第一篇：分類處理人社領(lǐng)域信訪投訴請求

分類處理人社領(lǐng)域信訪投訴請求

九 項 途 徑

焦作市人力資源和社會保障局

2017年7月21日修訂

— 0 — 分類處理人社領(lǐng)域信訪投訴請求九項途徑

目 錄

一、調(diào)解仲裁途徑（人社局勞動仲裁院 老勞動大廈13樓電話：2118860）

(一)勞動人事關(guān)系

1.事項:確認(rèn)和解除勞動關(guān)系,解除人事關(guān)系

(二)勞動合同、集體合同、聘(任)用合同

2.事項:訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同

3.事項:履行集體合同爭議

4.事項:履行聘任合同

5.事項:履行聘用合同

(三)勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金

(四)工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)

二、勞動監(jiān)察途徑（市勞動保障監(jiān)察支隊老 勞動大廈12樓電話：8826733）

1.事項:用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

2.事項:用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況

3.事項:勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

4.事項:用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假

規(guī)定的情況

5.事項:用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

6.事項:用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況

7.事項:用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

8.事項:用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況

9.事項:職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況

10.事項:法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項

三、行政復(fù)議途徑(市法治辦 市政大廈西側(cè)4樓、市人社局法規(guī)科 人社大廈705室 電話:2118968)

四、申訴途徑（向原處理機關(guān)、同級公務(wù)員主管部門焦作市公務(wù)員局或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)）

1.事項:公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的申訴

2.事項:公務(wù)員錄用考試中錄用工作人員違紀(jì)違規(guī)處理

3.事項:事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的

五、信息公開途徑

六、再次鑒定途徑事項（省勞動能力鑒定委員會，省人社廳 鄭州市鄭東新區(qū)正光路11號 電話：69690170、69690171）

1.事項:用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的

七、舉報途徑（市人社大廈 市人社局 電話：2118999）

1.事項:公民、法人和其他社會組織對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告

2.事項:組織或者個人對違反勞動合同法的行為進(jìn)行舉報

3.事項:組織或者個人對違反勞務(wù)派遣行政許可的行為進(jìn)行舉報

八、信訪途徑（市人社大廈1001信訪調(diào)解科 電話：2118902）

九、司法途徑(縣、區(qū)人民法院)

1.事項:當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的

2.事項:勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù),且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的

3.事項:因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議

4.事項:要求用人單位支付加付賠償金的

明 細(xì)

一、調(diào)解仲裁途徑（人社局勞動仲裁院 老勞動大廈13樓電話：2118860）

調(diào)解仲裁適用處理用人單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議。下列事項屬于調(diào)解仲裁受理范圍:

(一)勞動人事關(guān)系

1.事項:確認(rèn)和解除勞動關(guān)系,解除人事關(guān)系《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:（1）.因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（2）.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議?！秳趧尤耸聽幾h仲裁辦案規(guī)則》。

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁:（1）.企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間,因確認(rèn)勞動關(guān)系等發(fā)生的爭議;（2）.事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;（3）.社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的,可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》

84.國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者之間,個體工商戶與幫工、學(xué)徒之間,以及軍隊、武警部隊的事業(yè)組織和企業(yè)與其無軍籍的職工之間發(fā)生的勞動爭議,只要符合勞動爭議的受案范圍,勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理。

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請人之間發(fā)生爭議時,可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動爭議仲裁機構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。

《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》

第六條 當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日內(nèi),可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃訝幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C構(gòu)的,由被辭退人所在單位上級主管部門協(xié)調(diào)解決。

(二)勞動合同、集體合同、聘(任)用合同

2.事項:訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議。

《中華人民共和國勞動法》

第十八條 勞動合同的無效,由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

《中華人民共和國勞動合同法》

第二十六條 對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

3.事項:履行集體合同爭議

《中華人民共和國勞動法》

第八十四條 因履行集體合同發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》

第五十六條 因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

4.事項:履行聘任合同

《中華人民共和國公務(wù)員法》

第一百條 聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的,可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁:2.實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

《人事爭議處理規(guī)定》

第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議:1.實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

5.事項:履行聘用合同

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《中國人民解放軍文職人員條例》

第三十四條 當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁;對仲裁裁決不服的,當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁:3.事業(yè)單位與工作人員

— 7 — 之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。4.社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。5.軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

《人事爭議處理規(guī)定》

第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議:2.事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。3.社團組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。4.軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。(三)勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:5.因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁:1.企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間,因勞動保護(hù),勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的, — 8 — 依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

4、工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議。

《中華人民共和國社會保險法》

第八十三條 個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的,可以依法申請調(diào)解、仲裁,提起訴訟。

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁:1.企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間,因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)等發(fā)生的爭議。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》

第八條 傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的,按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

二、勞動監(jiān)察途徑（市勞動保障監(jiān)察支隊老 勞動大廈12樓電話：8826733）

勞動者合法權(quán)益受到侵害,屬于勞動保障監(jiān)察事項的,可以通過勞動保障監(jiān)察途徑處理。勞動保障監(jiān)察事項包括:

1.事項:用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:1.用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行 的情況。

2.事項:用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:2.用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

3.事項:勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:3.勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況。

4.事項:用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:4.用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:5.用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

5.事項:用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:6.用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

6.事項:用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況。

7.事項:用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:6.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:7.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

8.事項:用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:3.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。

9.事項:職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:8.職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī) — 12 — 定的情況。

10.事項:法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

三、行政復(fù)議途徑(市法治辦 市政大廈西側(cè)4樓、市人社局法規(guī)科 人社大廈715室電話:2118967)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。下列事項應(yīng)屬于行政復(fù)議受理范圍:(一)《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議:1.對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。2.對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。3.對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。4.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。5.認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。6.認(rèn)為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的。7.申請

— 13 — 行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。8.認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

(二)《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》

第七條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議:1.對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;2.對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的;3.對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的;4.對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的;5.對人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的;6.認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的;7.認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。(三)《社會保險行政爭議處理辦法》

第四條 經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門的法制工作機構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)為本單位的社會保險行政爭議處理機構(gòu)(以下簡稱保險爭議處理機構(gòu)),具體負(fù)責(zé)社會保險行政爭議的處理工 — 14 — 作。

第五條經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險行政爭議。

第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議:1.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的;2.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的;3.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的;4.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的;5.對經(jīng)辦機構(gòu)核定其社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的;6.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的;7.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的;8.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的;9.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的;屬 于前款第2、5、6、7項情形之一的,公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議,也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查,對復(fù)查決定不服,再向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。

第十條 經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時,未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的;行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計算,但最長不得超過二年。

— 15 —(四)《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》

第十八條

報考者對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條

參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員錄用中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理適用本辦法。

注:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,均可提出行政復(fù)議申請。根據(jù)行政復(fù)議法,人社領(lǐng)域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復(fù)議范圍,難以一一列舉,因此不再列具體事項。

四、申訴途徑（向原處理機關(guān)、同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)）

對機關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定不服的通過申訴渠道處理。下列事項屬于申訴受理范圍:

1.事項:公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的申訴

《中華人民共和國公務(wù)員法》

第九十條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴: — 16 —

(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱職;(五)免職;(六)申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn);(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。對行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的,按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

2.事項:公務(wù)員錄用考試中錄用工作人員違紀(jì)違規(guī)處理

《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》

第十八條第二款

錄用工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以依法申請復(fù)核或者申訴。

第十九條

參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員錄用中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理適用本辦法。

第十六條 錄用工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的,公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴。

3.事項:事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的

《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》

第十一條 事業(yè)單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服,可以申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴:(一)處分;(二)清退違規(guī)進(jìn)

— 17 — 人;(三)撤銷獎勵;(四)考核定為基本合格或者不合格;(五)未按國家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章確定可以提出申訴的其他人事處理。

五、信息公開途徑（政府及行政機關(guān)）

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。下列事項屬于信息公開受理范圍:

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第九條 行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開:

1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

3.反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

4.其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:

1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;— 18 —

3.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;

4.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

5.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

6.重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況;

7.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。

六、再次鑒定途徑（省勞動能力鑒定委員會，省人社廳 鄭州市鄭東新區(qū)正光路11號 電話：69690170、69690171）

事項:用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的 《工傷保險條例》

第二十六條 申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治縣、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

七、舉報途徑（市人社大廈 市人社局 電話：2118999）

1.事項:公民、法人和其他社會組織對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告

《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》

第三條 公民、法人和其他社會組織有權(quán)對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告。公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進(jìn)行的檢舉、控告,勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理;

第七條 監(jiān)督機構(gòu)受理當(dāng)面舉報,應(yīng)當(dāng)指定專人接待,做好筆錄,必要時可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報人簽名或者蓋章,但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。受理電話舉報,應(yīng)當(dāng)如實記錄,在征得舉報人同意后,可以錄音。受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報,應(yīng)當(dāng)指定專人拆閱、登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報,應(yīng)當(dāng)及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第十條 凡符合本辦法受理范圍的舉報,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長,但最長不得超過60日。

2.事項:組織或者個人對違反勞動合同法的行為進(jìn)行舉報

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十九條 任何組織或者個人對違反本法的行為都有權(quán)舉報,縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理,并對舉報有功人員給予獎勵。

3.事項:組織或者個人對違反勞務(wù)派遣行政許可的行為進(jìn)行舉報

《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》

第二十九條 任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

八、信訪途徑 《信訪條例》

第十四條 信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：

（一）行政機關(guān)及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第二十二條

信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，— 21 — 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。

九、司法途徑(縣、區(qū)人民法院)

依法應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機關(guān)處理。

1.事項:當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》

第一條 勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛,屬于勞動法第二條規(guī)定的勞動爭議,當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理:勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛;勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同,但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛;勞動者退休后,與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛。

第二十條 用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理,或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的,人民法院可以依法判決予以撤銷。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律 — 22 — 若干問題的解釋(二)》

第四條 用人單位和勞動者因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止,以及應(yīng)否支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金產(chǎn)生的爭議,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理。

第五條 勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后,請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議,或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理。

第六條 勞動者因為工傷、職業(yè)病,請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險待遇的爭議,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理。

第七條 下列糾紛不屬于勞動爭議: 1.勞動者請求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保險金的糾紛;2.勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛;3.勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛;4.家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛;5.個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛;6.農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。

2.事項:勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù),且社會

— 23 — 保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》

第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù),且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理。

3.事項:因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》

第二條 因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議,人民法院應(yīng)予受理。

4.事項:要求用人單位支付加付賠償金的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》

第三條 勞動者依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定,向人民法院提起訴訟,要求用人單位支付加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。其他還有:

1.該立案不立案、對判決不服、判決后不執(zhí)行的引導(dǎo)群眾向法院投訴;

2.反映國家公職人員瀆職、貪污受賄犯罪的引導(dǎo)群眾向檢察機關(guān)投訴;— 24 —

3.工傷認(rèn)定中對交通事故認(rèn)定不服的介紹到公安部門處理;

4.工傷認(rèn)定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部門處理;5.對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。6.對行政規(guī)范性文件有異議如何處理？

根據(jù)2015年7月1日起施行的《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》（2015年4月8日河南省人民政府第54次常務(wù)會議通過，2015年5月5日河南省人民政府令第169號公布）第三十條的規(guī)定“公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的縣級以上人民政府法制機構(gòu)提出書面審查建議?！?/p>

第二篇：分類處理人社領(lǐng)域信訪投訴請求九項途徑

分類處理人社領(lǐng)域信訪投訴請求九項途徑

發(fā)布日期：2016-07-05 10:52

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一、調(diào)解伸裁途徑

二、勞動監(jiān)察途徑

三、行政復(fù)議途徑

四、申訴途徑

五、信息公開途徑

六、再次鑒定途徑

七、舉報途徑

八、信訪途徑

九、司法途徑

一、調(diào)解仲裁途徑

調(diào)解仲裁適用處理用人單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議。下列事項屬于調(diào)解仲裁受理范圍：

（一）勞動人事關(guān)系

1．事項：確認(rèn)和解除勞動關(guān)系，解除人事關(guān)系 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：

1．因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；

3．因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議?！秳趧尤耸聽幾h仲裁辦案規(guī)則》

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：1．企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系……等發(fā)生的爭議；3．事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；4．社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議； 《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》

84.國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學(xué)徒之間，以及軍隊、武警部隊的事業(yè)組織和企業(yè)與其無軍籍的職工之間發(fā)生的勞動爭議，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》

第八條所在單位或主管部門與辭職申請人之間發(fā)生爭議時，可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動爭議仲裁機構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。

《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》

第六條當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃訝幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級主管部門協(xié)調(diào)解決。

（二）勞動合同、集體合同、聘（任）用合同 2．事項：訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：2．因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；3．因除名、辭退和辭職、離職 發(fā)生的爭議。

《中華人民共和國勞動法》

第十八條勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

《中華人民共和國勞動合同法》

第二十六條對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

3．事項：履行集體合同爭議 《中華人民共和國勞動法》

第八十四條因履行集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》

第五十六條因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。4．事項：履行聘任合同

《中華人民共和國公務(wù)員法》

第一百條聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

2．實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議?！度耸聽幾h處理規(guī)定》

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

1．實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

5．事項：履行聘用合同 《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《中國人民解放軍文職人員條例》

第三十四條當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；對仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

3．事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。

4．社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。

5．軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

《人事爭議處理規(guī)定》

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

2．事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

3．社團組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

4．軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：

5．因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

1．企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因勞動保護(hù)，勞動報酬、王傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

（四）工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：

4．因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議?！吨腥A人民共和國社會保險法》

八十三條個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

1．企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)等發(fā)生的爭議。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》

第八條傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

二、勞動監(jiān)察途徑

勞動者合法權(quán)益受到侵害，屬于勞動保障監(jiān)察事項的，可以通過勞動保障監(jiān)察途徑處理。勞動保障監(jiān)察事項包括：

1．事項：用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1．用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況。

2．事項：用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況 《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同鋇度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

2．用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

2．用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

3．事項：勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

——依據(jù)：

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：3．勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況。

4．事項：用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：4．用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況。《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

5．用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。5．事項：用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

6．用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

6．事項：用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

4．用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況。

7．事項：用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：6．用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

7．用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

8．事項：用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

3．用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。

9．事項：職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

8．職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

10.事項：法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項 《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

三、行政復(fù)議途徑

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。下列事項應(yīng)屬于行政復(fù)議受理范圍：

（一）《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

1．對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

2．對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。

3．對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服豹。

5．認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。

7．認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

8．認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的。

10.申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。

11.認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第八條 不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

（二）《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》

第七條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：

1．對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的； 2．對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的； 3．對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

4．對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的； 5．認(rèn)為人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的； 6．認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；

7．認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行 為侵犯其合法權(quán)益的。

（三）《社會保險行政爭議處理辦法》

第四條經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門的法制工作機構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)為本單位的社會保險行政爭議處理機構(gòu)（以下簡稱保險爭議處理機構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會保險行政爭議的處理工作。

第五條經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險行政爭議。

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

1．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)末依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的；

2．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)末按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的； 3．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；

4．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的； 5．對經(jīng)辦機構(gòu)核定其社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的；

6．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的；

7．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的；

8．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

9．認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 的；

屬于前款第2、5、6、7項情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。

第十條經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時，未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的；行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計算，但最長不得超過二年。

注：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，均可提出行政復(fù)議申請。根據(jù)行政復(fù)議法，人社領(lǐng)域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復(fù)議范圍，難以一一列舉，因此不再列具體事項。

四、申訴途徑

對機關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定不服的通過申訴渠道處理。下列事項屬于申訴受理范圍：

1．事項：公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的申訴

《中華人民共和國公務(wù)員法》

第九十條公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對

復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

2.事項：公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)處理

事項(1)：報考者因被認(rèn)定為違紀(jì)違規(guī)而被取消錄用的。

《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》 第十六條報考者對所認(rèn)定的遺紀(jì)違規(guī)事實有異議的可以向作出處理的機關(guān)（機構(gòu)）進(jìn)行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

事項(2):公務(wù)員考錄工作中公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的 《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》

第十六條錄用工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴。

3．事項：事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的

《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》

第十一條 事業(yè)單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服，可以申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）清退違規(guī)進(jìn)入；

（三）撤銷獎勵；

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理。

五、信息公開途徑

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。下列事項屬于信息公開受理范圍： 《中華人民共和國政府信息公開條例》

第九條行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

1．涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 2．需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3．反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

4．其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。第十條縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息： 1．行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

5．行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

7．行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； 8．重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

9．扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。

六、再次鑒定途徑

事項：用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的

《工傷保險條例》

第二十六條申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之疆起1 5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

七、舉報途徑

1．事項：公民、法人和其他社會組織對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險墓金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告

《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》

第三條公民、法人和其他社會組織有權(quán)對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告。公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進(jìn)行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理；

第七條監(jiān)督機構(gòu)受理當(dāng)面舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。受理電話舉報，應(yīng)當(dāng)如實記錄，在征得舉報人同意后，可以錄音。受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人拆閱、登記。對內(nèi)

容不詳?shù)氖鹈e報，應(yīng)當(dāng)及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第十條凡符合本辦法受理范圍的舉報，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60習(xí)。

2．事項：組織或者個人對違反勞動合同法的行為進(jìn)行舉報

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十九條任何組織或者個人對違反本法的行為都有權(quán)舉報，縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并對舉報有功人員給予獎勵。

3．事項：組織或者個人對違反勞務(wù)派遭行政許可的行為進(jìn)行舉報

《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》

第二十九條任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

八、信訪途徑 《信訪條例》

第十四條信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：

（一）行政機關(guān)及其工作人員。

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。

九、司法途徑

依法應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機關(guān)處理。

1、事項：當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（-）》

第一條勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動法第二條規(guī)定的勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但巳形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛。

第二十條用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理，或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》

第四條用人單位和勞動者因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的人民法院應(yīng)予受理。

第五條勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。第六條勞動者因為工傷、職業(yè)病，請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險待遇的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。第七條下列糾紛不屬于勞動爭議：1．勞動者請求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保險金的糾紛；2．勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；3．勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；4．家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；5．個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；6．農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。

2．事項：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第一條勞動者以用人單位末為其辦理社金保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為

由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。

3．事項：因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第二條因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議，人民法院應(yīng)予受理。

4．事項：要求用人單位支付加付賠償金的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第三條勞動者依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。其他還有：

1．該立案不立案、對判決不服、判決后不執(zhí)行的引導(dǎo)群眾向法院投訴；

2．反映國家公職人員瀆職、貧污受賄犯罪的引導(dǎo)群眾向檢察機關(guān)投訴；

3．工傷認(rèn)定中對交通事故認(rèn)定不服的介紹到公安部門 處理；

4．工傷認(rèn)定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部 門處理；

5．對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。

第三篇：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單

一、投訴求決類

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛

法定途徑：雙方協(xié)商解決，請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決，向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第五十二條 當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；

（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；

（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營假劣種子

法定途徑：向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國種子法》

第五十九條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

（三）非法開墾、征收、征用、使用或破壞草原

法定途徑：向縣級以上人民政府草原行政主管部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》

第六十三條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的單位或者個人非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的文件無效。非法批準(zhǔn)征收、征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回，當(dāng)事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。

非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原，對違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。

第六十六條 非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條 在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條 違反本法第五十二條規(guī)定，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條 非搶險救災(zāi)和牧民搬遷的機動車輛離開道路在草原上行駛，或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動，未事先向所在地縣級人民政府草原行政主管部門報告或者未按照報告的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、推廣畜禽品種

法定途徑：向縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國畜牧法》

第六十一條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）動物防疫工作不力

法定途徑：向本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門反映，給予通報批評或依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》

第六十九條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未及時采取預(yù)防、控制、撲滅等措施的；

（二）對不符合條件的頒發(fā)動物防疫條件合格證、動物診療許可證，或者對符合條件的拒不頒發(fā)動物防疫條件合格證、動物診療許可證的；

（三）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第七十條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志的；

（二）對附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動物、動物產(chǎn)品重復(fù)檢疫的；

（三）從事與動物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動，或者在國務(wù)院財政部門、物價主管部門規(guī)定外加收費用、重復(fù)收費的；

（四）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第七十一條 動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未履行動物疫病監(jiān)測、檢測職責(zé)或者偽造監(jiān)測、檢測結(jié)果的；

（二）發(fā)生動物疫情時未及時進(jìn)行診斷、調(diào)查的；

（三）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第八十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）破壞漁業(yè)資源或在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈

法定途徑：向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法》

第三十條 禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

第三十八條 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

制造、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。

第四十八條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定。但是，本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。

在海上執(zhí)法時，對違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實清楚、證據(jù)充分，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。

（七）偽造檢測結(jié)果或違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品

法定途徑：向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第二十五條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第四十四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具檢測結(jié)果不實，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。

第四十七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

第五十三條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)

法定途徑：向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門反映，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法規(guī)依據(jù)：《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》

第三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)。

第三十七條 對違反本條例規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。

第三十八條 對檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派的單位和人員打擊報復(fù)，屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理，屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（九）違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥或生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥

法定途徑：向農(nóng)業(yè)行政主管部門或工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法規(guī)依據(jù)：《農(nóng)藥管理條例》

第四十條 有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款；

（二）農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的，責(zé)令限期補辦續(xù)展手續(xù)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款；逾期不補辦的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款；

（四）不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。

第四十二條 假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門收繳或者吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。

第四十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。

（十）不按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械維修

法定途徑：向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法規(guī)依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》

第四十八條 未取得維修技術(shù)合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術(shù)合格證書從事維修經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術(shù)合格證書，限期補辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款；逾期不補辦的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款，并通知工商行政管理部門依法處理。

第四十九條 農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機，或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款；拒不改正的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷維修技術(shù)合格證。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十一）違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑或飼料、飼料添加劑存在質(zhì)量問題

法定途徑：向縣級或縣級以上地方人民政府飼料管理部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法規(guī)依據(jù)：《飼料和飼料添加劑管理條例》

第三十九條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；

（二）使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料的；

（三）生產(chǎn)未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件：

（一）不按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進(jìn)行查驗或者檢驗的；

（二）飼料、飼料添加劑生產(chǎn)過程中不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范的；

（三）生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的。

第四十三條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加物質(zhì)的；

（二）經(jīng)營無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；

（三）經(jīng)營無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的；

（四）經(jīng)營用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；

（五）經(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十四條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）對飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝的；

（二）不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的；

（三）經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。

第四十六條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（十二）生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥

法定途徑：向縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門反映，進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法規(guī)依據(jù)：《獸藥管理條例》

第五十六條 違反本條例規(guī)定，無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的，或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額２倍以上５倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處１０萬元以上２０萬元以下罰款；無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備；生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

擅自生產(chǎn)強制免疫所需獸用生物制品的，按照無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥處罰。

第七十條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門決定；其中吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證、撤銷獸藥批準(zhǔn)證明文件或者責(zé)令停止獸藥研究試驗的，由原發(fā)證、批準(zhǔn)部門決定。

上級獸醫(yī)行政管理部門對下級獸醫(yī)行政管理部門違反本條例的行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。

二、行政復(fù)議類

（一）不服行政機關(guān)處罰決定

法定途徑：向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請或者向人民法院提起訴訟

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》

《中華人民共和國行政處罰法》第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

（二）不服行政機關(guān)作出的行政處分或人事處理決定

法定途徑：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定提出申訴

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第八條第一款 不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

（三）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理

法定途徑：依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第八條第二款 不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

三、政府信息公開類

（一）申請政府信息公開

法定途徑：向行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)申請

法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。

（二）行政機關(guān)不履行政府信息公開義務(wù)

法定途徑：向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報

法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第三十三條第一款 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

（三）政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

法定途徑：申請行政復(fù)議或提起行政訴訟

法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第三十三條第二款 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

四、揭發(fā)控告類

（一）檢舉農(nóng)業(yè)部門及其工作人員違反行政紀(jì)律行為

法定途徑：向本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)舉報

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》

第六條 監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機關(guān)建立舉報制度，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)提出控告或者檢舉。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報并依法調(diào)查處理；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)。

（二）檢舉農(nóng)業(yè)部門黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題

法定途徑：向各級黨的紀(jì)律檢查機關(guān)舉報

主要依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》

《中國共產(chǎn)黨章程》第四條 黨員享有下列權(quán)利：

（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第四十四條第二款 各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》第一條 受理對黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的一項重要職責(zé)。

第三條 紀(jì)律檢查機關(guān)受理檢舉、控告、申訴的范圍是:對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

第四篇：分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)

分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑

及相關(guān)法律依據(jù)

在訴訟與信訪分離的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步厘清信訪與其它法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題（包括反映的情況，提出的建議、意見或投訴請求），通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流、依法處理。按照國閱?2014?102號《會議紀(jì)要》要求，現(xiàn)將信訪人反映的問題和解決途徑進(jìn)行分類梳理，形成如下基本框架：

通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，是指在訴訟與信訪分離的基礎(chǔ)上，對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的，導(dǎo)入這些途徑依法按程序處理；不能通過這些途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規(guī)定的，作為信訪事項，按照《信訪條例》的規(guī)定處理。判斷是否“法定途徑”，應(yīng)符合三個標(biāo)準(zhǔn)：一是由現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件做出明確規(guī)定；二是一般應(yīng)具備明確的主體、時限和操作程序等要素；三是經(jīng)過該途徑處理的結(jié)果具有法律效力。對于信訪人通過信訪渠道反映的問題，按照信訪目的可分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類四類。依照“法定途徑”的界定標(biāo)準(zhǔn)，對申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類三類問題的處理有較明確的法定途徑，對意見建議類問題無信訪渠道以外的明確的法定途徑。具體如下:

一、處理申訴求決類問題的法定途徑

申訴求決類問題是指，公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機關(guān)、政黨、社會團體、企事業(yè)單位處理申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。處理這類事項的法定途徑主要有：

（一）仲裁

仲裁，是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交非司法機構(gòu)的第三者審理，由第三者作出對爭議各方均有約束力的裁決。

主要法律依據(jù)：《仲裁法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《水路旅客運輸規(guī)則》等。

例如：①因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議等，依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，引導(dǎo)其向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

②反映因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生，或者因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛等，依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，引導(dǎo)其向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。

③反映承運人、港口經(jīng)營人以及旅客在人員運送、行李運輸中發(fā)生的糾紛，依據(jù)《水路旅客運輸規(guī)則》，引導(dǎo)其向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

（二）行政復(fù)議

行政復(fù)議，是指行政相對人不服行政主體的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出申請，請求重新審查，并糾正原具體行

政行為，行政復(fù)議機關(guān)據(jù)此對原具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定。

主要法律依據(jù)：《行政復(fù)議法》、《社會保險行政爭議處理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等。

例如：①反映社會保險經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)等問題，依據(jù)《社會保險行政爭議處理辦法》，引導(dǎo)其向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。

②反映因運送渣土不作覆蓋，造成遺撒，或者臨街工地不設(shè)置護(hù)欄而被城管部門處罰的問題，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，引導(dǎo)其向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

（三）行政裁決

行政裁決，是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織依照法律授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決。

主要法律依據(jù)：《專利法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等。

例如：①反映專利使用費糾紛問題，依據(jù)《專利法》，引導(dǎo)其向國務(wù)院專利行政部門申請裁決。

②反映對土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)有異議，依據(jù)《土地管理法》，引導(dǎo)其向批準(zhǔn)征收土地的人民政府申請裁決。

③反映土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，依據(jù)《土地管理法》，引導(dǎo)其向鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府申請裁決。

④反映礦產(chǎn)企業(yè)之間礦區(qū)范圍的爭議，依據(jù)《礦山資源法》，引導(dǎo)其向縣級以上地方人民政府申請裁決。

（四）行政確認(rèn)

行政確認(rèn)，是指行政機關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實進(jìn)行甄別，通過確定、證明、登記等方式?jīng)Q定相對人某種法律地位。

主要法律依據(jù)：《傷殘撫恤管理暫行辦法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《房屋登記辦法》等。

例如：①反映身體殘疾，要求享受相關(guān)待遇的問題，依據(jù)《傷殘撫恤管理暫行辦法》，引導(dǎo)其向所在工作單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面評殘申請。

②反映發(fā)生交通事故后，因責(zé)任不明確，而無法獲得賠償?shù)膯栴}，依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》，引導(dǎo)其向當(dāng)?shù)毓膊块T申請確定當(dāng)事人責(zé)任。

③反映養(yǎng)子女因收養(yǎng)關(guān)系不確定，而無法上戶口、上學(xué)的問題，依據(jù)《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，引導(dǎo)其向民政部門辦理收養(yǎng)登記。

④對他人持有的房產(chǎn)證登記內(nèi)容有爭議，依據(jù)《房屋登記辦法》，引導(dǎo)其向房屋登記管理部門辦理異議登記。

（五）行政許可

行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動。

主要法律依據(jù)：《行政許可法》、《漁業(yè)法實施細(xì)則》、《民辦

教育促進(jìn)法實施條例》等。

例如：①反映漁民被禁止入海捕魚的問題，依據(jù)《漁業(yè)法實施細(xì)則》，引導(dǎo)其向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理捕撈許可證。

②反映籌辦民辦學(xué)校的問題，依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，引導(dǎo)其向當(dāng)?shù)亟逃块T申請辦學(xué)許可證。

（六）國家賠償

國家賠償，是指國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)給予賠償。

主要法律依據(jù)：《國家賠償法》、《司法行政機關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》等。

例如：①反映行政機關(guān)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照，違法查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，違法征收財物、攤派費用，要求賠償?shù)膯栴}，依據(jù)《國家賠償法》，引導(dǎo)其向賠償義務(wù)機關(guān)提出申請。

②反映監(jiān)獄部門工作人員體罰、虐待服刑人員，要求賠償?shù)膯栴}，依據(jù)《司法行政機關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》，引導(dǎo)其向司法行政機關(guān)提出申請。

③反映行政編制的城管人員在執(zhí)法中將商販打傷，公安人員在偵查案件過程中刑訊逼供致人傷殘，法院枉法裁判導(dǎo)致無罪人員冤獄多年等，可通過國家賠償解決。

（七）行政補償

行政補償，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國家依法予以補償。

主要法律依據(jù)：《土地管理法實施條例》、《動物防疫法》、《蓄泄洪區(qū)運用補償暫行辦法》等。

例如：①反映承包地被征收，要求給予補償?shù)膯栴}，依據(jù)《土地管理法實施條例》，引導(dǎo)其到土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

②反映養(yǎng)殖的家禽在禽流感防治中被強制撲殺，要求給予補償?shù)膯栴}，依據(jù)《動物防疫法》，引導(dǎo)其向畜牧獸醫(yī)部門提出申請。

（八）行政給付

行政給付，是指在公民處于失業(yè)、貧困、年老或者疾病等特殊狀況之時，行政機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)或者政策的規(guī)定，賦予公民一定物質(zhì)幫助權(quán)益。

主要法律依據(jù)：《社會救助暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《軍隊撫恤優(yōu)待條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《公益事業(yè)捐贈法》、《救災(zāi)捐贈管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》等。

例如：①城市居民信訪反映生活困難的問題，依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》，引導(dǎo)其向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出低保申請。

②無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)人的老年村民信訪反映生活困難的問題，依據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，引導(dǎo)其向村民委員會提出供養(yǎng)申請。

③因公犧牲軍人遺屬信訪反映生活困難的問題，依據(jù)《軍隊撫恤優(yōu)待條例》，引導(dǎo)其向民政部門提出撫恤申請。

④反映地震災(zāi)害后，重建住房困難的問題，依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，引導(dǎo)其向村民委員會、居民委員會提出把救助申請。

（九）行政強制

行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。

主要法律依據(jù)：《行政強制法》、《人民警察法》、《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《海關(guān)法》等。

例如：①反映精神病人危害公共安全的問題，依據(jù)《人民警察法》，引導(dǎo)其向公安機關(guān)提出采取措施的要求。

②要求對傳染病人或者疑似傳染病人采取必要治療和控制措施的問題，依據(jù)《傳染病防治法》，引導(dǎo)其向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)報告。

（十）特定類型的申訴

廣義上的“申訴”是指《憲法》第41條規(guī)定的，中華人民共和國公民“對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。因其沒有統(tǒng)一的處理程序，故無法作為統(tǒng)一的一種法定途徑。但某些特定類型的申訴途徑，符合前文提出的三個界定標(biāo)準(zhǔn)，可作為法定途徑。

1．具有行政復(fù)議性質(zhì)的申訴途徑。比如，《集會游行示威法》第三十一條規(guī)定，當(dāng)事人對公安機關(guān)依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)提出申訴，上一級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決；對上一級公安機關(guān)裁決不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。《公民出境入境管理辦法》第十五條規(guī)定，受公安機關(guān)拘留處罰的公民對處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)提出申訴，由上一級公安機關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

2．在行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍之外設(shè)立的獨特申訴途徑。比如，《海關(guān)辦理申訴案件暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，可以向海關(guān)提出申訴。

3．內(nèi)部申訴，是指國家機關(guān)、政黨、社會團體或企事業(yè)單位成員對所受處分或處理不服時，向原機關(guān)（組織）或上級機關(guān)

（組織）提出自己的意見。

主要法律依據(jù)：《公務(wù)員法》、《教師法》、《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《文化系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《交通女職工勞動保護(hù)實施辦法》等。

例如：①公務(wù)員信訪反映不服開除決定的問題，依據(jù)《公務(wù)員法》，引導(dǎo)其向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一機關(guān)提出申訴。

②教師信訪反映無故被調(diào)離教學(xué)崗位、不服職稱評定等問題，依據(jù)《教師法》，引導(dǎo)其向教育部門提出申訴。

③大學(xué)生信訪反映因考試作弊被開除學(xué)籍等問題，依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，引導(dǎo)其向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出申訴。

④某文化單位信訪反映對審計結(jié)論不服的問題，依據(jù)《文化系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，引導(dǎo)其向上級審計機構(gòu)提出申訴。

⑤交通企業(yè)女職工信訪反映企業(yè)安排她們從事超強度勞動的問題，依據(jù)《交通女職工勞動保護(hù)實施辦法》，引導(dǎo)其向所在單位的主管部門提出申訴。

（十一）復(fù)查（復(fù)核、復(fù)審、復(fù)檢）

復(fù)查（復(fù)核、復(fù)審、復(fù)檢），是指公民、法人或其他組織對國家機關(guān)（組織）、社會團體、企事業(yè)組織等作出的檢查、評估、鑒定、認(rèn)定等結(jié)果結(jié)論有異議，向作出結(jié)果結(jié)論的機關(guān)（組織）或上級機關(guān)（組織）請求重新審查、撤銷或改變原結(jié)果結(jié)論。

主要法律依據(jù)：《專利法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》《安全生

產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《公證程序規(guī)則》、《公證復(fù)查爭議投訴處理辦法》《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》等。

例如：①反映對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服，依據(jù)《專利法》，引導(dǎo)其向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。

②反映蔬菜檢測結(jié)果弄虛作假的問題，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，引導(dǎo)其向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。

③反映被安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)的問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，引導(dǎo)其向安全監(jiān)管監(jiān)察部門申請復(fù)查。

④反映公證書有錯的問題，依據(jù)《公證程序規(guī)則》、《公證復(fù)查爭議投訴處理辦法》，引導(dǎo)其向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查，對公證機構(gòu)作出的撤銷或者不予撤銷公證書的復(fù)查決定有異議，采用投訴方式提請地方公證協(xié)會予以處理。

⑤反映對音像制品鑒定結(jié)論不服的問題，依據(jù)《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》，引導(dǎo)其向上級文化行政部門申請復(fù)核。

（十二）特定類型的投訴

廣義上的“投訴”是一種溝通方法，因其沒有統(tǒng)一的處理程序，故無法作為統(tǒng)一的一種法定途徑。但某些特定類型的投訴途徑，符合前文提出的三個界定標(biāo)準(zhǔn)，可作為法定途徑。

1．具有舉報性質(zhì)的投訴途徑。比如，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十五條規(guī)定，檢測機構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)主管部門投訴。建設(shè)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

2．具有復(fù)查性質(zhì)的投訴途徑。比如，《政府采購法》第五十五條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。第五十六條規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

3．消費投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者之間發(fā)生爭議后向有關(guān)國家機關(guān)主張自身權(quán)利，要求保護(hù)合法權(quán)益。

主要法律依據(jù)：《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《道路運輸服務(wù)質(zhì)量投訴管理規(guī)定》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《城市出租汽車管理辦法》、《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《電信條例》、《中國銀監(jiān)會關(guān)于完善銀行業(yè)金融機構(gòu)客戶投訴處理機制切實做好金融消費者保護(hù)工作的通知》、《組織處理投訴指南GB/T 19012-2008》、《組織外部爭議解決指南GB/T 19013-2009》等。

例如：①反映購買假冒偽劣產(chǎn)品，受到損失的問題，依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》，引導(dǎo)其向有關(guān)行政部門投訴。

②反映在乘坐地鐵、汽電車、出租車時遇到的問題，依據(jù)《城市軌道交通運營管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《城市出租汽車管理辦法》、《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，引導(dǎo)其向交通客運主管部門投訴。

③反映電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)不達(dá)標(biāo)的問題，依據(jù)《電信條例》，引導(dǎo)其向電信管理機構(gòu)申訴。

④反映銀行工作人員服務(wù)不到位的問題，依據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于完善銀行業(yè)金融機構(gòu)客戶投訴處理機制切實做好金融消費者保護(hù)工作的通知》，引導(dǎo)其向銀行業(yè)金融機構(gòu)投訴。

（十三）特定類型的調(diào)解

調(diào)解，是指通過說服教育和勸導(dǎo)協(xié)商，在查明事實、分清是非和雙方自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。在我國，有四種不同性質(zhì)的調(diào)解：司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解。

1．司法調(diào)解，亦稱訴訟調(diào)解，是當(dāng)事人雙方在人民法院法官的主持下，通過處分自己的權(quán)益來解決糾紛的一種重要方式。這是訴訟程序中的一個環(huán)節(jié)，屬于“訴訪分離”范疇，不作為本框架所討論的“法定途徑”。

2．仲裁調(diào)解，是指在仲裁庭的主持下，仲裁當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的一種制度。這是仲裁程序中的一個環(huán)節(jié)，不單獨作為一種“法定途徑”。

3．人民調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消

除糾紛的活動。由于其主體是人民調(diào)解委員會，而不是國家機關(guān)，所以不作為“法定途徑”。

4．行政調(diào)解，是指以當(dāng)事人雙方自愿為基礎(chǔ)，由國家行政機關(guān)主持，以國家法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過對爭議雙方的說服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互讓互諒、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，以解決有關(guān)爭議而達(dá)成和解協(xié)議的活動。

部分行政調(diào)解途徑由于不符合三個界定標(biāo)準(zhǔn)，所以，不作為“法定途徑”。比如，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的行政調(diào)解，《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)調(diào)、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等都沒有明確具體的調(diào)解時限、程序等規(guī)定。比如，關(guān)于種子、植物品種糾紛的行政調(diào)解，《種子法》第四十二條規(guī)定，因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》等都沒有明確具體的調(diào)解時限、程序等規(guī)定。

部分行政調(diào)解途徑符合三個界定標(biāo)準(zhǔn)，可作為“法定途徑”。比如，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》

規(guī)定了行政調(diào)解的范圍和主體，為“行政機關(guān)與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議，由上一級行政機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解”、“公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理相關(guān)的民事糾紛，由主管該事項的行政機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解”，并明確了行政調(diào)解的啟動、實施、調(diào)解書制作等具體程序及時效?！冻啥际行姓{(diào)解工作工作指導(dǎo)意見（試行）》、《昆明市行政調(diào)解實施辦法》等也符合三個界定標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）技術(shù)鑒定

技術(shù)鑒定，是指由鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識，對糾紛涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動。

主要法律依據(jù)：《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》、《精神衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》、《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《交通事故處理程序規(guī)定》等。

例如：1.司法鑒定。司法鑒定一般由偵查機關(guān)委托或向法院申請，其中的糾紛涉及當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，屬涉法涉訴信訪事項。另，根據(jù)《司法鑒定程序通則》，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在鑒定中的違法行為，可以向司法行政機關(guān)舉報。對司法鑒定人違規(guī)的，還可以向司法鑒定機構(gòu)反映。

2.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的鑒定。

①預(yù)防接種異常反映診斷鑒定。一是通過異常反應(yīng)調(diào)查診斷專家組或醫(yī)學(xué)會鑒定。根據(jù)《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》第十一條、第十四條、第十七條，對預(yù)防接種異常反應(yīng)，由各級異常

反應(yīng)調(diào)查專家組調(diào)查診斷并作出結(jié)論；對調(diào)查診斷結(jié)論有爭議的，向市級醫(yī)學(xué)會申請鑒定；對鑒定結(jié)論不服的，向省級醫(yī)學(xué)會申請再鑒定。二是通過醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。根據(jù)《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》第十一條，因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案等原因給受害者造成損害，需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，按照醫(yī)療事故技術(shù)鑒定辦法辦理。

②精神障礙診斷鑒定及住院治療。根據(jù)《精神衛(wèi)生法》，精神障礙的診斷應(yīng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出，精神障礙的住院治療實行自愿原則，診斷結(jié)論、病情評估具有法定情形的，應(yīng)當(dāng)實施住院治療。對需要住院的診斷結(jié)論有異議，不同意對患者實施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定。對再次診斷結(jié)論有異議的，可以自主委托鑒定機構(gòu)進(jìn)行精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定。

③職業(yè)病診斷、鑒定。依據(jù)《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，當(dāng)事人對職業(yè)病診斷機構(gòu)作出的職業(yè)病診斷結(jié)論有異議的，可以向職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門申請鑒定，對市級職業(yè)病鑒定結(jié)論不服的，可以向省級衛(wèi)生計生行政部門申請再次鑒定。實行兩級鑒定制，省級職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。

④醫(yī)療事故鑒定。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》，對需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由衛(wèi)生計生行政部門或者雙方當(dāng)事人共同委托負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。其中社區(qū)的市級地方醫(yī)學(xué)會和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣（市）地方醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。

⑤計劃生育并發(fā)癥鑒定。依據(jù)《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》，計劃生育并發(fā)癥鑒定實行縣、社區(qū)的市、省級逐級鑒定制度，省級鑒定為終級鑒定。

3.勞動領(lǐng)域的鑒定。根據(jù)《工傷保險條例》第23、26條，勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請；申請鑒定的單位或個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

4.交通事故鑒定。根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》，需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日3日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定；當(dāng)事人對檢驗、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機關(guān)交通管理部門送達(dá)之日起3日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定，經(jīng)縣級公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定以一次為限。

二、處理揭發(fā)控告類問題的法定途徑

揭發(fā)控告是指向行政機關(guān)、司法機關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實或提供線索，要求依法制止、懲處或賠償?shù)男袨?。處理這類事項的法定途徑主要有：

（一）行政監(jiān)察

行政監(jiān)察，是指在行政系統(tǒng)中設(shè)置的專司監(jiān)察職能的機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

主要法律依據(jù)：《行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《教育法》、《審計法》等。

例如：反映行政機關(guān)工作人員曠工或因公外出逾期不歸造成不良影響，違反法定權(quán)限實施行政許可，違反規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)、征收征用，違反規(guī)定向法人攤派或收取財物等，可以通過行政監(jiān)察解決。

（二）勞動監(jiān)察

勞動監(jiān)察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行檢查并對違法行為予以處罰的活動。

主要法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》。

例如：反映企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同，不給繳納保險費，擅自延長工作時間，不給勞動者配備應(yīng)有的勞動保護(hù)措施等，可通過勞動監(jiān)察解決。

（三）行政處罰

行政處罰，是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

主要法律依據(jù)：《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《安全生產(chǎn)法》、《社會團體管理條例》、《快遞市場管理辦法》等。

例如：反映破壞公共財物，非法買賣土地，企業(yè)環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)，慈善機構(gòu)侵占、私分所接受的捐贈資產(chǎn)等違反行政管理秩序的行為，可導(dǎo)入行政處罰途徑解決。

（四）立案偵查

立案偵查，是指公安機關(guān)或人民檢察院接到公民報案、控告、舉報及違反治安管理行為人或者觸犯《刑法》的犯罪嫌疑人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，受理后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立為刑事或治安案件查處的行為。

主要法律依據(jù)：《刑事訴訟法》、《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》。

例如：反映國家機關(guān)工作人員貪污、受賄，村基層組織人員參加救災(zāi)、搶險款物的管理工作時挪用、侵占款物，控告他人侵害自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他犯罪行為等，可予以立案偵案。

（五）紀(jì)律檢查

紀(jì)律檢查，是指各級紀(jì)委依照黨內(nèi)法規(guī)對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為進(jìn)行查處的活動。

主要法律依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作控告申訴工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

例如：反映有的黨員干部熱衷虛名造政績、樹“形象”，脫離實際，脫離群眾；有的買官賣官，任人唯親，違規(guī)提拔干部；有的插手工程建設(shè)項目，為親屬或關(guān)系戶謀取利益；有的多占住房、超標(biāo)配車，公款吃喝旅游，生活奢靡等，可導(dǎo)入紀(jì)律檢查途徑。

三、處理信息公開類問題的法定途徑

政府信息公開類法定途徑，是指行政機關(guān)應(yīng)公民、法人或其他組織的申請，依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的某些信息。

主要法律依據(jù)：《政府信息公開條例》。

例如：主要有3種情形：

1.申請公開信息的，根據(jù)《政府信息公開條例》第4條規(guī)定，應(yīng)向各級人民政府及縣級以上人民政府部門信息公開工作機構(gòu)提出。

2.認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

3.認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，根據(jù)《政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五篇：鄭州市人社局通過法定途徑分類解決信訪投訴請求清單

鄭州市人社局通過法定途徑分類解決信訪

投訴請求清單

一、調(diào)解仲裁途徑

調(diào)解仲裁適用于處理用人單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議。

主要法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國社會保險法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中國人民解放軍文職人員條例》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等等。

主要處理事項：

1、因確認(rèn)和解除勞動關(guān)系，解除人事關(guān)系發(fā)生的爭議；

2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；

3、因履行集體合同發(fā)生的爭議；

4、因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

5、因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

6、因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動人事爭議。

二、勞動監(jiān)察途徑

勞動者合法權(quán)益受到侵害，屬于勞動保障監(jiān)察事項的，可以通過勞動保障監(jiān)察途徑處理。

主要法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等等。

主要處理事項：

1、用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況；

2、用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；

3、勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

4、用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

5、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

6、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；

7、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

8、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

9、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

三、行政復(fù)議途徑

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。

主要法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》、《社會保險行政爭議處理辦法》。

《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》規(guī)定的主要處理事項：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：

1.對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

2.對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；

3.對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

4.對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的； 5.認(rèn)為人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的； 6.認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；

7.認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。《社會保險行政爭議處理辦法》規(guī)定的主要處理事項：

有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

1.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的；

2.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的； 3.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；

4.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的；

5.對經(jīng)辦機構(gòu)核定其社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的； 6.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的；

7.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的； 8.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

9.認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第2、5、6、7項情形之一的，公民、法入或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。注：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，均可提出行政復(fù)議申請。根據(jù)行政復(fù)議法，人社領(lǐng)域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復(fù)議范圍，難以一一列舉，因此不再列具體事項。

四、申訴途徑

對機關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定不服的，可通過申訴渠道處理。

主要法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》、《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。

主要處理事項：

1、公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的申訴。

2、公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)處理。

3、事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的。

五、信息公開途徑

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。

主要法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山西省政府信息公開規(guī)定》。

下列事項屬于信息公開受理范圍：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3.反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的； 4.其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。第十條縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

3.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息； 5.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

7.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8.重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

9.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。

六、勞動能力再次鑒定途徑 屬于用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，引導(dǎo)其向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

主要法律法規(guī)依據(jù)：《工傷保險條例》

主要處理事項：用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的。

七、舉報途徑

反映社會保險基金收支、管理方面的違法、違紀(jì)行為的，引導(dǎo)其通過合法途徑進(jìn)行舉報。

主要法律依據(jù)：《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《中華人民共和國勞動合同法》。

主要事項：

1、公民、法人和其他社會組織對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告；

2、組織或者個人對違反勞動合同法的行為進(jìn)行舉報；

3、組織或者個人對違反勞務(wù)派遣行政許可的行為進(jìn)行舉報。

八、信訪途徑

屬于信訪事項受理范圍的，引導(dǎo)其依法逐級向信訪工作機構(gòu)提出。

主要法律法規(guī)依據(jù)：《信訪條例》。主要事項：信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：

（一）行政機關(guān)及其工作人員。

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

九、司法途徑

依法應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機關(guān)處理。

主要法律法規(guī)依據(jù)：《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（一）》、《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》、《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》。

主要事項：

1、當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，可依法向人民法院起訴。

2、勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的。

3、因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議

4、要求用人單位支付加付賠償金的 , 其他還有：

1.該立案不立案、對判決不服、判決后不執(zhí)行的引導(dǎo)群眾向法院投訴；

2.反映國家公職人員瀆職、貪污受賄犯罪的引導(dǎo)群眾向檢察機關(guān)投訴；

3.工傷認(rèn)定中對交通事故認(rèn)定不服的介紹到公安部門處理；

4.工傷認(rèn)定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部門處理；

5.對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。