第一篇：學習蘇發(fā)【2013】9號、蘇辦發(fā)【2014】4號文件精神

學習蘇發(fā)【2013】9號、蘇辦發(fā)【2014】4號文件精神

3月11日，新浦工商分局機關黨支部集中學習《中共江蘇省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（蘇發(fā)〔2013〕9 號）以及《關于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2014〕4號）。新浦分局黨總支和各黨支部進行深入學習和交流。

唐立新：《中共江蘇省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。抓好我省黨的群眾路線教育實踐活動，對于認真貫徹落實黨的十八大和總書記一系列重要講話精神，進一步加強作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚全省上下智慧和力量，推動科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，具有十分重大而深遠的意義。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思主列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以建設“三寬四有”高素質黨員干部隊伍為鮮明導向，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，大力弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，為與時俱進推進“兩個率先”、譜寫中國夢的江蘇篇章提供堅強保證。

江堯中：黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對做風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

楊斌：按照中央提出的總要求，針對江蘇實際，教育實踐活動要緊緊圍繞“四查四治”這條主線，查宗旨意識牢不牢，治療脫離實際、脫離群眾之??；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之病；查精神狀態(tài)振不振，治慵懶散漫、貪圖享樂之??；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，努力實現(xiàn)“四個進一步”目標。思想進一步提高。宗旨意識更加牢固，群眾路線、群眾觀點、群眾感情更加入腦入心，科學發(fā)展觀和正確政績觀更加堅定。作風進一步轉變。堅持邊學邊查邊改，切實解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及求真務實、艱苦奮斗等優(yōu)良作風得到大力弘揚。黨群干群關系進一步密切。黨員、干部精神面貌和作風狀況煥然一新，實現(xiàn)黨員受教育、干部轉作風、組織增活力、群眾得實惠，形成干部群眾同心同德、黨群關系和諧融洽的生動局面。為民務實清廉形象進一步樹立。堅持以人為本、執(zhí)政為民，深入基層，密切聯(lián)系群眾，時刻把人民群眾放在心坎上；堅持求真務實、真抓實干，敢于負責，勇于擔當，以實實在在的工作業(yè)績取信于民；堅持“兩個務必”，堅決反對一切特權行為和消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

孫良金：組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習中央和省委的有關要求規(guī)定，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和優(yōu)秀廉政文化教育，開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，開展學習吳仁寶等重大典型活動，深化對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認識。堅持理論聯(lián)系實際，省委研究制定轉變學風的有關意見，促進全省范圍的學風轉變，為查擺問題和整改落實打下思想基礎。運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員的學習教育工作。

俞言：要圍繞為民務實清廉要求，以黨章為鏡，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，切實提高調查研究、掌握實情能力，科學決策、民主決策能力，解決問題、化解矛盾能力，宣傳群眾、組織群眾能力，著力防止和克服走馬觀花、蜻蜓點水，情況不明、個人獨斷，掩蓋問題、回避矛盾，盲目指揮、強迫命令。注重提拔使用那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，樹立正確用人導向。注重開展群眾評議機關等活動，改進工作作風，提高服務效能。認真總結和充分運用我省基層服務型黨組織建設的新鮮經驗，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)黨組織聯(lián)系服務群眾的優(yōu)勢，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，使教育實踐活動真正惠及群眾。

唐立新：開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹蘇發(fā)〔2013〕9 號和蘇辦發(fā)〔2014〕4 號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，黨員、干部“四風”問題與千家萬戶的具體民生息息相關，要在解決“四風”問題的同時，注重解決征地拆遷、社會保障、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、就業(yè)、交通、住房、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等方面關系群眾切身利益的問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會公平正義。注重以加強基層服務型黨組織建設為抓手，促進廣大基層黨組織主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動活動成效落實到“末梢神經”。

江堯中：要結合實際抓學習教育，采取多種形式，組織全局黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，學習蘇發(fā)〔2013〕9 號、蘇辦發(fā)〔2014〕4 號文件規(guī)定的學習內容，學習省市委關于教育實踐活動部署要求，聯(lián)系學習吳仁寶、蘭輝等先進典型，開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，組織馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習研討，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。不斷改進和完善“三會一課”等制度，運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學習教育工作，促進組織生活正常化、制度化、規(guī)范化。

楊斌：直接到群眾中聽取意見，特別是聽取普通干部群眾、服務對象、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，問效、問怨、問癥、問策。采取現(xiàn)場體驗、隨機走訪、接訪下訪等形式，注重運用政府門戶網站、12345 政務平臺、政風行風熱線等載體，組織引導黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務對象身邊征求意見。充分運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，認真梳理分析活動前期準備階段征集到的意見建議，重視來信、來訪等送上門的意見。各級紀委、組織、審計、信訪部門和省委巡視組，分別對參加教育實踐活動的領導班子和領導干部作風方面問題的反映進行集中梳理。統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

孫良金：圍繞為民務實清廉，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益問題中查找“四風”問題。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，綜合運用教育實踐活動成果，集中開展一次領導班子和領導干部情況分析研判，著重關注重點班子和關鍵崗位干部。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；建立健全處置不合格黨員工作機制，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

俞言：要堅持開門搞活動。積極探索群眾有效參與的方式，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，活動成效直接交給群眾評判，推動干部直接聯(lián)系群眾、群眾直接參與活動。拓寬群眾參與范圍，邀請“兩代表一委員”、服務對象和普通群眾代表，全程參與到活動中來。制定整改方案、出臺有關制度，特別是在基層單位，涉及群眾切身利益的，可請群眾直接參與討論、評估、表決。注意引導群眾合理表達訴求，正確行使民主權利，既擴大群眾參與，又做到有序可控。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來，與落實省委省政府、市委市政府決策部署、推動全面深化改革結合起來，與做好當前各項工作結合起來，與保障和改善民生結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以改進作風實際成效為實施“八項工程”、推進“兩個率先”提供堅強保證。

第二篇：蘇內審協(xié)發(fā)〔2010〕4號

蘇州市審計局蘇州市內部審計協(xié)會 文件

蘇內審協(xié)發(fā)?2010?4號

關于下達2010內部審計

學術研討課題任務的通知

各市（區(qū)）審計局、審計學會（協(xié)會），市內審協(xié)會各會員單位： 根據(jù)《江蘇省內部審計協(xié)會關于下達2010內部審計理論研討暨經驗交流實施方案的通知》（蘇內審協(xié)發(fā)[2010]5號）要求，今年我市理論研討課題為“風險導向審計實務探索”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、研討暨經驗交流的具體內容

（一）風險導向審計在財務審計、經濟責任審計等審計業(yè)務―1―

中的應用；

（二）風險導向審計與內部控制評審的結合；

（三）風險導向審計采用的技術、方法；

（四）開展風險導向審計業(yè)務時與風險管理職能部門的協(xié)調與聯(lián)系；

（五）風險導向審計在信息化環(huán)境下開展的情況；

（六）現(xiàn)階段開展風險導向審計實踐的難點或遇到的主要問題；

（七）開展風險導向審計對內部審計組織方式，人員能力和素質的要求；

（八）風險導向審計在應對金融危機中的作用；

（九）風險導向審計計劃、審計方案及審計報告的撰寫和應用；

（十）其他與本課題有關的內容。

二、推薦論文和經驗材料的要求

為保證研討交流活動的質量，請各市（區(qū)）審計局、審計學會（協(xié)會）、市內審協(xié)會各會員單位精心組織、廣泛發(fā)動，全面落實和完成江蘇省內部審計協(xié)會下達的“風險導向審計實務探索”理論研討課題。市內審協(xié)會將按省內協(xié)要求對推薦材料嚴格把關并及時匯總上報。具體要求如下：

（一）廣泛組織開展群眾性的研討交流活動，使更多的單位―2―

和個人有機會參與這個課題的活動，并盡快落實到相關人員，為參加全省研討交流打下堅實的基礎。

（二）各單位在開展課時研討時要理論與實踐相結合，理論研究與實踐工作相結合，在總結實際工作的基礎上，提出觀點，進行理性分析。

（三）各單位、學組可成立課題組，組織有關人員參加，對課題進行深入的調查研究，寫出理論性和實踐意義較強的論文參加研討。

（四）有條件的單位可與高校、科研機構聯(lián)合成立課題組，在本地區(qū)或本系統(tǒng)中選擇具有一定代表性和推廣價值的單位，組織人力對其進行認真調研，總結其經驗，樹立典型。

（五）論文的組織和推薦。

為體現(xiàn)我市理論研討的水平，向省內協(xié)推薦高質量的論文，本次論文推薦采取分級評選，統(tǒng)一上報的形式。請各地區(qū)組織好論文或經驗材料的初評把關工作，有條件的要組織專題研討會。蘇州市內部審計協(xié)會將組織專家對各市（區(qū)）、會員單位上報的論文或經驗材料進行評選，在此基礎上選出優(yōu)秀論文或經驗材料參加全省的評選交流。具體要求如下：

1.請你們接到本通知后，積極組織本的理論研討工作，務請于4月20前把初步確定的課題反饋至蘇州市內部審計協(xié)會秘書處。

2.請張家港、常熟、太倉、昆山、吳江市對本地區(qū)的論文或―3―

經驗材料組織初步評選，推薦出3～5篇論文或經驗材料，并請于6月5日前以電子文檔形式上報蘇州市內審協(xié)會。

3.請吳中、相城、平江、滄浪、金閶區(qū)，高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及市區(qū)各學組組織的論文或經驗材料務必于5月30日前完成，并以電子文檔形式提交至蘇州市內審協(xié)會秘書處，集中由市內審協(xié)會進行初步評選。

4.對經初步評選后推薦的論文和經驗材料，由蘇州市內部審計協(xié)會組織專家再次評定，按省內協(xié)要求推薦出15篇優(yōu)秀論文和經驗材料，在6月20日前統(tǒng)一報送江蘇省內部審計協(xié)會秘書處，并適時組織我市的理論研討會。

5.江蘇省內部審計協(xié)會將對各省轄市內審協(xié)會上報的論文和經驗材料組織專家評選和專題研討，并推薦優(yōu)秀論文和經驗材料參加中國內部審計協(xié)會召開的全國研討會。

請各地、各單位在接到本通知后，盡快組織落實，提交高質量的優(yōu)秀論文，并積極爭取參與中國內部審計協(xié)會的全國研討。

（六）論文要求。

1．論文5000字左右，論文均需在正文前撰寫100字左右的內容摘要和關鍵詞，紙質文稿用A4標準紙打印。

2．論文書寫順序：標題，作者姓名，作者單位。摘要，關鍵詞，正文，參考文獻。

3．格式及字體字號：標題居中，3號黑體；作者姓名和作者單位居中，4號楷體；內容摘要和關鍵詞，小4號楷體；正文，―4―

4號宋體；正文中的小標題，4號黑體；頁碼列于頁面下端中間；每頁22行，每行25字。

4．參考文獻：限列5篇，必須是在正式出版物上發(fā)表的，序號用方括號括起的阿拉伯數(shù)字表示，如[1]、[2]。編列內容為：序號，作者，文獻名稱，出版單位或刊物名，出版年月，起止頁次。

5．作者須在論文最后一頁左下方注明聯(lián)系電話。

三、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

聯(lián)系人：徐敏

聯(lián)系電話：（0512）68610023

傳真：（0512）68610022

電子郵箱：szns.sjj@163.com

二○一○年三月二十六日

主題詞：內部審計理論研討通知

。分送：局領導，會長、副會長，存（3）

2010年3月26日印發(fā)

―5―

第三篇：蘇金融辦發(fā)[2011]5號

蘇金融辦發(fā)〔2011〕5號

關于進一步規(guī)范農村小額貸款公司

審批管理工作的通知

各市金融辦（農村小額貸款公司監(jiān)管部門）：

為進一步規(guī)范農村小額貸款公司（以下簡稱“農貸公司”）審批管理工作，促進農貸公司規(guī)范、健康、可持續(xù)運行，根據(jù)《省政府辦公廳關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2007〕142號）、《省政府辦公廳關于推進農村小額貸款公司又好又快發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2009〕132號）和《江蘇省農村小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》（蘇金融辦發(fā)〔2010〕4號），現(xiàn)對農貸公司開業(yè)前審批程序、管理要點以及各階段報送材料作以下要求，請各地遵照執(zhí)行。

一、審批程序

農貸公司審批管理分為三個階段：籌建審批、預核準備案、開業(yè)審批。

籌建審批階段。在各市金融辦對參與投標的投資人資格進行初審的基礎上，各地通過公開招標方式確定股東，由縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）金融辦或主管部門（以下簡稱“縣金融辦”）向所在市金融辦提出籌建申請。市金融辦初審同意后，向省金融辦提出籌建申請。省金融辦審核批準后下達籌建批復，農貸公司中標股東持批復到當?shù)毓ど滩块T辦理工商預核準登記手續(xù)。

預核準備案階段。為避免出現(xiàn)開業(yè)驗收時營業(yè)場所選址、經營管理團隊和公司名稱不符合審批要求以及股東、股權結構發(fā)生調整的情況，農貸公司中標股東在簽訂營業(yè)用房租用（或購買）協(xié)議、經營管理團隊聘用協(xié)議前，應通過市、縣金融辦將擬選擇的營業(yè)場所地址、擬聘用的經營管理團隊情況和股東、股權變更（如果存在）情況向省金融辦備案。省金融辦自收到經市、縣金融辦審核同意的農貸公司中標股東備案申請五個工作日內，進行營業(yè)場所選址、經營管理人員資格、公司名稱和股東、股權變更（如果存在）核準，出具備案表，對于不符合條件的不予備案并說明理由。省金融辦備案后，農貸公司中標股東應盡快進行營業(yè)場所裝修，組織經營管理人員參加省金融辦舉辦的業(yè)務培訓，并與江蘇金農信息股份有限公司（以下簡稱“金農公司”）聯(lián)系業(yè)

— 2 — 務系統(tǒng)聯(lián)網。

開業(yè)審批階段。農貸公司中標股東完成預核準備案、注冊資本驗資和其它開業(yè)前準備工作后，通過市、縣金融辦向省金融辦提出開業(yè)申請。省金融辦驗收并審核批準后批復開業(yè)，農貸公司中標股東持批復到當?shù)毓ど滩块T辦理工商登記手續(xù)。

二、審批管理要點

各級金融辦在農貸公司開業(yè)前審批管理工作中，應重點審核以下內容：

（一）股東資格審核：重點審核投標股東是否具備以自有資金出資能力、出資資格（農貸公司出資人應為除黨政群機關、金融機構及國家事業(yè)單位在職人員外的自然人或企業(yè)法人）和是否有違法違規(guī)記錄。農貸公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定，有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2-200名發(fā)起人，其中半數(shù)以上發(fā)起人在中國境內有住所。鼓勵農貸公司股權適度分散，優(yōu)先支持當?shù)赜袑嵙?、有責任的知名企業(yè)參與發(fā)起設立農貸公司。農貸公司法人股東的凈資產不得低于出資額，各地可結合實際對法人股東的凈資產提出要求。特殊行業(yè)企業(yè)投資入股農貸公司要符合國家有關法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，從嚴把握典當、擔保、投資、理財類企業(yè)參與發(fā)起設立農貸公司。從嚴控制股東全部為自然人發(fā)起設立農貸公司。

（二）營業(yè)場所選址審核：重點審核營業(yè)場所是否設在農村

— 3 — 地區(qū)，是否有利于擴大農貸公司為“三農”服務的覆蓋面?？h域新設的農貸公司必須在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；嚴格控制區(qū)及經濟開發(fā)區(qū)新設農貸公司，原則上不得超過2家且必須設在空白涉農街道。

（三）經營管理人員資格審核：農貸公司經營管理人員應不少于5人，遵紀守法、誠實守信，無違法違規(guī)和嚴重失信等不良記錄。其中，主要負責人年齡在65歲以下、具備中專以上學歷、從事金融業(yè)務工作4年以上或經濟工作8年以上（其中金融工作經歷2年以上），信貸負責人應從事金融業(yè)務工作3年以上或從事農經工作5年以上，財務人員應持有《會計證》并從事會計財務工作3年以上，其他人員應從事相關經濟工作3年以上。

（四）注冊資本驗資審核：農貸公司開業(yè)驗收前必須出具驗資報告，首次驗資到位資本金應占注冊資本金50%（含）以上。

（五）業(yè)務培訓、系統(tǒng)聯(lián)網情況審核：農貸公司開業(yè)驗收前，至少有70%以上的經營管理人員參加過省金融辦舉辦的崗前培訓，未參訓人員應在開業(yè)后三個月內參加培訓；完成全省統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)和小額信貸管理系統(tǒng)的上線聯(lián)網工作。

（六）統(tǒng)一標識審核：農貸公司門頭樣式、色卡必須與省金融辦規(guī)定標準相一致。

（七）公司名稱：農貸公司名稱應由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱，行業(yè)為農村小額貸款，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

三、審批管理各階段報送材料

農貸公司開業(yè)前審批管理工作各階段，農貸公司中標股東和市、縣金融辦應向省金融辦報送以下材料（以下報送材料除市金融辦的籌建請示文件外，均可是復印件、掃描件、傳真件或電腦截屏文件打印件）：

（一）籌建審批階段報送材料： 1．市金融辦的籌建請示。

2．縣金融辦的籌建請示（須注明擬設營業(yè)場所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或涉農街道名稱，其中擬設在涉農街道的，須附街道涉農情況說明）。

3．在公開媒體上刊出的招標公告。4．招標文件。

5．評標文件（須包括評標工作程序、評標辦法和評標結果）。6．中標通知書。

7．中標股東小組投標書。8．中標股東背景資料：

中標股東為法人的，須報送營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證及納稅證明、上一會計的審計報告（須包括資產負債表、現(xiàn)金流量表和利潤表）、企業(yè)信用記錄、企業(yè)法人代表身份證、企業(yè)法人代表無犯罪記錄證明；

中標股東為自然人的，須報送股東個人簡歷、身份證、自有

— 5 — 資金出資承諾書、個人資產評估報告、個人信用記錄、無犯罪記錄證明。

（二）預核準備案階段報送材料： 1．高管人員背景資料： 擬任董事長身份證和個人簡歷；

擬任總經理和主要業(yè)務負責人身份證、個人簡歷（須包括擬任職務和工作經歷）、無犯罪記錄證明。

2．營業(yè)場所選址資料：

公司擬設營業(yè)場所地址（具體到門牌號碼）； 3．工商部門名稱預核準通知書。

4．涉及股東、股權結構變更的，須在備案報送材料中說明，并附原中標股東和新吸收股東一致同意變更的決議。其中，涉及50%以上股權變更的，須重新組織招標。

（三）開業(yè)審批階段報送材料： 1．市金融辦的開業(yè)請示。2．縣金融辦的開業(yè)請示。

3．農貸公司籌備小組的開業(yè)請示。4．驗資報告。

5．公司章程及內控制度。

6．董事會關于董事長任命、總經理任命、公司章程等的決議。

— 6 — 7．除主要負責人和業(yè)務骨干之外的全部經營管理人員身份證和個人簡歷。

8．工商部門名稱預核準通知書。特此通知。

二○一一年一月二十六日

主題詞：金融

農村

公司

批復 江蘇省人民政府金融工作辦公室

2011年1月26日印發(fā)

共印50份

校核：王懿

第四篇：蘇振發(fā)衡水學習

變化前發(fā)展 競爭中提升

—在河北衡水中學學習的心得體會

平涼五中 蘇振發(fā)

在崆峒區(qū)教育局牛副局長帶領下，我們平涼二中、五中、七中一行16人有幸參加了備受教育界矚目的在衡水中學舉辦的第八屆中國卓越創(chuàng)新校長論壇暨攻克高考策略研討會。來自全國二十多個省市自治區(qū)的2000余名教育工作者有緣分享了二十多位著名專家的精彩講學。高考備考方面我們先后聽取了西北工業(yè)大學附中高三地理教師王玲，衡水中學高三地理教師周媛所做的高考輔導報告。

衡水之行參觀學習我感覺在教學研究方面，要追求卓越，要下大力氣，敢下功夫，真下功夫，下真功夫。認認真真上好每一節(jié)課，批改每一次作業(yè)和試卷，做到每一天都問心無愧。

一、統(tǒng)一性管理是學生成長的有力保障

（一）抓細節(jié)，過程落實到位。

參觀衡中后我們有一個共同的感覺：在學校管理的方方面面，只要學校想到了的，都做出了明確的規(guī)定或計劃，只要有規(guī)定或計劃，都在過程中得到了較好的落實。

在校園管理方面：進校門時，有一塊牌子：“你已進入了無煙學校”。我們前來參觀的人中有人準備抽煙，學校人員及時上前提醒。學校內任何地方都不允許抽煙，違者一次罰款500元，有煙癮的老師下課后到學校大門外抽。我們在學校既沒有發(fā)現(xiàn)有人抽煙，也沒有發(fā)現(xiàn)地上的煙頭，所以，在衡水中學學生不抽煙一定得到落實。校園實

行全封閉管理，所有學生一律在校住讀，高

一、高二學生兩周放假一次，高三月休。學生在校一律不得出校門，在校就餐，不允許家長送飯和其他食物，家長送衣物由班主任到校門口領取。三個年級學生就餐，按規(guī)定每個年級錯開4分鐘，學生下課后到食堂就餐很有批次，沒有蜂擁而至和排長隊的現(xiàn)象，學生就餐后，自覺將碗筷送到回收的推車內，食堂沒有任何塑料袋、一次性飯盒，校內小賣部只賣文具用品，不賣任何食品，所以，校園里也沒有什么垃圾。校園衛(wèi)生實行班級衛(wèi)生區(qū)，各班學生利用早飯后到上午第一節(jié)課之間的時間打掃各班衛(wèi)生區(qū)的衛(wèi)生。學生學習、鍛煉、活動、生活管理方面，緊張有序。作息方面，學校三個年級統(tǒng)一鈴聲。晚自習學生何時開始討論，教師何時收作業(yè)等都規(guī)定得很具體詳盡。

后勤及教輔方面：在老師或學生活動的顯著位置，都有服務承諾，服務電話。如圖書閱覽室，為各年級教師備課設置有教師備課閱覽室，根據(jù)教學進度和教師需要，把相關資料送到備課閱覽室。

教學管理方面：給我們留下了深刻的印象，首先是教學管理的計劃性和統(tǒng)籌性。衡中的教學計劃按年級、按學科分“文普”、“文實”、“理普”、“理實”四類，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一進度，學年計劃到周、到小備課組、到責任人，周計劃到節(jié)次、到天、到責任人，教師上課教案有統(tǒng)一要求，上課前發(fā)給學生“學案”、“作業(yè)題”、“自助餐”、采蜜卡，這些都是周教學計劃安排的內容，“學案”、“作業(yè)題”、“自助餐”采蜜卡上有教學時間、編寫者姓名。作業(yè)題全批全改，“三轉變”即變注入式教學為啟發(fā)式教學，變學生被動聽課為主動參與，變

單純知識傳授為知能并重。“五讓”即能讓學生觀察的讓學生觀察，能讓學生思考的讓學生思考，能讓學生表述，能讓學生動手的讓學生動手，能讓學生自己總結的讓學生推導總結，提出了“輕負擔，高質量；低耗時，高效益”的課堂教學目標。所以老師講課（包括高三復習），沒有用現(xiàn)成的厚本頭資料，老師的講稿與學生的資料全部是教師根據(jù)學生情況自己動手編印的，而且是專門為本課本節(jié)編印的。學生沒有作業(yè)本，也沒有用現(xiàn)成資料代替作業(yè)本的現(xiàn)象。衡中學生自習比較充分，他們把自習分成學科自習、綜合自習和合作自習，學科自己老師進班，巡回輔導，但不能講課；綜合自習（每天2節(jié)）完全由學生自己支配，老師不能進課堂，學生主要解決?！白灾汀?，這是衡中獨創(chuàng)的一種作業(yè)形式，不驗收，不檢查，完全由學生根據(jù)自己的情況處理，“自助餐”既具有知識性，也具有趣味性。合作自習（每天20分鐘）完全讓學生自主討論、研究。

在考察中我們在思考一個問題：衡中的教師累不累？衡中的學生學習負擔重不重？大家經過認真的詢問和思考得出的結論是，衡中既重視“外延式”挖潛，更注重“內涵式”挖潛，主要是靠的高每一節(jié)課的質量和效率，主要是靠調動學生內在的積極性。教學資料的準備，一靠集體協(xié)作，一靠長期堅持，會使這種累的程度不斷減輕，每學科、每章節(jié)的“學案”“作業(yè)題”“自助餐”等資料都是由備課小組完成的，這既強化落實了教師的集體備課，又克服了教師各自為戰(zhàn)、每一套題都要自己完成的弱點。長期堅持，就形成了本校、本學科系統(tǒng)的校本資料，下一輪教學中根據(jù)學生情況適當修改就可以了。關于學生的學習負擔，大家認為不重，一是學生普遍精神狀態(tài)好，有積極性，當學生愿意學習的時候，學習就不再是苦差事了；二是作業(yè)及時適當，而且有大量自習時間，學生都能在課堂完成作業(yè)。我們到所有寢室，沒有見到一樣與作業(yè)有關的書本或作業(yè)紙。

（二）營造氛圍，培養(yǎng)師生的進取精神、競爭意識和對學校的認同感、自豪感。

在衡中，有一個口號：“兩眼一睜，開始競爭”。競爭在衡中隨處可見：學生5：30起床，看哪個班級動作迅速，跑操看哪個班級綜合打分高，一次考試看哪些學生爭得了標兵，學校還開展“四個十佳學生”評選、先進教研組、先進備課組評選，青年教師過“五關”，每次考試同類班級倒數(shù)的老師，晚上要到學校坐班等等。在這些競爭面前，學生、老師精神面貌很好，對學校有很強的認同感、自豪感。

一是創(chuàng)設濃郁的、健康向上的校園文化氛圍，環(huán)境育人。學校很注重挖掘本校的人文教育資源，出身本校的人才，為衡中作出突出貢獻的歷屆校友，學校利用各種媒體進行宣傳，激勵在校的衡中人不斷進取。如圖書閱覽樓的走廊布置成衡中的博士長廊，將歷屆學生中成為博士的畫像、照片被懸掛其上，校門前、學校道路旁、教學樓邊，到處都是歷屆校友的照片、格言、介紹，名言警句在校園、教室、寢室、學生的學案、自助餐、作業(yè)紙的頁腳上隨處可見，僅用于宣傳校友和各班開展自勉自勵教育的不銹鋼櫥窗就有近60塊。

二是建立“精神特區(qū)”。衡中提出，深圳是經濟特區(qū)，港澳是政治特區(qū)，校園應成為“精神特區(qū)”。特別相對于社會大環(huán)境而言，學

校應相對保持一片凈土，成為不受社會不良風氣影響的精神特區(qū)，為學生營造一個健康、淳樸、積極向上的小環(huán)境。學校提出：建“精神特區(qū)”，關鍵在教師。衡中的校長特別強調教師的人格修為。青年教師到衡中后，首先必須拿到“教師合格證”。要拿到合格證，四年中必須過“五關”，即思想品德關、教學技能關、教材教法關、教育管理關、教育科研關。衡中的教師還有五個等級：希望之星—→教學骨干教師—→最受學生歡迎的教師—→優(yōu)秀學科帶頭—→功勛教師。通過這些方法，把教師的精力引導到教育教學上，不斷攀登新臺階。

二、教師專業(yè)化發(fā)展是學生進步的根本

衡水中學之所以每年能在高考上捷報頻傳，就是因為它擁有一批業(yè)務扎實、專業(yè)精通的老師。教師的專業(yè)化發(fā)展是學生學習成績提升的根本，也是一個老師能夠站穩(wěn)講臺的根本。所以，要下定決心掌握自己職業(yè)領域的所有問題，使自己變得比他人更精通。

第一，要勤學習，深入鉆研教材和考綱。教師要上好課，必須事先要備好課。所謂備好課，首先，把教材的知識弄懂，吃透并融會貫通，使之轉化為自己的知識；其次，要研究課程標準、教材內容和學生，明確教學目的、重點及要求，使之轉化為教師教學的指導思想；再次，要進一步研究教學目的要求、教學內容和學生實際之間的內在聯(lián)系，找到使教學內容適應學生接受能力、促進學生智力發(fā)展、實現(xiàn)教育目的的途徑，要實現(xiàn)上述三個方面的轉化，教師就必須有一定的鉆研和組織教材的能力。除了學習教材和考綱，老師也應該在教育理論，教學研究、心理學方面有所涉獵，使得自己的知識更加充實和豐

富。

高考研究方面，我認為應從以下幾方面做足工作

（一）、明確高考備考指導思想

把握四個基本原則：研究考綱抓重點，求寬度；依托教材抓難點，求深度；結合實際抓熱點，求思路；結合練習抓易錯點，求落實。

抓住三個根本：自然地理重原理規(guī)律和事實，培養(yǎng)學生靈活運用知識的能力；人文地理重方法思路和案例，培養(yǎng)學生知識遷移的能力；區(qū)域地理重空間定位和區(qū)域特征及人地關系分析，培養(yǎng)學生運用地理規(guī)律和原理聯(lián)系實際綜合分析解決問題的思維能力。

（二）、注重高考命題研究

（三）、根據(jù)知識的差異，采用不同的復習方法：

1、自然地理復習的復習策略：

（1）自然地理，應抓住基本原理和規(guī)律，形成靈活運用知識的能力。

（2）充分利用地圖進行綜合訓練，講清地理概念，講透地理原理，歸納地理規(guī)律。

（3）通過對典型試題和各類地圖及變式圖的分析，聯(lián)系區(qū)域實際，強化對概念的理解和原理的運用能力培養(yǎng)。

（4）以綱扣本，點點過關，注重理解，提高能力。

（5）自然地理涉及的基本概念，基本規(guī)律，基本原理多，理解難度大，知識間內在聯(lián)系密切，環(huán)環(huán)相扣，體系網絡龐雜?？疾閮热輳V泛，覆蓋面大，與生產生活聯(lián)系緊密。隨著自然地理學對自然資源，環(huán)境污染，生態(tài)惡化和自然災害等研究的加強，與人類生產生活關系密切的自然地理知識日益成為高考命題的重點。

2、人文地理的復習策略：

（1）人文地理，應結合典型的案例分析，培養(yǎng)學生的知識遷移能力。

（2）應突出觀點、方法的運用，抓住核心知識，剖析典型案例，理清知識線索，并結合實際進行評價與反思。同時結合案例分析，培養(yǎng)學生的知識遷移能力

（3）人文地理涉及知識領域廣泛，地理概念眾多，地域性，時間性，實踐性和綜合性強。與地理原理聯(lián)系緊密，與人類和社會發(fā)展關系密切。

3、區(qū)域地理的復習策略：

（1）運用系統(tǒng)地理原理進行分析，抓住時空兩條主線，提高綜合思維能力。

（2）復習某個區(qū)域時，要解決在什么地方、有什么地理事物或現(xiàn)象，為什么？

（3）復習思路：先確定位置及地形特點，在此基礎上推測氣候、河流、自然帶的特征和分布；進一步分析受自然地理因素影響下的人文地理特征(工農業(yè)生產、人口城市分布、環(huán)境問題等)。同時還應進行跨區(qū)域比較(就某一要素比較或綜合比較)。

第二，要勤研究，深入研究學生和學情。學情是教師進行教育教學工作的出發(fā)點，教師要善于根據(jù)學生的外部表現(xiàn)了解他們的個性和

心理狀態(tài)，如思想狀況、道德水平、知識基礎、智力水平以及興趣、愛好、性格等。要分析學生在學習新知原有的知識和生活經驗。要分析學生的認知特點，不同年齡的形象思維和抽象思維的特點。只有了解學生的實際，才能做有教無類，因材施教。

第三，要勤反思，深刻反思教學得失。反思什么？首先反思這節(jié)課的目標達到了嗎？怎么確定學生都學會了呢？這節(jié)課的閃光點和不完美點在哪？再反思教學目標和教學內容相符嗎？最后反思我的課堂還可以優(yōu)化嗎？怎樣優(yōu)化？“精益求精”是勤于反思的精髓所在。沒有最好，只有更好，“完美”只是相對而言的。以前我上公開課，自己認為上得很成功，學生學得積極主動，老師上得輕松自如，課堂氣氛活躍而有秩序，教學效果讓人滿意。但是在評課的時候，老師們都提出了很有新意的建議，之后我在想，原來這堂課還可以設計得更好。作為教師，每上完一課，我們都應該針對這堂課的得失認真思考，認真反思：這堂課是否成功，成功在哪些地方，可以獲得哪些經驗？這堂課還有哪些地方值得改進，應該吸取什么教訓？通過不斷這樣的反思，我們就會發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)劣，從而取長補短，提高自己，完善自我。

由于我們考察的時間有限，很多方面深入的還不夠，考察報告的層面較淺，錯誤之處敬請老師們批評指正!謝謝大家！

二O一四年十一月二十五日

第五篇：蘇金融辦發(fā)[2010]4號關于印發(fā)《江蘇省農村小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》的通知

江蘇省人民政府金融工作辦公室文件 蘇金融辦發(fā)〔2010〕4號

關于印發(fā)《江蘇省農村小額貸款公司

監(jiān)督管理辦法》的通知

各市農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室（金融辦）：

現(xiàn)將《江蘇省農村小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：江蘇省農村小額貸款公司監(jiān)督管理辦法

二○一○年一月十三日

— 1 — 附件：

江蘇省農村小額貸款公司監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范對農村小額貸款公司的監(jiān)督管理，促進農村小額貸款公司健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2007〕142號，以下簡稱《意見》）、《省政府辦公廳關于推進農村小額貸款公司又好又快發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2009〕132號）以及《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號，以下簡稱《指導意見》）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村小額貸款公司，是指江蘇省人民政府授權江蘇省人民政府金融工作辦公室批準，由自然人、企業(yè)法人或其他社會組織投資設立，不吸收社會公眾存款，經營面向“三農”的小額貸款業(yè)務、擔保業(yè)務以及經省金融辦批準的其它業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 按照“誰組織試點，誰承擔監(jiān)管責任”的原則，參加試點的市、縣（市、區(qū)）政府對當?shù)剞r村小額貸款公司的監(jiān)管負總責。各縣（市、區(qū)）與市政府，各市政府與省政府分別簽訂風險控制責任書，按農村小額貸款公司所在區(qū)域各自履行監(jiān)督管理

— 2 — 職責。

第四條 省、市、縣（市、區(qū)）的農村小額貸款組織試點工作領導小組是負責農村小額貸款公司監(jiān)督管理的領導機構，負責試點政策、試點范圍、試點紀律以及風險處置等工作，協(xié)調與監(jiān)督管理農村小額貸款公司相關的各政府部門，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對農村小額貸款公司強化監(jiān)管與促進發(fā)展的有機統(tǒng)一。

第五條 農村小額貸款公司監(jiān)督管理的目標是促進農村小額貸款公司合法、穩(wěn)健、規(guī)范、可持續(xù)運行，嚴防吸收或變相吸收社會公眾存款、賬外經營、采取不法手段收貸等違法違規(guī)行為，維護社會金融穩(wěn)定，促進農村經濟社會健康和諧發(fā)展。

第六條 對農村小額貸款公司監(jiān)督管理，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。監(jiān)督管理職責受法律保護，各社會團體和個人不得干涉。監(jiān)督管理人員有責任為其監(jiān)督管理的農村小額貸款公司保守商業(yè)機密。

第七條 根據(jù)對農村小額貸款公司監(jiān)督管理的需要，可以和其他省（直轄市、自治區(qū)）建立農村小額貸款公司監(jiān)督管理合作機制，建立跨省監(jiān)測與監(jiān)督機制。

第二章 監(jiān)管機構

第八條 省政府授權省金融辦全面履行全省農村小額貸款公司監(jiān)督管理職責，各市、縣（市、區(qū)）政府應授權各地金融辦負責屬地農村小額貸款公司監(jiān)督管理工作。暫沒有設立金融辦的地

— 3 — 區(qū)，要明確具體部門代行金融辦監(jiān)管農村小額貸款公司的責任，以構成省、市、縣三級監(jiān)管體系。

第九條 各級金融辦應當配備具有相應專業(yè)知識和業(yè)務工作經驗的監(jiān)管人員，嚴格執(zhí)行農村小額貸款公司試點工作紀律。

第十條 各級金融辦應協(xié)助和配合工商、財政、稅務、人民銀行、銀監(jiān)局等部門在各自的職權范圍內依法履行對農村小額貸款公司的業(yè)務指導和監(jiān)督管理職責。

第十一條 各級金融辦應組織和協(xié)調農村小額貸款公司的大額債權人、所在地的金融機構以及各地農村小額貸款公司行業(yè)協(xié)會積極履行外部監(jiān)管職責，為農村小額貸款公司的風險管控提供幫助。

第三章 監(jiān)管職責

第十二條 省金融辦牽頭組織市、縣（市、區(qū)）金融辦對全省農村小額貸款公司進行日常監(jiān)管，具體負責各地農村小額貸款公司法人機構的發(fā)展規(guī)劃、籌建、開業(yè)和業(yè)務創(chuàng)新的審批工作，建立現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查制度、舉報制度，實施業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)網管理和組織開展業(yè)務培訓等工作，統(tǒng)一編制全省農村小額貸款公司的業(yè)務統(tǒng)計和監(jiān)管報表。

第十三條 各市、縣（市、區(qū)）金融辦具體負責當?shù)剞r村小額貸款公司的日常監(jiān)管工作，主要包括：制定當?shù)剞r村小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃，組織招標，審核股東和高管人員資格，初審籌建、— 4 — 開業(yè)及業(yè)務創(chuàng)新申請，制定當?shù)匦☆~貸款標準，審批除銀行貸款外的融入資金，審批涉及公司名稱、注冊資本、股權結構、營業(yè)場所、組織章程、高管人員調整等變更事項，建立并落實舉報制度，組織開展現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查等工作。其中，發(fā)展規(guī)劃、籌建、開業(yè)及業(yè)務創(chuàng)新初審后報省金融辦審批，其它審批事項報省金融辦備案。市、縣（市、區(qū)）的監(jiān)管職責分工由各市金融辦根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

第十四條 各級金融辦應協(xié)助工商行政管理部門依照《意見》和《指導意見》，加強對農村小額貸款公司的登記和管理以及對農村小額貸款公司違反工商行政管理法規(guī)行為進行查處。

第十五條 各級金融辦應協(xié)助財政部門依照《江蘇省財政廳關于印發(fā)〈江蘇省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈江蘇省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）〉的通知》（蘇財規(guī)〔2009〕1號），加強對農村小額貸款公司的財務管理和監(jiān)督。

第十六條 農村小額貸款公司的開戶行、貸款行以及大額債權人有義務向各級監(jiān)管部門反饋農村小額貸款公司的資金流向、經營狀況，舉報違法違規(guī)經營行為。

第十七條 省、市農村小額貸款公司行業(yè)協(xié)會負責制定行業(yè)規(guī)則，開展行業(yè)交流，加強行業(yè)自律，并根據(jù)各地金融辦的授權承擔部分監(jiān)管職責。

第四章 監(jiān)管內容

— 5 — 第十八條 以下各項為各地金融辦重點監(jiān)管和查處內容：

（一）吸收或變相吸收社會公眾存款行為；

（二）未按照規(guī)定程序擅自設立農村小額貸款公司；

（三）賬外經營；

（四）采取不法手段進行收貸；

（五）在執(zhí)行財務制度和會計核算中弄虛作假，故意隱瞞實際經營狀況。

第十九條 以下各項為省金融辦審核各地農村小額貸款公司籌建請示的主要事項，各市金融辦在初審中參照執(zhí)行：

（一）審核地方金融辦是否面向社會組織公開招標，確定股東；

（二）審核中標股東基本條件、出資數(shù)額、人數(shù)等是否符合政策規(guī)定的標準；

（三）審核公司擬確定的名稱是否符合工商登記要求，選取的營業(yè)地點是否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括農業(yè)比重較大的城郊結合部的街道）；

（四）審核公司初步確定的經營管理團隊主要負責人是否具備《指導意見》規(guī)定的任職資格；

（五）審核公司的組織章程；

（六）審核公司的內控制度。

第二十條 以下各項為省金融辦審核各地農村小額貸款公司開業(yè)請示的主要事項，各市金融辦在初審中參照執(zhí)行：

（一）省金融辦與申請開業(yè)農村小額貸款公司的高管人員進行談話。

（二）省金融辦組織人員現(xiàn)場驗收：

1．審核公司經營管理人員是否參加過省金融辦組織的業(yè)務培訓并取得上崗資格。

2．審核公司門頭是否采用省金融辦規(guī)定的統(tǒng)一標識。3．審核公司是否在顯著位置懸掛省金融辦統(tǒng)一頒發(fā)的警示公告牌。

4．審核公司到位資本金是否超過注冊資本金一半以上。5．審核公司是否建立健全內部管理制度，并執(zhí)行省財政廳制定的財務制度與會計核算辦法。

6．審核公司是否加入全省統(tǒng)一的業(yè)務系統(tǒng)，所有開戶行是否已接入系統(tǒng)。

7．審核地方金融辦是否建立農村小額貸款公司舉報制度，是否建立以當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、金融機構為主體的外部監(jiān)管體系。

第二十一條 以下各項為各地金融辦日常監(jiān)管中主要監(jiān)管和查處內容：

（一）未經批準擅自變更股權結構、注冊資本金、營業(yè)場所、公司名稱、公司章程等；

（二）高級管理人員和從業(yè)人員未經資格審查；

（三）跨越批準的經營區(qū)域開展業(yè)務活動；

（四）未經批準從事超范圍經營活動；

（五）融入資金超過規(guī)定比例；

（六）高利放貸；

（七）小額貸款余額之和占全部貸款余額的比重低于70%，“三農”貸款（以人民銀行統(tǒng)計口徑為準）余額之和占全部貸款余額的比重低于70%，貸款期限在3個月以上的經營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重低于70%；

（八）未按照規(guī)定制定會計報表和財務管理制度、進行貸款風險識別、反饋財務信息、報送財務資料、足額提取風險準備金等違反財務管理規(guī)定行為；

（九）違反《江蘇省農村小額貸款公司業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)網管理規(guī)定》（蘇金融辦發(fā)〔2009〕20號）的相關行為；

（十）拒絕或者阻礙監(jiān)管機構非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管。

第五章

監(jiān)管措施

第二十二條 各地金融辦根據(jù)開展監(jiān)督管理工作的需要，應采取以下非現(xiàn)場監(jiān)管措施：

（一）要求農村小額貸款公司每月五日之前報送業(yè)務狀況月報表；

（二）要求農村小額貸款公司按季報送資產負債表、財務損益表和其他財務報表，財務報表參照《江蘇省財政廳關于印發(fā)〈江蘇省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈江蘇省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）〉的通知》（蘇財規(guī)〔2009〕1號）

— 8 — 相關規(guī)定編制；

（三）要求農村小額貸款公司每年報送工作總結；

（四）要求農村小額貸款公司及時更新經營管理基礎資料，包括營業(yè)場所和股東、董事及高級管理人員情況等；

（五）通過全省農村小額貸款公司會計核算系統(tǒng)、小額信貸管理系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，對各農村小額貸款公司業(yè)務經營情況進行實時核查。

（六）建立舉報制度，查處農村小額貸款公司違法違規(guī)行為。第二十三條 各地金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管原則，應采取以下現(xiàn)場監(jiān)管措施：

（一）核查農村小額貸款公司計算機系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)的真實性；

（二）詢問農村小額貸款公司的工作人員，要求對有關事項作出說明；

（三）查閱、復制農村小額貸款公司與檢查事項有關的文件、資料；

（四）對可能被轉移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，予以先行登記保存；

第二十四條 對農村小額貸款公司違規(guī)違法行為，各地金融辦應當與公司高管人員進行誡勉談話，責令其限期改正；逾期未改正的，可以報經省金融辦批準，區(qū)別情形采取下列措施：

（一）責令暫停相關業(yè)務、停止批準開辦新業(yè)務；

（二）限制分配紅利和其他收入；

（三）限制資產轉讓；

（四）協(xié)調控股股東轉讓股權；

（五）提請司法機關予以凍結賬戶；

（六）移交工商行政管理部門依法查處；

（七）移交公安部門依法追究刑事責任。

第二十五條 各級金融辦按監(jiān)管職責分工，應在三十日內完成對農村小額貸款公司各項申請事項的初審上報或審批工作，不予批準的應及時說明理由。各市金融辦上報省金融辦備案文件，省金融辦在五個工作日內不予答復的，則視為同意。

第二十六條 各級金融辦采取第二十四條監(jiān)管措施時，調查人員不得少于二人，并應出示合法證件和調查通知書。對依法采取的措施，有關單位和個人應當配合，如實說明有關情況并提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第六章

附則

第二十七條 對農村小額貸款公司的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十八條 本辦法由省金融辦負責解釋。第二十九條 本辦法自2010年1月1日起施行。

主題詞：金融

貸款公司△

管理

通知

抄送：省政府辦公廳，省委農工辦，省財政廳、農委、工商局、國稅局、地稅局，人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局；各農村小額貸款公司。江蘇省人民政府金融工作辦公室

2010年1月13日印發(fā)

共印300份