第一篇：分配

高考政治考點(diǎn)解讀：經(jīng)濟(jì)常識(shí)——分配

一，分配什么？

1．國(guó)民收入:是指用貨幣表示的在社會(huì)總產(chǎn)品中扣除已消耗的生產(chǎn)資料后余下的那部分凈產(chǎn)品。國(guó)民收入作為凈產(chǎn)值，是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，它標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。

2．增加國(guó)民收入的根本途徑:在于應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。考點(diǎn)2 1．國(guó)民收入經(jīng)過(guò)復(fù)雜的分配過(guò)程，按其最終用途，一部分用于積累，一部分用于消費(fèi)。

2．積累：（1）擴(kuò)大再生產(chǎn)（主要部分）（建工廠，修鐵路，興修水利等基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）非生產(chǎn)性基本建設(shè)（建學(xué)校，建醫(yī)院，建劇場(chǎng)等公共設(shè)施）；（3）社會(huì)物資儲(chǔ)備（應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等）。3．消費(fèi)：（1）公共消費(fèi)（國(guó)家行政，國(guó)防，科教文衛(wèi)事業(yè)，社會(huì)保障等）；（2）個(gè)人消費(fèi)（消費(fèi)的主要部分）。

4．正確認(rèn)識(shí)和處理積累和消費(fèi)的關(guān)系。

①必要性和重要性：積累與消費(fèi)的關(guān)系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最重要的比例關(guān)系之一。正確處理這一關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能既保證生產(chǎn)的擴(kuò)大，又保證人民生活的改善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

②積累和消費(fèi)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在二者可以相五促進(jìn)。對(duì)立性主要體現(xiàn)在二者所體現(xiàn)的利益關(guān)系不同。積累代表社會(huì)的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，消費(fèi)代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的個(gè)人利益和社會(huì)的眼前利益，在國(guó)民收入總量一定的情況下，二者是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

③怎樣正確處理二者的關(guān)系：在生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上，積累和消費(fèi)部分都應(yīng)有所增長(zhǎng)，二者不可偏廢；積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致；國(guó)民收入的分配還必須正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系。二，分配的主體 ㈠、國(guó)家----財(cái)政收入

1． 財(cái)政的含義。財(cái)政是國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配，它包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面。財(cái)政的特點(diǎn)是以國(guó)家為主體，憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。

2．國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。國(guó)家預(yù)算一般由中央和地方預(yù)算組成，兩者構(gòu)成國(guó)家預(yù)算體系。

3．預(yù)算包括財(cái)政收入和支出，這是國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面。國(guó)家通過(guò)稅、利、債、費(fèi)四種形式，組織收入，籌集資金，形成財(cái)政收人。同時(shí)國(guó)家又要對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配，形成財(cái)政支出。按具體用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，債務(wù)支出和其他支出。財(cái)政支出規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向，反映政府的政策。通過(guò)財(cái)政支出，國(guó)家的各種職能才能得以實(shí)現(xiàn)。

4．財(cái)政收支狀況有三種情況：①收大于支，有節(jié)余，意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到充分有效的運(yùn)用，如果節(jié)余過(guò)多，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不利。②收支相等，是最理想的狀態(tài)，意味著財(cái)政資金得到了最充分的利用。③支大于收，形成財(cái)政赤字，意味著財(cái)政支出要依靠借債來(lái)維持。不能籠統(tǒng)地說(shuō)財(cái)政赤字 1

是有害還是有利。一般說(shuō)來(lái)，財(cái)政赤字過(guò)大會(huì)引發(fā)通貨膨脹；但近年來(lái)，我國(guó)運(yùn)用適度的財(cái)政赤字對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平衡社會(huì)總需求與總供應(yīng)等都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

5．財(cái)政的作用：第一，國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。第二，國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)面發(fā)展。第三，財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。第四，財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。第五，財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。6．充分發(fā)揮財(cái)政的作用，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入。

7．財(cái)政收人主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政的影響是基礎(chǔ)性的。要增加財(cái)政收入必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在社會(huì)總產(chǎn)值中，最終有多少成為國(guó)家集中的財(cái)政收入，要通過(guò)現(xiàn)的分配過(guò)程，所以財(cái)政收入還要受分配政策的制約，并非國(guó)家財(cái)政收入越多越好，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮。

8．稅收的含義。稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力、依法無(wú)償取得財(cái)政收入的基本形式。9．稅收的基本特征：①稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特征。稅收的三個(gè)基本特征是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收人形式的主要標(biāo)志。②稅收的強(qiáng)制性是指稅收是依靠國(guó)家的政治權(quán)力而強(qiáng)制征收的。稅收的無(wú)償性是指國(guó)家取得的稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)。稅收的固定性是指在征稅之前就通過(guò)法律形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和征稅數(shù)額之間的數(shù)量比例，不經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不能隨意改變。稅收的固定性并不是指稅收是永遠(yuǎn)不變的，而是指征稅對(duì)象和稅率是在征稅之前就以法律的形式預(yù)先規(guī)定的，不能隨意改變。因此，稅收的任何一個(gè)方面的變化都必須以法律的形式加以確定。③稅收的三個(gè)基本特征緊密相連，缺一不可，統(tǒng)一于稅法，這集中體現(xiàn)了稅收的權(quán)威性。④違反稅法的四種行為偷稅、欠稅、騙稅、抗稅，既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，相同點(diǎn)在于它們都沒(méi)有依法向國(guó)家繳納稅款，都是違反稅法的行為，都要受到法律制裁。不同點(diǎn)在于違反稅法的手段、方式不同。偷稅、騙稅采用的方式較隱蔽，而欠稅、抗稅則比較直接明顯。

10．主要違反稅法的行為：（1）偷稅：方式：欺騙、隱瞞。表現(xiàn)：仿造、涂改、銷(xiāo)毀帳簿和票據(jù)；少報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目、銷(xiāo)售收入及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等。（2）欠稅：關(guān)鍵詞：納稅期限。（3）騙稅：方式：欺騙。主要目的：騙取國(guó)家稅收優(yōu)惠，集中表現(xiàn)在出口退稅方面。（4）抗稅：方式：暴力、威脅。目的：拒不繳納稅款。

11．我國(guó)稅收的性質(zhì)：我國(guó)稅收是取之于民、用之于民的新型稅收。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位，國(guó)家稅收的主要來(lái)源是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。稅收的增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提高，而不是加重企業(yè)和人民的負(fù)擔(dān)。所以，我國(guó)稅收體現(xiàn)的是社會(huì)主義國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在根本利益一致的基礎(chǔ)上，整體利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與目前利益的關(guān)系。國(guó)家把勞動(dòng)人民創(chuàng)造的財(cái)富以稅收的形式集中起來(lái)，用于不同方面的建設(shè)，都是為勞動(dòng)人民的利益服務(wù)的，勞動(dòng)人民是稅收的最終受益者。

12．我國(guó)稅收的作用：第一，稅收是組織財(cái)政收入的基本形式。第二，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。第三，稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。

13．國(guó)民收入、財(cái)政收入、稅收收入三者的關(guān)系：財(cái)政收入是國(guó)民收入的一部分，稅收是財(cái)政收入中最基本、最穩(wěn)定可靠的形式，稅收過(guò)程就是國(guó)家組織籌集財(cái)政收入的過(guò)程，也是國(guó)民收人的分配過(guò)程。充分發(fā)揮稅收的作用對(duì)于保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)節(jié)國(guó)民收入的分配有重要作用。在財(cái)政收 2

支和稅收征管中都要處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系。財(cái)政和稅收都是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控呂標(biāo)的重要調(diào)節(jié)手段。

14．納稅人的含義和決定因素。納稅人是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位或個(gè)人是否成為納稅人，是由稅法的規(guī)定和企業(yè)或個(gè)人所處的經(jīng)濟(jì)地位決定的。

15．主要稅種：（1）增殖稅：對(duì)增值額征稅，可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)社會(huì)分工和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。（2）營(yíng)業(yè)稅，對(duì)營(yíng)業(yè)額（銷(xiāo)售額）征稅，是增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要稅種。（3）消費(fèi)稅：對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征稅。（4）企業(yè)所得稅：對(duì)企業(yè)純收益額征稅，是國(guó)家參與企業(yè)利潤(rùn)分配，正確處理國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的一個(gè)重要稅種。（5）個(gè)人所得稅：指國(guó)家對(duì)個(gè)人所得額佂收的一種稅，它對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入，縮小貧富差距，有重要的作用。

16．“納稅人” 意識(shí)是納稅人的義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一的意識(shí)。一方面，依法納稅是公民的基本義務(wù)。另一方面，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，行使納稅人的權(quán)利。

17．公民必須自覺(jué)履行依法納稅義務(wù)的原因：第一，社會(huì)主義國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，代表著最廣大人民的利益。社會(huì)主義國(guó)家的稅收是取之于民、用之于民的新型稅收，勞動(dòng)人民是稅收的最終受益者。公民只有自覺(jué)履行依法納稅的義務(wù)，國(guó)家的各種職能才能得以實(shí)現(xiàn)。第二，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。每個(gè)公民都享受著國(guó)家提供的各種社會(huì)服務(wù)，享受服務(wù)就必須承擔(dān)義務(wù)。有偷稅等行為的人，不僅是違法的人，也是缺乏責(zé)任心和不講道德的人。

18．公民如何樹(shù)立納稅人意識(shí)。（1）作為納稅人，應(yīng)把為國(guó)納稅引以自豪，將自覺(jué)納稅看成是公民社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家主人翁地位的具體體現(xiàn)。青年學(xué)生一旦成為納稅人就要自覺(jué)納稅。（2）每個(gè)公民都應(yīng)該以納稅人的高度責(zé)任感，積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的使用，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。（3）必須學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，用法律的武器維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。（4）向不能自覺(jué)履行納稅義務(wù)及違反稅法的行為作斗爭(zhēng)。

㈡、個(gè)人---取得勞動(dòng)報(bào)酬或根據(jù)生產(chǎn)要素取得收入 ㈢、企業(yè)---利潤(rùn) 三，分配方式 ㈠、初次分配

1、保證居民收入在國(guó)民收入中的合理比重

2、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

3、適當(dāng)增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入

4、完善和落實(shí)以按勞分配為主體，多種分配方式相結(jié)合的基本分配制度 ㈡、二次分配---再分配---國(guó)家的宏觀調(diào)控以避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性

1、在初次分配中要注重公平，在再次分配中要更加注重公平

2、保護(hù)居民的合法收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、取締非法收入

3、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)稅負(fù)同時(shí)增加居民收入

4、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)低收入群體的幫扶力度

5、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民收入

7、大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)

四，總結(jié) 1，2，3，根本目的：體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)，走共同富裕的道路。根本手段：發(fā)展生產(chǎn)，增加國(guó)民收入。

現(xiàn)實(shí)措施：深化收經(jīng)濟(jì)體制改革和分配制度改革，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)資源分配中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控在收入分配中的作用。

第二篇：班級(jí)分配

班級(jí)管理細(xì)則

班長(zhǎng)：狄藝涵

負(fù)責(zé)：班級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行。比如上課表?yè)P(yáng)夠五次，印一朵小紅花，在第二節(jié)下課時(shí)去找班長(zhǎng)印。另如老師不在班里的一切事務(wù)班長(zhǎng)有處理的權(quán)利和義務(wù)。

紀(jì)律委員：鞏麗陽(yáng)崔昊

負(fù)責(zé)全班的紀(jì)律，如：上課鈴聲響之后，而教師沒(méi)有到班上的這段時(shí)間學(xué)生的紀(jì)律。

學(xué)習(xí)委員：張涵越

負(fù)責(zé)：早上領(lǐng)著全班讀書(shū)，中午帶領(lǐng)大家練字或者看書(shū)。

勞動(dòng)委員：郭林鑫梁皓藝

負(fù) 責(zé)：每天檢查衛(wèi)生、教室包干區(qū)的衛(wèi)生狀況。

大隊(duì)干部：李佳雯

負(fù) 責(zé)：參加大隊(duì)部開(kāi)會(huì)，并傳達(dá)會(huì)議精神，組織相應(yīng)的活動(dòng)。

大隊(duì)委員：王彧 劉明宇

負(fù) 責(zé)：每天的早上、下午做操的整隊(duì)以及眼保健操的紀(jì)律。

女生宿舍領(lǐng)隊(duì)：秦鈺璇

女生宿舍領(lǐng)隊(duì)：魏晨曦、王義翔

負(fù) 責(zé)：每天放學(xué)的路隊(duì)整隊(duì)

第一大組組長(zhǎng)：

衡昱欣負(fù)責(zé)：收發(fā)本大組的各類(lèi)作業(yè)本。并有監(jiān)督本大組

成員及時(shí)完成作業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

李宜翱 負(fù)責(zé)：每天分配小組勞動(dòng)，并監(jiān)督本組按時(shí)掃衛(wèi)生

趙紫涵 負(fù)責(zé)：如有背書(shū)作業(yè)，負(fù)責(zé)檢查小組背書(shū)情況并記

錄

第二大組組長(zhǎng)：

江凱雯 負(fù)責(zé)：收發(fā)本大組的各類(lèi)作業(yè)本。并有監(jiān)督本大組

成員及時(shí)完成作業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

梁浩藝 負(fù)責(zé)：每天分配小組勞動(dòng)，并監(jiān)督本組按時(shí)掃衛(wèi)生 劉思暄 負(fù)責(zé)：如有背書(shū)作業(yè)，負(fù)責(zé)檢查小組背書(shū)情況并記

錄

第三大組組長(zhǎng)：

光世杰 負(fù)責(zé)：收發(fā)本大組的各類(lèi)作業(yè)本。并有監(jiān)督本大組

成員及時(shí)完成作業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

尹世豪負(fù)責(zé)：每天分配小組勞動(dòng)，并監(jiān)督本組按時(shí)掃衛(wèi)生裴惠雯 負(fù)責(zé)：如有背書(shū)作業(yè)，負(fù)責(zé)檢查小組背書(shū)情況并記

錄

第四大組組長(zhǎng)：

范欣桐 負(fù)責(zé)：收發(fā)本大組的各類(lèi)作業(yè)本。并有監(jiān)督本大組

成員及時(shí)完成作業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

姚潤(rùn)祎負(fù)責(zé)：每天分配小組勞動(dòng)，并監(jiān)督本組按時(shí)掃衛(wèi)生 馬芮瑩負(fù)責(zé)：如有背書(shū)作業(yè)，負(fù)責(zé)檢查小組背書(shū)情況并記錄

第三篇：淺談土地補(bǔ)償費(fèi)分配

農(nóng)村集體土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的最基本保障，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，緊靠城市的農(nóng)村集體土地陸續(xù)被征為國(guó)家所有，土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配使用由于國(guó)家沒(méi)有明確的具體規(guī)定，各地做法不一，導(dǎo)致糾紛不斷發(fā)生，有些已經(jīng)成為農(nóng)村不安定的重要因素，這些糾紛訴至法院后，法院審理亦困難重重。為此，筆者試對(duì)這類(lèi)案件涉及的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行探討，以為處理

此類(lèi)案件提供參考。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，集體所有制是社會(huì)主義公有制的特殊表現(xiàn)，其特點(diǎn)就是生產(chǎn)資料不屬于任何私人所有。集體所有制的土地歸全體勞動(dòng)群眾集體所有，但不能量化到每個(gè)農(nóng)民個(gè)人身上，這里的集體所有不同于民法理論上的按份共有或者共同共有，集體所有不是集體成員共同私有，不是個(gè)體私有的集合，每個(gè)農(nóng)民不是集體土地的真正所有者，只是集體土地的占有者、使用者，農(nóng)民平等的在土地上勞動(dòng)，按照每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)量進(jìn)行“按勞分配”，而不是以土地所有者身份“按資分配”。我國(guó)《憲法》和《土地管理法》都明確規(guī)定了集體土地不能自由買(mǎi)賣(mài)，但規(guī)定國(guó)家為了公共利益可以征收或者征用并應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)規(guī)定除青苗附著物補(bǔ)償和安置補(bǔ)助外的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)民將其稱(chēng)為“賣(mài)地款”。將包含有土地價(jià)值的“賣(mài)地款”分配給個(gè)人所有，即將集體財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn)，這似乎不符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。但在現(xiàn)階段，這又是保障失地農(nóng)民生存發(fā)展的必由之路，所以2004年10月21日國(guó)務(wù)院以《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的方式對(duì)封鎖幾十年的土地補(bǔ)償費(fèi)用途問(wèn)題給予解凍，明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶(hù)的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督”.2004年11月3日國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確“按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶(hù)的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定”。2005年12月1日起，**省政府制定的《**省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》也開(kāi)始實(shí)施。2005年7月29日最高人民法院在《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)解釋)中也就土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的受理及處理也作出了相關(guān)規(guī)定。

那么,土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛有哪幾類(lèi)?是不是所有糾紛的起訴,法院都受理?

承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)三個(gè)部分?！督忉尅返诙l至第二十四條針對(duì)不同性質(zhì)補(bǔ)償費(fèi)用分別作出了規(guī)定，具體有以下幾類(lèi)。

1、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。依照《解釋》第二十二條中“承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持”以及“承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有”和第二十三條中“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，此類(lèi)糾紛的原告是以承包者身份起訴的，起訴的事實(shí)根據(jù)是其承包的土地被征收或征用，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征地承包方財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償，理應(yīng)支付給承包方；安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征地承包方喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償，只要該承包者放棄統(tǒng)一安置，該筆費(fèi)用亦應(yīng)支付給該承包者。根據(jù)最高法院民事案由規(guī)定，此類(lèi)糾紛的案由應(yīng)屬承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，法院應(yīng)當(dāng)受理。

2、侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛。土地補(bǔ)償費(fèi)系對(duì)集體土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償，《解釋》第二十四條中“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，實(shí)際上包含三層意思：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案；二是征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請(qǐng)求支付相應(yīng)份額；三是地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的從規(guī)定。一般而言,村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配方案中對(duì)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人必然享有相應(yīng)份額，當(dāng)事人認(rèn)

為自己具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格依分配方案應(yīng)得相應(yīng)份額而沒(méi)得時(shí),提起的訴訟,依最高法院案由規(guī)定案由應(yīng)為侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛,法院應(yīng)當(dāng)受理。

3、集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額發(fā)生糾紛。《解釋》第一條第三款明確規(guī)定，因集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額發(fā)生糾紛提起民事訴訟的，人民法院不予

受理。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為分配方案不當(dāng)糾紛。此類(lèi)糾紛法院應(yīng)否受理有兩種意見(jiàn)。

一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理。理由是：集體經(jīng)濟(jì)組織分配方案若違反法律規(guī)定，人民法院有權(quán)以審判權(quán)予以糾正，以維護(hù)法律公正。另一種意見(jiàn)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理。理由是：人民法院審理案件只就個(gè)案發(fā)生法律效力，集體經(jīng)濟(jì)組織分配方案是對(duì)本組織全體成員有約束力的，個(gè)別人對(duì)方案有意見(jiàn)不等于全體成員都有意見(jiàn)。

而實(shí)際上方案就是根據(jù)多數(shù)人意見(jiàn)形成的，少數(shù)人有意見(jiàn)是正常的。法院若對(duì)少數(shù)人或者某個(gè)人的訴訟受理后，對(duì)分配方案調(diào)整并不對(duì)案外其他人有效，其他同類(lèi)人依生效判決應(yīng)得利益必然會(huì)另行起訴，此種情況下法院的審判完全偏離了法院審判解紛止?fàn)幍墓δ?。同時(shí)法院審判權(quán)也是對(duì)村民組織法定民主決策權(quán)的不當(dāng)干預(yù)。筆者同意第二種意見(jiàn)。

這類(lèi)糾紛法院不受理，是不是就沒(méi)有救濟(jì)途徑呢？依《解釋》第三層意思，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的從規(guī)定以及《**省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》第五條“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理”和第二十條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正”之規(guī)定，當(dāng)事人若認(rèn)為分配方案不當(dāng)，應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門(mén)反映，這些部門(mén)對(duì)方案的糾正是從面上糾正，對(duì)全體村民有效。

那么，村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案當(dāng)與不當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么？國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶(hù)的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法?！逼渌嚓P(guān)規(guī)定也只是對(duì)前述規(guī)定的重述。除此，再無(wú)其他法律的明確具體規(guī)定。筆者認(rèn)為上述規(guī)定包含兩層意思：一是土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶(hù)，二是土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配。也就是說(shuō)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象一是被征地農(nóng)戶(hù)，二是有具本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案只要不違反此兩條就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是合適的。至于其中誰(shuí)多誰(shuí)少，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本組織實(shí)際依民主議定原則靈活確定。

那么又應(yīng)如何理解“被征地農(nóng)戶(hù)”和“有具本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人”以及兩者之間的關(guān)系呢？

《**省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》第三條規(guī)定“本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)戶(hù)是指依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)?！边@里的依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù),是指已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)際承包到土地的承包者，而不是被征承包地的所有承包者。一般而言，土地的承包者應(yīng)具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，即具有本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)戶(hù)口。但是，農(nóng)村人口的戶(hù)口變化實(shí)際上一直是成動(dòng)態(tài)變化，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種變化將更加加劇，結(jié)合農(nóng)村土地承包期三十年不變的政策，農(nóng)村必然會(huì)造成一部分人因考取大中專(zhuān)院校、婚嫁、參加工作、自然死亡等戶(hù)口遷移或注銷(xiāo)而實(shí)際還承包土地，因出生、婚嫁新增加的另一部分農(nóng)村人口沒(méi)有承包地。也就是說(shuō)在農(nóng)村，實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人不一定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人不一定實(shí)際承包土地，這種狀況將在我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，機(jī)械的以實(shí)際承包土地者或者具有本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村戶(hù)口者為土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象，無(wú)法平衡相關(guān)利益是顯易而見(jiàn)的。

筆者認(rèn)為，不管農(nóng)村人口戶(hù)口的怎樣變化，以被征土地為基本生存保障以及應(yīng)當(dāng)以被征土地為基本生存保障的人員應(yīng)作為被征土地補(bǔ)償費(fèi)的受益者，以此作為被征土地補(bǔ)償費(fèi)分配的原則能夠平衡相關(guān)利益，也能被社會(huì)廣泛接受，至于各自受益多少，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照民主議定程序，結(jié)合本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包和具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格人員實(shí)際狀況，自由確定。如果村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案違背上述原則且村民有意見(jiàn)的，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

綜上,本人的結(jié)論:

1、原告是以土地承包者身份起訴,以其承包土地被征收或征用為由,主張的是承包者依法應(yīng)享受的權(quán)利,是承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案,法院應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)予以支持,當(dāng)時(shí)主張的權(quán)利沒(méi)有法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)判其敗訴；

2、當(dāng)事人認(rèn)為自己具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依本集體經(jīng)濟(jì)組織分配方案應(yīng)得相應(yīng)份額而沒(méi)得時(shí),提起的訴訟,為侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案,法院應(yīng)當(dāng)受理；

3、集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為分配方案不當(dāng)或者就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額發(fā)生糾紛依法應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)反映，當(dāng)事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理；

4、以被征土地為基本生存保障以及應(yīng)當(dāng)以被征土地為基本生存保障的人員作為被征土地補(bǔ)償費(fèi)的主要分配對(duì)象為基本原則，違背該原則且村民有意見(jiàn)的，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)處理。

第四篇：分配協(xié)議

庫(kù)房被拆遷后補(bǔ)償款分配協(xié)議

甲方：趙晉文

乙方：梁國(guó)壁賈興順王文強(qiáng)

甲乙雙方于2009年5月1日簽訂了租賃合同，合同約定甲方將位于渭源縣新城區(qū)的宅基地后院平方米的土地租給乙方，并提供車(chē)輛通行通道，租期6年，于2015年7月31日到期。因該地塊擬被征收部門(mén)征用修建商住樓，為了配合征地工作和解決雙方修建的庫(kù)房補(bǔ)償問(wèn)題，經(jīng)甲乙雙方和征收部門(mén)充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、雙方修建的庫(kù)房，面積372.69平方米，征收部門(mén)擬評(píng)估

補(bǔ)償人民幣372,690元整，（最終數(shù)額以征收部門(mén)和雙方簽訂的合同為準(zhǔn)）包含獎(jiǎng)金，補(bǔ)償款由甲乙雙方四人平均分配，各得賠償數(shù)額的四分之一。

二、甲乙雙方作為一個(gè)合同主體與征收部門(mén)統(tǒng)一簽訂庫(kù)房拆

遷補(bǔ)償合同，并提供各自身份證和銀行賬戶(hù)，由征收部門(mén)給雙方轉(zhuǎn)賬或付款，乙方自動(dòng)放棄對(duì)租用地的使用權(quán)，甲方不對(duì)以前協(xié)議負(fù)違約責(zé)任。

三、庫(kù)房所占土地面積的補(bǔ)償款由甲方單獨(dú)領(lǐng)取。

四、以上協(xié)議在2015年8月1日前有效，在征收工作結(jié)束前，乙方必須保持庫(kù)房的完整性，并不在庫(kù)房?jī)?nèi)存放有價(jià)物品。若2015年8月1日前征收部門(mén)未征收該庫(kù)房，則上述協(xié)議于2015年8月1日起自動(dòng)失效。

五、協(xié)議簽訂后雙方四人必須嚴(yán)格履行，如果違約，每人補(bǔ)償

違約金10萬(wàn)元。

以上協(xié)議自三方簽字后生效。

甲方：

乙方：

證明人：拆遷辦

2014年4月17日

第五篇：合作分配

合作協(xié)議

一、康敏剛（技術(shù)生產(chǎn)）

1、技術(shù)參股

二、劉建新

1、技術(shù)、業(yè)務(wù)入股需要帶一點(diǎn)資金（五萬(wàn)）。

2、先回資再分股，三、股份分配

1、純技術(shù)入股：

2、資金和技術(shù)入股：

四、入股方案和紅利分配方案：

1、先收回實(shí)際投資成本，技術(shù)和業(yè)務(wù)入股等收回成本后按比例分紅。

2、預(yù)留三個(gè)月流動(dòng)資金，其余的按比例入股比例分紅。技術(shù)和業(yè)務(wù)入股占總投資比例的實(shí)體股份。

3、第一年利潤(rùn)分紅時(shí)間為年終。按資金額度分紅或一年兩次。年終一次或年中各

一。

四、股份分配：

三、投資總規(guī)模：150萬(wàn)