第一篇：見證新中國后勤事業(yè)

見證新中國后勤事業(yè)

8年后，楊至成回到闊別已久的祖國，先到了哈爾濱，隨后南下遼寧到東北民主聯(lián)軍總部報到，就任民主聯(lián)軍總后勤部政治委員。楊至成將在蘇聯(lián)的所見所聞帶了回來，時任東北民主聯(lián)軍總司令林彪很欣賞他，將建立東北大后方的任務交給了他。楊至成秘書方大愚回憶他這段時期的工作：“解放戰(zhàn)爭中，服裝最好的是楊至成主管的東北野戰(zhàn)軍（后改名為第四野戰(zhàn)軍）。?二野?部隊穿的都是棉花捻成條織的布，沒有顏料就用草灰代替，結(jié)果一下雨就是一個水印。?四野?的馬褲都是呢子做的，其他人都羨慕得很?！?948年，全軍后勤工作會議在西柏坡召開，毛澤東、朱德、周恩來齊夸“四野”軍裝好，朱德還特別提到要把呢子衣服推廣到全軍。

遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后不久，楊至成隨“四野”各路大軍一同南下，進駐江城武漢。新中國成立初期，趕上中南大剿匪、抗美援朝，連糧庫都空了，后勤建設底子很薄。5年時間，楊至成在湖北、湖南和廣州等南方省份建立起軍工醫(yī)院、軍需學校還有幾十座工廠生產(chǎn)服裝皮鞋，中南軍區(qū)還成立了營房建筑部，我軍后勤部隊基本建設向正規(guī)化邁進。

楊至成被調(diào)到北京是在1954年底，他離開中南軍區(qū)，前往首都參與籌建人民解放軍武裝力量檢查部。4年后，楊至成奉命籌建人民解放軍軍事科學院，從北跑到南整整奔波了一年，終于建成了一座解放軍的現(xiàn)代化科研城。1964年，由于身體原因，楊至成放下手中的工作，參與組織全軍后勤歷史的編寫。1967年文化大革命開始，他看到朱德、賀龍等老領導受到攻擊，氣憤難耐，他本來身體就不好，于2月3日因突發(fā)心臟病逝世。

楊至成去世前一晚，警衛(wèi)員小焦去過他的房間，“十一點鐘的時候，他還坐在桌旁，用毛筆寫下幾個大字：?日升、日落、日再生?。”楊子江說：“我那時才15歲，第二天清晨，父親躺在床上一動不動的情景現(xiàn)在依然歷歷在目?！?/p>

做后勤是無上榮耀

如今，63歲的楊子江身體很硬朗，他把采訪地點定在記者辦公樓附近，一大早坐一個多小時地鐵趕來，“你們上班辛苦，我多跑兩步路沒事?！辈稍L過程中，楊子江扇著一把大折扇，記者注意到扇面上的十大元帥圖，他解釋說：“我整理父親資料，經(jīng)常讀各將帥的故事，他們的很多事跡我都爛熟于心?！?/p>

談到父親時，楊子江用到最多的詞是“和藹可親”，這和他工作時候的火爆脾氣相差很大。楊子江介紹，和父親熟識的人都說他是一個“好老頭”。父親在蘇聯(lián)學習時，對小字輩非常關心愛護，毛岸英、毛岸青和周恩來的干女兒孫維世、朱德的女兒朱敏和林伯渠的女兒林利等人都叫他“老太爺”。在楊子江眼里，楊至成也是位好父親?！案赣H40多歲時有了我，年紀慢慢大了，加上身體也不是很好，就特別喜歡小孩。他很慈祥，從來沒有打過罵過我們兄弟姐妹幾人，工作再忙也很關心我們的學習和生活。有時候開完會，他會順道去我們學校里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，和老師溝通，了解我們在學校的表現(xiàn)?！?/p>

楊子江還有兩個姐姐和三個弟弟。受父親影響，兄弟姐妹幾人基本都在軍隊工作過，楊子江在野戰(zhàn)部隊當過10年炮兵，之后去了軍委后勤學院，現(xiàn)在退休在家。“我的人生軌跡和父親的很像，曾經(jīng)做過一線士兵，后來改行做后勤。我記得父親曾跟他的秘書方大愚回憶自己的一生，說自己被授上將軍銜是有些愧疚的。?我在革命的這幾十年是盡心盡力工作的，但是和其他的同志比，可能我做得很不夠。其他被授上將的軍人差不多都在解放戰(zhàn)爭中當過兵團司令、政委。我在解放戰(zhàn)爭中沒當過司令、政委，卻也授了上將。有黨的肯定，我很滿足。?同父親一樣，我很開心得到大家肯定，但也為戰(zhàn)爭背后默默奉獻的人們感到驕傲，覺得這是無上榮耀。

第二篇：見證——奶奶口中的新中國

見證——奶奶口中的新中國

高青一中 馬文秋

奶奶出生于1926年，今年已經(jīng)93歲了。奶奶一生經(jīng)歷了祖國成長的艱辛與曲折，也見證了祖國如今的燦爛和輝煌。用她自己的話說她們這一輩是過過苦日子的人，我們現(xiàn)在過的都是她們以前不敢想的生活。
奶奶最愛唱的歌是《東方紅》，經(jīng)常坐在椅子上就哼唱起來，手指還一邊敲著桌子打節(jié)奏，一臉陶醉。對于奶奶來說，毛主席就是那心中的紅太陽，70年前的一句“中國人民站起來了！”照亮了新中國前行的路。
改革開放以來，人們的生活水平在不斷提高。聽奶奶說，她年輕的時候家里窮，困難時期為了填飽肚子，吃過糠咽菜，啃過樹皮，穿哥哥姐姐們的舊衣服，過年時才難得吃頓餃子，做件新衣裳穿。而如今家里的餐桌上頓頓是細糧，燉肉炒菜已成家常便飯。姑姑們更是給奶奶買了很多大紅大綠的漂亮衣裳，奶奶雖然嘴上埋怨花錢，但依舊穿的美滋滋。

奶奶本是山東人，后來闖關東到了東北，因為發(fā)展不好，便又帶著一大家子回到了山東。奶奶曾給我講，他們坐了三天三夜的綠皮車才到了山東，剛到山東的時候只能拍電報跟遠在東北的大姑聯(lián)絡，十分不便。而現(xiàn)在的年代，中國經(jīng)濟蓬勃向上，高鐵技術領跑世界，回東北只需要短短幾個小時，為人們出行帶來極大的便利。通訊技術飛速發(fā)展，家里人人一部手機，奶奶也用上了她的老人機。今年，一個弟弟的小寶寶出生了，因為工作遠沒回家，奶奶打電話說，她看到她的重孫女了，長得像我弟弟，說胳膊腿兒很有力氣啊，長大應該很活潑。

雖然奶奶在家里，但是她的心一直跟隨著我們，每天都想著哪個孩子最近在干啥，工作忙不忙，吃飯能不能吃好，住得怎么樣……幸運的是，我們生活在互聯(lián)網(wǎng)的時代，就算遠距千里萬里，她還是能聽到看到“我們的每一天”。
去年過年時，全家集五福搶紅包，好不熱鬧，奶奶卻一直想不明白手機咋也能收紅包？這錢真能到你手里嗎？可是奶奶想不到的還有很多：從需要隨身攜帶一把現(xiàn)金到地鐵公交全部手機掃碼支付；從商場大甩賣瘋狂搶購到雙十一夜半守在電腦前瘋狂搶單；從以擁有絕對私有財產(chǎn)為榮到以享受共享經(jīng)濟便捷為樂；從努力追求物質(zhì)生活的富足到不斷探索自我價值的實現(xiàn)；從不惜犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟到放慢步調(diào)保護綠水青山……我們無時無刻不在變化前進著。

每年的重陽節(jié)，社區(qū)領導都會帶著禮品來看望奶奶，跟奶奶聊聊家常，關心奶奶的生活。每當這時奶奶就會緊緊握著他們的手，感嘆黨的政策好，感謝國家的照顧。奶奶本沒有收入來源和醫(yī)療保險，是國家給予政策補貼，享受高齡津貼，讓子女們減輕了養(yǎng)老負擔。奶奶常笑著說：我活這么大歲數(shù)還能掙錢咧，我爭取活到100歲！

奶奶訴說著曾經(jīng)的記憶，是“憶苦”，更為“思甜”。不知不覺，新中國成立已經(jīng)70周年了。這70年來我們深切感受到了國家的騰飛巨變和百姓生活的幸福提升。我們生活在如此美好的時代，這種幸福和安定和諧的局面需要我們倍加珍惜，而祖國的未來更需要我們的努力和奮斗。我相信，在黨的領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,我們偉大祖國將在獨立、自由、幸福的康莊大道上,書寫著更輝煌的明天!

第三篇：見證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段。“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的全面實施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺。可以說，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從1978年的245個，增加到現(xiàn)在的648個；床位數(shù)從1978年的2559個，增加到現(xiàn)在的4749個，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員3.51人（含診所、醫(yī)務室、社區(qū)衛(wèi)生服務站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應等能力水平明顯提升。一個體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標準，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標的變化，標志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達到了發(fā)展中國家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負責為保障，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成了四大科學體系：一是公共衛(wèi)生服務體系。包括疾病預防與保健體系，醫(yī)療救援與應急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國衛(wèi)生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務為重點，積極扶持和發(fā)展民營醫(yī)療服務。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)分工合理、運轉(zhuǎn)科學、服務規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；四是藥品供應保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應體系為重點，實行政府定價，集中采購，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點，也是難點。從10月黨中央國務院頒布《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開始在全國搞試點，我市的準格爾旗為全區(qū)7個試點旗縣之一。我市的8個旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級市為單位全面推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國領先。自治區(qū)全面推行，國家全面推行），比自治區(qū)和全國分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計算已達到100％，以戶籍人口計算也已達到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達到110—155元（在全自治區(qū)屬于領先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補助封頂線也相應提高為2萬元—10萬元（準格爾旗封頂線達到10萬元）。農(nóng)牧民住院費用報銷率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補償9.24萬人次，累計報銷醫(yī)療費用1.49億元；門診報銷112.35萬人次，累計0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實實在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的實惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設全面推進

30年前，說起社區(qū)衛(wèi)生服務，沒有人能準確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的基礎環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，對我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的指導原則、建設標準、保障措施、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、組織領導、職責職能提出了明確具體的要

第四篇：見證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動計劃的全面實施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從1978年的245個，增加到現(xiàn)在的648個；床位數(shù)從1978年的2559個，增加到現(xiàn)在的4749個，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員3.51人（含診所、醫(yī)務室、社區(qū)衛(wèi)生服務站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應等能力水平明顯提升。一個體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標準，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標的變化，標志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達到了發(fā)展中國家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負責為保障，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成了四大科學體系：一是公共衛(wèi)生服務體系。包括疾病預防與保健體系，醫(yī)療救援與應急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國衛(wèi)生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務為重點，積極扶持和發(fā)展民營醫(yī)療服務。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)分工合理、運轉(zhuǎn)科學、服務規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；四是藥品供應保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應體系為重點，實行政府定價，集中采購，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點，也是難點。從10月黨中央國務院頒布《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開始在全國搞試點，我市的準格爾旗為全區(qū)7個試點旗縣之一。我市的8個旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級市為單位全面推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國領先。自治區(qū)全面推行，國家全面推行），比自治區(qū)和全國分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計算已達到100％，以戶籍人口計算也已達到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達到110—155元（在全自治區(qū)屬于領先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補助封頂線也相應提高為2萬元—10萬元（準格爾旗封頂線達到10萬元）。農(nóng)牧民住院費用報銷率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補償9.24萬人次，累計報銷醫(yī)療費用1.49億元；門診報銷112.35萬人次，累計0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實實在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的實惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設全面推進

30年前，說起社區(qū)衛(wèi)生服務，沒有人能準確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的基礎環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，對我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的指導原則、建設標準、保障措施、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、組織領導、職責職能提出了明確具體的要 <蓮山 課件>求，社區(qū)衛(wèi)生服務中心由政府舉辦，財政全額保障經(jīng)費。以需求為導向，通過體制改革、資源重組、引入競爭，用3年時間完成在全市建設27個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，64個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的任務。目前已有18個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、49個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設完成。一個“大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、分級負責”的看病就醫(yī)新格局正在逐步形成。

跨

越之五：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村嘎查衛(wèi)生室標準化建設有效推進

30年來，我市衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，特別是基層衛(wèi)生體系建設和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村嘎查衛(wèi)生室設備建設。以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行了縣辦縣管體制，根據(jù)“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)模，市政府投資5000萬元用3年時間完成了50所中心衛(wèi)生院標準化建設任務，主要用于房屋建設、設備裝備、人才培養(yǎng)和提高管理能力。為全面加強我市村嘎查衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡的整體功能，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務，市人民政府又全面實施了“村嘎查衛(wèi)生室標準化裝備項目”，根據(jù)一個行政村設置一個衛(wèi)生室的原則，合理設置了767個村衛(wèi)生室，政府給予每所衛(wèi)生室元的設備裝備和每年不低于元的人員經(jīng)費補助。并從開始為每個中心衛(wèi)生院增編安置2名醫(yī)學類?？埔陨洗髮W生，與此同時全面實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”、“基層衛(wèi)生技術人員3年強化培訓實施方案”和“二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目”，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡日趨完善，基層衛(wèi)生服務體系進入規(guī)范化管理軌道。一是每年安排15所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過援贈醫(yī)療設備、人員培訓、技術指導、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等方式，對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，使當?shù)乩习傩赵诩议T口也能享受到城市大夫高超的醫(yī)療技術，也切實解決了許多基層大夫解決不了的實際問題；二是提高了基層衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)和服務水平，增強了各級醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的相互協(xié)作和自我發(fā)展能力；三是為了從根本上解決基層衛(wèi)生人才與技術缺乏的瓶頸制約，從起全面實施了“基層衛(wèi)生技術人員素質(zhì)提高工程”，將基層衛(wèi)生院的醫(yī)務人員分批分期送到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進行理論和實踐技能的培訓。

跨越之六：民營醫(yī)療機構(gòu)異軍突起

隨著城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我市民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展也得到了市委、市政府的高度重視。以來，我市民營醫(yī)療機構(gòu)進入了快速發(fā)展的階段，我們按照“鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和“發(fā)展中加強監(jiān)管，管理中加快發(fā)展”的要求，限制低層次、低水平，鼓勵高標準、高質(zhì)量，將民營醫(yī)療機構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務行列中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，我市已開辦綜合性民營醫(yī)療機構(gòu)和心腦血管病、眼科、肛腸、口腔防治、體檢等各類民營醫(yī)院28家，累計總投資近2億元。在民營醫(yī)療機構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術服務的醫(yī)護人員有1500多人，門診量達35萬人次。對彌補我市部分區(qū)域醫(yī)療資源相對不足，方便群眾就醫(yī)，增加就業(yè)，促進醫(yī)療行業(yè)競爭，提高醫(yī)療服務質(zhì)量起到了積極的作用。

跨越之七：重大疫情防控和衛(wèi)生應急能力顯著增強

傳染病曾經(jīng)是嚴重威脅我市人民健康和生命安全的重大疾病。改革開放以來，尤其是近年來，市政府通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加公共衛(wèi)生投入，不斷加強疾病預防控制體系、醫(yī)療應急救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設。建立起統(tǒng)一、高效、快速、準確的疫情報告系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們戰(zhàn)勝了來勢兇猛的非典疫情，緊接著又成功地控制了禽流感向人類的傳播。，我們反應迅速、科學防控，成功實施了杭錦旗“3.20”黃河潰堤醫(yī)療衛(wèi)生救援，向災區(qū)及受災群眾發(fā)放了80萬元的藥品，出動救護車輛150多輛（次），救治受災群眾8300多人（次），監(jiān)督檢查餐飲及食品經(jīng)營戶700多戶次，派出消毒滅菌滅鼠工作人員500多人次，滅鼠投餌7萬多斤，消殺臨時居住點、返遷戶和飲食攤點及公共場所4000多戶、共20多萬平方米，實現(xiàn)了未發(fā)生災后疫情及食物中毒事件的好成績?！?.12”汶川大地震發(fā)生后，我市及時派出由6名同志組成的衛(wèi)生防疫救援小分隊赴災區(qū)執(zhí)行防疫救援任務。為災區(qū)抗震救災工作做出了突出貢獻，我市衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)再一次成功應對了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的考驗。

跨越之八：“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃全面啟動

伴隨著鄂爾多斯經(jīng)濟社會強勢推進的歷史進程，我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為了給我市率先全面建設小康社會提供安全有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務和良好的健康環(huán)境，全面提升衛(wèi)生工作自主創(chuàng)新能力，經(jīng)過科學的調(diào)查研究，我市創(chuàng)造性地提出了“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃。它與2012年我市實現(xiàn)“富裕型小康社會”相適應，到2012年，在全市建立起與人民健康需求相適應的公共衛(wèi)生服務體系、農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、藥品供應保障體系，讓鄂爾多斯成為名副其實的“草原健康城市”。

“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的核心內(nèi)容是“九大健康工程”，目標是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，將鄂爾多斯打造成為醫(yī)療衛(wèi)生強市。一是全民健康教育與健康促進工程。二是公共衛(wèi)生安全工程。三是農(nóng)牧民健康工程。四是城市社區(qū)居民健康工程。五是食品衛(wèi)生安全工程。六是科技興醫(yī)工程。七是衛(wèi)生資源整合工程。八是國家衛(wèi)生城市建設工程。“國家衛(wèi)生城市”是我國目前衛(wèi)生城市建設的最高榮譽，我市力爭順利通過國家終審驗收，進入全國先進行列先進水平。九是行業(yè)形象工程。以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、服務態(tài)度取信于民，為實現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

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第五篇：新中國60年：海事事業(yè)的發(fā)展成就

新中國60年：海事事業(yè)的發(fā)展成就

海事發(fā)展概況

一、海事管理機構(gòu)的歷史沿革

新中國成立以來，我國海事管理機構(gòu)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個歷史階段：

（一）港務監(jiān)督管理模式階段（建國初期－1985年）

1949年新中國成立以后，中央人民政府在交通部海運總局設立航政室，負責海上交通安全監(jiān)督管理。1953年經(jīng)政務院批準，在交通部下設中華人民共和國港務監(jiān)督局，同時在沿海港口設立港務監(jiān)督機構(gòu)，以“中華人民共和國港務監(jiān)督”的名稱對外統(tǒng)一行使海上交通安全監(jiān)督管理職能。改革開放后，全國文革期間受到?jīng)_擊癱瘓的各港務管理部門逐步恢復了安全監(jiān)察室。20世紀80年代初，在交通部內(nèi)設水上安全監(jiān)督局，沿海各主要港口設港務監(jiān)督，在長江、黑龍江分別設長江航政管理局、黑龍江港航監(jiān)督局，各省、自治區(qū)、直轄市在交通廳或交通廳航運局設置港航監(jiān)督處（室）或車船監(jiān)理處，在主要港口設置港航監(jiān)督或車船監(jiān)理，縣市交通局一般也設有統(tǒng)一管理運輸業(yè)務和航政管理的航管站。

（二）“海監(jiān)局”管理模式階段（1985－1998年）

1985年，國務院作出了改革水上交通安全監(jiān)督管理體制的決定。按照政企分開的原則，建立了中央和地方分工負責的水上安全監(jiān)督管理體制，組建了14個海上安全監(jiān)督局，實行交通部與所在城市政府雙重領導，以交通部為主的領導體制。長江、珠江和黑龍江的水上安全監(jiān)督，由交通部設置的港航監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一負責；其他內(nèi)河水域，由各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）設置的港航監(jiān)督機構(gòu)負責。據(jù)統(tǒng)計，除北京、西藏外，全國有28個省、自治區(qū)、直轄市建立了水上安全監(jiān)督機構(gòu)，基本形成了覆蓋全國水域的水上交通安全管理布局。1989年，實施了以政企分開為核心的港監(jiān)管理體制改革，中央直屬和地方港監(jiān)機構(gòu)從港務局中獨立出來，管理體制和模式有了較大的突破，在交通部成立了安監(jiān)局、船檢局，沿海港口成立海上安全監(jiān)督局，獨立行使職能，地方交通主管部門也相應設立了港航監(jiān)督、船檢機構(gòu)。

（三）“海事局”管理模式階段（1998年至今）

1998年，經(jīng)國務院批準，中華人民共和國港務監(jiān)督局（交通部安全監(jiān)督局）與中華人民共和國船舶檢驗局（交通部船舶檢驗局）合并組建中華人民共和國海事局（交通部海事局），為交通部直屬機構(gòu)，將我國沿海海域（包括島嶼）和港口、對外開放水域和重要跨省通航內(nèi)河干線和港口，劃為中央管理水域，由交通部設置直屬海事管理機構(gòu)實施垂直管理；在中央管理水域以外的內(nèi)河、湖泊和水庫等水域，劃為地方管理水域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立地方海事管理機構(gòu)實施管理。在全國沿海地區(qū)和主要跨省內(nèi)河干線及重要港口設置了20個直屬海事機構(gòu)，112個分支機構(gòu)。在設置組建直屬海事機構(gòu)的同時，交通部還對地方管理水域管理機構(gòu)的名稱作了規(guī)范，目前共有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和1個建設兵團建立了地方海事機構(gòu)，并在市（地、州、盟）地方海事設立分支機構(gòu)192個。隨著交通部海事局的組建，以及全國水上安全監(jiān)督管理體制改革的完成，“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的水上安全監(jiān)督管理新體制最終形成。

二、我國海上搜救體制在改革開放后的沿革

1973年，國務院、中央軍委下發(fā)《關于成立海上安全指揮部的通知》，要求在國務院、中央軍委領導下，由交通部、總參、海軍、空軍、原外貿(mào)部、農(nóng)林部、國家海洋局、氣象局成立了“全國海上安全指揮部”，作為國務院、中央軍委的非常設機構(gòu)，其職責為負責全國海域的海難救助和船舶防臺、防止船舶污染海域、防凍破冰工作，辦公室設在交通部。同時，沿海省、自治區(qū)、直轄市成立了相應的海上安全指揮機構(gòu)，初步形成了我國的海上搜救格局。

1985年，為更好地保證海上人命財產(chǎn)安全，履行國際義務，我國加入了《1979年國際海上搜尋救助公約》。該公約明確各沿岸國要“開展國家搜救服務”、“建立救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心”。為切實做好履約工作，盡快與國際接軌，1989年，國務院、中央軍委將原全國海上安全指揮部改名為中國海上搜救中心，作為交通部的非常設機構(gòu)，負責全國海上搜救工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，日常工作由原交通部安全監(jiān)督局（現(xiàn)交通運輸部海事局）承擔。沿海各省、自治區(qū)、直轄市的海上安全指揮部亦相應更名為海上搜救中心，有關省市的搜救中心還成立了若干個分中心，使我國初步形成了較完善的海上搜救機構(gòu)和網(wǎng)絡。

全國水監(jiān)體制改革完成后，為加強對全國海上搜救和船舶污染事故應急反應工作的組織領導，國務院于2005年批復同意建立由交通部牽頭的國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由13個部門和單位組成，中國海上搜救中心是聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)，負責聯(lián)席會議的日常工作。中國海上搜救中心作為交通部的內(nèi)設機構(gòu)設置，日常行政工作由交通部管理，業(yè)務委托交通部海事局管理，撤銷中國海上搜救中心辦公室，成立中國海上搜救中心總值班室，承擔中國海上搜救中心的各項工作。此后，我國沿海及長江干線先后成立了由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領導牽頭的海上搜救中心，形成了沿海11個省、自治區(qū)、直轄市以及長江、黑龍江干線水域完整覆蓋的搜救網(wǎng)絡。此外，沿海和水網(wǎng)一些地區(qū)還根據(jù)當?shù)貙嶋H，成立了地市級、縣級搜救中心，部分非水網(wǎng)地區(qū)也成立了水上搜救指揮機構(gòu)。以上機構(gòu)業(yè)務上接受中國海上搜救中心指導，日常工作由直屬海事機構(gòu)負責，保持24小時值守，隨時處置海上突發(fā)險情，我國海上搜救體系基本建成。

中國海事監(jiān)管工作成效顯著

一、推進海事立法，堅持依法行政

以我國現(xiàn)有法律法規(guī)和締結(jié)與加入的國際條約作為開展海事行政管理和執(zhí)法工作的法律依據(jù)和平臺，自1983年《海上交通安全法》和1986年《內(nèi)河交通安全管理條例》頒布以來，不斷推進海事立法，制定完善體現(xiàn)海事履約和行業(yè)管理職能的法律法規(guī)，形成了以800 多件法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的海事法律框架體系，為海事部門履行“維護國家主權、保障水上安全、保護水域環(huán)境”的職責提供了重要的法律支撐。

二、實施有效監(jiān)管，保障水上安全

在我國航運經(jīng)濟高速發(fā)展、船舶流量大幅增加、通航密度的不斷升高的情況下，海事部門探索出“四客一危”重點船舶、“四區(qū)一線”重點水域、“四船一鏈”重點環(huán)節(jié)、“四季三節(jié)”重點時段的水上安全監(jiān)管規(guī)律，確立了“堅持專項治理和長效管理相結(jié)合，注重長效機制”的安全監(jiān)管思路，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真履行水上安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域、船舶及海上設施檢驗、航海保障職能，使我國水上安全形勢有了大幅度的改善，水上交通事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)和沉船艘數(shù)同改革開放初期的1978年相比，分別下降了93.9%、71.2%和87.6%，有效保持了我國水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）通航管理：有效規(guī)劃全國通航水域，重點水域?qū)嵤┐岸ň€制；開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法和專項行動，清除沉船沉物等礙航物，整治非法采砂、捕撈、水上養(yǎng)殖等礙航行為；維護工程施工水域安全，對重大水上活動、重點通航水域、重要通航時段進行交通組織，凈化了通航環(huán)境，規(guī)范了航行秩序。

（二）船舶管理：推行重點船舶跟蹤制度和安全誠信船舶管理制度，開展船舶安全檢查、港口國監(jiān)督和船旗國管理。五星旗船隊連續(xù)九年在巴黎備忘錄和東京備忘錄地區(qū)保持較低滯留率。在我國48個港口開展港口國檢查工作，監(jiān)督檢查船舶數(shù)已居亞太地區(qū)第二位。

（三）船員管理：規(guī)范船員培訓、考評和發(fā)證；開展船員特殊培訓和操作性檢查，建立船員閉環(huán)管理體系；我國成為第一批列入國際海事組織公布的履行STCW公約“白名單”國家；先后與英國、挪威、新加坡、希臘等20個國家和地區(qū)簽訂了相互承認海船船員適任證書的協(xié)定。我國的船員人數(shù)從改革開放前的25萬人，發(fā)展到目前的155萬人，船員總量居世界第一，成為世界公認的船員大國。

三、維護水域環(huán)境，防治船舶污染

堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，建立監(jiān)控網(wǎng)絡和聯(lián)動機制，完善應急體系，整合社會資源，開展溢油演練，加強污染治理，初步形成了“機構(gòu)合理化、法規(guī)系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、信息網(wǎng)絡化、監(jiān)控立體化、反應快速化”的管理格局，危險品管理水平和防止船舶污染的監(jiān)控預控能力明顯提高。

（一）船舶載運危險貨物管理：實施船載危險貨物申報審批制度，嚴格申報程序，規(guī)范申報人員的管理；探索和建立信譽管理機制，在危險品申報、集裝箱裝箱、危防從業(yè)單位管理等領域率先建立了誠信管理制度。

（二）防治船舶污染水域：建立并不斷完善了船舶污染事故應急反應體系。參加國際區(qū)域性溢油應急合作計劃1個，頒布實施國家級溢油應急計劃1個和海區(qū)級溢油應急計劃4個，省、市、港口級溢油應急計劃36個，基本形成了國家級、海區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、港口（碼頭）和船舶五級溢油應急反應體系。

四、構(gòu)建保障體系，服務水路運輸

通過加大投入，合理布點，科技創(chuàng)新，自我研發(fā)等方式，建立起了我國航海保障系統(tǒng)，構(gòu)建了全面可靠的航海保障平臺，提供了安全暢通、值得信賴的航行環(huán)境和助航服務。測遍了我國400余萬平方公里海域，編繪了全國沿海開放港口和重要水道海圖，繪就了1000余萬份航海圖書資料，形成了具有鮮明特色的我國民用航海圖書體系。中國沿海及主要港口以7981座航標形成了燈光交叉覆蓋的航標鏈，形成了基本覆蓋我國沿海重要港口及附近水域的船舶動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡。

五、建立應急體系，組織險情救助

全面履行海上人命救助和船舶污染事故應急反應職責，推動成立國家、省、地市三級水上搜救中心，形成了以政府統(tǒng)一領導，以海事部門為主要依托，搜救機構(gòu)歸口協(xié)調(diào)指揮的水上搜救組織體系，1998年至今，共編制完成國家級海上搜救專項應急預案1個、交通運輸部部門和專用應急預案7個、省級搜救應急預案20個；共主辦或聯(lián)合舉辦了10次較大規(guī)模的海上搜救綜合演習和1次模擬搜救演習；共組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜尋救助9900起，共有122320人脫險，平均每天救助34人，救助成功率達93.2%，建立了全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的水上險情應急機制，提高了海事應急反應能力。

六、加快裝備建設，提升監(jiān)管水平

在全國沿海主要港口和長江江蘇段建設了船舶交通管理系統(tǒng)和中央電視監(jiān)控系統(tǒng)，在渤海灣、長江口、珠江口、瓊州海峽及沿海重要港口等海域建立了船舶自動識別系統(tǒng)，以便及時獲取各類信息，監(jiān)控船舶安全航行。

以3艘千噸級巡視船為骨干，以1100余艘60米、45米、30米級及以下級巡邏船艇為主體的海事船艇編隊，使海事監(jiān)管范圍已延伸至專屬經(jīng)濟區(qū)。

七、創(chuàng)新服務舉措，促進社會發(fā)展

著眼國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務理念，利用行業(yè)特點，技術優(yōu)勢，積極踐行“三個服務”，得到了地方政府和社會廣泛贊譽，彰顯了海事在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的價值。

（一）服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展:打造安全、暢通、便捷的“綠色通道”，為國家重點物資運輸提供保障；確保天津北港區(qū)、曹妃甸港區(qū)、洋山新港區(qū)、蘇通大橋、三峽船閘完建期等重點工程建設的施工安全，得到了地方政府和施工企業(yè)高度評價。在東北老工業(yè)基地復興、天津濱海新區(qū)、長江黃金水道、海西開發(fā)、北部灣等國家和地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施中，滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展對水上安全服務的需要。

（二）服務社會主義新農(nóng)村建設：推進農(nóng)村渡口渡船改造，打擊非法載客和客運超載，為群眾出行安全提供了可靠保障。捐助希望小學，推進中西部海員發(fā)展工作，開展船員培訓，為轉(zhuǎn)業(yè)漁民、農(nóng)民開辟就業(yè)渠道，扶持貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧。

（三）服務人民群眾安全便捷出行：加強陸島運輸、渤海灣客滾船運輸、瓊州海峽粵海鐵路以及廈金、粵港等重要航線的安全監(jiān)控；加強重要節(jié)假日和極端惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，確保人民群眾水上出行安全暢通。