第一篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料(正式)

優(yōu)化教育資源 實(shí)現(xiàn)教育公平提升教育質(zhì)量

努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

---甘肅省民樂縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

甘肅省民樂縣地處祁連山北麓，河西走廊中段，轄區(qū)面積3687平方公里，人口24.22萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.68萬，轄6鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、1個(gè)城市社區(qū)管理委員會(huì)；海拔1589-5027米，年均氣溫0-7.6℃，無霜期78-188天，年降水量155-501毫米。自然環(huán)境比較艱苦，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，是一個(gè)典型的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。但就在這塊貧瘠的土地上，近年來教育事業(yè)卻突飛猛進(jìn)，不論是基礎(chǔ)教育，還是高中教育和職業(yè)教育，都走在了全市乃至全省前列，成為遠(yuǎn)近聞名的教育強(qiáng)縣。尤其是義務(wù)教育，不論是辦學(xué)條件，還是辦學(xué)質(zhì)量，都居全市一流水平，這一切都與該縣“普九”之后，努力優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的科學(xué)決策和有力措施密不可分。

一、優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（一）基本情況

全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校187所，其中普通高中1所，職業(yè)高中及職業(yè)中專學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)8所，小學(xué)174所，縣直幼兒園2所，民辦幼兒園1所（農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園174所）；在校學(xué)生47326人，其中普通高中7324人，職業(yè)高中和職業(yè)中專1281人，初中12643人，小學(xué)21303人，幼兒4775人；教職工3140人，小學(xué)、初中和高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)96.4%、98.6%和85.6%。

近年來，民樂縣把推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，提升教育質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后，發(fā)展義務(wù)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到“關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成

長，辦好每一所學(xué)?！鄙蟻恚扇《喾N措施，有效遏制城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育差距拉大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在全縣187所中小學(xué)及幼兒園中，現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，省級(jí)示范性普通高中1所，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校68所（其中農(nóng)村中小學(xué)62所），市級(jí)辦學(xué)水平示范學(xué)校26所（其中農(nóng)村中小學(xué)21所），市級(jí)信息化花園式學(xué)校59所（其中農(nóng)村中小學(xué)52所），市級(jí)德育工作先進(jìn)學(xué)校56所（其中農(nóng)村中小學(xué)49所），市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化語言文字達(dá)標(biāo)學(xué)校8所（其中農(nóng)村中小學(xué)5所），市級(jí)平安校園176所（其中農(nóng)村中小學(xué)170所），市級(jí)精神文明先進(jìn)學(xué)校12所（其中農(nóng)村中小學(xué)8所），縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校119所（其中農(nóng)村中小學(xué)113所）；省頒一類標(biāo)準(zhǔn)幼兒園3所，二類標(biāo)準(zhǔn)幼兒園14所，規(guī)范化農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園120所。1996年，“兩基”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，“兩基”工作先后于2000年、2004年、2006年和2007年高標(biāo)準(zhǔn)通過了省、市級(jí)一、二輪復(fù)查，并得到高度評(píng)價(jià)。

2009年我縣被教育部基礎(chǔ)教育二司確定為全國學(xué)業(yè)質(zhì)量測(cè)試的樣本縣，我們嚴(yán)格按照《測(cè)試方案》的要求，操作規(guī)范有序，樣本準(zhǔn)確無誤，成績真實(shí)可靠。

二、優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法

民樂縣于1996年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，就把鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平當(dāng)作義務(wù)教育的重點(diǎn)工作來抓，把“如何讓每一個(gè)孩子上好學(xué)”，作為發(fā)展義務(wù)教育的重頭戲來唱，搶抓國家政策機(jī)遇，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，創(chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。經(jīng)過幾年堅(jiān)持不懈的努力，全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著成績，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)可和省、市教育主管部門及各級(jí)黨政組織的充分肯定，《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅教育》、《張掖日?qǐng)?bào)》等多家報(bào)刊雜志曾以《盛開在祁連山下的基礎(chǔ)教育之花》為題，大篇

幅地報(bào)到過民樂縣以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教育資源，深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，在全市、全省引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了較大影響。其主要做法是：

（一）以建立和完善制度為保障，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展。為了縮小城鄉(xiāng)和校際之間的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，民樂縣把建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)制度，作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是在完成“普九”的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)地制定了《民樂縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部、教育部等有關(guān)部門的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、面積定額和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的前提下，從生均校舍建筑面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育設(shè)施器材、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書及計(jì)算機(jī)的生機(jī)比等方面作了明確的規(guī)定，同時(shí)對(duì)校長負(fù)責(zé)制的學(xué)校管理，以提高質(zhì)量為核心的教學(xué)管理等提出了相應(yīng)的要求。二是根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，制定出臺(tái)了《民樂縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校和區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間均衡改善辦學(xué)條件、均衡配備師資力量、著力改造薄弱學(xué)校、切實(shí)保障弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育等方面均提出了具體的目標(biāo)和措施。三是制定了《民樂縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教師雙向交流制度》。為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)中心小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)支教幫教的積極性，從2005年開始，實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)教師下鄉(xiāng)支教和農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)城學(xué)藝的城鄉(xiāng)雙向交流制度，對(duì)縮小城鄉(xiāng)教師教學(xué)差距起到了積極的促進(jìn)作用。四是制定了《民樂縣中小學(xué)教師新一輪教學(xué)基本功達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》。對(duì)教師的教學(xué)基本功，包括“三字一畫”（鋼筆字、粉筆字、毛筆字和徒手畫）和信息技術(shù)操作技能，每三年進(jìn)行一輪達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不達(dá)標(biāo)者不予評(píng)優(yōu)晉級(jí)，有利地促進(jìn)了教師的專業(yè)成長和教學(xué)基本功的不斷提高。五是制定下發(fā)了《民樂縣義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》、《民樂縣教職工管理?xiàng)l例》、《民樂縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)

辦學(xué)行為的若干規(guī)定》及《民樂縣中小學(xué)教師從教行為“十不準(zhǔn)”》等一系列行之有效的制度，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)辦學(xué)行為，對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

（二）以改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。近年來，民樂縣搶抓機(jī)遇，用足用活政策，著力在改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境方面，大作而特作文章。一是搶抓全省義務(wù)教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)上世紀(jì)80年代在“人民教育人民辦”的背景下建起的一大批白墻、紅瓦、土木結(jié)構(gòu)的校舍進(jìn)行了改造，累計(jì)投資1300多萬元，建起了一批磚混結(jié)構(gòu)的校舍，并對(duì)所有初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行了地面的硬化。二是搶抓全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)投資近3000多萬元，對(duì)“三無” 校舍（無上、下圈梁和構(gòu)造柱）進(jìn)行了改造，并對(duì)所有中小學(xué)校園進(jìn)行了硬化、綠化，一大批夏有綠、冬有青的校園相繼建成，辦學(xué)條件有了大幅改善。三是搶抓2003年“10〃25”地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)重建和近幾年實(shí)施的全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制項(xiàng)目，累計(jì)投資9800多萬元，在全縣所有初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)都建起了教學(xué)樓共32幢，結(jié)束了民樂縣農(nóng)村學(xué)校沒有教學(xué)樓的歷史，并對(duì)校園進(jìn)行了全面硬化、綠化、美化，大部分學(xué)校還建起了高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的文化長廊、體育活動(dòng)場(chǎng)地和師生食堂。2009年全縣投資385萬元對(duì)所有寄宿制學(xué)校配備標(biāo)準(zhǔn)化灶具，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。目前，全縣形成了在農(nóng)村“修得最漂亮的房子是學(xué)校，環(huán)境最優(yōu)美的地方是校園”的喜人局面。四是搶抓國家實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，投資480多萬元對(duì)全縣所有中小學(xué)都配備了三種模式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，全縣共建起計(jì)算機(jī)教室167個(gè)，多媒體教室172個(gè)，DVD播放室158個(gè)，建起校園網(wǎng)138個(gè)，新增微機(jī)和筆計(jì)本電腦1288臺(tái)，生機(jī)比和師機(jī)比分別達(dá)12：1和2:1，所有初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“校校通”和“班班通”，普通小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“校校通”。目前，天網(wǎng)、地網(wǎng)、校園網(wǎng)三網(wǎng)合一的教育科研網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)了同在藍(lán)天下，共享好資源的目標(biāo)，85%的中小學(xué)達(dá)到了花園化、信息化、人文化的育人環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷優(yōu)化資源配置。民樂縣地處祁連山腳下，近一半的村落分布在祁連山區(qū)，村民居住分散，學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小、辦學(xué)效益差，針對(duì)這一情況，民樂縣正視現(xiàn)實(shí)，適時(shí)進(jìn)行中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一次布局調(diào)整是借2003年10〃25地震中小學(xué)重建，將48所地震中校舍受災(zāi)嚴(yán)重，生源萎縮，辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行了合并，將小學(xué)由原來的209所合并為161所，同時(shí)結(jié)合2005年全縣合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，撤并農(nóng)村初中3所。第二次是根據(jù)甘肅省2008年基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣隨著計(jì)劃生育這一基本國策的深入實(shí)施，學(xué)齡兒童逐年減少的現(xiàn)狀，按照“高中、初中向城區(qū)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校集中”的中小學(xué)布局調(diào)整思路，本著有利于鞏固“普九”成果，提高“普九”水平；有利于整合教育資源，提高辦學(xué)效益；有利于改造薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)教育差距；有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，適度集中，注重實(shí)效，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，于2009年上半年在深入調(diào)研，廣泛征求意見，充分論證，科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)了《民樂縣2009-2011年教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，該規(guī)劃計(jì)劃用3年時(shí)間，在縣城新建2所各容納3000人左右的初級(jí)中學(xué)，同時(shí)擴(kuò)大位于縣城的民樂三中、洪水中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，將所有農(nóng)村初中全部集中到縣城，實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)；在撤并后的農(nóng)村初中創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)，將所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有小學(xué)的5-6年級(jí)學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中心小學(xué)1-6年級(jí)集中辦學(xué)，在撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)積極創(chuàng)辦全托制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。2009年秋學(xué)期開校已將規(guī)模較小的永固中學(xué)、民聯(lián)中學(xué)和三堡中學(xué)全部撤并到民樂三中和洪水中學(xué)，在已撤并的原中學(xué)創(chuàng)辦了3所農(nóng)村寄宿制小學(xué)；縣政府投資8000多萬元，在縣城新建的2

所初級(jí)中學(xué)，現(xiàn)已開工建設(shè)，計(jì)劃于2011年秋竣工并投入使用。屆時(shí)，農(nóng)村小學(xué)將由原來的171所減少到121所，初級(jí)中學(xué)由現(xiàn)在的8所減少到4所，壓縮中小學(xué)教師219人。這樣合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，綜合利用現(xiàn)有教育資源，不僅按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊師資和教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置，極大地提高了辦學(xué)效益，而且徹底消除了城鄉(xiāng)初中教育的差距，有效杜絕了農(nóng)村學(xué)生涌向城鎮(zhèn)學(xué)校借讀的“擇?！爆F(xiàn)象，最大限度地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（四）以師資配置為關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距和校際之間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，近年來民樂縣在教師的引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)和職稱評(píng)聘、福利待遇等方面，出臺(tái)了一系列向農(nóng)村學(xué)校尤其是向偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校傾斜的政策。一是在基本滿足高中教師需求的前提下，縣政府將每年引進(jìn)的50名左右的師范類院校本科畢業(yè)生、30名左右的 “三支一扶”人員、省上選派到農(nóng)村任教的40名左右的大學(xué)生全部分配到農(nóng)村中小學(xué)任教，及時(shí)補(bǔ)充了農(nóng)村教師缺額，加強(qiáng)了農(nóng)村中小學(xué)師資力量。二是及時(shí)糾正了前幾年因高中擴(kuò)招，師資力量不足而層層選拔教師的做法和農(nóng)村中小學(xué)教師向城區(qū)流動(dòng)的做法，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。三是按照《民樂縣城鄉(xiāng)教師雙向交流制度》，每年選派30名左右的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教，30名左右的農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)頂崗鍛煉，并對(duì)支教教師在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)晉級(jí)方面實(shí)行傾斜政策，對(duì)沒有農(nóng)村任教經(jīng)歷的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師不得聘為高一級(jí)職稱。四是對(duì)所有農(nóng)村小學(xué)校長每3年實(shí)行一次競爭上崗，即盤活了人力資源，也使一大批年富力強(qiáng)，勇于創(chuàng)新的青年教師走上了校長崗位，不僅促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，也激發(fā)了廣大教師的工作積極性。五是在教師培訓(xùn)方面，有意向農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜。近年來，民樂縣在狠抓校本培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極組織中小學(xué)教師參加省、市、縣組織的中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目教師培訓(xùn)，省、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)，教師信息技術(shù)培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)等

各類培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1800人次左右，其中85%的教師來自農(nóng)村中小學(xué)。通過培訓(xùn)有力地提高了農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平，縣教育主管部門還制定了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)教師參加以在職函授、自學(xué)考試為主的學(xué)歷提高教育，近年來，每年有150名左右的農(nóng)村中小學(xué)教師都取得了高一級(jí)學(xué)歷。六是成立了城鄉(xiāng)聯(lián)片教研組，定期開展城鄉(xiāng)聯(lián)片教研活動(dòng)。將城區(qū)的10所中小學(xué)與全縣的10個(gè)學(xué)區(qū)（校）組成了城鄉(xiāng)聯(lián)片教研組，在縣教研室的具體指導(dǎo)下，每片每學(xué)期都定期開展不少于3次的城鄉(xiāng)教師聯(lián)片教研活動(dòng)或城鎮(zhèn)教師優(yōu)質(zhì)課送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。這樣使農(nóng)村教師及時(shí)學(xué)到了城鎮(zhèn)教師先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，形成了城鄉(xiāng)教研一體化發(fā)展的格局。七是在職稱評(píng)聘方面，增加農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)聘限額，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。

（五）以改造薄弱學(xué)校為突破口，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在新世紀(jì)初，民樂縣仍有40%的農(nóng)村小學(xué)和20%的農(nóng)村初中屬薄弱學(xué)校，這些學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，交通不便，辦學(xué)條件差，留不住教師而造成教學(xué)質(zhì)量下滑，由此帶來生源萎縮的惡性循環(huán)，成為制約全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸。為此，縣上在校舍建設(shè)投入、教育項(xiàng)目實(shí)施、教學(xué)設(shè)施配備、改善教師工作條件和通村道路建設(shè)等方面，積極向薄弱學(xué)校和學(xué)校所在地傾斜。經(jīng)過幾年的努力，目前80%的薄弱學(xué)校都建起了高標(biāo)準(zhǔn)的校舍，硬化了學(xué)校所在地通向公路主干道的鄉(xiāng)村道路，學(xué)校辦學(xué)條件得到了大幅度改善。如近兩年縣上在實(shí)施師生食堂改造和新農(nóng)村衛(wèi)生校園改造項(xiàng)目時(shí)，全部安排在了地處山區(qū)的豐樂中學(xué)和豐樂鄉(xiāng)易家灣小學(xué)等幾所偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校，得到了上級(jí)教育主管部門的充分肯定，隨著辦學(xué)條件的不斷改善和教師隊(duì)伍的日趨穩(wěn)定，薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也有了很大提高。如中考成績?cè)瓉硪恢蔽痪尤h倒數(shù)行列的永固中學(xué)，2009年邁進(jìn)了全縣前列，大部分在外鄉(xiāng)或城區(qū)借讀的孩子近兩年又返回了原校，生源較2005年凈增200人以上。

（六）以規(guī)范辦學(xué)行為為抓手，著力提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。隨著國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深入實(shí)施，農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育階段的適齡兒童“上學(xué)難”的問題得到了有效解決，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育而“上好學(xué)”的需求日益強(qiáng)烈。為此，民樂縣除普及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)外，按照新課程改革的要求高標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教學(xué)設(shè)施和器材，完善了一系列功能用房及設(shè)施，突出了學(xué)校以人為本的育人功能，不斷拓展學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的路子。一是制定出臺(tái)了《民樂縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定》，從嚴(yán)格控制中小學(xué)作息時(shí)間、減輕師生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、廣泛開展中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、深入實(shí)施素質(zhì)教育等20個(gè)方面進(jìn)行了明確的規(guī)定和嚴(yán)格的要求，增強(qiáng)了廣大中小學(xué)教師依法治教，依法從教的自覺性和以學(xué)生為本位的管理思想。二是積極構(gòu)建科學(xué)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，制定了《民樂縣義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（試行）》，積極開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，中小學(xué)積極向?qū)W區(qū)和縣教育主管部門反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果和意見，督促學(xué)校主動(dòng)改進(jìn)教學(xué)及行政管理措施，提高學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)化水平。民樂縣還在全縣中小學(xué)開展了“精細(xì)化管理辦學(xué)，內(nèi)涵式發(fā)展育人”活動(dòng)，借鑒和推廣“重常規(guī)，重細(xì)節(jié)，重過程，重實(shí)效”的精細(xì)化管理模式，在教學(xué)常規(guī)、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、校園文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校行政事務(wù)等方面實(shí)行精細(xì)化管理，深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力推進(jìn)教育教學(xué)全過程育人，家校社區(qū)一體化育人，校園文化活動(dòng)育人，在教師專業(yè)發(fā)展中的教書育人，家長學(xué)生評(píng)議教師的民主管理育人，收到了事半功倍的效果，師生愛校如家，共建美好校園的風(fēng)氣隨處可見。同時(shí)我縣還在中小學(xué)學(xué)生中廣泛深入地開展了一系列富有特色的育人活動(dòng)，以模擬法庭為特點(diǎn)的法制教育、以感恩活動(dòng)為主題的情感教育、以民族精神代代傳為主題的價(jià)值觀教育、以挑戰(zhàn)自我為主題的科技教育、以善待自己為主題的安全教育等一系教育活動(dòng)，讓學(xué)生在各項(xiàng)活

動(dòng)的實(shí)踐中接受教育，陶冶情操，使得學(xué)校的素質(zhì)教育活動(dòng)不斷得到深化和延伸。

（七）以實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。自2004年實(shí)施國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來，民樂縣始終把遠(yuǎn)教資源的教學(xué)應(yīng)用作為實(shí)施遠(yuǎn)教工程的重點(diǎn)工作來抓，牢固樹立“寧可用壞，不可放壞”的思想，探索出了遠(yuǎn)教資源“走進(jìn)節(jié)節(jié)課堂，面向全體學(xué)生”的應(yīng)用模式，從而調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高了課堂教學(xué)效率，同時(shí)也解決了農(nóng)村中小學(xué)因師資不足而造成的教學(xué)質(zhì)量不高的問題，這一做法在全省得到了推廣。2005年7月在全國中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在張掖召開期間，國務(wù)委員陳至立，教育部長周濟(jì)、副部長陳小婭親臨我縣視察遠(yuǎn)教資源的應(yīng)用情況，對(duì)于我縣充分利用遠(yuǎn)教資源，提高課堂教學(xué)效率的有效做法給予了充分肯定。

（八）以督導(dǎo)評(píng)估為動(dòng)力，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展?？h政府教育督導(dǎo)室根據(jù)《民樂縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，建立和完善了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、推進(jìn)等制度，定期對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校之間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)向縣政府和縣教育主管部門報(bào)告義務(wù)教育均衡發(fā)展的狀況和遇到的突出問題，并在每年一次的全縣教育工作會(huì)議上定期通報(bào)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，縣委、縣政府也把這一結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

義務(wù)教育的均衡發(fā)展全面提高了義務(wù)教育質(zhì)量。2009年民樂縣小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率和15周歲人口的完成率均達(dá)100%，初中階段入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率和17周歲人口的完成率均在98%以上，中考六科合格率由2005年的63.3%提高到2009年的86.1%，優(yōu)秀率由2005年的28.7%，提高到2009年的52.6%。優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育

為高中階段學(xué)校培育了優(yōu)質(zhì)的生源，自2000年至今民樂縣先后由20名學(xué)生考入北京大學(xué)、清華大學(xué)，3000多名學(xué)生被人大、復(fù)旦、浙大、南開等名牌院校錄取。2000年民樂一中以唯一的縣級(jí)高中身份躋身于全省首批示范性高中的行列，2007年又以全省排名第四名的優(yōu)異成績順利通過首批示范性高中復(fù)評(píng)驗(yàn)收，同年被甘肅省教育廳評(píng)為“全省教育教學(xué)先進(jìn)集體”；2009年高考上線率達(dá)98.01%，其中二本上線率達(dá)36.8%，高于全市12.19個(gè)百分點(diǎn)，高考成績連續(xù)15年穩(wěn)居全市之首。民樂縣職教中心也以其雄厚的辦學(xué)勢(shì)力和良好的就業(yè)形勢(shì)于2007年晉升為國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

（九）以面向全體學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。在新課改實(shí)施過程中，我們更加注重教育的區(qū)域性公平。幾年來，縣教體局要求全縣中小學(xué)必須做到：堅(jiān)持面向每一位學(xué)生，一切為了學(xué)生的健康成長；堅(jiān)持平行分班，均衡搭配師資；努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師的合理流動(dòng)；因材施教，認(rèn)真研究適合學(xué)生的教育；幫助學(xué)生確立切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，挖掘每一個(gè)學(xué)生的潛能；讓每一個(gè)學(xué)生都能享受到成功的體驗(yàn)，讓每一位家長都能獲得子女進(jìn)步的喜悅。

（十）以強(qiáng)化教學(xué)過程的全程管理與監(jiān)控為突破口，確保教育質(zhì)量。徹底改變過去重結(jié)果輕過程的做法，把質(zhì)量的獲取落實(shí)到教學(xué)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)上。一是在提高教師的整體素質(zhì)上下功夫；二是要細(xì)化教學(xué)的過程管理，向管理要質(zhì)量，把教學(xué)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處；三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查教師教學(xué)常規(guī)工作力度，特別是上課和作業(yè)批改，把教師常規(guī)工作作為考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)過程監(jiān)控，定期督導(dǎo)評(píng)估，以促進(jìn)我縣教育質(zhì)量的整體提高。

三、優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平，提升教育質(zhì)量，歸根結(jié)底是一個(gè)教育均衡發(fā)展的問題。經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，民樂縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要是：

（一）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決策在政府，投入靠政府，只有政府的重視與支持才能得以實(shí)施。民樂縣的決策者們從當(dāng)?shù)芈浜蟮臍v史與現(xiàn)實(shí)中清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。因此，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下，適度超前發(fā)展教育是民樂的必然選擇。有了發(fā)展教育的遠(yuǎn)見卓視，還必須制定出具體的規(guī)劃來落實(shí)。縣委、縣政府將均衡發(fā)展義務(wù)教育納入全縣教育與改革發(fā)展的總體規(guī)劃中，并積極爭取財(cái)政、土地、人事等相關(guān)部門的支持，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制和管理體制。1996年，該縣提前三年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，縣委、縣政府“咬定青山不放松”，明確提出“兩基”機(jī)構(gòu)不撤，工作人員不散，指標(biāo)要求不降，經(jīng)費(fèi)投入不減，工作力度不軟，規(guī)定措施不變。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即在工作安排上，樹立優(yōu)先發(fā)展教育是硬任務(wù)的思想，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓教育；在經(jīng)費(fèi)投入上優(yōu)先保證義務(wù)教育，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”；在干部考核上優(yōu)先考核抓教育的實(shí)績，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中落實(shí)“四個(gè)不變”，即黨政一把手抓教育的制度不變，兩會(huì)（縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)）議教育的制度不變，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分工負(fù)責(zé)辦教育的制度不變，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)校抓教育的制度不變。繼續(xù)堅(jiān)持和完善教育工作雙軌目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不斷提高“兩基”水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，努力尋求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和支持，不斷提高教育質(zhì)量。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入是保障。近年來，民樂縣堅(jiān)持以縣財(cái)政投入為主體，用足用活上級(jí)政策，積極爭取各類項(xiàng)目資金，捆綁使用，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展所需

經(jīng)費(fèi)均有縣財(cái)政承擔(dān)，將計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、語音室、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)探究室、圖書室、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)等作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置、配備到每一所學(xué)校，成功破解了校長姓“教”還是姓“錢”的難題，創(chuàng)立了“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著學(xué)校走”的工作思路，贏得了省、市各有關(guān)部門的理解和支持，并把國家和省上所給的各種項(xiàng)目資金，加上市、縣的配套資金捆綁使用，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。同時(shí)民樂縣各級(jí)政府牢固樹立“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的思想，在財(cái)政吃緊的情況下，已統(tǒng)籌使用各類資金1.8億元用于義務(wù)教育，為打造優(yōu)質(zhì)教育資源提供了物質(zhì)保證。

(三)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。民樂縣把義務(wù)教育的發(fā)展與地理特點(diǎn)、人口變化、城鄉(xiāng)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，周全考慮，長遠(yuǎn)著眼，同步規(guī)劃，分步實(shí)施，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)校建設(shè)具有科學(xué)性和前瞻性，使義務(wù)教育均衡發(fā)展有章法、分步驟地向高標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)，對(duì)布局調(diào)整后閑置的教育資源，用來興辦全托制農(nóng)村幼兒園和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，推動(dòng)了一場(chǎng)波瀾壯闊的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的變革。

（四）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)校建設(shè)是核心。學(xué)校建設(shè)是均衡發(fā)展義務(wù)教育的核心內(nèi)容，沒有學(xué)校建設(shè)就談不上發(fā)展，近年來，民樂縣按照《民樂縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格對(duì)保留布點(diǎn)的所有學(xué)校進(jìn)行建設(shè)、更新和完善功能用房及設(shè)施，大力提高學(xué)校裝備水平，使每所學(xué)校都達(dá)到優(yōu)質(zhì)發(fā)展的水平，且涌現(xiàn)出了一大批信息化、花園式學(xué)校。

（五）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，師資配置是重點(diǎn)。民樂縣根據(jù)師資水平的現(xiàn)狀，在城鄉(xiāng)中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與普通小學(xué)教師配置方面做了卓有成效的探索，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)設(shè)極為有利的條件。通過實(shí)行農(nóng)村小學(xué)校長競爭上崗，加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，建立城鄉(xiāng)教師交流制度，組織城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)片教研活動(dòng)等多種措施，努力打

造滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。目前，在28名省級(jí)骨干教師和青年教學(xué)能手中，農(nóng)村中小學(xué)占19人，在56名市級(jí)骨干教師中，農(nóng)村中小學(xué)占32名，在288名縣級(jí)骨干教師中，農(nóng)村中小學(xué)占202名。

（六）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，督導(dǎo)評(píng)估是動(dòng)力。為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，民樂縣建立了專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教師管理、學(xué)校常規(guī)工作用檢查、督辦、評(píng)估、考核等辦法等予以驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)義務(wù)教育沿著均衡的軌道快速發(fā)展。同時(shí)，義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生，就近入學(xué)的政策，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)學(xué)校班額，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校辦重點(diǎn)班或?qū)嶒?yàn)班，促使各校生源均衡，發(fā)展均衡。

（七）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升質(zhì)量是根本。教學(xué)質(zhì)量是教育教學(xué)工作的生命線。為此，我們沒有絲毫的懈怠，從學(xué)校管理、師資配備與定期交流、教研活動(dòng)與師資培訓(xùn)、常規(guī)檢查與過程監(jiān)控等方面做了大量卓有成效的工作，基本實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)教育的公平與均衡發(fā)展，也確保了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的逐年提升。正是基于這樣扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作，民樂一中連續(xù)十四年高考成績位居全市乃至全省前列。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

以義教均衡為引領(lǐng) 推動(dòng)教育健康發(fā)展

安邊鎮(zhèn)黨委、政府高度重視教育發(fā)展，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作根據(jù)上級(jí)的文件要求和安排部署“主動(dòng)作為、認(rèn)真履職、強(qiáng)化責(zé)任、多措并舉”，取得了階段性的成效?，F(xiàn)簡要匯報(bào)如下。

一、端正思想 提高認(rèn)識(shí)

（一）牢固樹立學(xué)生“上好學(xué)”的思想。1.國家用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是義務(wù)教育正實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的重大轉(zhuǎn)變。2.義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種全新的教育理念和教育發(fā)展觀，重心在“發(fā)展”，核心在“均衡”。我們要在發(fā)展中求均衡，在均衡中促發(fā)展，在“動(dòng)態(tài)均衡”中實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，才能真正提高學(xué)生的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性。1.義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估要求辦學(xué)條件必須達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)督導(dǎo)辦法的“保障機(jī)制、入學(xué)機(jī)會(huì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量與管理”四個(gè)方面綜合量化，從“生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)”8項(xiàng)指

2“解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育若干問題”的教育工程，宜賓縣安邊鎮(zhèn)黨委政府把計(jì)劃實(shí)施的“學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)用房、教師休息室、學(xué)校道路通暢工程等五大建設(shè)工程作為最大的民生工程抓實(shí)、抓好，得到了村組干部、廣大群眾和施工單位的積極擁護(hù)。安邊鎮(zhèn)治和小學(xué)教學(xué)用房的修建，需要向5戶村民征地，村組找到他們滿口答應(yīng)；學(xué)校修建圍墻需要拆舊村公所，治和村兩委立即行動(dòng)；當(dāng)了解到施工期間江坳口到黃江林村要封路整治，施工方提前拖運(yùn)材料備用；在保證安全和施工質(zhì)量的前提下，施工單位提高成本用“商混”來澆灌基礎(chǔ)和倒圈梁等??教育這項(xiàng)民生工程，得到了大家發(fā)自肺腑的支持，可謂民生工程得民心，真正推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入是保障。近年來，安邊鎮(zhèn)堅(jiān)持以財(cái)政投入為主體，用足用活上級(jí)政策，積極爭取各類項(xiàng)目資金，捆綁使用，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。近幾年來，共投入1427多萬元，極大地改善了辦學(xué)條件。其中：學(xué)校改建投資952.2萬元:大池小學(xué)教學(xué)樓697平方米，投資38.7萬元；火焰小學(xué)教學(xué)樓、廁所、食堂、門衛(wèi)室1051平方米，投資77.5萬元;大灘教學(xué)樓582平方米,投資43萬元;鳳來小學(xué)教室280平方米,投資24萬元;對(duì)朝陽初中的教室室內(nèi)進(jìn)行整體裝修及進(jìn)行校園環(huán)境整治，投資22萬元。投資480萬元完成安邊學(xué)校綜合用房及學(xué)生食堂宿舍樓工程；投資92萬元完成安邊學(xué)校?？补こ?；大灘小學(xué)投資35萬元新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；向家壩小學(xué)投資100萬元完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的塑膠和綠化工程；朝陽學(xué)校投資40萬元排除存在安邊隱患的原教學(xué)綜合用房兩棟。2013年起實(shí)施的“4+1工程”，全鎮(zhèn)投入475萬元；投資102萬元完成通校工程，實(shí)現(xiàn)各校到校通水泥路；新建大池小學(xué)學(xué)生食堂及教師休息室119.04平方米，投資18萬元；新建治和小學(xué)教學(xué)樓及學(xué)生食堂和教師休息室1805.04平方米，投資291萬元；完成向家壩小學(xué)的學(xué)生宿舍436.8平方米，投資64萬元。2013-2015年共投入100余萬元，用于添置了學(xué)生課桌凳1800余套，購置了辦公電腦80臺(tái)、打印機(jī)等辦公設(shè)備和中小學(xué)體育、音樂、美術(shù)教學(xué)器材，添置圖書、教儀及現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等。安邊鎮(zhèn)讓有限的資金發(fā)揮了最大的效益，為打造優(yōu)質(zhì)教育資源提供了物質(zhì)保證。

(三)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。利用好黨的惠民政策，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)安邊鎮(zhèn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真研究，決定我鎮(zhèn)現(xiàn)有校點(diǎn)不變。由于豆壩工業(yè)園區(qū)建設(shè)，朝陽學(xué)校將整體搬遷，新建朝陽學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)均為標(biāo)準(zhǔn)化；火焰小學(xué)由于安邊鎮(zhèn)政府對(duì)小岸壩的重新規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃新教育用地，擬對(duì)火焰小學(xué)進(jìn)行整體搬遷，新建火焰小學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)均為標(biāo)準(zhǔn)化，所以未來重點(diǎn)規(guī)劃安邊學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)、大池小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)、大灘小學(xué)教學(xué)及輔助用房、火焰小學(xué)教學(xué)及輔助用房、黃江林小學(xué)重建。目前，全鎮(zhèn)僅有片區(qū)小學(xué)2所——安邊小學(xué)、朝陽小學(xué)、，6各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，我鎮(zhèn)在推進(jìn)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中做了力所能及的工作，也取得了一定的成果。但目前我鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀離上級(jí)的要求和群眾的需要仍有一定差距，一些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高教學(xué)質(zhì)量，傾力辦好人民滿意的教育，更好地促進(jìn)我鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

淺議義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認(rèn)為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，這對(duì)我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是想要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對(duì)策，加以實(shí)施監(jiān)督，最終促進(jìn)穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級(jí)各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育的發(fā)展實(shí)際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會(huì)給予的公平教育。就其實(shí)質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個(gè)層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)均衡配置,從而為受教育者提供相對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對(duì)待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實(shí)現(xiàn),獲得平等的入學(xué)機(jī)會(huì)和就學(xué)機(jī)會(huì);在意識(shí)層面上關(guān)注每個(gè)兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時(shí)也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)背景;第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等,使每個(gè)兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個(gè)代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實(shí)質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實(shí)際上它是“三個(gè)代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時(shí)也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進(jìn)步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實(shí)。

我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴(kuò)大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費(fèi)差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機(jī)會(huì)和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公民受教育機(jī)會(huì)和受教育水平也低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點(diǎn)與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財(cái)政和教師人事制度向所謂重點(diǎn)學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點(diǎn)學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財(cái)政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時(shí)常上演，同時(shí)隨著流動(dòng)人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。我國是一個(gè)幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個(gè)極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達(dá)，因而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度也相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會(huì)成員的實(shí)際家庭收入，進(jìn)而影響社會(huì)成員對(duì)于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實(shí)原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，教育需求不斷增長，教育資源相對(duì)短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對(duì)有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴(kuò)大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動(dòng)縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價(jià)值取向作為一種思維定勢(shì)，依然潛存于社會(huì)決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會(huì)直接導(dǎo)致

校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個(gè)學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價(jià)值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠(yuǎn)貧因地區(qū)，計(jì)劃生育不但得不到落實(shí)，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對(duì)我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負(fù)擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求程度很低，父母文化水平低，對(duì)于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個(gè)環(huán)節(jié)。

三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策

義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務(wù)教育,出臺(tái)了許多政策措施,明確提出各級(jí)政府要增加對(duì)義務(wù)教育的投入,及時(shí)作出西部“兩基”攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進(jìn)了義務(wù)教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育相對(duì)均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個(gè)長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進(jìn)措施。

（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。

（二）切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對(duì)待，保證一定的公平性,同時(shí)也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量

為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立和完善鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)?；虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機(jī)制，完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

當(dāng)然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期過程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會(huì)制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個(gè)有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會(huì)的人民都在為推進(jìn)教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實(shí)施中，相信在這十年里，只要上下一心加強(qiáng)管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國家的號(hào)召，為我國的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)，努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展

一、含義：在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗(yàn)

通過督導(dǎo)評(píng)估，督促地方政府不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)力度，完善制度和機(jī)制，改革創(chuàng)新義務(wù)教育資源供給結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)孩子的普惠政策和目標(biāo)。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級(jí)政府持續(xù)強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化綜合改革，在制度、機(jī)制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務(wù)教育治理水平。

一是實(shí)施辦學(xué)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學(xué)區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學(xué)體制，盤活存量，以強(qiáng)帶弱，資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對(duì)口直升、優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆綁普通學(xué)校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。吉林省制定實(shí)施了《關(guān)于在城市推行義務(wù)教育大學(xué)區(qū)管理的指導(dǎo)意見》，多形式、多類型的“大學(xué)區(qū)”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個(gè)教育集團(tuán)，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名?！钡霓k學(xué)模式，利用京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺(tái)，引入多方優(yōu)質(zhì)資源，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給結(jié)構(gòu)。

二是推進(jìn)招生制度改革,鞏固就近入學(xué)制度。各地落實(shí)國家有關(guān)政策，積極推進(jìn)義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達(dá)到70%、50%。北京市取消“共建”入學(xué)方式，進(jìn)一步規(guī)范特長生入學(xué)工作；啟用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)片流動(dòng)和二次流動(dòng)。2014年，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例提升明顯。浙江省90個(gè)縣（市、區(qū)）中已有88個(gè)對(duì)社會(huì)公開宣布全面實(shí)現(xiàn)了“零擇?！?。

三是落實(shí)教育規(guī)劃，提高學(xué)校布局科學(xué)性。海南省實(shí)施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，接收核心生態(tài)保護(hù)區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中小學(xué)生入學(xué)，使其享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)三重目標(biāo)。甘肅省100人以下學(xué)校有8000所，但仍結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持按需布點(diǎn)、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，并提出對(duì)無人學(xué)校校址保留三年的要求。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學(xué)校土地置換、學(xué)校擴(kuò)容、改造提升。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學(xué)校用地353畝，為學(xué)校布局打基礎(chǔ)。

四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護(hù)航。多數(shù)省份出臺(tái)或者修訂了教育督導(dǎo)條例和辦法，成立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)督導(dǎo)對(duì)促進(jìn)均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級(jí)政府、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。天津市制訂了實(shí)施兩個(gè)“100條”，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；并完善了首席督學(xué)、督學(xué)職級(jí)、資格認(rèn)定等相關(guān)制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺(tái)和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機(jī)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)情況的直接比對(duì)，提高了評(píng)估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估考核與責(zé)任追究機(jī)制，初步構(gòu)建了“教育行政、教育督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測(cè)工作格局。廣西壯族自治區(qū)對(duì)通過“區(qū)檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；貴州省對(duì)達(dá)標(biāo)縣給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）經(jīng)費(fèi)投入先行，傾斜保障公平

各級(jí)政府進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

一是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。2014年，全國義務(wù)教育總投入達(dá)到1.42萬億元，其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務(wù)教育發(fā)展提供了有力保證。

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展，始終是天津教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來，天津市緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)有力地推動(dòng)了全市義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。

一、提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)

天津市義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間存在較大差距，與大都市的地位和發(fā)展水平不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求存在很大差距。為此，天津市堅(jiān)持把提高干部、教師素質(zhì)作為提升學(xué)校軟實(shí)力的核心環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)建設(shè)。

讓校長、教師成名成家。天津市注重優(yōu)秀校長隊(duì)伍和教師對(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造最優(yōu)越的條件促其成名成家。在實(shí)施了兩期“十百千工程”的基礎(chǔ)上，本著公平公正、民主科學(xué)的原則，從全市遴選200名工作扎實(shí)、刻苦鉆研、積淀深厚、業(yè)績突出的優(yōu)秀教師、校長作為培養(yǎng)對(duì)象。用三年時(shí)間，分研修學(xué)習(xí)、深度培養(yǎng)、擇優(yōu)推介三個(gè)階段集中培養(yǎng)，以期涌現(xiàn)出一批在全國具有較高知名度和影響力的名教師、名校長。

市財(cái)政按每人平均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，總計(jì)投入2000萬元專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。集中投向課程開發(fā)、導(dǎo)師指導(dǎo)、境外培訓(xùn)、異地掛職等項(xiàng)目。為促進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象自覺發(fā)展、競相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴(yán)格的培養(yǎng)和選拔機(jī)制，包括競爭擇優(yōu)機(jī)制、跟進(jìn)后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制、定期召回機(jī)制、開放合作機(jī)制以及培養(yǎng)成本分擔(dān)和成本返還機(jī)制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對(duì)象的內(nèi)驅(qū)力。

按照既定的培養(yǎng)方案，目前，“未來教育家奠基工程”的學(xué)員，已經(jīng)進(jìn)入深度培養(yǎng)和二期學(xué)員的高端培訓(xùn)階段。一批脫穎而出的優(yōu)秀學(xué)員在“全國第二屆未來教育家論壇 ”和學(xué)員個(gè)人教育專著首發(fā)式及推介會(huì)上一展風(fēng)采，贏得廣泛贊譽(yù)。

壯大農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。農(nóng)村教師力量薄弱，是(障礙)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“短板”。為此，天津市把工作的重心放到農(nóng)村，面向農(nóng)村學(xué)校，把工作業(yè)績突

出、愿意扎根農(nóng)村的教師選入農(nóng)村骨干教師建設(shè)項(xiàng)目的培育對(duì)象。市財(cái)政投入2000萬元專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用五年時(shí)間，著力培養(yǎng)200名市級(jí)、600名區(qū)級(jí)、5000名校級(jí)農(nóng)村骨干教師，著力建設(shè)一支能夠在農(nóng)村地區(qū)引領(lǐng)課程改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的骨干教師隊(duì)伍。

天津市設(shè)立的農(nóng)村骨干教師建設(shè)項(xiàng)目，“按需施訓(xùn)、立足課堂、強(qiáng)化實(shí)踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領(lǐng)，同伴互助，行為跟進(jìn)”的新型培訓(xùn)模式，在教學(xué)中突出案例分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)和外語培訓(xùn)，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實(shí)際問題。與此同時(shí)，引領(lǐng)骨干教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部新頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，深刻理解和感悟《規(guī)范》中提出的 “志存高遠(yuǎn)，知榮明恥，循循善誘，誨人不倦，因材施教”等具有鮮明的時(shí)代特征的新內(nèi)容和要求，不斷提升廣大教師的師德素養(yǎng)。

如今，天津市農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)年頭，廣大學(xué)員在名師講堂、學(xué)員論壇和志愿者學(xué)校研修基地潛心鉆研，增長了才干，大幅度提高實(shí)施素質(zhì)教育的綜合能力，較好地發(fā)揮了示范和輻射作用。

二、創(chuàng)建均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)

經(jīng)過中小學(xué)布局調(diào)整、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)等多方面努力，天津市城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距正在逐漸縮小，但學(xué)校之間管理、師資、質(zhì)量等方面的差距仍然是不爭的事實(shí)。這既是困擾薄弱校發(fā)展的瓶頸，也是導(dǎo)致學(xué)生擇校的主要原因。

天津市創(chuàng)新發(fā)展思路，建立了“以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展”的校際合作的新模式，積極開展均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)試驗(yàn)。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)是根據(jù)學(xué)校布局，組成的若干學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)由一所具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的學(xué)校作為中心校，周邊3至4所學(xué)校為成員校。聯(lián)合學(xué)區(qū)以中心校為核心，分層組建由校長、副校長、學(xué)科骨干教師、優(yōu)秀班主任組成的合作共同體，中心校負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一進(jìn)行校本教研、教學(xué)觀摩、課題合作、學(xué)科檢測(cè)與質(zhì)量分析等活動(dòng)。與此同時(shí)，最大限度地盤活學(xué)區(qū)內(nèi)教育

資源，圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、天文臺(tái)、各類專用教室向?qū)W區(qū)內(nèi)成員校開放，成員校之間可進(jìn)行干部跨校掛職，教師跨校授課等形式的人員交流，形成共用共享機(jī)制。

均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)主要有中心輻射型、點(diǎn)面結(jié)合型、校際聯(lián)動(dòng)型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動(dòng)方式。在硬件共享方面，通過建立學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源使用效率最大化。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)實(shí)踐使所有成員校充分意識(shí)到所肩負(fù)的共同發(fā)展責(zé)任；為創(chuàng)新教研活動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)；為資源共享搭建了平臺(tái)，做到了人盡其才，物盡其用。

均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運(yùn)行為創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展模式帶來了希望。河西區(qū)“小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)”、南開區(qū)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)合體，都是這種合作機(jī)制的成功典范。2007年，天津市教委下發(fā)《關(guān)于在中小學(xué)建立均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)的意見》，把統(tǒng)籌教育資源，組建均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)，逐步建立更具實(shí)效性、普惠性的校際合作發(fā)展機(jī)制作為一項(xiàng)制度固定下來。

三、促進(jìn)教師城鄉(xiāng)對(duì)口交流

天津市通過制度設(shè)計(jì)不斷深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育對(duì)口交流工作，一是建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教服務(wù)期制度，按照制度規(guī)定，各區(qū)縣要定期選派城鎮(zhèn)骨干校長、優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校從事管理和教學(xué)工作。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職稱、特級(jí)教師，必須有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。二是落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育計(jì)劃，要求各區(qū)縣新招收的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生原則上都要到農(nóng)村鍛煉一年，對(duì)試用期內(nèi)到農(nóng)村鍛煉的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生給予定級(jí)和相應(yīng)的工資待遇。三是建立城市對(duì)口支援農(nóng)村幫扶制度，市內(nèi)六區(qū)和市教委直屬校分別與農(nóng)村區(qū)縣建立對(duì)口支援關(guān)系，100所城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)成了對(duì)口支援對(duì)子，市內(nèi)六城區(qū)每年選派100名優(yōu)秀教師到對(duì)口區(qū)縣農(nóng)村任教。

為配合教師交流制度的實(shí)施，今年天津市正式啟動(dòng)“流動(dòng)教師公寓項(xiàng)目”，在“老五縣”距離城鎮(zhèn)20公里以上的農(nóng)村學(xué)校，投資建設(shè)76套流動(dòng)教師公寓，覆蓋211所學(xué)校，惠及600余名教師，切實(shí)讓城鎮(zhèn)教師下得去、留得住、教得好。

天津并不滿足自己已經(jīng)取得的成績，“十二五”期間將進(jìn)一步加大教育投入，均衡配置教育資源，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力把義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展這篇文章做實(shí)、做好，為孩子的未來、天津的未來、祖國的未來奠基。