第一篇：物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假打私的方法

關(guān)于物流寄遞環(huán)節(jié)打假探討

摘 要： 當(dāng)前卷煙打假形式仍不容樂觀，隨著互聯(lián)網(wǎng)自媒體平臺(tái)及現(xiàn)代快遞物流行業(yè)的飛速發(fā)展，制假售假分子利用互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞的隱蔽、快捷、低成本等優(yōu)勢(shì)，大肆開展制假售假活動(dòng)，從中獲取巨額利益。嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，危害公民健康，損害了國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益。近年來寄遞物流環(huán)節(jié)案件數(shù)量及案值呈趨勢(shì)發(fā)展，引起了國(guó)家局的高度關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的打假形勢(shì)，如何進(jìn)一步提高專賣管理部門的打擊制售假冒卷煙能力，是一個(gè)亟待解決的問題。筆者結(jié)合某地區(qū)寄遞物流打假環(huán)節(jié)實(shí)際，分析目前寄遞物流環(huán)節(jié)打假工作中存在的難點(diǎn)問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：專賣打假 寄遞物流互聯(lián)網(wǎng)售假難點(diǎn) 對(duì)策

一、寄遞物流環(huán)節(jié)打假的難點(diǎn)

1、物流快遞行業(yè)高速發(fā)展，大大小小物流快遞公司魚龍混雜，管理混亂，監(jiān)管不到位，給售假分子可乘之機(jī)。作為我國(guó)快遞業(yè)監(jiān)管法律制度中效力層次最高的《中華人民共和國(guó)郵政法》，在快遞業(yè)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定上并不完善，對(duì)快遞市場(chǎng)的定位較為模糊，對(duì)新出現(xiàn)的快遞業(yè)監(jiān)管法律問題也并未進(jìn)行專門規(guī)定，快遞立法相對(duì)滯后。

快遞物流公司管理不規(guī)范，準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員素質(zhì)不一流動(dòng)性較大，收件時(shí)對(duì)開箱驗(yàn)視及實(shí)名登記不夠重視，執(zhí)行不到位。普遍存在缺少發(fā)件人信息實(shí)名錄入，攬收貨物驗(yàn)視時(shí)怕麻煩為了節(jié)省時(shí)間，對(duì)有些客戶已包裹好的快遞不要求拆箱驗(yàn)視直接攬收而且標(biāo)記為已驗(yàn)視。一些不法煙販更是疏通物流快遞公司或者個(gè)別攬件員的關(guān)系，直接批量購買物流面單，將非法卷煙包裝后貼好快遞單大批量交快遞公司統(tǒng)一發(fā)貨。

目前，雖然各地都開展了相對(duì)的物流寄遞環(huán)節(jié)打假專項(xiàng)行動(dòng)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不法煙販依然為了高額利潤(rùn)不顧法律的制裁，變換千奇百怪的包裝方式應(yīng)對(duì)煙草專賣稽查，且煙草專賣執(zhí)法存在一定的局限性，在對(duì)可疑包裹檢查時(shí)需要有相關(guān)職能部門的參與配合。隨著制假分子的造假技術(shù)更新，市面上出現(xiàn)了大批高仿的暢銷牌號(hào)卷煙，一線執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)不拆包的情況下對(duì)這些卷煙并不能判定真?zhèn)?，需要先行登記保存后送煙草質(zhì)量檢測(cè)中心鑒定真?zhèn)?，使物流寄遞類案件辦理需要付出大量的人力物力和財(cái)力。

2、互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞售假模式，不同于傳統(tǒng)的卷煙零售模式，不法煙販通過互聯(lián)網(wǎng)自媒體平臺(tái)發(fā)布卷煙銷售廣告，有些甚至直接在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上明目張膽叫囂自己賣的是“免稅煙”、“廠家直供”、“抽的是煙而不是稅”，稱口感質(zhì)感和市場(chǎng)上的一模一樣，廣告語寫的五花八門。不法分子發(fā)展大量下線及代理人員，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)層層傳遞售假信息。使用微信、QQ、陌陌等聊天工具聯(lián)系貨源上報(bào)訂單，再通過支付寶、微信等第三方支付平臺(tái)支付貨款，最終使用物流快遞等方式由貨源地直接或代理收貨后再發(fā)貨給最終收件人?；ヂ?lián)網(wǎng)售假模式，人貨分離，難以人贓并獲，且資金流、物流、信息流彼此分離，很將信息相互關(guān)聯(lián)。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售假人員關(guān)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，層次不明晰。末端售假人員多為微商代理人，出貨量較小，一般不存放大量現(xiàn)貨，接到訂單往上家報(bào)單賺差價(jià)，由上家直接通過物流快遞發(fā)貨給消費(fèi)者。在我們偵辦的互聯(lián)網(wǎng)寄遞物流案件中存在較多中下游售假人員互為上下線的關(guān)系，一個(gè)下線一般有多個(gè)上線，其各個(gè)上線一般所持貨源不同。而上 層所持一手貨源人員警惕性較高，反偵察意識(shí)強(qiáng)且研究相關(guān)法律法規(guī)。發(fā)貨時(shí)通常采取少量多次的發(fā)貨方式，在發(fā)貨時(shí)使用虛假身份信息，將卷煙包裝成特殊形狀偽裝其他貨物，且經(jīng)常變換不同的快遞公司不同的快遞網(wǎng)點(diǎn)，使用不相連的快遞單號(hào)等手段。使我們?cè)谵k案過程中容易線索中斷，加大了我們案件辦理的難度。

3、一線專賣執(zhí)法人員普遍存在案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些小案?jìng)€(gè)案只是就事論事作出相應(yīng)的行政處罰，沒有做到問來源、追線索，沒有刨根問底的把整個(gè)涉煙違法活動(dòng)的來龍去脈搞清楚弄明白，造成線索丟失，大案變小案。

目前寄遞物流環(huán)節(jié)打假的工作中存在較多線索未持續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況，導(dǎo)致截獲涉煙快遞物流包裹后線索中斷，找不到收發(fā)貨當(dāng)事人，只能將查獲物品做無主處理，即便是有收貨人也往往因案值較小，達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，只能做行政處罰，且行政處罰也很難有效執(zhí)行。

寄遞物流環(huán)節(jié)線索來源單一匱乏，涉煙物流快遞信息采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一內(nèi)容不全面，各區(qū)域信息不共享。缺少寄遞物流環(huán)節(jié)案件信息數(shù)據(jù)庫及大數(shù)據(jù)分析能力，很難做到將區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外、歷史案件信息與當(dāng)前案件信息相互碰撞串案并案。

4、賣執(zhí)法權(quán)限不足、力量薄弱，缺少相關(guān)技術(shù)手段，無權(quán)查詢嫌疑人通訊、車輛、資金等相關(guān)信息。在偵辦寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙案件過程中，與公安部門結(jié)合深度不足，案件移交后未能持續(xù)跟進(jìn)，后續(xù)配合力度不足，案件后期審判方面缺少與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)。

煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位，范圍過小，缺少針對(duì)物流快遞行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員及互聯(lián)網(wǎng)微商等人群的宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠明確，沒有充分調(diào)動(dòng)快遞物流相關(guān)從業(yè)人員舉報(bào)涉煙違法線索的積極性。

二、解決難點(diǎn)的對(duì)策

1、完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度。通過行業(yè)高層聯(lián)合公安等部門協(xié)調(diào)相關(guān)物流快遞行業(yè)主管部門，推動(dòng)出臺(tái)物流快遞行業(yè)涉煙相關(guān)規(guī)章制度，明確操作規(guī)范，落實(shí)實(shí)名登記、物品驗(yàn)視制度，強(qiáng)化信息采集。要通過對(duì)寄件人、收件人電話號(hào)碼及身份信息對(duì)比核實(shí)，進(jìn)行登記后方可收發(fā)快遞。建立統(tǒng)一的物流快遞信息查詢平臺(tái)，從收件、流轉(zhuǎn)、派件整個(gè)過程對(duì)快遞行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

與當(dāng)?shù)馗骺爝f物流企業(yè)及其重點(diǎn)人員建立關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)物流快遞從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。制定詳細(xì)的物流快遞環(huán)節(jié)涉煙舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制明確告知相關(guān)工作人員。從物流快遞從業(yè)人員中發(fā)展和培養(yǎng)可靠線人，通過線人往往能夠獲取更有價(jià)值的線索，線人所提供的關(guān)鍵線索甚至可以直接決定整個(gè)案件的大小，能夠讓專賣稽查人員省時(shí)省力，精準(zhǔn)打擊不法煙販。

2、加強(qiáng)一線專賣執(zhí)法人員案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在辦理物流寄遞環(huán)節(jié)案件過程中要以小見大，堅(jiān)持知來源、明去向。以打線破網(wǎng)為目標(biāo)，深挖細(xì)查，要求辦案人員認(rèn)真分析每條線索，搜集證據(jù)，耐心經(jīng)營(yíng)，把握好時(shí)機(jī)準(zhǔn)確出擊，一舉摧毀整個(gè)售假團(tuán)伙。

對(duì)于獲取的物流寄遞類線索，一定不能急于截獲。條件允許的情況下，首先要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)控制可疑包裹，協(xié)調(diào)好快遞物流公司，使用內(nèi)窺鏡等特殊手段確定包裹內(nèi)物品是否為卷煙，以及大概的卷煙數(shù)量和卷煙價(jià)值。其次要分析關(guān)聯(lián)快遞面單上的相關(guān)信息，看是否有明顯的非法銷售卷煙行為，初步判斷收件人為普通消費(fèi)者還是不法煙販。然后在應(yīng)急工作準(zhǔn)備充分的情況下放長(zhǎng)線釣大魚，要充分掌握收件人行蹤、卷煙倉儲(chǔ)地點(diǎn)、駕駛車輛等關(guān)鍵信息。

3、加強(qiáng)涉煙情報(bào)信息收集工作，建立一套切實(shí)可行的信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)揮廣大消費(fèi)者及持證戶參與搜集涉煙違法信息的積極性，發(fā)揮涉煙情報(bào) 信息工作人員發(fā)展情報(bào)信息的能力，增強(qiáng)信息收集的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索及查獲的包裹，要建立臺(tái)賬，及時(shí)登記重要信息。一是要登記快遞單號(hào)、攬件員、收件人、發(fā)件人姓名及聯(lián)系電話等相關(guān)信息要及時(shí)登記，并對(duì)面單拍照保存。二是要把出現(xiàn)的手機(jī)號(hào)碼關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)的微信、QQ、支付寶、陌陌等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賬號(hào)。三是要利用快遞查詢軟件，將獲取的單號(hào)上下排單后批量查詢快遞信息，檢索是否有一同寄遞的未知包裹或收件地址不同但發(fā)件信息相同的其他包裹，查詢后將可疑運(yùn)單一并登記備注。

4、成立涉煙情報(bào)分析研判中心，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞涉煙信息數(shù)據(jù)庫。要匯集整個(gè)區(qū)域內(nèi)采集的各類涉煙信息線索，接入煙草證件和案件信息。使之成為案件分析研判的基礎(chǔ)庫，為案件分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

運(yùn)用最先進(jìn)的大數(shù)據(jù)可視化分析研判系統(tǒng)，分析匯集而來的各類數(shù)據(jù)。根據(jù)案件需求設(shè)定的分析條件將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與海量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，打通數(shù)據(jù)孤島，打破區(qū)域隔閡，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同。幫助辦案人員對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，快速定位和提取涉煙犯罪線索，大幅節(jié)省辦案人員研判工作量。實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，辦案人員少跑腿，提高對(duì)涉煙犯罪的打擊效率和效果。

5、全面加深與公安部門的合作關(guān)系，建立有效的聯(lián)合辦案長(zhǎng)效機(jī)制，組織一批了解互聯(lián)網(wǎng)、懂物流、會(huì)辦案的人員，成立專門的互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流涉煙打假隊(duì)伍，要破大案，抓關(guān)鍵人物。加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通交流，要確保捕得準(zhǔn)、訴得快、判得實(shí)。提高偵辦寄遞物流環(huán)節(jié)打假質(zhì)量，有力震懾制假售假犯罪分子。

結(jié)語：隨著寄遞物流環(huán)節(jié)打假力度的不斷加大，寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙案件已呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、高科技化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)。寄遞物流環(huán)節(jié)打假必須要疏堵結(jié)合，以堵流通為手段，以打源頭為目的。而情報(bào)導(dǎo)偵工作模式在查辦互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙大要案中的重要性必將更加明顯、突出，依賴程度亦將越來越強(qiáng)，以情報(bào)信息工作主導(dǎo)案件方向已成為專賣執(zhí)法工作發(fā)展的迫切要求。僅靠傳統(tǒng)的辦案方式按部就班的工作，已難以勝任日益發(fā)展的專賣工作。煙草專賣執(zhí)法人員必須要有強(qiáng)烈危機(jī)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，必須要清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)煙草行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形式，才能夠更好的維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

第二篇：物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假技戰(zhàn)法探討

物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假技戰(zhàn)法探討

摘要：物流寄遞業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大改變了現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式，也嚴(yán)重觸及著零售終端的營(yíng)銷架構(gòu)。對(duì)專賣管理工作來講，物流寄遞環(huán)節(jié)的涉煙問題日益嚴(yán)重，對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假方式方法的研究亟待進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：物流 寄遞 卷煙 打假

當(dāng)前，物流寄遞業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大改變了現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式，也嚴(yán)重觸及著零售終端的營(yíng)銷架構(gòu)。物流寄遞業(yè)的迅速發(fā)展，也直接給煙草行業(yè)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)體制和依靠零售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式帶來了沖擊，對(duì)專賣管理工作來講，物流寄遞環(huán)節(jié)的涉煙問題日益嚴(yán)重，對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假方式方法的研究亟待進(jìn)行。

一、物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙問題現(xiàn)狀及分析 目前，行業(yè)內(nèi)各級(jí)各地都建有各種形式的物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙問題監(jiān)控信息平臺(tái)，每天都有大量的物流快遞單號(hào)需要分析、篩選并查處和經(jīng)營(yíng)。但是，各地的物流寄遞環(huán)節(jié)分析方式方法并不統(tǒng)一，也缺乏必要的互聯(lián)互通，有的仍在使用傳統(tǒng)老套的分析方法，嚴(yán)重遲滯了物流寄遞環(huán)節(jié)有價(jià)值線索的查處，浪費(fèi)了寶貴的執(zhí)法資源。有的，則有些冒進(jìn)，存在方式方法不當(dāng)?shù)那闆r，違反規(guī)定程序隨意亂拆亂查，涉嫌侵害當(dāng)事人隱私權(quán)和物權(quán)保護(hù)，致使社會(huì)矛盾增加和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)增大。作者認(rèn)為，面對(duì)新事物的出現(xiàn)、新問題的顯現(xiàn)，我們還是要先進(jìn)行探討，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和辦案程序，協(xié)調(diào)借助有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，來達(dá)到解決問題的目的。

二、物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙問題處理方法

（一）物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索的收集與分析 不同于其他類型的線索，物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索具有明顯的網(wǎng)絡(luò)性、隱形性、數(shù)字性，不易捕捉和獲取。這就要求我們跳出慣性思維，利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，做好行業(yè)內(nèi)物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索信息互聯(lián)互通，推出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批會(huì)網(wǎng)絡(luò)、懂物流寄遞環(huán)節(jié)線索分析的舉報(bào)人。

行業(yè)內(nèi)，更要注重從執(zhí)法人員中重點(diǎn)培養(yǎng)物流寄遞環(huán)節(jié)線索分析專業(yè)性強(qiáng)的人員，借助一些專業(yè)舉報(bào)人員提供的信息及分析軟件，對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)線索進(jìn)行專業(yè)、快速分析。

（二）物流寄遞環(huán)節(jié)快遞單號(hào)的分析 經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和摸索，筆者梳理了三步走的涉煙線索單號(hào)分析方法（本文主要使用“快遞100”軟件進(jìn)行分析）：

1.查單號(hào) 查單號(hào)之前，我們首先要根據(jù)相關(guān)線索信息，確定可疑線索單號(hào)，然后在“快遞100”軟件中輸入并查詢，可獲取到“物流快遞名稱”、“發(fā)貨地點(diǎn)”、“中轉(zhuǎn)站點(diǎn)”、“到貨站點(diǎn)”、“配送、掃描時(shí)間”、“簽收情況”、“簽收時(shí)間”等等信息。

以上這些信息的獲取，便為我們?nèi)〉昧顺醪降木€索基礎(chǔ)信息，這些信息十分重要。

2.查重量

在查詢單號(hào)相關(guān)信息之后，最關(guān)鍵的一步就是要盡快獲得該物流快遞件的重量信息，以此來判斷涉煙案件線索的價(jià)值，當(dāng)然，往往重量越大價(jià)值就越大（重量雖小但頻次高批次多的亦為重大價(jià)值線索）。

查詢重量的方法很簡(jiǎn)單，就是直接撥打已知“物流快遞名稱”、“發(fā)貨地點(diǎn)”、“中轉(zhuǎn)站點(diǎn)”、“到貨站點(diǎn)”的聯(lián)系電話（可通過查詢獲得；建議做日常梳理、積累），也可撥打相關(guān)物流快遞公司的客服熱線電話或是由其提供發(fā)貨站（網(wǎng)）點(diǎn)電話進(jìn)行查詢。

通過撥打上述電話便可獲得該單號(hào)重量信息，并可對(duì)“到貨站點(diǎn)”、“預(yù)計(jì)到貨時(shí)間”、“是否已派件”等等信息進(jìn)行再次確認(rèn)和核對(duì)。

重量信息的第一時(shí)間獲取，直接決定了物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙案件線索的經(jīng)營(yíng)成敗。

3.查面單

面單信息的獲取，可以直接到相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)直接取得，也可以電話查（問）詢得到。這一環(huán)節(jié)，要注意拍照錄像固定證據(jù)。

通過查詢面單，可以獲取“發(fā)貨人”、“收貨人”、“聯(lián)系方式”、“收貨人地址”、“發(fā)貨人地址”等等信息，并可再次確認(rèn)“單號(hào)”及“重量”信息。

此環(huán)節(jié)，屬實(shí)物證據(jù)獲取階段，要注重相關(guān)證據(jù)的保管和固定。在經(jīng)過以上三個(gè)步驟以后，我們便獲取了物流快遞涉煙線索的主要信息，并在獲取的過程中也加以線索價(jià)值的判斷，為后續(xù)查處和重大案件的偵破打牢了基礎(chǔ)。

（三）物流寄遞環(huán)節(jié)檢查方法 1.根據(jù)已知單號(hào)，按前述方法獲取物流快遞公司名稱，攜帶檢查證件及必要的執(zhí)法文書，到達(dá)物流快遞站點(diǎn)，向物流快遞公司負(fù)責(zé)人（或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員）出示檢查手續(xù)，說明來意，要求對(duì)方配合檢查。如遇對(duì)方拒絕檢查，向其講解檢查程序和其應(yīng)配合檢查的義務(wù)，有必要時(shí)向其監(jiān)管部門（如：郵政管理局）進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障檢查順利進(jìn)行。

2.檢查中，如物流快遞公司具有相關(guān)電子驗(yàn)視儀器的，由其配合進(jìn)行驗(yàn)視檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像取證。在沒有上述儀器情況下，對(duì)物流快遞件進(jìn)行外觀檢查并拍照錄像取證。有必要聯(lián)系當(dāng)事人到場(chǎng)時(shí)，通知其攜帶相關(guān)證件到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)開件驗(yàn)視。對(duì)于小件，由快遞公司人員聯(lián)系當(dāng)事人，在獲準(zhǔn)同意的情況下，做好錄音和現(xiàn)場(chǎng)錄像，進(jìn)行開件驗(yàn)視。

3.檢查后，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)，不得損害物流快遞公司相關(guān)物品。并應(yīng)對(duì)當(dāng)場(chǎng)檢查情況制作檢查筆錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況詳實(shí)記錄，對(duì)因配合煙草檢查而可能帶來的投訴等問題要關(guān)注并逐一協(xié)助澄清并解決。

（四）物流寄遞環(huán)節(jié)有價(jià)值線索經(jīng)營(yíng)

這里，筆者重點(diǎn)講下微信中物流快遞環(huán)節(jié)有價(jià)值線索的經(jīng)營(yíng)。1.線索經(jīng)營(yíng)直接決定一起網(wǎng)絡(luò)案件的走向，甚至是成敗，微信新型網(wǎng)絡(luò)案件也不例外。線索經(jīng)營(yíng)自然離不開所在部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在經(jīng)營(yíng)之初更是要建立嚴(yán)格的保密制度，做好全面統(tǒng)籌布局，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)線索排查核實(shí)、場(chǎng)所固定、嫌疑人鎖定，設(shè)立專案組也是必不可少的。經(jīng)營(yíng)之源肯定是線索，線索的來源便是所有案件經(jīng)營(yíng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，線索的質(zhì)量、價(jià)值以及經(jīng)營(yíng)的可行性、預(yù)期收益比也是必須事前考慮的。

2.對(duì)微信網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營(yíng)要求有顯著的特色性，又要突破性與創(chuàng)新性兼具。這里，以“4.12”利用微信非法經(jīng)營(yíng)假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件為例，講一下線索經(jīng)營(yíng)的應(yīng)用。在微信上買賣香煙已不是什么稀罕事，由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、快遞業(yè)務(wù)無處不在，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的線上交易、線下第三方送貨上門，很難被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管更是無從著手?？梢哉f明一點(diǎn)，“4.12”微信網(wǎng)絡(luò)案件的線索來源最初也僅僅是幾張“朋友圈”里的照片和截圖，和其它微信買賣香煙的信息沒有什么差別，甚至還多了一些炫富、比闊的意味；然而，線索里有關(guān)犯罪嫌疑人的身世和背景迅速引起了辦案人員的注意，在對(duì)線索簡(jiǎn)單評(píng)估后，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)價(jià)值很大。在經(jīng)過11天的連續(xù)排查、核實(shí)后，初步鎖定了兩名犯罪嫌疑人、3部作案交通工具以及在一處高檔社區(qū)內(nèi)的住所，并基本厘清了該團(tuán)伙購、銷、存規(guī)律及銷售假煙品牌、銷售能力情況。

3.線索的經(jīng)營(yíng)往往要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，對(duì)物資的消耗也很大，所以辦案人員一定要有充足的準(zhǔn)備和持久作戰(zhàn)的恒心?！?.12”微信網(wǎng)絡(luò)案件的偵察環(huán)境十分惡劣，社區(qū)內(nèi)道路狹窄，其住所所處位置可視距離內(nèi)不能停放偵察車輛、不利于隱蔽盯守、夜間蹲守；為此，就為整個(gè)線索經(jīng)營(yíng)增加了不少困難，辦案人員在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、周邊環(huán)境分析后，摸索了單人單向穿梭式監(jiān)控、雙人掩護(hù)式監(jiān)控、分組分時(shí)段24小時(shí)監(jiān)控及突擊式單點(diǎn)或多點(diǎn)監(jiān)控等模式，為該案線索經(jīng)營(yíng)做足了基礎(chǔ)、保證了實(shí)效。

4.大案的經(jīng)營(yíng)往往伴隨著惡劣的天氣和諸多突發(fā)因素的考驗(yàn)，“4.12”微信網(wǎng)絡(luò)案件也不例外。大雪紛飛的深夜里，被監(jiān)控目標(biāo)家里是暖意洋洋、充斥著歡聲笑語，辦案人員卻時(shí)而隱藏在冰冷的墻角、時(shí)而蜷縮在長(zhǎng)凳上；炎熱難耐的晚上，汗水浸透了衣衫，忍著蚊蟲叮咬以及身邊刺鼻的垃圾桶；就是這樣的線索經(jīng)營(yíng)工作一持續(xù)就是十個(gè)多月。該案最終由公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役，刑拘4人，逮捕3人，網(wǎng)上追逃2人，未到案犯罪嫌疑人16人，涉及9省17市，涉案金額531.16萬元。

以上是筆者在物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假工作中的一些探索，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)指正。

第三篇：強(qiáng)化物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)卷煙打假的作用

強(qiáng)化物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假的幾點(diǎn)思考

摘要:自1983年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)煙草專賣條例》后，標(biāo)志著我國(guó)煙草專賣制度的正式確立。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國(guó)煙草專賣制度在打擊非法煙草貿(mào)易、保證國(guó)家財(cái)政收入、提升民族煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推廣高新科技等方面有著重要作用。但是，隨著物流寄遞業(yè)的發(fā)展，假煙以物流寄遞行業(yè)為為運(yùn)輸方式，隨著物流的血液慢慢滲透卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，侵害消費(fèi)者利益的同時(shí)也動(dòng)搖了國(guó)家專賣制度的根基。目前，在打擊物流寄遞環(huán)節(jié)運(yùn)輸假煙的過程中，暴露出一些不可回避的問題和不足，本文擬立足于物流寄遞業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及專賣執(zhí)法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)意見，以期在維護(hù)國(guó)家專賣制度的前提下，更好地提升專賣執(zhí)法水平。

關(guān)鍵詞：專賣物流寄遞假煙

隨著電子商務(wù)的興起與帶動(dòng)，近年來，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅猛。在物流業(yè)繁榮發(fā)展的大背景下，以銷售假煙牟取暴利的不法分子乘勢(shì)盯緊物流快遞行業(yè)漏洞，將物流寄遞作為違法犯罪的一條“黃金通道”，大肆販?zhǔn)奂倜熬頍?，?yán)重?cái)_亂了我國(guó)正常卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，損害了國(guó)家、零售商戶以及消費(fèi)者利益。假煙隨著物流脈絡(luò)甚至延伸至偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，觸角十分廣泛，物流寄遞也就成為我國(guó)市場(chǎng)假煙流通擴(kuò)散的主要途徑之一，是目前卷煙打假的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。

當(dāng)前物流寄遞假煙呈現(xiàn)隱蔽性強(qiáng)、少量多次等特征。這些特點(diǎn)在假煙販子看來都成了助力其販運(yùn)假煙的天然“優(yōu)點(diǎn)”。首先，物流寄遞提供了一個(gè)安全封閉的“交易天堂”，交易雙方不再是以往面對(duì)面交易傳統(tǒng)交易方式，從交易開始到交易結(jié)束雙方均無需直接碰面，也就實(shí)現(xiàn)了人貨分離，有利于逃避違法打擊。其次，近年來，不法煙販采取少量多次、化整為零的形式運(yùn)輸方式，既符合快遞郵寄卷煙的合法標(biāo)準(zhǔn)，又易于逃避專賣執(zhí)法人員檢查。加之目前快遞行業(yè)紛繁林立，為在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)利益最大化，選擇對(duì)卷煙寄遞的法律規(guī)定選擇視而不見，不嚴(yán)格執(zhí)行貨物驗(yàn)收制度，監(jiān)管松懈成了不法煙販的“幫兇”之一。長(zhǎng)此以往，不法煙販以這種“螞蟻吞象”方式慢慢吞噬著我國(guó)的卷煙市場(chǎng)，沖擊著國(guó)家專賣制度和稅收，危害著消費(fèi)者利益及健康，更阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。

一、當(dāng)前打擊物流寄遞假煙工作的問題與不足

（一）執(zhí)法權(quán)限具有局限性。

由于煙草專賣行政執(zhí)法權(quán)自身存在的局限特點(diǎn)，工作人員在行政執(zhí)法過程中沒有搜查權(quán)，如在檢查托運(yùn)過程中的包裹時(shí)，只有在得到較為準(zhǔn)確可靠的信息后才有權(quán)拆驗(yàn)檢查。并且只有托運(yùn)數(shù)量超過限數(shù)才能立案調(diào)查、查扣卷煙。如生在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，按照我國(guó)道路交通運(yùn)輸管理法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，亦無權(quán)攔截涉煙車輛，只有聯(lián)合公安交警部門共同執(zhí)法，這些都使得煙草專賣管理工作顯得尤其滯后且效率低下。此外，即使在落實(shí)了假煙在庫的情況下，由于沒有強(qiáng)行破門檢查的權(quán)力，依然依賴于當(dāng)?shù)毓驳臋z查證方可執(zhí)行檢查。但現(xiàn)實(shí)情況中，未等手續(xù)到手執(zhí)行檢查之前，嫌疑人早已逃之夭夭，造成核查與搜集證據(jù)在時(shí)間上的斷層，追責(zé)也就無從談起。從以上例子可知，煙草部門在打擊物流寄遞假煙的過程中，除日常例行檢查外，大部分專賣執(zhí)法活動(dòng)都需依賴其他執(zhí)法部門的協(xié)同配合，執(zhí)法力度弱，使得專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中束手束腳，往往感到心有余而力不足。這些“基因缺陷”給查處工作增加了難度，但為不法分子逃避處罰卻提供了可乘之機(jī)。

（二）獲取證據(jù)與追究刑責(zé)困難重重。

物流寄遞的監(jiān)管松懈讓假煙的生產(chǎn)、銷售者及中間供應(yīng)商能夠輕而易舉地在發(fā)貨時(shí)故意填寫錯(cuò)誤信息，隱藏自己的真實(shí)身份，人貨分離特點(diǎn)也把涉煙各方之間的暗交易阻隔在“安全地帶”，大部分情況下煙草專賣執(zhí)法人員即使當(dāng)場(chǎng)查獲涉案假煙，也很難進(jìn)一步追查真正的上游供貨方、下游銷售者等相關(guān)有效線索。

同時(shí)不法分子為減少運(yùn)輸途中被查處的風(fēng)險(xiǎn)，更多愿意采取少量多次的運(yùn)輸方式來掩人耳目，即使被查獲，僅僅是經(jīng)濟(jì)上的少量損失，卻可以逃過行政處罰甚至是嚴(yán)厲的刑事處罰。由于現(xiàn)實(shí)的證據(jù)收集難等原因，想要得到完整的證據(jù)鏈鎖定嫌疑人幾乎是不可能的任務(wù)。在以往接觸的涉煙違法運(yùn)輸?shù)陌讣?，?zhí)法部門即使當(dāng)場(chǎng)查獲假煙、扣留了運(yùn)輸工具，甚至現(xiàn)場(chǎng)抓獲了車輛司機(jī)或承運(yùn)人，但貨物所有人不在現(xiàn)場(chǎng)的情況下，根本無法提供貨主的真實(shí)信息，處理類似“無頭案”，專賣執(zhí)法人員通常只能就查獲的假煙等涉案物做以程序性處理，對(duì)上游生產(chǎn)者、供貨方等案件關(guān)鍵信息往往一無所獲。再者，即使得到車輛販運(yùn)假煙的可靠信息，執(zhí)法人員從成山的貨物中搜尋實(shí)物證據(jù)也并非易事。進(jìn)一步來說，費(fèi)力找到涉案物品后執(zhí)法人員無權(quán)拆驗(yàn)包裹，最后只能在與郵政部門的配合下拆驗(yàn)檢查，執(zhí)法效率低下且傷害執(zhí)法人員積極性。在遇到有反偵察意識(shí)不前來取貨的收貨人的情況下，以及在收貨方發(fā)貨方地址、姓名均不真實(shí)的情況下，想要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)案件，也需要依賴公安機(jī)關(guān)立案?jìng)善?，這給執(zhí)法工作權(quán)限的受限也相應(yīng)增加了搜集證據(jù)、追究刑責(zé)的難度系數(shù)。

（三）專賣隊(duì)伍人力少、巡查盲目無重點(diǎn)。

由于煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍人力相對(duì)短缺，導(dǎo)致監(jiān)管巡查力度較小，監(jiān)管巡查常常顯得力不從心，也就不能形成制度化、長(zhǎng)效化的日常工作機(jī)制。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，更多是采取專項(xiàng)行動(dòng)為主、日常巡查為輔的監(jiān)管方式。專項(xiàng)行動(dòng)只能在一段時(shí)間內(nèi)監(jiān)管轄區(qū)物流寄遞卷煙情況，行動(dòng)結(jié)束往往死灰復(fù)燃，不能達(dá)到真正掃清物流卷煙寄遞的“毒瘤”，只能治好表征病狀，不能徹底鏟除“病灶”。此外，在執(zhí)法人員的日常巡查中，常常出現(xiàn)胡子眉毛一把抓式巡查方式，沒有重點(diǎn)區(qū)域、沒有重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，浪費(fèi)了執(zhí)法人員的精力，也使得專賣巡查幾乎流于形式。

二、完善專賣執(zhí)法的若干建議

（一）加強(qiáng)對(duì)物流寄遞企業(yè)的法制宣傳。煙草專賣人員利用“6.29煙草專賣法頒布日”及“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”等重要節(jié)點(diǎn)，以案說法，深入物流寄遞企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)宣傳講解煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大面積普及快遞負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員法制知識(shí)，引導(dǎo)寄遞企業(yè)進(jìn)一步更規(guī)范經(jīng)營(yíng)，配合和支持切斷物流渠道寄遞假煙的大動(dòng)脈；此外，不放松對(duì)收貨人的法律法規(guī)知識(shí)宣傳講解，以紙質(zhì)媒體、電子媒體、宣傳冊(cè)子為切入點(diǎn)，讓群眾知曉購買假煙對(duì)身體的危害性和行為違法性，從而做好群眾宣傳配合工作，夯實(shí)專賣基礎(chǔ)，破除日常執(zhí)法桎梏，提高行政執(zhí)法效率。

（二）建立與公安、郵政、交通、工商等多部門聯(lián)合協(xié)作打擊物流寄遞卷煙的長(zhǎng)效工作機(jī)制，彌補(bǔ)煙草專賣執(zhí)法權(quán)力弱、聯(lián)動(dòng)效率差、反應(yīng)被動(dòng)的問題。煙草部門在日常聯(lián)合執(zhí)法工作中，注意總結(jié)執(zhí)法癥結(jié)與困難，想辦法解決執(zhí)法被動(dòng)，加強(qiáng)與各部門之間業(yè)務(wù)溝通與工作協(xié)調(diào)，捋順與各部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)的配合關(guān)系，劃清部門之間監(jiān)管職責(zé)，努力形成一套執(zhí)法程序配合好、行政效能提高快、打擊力度穩(wěn)準(zhǔn)狠的完備執(zhí)法體系。由煙草部門提供專業(yè)以及后勤保障，如煙草專賣法規(guī)咨詢、卷煙真?zhèn)伪鎰e等，其他職能部門提供執(zhí)法協(xié)助，組成打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法的專業(yè)隊(duì)伍，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象開展日常執(zhí)法工作，共同維護(hù)轄區(qū)煙草經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸、郵政寄遞、治安管理的正常秩序。

（三）培養(yǎng)信息聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建較為完整的情報(bào)體系。一方面，利用發(fā)放宣傳煙草專賣資料方式，公開宣傳、公布舉報(bào)電話、讓轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員、卷煙零售客戶、群眾共同積極參與，提供可疑線索，認(rèn)真記錄核查不放棄每一條舉報(bào)線索；建立完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有效線索，做到承諾兌現(xiàn)；擴(kuò)大舉報(bào)群眾基礎(chǔ)，形成良性舉報(bào)氛圍。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。物流寄遞假煙人員一般具有很強(qiáng)的欺騙性和反偵察意識(shí)，通過培養(yǎng)專業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)員，維護(hù)聯(lián)絡(luò)員個(gè)人信息，保障人身安全，免其后顧之憂，才能使聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍發(fā)展壯大，獲得更多準(zhǔn)確的有效情報(bào)，才能提高對(duì)物流寄遞的有效監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊利用物流渠道寄遞假煙的違法行為，維護(hù)煙草專賣制度。

（四）建立物流寄遞企業(yè)檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。首先，要對(duì)全面轄區(qū)內(nèi)物流、寄遞企業(yè)調(diào)查摸底，建檔立冊(cè)，掌握各企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)地址、業(yè)務(wù)往來等基本狀況，與郵政部門合作，建設(shè)快遞企業(yè)人、財(cái)、物信息情報(bào)共享系統(tǒng)，及時(shí)掌握信息更新，為巡查監(jiān)管工作提供有效信息保障。以調(diào)查臺(tái)賬為信息基礎(chǔ)，全部納入日常監(jiān)管工作中來，堅(jiān)決做到不漏掉、不放過每個(gè)快遞企業(yè)基地及網(wǎng)點(diǎn)的巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)做到心中有數(shù)；在日常工作臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，逐步摸底重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及涉案人員，將其全部登記在冊(cè)進(jìn)入巡查“黑名單”，為以后的日常巡查提供重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)打擊，提高專賣人員執(zhí)法能效，探索對(duì)涉案企業(yè)人員的問責(zé)處罰制度，以此來引導(dǎo)物流、寄遞企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（五）轉(zhuǎn)變工作理念，樹立案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)。利用物流寄遞渠道運(yùn)輸假煙均呈現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售擴(kuò)散性且較為固定的網(wǎng)絡(luò)形式，依線而上，順勢(shì)摸索物流環(huán)節(jié)查獲的每條假煙背后展開的廣大脈絡(luò)，各個(gè)擊破，打破以往只“見煙收煙”的傳統(tǒng)工作理念，要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，勤動(dòng)腦，樹立案子長(zhǎng)線經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，不放棄每條線索，樹立深挖線索的勇氣和吃苦耐勞的決心，摸清上游制假窩點(diǎn)，掌握違法犯罪規(guī)律和關(guān)鍵線索，進(jìn)一步提升辦案水平，爭(zhēng)取樹立達(dá)到“抓關(guān)鍵人物、斷主要網(wǎng)絡(luò)、挖大案源頭”的執(zhí)法辦案水平。對(duì)物流寄遞假煙行為，每個(gè)專賣執(zhí)法人員應(yīng)做到以主動(dòng)出擊、絕不姑息，追究實(shí)刑為己任，進(jìn)一步奠定切斷物流寄遞渠道運(yùn)送假煙基礎(chǔ)，把案件經(jīng)營(yíng)作為打擊涉煙違法行為、凈化卷煙市場(chǎng)的決定性手段。

（六）提高專賣執(zhí)法人員水平，打牢專賣管理基礎(chǔ)。當(dāng)前物流寄遞假煙方面不斷出現(xiàn)的新問題新情況，對(duì)我們煙草專賣執(zhí)法人員自身提出了更高的要求，打鐵還需自身硬，面對(duì)新形勢(shì)下的考驗(yàn)，高素質(zhì)的專賣隊(duì)伍是打擊涉煙違法行為的前提和基礎(chǔ)，煙草內(nèi)部需要打造一支思想堅(jiān)定、技能高超、業(yè)務(wù)熟練的高水平執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法形勢(shì)。在思想發(fā)面，培養(yǎng)一支思想過硬，立場(chǎng)堅(jiān)定，執(zhí)行任務(wù)堅(jiān)決的執(zhí)法隊(duì)伍，具有較強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)專賣執(zhí)法工作始終抱有使命感，遵守國(guó)法黨紀(jì)，能切實(shí)履行專賣管理任務(wù)，高質(zhì)量完成執(zhí)法監(jiān)管工作。在業(yè)務(wù)水平方面，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，熟練掌握運(yùn)用法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)，在執(zhí)法過程中不僅能夠規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，更能在執(zhí)法監(jiān)管中提高執(zhí)法辦案能力；加強(qiáng)專賣人員對(duì)信息線索的搜集辨別能力，提高案件推理能力及溝通協(xié)調(diào)的能力，為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的需要不斷輸入人才。

第四篇：工商局卷煙打假打私工作實(shí)施方案

工商局卷煙打假打私工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)烤煙、卷煙生產(chǎn)及銷售市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，根據(jù)我市“兩煙”打假打私工作要求及《xx人民政府“兩煙”打假打私工作實(shí)施辦法》安排，全面履行工商部門監(jiān)管職能，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我局“兩煙”打假打私工作實(shí)施方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想好范文版權(quán)所有

始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表

”重要思想，發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的高度，站在維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和煙農(nóng)利益的高度，站在維護(hù)煙草行業(yè)形象、“兩煙”品牌信譽(yù)的高度和鞏固全省和全市煙草支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在依法行政、維護(hù)法律嚴(yán)肅性和鞏固煙草專賣制度的高度來抓“兩煙”打假打私工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由局長(zhǎng)xx擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx、xx、紀(jì)檢組長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)，局辦公室、市管科、商廣科、法制科、公平交易科及各分局主要負(fù)責(zé)人為成員的xx區(qū)工商局“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞此實(shí)施方案全面開展打假打私工作各項(xiàng)工作并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、工作目標(biāo)

依法懲處制售假冒、走私煙違法行為及犯罪活動(dòng)，通過深入開展“兩煙”打假打私工作，有效抑制卷煙制售假活動(dòng)，使本轄區(qū)內(nèi)制假窩點(diǎn)、售假網(wǎng)絡(luò)得到及時(shí)打擊，使銷售假冒卷煙、走私煙活動(dòng)同比明顯減少，使制售假冒卷煙的大要案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴(yán)懲，卷煙品牌得到有效保護(hù)，建立并有效運(yùn)行“兩煙”打假打私工作機(jī)制和長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，切實(shí)凈化卷煙市場(chǎng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、工作安排

（一）局辦公室、法制科、各分局等部門多渠道開展宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)煙草專賣法律、法規(guī)和制售假煙、走私煙犯罪分子懲處案例的宣傳，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育和引導(dǎo)，從思想源頭上杜絕制售假冒、走私卷煙的違法違章行為。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，通過媒體宣傳，強(qiáng)化人民群眾消費(fèi)意識(shí)和法律意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與打假、識(shí)假、拒假的氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，加大市場(chǎng)整頓規(guī)范力度，強(qiáng)化專賣管理。局市管科、公平交易科、各分局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持打擊卷煙制假售假活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，開展集中整治，突出對(duì)旅游景區(qū)、娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、商品托運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)的打擊，對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙商標(biāo)識(shí)（特別是小印刷廠）、煙絲（特別是個(gè)體煙絲作坊）、卷煙紙、濾嘴棒、水松紙等涉煙輔料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁煙葉（包括廢棄煙葉）原料流入制假窩點(diǎn)，有效提高市場(chǎng)控制率和凈化率。加強(qiáng)“兩煙”專賣宣傳管理力度，對(duì)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的卷煙、烤煙經(jīng)營(yíng)行為，深入進(jìn)行治理、整頓、規(guī)范管理。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，各分局在不同時(shí)期內(nèi)對(duì)卷煙生產(chǎn)點(diǎn)、銷售點(diǎn)有針對(duì)、有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查、清理。依法重點(diǎn)查處大批無證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的個(gè)體戶和售“假、私、非”三種卷煙的違法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）突出開展打“三網(wǎng)”活動(dòng)。各部門積極組織協(xié)調(diào)，密切配合，深入開展制售假煙網(wǎng)絡(luò)、走私煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)，重權(quán)出擊，做到打擊行動(dòng)有重點(diǎn)有聲勢(shì)，有力度，有手段，見效果，遏止假煙、走私煙、非煙的蔓延，有效開展打擊假冒卷煙、走私卷煙違法行動(dòng)。

（四）嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非法卷煙及藏假、販假案件，打擊違法違章行為。疏通各種舉報(bào)途徑，尋根查源，查處大要案，嚴(yán)懲制售假冒、走私卷煙違法違章行為人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處制假窩點(diǎn)、售假網(wǎng)絡(luò)。對(duì)制售假冒、走私、販私卷煙達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的涉罪案件及時(shí)進(jìn)行移送，加大、加快對(duì)犯罪分子的追刑力度，不得以罰代刑，以罰代法。做好舉報(bào)人保密工作，不斷加大打擊力度，嚴(yán)防反好范文版權(quán)所有彈。

各部門按實(shí)施方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與具體部署，樹立“兩煙”打假打私工作從源頭抓起的工作思路，加強(qiáng)各職能單位及各部門的積極協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，各盡其職，建立健全制度，探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決工作中存在的難點(diǎn)與問題，突出重點(diǎn)，全力以赴，共同推進(jìn)“兩煙”打假打私工作的深入開展，全面遏止制售假冒、走私卷煙行為，確保打假打私工作取得實(shí)效。

結(jié)合本部門職能、主管領(lǐng)域與行業(yè)及監(jiān)管工作實(shí)際，全力以赴，全面、有效地開展“兩煙”打假打私工作，為我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更規(guī)范、更穩(wěn)定、更健康、更有序、能發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

第五篇：金沙縣煙草專賣局卷煙打假打私方案

金沙縣煙草專賣局卷煙市場(chǎng)管理

（打私打假）工作方案

近年來，我縣卷煙市場(chǎng)整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，非法經(jīng)營(yíng)卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，我縣的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窩點(diǎn)、斷渠道、打原料、抓主犯”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢(shì)下的卷煙打假工作。特制定本方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)省局制定下發(fā)《二0一一年全省煙草專賣管理工作要點(diǎn)》。由縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各中隊(duì)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照集中力量、端窩打點(diǎn)、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓與規(guī)范并重的工作方針，通過制定、落實(shí)有力措施，“端窩點(diǎn)、斷渠道、打原料、抓主犯”，始終保持全縣卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣卷煙市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）市場(chǎng)凈化率≥95%

市場(chǎng)凈化率＝（抽查零售戶總數(shù)-違規(guī)零售戶）/抽查零售戶總數(shù)×100%；

（二）亮證經(jīng)營(yíng)率≥98％

亮證經(jīng)營(yíng)率=1-無亮證戶數(shù)/被檢查的持證戶數(shù)×100%；

（三）投訴處理滿意率≥90%

投訴處理滿意率=投訴處理滿意數(shù)/總投訴數(shù)×100%；

（四）嚴(yán)厲打擊違法制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)在今年內(nèi)破獲一起以上網(wǎng)絡(luò)案件，從源頭上凈化我縣卷煙市場(chǎng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全機(jī)制是保證。為確保卷煙打假打私專項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣局決定成立卷煙打假打非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：潘顯平

副組長(zhǎng)：熊楚佳

成員：趙林、高慶國(guó)、曾慶華、徐文富、賴銘著、吳啟軍

（二）工作職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

與法院、檢察院、公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合打假打私工作機(jī)制；根據(jù)省、地打擊制售假煙專項(xiàng)工作任務(wù)部署認(rèn)真組織開展打擊制售假煙案件行動(dòng)；對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，必要時(shí)聯(lián)系公安部門提前介入；確保卷煙打假專項(xiàng)工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障；對(duì)各轄區(qū)卷煙打假專項(xiàng)工作進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核。

四、工作要求

1、各中隊(duì)要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)卷煙零售戶的進(jìn)貨量、銷售群體、卷煙結(jié)構(gòu)、所處地段等情況，對(duì)所轄片區(qū)的零售戶進(jìn)行一次徹底零售業(yè)態(tài)分析，根據(jù)分析的情況找出重點(diǎn)監(jiān)控戶，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

2、利用電視、廣播等媒體開展廣泛的社會(huì)宣傳，通報(bào)重大案件、典型事例，積極營(yíng)造聲勢(shì)，震懾違法分子，形成良好的社會(huì)氛圍。做好貨運(yùn)站、車站、名煙名酒店等從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育工作，增強(qiáng)其法律意識(shí)。明確舉報(bào)投訴電話，宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬信息獲取途徑。

3、聯(lián)合公安、工商對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象組織聯(lián)合檢查，形成各部門齊抓共管格局，提高整治成效。對(duì)查獲的卷煙違法運(yùn)輸案件，依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

4、各稽查中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)站、車站、名煙名酒店加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期組織走訪，了解、掌握轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整檔案信息，并及時(shí)向?qū)０附M回饋。

5、各稽查中隊(duì)積極拓展情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以煙草專賣村組化管理為平臺(tái)，建立健全情報(bào)信息收集管道，充分調(diào)動(dòng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛等對(duì)象實(shí)施監(jiān)管，提高信息來源的真實(shí)性。

6、專案組要對(duì)各稽查中隊(duì)提供的重點(diǎn)貨運(yùn)站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛及相關(guān)信息要建檔排查，并實(shí)施全程監(jiān)管，提高打擊的針對(duì)性和有效性。

五、獎(jiǎng)懲

1、專項(xiàng)工作要在今年取得實(shí)質(zhì)性突破，在12月底前打掉一個(gè)地區(qū)級(jí)以上的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。

2、完成專項(xiàng)工作任務(wù)，年底100%兌現(xiàn)績(jī)效工資，并報(bào)經(jīng)局（分公司）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、完不成專項(xiàng)工作任務(wù)，年底扣發(fā)相應(yīng)的績(jī)效工資，并報(bào)經(jīng)局（分公司）追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、在工作中有案不查，不積極尋找案源，專賣人員對(duì)所轄區(qū)域的“兩煙”違法行為視而不見，有案不報(bào)不查、查案不嚴(yán)、工作失職的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。