規(guī)定：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。”

（3）《中華人民共和國(guó)刑法》第八十五條規(guī)定：“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗(yàn)期滿，就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告?！?/p>

（4）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十八條規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行?！?/p>

三、社區(qū)矯正的基本任務(wù)

社區(qū)矯正的基本任務(wù)，是通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，將其改造成為守法公民。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)。教育矯正是社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)。開展適應(yīng)性幫扶是幫助社區(qū)矯正人員解決困難和問(wèn)題，促進(jìn)他們自覺接受教育矯正和順利融入社會(huì)的重要措施。

四、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在社區(qū)矯正工作中主要職責(zé)任務(wù)有哪些？

（1）接受委托開展適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估；（2）接收社區(qū)矯正人員和相關(guān)法律文書；（3）建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案；

（4）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場(chǎng)所（區(qū)域）、外出、變更居住地等事項(xiàng)按權(quán)限進(jìn)行審批；

（5）制定社區(qū)矯正集中教育的計(jì)劃；（6）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性幫扶；（7）及時(shí)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件；

（8）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲或者提出獎(jiǎng)懲建議；（9）將人民法院撤銷緩刑或?qū)河璞O(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的罪犯送交看守所；

（10）解除與終止社區(qū)矯正；（11）社區(qū)矯正其他工作。

五、司法所在社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)任務(wù)有哪些？

司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。主要職責(zé)任務(wù)包括以下內(nèi)容：

（1）根據(jù)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的指定，接收社區(qū)矯正人員；

（2）組織社區(qū)矯正人員宣告；

（3）建立社區(qū)矯正小組，并與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書；

（4）制定有針對(duì)性的矯正方案；（5）建立社區(qū)矯正工作檔案；

（6）落實(shí)社區(qū)矯正人員日常監(jiān)管和特別監(jiān)管措施；（7）根據(jù)權(quán)限辦理社區(qū)矯正人員外出事項(xiàng)審批、呈報(bào)；（8）組織開展日常教育和社區(qū)服務(wù)；（9）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行個(gè)別教育；（10）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)；（11）及時(shí)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件；（12）開展社區(qū)矯正走訪工作；（13）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲建議；（14）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行分級(jí)、分類管理；（15）對(duì)矯正期滿社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，并做好安置幫教銜接工作；

（16）社區(qū)矯正其他日常工作。

此外，司法所作為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)，如派員參加社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。

《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》解讀

一、“兩院兩部”聯(lián)合制定《實(shí)施辦法》的背景和意義是什么？

2012年1月10日，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”），自2012年3月1日起施行。

制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》，是統(tǒng)一、規(guī)范社區(qū)矯正工作的客觀需要。社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì)，決定了這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》，是依法加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理的必然要求。社區(qū)矯正工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)特殊人群社會(huì)管理的重要手段。隨著社區(qū)矯正工作的深入開展，全面推進(jìn)，特別是規(guī)模和覆蓋面的迅速擴(kuò)大，社區(qū)矯正人員的大幅增長(zhǎng)，全國(guó)矯正工作面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范社區(qū)矯正活動(dòng)，提高矯正質(zhì)量，提出了新的要求?！秾?shí)施辦法》的出臺(tái)適應(yīng)了新形勢(shì)、新要求，完善了調(diào)查評(píng)估、分類管理、個(gè)案矯正等一系列行之有效的矯正措施，規(guī)范了接收、矯正、獎(jiǎng)懲、解除等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實(shí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了社區(qū)矯正工作，健全完善了社區(qū)矯正執(zhí)行制度。同時(shí)，為研究制定《社區(qū)矯正法》，全面確立社區(qū)矯正制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評(píng)估制度，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接受委托后，如何開展調(diào)查評(píng)估工作？

1、社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估的概念

適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估是指在有關(guān)機(jī)關(guān)依法適用或者提請(qǐng)適用社區(qū)矯正前，委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭成員和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)、生活來(lái)源及監(jiān)管條件等情況進(jìn)行專門的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，然后將調(diào)查評(píng)估意見提交委托機(jī)關(guān)，供其裁決參考的一種制度。

在決定適用社區(qū)矯正前開展調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益，是否對(duì)社區(qū)的安全產(chǎn)生不利影響，是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，有利于社區(qū)矯正的依法規(guī)范實(shí)施，有利于發(fā)揮社區(qū)矯正制度的作用。實(shí)踐證明，對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯開展的調(diào)查評(píng)估，能有效地對(duì)社區(qū)矯正人員是否適用社區(qū)矯正進(jìn)行評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)遇見性，真正嚴(yán)把了社區(qū)矯正“入口關(guān)”。同時(shí)，通過(guò)開展適用前調(diào)查評(píng)估，有利于確定社區(qū)矯正人員的居住地，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)同有關(guān)職能部門之間的有效銜接，從源頭上避免社區(qū)矯正人員脫管、漏管情況的發(fā)生。

2、開展社區(qū)矯正社會(huì)評(píng)估的法律依據(jù)

《實(shí)施辦法》第4條的規(guī)定，人民法院在作出管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定和決定前，人民檢察院在提出對(duì)被告人適用社區(qū)矯正量刑建議前，公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)罪犯在決定暫予監(jiān)外執(zhí)行前，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

一般可以按照以下程序開展調(diào)查評(píng)估：

一是收到委托后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)指派2名以上工作人員或者會(huì)同擬適用社區(qū)矯正被告人、罪犯居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展調(diào)查。

二是圍繞實(shí)施辦法規(guī)定的調(diào)查事項(xiàng)，走訪被告人、罪犯家庭、工作單位（就讀學(xué)校）、同事（同學(xué)）、案件被害人及其家屬，社區(qū)組織、社區(qū)居民等單位和個(gè)人，形成調(diào)查筆錄。

三是對(duì)人民法院擬適用禁止令的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對(duì)性地開展調(diào)查，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對(duì)性地開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)“從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人”等一項(xiàng)或者幾項(xiàng)禁止內(nèi)容。

四是全面分析掌握的調(diào)查資料，圍繞被告人、罪犯是否具有再犯罪危險(xiǎn)性、是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、是否可以適用社區(qū)矯正這一核心，鑒別歸類積極因素和消極因素，通過(guò)集體討論，慎重作出能否對(duì)被告人、罪犯適用社區(qū)矯正措施及適用禁止令的建議，填寫《調(diào)查評(píng)估意見書》。

五是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核把關(guān)，確保調(diào)查情況的客觀性、評(píng)估結(jié)論的公正性，按時(shí)向委托的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄提交《調(diào)查評(píng)估意見書》。

三、對(duì)社區(qū)矯正人員的宣告有哪些具體規(guī)定？

社區(qū)矯正宣告是體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行特性的重要措施，對(duì)于彰顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化社區(qū)矯正人員的身份意識(shí)，增強(qiáng)其接受社區(qū)矯正的自覺性，明確司法所、社區(qū)基層組織、所在單位以及社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人、親屬、保證人等承擔(dān)責(zé)任，都有重要的意義。

根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，組織宣告前，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的不同情況，通知矯正人員本人、家庭成員或親屬、監(jiān)護(hù)人、保證人、所居住社區(qū)的村（居）委會(huì)成員、所在單位的代表、就讀學(xué)校代表、矯正小組人員按時(shí)到場(chǎng)；組織宣告時(shí)，應(yīng)考慮選擇合適的場(chǎng)所，懸掛司法所標(biāo)識(shí)，環(huán)境布置要莊重嚴(yán)肅。

宣告主持人由司法所工作人員擔(dān)任，組織宣告時(shí)，一是宣讀判決書、裁定書、決定書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；二是宣布社區(qū)矯正期限；三是宣告社區(qū)矯正人員必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定、違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律后果以及該社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；四是宣布矯正小組人員組成及職責(zé)。

四、社區(qū)矯正人員確定矯正方案，如何實(shí)施？

矯正方案是司法所接收社區(qū)矯正人員后，根據(jù)其被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估分析，確定針對(duì)性管理措施，并根據(jù)實(shí)施效果適時(shí)予以調(diào)整的方案。

制定矯正方案時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：

一是查閱有關(guān)法律文書材料，與社區(qū)矯正人員進(jìn)行談話，了解其認(rèn)罪悔罪情況和思想動(dòng)態(tài)，走訪社區(qū)矯正人員家屬、鄰居、村委會(huì)、原單位有關(guān)人員，了解社區(qū)矯正人員的犯罪事實(shí)、犯罪類別、主觀惡性、心理行為特點(diǎn)、家庭狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等，做到基本情況明了，基本事實(shí)清楚。

二是根據(jù)走訪了解到的情況，對(duì)社區(qū)矯正人員的危險(xiǎn)程度、利益需求、心理行為、素質(zhì)缺陷等進(jìn)行綜合分析，找出社區(qū)矯正人員犯罪的癥結(jié)和可能影響矯正進(jìn)行的問(wèn)題所在，確定矯正工作的重點(diǎn)和方向。

三是在綜合分析評(píng)定的基礎(chǔ)上，擬定矯正方案。矯正方案包括社區(qū)矯正人員的基本情況（個(gè)人自然情況、刑罰種類、矯正期限、居住地址等）、對(duì)其犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征、生活環(huán)境等的綜合評(píng)估情況、擬采用的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的措施等。司法所對(duì)擬定的矯正方案要及時(shí)審核確定后執(zhí)行。四是矯正方案開始實(shí)施后，要定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。矯正措施針對(duì)性強(qiáng)、矯正效果明顯的，可以繼續(xù)使用原來(lái)的方案。原來(lái)擬定的矯正措施針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)施效果差的，要重新對(duì)矯正措施進(jìn)行調(diào)整。制定時(shí)做到因人定案，因人施矯，切忌千篇一律、不講效果。

五、對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理有哪些具體規(guī)定？

社區(qū)矯正人員是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯，社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)刑法規(guī)定，管制、緩刑、假釋罪犯應(yīng)當(dāng)報(bào)告自己的活動(dòng)情況，遵守會(huì)客規(guī)定，外出、遷居應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)管制犯、緩刑犯可以適用禁止令。基本監(jiān)管要求：

一是報(bào)告義務(wù)。社區(qū)矯正人員要定期向司法所報(bào)告其遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況；發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告身體情況和病情復(fù)查情況。

二是外出需審批。社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。因就醫(yī)、家庭重大變故等正當(dāng)原因，確需離開的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，且外出時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月。

三是進(jìn)入特定場(chǎng)所需審批。社區(qū)矯正人員進(jìn)入人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

四是變更居住地需審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)）。因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。

六、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員有哪些特別的監(jiān)管規(guī)定？

暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯是因?yàn)槌霈F(xiàn)了法律規(guī)定的情形，暫時(shí)改變監(jiān)禁執(zhí)行方式，置于社區(qū)以非監(jiān)禁的方式執(zhí)行刑罰。與管制、緩刑、假釋罪犯相比，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格?！秾?shí)施辦法》對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員的監(jiān)管作了特殊規(guī)定，主要有：

一是在交付接收環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)交付接收。對(duì)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由看守所、監(jiān)獄將罪犯押送至居住地與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)辦理罪犯移交手續(xù)；對(duì)人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)到法庭辦理罪犯移交手續(xù)。

二是在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，除了遵守報(bào)告自己遵紀(jì)守法情況等一般性監(jiān)管管理規(guī)定外，保外就醫(yī)罪犯還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。司法所除了定期檢查、核查暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，還要定期與其就醫(yī)醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向有關(guān)人民法院或者監(jiān)獄、看守所反饋情況。

三是在處罰環(huán)節(jié)，除其他適用警告的情形外，保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)教育仍不改正的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予警告。

四是在收監(jiān)執(zhí)行環(huán)節(jié)，《實(shí)施辦法》對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員收監(jiān)情形設(shè)專門條款作出了規(guī)定：（1）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；（2）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；（3）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；（4）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；（5）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；（6）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；（7）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能再規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；（8）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。從《實(shí)施辦法》的規(guī)定可以看出，暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員除了從事與其就醫(yī)密切聯(lián)系的活動(dòng)外，參加其他社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

七、對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員有哪些處罰措施？如何實(shí)施這些處罰措施？如何實(shí)施這些處罰措施？

對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法給予必要的處罰，對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理直至收監(jiān)執(zhí)行，是刑罰執(zhí)行強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的體現(xiàn)?！秾?shí)施辦法》第22-27條規(guī)定了對(duì)社區(qū)矯正人員的警告、治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行等處罰措施，以及處罰措施的適用條件和程序。這些規(guī)定進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任主體，規(guī)范了相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，建立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正的對(duì)接制度，能夠發(fā)揮處罰措施對(duì)社區(qū)矯正人員的警示和威懾作用。第22條規(guī)定了調(diào)查取證。司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者禁止令情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，并提出處理意見。實(shí)踐中，要高度重視調(diào)查取證工作，做到依法、及時(shí)、全面收集證據(jù)，使處罰建立在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)之上，確保處罰措施的合法性和準(zhǔn)確性。

第23條規(guī)定了警告，列舉了六種應(yīng)當(dāng)給予警告的情形，即：未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。社區(qū)矯正人員只要有其中一種情形，就應(yīng)當(dāng)給予警告。警告由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出決定；司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員具有應(yīng)予警告的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出決定。警告與刑罰執(zhí)行變更直接關(guān)聯(lián)，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員受到兩次警告仍不改正的，就應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行；被宣告緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員受到三次警告仍不改正的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行刑罰。社區(qū)矯正人員對(duì)警告決定不服的，可以向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民檢察院申訴。第25條規(guī)定了撤銷緩刑、撤銷假釋的條件和程序。應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、撤銷假釋的情形有五種，即：違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)1個(gè)月的；因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。社區(qū)矯正人員符合撤銷緩刑、假釋的條件，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人員法院提出撤銷緩刑、假釋建議書，并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起1個(gè)月內(nèi)依法作出裁定。司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第26條規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行的條件和程序。應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的情形包括八種，即：發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。對(duì)于符合收監(jiān)執(zhí)行條件的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，包括人民法院、省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)，提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書，并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)依法作出決定。司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第27條規(guī)定了收監(jiān)執(zhí)行的實(shí)施程序。對(duì)于被撤銷緩刑、假釋的罪犯，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯被決定收監(jiān)執(zhí)行的，區(qū)分三種情形：一是人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助；二是監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由監(jiān)獄赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行；三是公安機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，三是公安機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

八、在實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中，司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院如何做好銜接工作？

與公安機(jī)關(guān)的銜接工作：

社區(qū)矯正是在開放的社區(qū)中執(zhí)行刑罰，社區(qū)矯正人員盡管受到執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，但仍享有相當(dāng)程度的人身自由，無(wú)論是主觀因素使然，還是受客觀環(huán)境影響，都有可能實(shí)施違法行為，甚至再次犯罪危害社會(huì)安全?！秾?shí)施辦法》第2條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)，有責(zé)任配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。

社區(qū)矯正人員違反 與人民法院的銜接工作：

一是要做好社區(qū)矯正適用調(diào)查評(píng)估。對(duì)依法可能判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的被告人、罪犯，人民法院可以按照《實(shí)施辦法》第4條的要求，及時(shí)委托其居住地的縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。對(duì)可能適用禁止令的，一并委托調(diào)查。縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)委托要求，認(rèn)真調(diào)查了解，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交人民法院。

二是要做好交付接收工作。對(duì)判處管制、宣告緩刑的罪犯，人民法院要按照《實(shí)施辦法》第5條要求，核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起3個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照《實(shí)施辦法》第6條第1款要求，及時(shí)通報(bào)人民法院。對(duì)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，人民法院要按照《實(shí)施辦法》第6條第2款要求，通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。

三是要做好社區(qū)矯正人員的執(zhí)行變更工作。按照《實(shí)施辦法》第25條、第26條、第28條的規(guī)定,對(duì)社區(qū)矯正人員構(gòu)成撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行情況或符合減刑條件的，司法行政機(jī)關(guān)要向有管轄權(quán)的人民法院提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行或減刑建議，人民法院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出裁定、決定。

與人民檢察院的銜接工作：

《實(shí)施辦法》明確規(guī)定人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。

司法行政機(jī)關(guān)要從促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展、建立和完善中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)檢察監(jiān)督對(duì)社區(qū)矯正工作的重要意義，主動(dòng)接受人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好以下工作：

一是要按規(guī)定向人民檢察院抄送有關(guān)執(zhí)法文書，并及時(shí)告知、通報(bào)相關(guān)情況?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)社區(qū)矯正人員變更居住地的法律文書，司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑的建議書及解除社區(qū)矯正通知書等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送人民檢察院。對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)告知人民檢察院。社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人民檢察院。

二是要為人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作提供便利、創(chuàng)造條件。定期通報(bào)社區(qū)矯正工作情況，邀請(qǐng)人民檢察院開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立健全社區(qū)矯正人員核查制度，定期向人民檢察院提供本轄區(qū)社區(qū)矯正人員的人數(shù)和名單；配合人民檢察院建立檢察官與社區(qū)矯正人員談話制度，支持檢察官直接向社區(qū)矯正人員調(diào)查了解社區(qū)矯正執(zhí)行情況，聽取和妥善處理他們反映的問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益。

三是要認(rèn)真處理人民檢察院的檢察建議。人民檢察院向司法行政機(jī)關(guān)提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或檢察建議書的，司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)認(rèn)真地認(rèn)真地糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

九、社區(qū)矯正工作存在的一般問(wèn)題

（一）請(qǐng)銷假制度不完善

部分社區(qū)服刑人員未按要求辦理請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)請(qǐng)假條、臨時(shí)補(bǔ)請(qǐng)假條現(xiàn)象存在。

（二）未按規(guī)定對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行身體復(fù)查。如吉首市社區(qū)服刑人員游清高、彭煙俠，鳳凰縣社區(qū)服刑人員左右興等沒有落實(shí)每3個(gè)月一次體檢，特別是李葉劍全年沒有組織一次診斷，矯正期間沒有任何病情資料。

（三）部分文書不規(guī)范，少數(shù)檔案不齊全。

有的縣部分檔案表格用的是老表格；制定的社區(qū)服刑人員矯正方案缺乏針對(duì)性，日常管理和考核記錄不全；有的社區(qū)服刑人員工作檔案沒有按一人一檔裝訂成冊(cè)。

（四）學(xué)習(xí)教育和公益勞動(dòng)流于形式

普遍存在學(xué)習(xí)教育和社會(huì)公益勞動(dòng)達(dá)不到規(guī)定時(shí)間的情況，吉首市峒河、古丈坪壩普管級(jí)社區(qū)服刑人員沒有按規(guī)定每半個(gè)月到司法所報(bào)到一次，且存在電話報(bào)到的現(xiàn)象。

（五）分級(jí)管理和考核獎(jiǎng)懲未落實(shí)

大部分縣市的社區(qū)矯正服刑人員不清楚自己的考核得分和管理級(jí)別。有的縣對(duì)社區(qū)矯正人員未實(shí)行分級(jí)管理和考核獎(jiǎng)懲，所有的社區(qū)矯正服刑人員都是普管級(jí)，其他縣市也普遍存在重監(jiān)管，怕麻煩，不重視管理教育措施和手段的運(yùn)用的現(xiàn)象，有的考核達(dá)到一定分?jǐn)?shù)沒有給予表?yè)P(yáng)；有的考核不全面、完整；有的考核和獎(jiǎng)懲沒有按規(guī)定程序和要求落實(shí)到位，有的根本就沒有考核和獎(jiǎng)懲級(jí)別。

（六）執(zhí)法不規(guī)范，脫管現(xiàn)象仍然存在。

第五篇：《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》講稿

《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》解讀

一、社區(qū)矯正的含義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的一種行刑方式，是西方國(guó)家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，它的英文原文是Community correction，直譯過(guò)來(lái)就是社區(qū)矯正。它的含義是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動(dòng)。

二、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》概述

今年1月10日，最高法、最高檢察、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），并于今年3月1日起施行?！秾?shí)施辦法》是帶有司法解釋性質(zhì)的規(guī)范性文件，屬于廣義的法律的一種，《實(shí)施辦法》共四十條，比較全面地規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調(diào)查評(píng)估、交付與接收、矯正實(shí)施到解除矯正整個(gè)工作流程，為社區(qū)矯正工作提供了制度保障，為進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）主要背景

1、法律背景：2011年出臺(tái)的《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法修正案(草案)》對(duì)社區(qū)矯正給予了法律上的肯定。刑法第三十八條第三款規(guī)定，“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。”刑法第七十六條修改為：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告?！睂⑿谭ǖ诎耸鍡l修改為：“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗(yàn)期滿，就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告。”

（2）2012年3月14日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修改并將于2013年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十八條規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

2、實(shí)踐背景：從2003年在全國(guó)六個(gè)省、市、區(qū)開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)到全面試行近9年來(lái),各地已累計(jì)接收社區(qū)矯正人員93.2萬(wàn)人,累計(jì)解除矯正51.2萬(wàn)人,已解除矯正人員中,矯正期間再犯罪率為0.21%,由于它良好的法律效果和社會(huì)效果,也促使了社區(qū)矯正實(shí)施辦法 出臺(tái)。

3、國(guó)際刑法執(zhí)行背景

2010年底，美國(guó)70%的成年犯獲得了緩刑和假釋，處于社區(qū)監(jiān)督中，其余30%處于當(dāng)?shù)氐目词厮蛘咧莺吐?lián)邦監(jiān)獄的監(jiān)禁中。

澳大利亞從1999年以來(lái)社區(qū)矯正的人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的2倍，近年有穩(wěn)定下降的趨勢(shì)。

4、大量節(jié)省了社會(huì)資源

（1）社區(qū)矯正節(jié)省了大量刑事司法資源

一名社區(qū)服刑人員的年矯正經(jīng)費(fèi)僅為監(jiān)獄刑服罪犯監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的1/10 自2003年以來(lái)累計(jì)接受社區(qū)服刑人員77萬(wàn)多人，節(jié)省刑事司法經(jīng)費(fèi)192.5億元人民幣

（2）社區(qū)矯正節(jié)省了大量的其它資源 避免了社會(huì)勞動(dòng)力浪費(fèi) 親屬探監(jiān)的費(fèi)用 社會(huì)救濟(jì)費(fèi)用……

5、社區(qū)刑罰占據(jù)重要地位的主要原因 1.監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的成本昂貴 2.監(jiān)禁的改造效果不佳

3.罪犯刑事責(zé)任的變化（犯罪社會(huì)學(xué)理論的發(fā)展）4.人權(quán)保護(hù)觀念的深化

5.刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整（輕緩與擴(kuò)大的結(jié)合）

三、主要內(nèi)容解讀

（一）社區(qū)矯正的目的（NO1）：

《實(shí)施辦法》第一條規(guī)定：“為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正（服刑）人員改造成為守法公民”。

直接目的：通過(guò)社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化的教育矯正，使罪犯適應(yīng)并順利融入社會(huì)。

間接目的：增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。根本目的：預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（二）依據(jù)（NO1）：

《實(shí)施辦法》第一條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際,制定本辦法。”

（三）相關(guān)部門的主要職責(zé)（NO2）：

1、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。

2、人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

3、人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。

4、公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。

1、司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)（未明確級(jí)別的，共5項(xiàng)）指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作（NO2-1）

對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定或禁止令的，派員調(diào)查情況、收集證明材料、提出處理意見（NO22）

對(duì)剝奪政治權(quán)利犯配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)管（NO32）

協(xié)調(diào)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)社會(huì)保障措施（NO18）建立相關(guān)制度（檔案管理、執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督檢查），完善機(jī)制（突發(fā)事件處臵），建立信息交換平臺(tái)（NO35）

（1）縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)（共19項(xiàng)）對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助（N03-1）適用社區(qū)矯正前的受托調(diào)查評(píng)估（NO4）登記接收（NO6-1）指定司法所（NO6-1）

組織查找并報(bào)決定機(jī)關(guān)（NO6-1）

人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，派員到庭辦理交接手續(xù)（NO6-2）建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案（NO10-1）特定區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)入的審批（NO12）

社區(qū)服刑人員離開所居住的縣(市、旗)的審批（NO13）變更居住縣(市、旗)的審批及征求意見、移送法律文書、檔案（NO14）

脫管后的組織追查（NO19-2）違反規(guī)定的警告（NO23）治安管理處罰的提請(qǐng)（NO24）撤銷緩刑、假釋的提請(qǐng)（NO25）暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)建議（NO26）

人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的 執(zhí)行（NO27）減刑建議（NO28）

發(fā)放解除矯正證明書（NO30-4）死亡通知、通報(bào)（NO31-2）（2）司法所主要職責(zé)（共14項(xiàng)）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作（NO3-1）接收后的宣告（NO7）

確定矯正小組并簽訂責(zé)任書（NO8）制定和調(diào)整矯正方案（NO9）建立社區(qū)矯正工作檔案（NO10-2）

離開居住的縣（市、旗）七日內(nèi)的審批（NO13-2）變更居住的縣（市、旗）的簽署意見（NO14-2）

采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查、到場(chǎng)說(shuō)明等措施及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況及脫管報(bào)告（NO19）

定期走訪（NO20）

記錄矯正情況、進(jìn)行考核、分類管理（NO21）矯正期滿前的鑒定、安臵幫教建議（NO29）組織解除矯正宣告（NO30-1、2、3）與安臵幫教部門銜接（NO34）

2、人民法院主要職責(zé) 委托社會(huì)調(diào)查（NO4-1）

對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法判決、裁定或者決定（NO2-2）

交付義務(wù)（核實(shí)其居住地并書面告知其相關(guān)事項(xiàng)及后果、法律文書移交等）（NO5、6-2、25、26、28）

裁定撤銷緩刑、假釋（NO25）

決定暫予監(jiān)獄執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行（NO26）裁定減刑（NO28）

3、檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé)

對(duì)交付矯正活動(dòng)的合法性實(shí)行監(jiān)督 變更矯正和終止矯正的合法性實(shí)行監(jiān)督 日常監(jiān)管、矯正教育進(jìn)行監(jiān)督 社區(qū)矯正適用范圍實(shí)行監(jiān)督

受理申訴、控告、依法維護(hù)其合法權(quán)益

對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)中的職務(wù)犯罪立案?jìng)刹欤㈤_展職務(wù)犯罪預(yù)防工作

辦理社區(qū)服刑人員再犯罪案件的批捕、起訴 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)

4、公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)

交付（核實(shí)其居住地并書面告知其相關(guān)事項(xiàng)及后果、法律文書移交等）

對(duì)違反治安管理規(guī)定或禁止令和再犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理

對(duì)公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，收監(jiān)執(zhí)行

協(xié)助司法行機(jī)關(guān)對(duì)法院撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的執(zhí)行

（四）決定適用社區(qū)矯正后送達(dá)法律文書材料：

判處管制、宣告緩刑的，送達(dá)法律文書材料包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書和送達(dá)回證以及社會(huì)調(diào)查材料、審判過(guò)程中的表現(xiàn)等。

裁定假釋的，送達(dá)法律文書材料包括：假釋裁定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書和送達(dá)回證、監(jiān)所鑒定等。

決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，送達(dá)法律文書材料包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、疾病證明書或病殘鑒定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書和送達(dá)回證等。

（五）關(guān)于居住地問(wèn)題（NO4-

2、5-

1、6-2）

《民法通則》第十五條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見》第9條規(guī)定：“公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無(wú)經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。”

實(shí)踐中還有，在外多年，但在一地連續(xù)居住不超過(guò)一年的，應(yīng)以原戶籍地為準(zhǔn)；但如是舉家流動(dòng)，應(yīng)以其有生活基礎(chǔ)的暫住地為居住地。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，由省級(jí)監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)指定居住地接收監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項(xiàng)。

（六）宣告（NO7）

判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書主要內(nèi)容。明確社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。

司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行

（七）矯正小組（NO8）組長(zhǎng)：司法所工作人員

成員：社會(huì)工作者和志愿者、有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等 社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。簽訂矯正責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)。

（八）矯正方案（NO9）

綜合評(píng)估（刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況）

針對(duì)性的矯正方案（監(jiān)管、教育和幫助措施）適時(shí)調(diào)整（實(shí)施效果）

（九）矯正檔案（NO10）

執(zhí)行檔案（縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書）

工作檔案（司法所負(fù)責(zé)；包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本）

（十）社區(qū)服刑人員應(yīng)遵守的規(guī)定（NO11-16）

1、報(bào)告（監(jiān)管）

報(bào)告事項(xiàng)（向司法所）：遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況；居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故；進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

報(bào)告時(shí)限：“周聞其聲、月見其人”；保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月報(bào)告本人身體情況,每三個(gè)月提交病情復(fù)查情況（書面、有證明力）；居住地變更提前一個(gè)月（書面）

2、學(xué)習(xí)教育（NO15）

內(nèi)容：公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策、民族宗教理論等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。目的：增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。時(shí)間：每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8小時(shí)。

3、社區(qū)服務(wù)（NO16）

條件：有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)。目的：修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。時(shí)間：每月不少于8小時(shí)。

（十一）幫扶（NO17-18）

1、心理輔導(dǎo)（根據(jù)心理狀態(tài)、行為特點(diǎn), 個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力）

2、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)（根據(jù)需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位）

3、幫助落實(shí)社保措施

（十二）司法所的監(jiān)管措施（NO19-21）

1、監(jiān)管：實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查、到場(chǎng)說(shuō)明等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。

2、走訪：定期到家庭、所在單位、就讀學(xué)校、醫(yī)院和居住的社區(qū)了解、核實(shí)其思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況。必要時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)反饋。

3、考核：記錄接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對(duì)其進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果, 實(shí)施分類管理。

（十三）調(diào)查權(quán)的設(shè)定（NO22）

發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。

（十四）懲處和獎(jiǎng)勵(lì)（NO23-28）

1、警告（NO23）：(1)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；

(2)違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；

(3)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的；

(4)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況,或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；

(5)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的；

(6)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

2、治安處罰（NO24）

（1）情形：違反監(jiān)督管理規(guī)定、人民法院禁止令（條件：依法應(yīng)予治安管理處罰的）

（2）提請(qǐng)機(jī)關(guān)：縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)

（3）執(zhí)行機(jī)關(guān)：同級(jí)公安機(jī)關(guān)（應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)）。

3、撤銷緩刑和假釋（NO25）（1）情形：

①違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴(yán)重的；

②未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過(guò)一個(gè)月的；

③因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的； ④受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；

⑤其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的（2）提請(qǐng)機(jī)關(guān)：同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料,）

（3）受理機(jī)關(guān)：原裁判人民法院（應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定）

（4）抄送機(jī)關(guān)：司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書（各自）同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)

4、暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行（NO26）

（注）：修改后《刑事訴訟法草案》第257條規(guī)定：“對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的

（二）嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的

（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的?！保?）情形（NO26）

①發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

②未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報(bào)告行蹤,脫離監(jiān)管的；

③因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的； ④受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告,仍不改正的；

⑤保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況,經(jīng)警告拒不改正的；

⑥暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；

⑦保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

⑧其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。（2）建議機(jī)關(guān)：居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料）

（3）受理機(jī)關(guān)：批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)（應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定）

（4）抄送機(jī)關(guān)：收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

有兩點(diǎn)不同：

一是提出撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議的機(jī)關(guān)是居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，不論決定適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院級(jí)別；提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋的機(jī)關(guān)為原裁判人民法院的同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

二是人民法院收到撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議書和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)作出決定；而對(duì)于緩刑、假釋的撤銷，人民法院收到材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出裁定。

（十五）裁定、決定收監(jiān)與執(zhí)行的銜接（NO27）

1、法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

2、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

3、公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

（十六）與需有關(guān)部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)

1、與公安機(jī)關(guān)：

（1）脫、漏管社區(qū)服刑人員的偵查（2）治安處罰（3）協(xié)助送交

（4）提請(qǐng)（建議）到執(zhí)行期間的監(jiān)管（羈押）（5）看守所的收監(jiān)

（6）剝奪政治權(quán)利罪犯的移交

2、與人民法院的協(xié)調(diào)

（1）適用社區(qū)矯正前的社會(huì)調(diào)查（2）判決、裁定、宣告后的銜接（3）刑事獎(jiǎng)懲的銜接

3、與監(jiān)獄的銜接（1）保外就醫(yī)的銜接（2）收監(jiān)執(zhí)行的銜接（十七）減刑（NO28）

1、可以減刑：社區(qū)矯正期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。

對(duì)象：管制犯

2、應(yīng)當(dāng)減刑：有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

對(duì)象：緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯 “確有悔改表現(xiàn)”是指同時(shí)具備以下四個(gè)方面情形：（1）認(rèn)罪悔罪；

（2）認(rèn)真遵守法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造；（3）積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；（4）積極參加社會(huì)服務(wù)，完成社會(huì)服務(wù)任務(wù)?！傲⒐Ρ憩F(xiàn)”是指具有下列情形之一的：（1）阻止他人犯罪活動(dòng)的；

（2）檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（3）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；（5）在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；（6）有其他有利于國(guó)家和社會(huì)的突出事跡的。“重大立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：（1）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

（2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（3）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；（5）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（6）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；（7）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

3、相關(guān)機(jī)關(guān)

減刑的建議機(jī)關(guān)：居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料）

審核提請(qǐng)機(jī)關(guān)：地（州、市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（審核同意后提請(qǐng)）受理機(jī)關(guān)：居住地的中級(jí)人民法院（人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月）

抄送機(jī)關(guān)：居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)（司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本）

4、人民法院受理減刑案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的材料包括下列內(nèi)容：

（1）減刑建議書；

（2）終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復(fù)制件；

（3）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書面證明材料；

（4）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等；（5）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)意見書；

（6）其他根據(jù)案件的審理需要移送的材料。

經(jīng)審查，如果前款規(guī)定的材料齊備的，應(yīng)當(dāng)收案；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知提請(qǐng)減刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)送。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)提請(qǐng)減刑的案件出具檢察監(jiān)督意見的，應(yīng)當(dāng)將該意見一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。”

5、關(guān)于減刑六類案件的公開審判

（1）因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請(qǐng)減刑的；

（2）提請(qǐng)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；

（3）在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度高的；（4）公示期間收到投訴意見的；（5）人民檢察院有異議的；

（6）人民法院認(rèn)為有開庭審理必要的。

6、關(guān)于減刑、假釋案件一律公示 公示的內(nèi)容包括：（1）罪犯的姓名；

（2）原判認(rèn)定的罪名和刑期；（3）罪犯歷次減刑情況；

（4）執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑建議和依據(jù)；（5）公示期限；（6）意見反饋方式等。

（十八）矯正解除和終止（NO29-31）

1、總結(jié)鑒定（NO29）

社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié),司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對(duì)其安臵幫教提出建議。

2、解除宣告和手續(xù)辦理（NO30）（1）解除宣告：

參加人員：有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人。

宣告事項(xiàng)：宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制；對(duì)宣告緩刑的,宣布緩刑考驗(yàn)期滿,原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的,宣布考驗(yàn)期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。

（2）手續(xù)辦理：緩刑、假釋期滿，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并通知決定機(jī)關(guān)，抄送縣級(jí)檢察和公安機(jī)關(guān)。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

3、社區(qū)矯正終止（NO31）：

社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān),并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。

（十九）剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)管（NO32）

對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯,司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

移交問(wèn)題：一是新的一律不接收； 二是已接收的盡快前移交；

三是未移交前確保監(jiān)管安全；

四是配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。（二十）對(duì)未成年人罪犯的矯正（NO33）

1、方針：教育、感化、挽救

2、規(guī)定：

(1)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；

(2)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù),其矯正宣告不公開進(jìn)行,其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；(3)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加；

(4)針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

(5)采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；

(6)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；(7)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)

(8)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。

犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。

（二十一）保障措施（NO34-39）

1、與安臵幫教工作銜接（有關(guān)材料按安臵幫教工作要求辦）

2、制度建設(shè)：例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處臵機(jī)制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的,應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處臵,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)

3、權(quán)益保護(hù)和法律監(jiān)督（NO36-37）

（1）社區(qū)服刑人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面,不受歧視。

司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問(wèn)題,依法維護(hù)其合法權(quán)益。

（2）人民檢察院依法實(shí)施法律監(jiān)督。（二十二）責(zé)任追究（NO38）

在實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的,依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

幾個(gè)典型案例：

2011年，某街道司法所長(zhǎng)周某某涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪被起訴（出假社會(huì)調(diào)查報(bào)告，使罪犯蔣某被兩次緩期執(zhí)行：2007〃1非法經(jīng)營(yíng)罪，判三緩五。2010〃4再犯罪，檢察院執(zhí)法檢察時(shí)發(fā)現(xiàn)）

2011年，某街道司法助理員萬(wàn)某涉嫌徇私舞弊減刑罪（編造立功、考核等材料，使緩刑犯被減刑一個(gè)月，縮短考驗(yàn)期六個(gè)月，群眾舉報(bào)）

2011年，某派出所所長(zhǎng)李恩明涉嫌玩忽職守罪被立案?jìng)刹椋籴屪锓?個(gè)月未報(bào)到，不積極追查，并發(fā)現(xiàn)是冒用他人姓名，不向上級(jí)報(bào)告不提出撤銷假釋意見，致使罪犯再犯罪）

（二十三）組織領(lǐng)導(dǎo)（NO39）

各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

此條是在《實(shí)施辦法》出臺(tái)前最后一次會(huì)議上加上去的。目的是為了加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。