浙江省司法廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動(dòng)的意見(jiàn)-地方司法規(guī)范

第一篇：浙江省司法廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動(dòng)的意見(jiàn)-地方司法規(guī)范

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第二篇：浙江省司法廳加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定

各市、縣（市、區(qū)）司法局：

現(xiàn)將《浙江省司法廳加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。浙司〔2010〕92號(hào)

二〇一〇年六月十七日

浙江省司法廳加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)直屬司法所（以下簡(jiǎn)稱司法所）規(guī)范化建設(shè)，理順管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的職能作用，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神、《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見(jiàn)》要求，結(jié)合全省司法所建設(shè)實(shí)際和發(fā)展需要，制定本規(guī)定。

第二條司法所規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列重要指示精神和要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持建設(shè)、管理、服務(wù)并重，全面加強(qiáng)司法所各項(xiàng)建設(shè)。

第三條司法所應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）中心工作履行各項(xiàng)法定職責(zé)，并保持組織機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)工作等相對(duì)獨(dú)立，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心平臺(tái)上發(fā)揮職能作用。

第四條司法所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是：組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)、管理體制進(jìn)一步理順、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善、基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、工作效能進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展和人民群眾的能力水平進(jìn)一步提高。

第二章組織隊(duì)伍建設(shè)

第五條司法所是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)司法行政工作。司法所實(shí)行縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）雙重管理、以司法行政機(jī)關(guān)為主的管理體制。

第六條除按行政區(qū)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置一個(gè)司法所外，根據(jù)需要可以在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域設(shè)置司法所。司法所的名稱為××縣（市、區(qū)）司法局××司法所。

第七條司法所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)所長(zhǎng)1名，根據(jù)需要可以設(shè)副所長(zhǎng)。司法所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的任免由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定或者由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提名按干部管理權(quán)限辦理。司法所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由專職從事司法行政工作的人員擔(dān)任。新任命的司法所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為政法專項(xiàng)編制國(guó)家公務(wù)員，年齡一般在50周歲以下，且具有大專以上學(xué)歷和相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)。司法所所長(zhǎng)的職級(jí)不低于縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)中層正職。

第八條司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上人員組成，其中轄區(qū)戶籍人口4萬(wàn)人以上的，專職人員不少于4人，政法專項(xiàng)編制人員不少于2人；轄區(qū)戶籍人口1萬(wàn)人以上不足4萬(wàn)人的，專職人員不少于3人，政法專項(xiàng)編制人員不少于1人；轄區(qū)戶籍人口不足1萬(wàn)人的，專、兼職人員不少于3人，政法專項(xiàng)編制人員不少于1人。

第九條司法所工作人員一般應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公務(wù)員，具有相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)。新錄用的司法所工作人員應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公務(wù)員，具有大專以上學(xué)歷和相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)并經(jīng)培訓(xùn)合格。政法專項(xiàng)編制司法所工作人員的選調(diào)、錄用、調(diào)動(dòng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限辦理。

第十條用于司法所的政法專項(xiàng)編制由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和使用。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各司法所實(shí)際承擔(dān)工作任務(wù)情況，合理使用政法專項(xiàng)編制。

第十一條司法所工作人員接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，其中對(duì)司法所工作人員的考核以縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為主，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實(shí)施；對(duì)司法所工作人員的考勤、紀(jì)律、作風(fēng)等日常管理與監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主。

第十二條司法所工作人員每年集中培訓(xùn)不少于一次，時(shí)間不少于一周。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，司法所所長(zhǎng)的培訓(xùn)由省廳和市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)組織；司法所其他工作人員的培訓(xùn)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)組織。

第三章業(yè)務(wù)建設(shè)

第十三條司法所主要履行下列職能：

（一）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

（二）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；

（三）協(xié)調(diào)開(kāi)展對(duì)歸正人員的安置幫教工作；

（四）組織開(kāi)展法制宣傳教育和基層依法治理工作，為基層政府依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；

（五）協(xié)助開(kāi)展法律援助工作；

（六）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛，參與其他社會(huì)治安綜合治理工作；

（七）協(xié)助開(kāi)展指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)工作；

（八）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層黨委、政府交辦的其他有關(guān)工作。

第十四條司法所業(yè)務(wù)工作考核辦法由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實(shí)施。

第四章制度建設(shè)

第十五條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合司法所承擔(dān)的職能、任務(wù)和本所實(shí)際，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、科學(xué)分工、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第十六條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全例會(huì)、學(xué)習(xí)制度，定期組織本所人員、轄區(qū)內(nèi)各基層人民調(diào)解委員會(huì)主任開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；及時(shí)分析、討論疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解方案和重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象管理、幫教方案，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

第十七條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全請(qǐng)示匯報(bào)制度，定期向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作；重大問(wèn)題、重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第十八條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)工作登記制度，分類(lèi)建立人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作臺(tái)帳，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。

第十九條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，堅(jiān)持定期組織開(kāi)展矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素集中排查調(diào)處工作，并按要求及時(shí)匯總、分析、報(bào)送相關(guān)情況。

第二十條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，分類(lèi)分案（人）建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)工作和人員檔案，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，裝訂符合要求，保管安全，并做好檔案的借閱、使用和回收登記工作，自覺(jué)接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和檔案管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)要求，統(tǒng)一司法所工作檔案樣式，突出司法行政工作的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

第二十一條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)公開(kāi)公示制度，做到司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則及司法所工作人員姓名、職務(wù)、照片、職責(zé)、聯(lián)系方式公開(kāi)，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)上墻明示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全廉政勤政制度，督促司法所工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于公務(wù)員廉潔勤政的有關(guān)規(guī)定和公務(wù)員行為規(guī)范，遵守政法機(jī)關(guān)公務(wù)員的各項(xiàng)要求。

第二十三條司法所應(yīng)當(dāng)建立健全報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，按照上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第五章基礎(chǔ)保障建設(shè)

第二十四條司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并符合全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求。業(yè)務(wù)用房布局應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，辦公室、調(diào)解室等“四室一庫(kù)”的標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)醒目。

第二十五條司法所辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并符合全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求。司法所辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)裝備應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善管理。認(rèn)定為固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十六條司法所信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省司法行政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施。

第二十七條司法所應(yīng)當(dāng)按司法部《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)工作的通知》和《浙江省司法所建筑外觀形象設(shè)計(jì)及標(biāo)識(shí)規(guī)范》的要求，統(tǒng)一、規(guī)范使用司法行政徽、司法所標(biāo)牌等，保持辦公場(chǎng)所整潔美觀、莊重大方，方便群眾辦事，便于社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條司法所印章由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一刻制。印章為圓形，直徑4厘米，中央為五角星，所名與標(biāo)牌一致，自左而右環(huán)形，字體為宋體和國(guó)務(wù)院頒布的簡(jiǎn)化漢字，民族自治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按有關(guān)規(guī)定辦理。司法所印章應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人妥善保管，并明確相關(guān)責(zé)任和使用規(guī)定。司法所因行政區(qū)劃調(diào)整等原因撤銷(xiāo)時(shí)，印章由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回存檔。

第二十九條司法所工作人員的基本工資及工作性補(bǔ)貼和生活性津貼按行政隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)保障渠道落實(shí)核發(fā)。司法所工作人員的專項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)核發(fā)。

第三十條司法所公用經(jīng)費(fèi)、辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按財(cái)政等相關(guān)部門(mén)規(guī)定的基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。司法所參與、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他中心工作和重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。

第三十一條對(duì)司法所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰經(jīng)費(fèi)等由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政解決。

第六章獎(jiǎng)懲

第三十二條對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)以及執(zhí)行本規(guī)定表現(xiàn)突出的司法所及其工作人員由縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條對(duì)司法所及其工作人員擬申報(bào)由上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)表彰的先進(jìn)集體或者先進(jìn)個(gè)人，按表彰單位規(guī)定的條件和申報(bào)程序報(bào)批。

第三十四條司法所工作人員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，依照《公務(wù)員法》和《司法部關(guān)于司法行政系統(tǒng)工作人員獎(jiǎng)懲暫行辦法（試行稿）》有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。

第三十五條司法所工作人員對(duì)紀(jì)律處分不服的，依照《公務(wù)員法》第九十條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

第七章附則

第三十六條市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)直接管理的司法所以及暫時(shí)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織形式司法所的規(guī)范化建設(shè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第三篇：河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見(jiàn)

河南省司法廳關(guān)于印發(fā)《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（豫司文[2004]160號(hào)）

各省轄市司法局：

《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO四年七月二十二日

河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)全國(guó)政法工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神和《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見(jiàn)》要求，為充分發(fā)揮司法所的職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)我省司法行政基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺(tái)階，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，促進(jìn)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于社會(huì)。

二、工作目標(biāo)

用3-5年時(shí)間，分四個(gè)階段，逐步使全省絕大部分司法所建設(shè)達(dá)到司法部制定的規(guī)范化司法所的基本要求：2004年10月至2005年10月，全省30%的司法所達(dá)到規(guī)范化要求；2005年10月至2006年10月，全省60%的司法所達(dá)到規(guī)范化要求；2006年10月至2007年10月，全省80%以上的司法所達(dá)到規(guī)范化要求；2008年底以前，力爭(zhēng)全省司法所全部達(dá)到規(guī)范化要求。努力使我省司法所能夠充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。與此同時(shí)，要使創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置。司法所按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)司法所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一稱為XX縣（市、區(qū)）司法局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所（城市街道司法所省去“辦事處”）。

2．管理體制。司法所是縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。司法所實(shí)行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3．機(jī)構(gòu)編制。貫徹落實(shí)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》（豫文[2001]174號(hào)），司法所要機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、管理科學(xué)規(guī)范。各地要積極爭(zhēng)取地方編制充實(shí)司法所。

4．人員組成。司法所應(yīng)由三名以上人員組成。設(shè)所長(zhǎng)一人，根據(jù)需要可設(shè)副所長(zhǎng)，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在司法所公務(wù)員暫時(shí)不足3人的地方，司法所和法律服務(wù)所可實(shí)行一套人馬兩塊牌子，內(nèi)部職能分開(kāi)，工作相互配合的體制。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

1．政治素質(zhì)。大力加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持原則，勇于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；愛(ài)崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，努力為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2．文化素質(zhì)。司法所工作人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，未取得相應(yīng)學(xué)歷的人員要在任職3年內(nèi)完成法律專業(yè)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)公文寫(xiě)作、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、電子政務(wù)等相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，提高司法所工作人員的綜合文化素養(yǎng)。

3．業(yè)務(wù)素質(zhì)。司法所工作人員要熟悉與基層司法行政工作相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)及其它業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)掌握本地司法行政工作的主要問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法。司法所工作人員應(yīng)具備調(diào)解疑難矛盾糾紛，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好群眾工作的能力；制作調(diào)解協(xié)議書(shū)和起草常用法律文書(shū)的能力；宣講國(guó)家政策和法律法規(guī)，做好普法工作的能力；為群眾、企事業(yè)單位和基層政府提供法律服務(wù)的能力。

（三）業(yè)務(wù)工作

司法所主要承擔(dān)如下職能：

1．指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。熟悉轄區(qū)社會(huì)情況，全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾現(xiàn)狀及特點(diǎn)，加強(qiáng)矛盾排查和專項(xiàng)治理工作。

2．承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助，確保刑罰的順利實(shí)施。

3．指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。管理好基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律援助工作。

4．協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作。掌握轄區(qū)內(nèi)幫教對(duì)象的基本情況，健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)幫教措施。

5．組織開(kāi)展法制宣傳教育工作。落實(shí)普法規(guī)劃，建立健全群眾學(xué)法制度。結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展形式多樣的普法、學(xué)法活動(dòng)。

6．組織開(kāi)展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政提供法律意見(jiàn)和建議。

7．協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾和糾紛。

8．參與社會(huì)治安綜合治理工作。

9．完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委政府中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，為當(dāng)?shù)馗母铩l(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢(shì)，把法律送到千家萬(wàn)戶，為人民群眾排憂解難。要逐步將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作整合在一起，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺(tái)，樹(shù)立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格依法開(kāi)展工作。司法所不得超越職權(quán)范圍辦理依法應(yīng)由其他部門(mén)辦理的事務(wù)，不得侵犯群眾利益，從事加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的活動(dòng)。嚴(yán)格區(qū)分司法所的行政職能和法律服務(wù)所的服務(wù)職能，禁止以司法所名義開(kāi)展有償法律服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)。

（四）管理制度

司法所應(yīng)建立健全以下管理制度：

1．學(xué)習(xí)例會(huì)制度：每周至少安排半個(gè)工作日為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間；每月應(yīng)定期召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)、研究工作。

2．崗位責(zé)任制度：人員分工、崗位職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)明確落實(shí)。

3．廉政建設(shè)制度：依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；廉潔自律，接受群眾監(jiān)督；完善制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

4．檔案管理制度：各類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定，符合檔案安全保管標(biāo)準(zhǔn)。

5．信訪工作制度：設(shè)立投訴信箱，熱情接待群眾來(lái)訪，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極向有關(guān)部門(mén)反映情況。

6．請(qǐng)示匯報(bào)制度：發(fā)生重大情況要按規(guī)定逐級(jí)請(qǐng)示、上報(bào)，建立突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制。

7．排查調(diào)處制度：排查調(diào)處工作要有計(jì)劃、有安排、有分工、有要求、有情況分析、有措施對(duì)策。堅(jiān)持定期和不定期的集中排查，對(duì)重大糾紛和不安定因素要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處并上報(bào)情況。

8．業(yè)務(wù)登記制度：建立“四簿兩冊(cè)”（來(lái)信來(lái)訪登記簿、學(xué)習(xí)會(huì)議登記簿、法制宣傳登記簿、調(diào)解糾紛登記簿，人民調(diào)解員花名冊(cè)、刑釋解教人員花名冊(cè)）。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求是：

1．司法所有專用的、功能齊全的辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)設(shè)所長(zhǎng)辦公室、工作人員辦公室、社區(qū)矯正辦公室、檔案資料室、人民調(diào)解庭和法律服務(wù)室，面積應(yīng)不少于120平方米；街道司法所應(yīng)設(shè)辦公室、檔案資料室和人民調(diào)解庭，面積應(yīng)不少于80平方米。

2．司法所應(yīng)懸掛全省統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌，有統(tǒng)一規(guī)范的印章和文書(shū)格式。

3．有電話、桌、椅等辦公設(shè)施，有錄音機(jī)、電視機(jī)、照相機(jī)等法制宣傳設(shè)備。有條件的地方，應(yīng)配置電腦。

4．有能滿足工作需要的業(yè)務(wù)用汽車(chē)或摩托車(chē)。

5．各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案和資料要齊全、規(guī)范、安全。配備常用法律書(shū)籍和工具書(shū)籍。

6．建立符合規(guī)范要求的法制宣傳欄，定期更換法制宣傳內(nèi)容。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，懸掛必要的公示內(nèi)容。

7．所容所貌整潔美觀。

加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著眼于基層司法行政工作改革和發(fā)展的需要，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府在政策、財(cái)力、物力等方面的支持，逐步改善司法所的辦公條件，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

四、實(shí)施辦法

要將創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作和文明司法所創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地銜接起來(lái)。我省多年來(lái)開(kāi)展的文明司法所創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)我省的司法所建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，我們要把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為文明司法所創(chuàng)建活動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展。已命名的文明司法所要按照規(guī)范化司法所的標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么盡快達(dá)到規(guī)范化司法所的要求，在2年內(nèi)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)范化要求的，取消其文明司法所稱號(hào)。今后我省不再命名文明司法所。

省轄市司法局負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)、市）司法局申報(bào)的規(guī)范化司法所進(jìn)行考核驗(yàn)收，符合規(guī)范化司法所基本要求的，由省轄市司法局授予“規(guī)范化司法所”稱號(hào)并報(bào)省司法廳備案。省司法廳對(duì)省轄市司法局?jǐn)M授予并上報(bào)備案的規(guī)范化司法所進(jìn)行適當(dāng)比例的抽檢，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省的創(chuàng)建工作。對(duì)于省轄市司法局授予的“規(guī)范化司法所”中，有一些各項(xiàng)工作特別突出，在全省具有示范帶頭作用的優(yōu)秀規(guī)范化司法所，經(jīng)省轄市司法局推薦，省司法廳考核符合要求，由省司法廳授予“規(guī)范化司法所”稱號(hào)。省司法廳將及時(shí)總結(jié)推廣這些優(yōu)秀規(guī)范化司法所的經(jīng)驗(yàn)和作法。“規(guī)范化司法所”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)驗(yàn)（規(guī)范化司法所的驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)辦法另行制定）。

各地要按照本《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定本地創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的具體規(guī)劃，盡快組織部署，各省轄市的具體規(guī)劃于8月底前報(bào)廳基層處。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作。

發(fā)布部門(mén)：河南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2004年07月22日實(shí)施日期：2004年07月22日(地方法規(guī))