第一篇：分類處理信訪規(guī)則解讀

國(guó)家信訪局召開(kāi)新聞通氣會(huì)解讀《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》

8月2日，國(guó)家信訪局召開(kāi)《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》新聞通氣會(huì)。國(guó)家信訪局黨組副書記、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張恩璽出席會(huì)議，就社會(huì)關(guān)注、媒體關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題作了詳細(xì)解讀。人民日?qǐng)?bào)、新華社等16家在京新聞單位出席會(huì)議。

問(wèn)：為什么出臺(tái)此《規(guī)則》？

答：一段時(shí)間以來(lái)，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，受理范圍也不是很明確，一些本來(lái)應(yīng)該通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑解決的問(wèn)題涌入了信訪渠道，其結(jié)果就是信訪渠道不堪重負(fù)，而其他法定途徑的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，不利于依法及時(shí)解決群眾合理訴求。

為了解決這一問(wèn)題，2013年，中央下發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確實(shí)行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限。2014年下半年開(kāi)始推進(jìn)依法分類處理工作，進(jìn)一步在行政體系內(nèi)部厘清信訪與其他法定途徑的界限。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及2015年到2017年國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)》都對(duì)此提出了明確要求。

按照中央要求，國(guó)家信訪局會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的思路，牽頭37個(gè)中央部委共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。按照“成熟一個(gè)、推出一個(gè)”的原則，推動(dòng)兩批9家中央單位開(kāi)展試點(diǎn)，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署。目前，37家中央部委公布了依法分類處理清單，30個(gè)省份的省直部門出臺(tái)了細(xì)化清單，26個(gè)省份出臺(tái)了分類處理工作規(guī)程，大部分省份已經(jīng)在市縣層面推開(kāi)了這項(xiàng)工作。為了更好地指導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門做好這項(xiàng)工作，國(guó)家信訪局經(jīng)過(guò)調(diào)研論證和反復(fù)修改，出臺(tái)了這個(gè)《規(guī)則》，目的是總結(jié)提煉前一階段推進(jìn)依法分類處理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作機(jī)制、規(guī)范工作程序，增加可操作性，確保工作進(jìn)一步落實(shí)落地。

問(wèn)：哪些情況適用此《規(guī)則》呢？

答：《規(guī)則》第二條規(guī)定，本規(guī)則適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪訴求的分類處理，但已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的除外，貫徹了訴訪分離的要求。同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中對(duì)“依法應(yīng)當(dāng)”通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，采用列舉+兜底的方式列明了刑事立案處理事項(xiàng)、不服行政復(fù)議決定事項(xiàng)、達(dá)成有效仲裁協(xié)議事項(xiàng)以及其他等四種“依法應(yīng)當(dāng)”的情形。

問(wèn)：依法分類處理的三類程序是什么？

答：對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求的具體情況，按照三類程序處理：第一類為依法履職程序。對(duì)屬于申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法履行或者答復(fù)。第二類為其他法定程序。對(duì)屬于《信訪條例》以外的其他法律、法規(guī)或者規(guī)章的調(diào)整范圍，能夠適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者合法有效的規(guī)范性文件設(shè)定程序處理的，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)規(guī)定和程序處理。第三類為信訪程序。對(duì)不屬于以上情形的，適用《信訪條例》規(guī)定的程序處理。

為了保證有權(quán)處理機(jī)關(guān)能夠做好分類處理的工作，《規(guī)則》以《信訪條例》規(guī)定為依據(jù)，對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化。規(guī)定了內(nèi)部會(huì)商和爭(zhēng)議解決機(jī)制，賦予內(nèi)設(shè)信訪工作機(jī)構(gòu)跟蹤處理進(jìn)展，并將處理結(jié)果錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，以及進(jìn)行督辦并提出追責(zé)建議等職責(zé)。

問(wèn)：信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)在分類處理中的職責(zé)分工有什么不同？

答：《規(guī)則》把分類處理的主要責(zé)任放在有權(quán)處理機(jī)關(guān)，明確規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)”，即將信訪訴求轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機(jī)關(guān)；有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“分”，即明確處理訴求的法定途徑，并適用相應(yīng)程序辦理。之所以做出這樣的規(guī)定，主要考慮縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪訴求時(shí)，未經(jīng)調(diào)查，對(duì)事實(shí)、政策、背景等信息的掌握只是初步、可能的，不夠完整，做出的分類可能不夠準(zhǔn)確，而有權(quán)處理機(jī)關(guān)是解決問(wèn)題的主體，負(fù)有法定職責(zé)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，還具有相應(yīng)職權(quán)調(diào)查核實(shí)，更能深入地了解情況，由其負(fù)責(zé)分類導(dǎo)入更為準(zhǔn)確。同時(shí)為了加強(qiáng)示范和引導(dǎo)，《規(guī)則》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)比較明確的訴求，在“轉(zhuǎn)”的同時(shí)可以提出分類處理的建議。

問(wèn)：分類處理的工作流程是什么？

答：依法分類處理工作流程具體有6個(gè)環(huán)節(jié)：

一是專門信訪工作機(jī)構(gòu)甄別處理。屬于已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的訴求，不予受理并告知向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；屬于分類處理范圍的信訪訴求，轉(zhuǎn)送交辦至有權(quán)處理機(jī)關(guān)并可以提出分類處理的建議。

二是確定有權(quán)處理機(jī)關(guān)。專門信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)，收到轉(zhuǎn)送交辦或者信訪人直接提出的訴求，要根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行甄別，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，本機(jī)關(guān)就是有權(quán)處理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)受理；屬于所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機(jī)關(guān)；既不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，也不屬于所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，不予受理。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送交辦的訴求，不屬于本機(jī)關(guān)和所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，收到的行政機(jī)關(guān)可以提出異議。

三是有權(quán)處理機(jī)關(guān)適用不同程序受理。經(jīng)過(guò)內(nèi)部會(huì)商、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等，確定適用其他法定途徑受理或者適用信訪程序受理，并告知信訪人。

四是有權(quán)處理機(jī)關(guān)適用不同程序辦理，做出行政處理或信訪處理意見(jiàn)。

五是通過(guò)信訪復(fù)查復(fù)核糾正分類錯(cuò)誤。復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)適用信訪程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見(jiàn)代替行政處理決定或者行政履職行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷或者變更原信訪處理（復(fù)查）意見(jiàn)。

六是甄別再次提出的信訪訴求。以同一事實(shí)和理由提出同一訴求的不再重復(fù)處理，提出新的事實(shí)和理由的再次分類處理。同時(shí)，為了保證分類處理的準(zhǔn)確性，《規(guī)則》還規(guī)定了重大、疑難、復(fù)雜訴求的協(xié)調(diào)辦理程序和專業(yè)力量參與的工作機(jī)制。

問(wèn)：對(duì)適用信訪程序以外其他法定途徑，但需要依申請(qǐng)啟動(dòng)的，有權(quán)處理機(jī)關(guān)受理時(shí)要注意什么？

答：《規(guī)則》第七條第二款對(duì)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，規(guī)定了有權(quán)處理機(jī)關(guān)在受理時(shí)應(yīng)當(dāng)告知信訪人擬適用的其他法定途徑及依據(jù)、查詢或者聯(lián)系方式，并在告知書上加蓋機(jī)關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用印章等一般性要求。對(duì)于需要依申請(qǐng)啟動(dòng)法定途徑的，該條第三款規(guī)定還應(yīng)當(dāng)告知信訪人申請(qǐng)需要提供的相關(guān)材料，以更好地保護(hù)信訪人的權(quán)利。與之相應(yīng)的，《規(guī)則》第十二條第三款規(guī)定了有權(quán)處理機(jī)關(guān)在處理時(shí)，對(duì)欠缺形式要件的訴求，可以根據(jù)情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補(bǔ)充。

問(wèn)：對(duì)“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)”的訴求，為什么要強(qiáng)調(diào)有權(quán)處理機(jī)關(guān)必須履職？

答：在工作實(shí)踐中，一些負(fù)有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪人舉報(bào)違法行為要求查處的訴求，往往以沒(méi)有具體履職程序?yàn)橛?，用信訪程序代替做出信訪答復(fù)，出現(xiàn)了被法院判決沒(méi)有依法履職而敗訴的案例。

根據(jù)《行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)規(guī)定人民法院可以受理“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”訴訟，第四十七條規(guī)定“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟”。對(duì)這類訴求，即使相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定具體履職程序，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)遵照《行政訴訟法》規(guī)定的一般履職程序。為此，《規(guī)則》第十二條第二款規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，但沒(méi)有具體程序和期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。做出這樣規(guī)定，既能促使行政機(jī)關(guān)依法履職，又實(shí)現(xiàn)了與《行政訴訟法》的有效銜接，能減少行政機(jī)關(guān)被訴、敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：實(shí)行分類處理后如何督辦？

答：《規(guī)則》規(guī)定了專門信訪工作機(jī)構(gòu)可以督辦的六種情形：

（一）應(yīng)受理而未受理的；

（二）應(yīng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的；

（三）未按規(guī)定的期限處理的；

（四）未及時(shí)在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；

（五）未按規(guī)定反饋交辦事項(xiàng)相關(guān)情況的；

（六）其他需要督辦的情形。實(shí)質(zhì)是督辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法分類處理適用的途徑是否準(zhǔn)確，是否依法按程序處理，而不是督辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)分類處理的實(shí)體結(jié)論。這樣既不越權(quán)干涉其他法定途徑具體處理，又能督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)依法處理。同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)改進(jìn)工作建議、追責(zé)建議也作了相應(yīng)規(guī)定。

問(wèn)：實(shí)行分類處理如何考核？

答：目前，信訪工作的主要考核指標(biāo)是“三率”，即信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率、信訪事項(xiàng)處理群眾滿意率。其中的及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率都涉及時(shí)限。實(shí)行依法分類處理，不同的法定途徑有不同規(guī)定時(shí)限，其他法定途徑與《信訪條例》受理辦理期限的規(guī)定不盡相同。為了使依法分類處理的考核更科學(xué)，與現(xiàn)有考核制度有效銜接，《規(guī)則》規(guī)定“適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，考核及時(shí)受理率按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限計(jì)算，考核按期辦理率按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的辦理期限計(jì)算”。也就是區(qū)分成兩個(gè)階段分別計(jì)算考核時(shí)限：一是訴求甄別尚未導(dǎo)入其他法定途徑前，作為信訪事項(xiàng)，適用《信訪條例》規(guī)定；二是導(dǎo)入其他法定途徑后，作為行政事項(xiàng)，適用信訪程序以外其他法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限。

問(wèn)：為什么要在分類處理中突出和解、調(diào)解的運(yùn)用？

答：《規(guī)則》第十四條規(guī)定了和解、調(diào)解的運(yùn)用，貫穿處理信訪訴求過(guò)程始終。之所以這樣規(guī)定，主要考慮是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)采用和解、調(diào)解等“柔性”手段，有利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有利于及時(shí)化解社會(huì)矛盾。2015年中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》，近年來(lái)一些地方和部門開(kāi)展“訪調(diào)對(duì)接”、人民調(diào)解司法確認(rèn)等做法，在實(shí)踐中產(chǎn)生比較好的社會(huì)效果?！兑?guī)則》從工作實(shí)踐出發(fā)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)這種主動(dòng)作為、積極化解矛盾糾紛的探索，也是落實(shí)中央關(guān)于多元化解矛盾糾紛的要求。充分考慮到與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，《規(guī)則》對(duì)和解、調(diào)解的運(yùn)用限定了條件，前提是“在不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下”和“在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)”，和解是雙方“自愿”，調(diào)解是“經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意”，適用結(jié)果是和解、調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，“制作和解協(xié)議書或者調(diào)解協(xié)議書”。這樣既發(fā)揮了和解、調(diào)解的作用，又確保不與現(xiàn)有法律相沖突。

問(wèn)：《規(guī)則》生效前已經(jīng)或正在受理的信訪訴求，如不符合《規(guī)則》要求，如何處理，各地是否有過(guò)渡期？

答：《規(guī)則》是對(duì)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化和明確，相關(guān)要求與《信訪條例》規(guī)定是一致的。只要是嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，工作中一般不會(huì)出現(xiàn)不符合《規(guī)則》要求的情形。對(duì)于一些具體工作環(huán)節(jié)銜接中的問(wèn)題，可以按照以下兩種方式處理：一是如果在《規(guī)則》生效前已經(jīng)有了處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)的，信訪人不服并提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)審查后，認(rèn)為有關(guān)處理不符合依法分類處理工作要求，適用途徑錯(cuò)誤且對(duì)信訪人實(shí)體權(quán)利可能造成實(shí)質(zhì)性影響的，應(yīng)予以糾正；二是對(duì)于正在辦理過(guò)程中、尚未作出處理意見(jiàn)的，如果不符合依法分類處理工作要求，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)改正。

問(wèn)：實(shí)行依法分類處理如何避免出現(xiàn)信訪事項(xiàng)在多個(gè)部門之間“踢皮球”或故意拖延扯皮？有無(wú)強(qiáng)制措施或懲罰手段？

答：《規(guī)則》是按照職責(zé)權(quán)限來(lái)確定信訪事項(xiàng)的有權(quán)處理機(jī)關(guān)。按照《規(guī)則》規(guī)定，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪訴求進(jìn)行登記甄別，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送的或信訪人直接提出的訴求應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行甄別是否是有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并依法分類處理。是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據(jù)都要明確告知信訪人。對(duì)于可能出現(xiàn)的受理爭(zhēng)議問(wèn)題，《規(guī)則》規(guī)定，如果有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為轉(zhuǎn)送的訴求不屬于職責(zé)范圍，可以向轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)提出異議，但要詳細(xì)說(shuō)明理由。對(duì)涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)或者涉及多個(gè)法定程序的重大、疑難、復(fù)雜訴求，專門信訪工作機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)商合議，提出解決問(wèn)題的方案和工作分工，無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，由專門信訪工作機(jī)構(gòu)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)提出方案、分工后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。這些工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，都有明確的要求，有效避免了訴求在多個(gè)部門之間“踢皮球”或故意拖延扯皮問(wèn)題。

對(duì)于有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反依法分類處理工作規(guī)定，拖延扯皮，造成嚴(yán)重后果的，《規(guī)則》第十七條第二款規(guī)定，專門信訪工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限提出追責(zé)建議。具體追責(zé)情形和處理措施在中辦、國(guó)辦印發(fā)的《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》以及《信訪條例》等法規(guī)文件中已有明確規(guī)定，可以依情形作出相應(yīng)處理。

問(wèn)：可以通過(guò)訴訟解決的信訪訴求，行政機(jī)關(guān)是否一概不予受理？如何完善信訪與司法之間的銜接，使信訪群眾不會(huì)在過(guò)程中掉入真空地帶？

答：對(duì)于屬于行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，同時(shí)也可以通過(guò)訴訟解決的信訪訴求，行政機(jī)關(guān)不能一概不予受理。行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪訴求是否受理，判斷標(biāo)準(zhǔn)是其是否具有相應(yīng)法定職責(zé)?！兑?guī)則》第六條第二款規(guī)定，對(duì)信訪人提出的訴求，同時(shí)可以通過(guò)訴訟解決的，行政機(jī)關(guān)在受理前可以告知訴訟權(quán)利及法定時(shí)效，引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟，但不得以信訪人享有訴訟權(quán)利為由免除履行自身法定職責(zé)的義務(wù)。按照這一規(guī)定，對(duì)于可以通過(guò)訴訟解決，也可以通過(guò)行政程序解決的問(wèn)題，選擇何種途徑，當(dāng)事人具有選擇權(quán)。即使信訪人提出的訴求是可以通過(guò)訴訟解決的，只要屬于行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)范圍，信訪人找到行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)就要依法履行職責(zé)。比如，信訪人因鄰居建筑物影響其采光，認(rèn)為不符合日照采光要求，屬于違規(guī)高層建筑，要求有關(guān)機(jī)關(guān)查處。行政機(jī)關(guān)在受理前可以引導(dǎo)信訪人向人民法院提起民事訴訟，但如果查處違規(guī)建筑屬于該機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，就不能以此為由不予受理、不履行相應(yīng)職責(zé)。

一旦出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)不履職的情況，信訪人可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟；同時(shí)，專門信訪工作機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)《規(guī)則》進(jìn)行督辦并提出改進(jìn)工作的建議。

為了做好信訪與司法銜接，確保群眾的訴求不會(huì)掉入真空地帶，《規(guī)則》做了整體設(shè)計(jì)。一是明確對(duì)于已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的訴求不適用分類處理。按照中央關(guān)于信訪與訴訟分離的相關(guān)文件要求，這些訴求會(huì)由司法機(jī)關(guān)依法處理。二是對(duì)可以通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪訴求先納入再甄別。按照《規(guī)則》第六條第二款規(guī)定，只要屬于行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍的事項(xiàng)，信訪人向行政機(jī)關(guān)提出，行政機(jī)關(guān)都要依法處理，不得以信訪人享有訴訟權(quán)利為由免除履行自身法定職責(zé)的義務(wù)。這些規(guī)定是銜接、周延的，確保了信訪群眾的訴求有人接、有人辦，不會(huì)出現(xiàn)真空地帶。

問(wèn)：實(shí)行分類處理后，信訪部門是不是無(wú)形中變成了“收發(fā)室”，信訪干部成了“旁觀者”？

答：實(shí)行分類處理后，信訪部門并不是無(wú)事可做。信訪部門還要在5個(gè)方面發(fā)揮作用：

一是依法分類處理的入口在信訪部門，對(duì)群眾提出的信訪訴求，信訪部門要做好登記、甄別，在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)送到有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理。

二是分流導(dǎo)入需要落實(shí)。對(duì)訴求解決途徑明確的，黨委政府專門信訪工作機(jī)構(gòu)可以提出分類處理的建議；職能部門信訪工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)與訴求的具體辦理部門會(huì)商確定適用的法定途徑，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確分流。

三是分類處理不是一分了之，對(duì)涉及多個(gè)訴求、多個(gè)途徑、多個(gè)部門的疑難復(fù)雜信訪訴求要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，提出解決方案和責(zé)任分工。

四是對(duì)應(yīng)當(dāng)受理而未受理、錯(cuò)誤適用法定途徑、未在規(guī)定期限內(nèi)處理等情形，信訪部門要負(fù)責(zé)督辦，提出改進(jìn)工作的建議。

五是對(duì)無(wú)法導(dǎo)入到其他法定途徑或者按依法履職處理的，信訪部門要負(fù)責(zé)兜底解決，比如歷史遺留問(wèn)題、法律法規(guī)尚沒(méi)有明確規(guī)定的問(wèn)題、政策調(diào)整產(chǎn)生的問(wèn)題等，這些都是難啃的“硬骨頭”。這些工作沒(méi)有一定的法律專業(yè)素養(yǎng)和群眾工作水平是做不好的。因此，實(shí)行分類處理后，信訪部門并不是無(wú)事可做，而是任務(wù)更重了。

問(wèn)：信訪部門要求分類處理，但信訪人不清楚自己的訴求應(yīng)該找誰(shuí)辦理，怎么辦？

答：實(shí)行分類處理信訪訴求的目的，是保障群眾合理合法的訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。對(duì)群眾不清楚自己的訴求找誰(shuí)辦理的情況，我們主要從兩方面做好工作。

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)按照法定途徑提出訴求。目前，各部委制定的分類處理清單已全部在國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站上公布，各地各部門來(lái)訪接待場(chǎng)所也都擺放了相應(yīng)的宣傳材料；我們還要求工作人員在接訪過(guò)程中向群眾釋法明理，講清訴求適用的法定途徑；很多地方和部門還引入律師參與信訪工作，借助專業(yè)力量讓群眾知道自己的訴求該找誰(shuí)辦、該按什么途徑辦、該具體怎么辦。

二是對(duì)群眾不清楚訴求怎么辦理，仍然找信訪部門解決的情況，按照方便群眾的原則，只要不是涉法涉訴問(wèn)題，我們先按照“大口進(jìn)”的原則納入進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)送到有權(quán)處理機(jī)關(guān)，再由有權(quán)處理機(jī)關(guān)在甄別、會(huì)商的基礎(chǔ)上分類處理，告知信訪人適用的途徑。通過(guò)這些工作，不管是信訪人主動(dòng)按法定途徑提出訴求，還是由信訪部門轉(zhuǎn)送，信訪訴求都是按照應(yīng)該適用的程序處理，最后的結(jié)果是一致的。長(zhǎng)此下去，群眾會(huì)逐漸學(xué)會(huì)和愿意通過(guò)法定途徑反映問(wèn)題。

問(wèn)：《規(guī)則》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，但沒(méi)有具體程序和期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。如果兩個(gè)月后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)不作為怎么辦？

答：《行政訴訟法》第四十七條規(guī)定“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟”。因此，對(duì)這類訴求，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)，信訪人可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，《規(guī)則》也將未按規(guī)定期限處理的情形列入督辦范圍，專門信訪工作機(jī)構(gòu)可以據(jù)此進(jìn)行督辦并提出改進(jìn)工作的建議，而收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)書面反饋情況。

第二篇：依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則

依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范依法分類處理信訪訴求工作，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，根據(jù)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制度本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪訴求的分類處理，但已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的除外。

前款所指依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪訴求，主要包括：根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通過(guò)刑事立案處理的事項(xiàng)；行政相對(duì)人不服行政復(fù)議決定的事項(xiàng)；當(dāng)事人達(dá)成有效仲裁協(xié)議的事項(xiàng)；其他只能通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項(xiàng)、第三條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪訴求，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中予以登記，甄別處理，對(duì)屬于本規(guī)則第二條分類處理范圍的信訪訴求，在15日內(nèi)直接或者通過(guò)下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對(duì)屬于本規(guī)則第二條除外情形的信訪訴求，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

轉(zhuǎn)送時(shí)可以在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中提出適用信訪程序或者其他法定途徑處理的建議。

第四條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)收到信訪人直接提出的信訪訴求，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否屬于職責(zé)范圍進(jìn)行甄別，按情形分別作出以下處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）屬于所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到該訴求之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)及所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍額，應(yīng)當(dāng)自收到該訴求之日起15日內(nèi)告知信訪人不予受理，并告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

第五條

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到上級(jí)或者本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪訴求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行甄別，按情形作出以下處理：

（一）不屬于本機(jī)關(guān)以及所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到該訴求之日起5個(gè)工作日內(nèi)向轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)提出異議，并詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料；

（二）轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)分類處理建議需要調(diào)整的，可以變更原分類處理建議，選擇信訪或者其他法定途徑處理；

（三）不屬于以上情形的，依照本規(guī)則第四條規(guī)定處理。

第六條

對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求的具體情況分別采用以下相應(yīng)程序處理：

（一）屬于申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行或者答復(fù)；

（二）屬于《信訪條例》以外的其他法律、法規(guī)或者規(guī)章調(diào)整范圍，能夠適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者合法有效的規(guī)范性文件設(shè)定程序處理的，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)規(guī)定和程序處理；

（三）不屬于以上情形的，適用《信訪條例》規(guī)定的程序處理。

對(duì)前款規(guī)定中信訪人提出的訴求，同時(shí)可以通過(guò)訴訟解決的，行政機(jī)關(guān)在受理前可以告知訴訟權(quán)利及法定時(shí)效，引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟，但不得以信訪人享有訴訟權(quán)利為由免除履行自身法定職責(zé)的義務(wù)。

第七條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)送、交辦或者信訪人直接提出的訴求，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的，應(yīng)當(dāng)與本機(jī)關(guān)對(duì)該訴求負(fù)有辦理責(zé)任的部門（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任部門）進(jìn)行會(huì)商，確定處理途徑和程序。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到訴求之日起15日內(nèi)制作包含以下內(nèi)容的告知書，加蓋機(jī)關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用章，告知信訪人：

（一）擬適用的其他法定途徑及依據(jù)；

（二）查詢或者聯(lián)系方式；

（三）其他需要告知的內(nèi)容、除告知以上內(nèi)容外，需要依申請(qǐng)啟動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)需要提供的相關(guān)材料。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)受理的時(shí)間和告知的形式、內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用信訪程序辦理的，應(yīng)當(dāng)在收到訴求之日起15日內(nèi)出具信訪事項(xiàng)受理告知書，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章送達(dá)信訪人。

第九條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān)責(zé)任部門經(jīng)會(huì)商無(wú)法就分類處理信訪訴求達(dá)成一致意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十條

對(duì)涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)或者涉及多個(gè)法定程序的重大、疑難、復(fù)雜訴求，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)商合議，提出解決問(wèn)題的方案和工作分工。各方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)提出方案、分工后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

第十一條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)力量參與信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和律師在依法分類處理工作中的作用。

第十二條

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及程序做出行政處理，并告知信訪人救濟(jì)途徑和期限，送達(dá)信訪人。

對(duì)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)，但有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中沒(méi)有具體程序和期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。

對(duì)欠缺形式要件的訴求，可以根據(jù)情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補(bǔ)充。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對(duì)適用其他法定途徑處理的訴求，應(yīng)當(dāng)跟蹤處理進(jìn)展，并將訴求的處理結(jié)果錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。

第十三條

適用信訪程序辦理的訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)可以運(yùn)用教育、協(xié)商、聽(tīng)證等方法，及時(shí)妥善處理，按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限、程序做出信訪處理意見(jiàn)書，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章并送達(dá)信訪人。

信訪處理意見(jiàn)書及有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。

第十四條

行政機(jī)關(guān)在處理信訪訴求過(guò)程中，可以通過(guò)與信訪人和解或?qū)Ξa(chǎn)生爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的方式處理訴求。

行政機(jī)關(guān)可以在不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，與信訪人自愿和解；可以經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)和解、調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書或調(diào)解協(xié)議書。

第十五條

信訪復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)在信訪復(fù)查（復(fù)核）中，發(fā)現(xiàn)訴求應(yīng)當(dāng)適用政府程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見(jiàn)代替應(yīng)當(dāng)適用信訪程序以外其他法定途徑作出的行政處理決定或者行政履職行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷信訪處理（復(fù)查）意見(jiàn)，要求原辦理機(jī)關(guān)適用其他法定途徑重新處理，或者變更原處理（復(fù)查）意見(jiàn)。

第十六條

對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)正在或者已經(jīng)適用信訪程序以外其他法定途徑處理決定訴求，信訪人再次通過(guò)信訪渠道反映的，區(qū)分下列情形作出相應(yīng)處理：

（一）以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)不再重復(fù)受理；

（二）對(duì)同一訴求提出新的事實(shí)和理由的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第三條有關(guān)規(guī)定處理，由有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)定是否屬于新的事實(shí)和理由；

適用信訪程序辦理的訴求，信訪人重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，按照《信訪條例》規(guī)定辦理。

第十七條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府工作部門或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)在分類處理工作中有下列情形的，可以進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而未受理的；

（二）應(yīng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的、（三）未按規(guī)定的期限處理的；

（四）未及時(shí)在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；

（五）未按規(guī)定反饋交辦事項(xiàng)相關(guān)情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)書面反饋情況，采納建議的，應(yīng)列出落實(shí)措施和期限；未采納建議的，應(yīng)說(shuō)明理由。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府工作部門或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在分類處理工作中因出現(xiàn)本條第一款規(guī)定情形，造成嚴(yán)重后果的，可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限提出追責(zé)建議。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)責(zé)任部門、實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)部門可以將本條第一款規(guī)定的情形納入督辦范圍，并按照本條第三款規(guī)定提出追責(zé)建議。

第十八條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法分類處理信訪訴求情況納入信訪工作績(jī)效考核范圍。

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，考核及時(shí)受理率按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限計(jì)算，考核按期辦理率按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的辦理期限計(jì)算。

第十九條

各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本部門和同級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法分類處理信訪訴求工作情況，及時(shí)匯總和反映工作中的問(wèn)題，并于每年第一季度向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提交上依法分類處理信訪訴求工作報(bào)告。

第二十條

本規(guī)則中的送達(dá)，屬于信訪程序的適用《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定；屬于相關(guān)法定途徑的，適用相關(guān)規(guī)定。

本規(guī)則第三條、第十二條中規(guī)定的告知，可以采用短信、信息網(wǎng)絡(luò)或者提供自行查詢方式等形式。

第二十一條

本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：依法分類處理信訪訴求清單[小編推薦]

依法分類處理信訪訴求清單匯編

興安盟信訪局 二〇一七年四月

目 錄

一、興安盟公安局.........................................1

二、興安盟教育局........................................14

三、興安盟民政局........................................55

四、興安盟財(cái)政局........................................70

五、興安盟人社局........................................87

六、興安盟國(guó)土局........................................94

七、興安盟環(huán)保局........................................97

八、興安盟住建局.......................................113

九、興安盟交通局.......................................126

十、興安盟水務(wù)局.......................................142

十一、興安盟國(guó)資委.....................................160

十二、興安盟工商局.....................................165

十三、興安盟食藥局.....................................191

十四、興安盟經(jīng)信委.....................................208

十五、興安盟司法局.....................................276

十六、興安盟衛(wèi)計(jì)委.....................................279

十七、興安盟農(nóng)牧業(yè)局...................................304

十八、興安盟林業(yè)局.....................................351

十九、興安盟商務(wù)局.....................................360

二十、興安盟審計(jì)局.....................................362 二

十一、興安盟發(fā)改委...................................372 二

十二、興安盟科技局...................................398 二

十三、興安盟民委.....................................403 二

十四、興安盟文體廣電局...............................407 二

十五、興安盟地稅局...................................435 二

十六、興安盟質(zhì)監(jiān)局...................................449 二

十七、興安盟銀監(jiān)局...................................454 二

十八、興安盟扶貧辦...................................462 二

十九、興安盟人防辦...................................477 三

十、興安盟金融辦.....................................494 三

十一、興安盟安監(jiān)局...................................502 三

十二、興安盟旅游局...................................515

一、興安盟公安局

興安盟公安局通過(guò)法定途徑分類處理

信訪投訴請(qǐng)求清單

一、案件管轄類：

（一）對(duì)案件管轄有異議，要求糾正。

法定途徑：向爭(zhēng)議地區(qū)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門提出請(qǐng)求。法律依據(jù)：?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第19條。

二、回避類：

（一）要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員等回避，或投訴應(yīng)當(dāng)回避而不回避。

法定途徑：要求縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回避的，向同級(jí)人民檢察院提出申請(qǐng)，其他向辦案單位所在公安機(jī)關(guān)法制部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)被駁回的，可向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第一編第3章內(nèi)容。

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第3章內(nèi)容。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第十五項(xiàng)偵查人員應(yīng)當(dāng)

回避而不回避的。

?刑事訴訟法?第30條第3款。

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第35條。

三、立案撤案類

（一）報(bào)警和舉報(bào)各類違法犯罪及案件線索。

法定途徑：直接向110報(bào)警平臺(tái)、派出所以及公安機(jī)關(guān)案管中心、業(yè)務(wù)部門、有關(guān)報(bào)案熱線電話反映。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第108條。?人民警察法?第21條。

（二）群眾報(bào)案后未開(kāi)具受案回執(zhí)或7至30日內(nèi)（經(jīng)偵案件60日內(nèi)）未告知是否立案。

法定途徑：直接向原受案單位提出請(qǐng)求，要求刑事立案的，還可向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督。

法律依據(jù)：

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第168條。?刑事訴訟法?第110條。?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第204條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第553條。?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第180條。

（三）對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的不予立案決定不服。

法定途徑：向出具通知書的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或向同級(jí)檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督,或向同級(jí)人民法院自訴。

法律依據(jù)：

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第168條。?刑事訴訟法?第110條。

?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第204條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第553條。?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第180條。

（四）對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的不予立案的復(fù)議決定不服。法定途徑：向出具復(fù)議決定書的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。法律依據(jù)：

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第168條。?公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定?第七條。?刑事訴訟法?第110條。

?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第204條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第553條。

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第180條。

（五）投訴公安機(jī)關(guān)不當(dāng)撤案。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映。

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（六）投訴公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤案而不撤案。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第553條、第559條。

四、偵查類

（一）反映公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題。

法定途徑：向公安機(jī)關(guān)法制部門反映，對(duì)處理不服，向同級(jí)檢察院反映。

法律依據(jù)：?刑事訴訟法?第115條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)。

（二）投訴公安機(jī)關(guān)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛。

法定途徑：向同級(jí)檢察院反映；或向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門反映；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的，可向本級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門舉報(bào)。

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第553條。

?公安機(jī)關(guān)督察條例?（國(guó)務(wù)院令第603號(hào)）第4條第（四）、（十）項(xiàng)，第9條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條：執(zhí)法監(jiān)督的范圍：（二)、(七)項(xiàng)。

（三）對(duì)已立（受）案的案件，被害人一方要求查破案件，或詢問(wèn)刑事（行政）案件辦理進(jìn)展和結(jié)果。

法定途徑：直接向辦案單位提出查破案件請(qǐng)求或詢問(wèn)相關(guān)情況。法律依據(jù)：?公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定?（公通字﹝2012﹞38號(hào)）第3章相關(guān)規(guī)定。

（四）要求對(duì)尚在公安機(jī)關(guān)辦理階段的案件重新核查定性。法定途徑：直接向辦案單位或公安機(jī)關(guān)法制部門提出調(diào)查、認(rèn)定請(qǐng)求。

法律依據(jù)：?刑事訴訟法?第114條。

（五）要求對(duì)已移送檢察機(jī)關(guān)起訴、或已起訴至法院的案件重新核查定性。

法定途徑：向同級(jí)檢察機(jī)關(guān)或法院反映 法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第168條。?刑事訴訟法?第216條。

（六）投訴公安機(jī)關(guān)徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(四)項(xiàng)。

（七）投訴公安機(jī)關(guān)故意制造冤、假、錯(cuò)案。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(五)項(xiàng)。

（八）投訴公安機(jī)關(guān)利用偵查活動(dòng)非法牟利。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(六)項(xiàng)。

（九）投訴公安機(jī)關(guān)非法拘禁、非法搜查他人身體、非法侵入他人住宅。

法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(七)(八)項(xiàng)。

（十）投訴公安機(jī)關(guān)非法采取技偵手段。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(九)項(xiàng)。

（十一）投訴公安機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查超期。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第（七）項(xiàng)。

（十二）投訴公安機(jī)關(guān)對(duì)訊問(wèn)應(yīng)當(dāng)錄音錄像而未錄音錄像。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(十八)項(xiàng)。

（十三）投訴公安機(jī)關(guān)漏捕漏訴。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第321條，第363條第（七）項(xiàng)，第380條。

（十四）投訴公安機(jī)關(guān)立案后拖案不辦、未在規(guī)定期限內(nèi)偵查終結(jié)。

法定途徑：向同級(jí)檢察院反映；或向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門反映。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第二編第二章第十節(jié)相關(guān)內(nèi)容。?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第560條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條：執(zhí)法監(jiān)督的范圍：（二)、(七)項(xiàng)。

（十五）投訴公安機(jī)關(guān)在偵查中有其他違反刑事訴訟法規(guī)定的行為。

法定途徑：向同級(jí)檢察院反映；或向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門反映；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的，可向本級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門舉報(bào)。

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條第(二十)項(xiàng)，第566條。

?公安機(jī)關(guān)督察條例?（國(guó)務(wù)院令第603號(hào)）第4條

（四）、（十）項(xiàng)，第9條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條：執(zhí)法監(jiān)督的范圍：第（二)、(七)項(xiàng)。

五、強(qiáng)制措施類

（一）要求對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。法定途徑：直接向辦案單位提出請(qǐng)求

法律依據(jù)：?刑事訴訟法?第一編第6章、?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第6章相關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)被采取刑事強(qiáng)制措施不服。法定途徑：直接向辦案單位提出請(qǐng)求

法律依據(jù)：?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第155條。

（三）申請(qǐng)變更刑事強(qiáng)制措施。法定途徑：直接向辦案單位提出申請(qǐng)。

法律依據(jù)：?刑事訴訟法?第95條。

（四）投訴公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人未通知其法定代理人或者近親屬到場(chǎng)。

法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門或同級(jí)檢察院反映。法律依據(jù)：?刑事訴訟法?第270條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

（五）投訴公安機(jī)關(guān)違法決定、執(zhí)行、變更、撤銷刑事強(qiáng)制措施。

法定途徑：向公安機(jī)關(guān)法制部門申訴。對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)檢察院申訴。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第115條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（六）投訴公安機(jī)關(guān)未退還取保候?qū)彵ＷC金。

法定途徑：向公安機(jī)關(guān)法制部門申訴。對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)檢察院申訴。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第115條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（七）投訴采取刑事強(qiáng)制措施后未依法通知家屬。法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門或同級(jí)檢察院反映。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第83條，第91條。?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

六、監(jiān)管類

（一）投訴公安機(jī)關(guān)未依法對(duì)在押人員分押。

法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門或同級(jí)檢察院監(jiān)所檢察反映。

法律依據(jù)：

?看守所條例?第十四條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

（二）要求公安機(jī)關(guān)不再繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人。法定途徑：向同級(jí)檢察院提出申請(qǐng) 法律依據(jù)：

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第618條。

（三）投訴公安機(jī)關(guān)看守所羈押看管等方面違法。

法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委、督察部門或同級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門申訴。

法律依據(jù)：

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第630條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條：執(zhí)法監(jiān)督的范圍。

七、鑒定類

（一）申請(qǐng)鑒定。

法定途徑：直接向辦案單位提出請(qǐng)求或向同級(jí)檢察院反映。法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第144條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（二）投訴辦案單位不組織鑒定。

法定途徑：向公安機(jī)關(guān)法制部門或向同級(jí)檢察院反映 法律依據(jù)：

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（三）對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議。

法定途徑：向辦案單位申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或重新鑒定

法律依據(jù)：?刑事訴訟法?第146條，第244條，第245條，第246。

（四）投訴鑒定弄虛作假。法定途徑：向同級(jí)檢察院反映

法律依據(jù)：?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

八、證據(jù)收集類

（一）反映公安機(jī)關(guān)采用刑訊逼供等非法方法收集犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集證人證言、被害人陳述，或者以暴力、威脅等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

法定途徑：向同級(jí)檢察院反映法律依據(jù) 法律依據(jù)：

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第73條。?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（二）反映公安機(jī)關(guān)違反法定程序收集物證、書證。法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門反映或向同級(jí)人民檢察院反映

法律依據(jù)：

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第67條。

（三）反映偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換、私自涂改證據(jù),或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)。

法定途徑：向同級(jí)人民檢察院提出 法律依據(jù)：

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第73條。?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

（四）反映公安機(jī)關(guān)不取證，選擇性取證，或取證不及時(shí)導(dǎo)致證據(jù)滅失。

法定途徑：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的向本級(jí)公安機(jī)關(guān)督查部門舉報(bào)

法律依據(jù)：?公安機(jī)關(guān)督察條例?（國(guó)務(wù)院令第603號(hào)）第4條，— 11 —

第9條，?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

（五）反映公安機(jī)關(guān)在辦案中泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。

法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委、督察部門反映。法律依據(jù)：

?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第58條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

九、律師參與訴訟

（一）反映公安機(jī)關(guān)辦案單位未告知可以委托辯護(hù)人的權(quán)利。法定途徑：向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門或同級(jí)檢察院反映。法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第33條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

（二）反映公安機(jī)關(guān)不及時(shí)安排辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，阻礙干擾辯護(hù)人收集材料，阻礙當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使其他訴訟權(quán)利。

法定途徑：向同級(jí)檢察院反映；或向本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門反映；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的，可向本級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門舉報(bào)。

法律依據(jù)：

?刑事訴訟法?第47條。

?人民檢察院刑事訴訟規(guī)則?第565條。

?公安機(jī)關(guān)督察條例?（國(guó)務(wù)院令第603號(hào)）第4條。?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定?（公安部令第40號(hào)）第6條。

二、興安盟教育局

附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑

分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單

一、處理申訴求決類問(wèn)題的法定途徑

申訴求決，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或組織章程規(guī)定，向國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。處理這類問(wèn)題的法定途徑主要有：

（一）訴訟

訴訟，是指人民法院在當(dāng)事人和全體訴訟參與人的參加下，依法審理和解決糾紛的活動(dòng)。

事項(xiàng)一：信訪人反映人格權(quán)糾紛的。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(2012年8月31日修正)第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以

及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

《民事案件案由規(guī)定》（2011年2月18日修正）第三級(jí)案由：1.生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛；2.姓名權(quán)糾紛；3.肖像權(quán)糾紛；4.名譽(yù)權(quán)糾紛；5.榮譽(yù)權(quán)糾紛；6.隱私權(quán)糾紛；7.婚姻自主權(quán)糾紛；8.人身自由權(quán)糾紛；9.一般人格權(quán)糾紛。

事項(xiàng)二：校園附近和校內(nèi)居民與學(xué)校之間的相鄰關(guān)系糾紛、建設(shè)用地使用權(quán)糾紛。

依據(jù)：

《民事案件案由規(guī)定》（2011年2月18日修正）第三級(jí)案由：47.相鄰關(guān)系糾紛；56.建設(shè)用地使用權(quán)糾紛。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修正）第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

事項(xiàng)三：信訪人反映與高校附屬醫(yī)院之間的醫(yī)療糾紛、與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的教育培訓(xùn)合同糾紛的。

依據(jù)：

《民事案件案由規(guī)定》（2011年2月18日修正）第三級(jí)案由：120.服務(wù)合同糾紛；351.醫(yī)療損害責(zé)任糾紛；348.教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛。

事項(xiàng)四：自然人（如教師、教育教學(xué)輔助人員）、法人和其他組織等民事主體之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛。

依據(jù)：

《民事案件案由規(guī)定》（2011年2月18日修正）第三級(jí)案由：130.著作權(quán)合同糾紛；132.專利合同糾紛；136.技術(shù)合同糾紛；142.著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛；144.專利權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛；150.發(fā)現(xiàn)權(quán)糾紛；151.發(fā)明權(quán)糾紛；152.其他科技成果權(quán)糾紛。

事項(xiàng)五：可不經(jīng)仲裁直接起訴或經(jīng)仲裁后對(duì)仲裁結(jié)果有異議的勞動(dòng)者（如教師、教育教學(xué)輔助人員）與用人單位（如學(xué)校）之間的勞動(dòng)和人事?tīng)?zhēng)議，包括勞動(dòng)合同糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、福利待遇糾紛、工傷認(rèn)定糾紛等。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1995年1月1日起施行）第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（2012年12月28日修正）第七十七條 勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2008年5月1日起施行）

第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2001年4月30日起施行）

第一條 勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：

（一）勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛；

（二）勞動(dòng)者與用人

單位之間沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；

（三）勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（二）》（2006年10月1日起施行）

第三條 勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理。

第四條 用人單位和勞動(dòng)者因勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第五條 勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭(zhēng)議，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第六條 勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險(xiǎn)待遇的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》（2010年9月14日起施行）

第一條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。

《民事案件案由規(guī)定》（2011年2月18日修正）第三級(jí)案由：122.勞務(wù)合同糾紛；123.離退休人員返聘合同糾紛；169.勞動(dòng)合同糾紛；170.社會(huì)保險(xiǎn)糾紛；171.福利待遇糾紛；172.人事?tīng)?zhēng)議。

《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年12月20日修訂）

第五十五條 有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：

（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的；

（二）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

（三）用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；

（四）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；

（五）工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。

事項(xiàng)六：信訪人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵害其合法權(quán)益的。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（2015年5月１日起施行）第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工

作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)發(fā)行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕發(fā)行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款

規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2008年5月1日起施行）第三十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（2012年10月26日修正）第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

事項(xiàng)七：考生對(duì)考試違規(guī)處理結(jié)果不服的。

《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（2012年1月5日修正）第二十七條 考生或者考試工作人員對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)做出的違規(guī)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向其上一級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)；對(duì)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)或者承辦國(guó)家教育考試的機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，也可以向省級(jí)教育行政部門或者授權(quán)承擔(dān)國(guó)家教育考試的主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)。

第二十九條 申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定或者處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

事項(xiàng)八：信訪人所反映問(wèn)題涉及刑事案件的。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(2013年1月1日起施行)第三條 對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使這些權(quán)力。

第十八條 刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案?jìng)刹?。?duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹?。自訴案件，由人民法院直接受理。

事項(xiàng)九：信訪人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理不當(dāng)?shù)摹?/p>

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(2009年8月27日修正)第八條 不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修正）

第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令 第 12 號(hào)）

第十八條 發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)可以通過(guò)協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。

第二十條 經(jīng)教育行政部門調(diào)解，雙方就事故處理達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見(jiàn)證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解；在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)，或者調(diào)解過(guò)程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第二十一條 對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者反悔的，雙方可以依法提起訴訟。

（二）仲裁

仲裁，是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議或按法律規(guī)定，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理，由第三者作出對(duì)爭(zhēng)議各方均

有約束力的裁決。

事項(xiàng)十：企業(yè)與學(xué)校之間的合同糾紛（有仲裁條款的）。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)仲裁法》（2009年8月27日修正）第二條平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

第四條 當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

第五條 當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。

事項(xiàng)十一：信訪人（如聘用制公務(wù)員、教職工）與用人單位（如教育行政部門、學(xué)校）之間的勞動(dòng)和人事?tīng)?zhēng)議。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1995年1月1日起施行）第八十四條 因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(2012年12月28日修正)第二十六條 下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：

（一）以欺詐、— 24 —

脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；

（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2006年1月1日起施行）第一百條 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2008年5月1日起施行）

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：

（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》（2009年1月1日起施行）第二條 本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組

織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（2014年7月1日起施行）第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（1990年9月8日起施行）

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請(qǐng)人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。

《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》(2011年8月15日修正)第二條 本規(guī)定適用于下列人事?tīng)?zhēng)議：

（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)

議。

（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

第三條 人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（2011年7月1日起施行）第八十三條 個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

（三）行政復(fù)議

行政復(fù)議，是指行政相對(duì)人不服行政主體的行政行為，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審查，并糾正原行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)原行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定。

事項(xiàng)十二：信訪人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(2009年8月27日修正)第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依

照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：(一)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)

規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（2012年10月26日修正）第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

（四）行政裁決

行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決。

事項(xiàng)十三：信訪人認(rèn)為其所獲得的專利使用費(fèi)或征地補(bǔ)償過(guò)低。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)專利法》（2008年12月27日修正）第五十七條 取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，或者依照中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問(wèn)題。付給使用費(fèi)的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門裁決。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修正）第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)

商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

（五）行政確認(rèn)

行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過(guò)確定、證明、登記等方式?jīng)Q定相對(duì)人具有某種法律地位。

事項(xiàng)十四：信訪人要求享受工傷待遇的。依據(jù)：

《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年12月20日修訂）

第五條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病

之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

（六）行政許可

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)。

事項(xiàng)十五：信訪人反映的問(wèn)題涉及教師資格認(rèn)定、教材審定、設(shè)立民辦學(xué)校及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等行政許可事項(xiàng)的。

依據(jù)：

《教師資格條例》（1995年12月12日起施行）

第十三條 幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。

受國(guó)務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。

在未受國(guó)務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教

師資格，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認(rèn)定。

《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》(2001年6月1日起施行)第五條 教材的編寫、審定，實(shí)行國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)教育行政部門兩級(jí)管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)國(guó)家課程教材的編寫和審定管理；省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫和審定管理。

第十八條 國(guó)務(wù)院教育行政部門成立全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家課程教材的初審、審定，及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）使用的地方課程教材的審定。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)地方課程教材的初審和審定；經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托，承擔(dān)有關(guān)國(guó)家課程教材的初審工作。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（2013年6月29日修正）第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》（2013年7月18日修正）第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施高等?？平逃?/p>

和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門審批。

第五十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

（七）國(guó)家賠償

國(guó)家賠償，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，國(guó)家機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予賠償。

事項(xiàng)十六：信訪人要求國(guó)家賠償?shù)摹Ｒ罁?jù)：

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（2012年10月26日修正）第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法

人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。

例如：地方教育行政部門違規(guī)吊銷民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，依據(jù)《國(guó)家賠償法》、《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，引導(dǎo)其向?qū)徟湓O(shè)立的地方教育行政部門申請(qǐng)賠償。

（八）行政補(bǔ)償

行政補(bǔ)償，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國(guó)家依法予以補(bǔ)償。

事項(xiàng)十七：信訪人因土地征收、行政征用而要求補(bǔ)償?shù)?。依?jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2011年1月8日修訂）第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在

地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年10月1日起施行）第四十四條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2013年6月29日修正）第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣

級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

例如：來(lái)訪人反映為建設(shè)高校征收個(gè)人房屋或用地，要求賠償。依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，引導(dǎo)其到土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

（九）行政給付

行政給付，是指在公民處于失業(yè)、貧困、年老或者疾病等特殊狀況時(shí)，行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)或者政策的規(guī)定，向其提供物質(zhì)利益或賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。

事項(xiàng)十八：信訪人反映生活困難，要求給予經(jīng)濟(jì)幫助的。依據(jù)：

《城市居民最低生活保障條例》（1999年10月1日起施行）第七條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證

明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。

例如：1.教師申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》引導(dǎo)其向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出低保申請(qǐng)。

2.義務(wù)教育階段、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段的學(xué)生，因家庭生活困難導(dǎo)致就學(xué)困難的要求提供救助，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》第六章，引導(dǎo)其向就讀學(xué)校提出。

（十）行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

事項(xiàng)十九：信訪人要求維護(hù)校園安全的。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)人民警察法》（2012年10月26日修正）第七條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規(guī)的個(gè)人或者組織，依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施、— 37 —

行政處罰。

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2013年6月29日修正）第二十七條 對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2015年10月1日起施行）第一百一十條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

（十一）特定類型的申訴

廣義上的申訴是指憲法第四十一條規(guī)定的，中華人民共和國(guó)公民“對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。

內(nèi)部申訴，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位成員對(duì)所受處分或處理不服時(shí)，向原機(jī)關(guān)（組織）或上級(jí)機(jī)關(guān)（組織）提出自己的意見(jiàn)。

事項(xiàng)二十：信訪人反映學(xué)位授予相關(guān)問(wèn)題的。依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（1981年1月1日起施行）第十六條 非學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)于授予學(xué)位的決議和決定持有不同意見(jiàn)時(shí)，可以向?qū)W位授予單位或國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出異議。學(xué)位授予單位和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行研究和處理。

第十七條 學(xué)位授予單位對(duì)于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議，可以撤銷。

事項(xiàng)二十一：信訪人對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定有異議的。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2006年1月1日起施行）第九十條 公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法

律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》（2009年11月9日起施行）

第十六條 報(bào)考者對(duì)所認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)有異議的，可以向作出處理的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。錄用工作人員對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者申訴，其他工作人員可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》（2014年7月1日起施行）第十一條 事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服，可以申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）清退違規(guī)進(jìn)人；

（三）撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國(guó)家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理。

第三十四條 機(jī)關(guān)工勤人員申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴，參照本規(guī)定執(zhí)行。

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（2014年7月1日起施行）第三十八條 事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分

決定等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（2010年6月25日修正）第三十八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。事項(xiàng)二十二：信訪人對(duì)高校處分決定有異議的。依據(jù)：

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（2005年9月1日起施行）第六十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。

學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。

第六十一條 學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。

第六十二條 學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。需要改變?cè)幏譀Q定的，由學(xué)生申訴處理委員會(huì)提交學(xué)校

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重新研究決定。

第六十三條 學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。

省級(jí)教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人的問(wèn)題給予處理并答復(fù)。

第六十四條 從處分決定或者復(fù)查決定送交之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的，學(xué)?；蛘呤〖?jí)教育行政部門不再受理其提出的申訴。

（十二）技術(shù)鑒定

技術(shù)鑒定，是指由鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)，對(duì)糾紛涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。

事項(xiàng)二十三：信訪人對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定活動(dòng)或出具的鑒定結(jié)果有異議的。

依據(jù)：

《司法鑒定程序通則》（2007年10月1日起施行）

第九條 司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。對(duì)于有違反有關(guān)法律規(guī)定行為的，由司法行政機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)的行政處罰；有違反司法鑒定行業(yè)規(guī)范行為的，由司法鑒定行業(yè)組織給予相應(yīng)的行業(yè)處分。

第二十九條 有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托進(jìn)行重新鑒定：

（一）原司法鑒定人不具有從事原委托事項(xiàng)鑒定執(zhí)業(yè)

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資格的；

（二）原司法鑒定機(jī)構(gòu)超出登記的業(yè)務(wù)范圍組織鑒定的；

（三）原司法鑒定人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避沒(méi)有回避的；

（四）委托人或者其他訴訟當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見(jiàn)有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；

（五）法律規(guī)定或者人民法院認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。

接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，一般應(yīng)當(dāng)高于原委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

事項(xiàng)二十四：信訪人反映計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥問(wèn)題的。依據(jù)：

《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》（2011年12月22日起施行）

第十六條 并發(fā)癥鑒定實(shí)行縣、設(shè)區(qū)的市、省逐級(jí)鑒定制度。省級(jí)鑒定為終級(jí)鑒定?？h級(jí)人口計(jì)生部門受理并發(fā)癥鑒定的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織并發(fā)癥鑒定專家組實(shí)施鑒定。具備條件的地方，可以交由醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。具體辦法由省級(jí)人口計(jì)生部門確定。

第十八條 戶籍人口和流動(dòng)人口申請(qǐng)并發(fā)癥鑒定的，可以依照本辦法向施術(shù)機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部門提出并發(fā)癥鑒定書面申請(qǐng)。受術(shù)者申請(qǐng)并發(fā)癥鑒定，應(yīng)當(dāng)提供身份證明、婚姻證明、接受計(jì)劃生育手術(shù)的證明，并填寫并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)表。施術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并發(fā)癥鑒定，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證明、施術(shù)人員資質(zhì)證明，并填寫并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)表。

事項(xiàng)二十五：信訪人反映勞動(dòng)能力鑒定問(wèn)題的。依據(jù)：

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《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年12月20日修訂）

第二十三條 勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

第二十六條 申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》（2014年6月5日發(fā)布）第四章勞動(dòng)能力鑒定

第二十二條 自治區(qū)、盟市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由同級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。

第二十五條 工傷申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)盟市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)向自治區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)的，自治區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)不予受理。自治區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

事項(xiàng)二十六：信訪人反映上下學(xué)或上下班途中的交通事故問(wèn)題的。

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依據(jù)：

《道路交通事故處理程序規(guī)定》（2009年1月1日起施行）第四十三條 當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門送達(dá)之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定。重新檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)或者由原檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)另行指派鑒定人。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。重新檢驗(yàn)、鑒定以一次為限。

例如：學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生交通事故，并由公安機(jī)關(guān)交通委托的具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)記性檢驗(yàn)、鑒定后，對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，引導(dǎo)其通過(guò)法定鑒定途徑解決。

二、處理揭發(fā)控告類問(wèn)題的法定途徑

揭發(fā)控告，是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實(shí)或提供線索，要求依法制止、懲處的行為。處理這類問(wèn)題的法定途徑主要有：

（一）行政監(jiān)察

行政監(jiān)察，是指在行政系統(tǒng)中設(shè)置的專司監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

事項(xiàng)二十七：信訪人反映行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)等

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行為的。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（2010年6月25日修正）第十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：

（一）本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員；

（二）本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門任命的其他人員；

（三）下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

（二）勞動(dòng)監(jiān)察

勞動(dòng)監(jiān)察，是指由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行檢查并對(duì)違法行為予以處罰的活動(dòng)。

事項(xiàng)二十八：信訪人認(rèn)為用人單位違法制定或?qū)嵤﹦趧?dòng)相關(guān)制度的。

依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(2012年12月28日修正)第七十四條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；

（三）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工

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第四篇：信訪文書格式樣本解讀

信訪文書格式樣本解讀

呂建軍

這次信訪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班發(fā)了兩份翻印的省局（公司）文件，分別為《河南煙草商業(yè)信訪工作規(guī)程（試行）》豫煙辦?2006?89號(hào)、《河南省煙草商業(yè)信訪文書規(guī)范格式樣本》豫煙辦?2008?14號(hào)，兩份文件中都有信訪文書格式，從格式內(nèi)容及樣式上來(lái)看都差不多，這是因?yàn)?2006?89號(hào)文是我們自己編寫的，?2008?14號(hào)是在省信訪局下發(fā)《河南省信訪文書規(guī)范格式樣本》后，根據(jù)省信訪局的統(tǒng)一要求而修改制定的。在重新制定煙草商業(yè)信訪文書中與省信訪局制定的信訪文書，重要區(qū)別是將文書文頭由XXX信訪局改成了XXX煙草專賣局。但其中的“委托書”、“送達(dá)回證”等幾個(gè)文書，是結(jié)合我省煙草商業(yè)信訪工作的實(shí)際制定的，省信訪局的文件中沒(méi)有。請(qǐng)大家注意，在《河南煙草商業(yè)信訪工作（規(guī)程）試行》豫煙辦?2006?89號(hào)文件中，文書格式除附件17-20外，其它的信訪文書格式已不再使用的要求。今后信訪工作中使用（豫煙辦?2008?14號(hào)）文件中的文書格式。下面，就我理解的如何使用進(jìn)行解讀。

一、信訪人登記表

1、要注意按表的要求內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真填寫，盡量不要省略。

2、聯(lián)系方式要寫其身份證地址，寫現(xiàn)住址時(shí)一定要注明是現(xiàn) 1 住址，省信訪局制表時(shí)的原意為通訊方式。

3、單位或住址欄，省信訪局在制定時(shí)有可能考慮為接訪個(gè)訪登記方便，我們?cè)诩w訪使用時(shí)填寫主要信訪代表人的住址。

4、來(lái)訪接談?dòng)涗浭菫樵诘怯洷碇杏涗洸煌甓鴾?zhǔn)備的，在工作中也可以使用其他制式紙張記錄。

5、該登記表為內(nèi)部使用。

二、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送（轉(zhuǎn)辦/交辦）通知單

1、該通知單主要用于上級(jí)單位向下級(jí)單位交、轉(zhuǎn)信訪材料時(shí)使用。信訪人姓名處如是集體訪要寫信訪代表人姓名。

2、該通知單為內(nèi)部使用，如果是當(dāng)?shù)匦旁L部門交辦，要注意向當(dāng)?shù)匦旁L部門報(bào)告的同時(shí)抄報(bào)行業(yè)上級(jí)信訪部門。

三、來(lái)信（來(lái)訪）事項(xiàng)請(qǐng)示

1、該格式實(shí)際上是我們經(jīng)常使用的簽報(bào)，注意按要求填寫，如果是集體訪，姓名欄寫主要代表人姓名。

2、該請(qǐng)示為內(nèi)部使用。

四、信訪事項(xiàng)受理告知單

1、該告知單是在決定受理信訪人訴求時(shí)使用，如果是集體訪，姓名處填寫主要代表人姓名?！敖?jīng)辦人”我們可以不用去填寫。

2、該告知單位要一式二份，留存一份，送達(dá)信訪人一份。

五、信訪事項(xiàng)處理通知單

1、該通知為上一級(jí)單位通知下一級(jí)單位要重視信訪人的訴求時(shí)使用。有提醒下一級(jí)單位注意的意思，接到該通知單的單位要 注意接待時(shí)的安全防范及接待方式等。

2、該通知單由信訪人交有關(guān)信訪接待單位。

六、信訪事項(xiàng)不予受理告知單

1、該告知單用于告知信訪人代表或信訪人其訴求不屬于本信訪部門受理時(shí)使用。各單位在使用時(shí)，“經(jīng)辦人”可以不打印。

2、該告知單一式四份，留存：送達(dá)信訪人、上報(bào)行業(yè)上級(jí)信訪部門、抄送當(dāng)?shù)匦旁L部門備案各一份。

3、送達(dá)時(shí)要求信訪人在“送達(dá)回證”上簽收。

七、信訪事項(xiàng)不再受理告知單

1、該告知單用于告知信訪人代表或信訪人其訴求本信訪部門不再受理時(shí)使用?！敖?jīng)辦人”可以不打印。

2、該告知單一式四份，留存：送達(dá)信訪人、上報(bào)行業(yè)上級(jí)信訪部門、抄送當(dāng)?shù)匦旁L部門備案各一份。

3、送達(dá)時(shí)要求信訪人在“送達(dá)回證”上簽收。

八、委托書

1、該委托書主要用于要求共同訴求集體信訪人，按《信訪條例》規(guī)定選派代表時(shí)使用。在信訪工作實(shí)踐中，我們經(jīng)常會(huì)碰到集體訪中經(jīng)常換代表人或已信訪終結(jié)后，信訪人中某些非代表人又進(jìn)行同一信訪訴求重訪問(wèn)題，為此制定本委托書以便在案件處理過(guò)程中和結(jié)案后備查或做出不再受理時(shí)使用。

2、該委托書為案件存檔材料。

九、信訪事項(xiàng)督辦通知單

1、該通知單在上一級(jí)單位對(duì)下一級(jí)單位交辦案件后督辦時(shí)使用，第一行中“我局”兩字為省信訪局原字樣，我們?cè)谑褂脮r(shí)候注意更改為適合行業(yè)使用的用詞。

2、該通知為內(nèi)部使用。

十、信訪事項(xiàng)辦理延期通知單

1、該通知單是在由于情況復(fù)雜等原因使信訪案件不能在《信訪條例》規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)時(shí)使用。使用前一定要向信訪主管領(lǐng)導(dǎo)打請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可向信訪人出具此通知單。

2、該告知單一式二份，留存、送達(dá)信訪人各一份。

3、送達(dá)時(shí)要求信訪人在“送達(dá)回證”上簽收。

十一、信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書

1、該格式為信訪受理單位做出信訪處理意見(jiàn)時(shí)使用，要注意按要求寫清楚。

2、“信訪反映的主要問(wèn)題”欄中重點(diǎn)摘要信訪人的主要訴求，信訪答復(fù)意見(jiàn)也要針對(duì)其主要訴求進(jìn)行答復(fù)。

3、“辦理單位查處過(guò)程”欄要注意寫明調(diào)查過(guò)程并圍繞信訪人主要訴求進(jìn)行逐條答復(fù)。在之前各單位辦結(jié)的案件中發(fā)現(xiàn)有的單位未按規(guī)定填寫或過(guò)于簡(jiǎn)單。

4、“辦理單位處理意見(jiàn)”欄中要寫明對(duì)信訪人訴求的調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)。特別提醒在座的各位，在辦理信訪案件時(shí)多與地方相關(guān)部門進(jìn)行溝通，求得相關(guān)部門的支持和配合。按照信訪屬地管理的原則，有些問(wèn)題是屬于地方有關(guān)部門解決的，所以要告知信訪 人也可以到當(dāng)?shù)匦旁L部門申請(qǐng)信訪復(fù)查。

5、信訪人不服信訪答復(fù)意見(jiàn)拒簽收的，送達(dá)人可以在說(shuō)明欄中寫明情況并簽名。

6、再次提醒各位要注意推敲用詞，要注意準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條文及文件。

7、在作出信訪答復(fù)意見(jiàn)前要向復(fù)查單位報(bào)告并征求意見(jiàn)后再做信訪答復(fù)。

8、該意見(jiàn)書一式四份，留存、報(bào)送行業(yè)上級(jí)信訪部門、送達(dá)信訪人、抄送當(dāng)?shù)匦旁L部門各一份。

9、信訪人拒簽收的，可以在備注中寫明，并以合法的方式進(jìn)行留置送達(dá)。

十二、信訪事項(xiàng)復(fù)查受理告知單 該格式不再解釋

十三、信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)登記表

1、必須堅(jiān)持信訪申請(qǐng)人按要求的內(nèi)容遞交材料。集體訪時(shí)要填寫信訪人主要代表姓名，同時(shí)注意要求讓他們填寫“委托書”。

2、該登記表為內(nèi)部存檔材料。

十四、信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書

1、該格式為復(fù)查單位使用。

2、“申請(qǐng)復(fù)查信訪事項(xiàng)主要內(nèi)容”欄中，要注意復(fù)查的內(nèi)容僅為信訪人在下級(jí)信訪部門提出的并進(jìn)行了信訪意見(jiàn)答復(fù)的訴求。信訪人提出新的訴求不應(yīng)寫入，而且復(fù)查單位也不應(yīng)對(duì)其新 的訴求進(jìn)行答復(fù)。

3、“復(fù)查單位調(diào)查情況”欄中可以略簡(jiǎn)要寫清針對(duì)信訪人訴求復(fù)查的調(diào)查情況。

4、“復(fù)查單位處理意見(jiàn)”欄中除復(fù)查單位寫清對(duì)信訪人訴求的結(jié)論意見(jiàn)外，還應(yīng)當(dāng)寫明是否同意下級(jí)信訪部門的處理意見(jiàn)。

5、根據(jù)《信訪條例》屬地管理原則，可以告知信訪訴求人向地方有關(guān)部門提出信訪復(fù)核申請(qǐng)。

6、信訪人拒簽收的，在說(shuō)明欄中注明。

7、在做出信訪復(fù)查意見(jiàn)前，要向復(fù)核單位通報(bào)情況，征求意見(jiàn)再下發(fā)復(fù)查意見(jiàn)決定。

8、該意見(jiàn)書在送達(dá)信訪人的同時(shí)，要向行業(yè)復(fù)核單位報(bào)送、抄送地方信訪部門各一份。

十五、信訪事項(xiàng)復(fù)核申請(qǐng)登記表

1、在登記時(shí)要注意讓信訪人提供必要的材料。

2、該登記表為內(nèi)部存檔材料。

十六、信訪事項(xiàng)復(fù)核受理告知單

1、該告知單為復(fù)核單位填寫并辦理。

2、該告知單一式二份，留存和交信訪人各一份。

十七、信訪事項(xiàng)復(fù)核決定書

1、該格式為復(fù)核單位使用。

2、決定書送達(dá)按規(guī)定執(zhí)行。

3、報(bào)送行業(yè)上級(jí)信訪部門、抄送地方信訪部門各一份。

十八、送達(dá)回證

在信訪案件的辦理過(guò)程中，都要留有相應(yīng)的文字記錄。該格式為送達(dá)所有信訪文書時(shí)使用。要注意按文書要求的內(nèi)容填寫，如遇信訪人拒收，可在備注中寫明。

十九、信訪事項(xiàng)聽(tīng)證意見(jiàn)表

1、該表僅在信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中需要舉行聽(tīng)證時(shí)使用。

2、信訪人基本情況，如是集體訪的填寫主要信訪人代表姓名，同時(shí)要注意讓被代表的信訪人填寫“委托書”。

3、“聽(tīng)證會(huì)主要內(nèi)容”欄寫不下時(shí)的可以使用續(xù)頁(yè)。

4、該表為存檔材料。

二十、信訪事項(xiàng)處理情況回訪登記表

1、該表為對(duì)已辦結(jié)的信訪案件進(jìn)行回訪時(shí)使用。

2、在進(jìn)行信訪回訪時(shí)要按該表要求內(nèi)容填寫。二

十一、信訪事項(xiàng)評(píng)查意見(jiàn)表 該表在對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行評(píng)查時(shí)使用。

二十二、關(guān)于信訪事項(xiàng)辦理（結(jié)案/暫結(jié)/延期）的報(bào)告

1、該格式為案件辦結(jié)后形成書面報(bào)告時(shí)使用，具體的要求，我在講課時(shí)已講過(guò)，不再重述。

2、上列為三個(gè)不同的報(bào)告，提醒大家區(qū)別使用。二

十三、關(guān)于改進(jìn)工作（行政處分/完善政策）的建議

1、該格式是公文中“公函”的一種，是上級(jí)或相關(guān)部門對(duì)受文單位已辦結(jié)的信訪案件，認(rèn)為有需改進(jìn)的地方及建議對(duì)案件涉 及人員追究責(zé)任或要求做好其它后續(xù)工作時(shí)使用。

2、注意要在對(duì)建議進(jìn)行認(rèn)真研究并按要求改進(jìn)后，給發(fā)函的單位進(jìn)行復(fù)函（報(bào)告）。

二十四、關(guān)于轉(zhuǎn)辦（轉(zhuǎn)送/交辦/督辦）信訪事項(xiàng)的通報(bào)

1、該格式為上級(jí)單位轉(zhuǎn)交或?qū)π旁L案件進(jìn)行督辦后，對(duì)受文單位案件辦理工作情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)使用。

2、注意要按規(guī)定的要求和內(nèi)容辦理。

3、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦是四種不同的通報(bào)，要區(qū)別情況使用。

以上是我對(duì)文書格式樣本的理解和講解。有的文書格式在標(biāo)題中有括號(hào)，提醒大家不能簡(jiǎn)單復(fù)印了之，要按公文實(shí)際的需要去寫。

在有些單位報(bào)送的材料中，連“信訪文書格式樣本”、“（XXX）”都印下來(lái)了，至少你們也要用紙把這些蓋住再?gòu)?fù)印。我講的不清楚的地方或有錯(cuò)誤的地方，歡迎大家指正。

二〇一一年六月二十九日

第五篇：解讀最新2013交規(guī)

近日，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，(下文簡(jiǎn)稱新交規(guī))，加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，并改進(jìn)了駕考制度?？梢哉f(shuō)新交規(guī)對(duì)駕駛員的影響是方方面面的，下面我們就從小客車駕駛員的角度出發(fā)，解讀這個(gè)將在2013年1月1日實(shí)施的新交規(guī)。1.開(kāi)車玩兒手機(jī)隱患大，被抓扣2分

新交規(guī)規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車有撥打、接聽(tīng)手持電話和發(fā)短信等妨礙安全駕駛的行為的，一次記2分。手機(jī)控和微博控們可要當(dāng)心了，雖然開(kāi)車接打手機(jī)是十 分危險(xiǎn)的行為，但是和開(kāi)車發(fā)短信、發(fā)微博比起來(lái)，后者更容易分散駕駛員注意力，造成嚴(yán)重的交通事故。不過(guò)此前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的開(kāi)車抽煙扣3分的處罰，新交規(guī) 并沒(méi)有做出規(guī)定。煙友們可不比過(guò)分擔(dān)心，注意素質(zhì)，不要隨手扔煙頭即可。2.不知不覺(jué)遮擋牌照，直接扣掉12分

新交規(guī)中提高了對(duì)不按規(guī)定安裝號(hào)牌逃避處罰行為的懲罰力度，對(duì)未懸掛或者不按規(guī)定安裝號(hào)牌(含臨時(shí)號(hào)牌)、故意遮擋污損號(hào)牌等違法行為，處罰由原來(lái)的記6分提高到記12分直接扣駕照。

對(duì)于那些故意遮擋號(hào)牌，上路就違章的車主，這樣的處罰可以說(shuō)是大快人心！但是實(shí)際生活中，雨雪天氣車牌被污泥遮擋是不可避免的事情，這時(shí)您就要及時(shí)清理 了，否則就會(huì)有故意遮擋號(hào)牌的嫌疑。而購(gòu)買新車的朋友們也要及時(shí)辦理和懸掛臨時(shí)號(hào)牌，并在臨牌有效期內(nèi)辦理正式牌照。3.號(hào)牌安裝方式不規(guī)范，扣12分

2010年4月1日生效的《道路交通安全法》對(duì)號(hào)牌的安裝方式作出了全新規(guī)定，車牌架上不能有文字和圖案，而且車牌架內(nèi)側(cè)邊緣距離機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)字符邊緣應(yīng)大于5mm。處罰力度也又原來(lái)的6分變?yōu)榱?2分。

這下對(duì)于4S店贈(zèng)送的那種帶有店名和電話的牌照架或者帶LOGO的個(gè)性牌照架，您可要謹(jǐn)慎的選擇了。本人建議您直接將牌照安裝在保險(xiǎn)杠上，并擰上4顆車管所發(fā)放的防盜螺絲，這是確保牌照安全、避免處罰的最好的方法。

4.闖紅燈并非全部情況都扣6分

新交規(guī)中規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的，一次記6分?！钡⒎撬星闆r駕駛員都會(huì)被扣掉6分。

若出現(xiàn)直行道左轉(zhuǎn)等路口違法，仍然以《道路交通安全法》中“違反禁令標(biāo)志”記3分。同時(shí)被攝像頭記錄下來(lái)的闖紅燈行為只進(jìn)行200元罰款，不計(jì)分。對(duì)此交 警解釋說(shuō)，由于機(jī)動(dòng)車并非都由車主駕駛，確定闖紅燈的駕駛員有一定難度，所以對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)處罰的闖紅燈行為，暫不進(jìn)行扣分處罰。5.實(shí)習(xí)期上高速，警告或200元以下罰款

新交規(guī)規(guī)定，實(shí)習(xí)期陪駕要求，在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車上高速公路時(shí)，必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?。同時(shí)駕齡1年以下的實(shí)習(xí)期駕駛?cè)藢⒈恢攸c(diǎn)管理，比如記滿12分記錄的，要予以注銷實(shí)習(xí)車型的駕駛資格。6.超速50%吊銷駕照

新交規(guī)中規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在道路上行駛時(shí)，不得超速行駛。對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的，將依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

如果您駕駛的是車長(zhǎng)超過(guò)6米的轎車，同樣視為駕駛大客車。不僅需要A1駕駛本，而且因?yàn)橐?guī)定大客車高速上行駛車速不能100公里每小時(shí)，所以開(kāi)到150公里/小時(shí)便要被扣掉12分。7.針對(duì)毒駕零容忍！

針對(duì)近年來(lái)暴露出的“毒駕”問(wèn)題，新交規(guī)中更是采取“零容忍”態(tài)度，規(guī)定：3年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年的，不 得申請(qǐng)駕駛證；駕駛?cè)宋?、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車或者正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的，要注銷駕駛證。并明確規(guī)定了毒駕將被吊銷駕駛執(zhí) 照。

8.新交規(guī)對(duì)尚未考取駕照的人有何影響？

科目一理論考試拆分為兩部分，第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號(hào)、通行規(guī)則等知識(shí)；第二部分作為安全文明駕駛考試項(xiàng)目，在實(shí)際道路考試后進(jìn)行(安全培訓(xùn))。

新交規(guī)還取消小型汽車樁考兩個(gè)樁位之間的移庫(kù)、通過(guò)連續(xù)障礙、單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用性不強(qiáng)的考試項(xiàng)目。小型汽車場(chǎng)地考試項(xiàng)目由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試 4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”，即倒車入庫(kù)、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。也就是說(shuō)訓(xùn)練的項(xiàng)目全部要考試。簡(jiǎn)單的總結(jié)一下：駕照的考取比以前變難了，不過(guò)實(shí)用性大大增加，拿到駕照的新手朋友可以很快的適應(yīng)真實(shí)的道路交通。9.新交規(guī)對(duì)不開(kāi)車的人有何影響？

新交規(guī)的出臺(tái)將會(huì)規(guī)范不少司機(jī)的駕車行為，對(duì)于路面交通的改善會(huì)有明顯的作用。同時(shí)新交規(guī)還規(guī)定了校車的道路絕對(duì)優(yōu)先權(quán)，不按規(guī)定避讓校車的駕駛員將會(huì)得到記6分的處罰，并且還規(guī)定了14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)，這將會(huì)為祖國(guó)未來(lái)花朵們的出行提供安全的保障。