第一篇：氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

60年來，中國氣象事業(yè)在黨中央、國務院及各級黨委、政府的正確領導下，經過幾代氣象工作者的艱苦奮斗和不懈努力，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。

建立了具有中國特色的氣象服務體系，取得了顯著的經濟和社會效益

氣象工作始終堅持把做好氣象服務作為根本宗旨，為國防和國民經濟建設以及保障人民生命財產安全進行全方位的服務，大力加強氣象服務體系建設，領域不斷拓寬，手段不斷改善，服務的總體效益顯著提高。

1.建立了獨具特色的氣象服務體系

20世紀50年代氣象部門由軍隊轉建地方后，從中央到地方各級政府設立了氣象機構，逐步形成了適應我國領導管理體制的，包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專業(yè)專項氣象服務、氣象科技服務在內的氣象服務體系。進入新世紀，在《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）文件精神的指引下，各級地方政府把氣象服務納入地方公共服務體系建設，進一步強化氣象公共服務職能。建立了國家、省兩級決策氣象服務專門機構和專職隊伍，地市、縣級氣象服務明顯加強，顯著提高了決策氣象服務和公眾氣象服務的能力，在政府組織開展的自然災害防御、事故災難救助、公共衛(wèi)生事件應急和社會安全事件應對中發(fā)揮了重要的作用。為維護國家安全、重大工程建設、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等提供了有力的氣象科技支撐與保障，為國家制定國民經濟和社會發(fā)展計劃、組織重大社會活動等發(fā)揮了重要的參謀和助手作用，得到各級領導的高度評價和社

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會各界的廣泛贊譽。

2.全面做好防災減災和應急氣象服務

我國氣象災害嚴重，減輕氣象災害的影響和人民生命財產損失是氣象工作的根本目的，也是服務效果的重要體現?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》的發(fā)布，推進了公共氣象服務體制機制的創(chuàng)新，形成了“政府領導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系和多部門參與的決策協(xié)調機制、全社會廣泛參與的行動機制。建立了重大突發(fā)事件應急氣象保障服務系統(tǒng)，中國氣象局和各?。▍^(qū)、市）氣象局均成立了突發(fā)公共事件應急機構，制定了應急預案，建立了統(tǒng)一高效的氣象應急信息平臺和流動氣象臺，開展了氣象災害防御、森林火險、污染物及有毒氣體擴散等應急氣象服務。全國已形成由30多萬人組成的氣象災害防御信息員、協(xié)理員隊伍，與農業(yè)、交通、教育等多部門建立聯動機制，建立起覆蓋面廣、傳播速度快、基本適應需求的公眾天氣預報預警服務系統(tǒng)。氣象部門已成為國家預警信息發(fā)布的前哨陣地。

3.氣象為農業(yè)服務取得新進展

我國是農業(yè)大國，氣象部門一直把為農業(yè)服務作為工作重點。大力發(fā)展農業(yè)氣象服務。建成了農業(yè)氣象試驗站68個、農業(yè)氣象觀測站631個，農業(yè)氣象觀測試驗網絡初具規(guī)模。國家、省、地市、縣四級布局的農業(yè)氣象業(yè)務服務體系逐步發(fā)展完善，農業(yè)氣象情報預報業(yè)務領域不斷拓展，圍繞農業(yè)生產種、管、收開展全程系列化服務，圍繞農業(yè)結構調整和改制開展農業(yè)氣候資源區(qū)劃與開發(fā)利用服務，農業(yè)適應氣候變化業(yè)務逐步發(fā)展。農業(yè)氣象服務范圍由主要針對糧、棉、油等種植業(yè)擴展到包括農、林、牧、漁等在內的大農業(yè)范疇。糧食產量預報準確率已達95％以上，為糧食生產宏觀決策提供了重要依據。特色農業(yè)、設施農業(yè)服務發(fā)展。農業(yè)氣象實用技術試驗取得了豐碩成果，在一些地區(qū)推廣應用取得可喜成績。農經網等農村氣象與經濟信·52·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

息服務逐步發(fā)展，已成為氣象防災減災信息服務的重要手段。氣象為農業(yè)服務，為推進現代農業(yè)、加快社會主義新農村建設做出了重要貢獻。

4.人工影響天氣工作成效顯著

從1958年氣象部門開展人工影響局部天氣的試驗研究以來，我國已基本建立了以氣象部門組織實施、地方投入為主的國家—省—地市—縣四級人工影響天氣作業(yè)體制，形成了以飛機和高炮、火箭等作業(yè)手段相結合的人工影響天氣作業(yè)體系和指揮體系。截至2008年底，我國有30個?。▍^(qū)、市）的2044個縣（包括兵團、農墾單位）開展了人工影響天氣作業(yè)，人工增雨面積360萬平方公里，防雹保護面積達44萬平方公里。人工影響天氣作業(yè)服務領域已由單純的農業(yè)抗旱拓展到農業(yè)防災減災、增加水資源、改善生態(tài)環(huán)境、森林草原防火滅火、應對污染突發(fā)事件，以及保障重大社會活動的人工消云減雨、機場消霧等領域，并取得重大經濟效益和社會效益。

5.氣象服務手段改善，服務領域拓寬

20世紀50年代氣象服務僅靠報紙、電話、廣播和人工等有限手段傳遞氣象信息，制約了氣象服務信息的及時傳送。到20世紀末，隨著科學技術和氣象現代化的迅速發(fā)展，氣象服務能力顯著加強，服務范圍大大擴展，氣象服務信息通過電視、網絡、手機、電子顯示屏、聲訊氣象信息服務臺、超高頻警報器、掌上氣象臺等多種媒體迅速傳播給億萬公眾和廣大用戶，逐步突破了氣象服務“最后一公里”的障礙。與人民群眾生活密切相關的晨練、出行、防曬、晾衣等幾十項特殊氣象信息服務，受到公眾的歡迎。目前，電視天氣預報已成為收視率最高的電視節(jié)目之一，全國每天接受各類氣象信息服務的公眾超過10億人次，人民群眾的滿意度不斷提高。氣象專業(yè)專項服務和各種氣象科技服務的手段不斷改善，服務內容越來越豐富，服務的領域已擴展到工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、能源、交通、環(huán)保、水文、海洋、·53·

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旅游和衛(wèi)生防疫等上百個行業(yè)，以及軍事和尖端科學試驗等領域，能源氣象服務、氣候資源開發(fā)利用、城市氣象服務、重大工程氣象服務、氣候變化決策服務等新的服務正在逐步完善。

6.氣象服務產生重大社會經濟效益

60年來，氣象服務在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，產生了重大社會經濟效益，受到各級黨政部門和廣大人民群眾的好評。在1954年8月長江流域百年一遇的區(qū)域性特大洪水，1963年8月海河流域嚴重暴雨洪澇，1987年5月大興安嶺特大森林火災，1991年6月江淮地區(qū)特大洪澇災害，1998年長江、嫩江、松花江特大洪水，2008年我國南方低溫雨雪冰凍極端氣象災害，三峽工程建設等重大氣象服務中，氣象部門為奪取抗災搶險的勝利、國家重點工程的實施都發(fā)揮了重要作用。氣象部門為舉世矚目的北京奧運會以及新中國60周年大慶提供定點、定時、定量的精細化氣象保障服務，得到了黨中央、國務院領導的充分肯定。據統(tǒng)計，全國因氣象災害造成的死亡人數由20世紀90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀以來每年2000人左右。氣象災害造成的經濟損失占GDP的比例從20世紀80年代的3％～6％下降到當前的1％～3％，氣象工作的投入產出比達到1∶50。

建立了比較完善的氣象預報預測體系，氣象預報預測水平不斷提高

氣象預報是否準確，黨中央關心，人民群眾關心。60年來，廣大氣象工作者積極探索并建立了以高科技為支撐的比較完善的氣象預報預測業(yè)務體系，預報預測準確率穩(wěn)步提高，預報內容不斷豐富，預報產品的針對性和時效性不斷增強，為做好氣象服務奠定了堅實的基礎。

1.基本建成比較完善的數值預報預測業(yè)務系統(tǒng)，天氣預·54·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

報方式實現了重大變革

經過60年的發(fā)展，天氣預報方式實現了重大變革。氣象部門采用計算機等先進科學技術，加強數值預報模式的引進、研發(fā)和應用，形成了以數值預報產品為基礎、以人機交互處理系統(tǒng)為平臺、綜合應用多種技術方法的預報業(yè)務技術體制，基本實現了從人工為主的定性分析預報邁向人機交互的自動化、客觀化和定量化分析預報的重大變革。初步建立了適合我國天氣氣候特點的，由全球中期數值天氣預報模式、中尺度數值天氣預報模式、全球集合預報系統(tǒng)、熱帶氣旋路徑數值預報模式、沙塵暴數值預報模式和污染物擴散傳輸模式等組成的數值天氣預報業(yè)務體系，中期預報可用時效已達6天。近幾年，我國研發(fā)的大氣環(huán)流、海洋環(huán)流、陸面、海冰及海―陸―氣耦合動力氣候模式，正在逐步成為模擬和預估氣候變化的有力工具。數值預報產品的廣泛應用，為各級氣象臺站預報預測和服務提供了有力的技術支撐。國家氣象中心已成為世界氣象組織的區(qū)域專業(yè)氣象中心。通過從中央到基層氣象臺站業(yè)務人員的不懈努力和協(xié)作攻關，我國對區(qū)域性暴雨和臺風等災害性天氣預報有了長足的進步，突發(fā)氣象災害的臨近和短時預報正在形成業(yè)務能力，24小時、48小時熱帶氣旋路徑預報準確率接近國際先進水平，重大災害性、關鍵性和轉折性天氣的預報準確率穩(wěn)步提高。

2.氣候業(yè)務建設快速發(fā)展，短期氣候預測為組織防災減災、經濟建設提供重要決策服務

經過十多年的重點建設，我國氣候與短期氣候預測業(yè)務能力顯著增強，初步形成了具有中國特色的短期氣候預測業(yè)務體系。完成了短期氣候預測業(yè)務系統(tǒng)工程建設，建立了國家級高性能計算機中心、氣候資料存儲檢索系統(tǒng)、氣候開放實驗室和大氣化學實驗室。第一代動力氣候模式預測系統(tǒng)已投入業(yè)務使用，能夠進行汛期、月、年際氣候預測和三個月滾動的季氣候預測業(yè)務。制定和實施了《中國國家氣候

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計劃綱要（2001—2010年）》和《中國氣候系統(tǒng)觀測計劃》，氣候監(jiān)測領域已從大氣圈逐步拓展到水圈、生物圈、冰雪圈和巖石圈，氣候影響評價從農業(yè)拓展到水資源、能源、交通、生態(tài)、建筑、重大工程立項、人類健康等多個領域。國家氣候中心已成為世界上14個能發(fā)布短期氣候預測產品的機構之一，能夠提供區(qū)域和全球月、季、年際時間尺度的氣候系統(tǒng)監(jiān)測、診斷、預測和影響評估產品和氣候變化的預估產品，為省級和區(qū)域氣候預測業(yè)務提供了重要技術支撐，為組織防災減災、經濟建設提供了重要依據。

3.氣候變化研究和開發(fā)工作邁出重要步伐

中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實<中國應對氣候變化國家方案>的行動計劃》，加強了氣象部門應對氣候變化工作的組織領導。積極參與國家應對氣候變化科學研究工作，組織編寫了《氣候變化國家評估報告》和《中國氣候與環(huán)境演變》等，我國氣候模式預估結果被IPCC第四次評估報告引用。積極參與IPCC有關氣候變化工作，參與《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的氣候變化國際談判，并提供技術支持。強化氣候變化影響評價和決策服務，向黨中央提出加強應對氣候變化能力建設的建議寫入了十七大報告。此外，在大氣溫室氣體觀測和模型研究、氣候和生態(tài)相互作用研究以及古氣候環(huán)境研究等方面都取得重要進展。農業(yè)和生態(tài)氣象業(yè)務有了較大發(fā)展。積極開展風能、太陽能資源調查評估，為國家開展節(jié)能減排、開發(fā)新清潔能源提供依據，促進了氣象工作全面融入國家應對氣候變化行動。

建立了比較現代化的綜合氣象觀測系統(tǒng)，氣象綜合觀測能力顯著增強

觀測工作是整個氣象業(yè)務的基礎。經過60年來氣象部門不懈努力，用現代化技術裝備提高觀測能力，基本建成了地基、空基和天基·56·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

相結合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合觀測系統(tǒng)，為氣象業(yè)務、科研、服務和氣象事業(yè)全面發(fā)展打下了堅實的基礎。

1.地面氣象觀測系統(tǒng)不斷完善，高空氣象探測系統(tǒng)建設邁上新臺階

隨著各行各業(yè)對氣象工作的需求日益增長，氣象部門大力推進臺站網布局建設，以先進的技術裝備，提高了臺站觀測業(yè)務能力。地面觀測網中相繼建成了143個基準氣候站、685個國家基本氣象站、1588個一般氣象站、4個大氣本底觀象臺（站），３個有人極地考察站和5個南極冰蓋自動氣象站，2400多個有人值守的各類氣象臺站基本完成自動化改造，各省（區(qū)、市）還建成了近26200個中小尺度加密自動氣象（雨量）站，增加了沙塵暴、生態(tài)、大氣成分等一批新的觀測項目。觀測項目、頻次增加，資料的實時上傳，明顯提升了對中小尺度天氣和氣象災害的監(jiān)測能力。

經過60年的發(fā)展，我國高空氣象探測站網已經形成。全國120個探空站中布設了91部L波段雷達―電子探空儀探空系統(tǒng)，大部分探空站實現電解水制氫，開展了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）探空系統(tǒng)試驗，高空探測的精度和自動化程度明顯提高。布設了風廓線雷達業(yè)務網，建成了276個GPS水汽觀測站，改變了我國高空探測手段單一的局面。開展了氣候系統(tǒng)探空業(yè)務試驗，啟動了臭氧探空業(yè)務系統(tǒng)建設，全球氣候觀測系統(tǒng)（GCOS）高空氣象探測業(yè)務正在推進。全國已建成由400座測風塔組成的風能資源觀測網，覆蓋了西北、華北、東北以及東部沿海風能資源豐富地區(qū)及具有風能資源開發(fā)潛力的內陸地區(qū)。

2.氣象衛(wèi)星探測進入世界先進行列，明顯提高了對自然災害和環(huán)境的監(jiān)測能力

經過30多年艱苦努力，我國的氣象衛(wèi)星和衛(wèi)星氣象事業(yè)從無到有，自主研發(fā)，取得了重大進展，走在了世界前列。依靠自己的力量

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發(fā)展了我國靜止和極軌兩個系列的氣象衛(wèi)星，建成了由國家衛(wèi)星氣象中心及北京、廣州、烏魯木齊、佳木斯、瑞典基里納地面接收站組成的我國氣象衛(wèi)星監(jiān)測網。從1988年到現在，我國已成功發(fā)射了5顆極軌和5顆靜止氣象衛(wèi)星并投入業(yè)務運行，被世界氣象組織列入全球對地綜合觀測衛(wèi)星業(yè)務序列，使我國成為世界上少數幾個同時具有研制、發(fā)射、管理極軌和靜止氣象衛(wèi)星的國家之一。特別是FY-2號地面應用系統(tǒng)的研制應用達到了國際先進水平，一些關鍵技術達到國際領先水平。氣象衛(wèi)星觀測和產品的生成實現了業(yè)務化，成為氣象預報預測的重要依據，明顯提高了對自然災害和環(huán)境的監(jiān)測能力。

3.基本建成具有世界先進水平的全國新一代多普勒天氣雷達監(jiān)測網

氣象雷達是監(jiān)測災害性天氣的重要手段。我國從3厘米測雨雷達研制、組網起步，經過5厘米、10厘米和多普勒天氣雷達的多個發(fā)展階段，雷達探測性能不斷改進提高，初步建成了全國天氣雷達網。進入21世紀，我國引進國外先進技術，組織研制、生產、布設新一代多普勒天氣雷達，至2008年底已有146部投入業(yè)務運行，初步形成了覆蓋全國重點地區(qū)的新一代天氣雷達監(jiān)測網，顯著增強了對突發(fā)性暴雨、臺風和大江大河流域強降水等重大災害性天氣的監(jiān)測和預警能力。同時也為開展人工影響局部天氣、天氣應用理論研究提供了重要條件。

4.氣象探測領域進一步擴展，專業(yè)氣象觀測迅速發(fā)展

氣象探測領域進一步拓寬，新建了國家空間天氣監(jiān)測預警中心，開展了空間天氣監(jiān)測預警業(yè)務并提供了服務產品。中國氣象局成立了大氣成分觀測與服務中心，初步建成了由30個大氣成分觀測站組成的全國大氣成分觀測網，開展了氣溶膠、黑碳、降水化學等項目的觀測。完成了瓦里關等4個大氣本底觀象臺（站）的建設和改造升級，具備了開展溫室氣體、反應性氣體、氣溶膠、降水化學等30多項要·58·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

素的觀測能力，被列入國家野外科學觀測臺站體系。完成了沙塵暴監(jiān)測網一期工程建設，為沙塵暴的預報預警提供了重要基礎數據。建成由325個雷電監(jiān)測站組成的雷電監(jiān)測網，實現了聯網定位和數據共享。建立了由98個站組成的輻射觀測網、由334個站組成的酸雨觀測網和由100多個自動觀測站組成的自動土壤水分實時監(jiān)測網，開展了農業(yè)與生態(tài)氣象觀測及產品開發(fā)業(yè)務。大氣邊界層觀測、高原觀測、交通觀測、海洋浮標站、移動觀測站建設正在扎實推進，衛(wèi)星遙感監(jiān)測已發(fā)布服務產品。

建立了功能較強的氣象信息網絡，技術保障體系逐步完善

通信和技術保障是氣象業(yè)務的神經和血脈。隨著計算機通信技術的飛速發(fā)展，經過氣象工作者艱苦努力，全國氣象信息網絡和技術保障體系的能力和水平有了很大的提升，初步實現了全國氣象通信業(yè)務網絡化和計算機化，初步建立了與綜合氣象觀測系統(tǒng)和信息網絡系統(tǒng)相配套的技術保障系統(tǒng)，為氣象事業(yè)的現代化建設提供了有力支撐。

1.建成了空地結合的全國氣象信息網絡，實現了氣象業(yè)務網絡化和計算機化

早期的氣象通信從手抄（發(fā)）電報起步，經過莫爾斯、電傳、傳真，直到進入自動化通信多個發(fā)展階段，極大地提高了氣象信息傳遞時效和流量。目前，已建立了連接全國2300多個縣（市）氣象臺站的衛(wèi)星通信和地面寬帶網相結合的氣象信息網絡系統(tǒng)。初步建成了與軍隊、水利、交通、海洋、航空、航天等部門聯通的通信網絡。國家氣象信息中心成為世界氣象組織全球氣象電信系統(tǒng)的區(qū)域通信樞紐。建成覆蓋地市級以上的全國氣象寬帶主干網絡，增強了國內氣象通信網的數據傳輸能力和任意點到點的直接通信能力。建成了地市級以上衛(wèi)星數據廣播試驗系統(tǒng)，實現了衛(wèi)星探測分析產品以及FY-2C和

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FY-2D靜止衛(wèi)星數據和中國氣象頻道節(jié)目的實時廣播。中央氣象臺與各?。▍^(qū)、市）氣象臺建立了電視天氣會商系統(tǒng)，全國部分邊遠臺站通過PES衛(wèi)星通信站實現了資料實時上傳，在西藏自治區(qū)的珠峰地區(qū)建立了數據收集平臺（DCP）傳輸系統(tǒng)，首次實現了高寒地區(qū)無人值守自動氣象站的實時觀測和實時資料傳輸。

2.計算機技術廣泛應用，推動了氣象業(yè)務技術不斷發(fā)展

20世紀80年代氣象部門率先廣泛應用微機技術和引進國外計算機，使氣象通信處理和氣候資料處理、存儲、歸檔以及氣象衛(wèi)星資料處理實現了自動化。計算機的應用推動了天氣預報制作的智能化和自動化，高性能巨型計算機系統(tǒng)的建立為我國數值預報業(yè)務系統(tǒng)的更新換代創(chuàng)造了條件。從20世紀90年代初開始，氣象部門國家級的計算能力每5年可增長1個數量級，2005年底 21.5萬億次的高性能計算機系統(tǒng)投入業(yè)務應用，其計算能力比1978年提高了近2300萬倍，比“九五”期間提高了近200倍，使氣象信息綜合應用能力顯著提高，推動氣象現代化建設上了一個新的臺階。

3.氣象資料處理自動化，率先實現氣象數據共享

氣象資料是國家的寶貴財富，氣象人員把收集、存儲、保護好氣象資料作為神圣的職責。60年來，氣象部門舉全國之力，完成了有史以來各類氣象資料的收集、加工、整編、存儲、歸檔及開發(fā)應用，初步建成了由國家級和省級共享系統(tǒng)組成、覆蓋全國的分布式氣象科學數據共享服務網絡系統(tǒng)。目前，整合部門內外13類氣象資料，形成了136個長序列數據集產品，數據總量超過10TB，實現了氣象元數據和數據內容的統(tǒng)一發(fā)布，提供了因特網的數據導航和訪問服務。到2009年8月，注冊用戶達31618個；提供的各類氣象資料數據服務總量已達390TB以上。氣象部門積極開發(fā)氣象衛(wèi)星資源與高性能計算機資源，為推進國家科學數據共享做出了貢獻。

4.技術保障體系逐步完善

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

經過60年的不懈努力，初步建立了與綜合觀測系統(tǒng)、信息網絡系統(tǒng)相配套的，涵蓋試驗考核、運行監(jiān)控、網絡運行、維護維修、技術支持、計量檢定、氣象物資保障等內容的技術保障體系。逐步形成了物資保障、技術支持和計量檢定實行國家、省兩級業(yè)務，裝備運行、維護、維修實行國家、省、臺站三級業(yè)務，初步形成了氣象專用設備維修以自身力量為主、社會力量為輔，通用設備維修以社會力量為主的新型保障體系，明顯提高了技術保障的及時性、有效性。初步建成了氣象全網運行監(jiān)控系統(tǒng)，實現了對新一代天氣雷達、高空探測、自動氣象站等運行狀態(tài)、觀測質量的監(jiān)控。全面清理了氣象技術裝備使用許可證，更新改造了國家級、省級的溫度、氣壓、濕度、風速和降水計量檢定系統(tǒng)，有效提高了技術保障能力。

初步構建了氣象科技創(chuàng)新體系，氣象科研取得豐碩成果

氣象科學技術在推進氣象事業(yè)發(fā)展及氣象現代化建設中發(fā)揮了關鍵作用。經過60年的發(fā)展，初步構建了國家、區(qū)域和省（區(qū)、市）三級氣象科研體系，促進了氣象研究與業(yè)務的結合，取得了一大批重要研究成果，推動了氣象科技不斷進步。

1.加快氣象科技體制改革，逐步形成氣象科技創(chuàng)新體系

長期以來，氣象部門就有與中國科學院、軍隊系統(tǒng)有關單位、北京大學、南京大學等合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以后，實施“科教興氣象”戰(zhàn)略，完成了科研機構的改革，重新整合組建了中國氣象科學研究院、八個專業(yè)研究所和省級研究所，聯手國家、區(qū)域及省級氣象業(yè)務單位，聯合有關高校、科研院所、相關企業(yè)，構建起緊密結合的氣象科技創(chuàng)新體系。到2008年底，氣象部門已擁有國家重點實驗室1個、省部級重點實驗室20多個和一批共建聯建的實驗室、研究中心和工程中心，氣象科技基礎條件平臺建設取得重大進展。

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新中國氣象事業(yè)60年

2.氣象科研與技術開發(fā)取得一批重要成果

60年來，我國科學家在大氣科學和地球科學等諸多領域開展了一系列重大研究，特別是對臺風、暴雨等災害性天氣及中期數值預報、短期氣候預測、大氣探測、衛(wèi)星氣象、雷達氣象等廣泛開展研究，同時在青藏高原、季風、暴雨、臺風、大氣成分、人工影響天氣、農業(yè)氣象等方面開展了具有重要影響的大型氣象科學試驗，在基礎研究和應用研究方面都取得了重大進展。氣候系統(tǒng)模式的研發(fā)取得進展，氣候變化領域的科學研究成果為我國應對氣候變化和參與國際環(huán)境外交談判提供了有力的科技支撐。我國自主開發(fā)的新一代數值預報系統(tǒng)GRAPES，其基本試驗應用系統(tǒng)已經建立，部分核心成果已具備了業(yè)務應用能力。覆蓋全國范圍的GRAPES區(qū)域數值天氣預報水平分辨率已達15千米，降雨預報TS評分逐年提高。1980—2008年間，獲國家科學技術進步獎一等獎8項、二等獎19項、三等獎19項；獲國家自然科學獎二等獎1項、四等獎1項。

3.氣象科技進步推動了氣象業(yè)務的發(fā)展

氣象科研面向業(yè)務需要，諸多理論研究和技術開發(fā)成果應用于氣象業(yè)務發(fā)展。我國第一個業(yè)務運行的具有中分辨率的中期數值天氣預報業(yè)務系統(tǒng)T42L9，是“七五” 期間國家重點科技攻關計劃的成果，填補了我國在中期數值天氣預報領域的空白?！鞍宋濉逼陂g啟動的 “臺風暴雨災害性天氣監(jiān)測預報技術研究”，建立了國家氣象中心第二代數值預報業(yè)務系統(tǒng)，臺風路徑和區(qū)域性暴雨預報精度明顯改進。研制的S波段多普勒天氣雷達和714天氣雷達多普勒化改造，在災害性天氣預報業(yè)務中發(fā)揮了重要作用，并為引進開發(fā)美國新一代多普勒雷達奠定了堅實的技術基礎?！熬盼濉逼陂g通過“我國短期氣候預測系統(tǒng)的研究”，建立了月、季和年際尺度的業(yè)務動力氣候模式系統(tǒng)和新一代短期氣候預測業(yè)務系統(tǒng)，氣候預測水平提高了5%以上。從20世紀70年代初開始的衛(wèi)星氣象研究，建立了極軌、靜止兩個衛(wèi)星系列的·62·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

地面應用系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象業(yè)務。天氣預報人機交互處理系統(tǒng)（MICAPS）和一些新型氣象探測設備的研制也都投入業(yè)務運行?！笆濉币詠?，“我國重大天氣氣候災害形成機理和預測理論研究”有力地提高了我國南方暴雨的預警能力；“首都北京及周邊地區(qū)大氣、水、土環(huán)境污染機理及調控研究”成果，已列為世界氣象組織示范項目；“中國氣象數值預報系統(tǒng)技術創(chuàng)新研究”自主開發(fā)的我國新一代全球資料同化與中期數值預報試驗系統(tǒng)，填補了我國在該領域的多項空白；“奧運氣象保障技術研究”成果在北京奧運會的氣象服務中發(fā)揮了重要作用；人工增雨防雹、衛(wèi)星遙感、重大農業(yè)氣象災害預警控制技術等也在“邊研究、邊試驗、邊應用”中發(fā)揮了應用示范作用。

建立了氣象人才培養(yǎng)體系，造就了一支基本適應氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊伍

大力實施人才戰(zhàn)略，不斷完善人才培養(yǎng)體系，大規(guī)模培訓干部，隊伍整體素質逐步提高，專業(yè)結構得到優(yōu)化，知識層次明顯改善，造就了一支結構合理、素質較高的基本適應氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊伍。

1.氣象人才培養(yǎng)體系建設成績斐然

從新中國初期軍委氣象局在各大軍區(qū)建立氣象訓練隊開始，到建立南京氣象學院、北京氣象學院、成都氣象學院三所高等院校及三所重點中等氣象專業(yè)學校，以及21所省屬中等氣象專業(yè)學校和其他院校設立氣象專業(yè)，構成了多層次、開放式氣象人才培養(yǎng)體系，開展了大規(guī)模氣象人才的教育培訓工作。

改革開放后，氣象部門加大對人才培養(yǎng)的人力物力投入，提升了直屬高校和直屬中專學校的教學能力，逐步打破了影響氣象現代化建設的人才短缺瓶頸。截至2000年院校管理體制改革時，局屬三所氣象學院和三所氣象中專學校共培養(yǎng)出博士生22人，碩士生572人，本科生10116人，專科生14476人，中專生16875人。他們被輸送到

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新中國氣象事業(yè)60年

全國各級氣象部門，成為氣象事業(yè)發(fā)展急需的骨干人才，也是當今專業(yè)技術隊伍中的一支重要力量。氣象隊伍由新中國初期的600多人發(fā)展到現在的5萬多人。2000年部屬院校管理體制改革后，氣象部門重新組建中國氣象局氣象培訓中心及省氣象局培訓中心，承擔了氣象新業(yè)務、新技術培訓和干部輪訓任務；建立了全國氣象遠程網絡培訓系統(tǒng)，成為基層臺站人員提高業(yè)務能力的重要途徑。從1979年到2008底的30年時間里，全國氣象部門參加新業(yè)務、新技術培訓19.4萬人次，外語培訓1.6萬人次，實現了每5年輪訓一次全國業(yè)務技術和管理人員的目標。同時，氣象部門建立了教育、科研、業(yè)務和企業(yè)共同參加重大業(yè)務項目的聯合攻關制度，形成以重大項目帶動人才培養(yǎng)的機制；進一步完善了訪問進修和學術技術交流制度，推進了科研、開發(fā)和業(yè)務人才之間的合理流動，促進了氣象隊伍整體素質和創(chuàng)新能力的提高。

2.氣象隊伍整體素質逐步提高

黨的十一屆三中全會以后，氣象部門積極落實知識分子政策和干部政策，堅持推進干部“四化”，逐步建立起氣象人才培養(yǎng)和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實施“323”人才工程，強化高層次繼續(xù)教育和開展大規(guī)模培訓，氣象隊伍結構進一步優(yōu)化，知識層次明顯提高，博士、碩士畢業(yè)人數明顯上升。截至2008年底，氣象部門在職職工由1982年的60212人，減少到2008年的53265人；大學專科以上人員比例由17.5%上升到73.9%，博士生、碩士生分別為560人和2614人。氣象部門有兩院院士7名，教授或正研級研究人員393人，高級專業(yè)技術人員占整個隊伍的11.1%，10人入選國家級“百千萬人才工程”和“新世紀百千人才工程”，28人被確認為中央直接聯系專家，515人享受國務院政府特殊津貼，氣象科技隊伍整體素質有了較大提高。同時，培養(yǎng)、引進了一批復合型人才，專業(yè)結構得到逐步優(yōu)化，形成了一支以大氣科學為主體，電子、通信、遙感、農林、環(huán)境、生態(tài)、·64·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

經營、管理等多種專業(yè)有機融合的氣象人才隊伍。

3.領導干部隊伍“四化”建設取得重要進展

中國氣象局黨組歷來高度重視干部隊伍建設，按照德才兼?zhèn)浜汀八幕狈结?，著力加強各級領導班子建設，提高領導干部政治思想素質和領導能力。20世紀70年代前，各級領導班子主要由革命老干部組成，但年齡偏大，不太熟悉氣象業(yè)務。改革開放后，按照干部“四化”的要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上各級領導崗位，使各級領導班子結構特別是年齡結構、知識結構、專業(yè)結構更加優(yōu)化。2008年與1982年相比，司局級領導班子平均年齡由57.5歲下降到50.3歲、大學本科以上學歷由19.9%提高到80.3%，處級領導班子平均年齡由51.1歲下降到46.9歲、大學本科以上學歷由15.9%提高到69.8%。多年來，中國氣象局黨組高度重視司局級領導班子建設，特別是一把手的培養(yǎng)、選拔和使用。中國氣象局加強后備干部隊伍建設，有計劃、有針對性地進行培養(yǎng)鍛煉，提高領導干部應對復雜局面的能力和綜合領導能力，提高領導班子的整體水平。

4.西部地區(qū)和基層臺站人才結構得到明顯改善

長期以來，氣象部門高度重視西部地區(qū)和基層臺站氣象隊伍建設。特別是改革開放后，通過專業(yè)院?！拔唷?、“代培”、東部支援等措施，為西部輸送了大量氣象專業(yè)人員和業(yè)務骨干，穩(wěn)定了隊伍，提高了人員素質。目前，西部博士、碩士、本科、大專畢業(yè)的人數分別達職工總數的0.2%，3.0%，35.7%，33.7%；具有高級、中級、初級職稱的人數分別占到8.6%，43.0%，36.9%，與中部地區(qū)的比例相當，縮小了與東部的差距。通過加強繼續(xù)教育和崗位培訓，開展崗位練兵和技術競賽，推行干部人事制度改革和實施激勵機制，調動了基層臺站人員學習知識、掌握技能的積極性，使基層臺站人才隊伍的知識層次、專業(yè)結構和整體素質得到了較大的提高。2008年底，基層臺站

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新中國氣象事業(yè)60年

大專及以上學歷人員比例達63.74%，大氣科學類比例和專業(yè)技術崗位比例在各層級中最高，分別為42.85%和79.97%。尤其是西部基層臺站人才層次偏低、難以適應新業(yè)務開展的狀況趨于好轉，為新時期氣象事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

5.離退休干部工作成效顯著

中國氣象局黨組始終高度重視離退休干部工作。1982年中央廢除領導職務終身制，建立干部離退休制度后，中國氣象局和各省（區(qū)、市）氣象局相繼成立了離退休干部工作機構，加強了離退休干部的服務管理工作。截至2009年7月底，共有離退休職工29746人，其中離休干部1366人，退休干部職工28380人，占全國氣象部門職工總數的近30%。廣大離退休干部過去為氣象事業(yè)的發(fā)展貢獻了畢生精力，離退休后繼續(xù)發(fā)揚氣象人的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，為氣象事業(yè)發(fā)展發(fā)揮余熱，在促進氣象事業(yè)的改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和構建和諧部門、和諧社會中做出了新的貢獻。目前，氣象部門離退休干部“兩項待遇”得到落實，離退休干部活動中心（站、室）已有500多個，總建筑面積達3.3萬平方米，可容納1.5萬名老同志參加活動，成為老同志“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要場所。

改革取得豐碩成果，為氣象事業(yè)發(fā)展注入生機與活力

黨的十一屆三中全會以來，氣象部門積極探索適合中國國情的氣象事業(yè)發(fā)展道路，不斷推進包括領導管理體制在內的各項改革，調整事業(yè)結構，完善運行機制，使氣象工作充滿了生機與活力。

1.建立了適應國情又符合氣象工作規(guī)律的領導管理體制，為氣象事業(yè)的快速發(fā)展提供了保障

20世紀80年代前，氣象部門管理體制由中央的“條條”到地方的“塊塊”，幾經變動，對氣象事業(yè)的正常發(fā)展和運行帶來影響。在·66·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

認真總結正反兩方面經驗教訓的基礎上，1981年經國務院批準，中國氣象局對氣象部門管理體制進行了全面改革，實現了雙重領導、以部門為主的領導管理體制，并探索建立了雙重計劃體制和相應的財務渠道。這一管理體制的創(chuàng)新，適應了氣象事業(yè)發(fā)展的客現需要，保證了氣象部門各級領導班子的相對穩(wěn)定和干部的“四化”要求，既有利于實現氣象現代化建設的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”，又有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，國家和各級地方政府對氣象工作更加重視、更加支持。近些年來，中央和地方的投入大幅度增加，氣象工作的地位大大提高，國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)呈現出協(xié)調發(fā)展的良好局面。

2.調整事業(yè)結構，促進氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

隨著國家改革開放的不斷深化和氣象現代化建設的不斷推進，作為氣象部門深化改革的重要舉措，氣象事業(yè)結構調整也在不斷向縱深推進。自20世紀90年代初提出專業(yè)、人才、隊伍、投資四個結構調整，中期提出氣象事業(yè)由基本業(yè)務系統(tǒng)、科技服務、綜合經營三大塊，到后期提出氣象行政管理、基本氣象系統(tǒng)、氣象科技服務與產業(yè)三大部分，在不斷深入推進的事業(yè)結構調整中，明確了氣象事業(yè)結構各組成部分的定位和相互關系，促進了氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，適應了社會主義市場經濟條件下氣象服務多樣化的需求，拓展了氣象服務領域。氣象事業(yè)結構的調整，優(yōu)化了氣象事業(yè)結構，分流了人員，增強了自我發(fā)展能力，有力地推進了氣象現代化建設和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.改革業(yè)務技術體制，促進氣象業(yè)務現代化建設

隨著科學技術進步和氣象現代化建設的快速發(fā)展，20世紀80年代中后期開展的業(yè)務技術體制改革，優(yōu)化了氣象業(yè)務體系的整體功能，提升了業(yè)務服務能力。20世紀90年代初將基本氣象業(yè)務服務系統(tǒng)劃分為綜合氣象探測系統(tǒng)、氣象信息網絡系統(tǒng)、基本氣象信息加工

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新中國氣象事業(yè)60年

分析預測系統(tǒng)和綜合氣象服務系統(tǒng)，使氣象業(yè)務技術體制的內涵、分工及相互關系更加清晰，對推動我國氣象現代化的快速發(fā)展起到了至關重要的作用。進入新世紀，在《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎上，開展了新一輪業(yè)務技術體制改革，力爭建立基本滿足國家需求、功能先進、結構優(yōu)化的新型業(yè)務技術體制。2007年以來提出建立現代氣象業(yè)務體系，堅持從公共服務著眼、從預報預測著力、從綜合觀測著手，進一步提高業(yè)務服務的整體水平。一脈相承的四個階段業(yè)務技術體制改革，進一步明確了各級氣象部門的業(yè)務分工、工作流程、管理制度和業(yè)務標準。一個布局合理、協(xié)調發(fā)展、開放協(xié)作、逐級指導的現代氣象業(yè)務體系的基本框架正在逐步形成。

4.氣象科技服務迅速發(fā)展，取得良好效益

自1985年3月國務院批準氣象部門開展氣象有償服務和綜合經營以來，全國各地氣象部門積極探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，氣象科技服務迅速發(fā)展，為社會和各有關行業(yè)帶來顯著效益，也為氣象事業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的支撐，是氣象事業(yè)的一項重要改革成果。近些年來，氣象科技服務領域不斷拓寬，已從最初的內容比較單一的專業(yè)氣象服務，發(fā)展成為以氣象影視服務、專業(yè)氣象服務、防雷技術服務、氣象信息電話服務、手機短信氣象服務等多個支柱項目為主體的氣象科技服務體系，有力地推動了氣象事業(yè)結構由單一形式向多元結構轉變。氣象科技服務收入大幅度的增加，彌補了氣象事業(yè)經費不足，增強了氣象部門的活力，改善了臺站環(huán)境和職工生活，為穩(wěn)定氣象隊伍、促進氣象現代化建設和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻。

5.推進人事、計財改革，建立新的運行機制

與事業(yè)結構調整和業(yè)務技術體制改革相適應，氣象部門的干部人事制度、計劃財務制度等各項改革，也按國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進。在干部人事制度改革方面，加強人力資源管理，出臺了一系列干部人事制度改革文件，使干部的培養(yǎng)、選拔、使用各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制·68·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

度化，干部考核、監(jiān)督工作得到加強。改革計劃財務制度，成功實施了部門預算、政府采購、國庫集中支付等國家財政制度重大改革，建立了生財、聚財、理財、用財相結合的工作新思路，提高了各類資金的使用效益。據統(tǒng)計，2008年氣象部門國家投入、地方投入和科技服務收入的總經費是1981年的近40倍，年均增長超過15%，增強了統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、協(xié)調發(fā)展能力，初步實現了氣象部門人力、財力、物力和技術的優(yōu)化配置。

全方位對外開放的格局基本形成，提升了中國氣象對外影響力

氣象部門率先實行對外開放，積極參與世界氣象組織等國際組織的活動和科學計劃，廣泛開展雙邊和多邊合作，引進了技術，培養(yǎng)了人才，擴大了我國的國際影響。同時，氣象部門還與國內有關部門、院校、科研單位、企業(yè)和軍隊開展了各種形式的合作，開創(chuàng)了共建共享共贏的合作模式，有力地促進了氣象事業(yè)的發(fā)展。

1.積極參與國際組織的活動和科學計劃，廣泛開展雙邊和多邊合作

1972年，中國回歸世界氣象組織，積極參加該組織和其他國際組織的活動和科學計劃。中國氣象官員先后擔任了世界氣象組織副主席、主席、副秘書長及政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第一工作組聯合主席、地球觀測組織（GEO）聯合主席等重要職務。中國氣象局局領導都當選為20世紀70年代以來的歷屆世界氣象組織執(zhí)行理事會成員。鄒競蒙局長連續(xù)擔任世界氣象組織副主席和兩屆主席。中國有眾多專家在WMO儀器與觀測方法委員會（CIMO）、氣候學委員會（CCl）、大氣科學委員會（CAS）、基本系統(tǒng)委員會（CBS）等擔任重要工作，有130多位專家參加WMO各專業(yè)委員會的活動，有120多位科學家參加了IPCC三次評估報告的編寫和評審，他們在國

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新中國氣象事業(yè)60年

際氣象合作中發(fā)揮了重要作用。

我國積極開展雙邊和多邊氣象科技合作，學術交流日益頻繁，合作水平不斷提高。截至2008年，已與140多個國家和地區(qū)開展氣象科技合作和交流，先后與美國、加拿大、俄羅斯等22個國家簽訂了氣象科技合作協(xié)議或意向書，省級氣象部門和一些大城市還與國外相關機構開展了合作和交流。從1979年至2008年，中美大氣科技合作召開了16次聯合工作組會議，開展合作項目約600個，送往美國培訓業(yè)務骨干200余人次，從美國引進衛(wèi)星氣象資料處理技術、高性能計算機、新一代天氣雷達等先進技術裝備，成為兩國在高科技領域技術合作的成功范例。近些年，每年有近千人被派到外國考察或工作、學習，國外來訪的人數也超過500人。我國還通過世界氣象組織自愿合作計劃舉辦了37期多國別考察，接待了來自120多個國家、350多位氣象局長和高級官員來中國參觀考察。向70多個國家提供了地面觀測、高空探測、衛(wèi)星接收、天氣預報、信息網絡等儀器設備援助。至今已有超過100個國家1300多位氣象人員在中國WMO南京培訓中心和北京分部接受培訓，相當數量的培訓人員已成為他們國家的業(yè)務技術骨干或領導。

2.中國氣象的國際影響力日益提高

中國氣象事業(yè)的快速發(fā)展和氣象現代化建設的輝煌成就，得到世界同行的肯定和贊譽。中國氣象科學家多次獲得國際榮譽，中國科學院資深院士葉篤正、院士秦大河分別榮獲第48屆、53屆國際氣象組織獎，多名青年科學家獲世界氣象組織青年科學家獎項，中國科學院大氣科學和地球流體力學數值模擬國家重點實驗室獲2003年計算機世界榮譽獎。中國氣象科學家在國際上發(fā)起組織的全球氣候變化研究以及青藏高原、南海季風等國際氣象科學試驗，都取得了重要成果，在國際科學界產生重要影響，得到國際同行廣泛好評。我國還多次成功主辦了大型國際氣象會議，國際影響力進一步擴大。

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

3.開創(chuàng)了共建共享共贏的國內合作新模式

從20世紀50年代開始，氣象部門與中國科學院、北京大學、清華大學等建立了聯合工作機構和人員交流機制，開創(chuàng)了開放、共建、共贏的先河。進入新世紀，中國氣象局進一步擴大開放，與北京大學、北京師范大學、南京大學等16所高校開展局校合作，還加強了與江蘇、上海、青海、四川等?。▍^(qū)、市）人民政府和有關部委及其相關企業(yè)的合作。同時，各?。▍^(qū)、市）氣象部門也與有關院校、部門簽訂合作協(xié)議，合作項目達200多個。已經形成的“開放、互補、共享、共贏”合作模式，對建立開放式的國家科技創(chuàng)新體系具有重要的啟示作用，對共同發(fā)展氣象事業(yè)、更好地為經濟社會發(fā)展服務提供了有益經驗。

氣象法制建設取得重要進展，依法行政和科學管理水平明顯提高

改革開放突破了氣象法規(guī)和氣象標準化建設的薄弱環(huán)節(jié)，社會管理職能、科學管理能力得到加強，現代化管理水平不斷提高，保障了氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

1.氣象法律法規(guī)建設取得重大進展，為氣象工作依法發(fā)展提供了保障

1994年國務院頒布實施了我國第一部氣象行政法規(guī)——《中華人民共和國氣象條例》，1999年全國人大常委會通過了我國第一部氣象法律——《中華人民共和國氣象法》，標志著中國氣象事業(yè)逐步走上依法發(fā)展軌道。截至2008年底，國務院先后頒布了《人工影響天氣管理條例》，頒布或者批準實施了27部氣象法規(guī)性文件。中國氣象局制定或修訂了19部部門規(guī)章，發(fā)布了459部規(guī)范性文件，與有關部門聯合發(fā)布了43部規(guī)范性文件和一系列技術規(guī)范。各省（區(qū)、市）

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新中國氣象事業(yè)60年

人大和人民政府出臺了地方性氣象法規(guī)和規(guī)章96部，全社會的氣象活動進一步規(guī)范。與此同時，氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系也逐步完善。氣象行政許可制度得到加強，截至2008年，8個?。▍^(qū)、市）氣象局、300多個地（市）氣象局、934個縣（市）氣象局進入當地政府行政審批大廳，中國氣象局及29個?。▍^(qū)、市）氣象局、266個地（市）氣象局、565個縣（市）氣象局實施了行政許可上網公示。

2.氣象標準化和行業(yè)管理邁出重要步伐，氣象事業(yè)步入規(guī)范發(fā)展軌道

氣象標準建設雖然起步較晚，但進展很快。到2008年底，已頒布實施氣象國家標準20項、氣象行業(yè)標準101項、12個省（區(qū)、市）制定實施了氣象地方標準48項。首次組織建立了全國氣象防災減災標準化技術委員會等3個全國氣象專業(yè)標準化技術委員會和3個分技術委員會，成立了全國氣象行業(yè)標準化技術委員會，開展了氣象標準體系研究，以現代氣象體系建設為重點，覆蓋全行業(yè)的氣象標準體系框架已基本形成。

氣象行業(yè)管理工作取得重要成果。行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作明顯加強，行業(yè)技術交流、協(xié)作和組織協(xié)調、信息共享明顯改進。氣象部門已與鐵道、交通、水利、農業(yè)、國土資源、環(huán)保、民航、林業(yè)、海洋、鹽業(yè)、解放軍總參謀部、空軍、海軍、第二炮兵部隊、武裝警察部隊等20多個部門和軍隊系統(tǒng)建立了信息共享與信息交換機制。

3.創(chuàng)新管理思路，提高了科學管理水平

氣象部門緊密結合氣象工作的實際，創(chuàng)新管理思路，提出了一系列氣象現代化建設的新理念、新思路和新方略，提高了部門和行業(yè)的宏觀管理水平，促進了我國氣象現代化建設上新臺階。積極應用科學管理方法，提出了氣象管理中應處理好集權與分權、廣度與深度、分工與協(xié)調、定量與定性等十大關系，理順管理關系，明確各級管理任·72·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

務，實現了定性管理向定量管理的轉化。加強依法行政，完善各項規(guī)章制度，實行科學決策、民主決策，推行規(guī)劃計劃管理、目標管理和局務公開，建立量化指標業(yè)績考核和工作述職制度，大大提高了宏觀調控和管理能力。從建設微機網絡中文傳輸系統(tǒng)起步，到推進電子政務和信息化建設，帶動了辦公自動化，轉變了管理方式，氣象管理工作的現代化整體水平有了較大提升。目前，國家到?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市）氣象部門全部開通了電子郵件系統(tǒng)，國家級與省級氣象部門建立了電子公文系統(tǒng)，辦文和辦事效率顯著提高。

黨的建設不斷加強，氣象文化建設和基層臺站建設取得豐碩成果

60年來，氣象部門在黨的領導下，中國特色社會主義氣象事業(yè)堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，黨的建設不斷加強，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。繼承發(fā)揚氣象人優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展氣象宣傳工作，氣象文化建設取得豐碩成果。

1.加強黨的建設，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用

中國氣象局黨組始終高度重視加強黨的建設。在氣象事業(yè)改革發(fā)展的各個階段，在氣象現代化建設的各個方面，在氣象業(yè)務服務一線，在急難險重任務面前，各級黨組織和廣大黨員堅決貫徹執(zhí)行黨中央各項戰(zhàn)略部署和中國氣象局黨組的決策，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范和中流砥柱作用。截至2008年底，全國氣象部門共有黨支部2504個，基層臺站建有獨立黨支部的比例由20世紀90年代初的44%上升到97%；黨員43074名，其中在職28628名、離退休14446名。幾十年來，黨的建設和思想政治工作對氣象現代化建設起到了重要支撐和保障作用。在歷次改革和重大氣象服務中，廣大共產黨員克服困難，勇挑重擔，發(fā)揮了先鋒模范作用。在2008年抗擊低溫雨雪冰凍災害、·73·

新中國氣象事業(yè)60年

抗震救災、奧運會殘奧會三項重大氣象服務表彰中，共表彰223人次，其中共產黨員161人次。近些年開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動，推動了各級黨組織的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設。中國氣象局黨組制定的《關于加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風的意見》，推動了全部門加強理論學習、改進會風文風、深入基層調查研究、加強反腐倡廉建設。

2.利用各種媒體開展氣象宣傳和科普，取得良好效益

氣象宣傳是氣象事業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分。中國氣象局定期召開新聞發(fā)布會，每次有近60家中央及在京主流媒體參加，新聞報道和媒體轉載量達到數百篇。中國氣象局與新華社、人民日報、中央人民廣播電臺等國家級媒體建立了良好的合作關系，擴大了對外宣傳效果。

氣象出版社自1978年成立以來出版了5000多種氣象專業(yè)圖書，中國氣象報社到2008年底出版報紙2160多期。氣象科技工作者創(chuàng)作的科普作品《全球變化熱門話題叢書》（18本套）和《院士科普書系——需要精心呵護的氣候》分別獲國家科學技術進步二等獎。全國性和省級各類氣象專業(yè)期刊、各地建立的氣象展覽館、科普館、博物館，都為傳播氣象知識、宣傳氣象工作發(fā)揮了積極作用。

氣象影視蓬勃發(fā)展，中國氣象局在中央電視臺等眾多媒體平臺開設了獨立制作的氣象節(jié)目，中國氣象頻道已在30個省的174個地級以上城市落地，氣象影視已成為氣象宣傳的重要陣地。同時，還制作了一批氣象故事片、科教片、科普片和專題片，取得了良好的宣傳效果?！稓庀蠓罏臏p災電視系列片：遠離災害》獲國家科學技術進步二等獎。

中國氣象局政府網站、中國天氣網、中國氣象科普網、興農網和各?。▍^(qū)、市）氣象局的興農網等氣象專業(yè)網站都發(fā)揮了重要的宣傳作用。

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

3.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，基層氣象臺站建設取得顯著成績

基層臺站是氣象工作的基礎，具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放前，由于投入不足等多方面原因，基層臺站的基礎條件較差。改革開放后，特別是進入新世紀以來，氣象部門認真實施《中國氣象局關于加強基層氣象臺站建設的意見》和《氣象部門建設“一流臺站”指導意見》，加大對基層臺站特別是對西部經濟欠發(fā)達地區(qū)基層臺站的投入，明顯改善了廣大基層臺站的工作和生活條件?！笆濉逼陂g用于基層氣象臺站建設投資20億元，34%的臺站新建了業(yè)務用房，1000余個臺站進行了供電、供水、供暖、排污、道路、圍墻、護坡等配套設施改造，100多個艱苦臺站配備了交通工具，有40%的臺站完成了第二輪次的綜合改造?；鶎优_站的業(yè)務現代化、隊伍建設、工作環(huán)境、生活待遇等各方面都得到加強。

4.實施氣象文化建設，文明創(chuàng)建活動蓬勃開展

在60年氣象事業(yè)發(fā)展的光輝進程中，扎實有效的思想政治工作為氣象事業(yè)發(fā)展提供了強有力的思想保障和精神動力。氣象隊伍中涌現出金龍浩、雷雨順、覃國振、陳素華、陳金水、董立清、崔廣、劉勝等一大批先進典型。據統(tǒng)計，新中國成立以來，共有3626個（次）單位獲省部級以上表彰，其中部門表彰2399個（次），地方表彰1227個（次）；6249人（次）獲省部級以上表彰，其中部門表彰4358人（次），地方表彰1891人（次）。

氣象部門廣泛開展文明單位創(chuàng)建等活動，得到中央文明委和社會各界的充分肯定，成為中央文明委為數不多的給予文明單位推薦權的行業(yè)部門。截至2008年底，全國氣象部門共有各級文明單位2503個，占應創(chuàng)單位的99%。其中，全國文明單位56個（次）、全國精神文明建設工作先進單位140個（次）。全國31個?。▍^(qū)、市）氣象局全部被當地黨委、政府或精神文明建設委員會授予文明系統(tǒng)或文明行業(yè)稱

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新中國氣象事業(yè)60年

號。中國氣象局機關連續(xù)15年獲得中央國家機關文明單位稱號，連續(xù)6年獲得首都文明單位標兵稱號，2008年被表彰為全國精神文明建設工作先進單位。

進入新世紀，氣象部門實施了《中國氣象文化建設綱要》，廣泛開展了具有時代特征、行業(yè)特點、地域特色的氣象文化建設和廉政文化建設，廣大干部職工的政治思想、道德素養(yǎng)和科學文化素質有了新的提高，基層臺站文化基礎設施建設得到加強，職工的精神文化生活不斷豐富，氣象部門呈現出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的大好局面。

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第二篇：安徽省氣象事業(yè)發(fā)展

安徽省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

安徽省發(fā)展改革委 安徽省氣象局

皖發(fā)改規(guī)劃〔2011〕870號

根據《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于做好“十二五”規(guī)劃編制工作實施意見的通知》要求，依據《中國氣象局關于做好省級氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》精神，編制《安徽氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是今后五年指導安徽氣象事業(yè)發(fā)展的行動綱領。

第一章 安徽氣象事業(yè)發(fā)展形勢

第一節(jié) “十一五”期間安徽氣象事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，安徽省氣象事業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞安徽經濟社會發(fā)展大局，牢牢把握發(fā)展現代氣象業(yè)務主線，強化氣象科技創(chuàng)新和人才體系，加快“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”建設，不斷提升氣象防災減災和應對氣候變化能力，“十一五”中確定的主要目標和任務順利實現，為推動安徽加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為 “十二五”安徽氣象事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎。

公共氣象服務效果顯著。氣象為農服務能力進一步增強，全省初步建立了三級農業(yè)氣象服務體系，建成1523個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站。“安徽農網”構建了農村信息服務平臺和五級服務組織體系，網站日均點擊率超過25萬次，開展星火科技“12396”電話信息服務，促成網上交易額180多億元，被廣大農民譽為“致富金橋”、“科技之窗”。人工影響天氣發(fā)揮顯著作用，完善了安徽省人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，全省火箭發(fā)射系統(tǒng)規(guī)模增加了70%，實施人工增雨和防雹作業(yè)1511點次、飛機人工增雨28架次。天氣預報準確率不斷提高，較“十五”24小時晴雨預報準確率平均提高了4.2%，最高、最低氣溫預報準確率平均提高了4.5%，暴雨短期預報準確率提高了3.6%，基于降尺度模式的氣候預測業(yè)務不斷推進。圓滿完成了第四屆全國體育大會等重大活動氣象保障任務。采取多種手段發(fā)布氣象信息，天氣預報和氣象災害預警信息公眾覆蓋率達90%以上，公眾對氣象服務的滿意度接近90%。

氣象防災減災作用明顯。重大氣象災害的預警預報能力明顯增強。在應對2007年淮河流域特大洪水、2008年低溫雨雪冰凍、2009年初沿淮淮北特大干旱等重大災害中，始終做到科學監(jiān)測、及時預報、主動預警和有效防范，利用手機短信為全省行政村和學校負責人、信息員發(fā)送氣象災害預警達8萬多名，為保障人民群眾生命安全和減輕財產損失做出了重大貢獻。

氣象綜合能力建設不斷加強。全省氣象裝備建設投資總規(guī)模達2.37億元。建成蚌埠、黃山、安慶新一代多普勒天氣雷達，建成340個區(qū)域氣象觀測站、16個GPS/MET水汽觀測站、82個自動土壤水分觀測站、7個閃電定位監(jiān)測站、4個風能資源觀測站、1套移動多普勒天氣雷達系統(tǒng)，在全省高速公路沿線建成164個交通氣象觀測站。啟動省、市、縣三級高清視頻會商系統(tǒng)建設，建成83個衛(wèi)星廣播系統(tǒng)接收站，升級省、市、縣三級氣象信息傳輸專用通信網。建成11個市級氣象裝備保障中心。基層氣象臺站建設全面展開，多渠道資金投入1.98億元，51個市、縣氣象臺站基本完成了基礎設施建設任務。

氣候資源開發(fā)利用和應對氣候變化服務全面展開。初步建立了風能、太陽能資源監(jiān)測、評價及評估等管理制度，完成安徽省風能資源普查，開展我省新能源示范項目風能詳查和備選風電場選址踏勘工作，提供核電等重大工程項目建設氣候可行性論證服務；啟動“風力提水節(jié)能灌溉”試驗。參與編制了《安徽省應對氣候變化方案》，開展了農業(yè)氣候資源區(qū)劃、全省主要氣候災害普查和面向社會公眾的應對氣候變化專題宣傳活動，完成了淮河流域氣候資源對農業(yè)與水資源影響評估、安徽省雨雪冰凍和暴雨洪澇風險區(qū)劃。

氣象科技創(chuàng)新體系和人才體系不斷加強。加強“安徽省大氣科學與衛(wèi)星遙感重點實驗室”等骨干創(chuàng)新平臺建設，建成由省級科研、業(yè)務單位為主體的氣象科技創(chuàng)新組織體系。氣象科技人才隊伍整體素質進一步提高，全省高級工程師以上專業(yè)技術人員達123人，形成“強對流天氣監(jiān)測預警”等5個創(chuàng)新團隊。氣象科技投入總經費4100余萬元。主持和參加國家公益性行業(yè)專項18項，國家自然科學基金項目5項，省級科技項目18項。取得科技成果141項，獲省部級科技成果獎7項，其中1項獲國家科學技術二等獎。在國家一、二級核心期刊發(fā)表論文164篇，SCI收錄論文12篇，32項成果在全國或省級氣象部門推廣應用。與南京大學、中國氣象科學研究院等14個高校、科研院所、國家級業(yè)務單位建立了人才培養(yǎng)和科技合作交流機制，與淮委、國土資源等12個行業(yè)實現了信息資源共建共享。

氣象依法行政取得明顯成效。《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省防雷減災管理辦法》、《安徽省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法》等地方法規(guī)正式頒布實施，《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺。氣象標準化取得積極進展，成立了“安徽省氣象標準化技術委員會”，承擔了1項國家標準、8項氣象行業(yè)標準和17項地方氣象標準項目的制、修訂工作。五年共辦理各類省級氣象行政審批項目2053件，按時辦結率100%。

存在的主要問題是：公共氣象服務能力和氣象預報預測水平還不能滿足氣象防災減災的需要；綜合氣象觀測系統(tǒng)業(yè)務布局、自動化水平和技術保障能力尚待優(yōu)化和提高；農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系尚不健全；氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設仍待加強；社會管理職能和公共氣象服務職能尚需增強。

第二節(jié) “十二五”時期安徽氣象事業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時期是推進安徽氣象事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變的重要時期，是提升氣象綜合能力、提供一流服務的關鍵時期。安徽氣象事業(yè)發(fā)展呈現新的階段性特征，將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

國際社會更加關注氣候變化為安徽氣象事業(yè)發(fā)展開辟了新領域。在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件日趨增多，氣象災害及其次生、衍生災害對經濟社會造成的損失越來越大，對人民安全福祉造成的威脅越來越嚴重。未來5年，國際社會普遍將更加重視防災減災能力建設，更加重視多災種早期預警和綜合減災。

黨和政府更加重視氣象工作為安徽氣象事業(yè)發(fā)展帶來新機遇?！笆濉睍r期是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，氣象事業(yè)面臨新的形勢和更高要求。國家明確提出，要全面提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，建設“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”，提供“一流服務”。國家氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，蘊涵了大量新的氣象服務需求，為安徽氣象事業(yè)更大發(fā)展帶來了新機遇。

安徽“全面轉型、加快發(fā)展、興皖富民”為安徽氣象事業(yè)發(fā)展拓展新空間。“十二五”時期是安徽全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現安徽“轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列”的關鍵階段。我省經濟社會的快速發(fā)展、整體實力的不斷提升，為氣象事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和強力的支撐。省委、省政府從戰(zhàn)略高度對氣象工作提出了新的要求，為“十二五”期間氣象事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。

同時，也應清醒地看到安徽氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。經濟社會發(fā)展、農業(yè)現代化、加快城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設等更加依賴于氣象事業(yè)的加快發(fā)展，亟待提高氣象防災減災和公共氣象服務能力、氣象為農服務能力、城市（群）氣象服務能力、應對氣候變化支撐能力，加強氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設。

第二章 “十二五”時期安徽氣象事業(yè)發(fā)展 的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

第一節(jié) 指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以服務安徽推動“雙輪驅動、轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”主線，加快轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現代氣象業(yè)務，推進氣象科技創(chuàng)新，加強“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”建設，不斷提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，構建具有全國先進水平的氣象現代化體系，為安徽“全面轉型、加速崛起、興皖富民”提供一流的氣象服務。

第二節(jié) 基本原則

面向需求、服務引領。把不斷滿足安徽經濟社會發(fā)展和人民福祉安康對氣象服務日益增長的需求作為氣象事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。依靠科技、人才立業(yè)。強化科技和人才的支撐保障作用，形成氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系與現代氣象業(yè)務體系的有機統(tǒng)一、相互促進、相互支撐、統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調、全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調省、市、縣氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調為各行業(yè)氣象服務需求，統(tǒng)籌協(xié)調各項氣象業(yè)務服務。

突出重點、效益優(yōu)先。處理好需求與可能的關系，利用有限資源、有限時間，解決重點問題，實現有限目標。加強系統(tǒng)內涵建設，重視發(fā)揮現代化建設效益，實現速度、規(guī)模、質量、結構和效益的統(tǒng)一。

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2015年，基本建立滿足業(yè)務服務需求、結構完善、布局合理、功能先進的公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系，顯著提升氣象現代化水平，進一步優(yōu)化氣象法制、文化等事業(yè)發(fā)展環(huán)境，基本實現“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”要求，整體實力位于全國前列。

建成產品豐富、服務全面、手段先進的公共氣象服務業(yè)務系統(tǒng)。公眾氣象服務信息覆蓋率達95%以上，氣象服務公眾滿意率穩(wěn)定在90%，突發(fā)氣象災害預警時效平均提高5%，人工增雨作業(yè)效益增加10%。

建立以災害性天氣為主的天氣監(jiān)測分析和預報警報業(yè)務系統(tǒng)。天氣預報可用時效達7天，氣象要素預報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴雨落區(qū)預報準確率在現有基礎上提高5％以上，短期氣候預測水平提高3—5%，主要作物糧食總產氣象預報準確率達95%以上。

建成覆蓋全省重點區(qū)域和重點行業(yè)的中尺度氣象災害綜合觀測網。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建設區(qū)域氣象觀測站。在中小河流、水庫和山洪地質災害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，主要公路和航道、旅游景點等關鍵地點加密建設氣象觀測站。

培育建設一支結構合理、精干高效的氣象科技創(chuàng)新人才隊伍。培養(yǎng)10名以上省級氣象領軍人才、全省100名以上氣象科研業(yè)務骨干人才，組建5個以上能夠承擔重大關鍵科研項目的省級氣象科技創(chuàng)新團隊，建立方向明確、結構合理、持續(xù)穩(wěn)定、精干高效的氣象科技人才隊伍。

基層氣象臺站氣象觀測質量和履行公共氣象服務的能力得到較大提升。基礎設施建設全面推進，其中全省達標率為90%以上，艱苦臺站達標率到80%以上。

第三章 “十二五”時期安徽氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務

面向全省經濟社會發(fā)展和人民安全福祉需求，轉變發(fā)展方式，加快推進公共氣象服務、氣象預報預測和綜合氣象觀測業(yè)務發(fā)展，加快氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設，進一步提升氣象為經濟社會發(fā)展的綜合保障能力。第一節(jié) 加強防災減災氣象服務能力建設

氣象災害防御體系。緊緊圍繞防災減災，進一步完善“政府主導、部門聯動、全社會參與”的氣象災害防御機制。編制《氣象災害防御規(guī)劃》，完善各級氣象災害應急預案體系，健全多部門聯動的氣象災害應急響應機制，強化氣象防災減災基礎。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設的風險評估和氣候可行性論證制度。重點加強中小河流和山洪地質災害易發(fā)區(qū)氣象災害監(jiān)測預警、分析服務和影響評估。完善突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布制度。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的氣象災害防御隊伍。加強學校、農村和氣象災害重點防御地區(qū)防災減災知識和技能的宣傳教育，將氣象災害防御知識納入國民教育體系。

公共氣象服務能力。緊緊圍繞經濟建設、生態(tài)文明建設和民生建設等需求，建成功能比較完備的公共氣象服務系統(tǒng)。緊密結合安徽實施承接東部產業(yè)轉移和經濟結構戰(zhàn)略性調整，服務區(qū)域經濟發(fā)展，強化氣象服務功能，提高區(qū)域經濟發(fā)展氣象保障水平。進一步加強交通、水文、電力、旅游等領域行業(yè)氣象服務能力建設，建立健全服務指標體系，重點圍繞中小流域防汛抗旱和山洪地質災害防治，建設突發(fā)氣象災害自動監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)，進一步提升防汛抗旱和山洪地質災害預警服務能力。大力發(fā)展和豐富氣象服務手段，實現氣象服務信息廣泛覆蓋城鄉(xiāng)。建設全省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。

天氣預報預測能力。圍繞公共氣象服務需求，建設以提高預報預測準確率和精細化水平為核心，布局合理、功能完整、技術先進的氣象預報預測系統(tǒng)。進一步提高0-3天預報準確率，增強4-10天預報可用性。建立和完善0-12小時短時臨近預報業(yè)務和落區(qū)精細化預報業(yè)務。建立定量降水預報業(yè)務系統(tǒng)。提高衛(wèi)星、雷達、自動氣象站等綜合探測資料在天氣預報業(yè)務中的應用能力，重點提高中小河流和山洪地質災害易發(fā)區(qū)強對流天氣預報預警能力。加強短期氣候預測方法研究，努力提高預測水平。建立完善水文、交通、電力、旅游等行業(yè)氣象預報業(yè)務系統(tǒng)。

綜合氣象觀測能力。緊緊圍繞預報和服務業(yè)務需求，構建布局合理、自動化程度高、穩(wěn)定可靠的綜合氣象觀測系統(tǒng)，重點加強對中小河流和山洪地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測。建設觀測數據的收集、處理、存儲和共享平臺，建立觀測數據質量控制、觀測產品加工以及應用系統(tǒng)。升級氣象通信網，建設網絡安全及數據災難備份系統(tǒng)，提升氣象信息的共享水平。完善裝備信息管理和運行監(jiān)控系統(tǒng)，完善全省市級氣象裝備保障中心的建設，提升裝備運行保障能力。

第二節(jié) 加強氣候資源開發(fā)利用和應對氣候變化能力建設

氣象災害風險評估。圍繞全省主體功能區(qū)、重大規(guī)劃、重大工程建設以及國民經濟各行各業(yè)需要，根據氣象災害易發(fā)區(qū)域、主要致災因子及承災體特點，開展氣象災害風險評估和區(qū)劃。開展氣象災害風險普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災害隱患排查，建立氣象災害風險評估業(yè)務系統(tǒng)。

應對氣候變化服務。圍繞經濟布局、能源安全、水資源安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展要求，加強氣候系統(tǒng)綜合監(jiān)測能力建設，建立氣候變化監(jiān)測、診斷和影響評估業(yè)務平臺。開展氣候變化對我省主要糧食作物布局、種植制度的影響評估和決策咨詢服務。開展區(qū)域人口、經濟、農業(yè)、水資源、交通、能源等氣候承載力分析和研究，開展極端氣候事件和氣象災害研究，制定科學的應對氣候變化措施。

開發(fā)和利用氣候資源。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目和大型風能、太陽能資源開發(fā)等重點項目，開展精細化氣候資源區(qū)劃，推進氣候可行性論證工作。開展風能、太陽能資源詳查和評價，開展氣候資源未來演變趨勢及對環(huán)境、生態(tài)和社會經濟系統(tǒng)的影響評估，發(fā)展風電預報業(yè)務。

第三節(jié) 加強氣象為農服務能力建設

農業(yè)氣象服務體系。按照安徽農業(yè)發(fā)展需求，建立適應農業(yè)生產區(qū)域性布局的現代農業(yè)氣象觀測系統(tǒng)。加強農業(yè)氣象試驗、示范能力建設，完善指標體系，開展適用技術和災害防御技術試驗、示范和推廣。提高重大農業(yè)氣象災害監(jiān)測評估能力。完善省、市、縣三級農業(yè)氣象預報和信息發(fā)布平臺，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用天氣預報業(yè)務，加強面向農村、農民和專業(yè)用戶的農業(yè)氣象服務。圍繞政策性農業(yè)保險，開展農業(yè)氣象災害損失評估和風險轉移氣象服務。

農村氣象災害防御體系。建立農村氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報預警業(yè)務。推進農村綜合信息服務站建設，完善廣播電視、手機短信、網絡等多種手段的農村氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。建立農村氣象災情調查上報和評估業(yè)務。建立以預防為主的農村氣象災害風險管理機制，開展農村地區(qū)防雷技術服務，加強農村氣象防災減災知識科普宣傳。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門各負其責、有效聯動的農村氣象災害防御組織體系。

農業(yè)氣候精細化區(qū)劃和風險評估。利用遙感和GIS技術，開展全省市縣農業(yè)氣候資源分析、農業(yè)氣象災害風險分析評價和分類農業(yè)氣候區(qū)劃等，建立安徽省精細化農業(yè)氣候區(qū)劃系統(tǒng)；重點開展小麥、水稻氣候適宜性區(qū)劃和水稻高溫、冬小麥干旱、澇漬等精細化農業(yè)氣候區(qū)劃，加強農業(yè)氣象災害風險管理、農業(yè)重大氣象災害風險評估等工作，實現對氣候資源的合理有效利用，提高糧食生產的氣候資源利用率。人工影響天氣服務能力。圍繞安徽農業(yè)發(fā)展，加大空中云水資源開發(fā)力度。完善人工增雨、防雹基地和省、市、縣、作業(yè)點四級人工影響天氣業(yè)務支持平臺，增加作業(yè)裝備、擴大作業(yè)規(guī)模，加強標準化作業(yè)點建設。建設人工影響天氣探測系統(tǒng)。開展生態(tài)環(huán)境保護、森林防火滅火、水庫增蓄水人工影響天氣作業(yè)服務。建立“政府主導、氣象主管、部門聯動、軍隊支持”人工影響天氣工作協(xié)調機制。完善以地方政府為主、中央為輔的人工影響天氣工作投入機制。

第四節(jié) 加強氣象科技創(chuàng)新和氣象人才體系建設

氣象科技創(chuàng)新體系。完善學科結構，持續(xù)發(fā)展農業(yè)氣象與衛(wèi)星遙感等優(yōu)勢領域，加強天氣氣候領域的應用研究、技術開發(fā)和科技成果轉化。圍繞安徽現代氣象業(yè)務體系建設需求，加強氣象防災減災、氣象服務、應對氣候變化與開發(fā)利用氣候資源等領域的關鍵技術研究，取得一批達到國內領先水平的研究成果。加強安徽省大氣科學與衛(wèi)星遙感重點實驗室、災害天氣國家重點實驗室、農業(yè)氣象災害評估及風險轉移聯合實驗室和淮河流域中尺度觀測與應用試驗基地建設。改革科研開發(fā)組織管理方式，深化部門合作，建立氣象科技信息資源共享平臺，完善科技資源配置、成果評價、成果轉化機制，加強科技與業(yè)務服務有效銜接。

氣象人才體系。圍繞現代氣象業(yè)務發(fā)展需要，轉變人才管理理念和人才管理方式，探索建立各類人才的評價指標體系。注重對青年人才的引導、鼓勵、教育和鍛煉，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀青年氣象人才。以促進觀測員隊伍轉型為重點，加強基層氣象人才隊伍的建設，培養(yǎng)掌握新技術、應用新技術的高技能基層人才。加強高層次領軍人才的建設，吸引和培養(yǎng)一批在國內外有一定競爭力的領軍人才。組建科研團隊，強化局校合作，加強氣象業(yè)務和科研重點領域的專門人才隊伍建設，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

第五節(jié) 加強基層氣象臺站建設

基層氣象臺站總體規(guī)劃。重點加強氣象臺站防災減災基礎設施的規(guī)劃和建設。在各級人民政府和上級氣象主管機構的領導下，遵循“整體規(guī)劃、全面改善、逐步實施、規(guī)范建設、功能清晰”的原則，按照“一流臺站”的建設標準和未來事業(yè)發(fā)展的需求，在符合氣象探測環(huán)境保護要求的同時,把基層氣象臺站建設融入當地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中。

基層氣象臺站工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌安排基層氣象臺站防災減災基礎設施建設和值班公寓、飲水、供電、交通等職工工作生活配套設施建設。著力解決氣象職工的津補貼、住房補貼，公費醫(yī)療等生活待遇問題，把艱苦氣象臺站建設作為加強基層氣象臺站建設的重點。加快無人自動氣象站建設和基層氣象臺站氣象服務能力建設。

第六節(jié) 加強氣象依法行政

推進地方氣象法規(guī)和政府規(guī)章建設。在氣象災害風險評估、氣象災害預警信號發(fā)布和氣候資源開發(fā)利用等方面，推進地方氣象法規(guī)和政府規(guī)章建設。推進氣象標準化建設，建立完善氣象標準化體系。建立氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。加大氣象法律法規(guī)和氣象標準的宣傳力度，提高全社會的氣象法律意識，規(guī)范各類氣象活動。健全氣象行政執(zhí)法體系和執(zhí)法機構，加強執(zhí)法隊伍建設。

第四章 “十二五”期間氣象重點建設工程

第一節(jié) 中尺度氣象災害監(jiān)測預警及應急工程二期（中小河流治理和山洪地質災害防御氣象保障工程）

面向重點領域、重點行業(yè)，通過中尺度氣象監(jiān)測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預測預報系統(tǒng)、信息處理與裝備保障系統(tǒng)四部分建設，提升中小河流和山洪地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測能力，完善氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高暴雨和強對流天氣的預報準確率，健全氣象災害預警信息發(fā)布平臺。形成由監(jiān)測、預警、發(fā)布、保障等系統(tǒng)有機組成、相互協(xié)調、快速響應的中尺度氣象災害監(jiān)測預警和應急響應系統(tǒng)。

中尺度氣象監(jiān)測系統(tǒng)。在山洪地質災害易發(fā)區(qū)、中小河流和大中型水庫建設若干個氣象觀測站、雨量觀測站，建設3部新一代多普勒天氣雷達，布設13部風廓線天氣雷達。升級國家級自動氣象（氣候）觀測站，建設若干個便攜式移動氣象站、太陽輻射觀測系統(tǒng)、高山梯度觀測系統(tǒng)和典型區(qū)通量觀測系統(tǒng)。在全省主要公路和航道、重點旅游景區(qū)建設若干個氣象觀測站，在重點山區(qū)建設輸電線覆冰示范觀測系統(tǒng)，在全省建設若干個雷電實時定位系統(tǒng)和大氣電場監(jiān)測小網。

公共氣象服務系統(tǒng)。建設省、市級公共氣象服務產品加工制作與發(fā)布平臺、省市縣三級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺、全省交通氣象預警發(fā)布平臺、省級分災種的氣象災害風險評估中心。建立省級公共氣象服務業(yè)務質量考核和效益評估系統(tǒng)、省級電力氣象監(jiān)測預報業(yè)務系統(tǒng)、省市級旅游氣象服務系統(tǒng)、重點城市氣象服務系統(tǒng)。完善省級氣象影視制作中心，建立數字視音頻衛(wèi)星車直播系統(tǒng)。

氣象預報預測系統(tǒng)。建立和完善與高密度觀測資料相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級精細化要素預報業(yè)務系統(tǒng)，提供全省24小時內空間分辨率5公里、時間分辨率1～3小時的天氣預報。建立安徽省氣象災害數據庫、災害性天氣預報預警系統(tǒng)、省級和淮河流域氣象災害預警中心，建設中小河流水文氣象預警中心、地質災害防治氣象預警中心。

信息處理與裝備保障系統(tǒng)。升級省級氣象信息處理業(yè)務平臺和氣象信息傳輸網絡、氣象信息網絡安全設施，建立省級核心業(yè)務異地實時備份系統(tǒng)、網絡運行實時監(jiān)控平臺、中尺度觀測數據融合處理平臺，完善氣象觀測數據質量控制系統(tǒng)、氣象資料實時共享系統(tǒng)。健全省、市、縣三級裝備保障體系，建立省級氣象裝備檢定中心和備件倉庫，建設市級氣象裝備移動檢定與維修維護平臺和縣級維護維修作業(yè)平臺。

第二節(jié) 安徽省糧食增產氣象保障服務工程

通過農業(yè)氣象綜合觀測（試驗）站、農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與分析評估系統(tǒng)、糧食生產氣象保障服務系統(tǒng)、農業(yè)氣候資源開發(fā)與綜合利用系統(tǒng)、人工增雨防雹服務系統(tǒng)五部分建設，建立及時、準確、高效的農業(yè)氣象跟蹤監(jiān)視、診斷分析、預警預報、評估和服務體系，形成覆蓋全省的糧食生產氣象保障服務業(yè)務，提高大宗糧食作物氣候資源利用率和農村氣象防災減災服務能力，提高人工增雨抗旱、防雹能力和水平。為安徽實現新增220億斤糧食生產能力提供更加有力的氣象保障服務。

農業(yè)氣象綜合觀測（試驗）站。在江淮分水嶺以北建設若干個小麥（玉米）氣象觀測站，在合肥以南建設若干個水稻氣象觀測站，全省增設若干個土壤墑情監(jiān)測站，建設不同糧食生產示范功能區(qū)的農田觀測試驗站，分別建設小麥、玉米和水稻農業(yè)氣象試驗站。

農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與分析評估系統(tǒng)。建立省、市級糧食生產氣象災害監(jiān)測預警和應急服務業(yè)務平臺、農業(yè)氣象災害實時調查系統(tǒng)和農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與分析評估系統(tǒng)，完善歷史農業(yè)氣象災害信息數據庫。建立省級農業(yè)氣象災害分析評估實驗室和小麥、玉米、水稻氣象適用技術試驗基地與防災減災示范區(qū)。

糧食生產氣象服務系統(tǒng)。制定水稻、小麥、玉米農業(yè)氣象服務技術流程和周年服務方案，開發(fā)糧食生產、加工、儲運等全過程的農業(yè)氣象服務產品，建立省級和市縣級農業(yè)氣象信息服務共享平臺、不同糧食生產功能區(qū)農用天氣預報業(yè)務、針對不同糧食生產功能區(qū)的氣候預測業(yè)務系統(tǒng)和省、市小麥、水稻、玉米產量動態(tài)預報系統(tǒng)。建立主要農作重大農業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預報預警系統(tǒng)、農業(yè)氣象災害損失評估及風險轉移實驗室、政策性農業(yè)保險氣象服務系統(tǒng)。

氣候資源開發(fā)與綜合利用系統(tǒng)。建立小麥、水稻、玉米農業(yè)氣候區(qū)劃指標體系和精細化農業(yè)氣候資源評估與區(qū)劃系統(tǒng)。建立安徽省農業(yè)應對氣候變化服務系統(tǒng)。建立氣候變化對淮河流域等氣候敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境和糧食生產布局影響調查和評估系統(tǒng)。建立農業(yè)氣候生產潛力評估和氣候可行性論證服務系統(tǒng)。建設我省長序列的光、熱、水資源數據庫。建立主要糧食作物旱澇、低溫冷害、高溫熱害、陰雨漬害等農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃系統(tǒng)。

人工增雨防雹服務系統(tǒng)。建設飛機人工增雨基地和黃山云霧觀測基地。購置人工增雨飛機，增加若干套火箭發(fā)射系統(tǒng)、火箭發(fā)射牽引車，建設若干個標準化作業(yè)點，建立人工影響天氣特種監(jiān)測系統(tǒng)，增加機載粒子探測系統(tǒng)、車載雙偏振雷達系統(tǒng)、霧滴譜儀系統(tǒng)、多通道微波輻射計系統(tǒng)、激光雨滴譜儀系統(tǒng)等新型監(jiān)測設備。進一步完善省、市、縣、作業(yè)點四級人工影響天氣業(yè)務支持平臺建設。

政策性農業(yè)保險氣象服務系統(tǒng)。加強“農業(yè)氣象災害評估與風險轉移聯合實驗室”建設和農業(yè)保險天氣指數產品研發(fā)。繼續(xù)依托“農村脆弱地區(qū)天氣指數農業(yè)保險國際合作項目”，借助于國外專家提供天氣指數的設計理念、方法，與國元農業(yè)保險公司進行合作，研發(fā)小麥、水稻、玉米等大宗作物天氣指數保險產品，為我省政策性農業(yè)保險提供科學支撐。

第三節(jié) 基層氣象臺站建設工程

按照“一流臺站”建設目標，到2015年，基層氣象臺站氣象觀測質量和履行公共氣象服務的能力得到較大提升。完善“十一五”期間省級氣象防災減災科研業(yè)務用房和基層氣象臺站基礎設施續(xù)建工程、推進“十二五”期間省氣象培訓中心、市級氣象科普教育基地和基層氣象臺站基礎設施新建工程，全省氣象臺站的業(yè)務用房、觀測場室、附屬用房、值班公寓、水電設施、道路、圍墻、護坡、綠化、業(yè)務用車等基礎設施及職工工作生活條件明顯改善，全省達標率90%以上，艱苦臺站達標率80%以上。

第四節(jié) 農村信息化綜合服務體系建設工程

以安徽農網綜合信息服務平臺為依托，按照“統(tǒng)一標準、整合資源、互聯互通、共建共享”的建設原則，整合與集成涉農信息資源，構建農村綜合信息共享資源數據庫，實現涉農信息資源的分布式集成及信息傳輸的上下互動。普及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村信息終端站點，完善鄉(xiāng)村綜合信息服務體系，為農民提供政策、市場、科技、教育、文化等信息服務和技術培訓。形成6～8種農村信息服務產業(yè)化模式，建立農村信息化可持續(xù)發(fā)展機制。實現“政府主導、部門合作，市場運作、多方共贏、農民受益”的目標。

農村信息化支撐體系建設。建成省級依托安徽農網，整合省、市、縣農村綜合信息服務門戶，聚合各類涉農信息服務數據的農業(yè)農村綜合信息服務平臺。構建農村綜合信息數據庫。建立全省農業(yè)專家信息庫。組織培訓基層農技人員、科技特派員、農村經紀人、技術能人、專職信息員，建立鄉(xiāng)村信息員隊伍，培育懂技術、用信息的新型農民。

農村信息化應用體系建設。研發(fā)農村實用信息服務系統(tǒng)，推廣價廉實用信息終端，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，實現農村用戶終端與省級綜合信息服務平臺的對接，采用電腦上網、網絡電視、電話咨詢、視頻問答、短信問答等方式。

六大信息服務系統(tǒng)。開發(fā)應用農村社區(qū)服務系統(tǒng)。推廣農村遠程教育培訓應用系統(tǒng)。建設多部門農村應急信息發(fā)布系統(tǒng)。建設農產品質量安全信息追溯系統(tǒng)。建設農村生態(tài)旅游信息服務系統(tǒng)。推廣應用電子政務平臺。

拓展呼叫中心服務功能和范圍。利用農村固話用戶建設“星火科技12396”熱線信息服務系統(tǒng)。利用農村手機用戶開發(fā)移動短信服務系統(tǒng)。建設農業(yè)信息網站綜合信息服務系統(tǒng)，實現遠程服務和現場服務的聯動。

推廣鄉(xiāng)村綜合信息服務自助終端。在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村推廣應用多功能、低價位、系列化的信息終端設備，開發(fā)應用融合電話、手機、廣播、電視、信息機、電腦終端功能于一體的鄉(xiāng)村綜合信息服務自助終端。開展遠程教育和網上信息查詢、信息發(fā)布、專家問答、政務瀏覽等服務。

第五章

保障措施

第一節(jié) 加強規(guī)劃設計和實施的組織領導

貫徹落實《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《安徽省關于進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》和中國氣象局與安徽省人民政府《共同推進氣象為安徽農村改革發(fā)展服務合作協(xié)議》精神，建立本規(guī)劃與國家級及省級農業(yè)、交通、水利、農村信息化、地質災害防御等專業(yè)規(guī)劃和建設項目之間的銜接和協(xié)調機制。統(tǒng)籌好現代氣象業(yè)務體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系的協(xié)調發(fā)展。加快推進氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施工作，建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機制。

第二節(jié) 完善氣象事業(yè)發(fā)展體制機制

按照《中國氣象局關于發(fā)展現代氣象業(yè)務的意見》，全面推進現代氣象業(yè)務體系建設，建立和規(guī)范與現代氣象業(yè)務相配套的業(yè)務流程。繼續(xù)深化氣象科技體制改革，增強省級科研、技術開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，建立科研成果轉化機制。改進科研成果考核評價辦法和科研成果業(yè)務試驗評估方式。進一步深化人事制度改革，加強氣象人才體系建設，完善人才政策措施，優(yōu)化人才環(huán)境。建立與現代業(yè)務相銜接的教育培訓平臺，加強人才培訓，不斷提高業(yè)務人員的業(yè)務水平和專業(yè)技能。進一步強化氣象社會管理職能，轉變和創(chuàng)新管理方式。

第三節(jié) 保障重點項目資金投入

進一步建立健全以公共財政為主、其他資金為輔穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)投入機制。進一步明確和落實國家與地方對各類重點建設項目資金的投資渠道和投資比例，保證重點項目的實施和完成。加強對項目經費的監(jiān)督管理，嚴格財務監(jiān)管制度，提高投資效益。加強氣象重點工程項目的總體設計和建設內容的科學論證，建立科學、定量的項目建設考核評價指標體系，加強重點項目的監(jiān)督檢查和績效考評。

第四節(jié) 建立氣象公共財政保障體系

以提高氣象事業(yè)正常維持運行的公共財政保障率為重點，全面落實中央和地方兩級氣象公共財政保障體系。將本地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展納入地方同級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基層氣象事業(yè)所需的基本支出以及設施建設、運行等專項經費，除中央財政撥付等以外的部分，列入當地政府財政預算。

第五節(jié) 加強氣象交流與合作

不斷深化氣象與農業(yè)、水利、林業(yè)、民政、旅游、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、體育等多部門的合作。繼續(xù)加強與省內外相關高校、科研業(yè)務機構、企業(yè)及組織的交流與合作。進一步建立健全雙邊、多邊合作交流機制，積極組織和參加氣象防災減災、應對氣候變化等方面的各項活動，積極發(fā)起或參加氣象相關領域省際合作計劃，繼續(xù)引進、消化和吸收省外、國外的先進技術和管理經驗。

第三篇：富民氣象事業(yè)發(fā)展概述

富民氣象事業(yè)發(fā)展概述

1958年6月，富民氣候服務站成立，站址在富民縣永定鎮(zhèn)玉龍村郊外鄉(xiāng)村，四周空曠，無高大建筑物，基本在富民壩子中間。1963年8月，富民氣候服務站更名為云南省富民縣氣候服務站，并掛牌。1971年1月，云南省富民縣氣候服務站更名為云南省富民縣氣象站，原有名稱不再使用。觀測場位置曾幾度遷移，現觀測場位于北緯25°14′，東經102°30′，海拔高度1692.7米，區(qū)站號56772，此站址自1984年12月一直沿用至今。

1958年6月至1958年12月31日，由楚雄州氣象局領導。1959年1月1日富民縣劃至昆明市管轄，臺站名稱更改為昆明市富民氣候服務站，由昆明市氣象中心站領導。1963年8月16日，體制收回省局，站名更改為云南省富民縣氣候服務站。1968年1月1日至10月20日,因文革**中斷工作,12月,實行軍管,武裝部派駐李立信同志任指導員。1971年1月1日，站名更改為云南省富民縣氣象站。1977年，撤銷軍隊兼管及其編制，歸縣農辦管理。1980年12月18日，云南省氣象局接收體制，由省局業(yè)務處領導。1984年3月5日，劃歸昆明市氣象處領導。1990年5月12日，云南省政府云政發(fā)[1990]97號文件決定，更改全省、地、州、市、縣氣象部門名稱，“統(tǒng)一改為局”。即“富民縣氣象站”更名為“富民縣氣象局”，業(yè)務服務中仍保留站的名稱，“一套人馬，兩塊牌子”，屬正科局級建制，是縣政府的一個職能局級單位。

1958年建站時僅有1人。1984年定編為6人。到2012年，現有在編職工6人，均具備大學本科及以上學歷；中級專業(yè)技術人員2名，初級專業(yè)技術人員4人，見習生2人。

氣象站新成立時，發(fā)展緩慢，辦公生活環(huán)境艱苦簡陋，業(yè)務和生活用房均在80平方的一幢老舊木樓中，地勢低洼，與原來的地平有高達1.65米的高差，凹凸不平，雨天難以進入觀測場，大門破爛不堪且無門衛(wèi)值班室，單位車輛無停放地，排水管道陳舊、老化，友鄰單位（富民縣水務局）的排水又是經過我單位才能排放到主排水管道，遇到雨天，臺站內部就會出現大范圍積水。黨的十一屆三中全會給氣象事業(yè)帶來了新生，針對氣象工作“基礎薄弱、戰(zhàn)線太長、人才欠缺”的狀況，貫徹省、市氣象工作“重點突出、層次分明、布局合理、對外開放、局部超越、各具特色”的對策，及“以服務求生存、以服務求發(fā)展、搞好兩個文明建設”的宗旨，富民縣氣象局于1988年建設了一棟360平方米的三層住宿樓，1998年拆除原小木樓，建設了一棟800平方米的四層住宿樓，其中一層用于辦公，單位工作和生活環(huán)境大為改善。2006年征地1123.0㎡，建成365.85平方米的專用辦公樓，2008年，富民氣象局回填土方1011.5 m3后再新建擋土墻145.8m進行加固，拆除原有的36.3m舊圍墻須拆除后再新建圍墻145.8m，又下大力氣栽種花草和大樹，現院內干凈整潔，綠樹成蔭，錯落有致，院內辦公環(huán)境大為改善，職工隊伍進一步穩(wěn)定。

1958年建站時，觀測設備均為前蘇聯時代的氣象設備，氣象設備簡陋，氣象工作單一。隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，氣象設備也日趨現代化，氣象工作也趨于多樣化。1990年，富民氣象局先后裝備了“天氣圖傳真”接收，甚高頻無線電話，pc1500計算機等設備，選送人員培訓，開始天氣預報服務；1999年，開始行使防雷安全管理職能；2000年，開始對外發(fā)布月、季、年的短期氣候預測產品；2009年，開展人工影響天氣作業(yè)；2011年，在全縣范圍建設氣象為農服務體系建設，在全縣各村委會及重點自然村安裝農村預警信息平臺，通過平臺，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報和各村委會補充訂正預報產品。接受專業(yè)畢業(yè)生分配等途徑，使人員全部達到大專及以上文化程度，改變了設備簡陋，人員業(yè)務技術及政治素質低，服務質量差的狀況。

近二十來，富民氣象工作在昆明市氣象局及富民縣委、縣政府的正確領導下，堅持四項基本原則，堅持改革開放，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎，提高預報預測水平，加快科技創(chuàng)新，提升氣象事業(yè)對經濟社會發(fā)展、緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，為構建社會主義和諧社會、為新農村建設、為縣域經濟的發(fā)展提供一流的氣象服務。

一、地面觀測系統(tǒng)自動化建設

建站初期，僅開展溫度、濕度、氣壓、蒸發(fā)、風向風速、降水及日照觀測，只進行氣候資料收集整理，不開展預報服務工作。

建站初期，富民縣郵電局為富民氣象站架設了一對專用電話線路，用于氣象觀測發(fā)報及對外聯系的通信工具，收聽氣象預報分析廣播主要靠收音機來進行。自1958年建站以來至2006年，地面資料的獲取全靠人工觀測。2000年以前各類報文報表均依靠手工編制。

隨著業(yè)務改革的深入，2000年1月1日起，使用AHDM軟件及其升級版本編發(fā)報及制作報表； 2005年1月1日起，使用《OSSMO 2004》編發(fā)報及制作報表。2001年1月1日根據云南省氣業(yè)發(fā)〔2000〕45號測報業(yè)務執(zhí)行新修改的加密報電碼，2004年1月1日啟用新的《地面氣象觀測規(guī)范》，2005年至今先后購買了10多臺電子計算機，并通過光纖將富民氣象局辦公室建成了局域網。2006年12月富民氣象站建成了ZQZ-Ⅱ型自動氣象站，并于2007年1月1日起投入運行。2007年至2008年兩年為人工與自動對比觀測階段，2009年自動站正式投入單軌運行。2012年1月1日起人工觀測氣壓、溫度、濕度、雨量自記儀器停用。2012年4月1日起，以正點地面氣象數據維護代替天氣加密報發(fā)報任務，使用業(yè)務軟件《OSSMO 2004 4.0》。

二、氣象綜合觀測系統(tǒng)工程建設

（一）自動站建設

為科學合理防災減災，提高富民縣縣氣象災害監(jiān)測能力，按照防災減災工作加強綜合監(jiān)測能力建設的相關要求，富民縣氣象局于2006年起開展區(qū)域自動站網建設。2006年12月，先后在散旦、款莊、羅免、赤就、東村、大營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝六套溫雨兩要素自動氣象站。到2008年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站達9個。

我縣綜合氣象觀測系統(tǒng)建設工程建設項目自2011年1月8日開工，至2012年建設6臺六要素自動站，22臺兩要素自動站。項目力求完善富民縣氣象監(jiān)測網絡體系，為做好監(jiān)測預報及保障服務提供重要保證，更為我縣不同區(qū)域的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了寶貴的氣象資料。

（二）多普勒雷達資料接受終端建設

作為目前世界最先進的氣象監(jiān)測系統(tǒng)，多普勒天氣雷達堪稱高空氣象探測“天眼”，具有高時空分辨率、高精度的探測能力，對提高預報服務能力，特別是短時臨近預報服務能力有明顯的促進作用。為提高我局氣象服務能力，建設多普勒雷達資料接受終端，為短時臨近預報服務提供及時的資料保障。

（三）CMACast衛(wèi)星氣象數據接收應用系統(tǒng)建設

CMACast衛(wèi)星氣象數據播發(fā)系統(tǒng)主要用于為氣象災害預警、防災減災工作提供高質量、高時效的第一手氣象資料，廣播內容包括常規(guī)資料、國內自定義資料、數值預報產品、天氣雷達資料、衛(wèi)星資料等。

為大幅度增加我局獲取氣象資料種類和數量，提高數據獲取時效性和可靠性，我局于2010年開始進行CMACast小站接收應用系統(tǒng)建設：2010年完成CMACast小站軟硬件安裝工作，2011年CMACast小站接收應用系統(tǒng)進入調試階段，2012年該系統(tǒng)正式投入使用。

三、氣象預報

（一）預報技術

1958年初，富民氣象站開始作補充天氣預報，經過多年的發(fā)展，到目前為止富民縣的天氣預報工作，已經形成了以富民氣候特點為背景，以天氣學原理為基礎，以衛(wèi)星云圖、天氣雷達、地面和高空實況資料、氣候資料為依據的天氣圖預報方法、數值預報方法、數理統(tǒng)計方法等多種綜合預報方法，能夠滿足短時臨近預報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化預報、短期、中期、長期天氣預報和短期氣候預測的需要。

（二）預報平臺

近年來，為保證及時獲取各類資料和保障預報服務工作的需要，富民縣氣象局加速進行預報平臺建設工作。

1.保證及時獲取各類資料并進行分析利用，引進天氣雷達接收軟件、昆明市縣級綜合氣象業(yè)務服務平臺、昆明市氣象局資料共享軟件等。2.進一步滿足預報需要，建設CMA Cast衛(wèi)星小站實現對實況資料進行接收，該系統(tǒng)與2011年進行調試，2012年正式投入使用。3.充分利用天氣實況資料進行天氣分析，引入Micaps系列軟件，2011年開始使用Micaps3.0版本。

為優(yōu)質、高效地提供各類天氣預報服務，特別是關鍵性、轉折性、災害性天氣預報服務工作，先后購買多臺電子計算機，實現預報服務網絡化。同時引入自動站監(jiān)控管理軟件、氣象資料決策服務系統(tǒng)，大大提高氣象資料查詢和利用效率。2008年在全市率先啟用云南移動“企信通”發(fā)布平臺，2009年“富民資訊”農村氣象預警系統(tǒng)覆蓋全縣行政村，2011年啟動氣象災害預警電子顯示屏建設三年規(guī)劃，通過以上氣象信息發(fā)布系統(tǒng)建設以及依托富民縣電子公文交換系統(tǒng)、政務公開網絡等媒體平臺，經多次整合后建成了較為完備的氣象災害預警系統(tǒng)，達到了針對氣象災害及時發(fā)布氣象預警信息，針對領導決策提供專業(yè)決策服務，針對旱情、雨情等制作專題服務材料。進而更好得將“服務三農、助推發(fā)展”的服務承諾落到實實在在的工作中來。

四、預報服務

根據政府決策、群眾日常生活、旅游和重大戶外活動的需要，開展多種氣象專題服務。

決策氣象服務內容豐富。根據富民2009年以來連續(xù)干旱的情況，制作干旱專題服務材料，包括《旱情服務周報》、《森林防火服務周報》等材料；通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話及傳真和手機短信平臺發(fā)布雨情信息、天氣預報和預警信息等；為相關部門提供森林火險等級、應急氣象保障預報、重大氣象保障預報、地質災害預警等特色預報；定期開展中、長期天氣預報等。

重大節(jié)日和重要活動預報服務及時。春節(jié)、兩會期間、五

一、楊梅節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日和重要活動提供滾動式預報服務，提供氣象出行參考。為重要活動提供多時段臨近預報，以確保活動順利開展。

公眾氣象服務多種多樣。與媒體合作，每天下午16時準時發(fā)布24小時天氣預報；通過氣象災害預警服務平臺，向公眾及時發(fā)布未來3小時短時臨近預報、未來24小時天氣預報和氣象預警信息等。建立互聯網手機短信服務平臺，每天07時和16時準時發(fā)布未來12小時、24小時天氣預報，在為用戶提供氣象預報的同時，還根據天氣氣候狀況提出生產、生活、健康方面的溫馨提示，使短信用戶倍感氣象服務的實用性和親切感。

（二）人工影響天氣

2009年我縣出現嚴重的旱災，全縣蓄水工作和后期森林防火工作面臨嚴峻形勢。同年9月，我縣即刻成立富民縣人工影響天氣指揮部，由分管副縣長任指揮長，富民縣氣象局局長任副指揮長，負責指揮和協(xié)調人影各項工作。首設增雨作業(yè)點于永定鎮(zhèn)飛來寺，增雨效果較好，及時緩解了我縣大部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的旱情，有效降低森林火險等級；得到了縣領導充分肯定，受廣大群眾的好評。

富民縣人影指揮部成立以來，我縣人工影響天氣工作在縣委、縣政府、市人影辦和縣氣象局正確領導下，始終堅持把防災減災放在工作的首位，增置作業(yè)炮架、炮車，開展作業(yè)人員培訓，大力開展人工影響天氣作業(yè)，取得了明顯的社會效益和經濟效益，得到縣領導批示表揚。

為積極防范和最大程度減輕冰雹災害對烤煙及其他農經作物造成的危害，我縣在做好人工增雨工作的基礎上，開展2011人工防雹工作。為使人工防雹工作早計劃、早安排，充分發(fā)揮現有基礎設施、防雹隊伍及氣象科技在農業(yè)防災減災中的作用，努力從源頭上防范冰雹災害的發(fā)生。2011年8月1日起駐守石板溝及永定束刻，有效地防止了冰雹災害的發(fā)生，并贏得石板溝村委會、束刻村委會及農民的高度評價。

（三）災害預警信息發(fā)布能力建設

1、“農村信息廣播平臺”（“富民資訊”）建設

2008年10月，昆明市農村信息預警廣播平臺在富民縣試點建設，至2009年2月底，全縣所有村委會和重點部位共80臺信息機安裝結束并調試成功，進行試播。為整合資源，進一步加強農村輿論宣傳和農村信息普及，經縣委常委會研究討論，升級為“富民資訊”，于3月28日正式開通。自開播以來，“富民資訊”被定位為以氣象預警信息主要內容綜合富民縣委、縣政府面向農村進行輿論宣傳、政策發(fā)布的重要傳播陣地，對農業(yè)農村及時掌握黨和國家的政策法規(guī)，及時了解縣委政府方針政策、工作動態(tài)及氣象服務信息發(fā)揮積極作用，是老百姓及時掌握農事農資信息、農業(yè)生產技術、供求信息的重要平臺。

2、氣象災害預警信息電子顯示屏

為全面推進城鄉(xiāng)公共氣象信息服務均等化，加強災害信息發(fā)布能力建設，進一步加強全市農村信息化和城鄉(xiāng)信息一體化建設，充分發(fā)揮信息化在加快推進社會主義新農村建設、加快現代農業(yè)建設、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中的重要作用，提升農村信息化建設水平，更好地服務“三農”，促進經濟建設和社會發(fā)展，根據《昆明市人民政府關于進一步加強氣象防災減災能力建設的實施意見》（昆政發(fā)〔2010〕98號）文件要求，富民縣委、縣政府決定建設公共信息服務電子顯示屏項目。我縣氣象電子顯示屏建設工作分兩個步驟三個階段進行：2010年12月29日啟動試點安裝調試工作，截至2011年3月，富民縣氣象局在縣委、政府、政協(xié)、永定街道辦事處、涉農部門完成了35塊氣象災害預警信息電子顯示屏試點建設工作；在永定街道辦事處試點成熟后，在全縣其余五個鎮(zhèn)44個村委會完成氣象電子顯示屏建設工作，同年12月，實現全縣73個行政村電子顯示屏全覆蓋工作；2012年6月完成束刻村5個自然村、東元村5個自然村氣象電子顯示屏建設工作。

為規(guī)范使用電子顯示屏，切實發(fā)揮其公共信息平臺作用，準確、及時地發(fā)布各類信息，制定《電子顯示屏氣象服務管理辦法》和《氣象信息電子顯示屏信息發(fā)布流程》；成立電子顯示屏運行維護小組，負責電子顯示屏日常管理、維修、技術保障和開發(fā)等工作。

（四）依法行政

積極參與國家、地方氣象標準的制定工作，加快推進氣象法制化進程。氣象行政審批事項進入縣政府便民中心，實施富民縣氣象局《行政許可管理規(guī)定》、《行政審批事項規(guī)范細化標準》、《行政執(zhí)法公開制度及行政執(zhí)法內部管理制度》、《行政處罰自由裁量權規(guī)范細化標準》。在縣委政府對氣象工作的扶持力度不斷加強下，依法行政環(huán)境逐步優(yōu)化，縣級氣象執(zhí)法機構成立，社會管理職能進一步加強。

2006年成立富民縣防雷裝置檢測中心。其主要職能是貫徹落實國家有關防雷減災法律、政策法規(guī)，進行雷電防護的科學研究和開發(fā)，推廣應用雷電的科技研究成果，負責我縣轄區(qū)內防雷裝置檢測以及防雷工程圖紙審核、竣工驗收，會同技術監(jiān)督部門對進入本地的防雷產品進行質量監(jiān)督管理，組織對重大雷電災害的調查鑒定工作。取得了云南省技術監(jiān)督局頒發(fā)的《計量認證合格證》和云南省氣象局頒發(fā)的《防雷設施檢測授權證》。

富民縣防雷裝置檢測中心自成立以來，以“防雷減災，服務社會”為宗旨，以“安全第一，質量第一”為原則，檢測防雷裝置萬余套（次），督促整改不合格的防雷裝置，為防止和減少雷擊事故發(fā)生，確保人民生命和國家財產的安全，促進生產、保障全縣經濟的健康發(fā)展做出了積極貢獻。

（五）風能資源開發(fā)與利用

風能資源是清潔的可再生能源，發(fā)展風能太陽能對于改善能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、保障能源安全和實現經濟的可持續(xù)發(fā)展等方面有著極其重要的意義。富民縣風能太陽能資源豐富，合理開發(fā)我縣風能太陽能資源是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對富民縣加快經濟社會跨越式發(fā)展有重要意義。根據縣委、縣政府安排，富民縣氣象局將對全縣的風能資源進行勘察、探測、評估，為縣委政府合理規(guī)劃，分階段開發(fā)風能太陽能提供依據。

截止2012年6月，大風丫口風電場一期已正式投產，正在進行二期風資源探測；富民縣馬英山風電場進場道路即將完工；富民縣百花山風電場正在進行基礎環(huán)澆灌，二期探測正在進行；富民縣大營后山、富民縣東村鄉(xiāng)老黑山風能已即將完成一年的風資源探測，準備進行風資源評估；老煤山、大營后山等地也于2012年4月啟動風資源探測。富民縣氣象局將繼續(xù)做好風資源收集監(jiān)管工作以及在建風電場項目的施工氣象保障工作。

五、黨建文明

1、黨建工作

1985年7月氣象站謝樹培同志入黨，編入縣農林局黨總支，實現氣象站黨員從無到有的突破。1999年6月4日，經中共富民縣直屬機關批準，富民縣氣象局黨支部成立，隸屬于縣農林局黨總支。支部成立后，對黨務工作保持高度重視：把基層組織建設作為重點工作，現有支部共有黨員6名，其中在職職工黨員4名，占在職職工的67%；同時，向未入黨的同志加強教育，積極吸收新鮮血液；為切實增強黨務工作的透明度，著力構建民主開放的黨務工作新機制，2010年根據縣委和農業(yè)局黨總支相關要求，執(zhí)行“富民縣基層黨組織黨務公開工作制度”，結合實際情況制定富民縣氣象局《黨務公開工作實施方案》并認真執(zhí)行。2011年重新制作經濟實用、美觀大方的黨務公開欄，公開欄包括作為固定內容長期公開的欄目和作為常規(guī)性、階段性、臨時性、熱點性、重點性等可隨時更換內容的活動公開欄目。

2、氣象廉政文化建設

2003年配備1名廉政監(jiān)督員參與單位各項事宜的監(jiān)督；2008年8月，按照黨政領導干部選拔任用程序，選拔聘任了1名氣象局紀檢監(jiān)察員，由局長、紀檢監(jiān)察員、局長助理成立三人決策小組，健全了紀檢監(jiān)察網絡。2011年富民縣氣象局被云南省氣象局評為省氣象行業(yè)廉政文化示范點，全省氣象行業(yè)紀檢監(jiān)察培訓班及黨風廉政表彰多次到富民縣氣象局參觀交流。2012年調整三人決策小組，由局長、監(jiān)察員、副局長組成三人決策小組，并開展廉政風險防控試點工作。

3、精神文明建設

2005年富民縣氣象局首次創(chuàng)建市級精神文明單位成功，并于2008年續(xù)建成功，2012年被云南省氣象局表彰為“2009-2011全省氣象部門精神文明建設先進單位”。在此基礎上，為加快精神文明創(chuàng)建步伐，于2012年申報省級精神文明單位并順利通過省級文明單位考核組申報工作現場檢查驗收。2012年6月4日由《昆明日報》第6版《昆明市推薦省級文明單位、文明村、文明小城鎮(zhèn)和文明社區(qū)名單公示》進行公示。

六、富民縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃概述

富民縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃本著“需求牽引、服務引領”“統(tǒng)籌集約、科學發(fā)展”、“科技支撐、人才強業(yè)”、“開放合作、資源共享”“服務民生，堅持公共服務均等化”五個基本原則，以“到2015年，基本建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的氣象現代化體系”為發(fā)展目標，將提高公共氣象服務能力、氣象預報預測能力、氣象綜合探測能力、應對氣候變化能力和加強氣象為農服務、人工影響天氣工作、基層氣象工作作為主要任務，實施災害性天氣監(jiān)測預警與應急系統(tǒng)工程、綜合氣象觀測系統(tǒng)工程、公共氣象服務系統(tǒng)工程和基層臺站建設工程四個重點工程建設。

預計到2015年，基本建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的氣象現代化體系。實現“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的目標，服務體系更加健全、監(jiān)測預報更加準確、災害預警更加及時、氣象服務更加主動、應急保障更加有力、氣象災害防范應對更加科學、氣象應用更加廣泛，基本滿足富民經濟社會發(fā)展和氣象防災減災的需求，氣象整體實力走在全市前列，基本實現氣象現代化。

第四篇：麗江市氣象事業(yè)發(fā)展情況匯報(精)

省人大氣象“一法兩條例”執(zhí)法檢查匯報材料

麗江市氣象事業(yè)發(fā)展情況匯報

麗江市氣象局局長

何其晶

2010年6月26日

尊敬的檢查組各位領導、楊副市長：

2004年10月，在麗江氣象事業(yè)發(fā)展最艱難、最關鍵的時候，省人大到麗江進行了《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣條例》、《云南省氣象條例》的執(zhí)法檢查。那次執(zhí)法檢查對推進麗江氣象事業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用。五年來，在市委、市政府的領導關心支持下，麗江氣象事業(yè)的發(fā)展取得了突出成績。在此，我代表全市氣象部門廣大干部職工，對省人大執(zhí)法檢查組、麗江市委、市人大、市政府及各部門領導長期以來給予麗江氣象事業(yè)發(fā)展的關心幫助和支持表示衷心的感謝。今天，我們又迎來了省人大對麗江貫徹實施氣象“一法兩條例”的執(zhí)法檢查，我們堅信，這次執(zhí)法檢查必將更有力的推進麗江氣象事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面，我就麗江氣象事業(yè)發(fā)展情況作如下匯報。

一、麗江氣象部門基本情況

麗江氣象事業(yè)始于上世紀五十年代初，其前身為1942年“二戰(zhàn)”時期因“駝峰航線”航空需要而建立的麗江機場航空氣象站。全市氣象機構大都成立于上世紀五十年代。目前，全市有市氣象局、玉龍、華坪、永勝、寧蒗縣氣象局5個氣象機構。有在職職工8

5人；退休職工42人，大專以上學歷63人，其中本科學歷24人；有中級以上職稱42人，其中高級職稱7人。麗江擁有氣象工作業(yè)務門類最為齊全，臺站級別最高的麗江國家基準氣候觀測站。主要開展的氣象業(yè)務工作有：地面氣象觀測、高空氣象觀測、農業(yè)氣象觀測、多普勒天氣雷達、輻射儀器定標、氣象衛(wèi)星可見光通道定標實驗、天氣預測預報預警、專業(yè)專項氣象服務、人工影響天氣、雷電災害防御、氣象科研、氣候變化監(jiān)測評估等。麗江氣象事業(yè)堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅持“以人為本，無微不至、無所不在”的服務宗旨。努力實現公共氣象服務讓公眾滿意，決策氣象服務讓領導滿意，專業(yè)氣象服務讓用戶滿意。在云南省氣象局、麗江市縣黨委、人大、政府的領導關心支持下，麗江氣象事業(yè)得到了快速發(fā)展。氣象基礎業(yè)務始終保持全省前列；氣象預測預報和服務能力不斷提高；臺站基礎設施不斷改善；氣象綜合觀測體系不斷完善；氣象防災減災體系逐步建立。2000年全市氣象部門建成“文明行業(yè)”；市局和華坪縣氣象局為“省級文明單位”；永勝和寧蒗縣氣象局為“市級文明單位”。

麗江市氣象局：始建于1950年9月，目前，有在職職工44人，退休33人。下設辦公室、業(yè)務科技科、計劃財務科、氣象臺、人工影響天氣中心、雷電中心、科技服務中心。承擔全市氣象事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃和管理工作。主要業(yè)務有：多普勒天氣雷達、天氣預測預報預警、專業(yè)專項氣象服務、人工影響天氣、雷電災害防御、氣象科研、氣候變化監(jiān)測評估等。

玉龍縣氣象局（麗江國家基準氣候觀測站）：2007年4月成立。其前身為麗江國家基準氣候觀測站。2004年麗江城市規(guī)劃修編，城建規(guī)模擴大，麗江國家基準氣候站觀測環(huán)境遭到影響破壞被迫遷建。在市委、市人大、市政府和云南省氣象局的鼎力支持下，經過艱難的工作，2005年國務院氣象主管機構——中國氣象局批復同意麗江國家基準氣候站遷建。2006年完成全部遷建基礎設施建設和設備安裝，2007年1月1日在新址正式開展工作，麗江國家基準站遷建后從市局獨立分設。同時，按氣象部門業(yè)務技術體制改革要求，以麗江國家基準站為依托成立了玉龍縣氣象局。玉龍縣氣象局有在職職工16人，主要業(yè)務有：地面氣象觀測、高空氣象觀測、農業(yè)氣象觀測、輻射儀器定標、氣象衛(wèi)星可見光通道定標實驗、天氣預測預報預警、專業(yè)專項氣象服務、人工影響天氣、雷電災害防御、氣象科研等。玉龍縣氣象局是國家最高規(guī)格的氣象觀測站，在全國乃至全球氣候觀測站網中具有十分重要的地位，其觀測資料參與全球交換。在氣象探測環(huán)境的保護上要求也是最高的。

華坪縣氣象局：建于1956年12月，國家基本氣候觀測站，五類艱苦臺站。省級文明單位，有在職職工11人，退休職工2人。主要業(yè)務有：地面氣象觀測、天氣預測預報預警、專業(yè)專項氣象服務、人工影響天氣、雷電災害防御、氣象科研等。

永勝縣氣象局：建于1956年12月，國家一般氣候觀測站。市級文明單位，有在職職工7人，退休職工5人。主要業(yè)務有：地面氣象觀測、天氣預測預報預警、專業(yè)專項氣象服務、人工影響天氣、雷電災害防御、氣象科研等。

性改善。同時，依托雷達項目建設，華坪、永勝、寧蒗縣氣象局的基礎設施也得到了有效改善?！笆晃濉逼陂g實施的麗江氣象事業(yè)發(fā)展的另一重點項目是麗江國家基準氣候觀測站遷建項目。該項目的推進實施更是得到了市委、市人大、市政府的關心和鼎力支持。為使該項目迅速順利推進，市委、市政府組織召開了三次專題協(xié)調會議；委派市政府辦公室領導到中國氣象局協(xié)調搬遷事宜；無償劃撥了17.22畝的建設用地；協(xié)調解決了200萬元的建設資金。2004年10月，在雷達項目和基準站遷建項目實施最艱難、最關鍵的時段，恰逢省人大到麗江進行氣象“一法兩條例”的執(zhí)法檢查，市人大向市政府及市財政、發(fā)改、建設、國土等部門提出了支持項目建設的具體意見建議和要求，為雷達項目建設的順利推進和麗江國家基準站的依法順利遷建起到了重要作用。近年來，制約麗江氣象事業(yè)發(fā)展的一些重大問題得到了有效解決。2007年3月，市人民政府第十六次常務會議專題研究了加快麗江氣象事業(yè)發(fā)展問題，討論通過并下發(fā)了《麗江市人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》；2009年8月市政府又下發(fā)了《麗江市人民政府關于加快農村氣象綜合信息服務系統(tǒng)建設的通知》，有力的推進了麗江氣象事業(yè)的又好又快發(fā)展。氣象部門實行的雙重領導和計劃財務體制在我市得到了有效落實，市委、市政府始終把氣象部門作為政府的職能部門，按照雙重計劃財務體制的要求，全市氣象部門的省和省以下出臺的地方性津貼補貼由市縣財政按標準全部列入了本級財政預算，得到全面穩(wěn)定解決。氣象事業(yè)發(fā)展能列入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展項目經費能得到

步統(tǒng)計，164個人影防雹作業(yè)點覆蓋保護烤煙面積約10萬畝，經濟林果約2萬多畝。每年減少因冰雹等氣象自然災害造成的損失在1.5億元以上。

2、旅游氣象服務

旅游業(yè)是麗江的又一支柱產業(yè)。近年來，在旅游氣象服務上，我們開展了一些卓有成效的工作。一是加強旅游景區(qū)氣象綜合觀測站點建設。在玉龍雪山冰川公園不同海拔梯度建設了4個多要素自動氣象監(jiān)測站；在玉龍雪山牦牛坪建成了國家級無人值守多要素自動氣象站；在瀘沽湖、老君山、長江第一灣等主要景區(qū)也建了自動氣象監(jiān)測站。初步建成了覆蓋全市主要景區(qū)的氣象監(jiān)測網。二是多渠道發(fā)布旅游氣象信息。1996年以來，先后在麗江電視臺兩個頻道播出主要風景區(qū)天氣預報；2001年建成“12121”天氣預報自動答詢系統(tǒng)；2003年在麗江納西網站上設置了市氣象臺網頁；2008年在麗江古城建成了旅游氣象綜合信息電子顯示屏；2009年在麗江政務網上開通了氣象資訊網頁。多渠道的旅游氣象信息發(fā)布，極大的方便了游客，使游客在出行前、旅游中都可以隨時了解天氣預報，合理安排行程。三是積極應對氣候變化對旅游業(yè)造成的影響。冰雪是玉龍雪山之本，水是麗江古城之魂。但受全球氣候變暖的影響已造成冰川退縮、積雪減少，古城水源黑龍?zhí)冻鏊繙p少、干枯斷流等現象。為積極應對氣候變化造成的這些現實影響，我們采取了一些積極措施。及時向市委、市政府和有關部門提供每年的降水、氣候影響評價等氣象信息，以便提早制定蓄水計劃科學調度古城景觀用水。在市委、市政府的支持下，建立長效機制，從每年的10月到次年的5月，抓住有利天氣過程開展玉龍雪山增雪（雨）作業(yè)。四是加強旅游氣象服務科研工作。完成了《麗江旅游氣候資源開發(fā)利用與保護研究》。參與了《玉龍雪山冰川公園白水1號冰川退縮評估研究》。氣候變化造成的冰川退縮、積雪減少，古城水源黑龍?zhí)冻鏊繙p少、干枯斷流等現象是游客和市民關注議論的焦點，直接影響麗江旅游的形象。我局通過網絡、電視、報紙等媒體，向游客和市民作出科學的宣傳解釋。向市委領導呈報了《麗江城區(qū)降水與黑龍?zhí)稊嗔鲗P系分析報告》。五是切實做好旅游業(yè)重大基礎設施建設氣象保障服務工作。發(fā)展旅游業(yè)，基礎設施改善是關鍵。氣象部門主動服務、積極配合，參與了麗江機場、大麗鐵路、瀘沽湖機場等項目的氣象觀測和氣候可行性論證工作，開展了云杉坪、玉龍雪山冰川公園、牦牛坪、瀘沽湖等索道的防雷工程設計施工，并嚴格年檢制度，確保防雷安全。

3、水電氣象服務

麗江水能資源富集，實施“水能富市”是麗江重點推進的戰(zhàn)略。近年來，麗江境內的金安、阿海、梨園、魯地拉、觀音巖大型水電站相繼開工建設。我局為全部開工建設的水電站開展了氣候論證、環(huán)境評價、施工服務等全面長期的氣象服務工作。為金安電站建了多要素人工觀測氣象站，開展了為期3年的氣象觀測。為監(jiān)測金安電站建設對環(huán)境和區(qū)域氣候變化的影響，在金安電站壩址上游1000米高程范圍內建設了20個5要素自動氣象監(jiān)測站。通過網絡、手機短信為電站施工建設提供雨情、汛情等氣象信息。為麗江的水電建設提供了全面的氣象服務。

4、重大社會活動氣象服務

麗江高層到訪接待頻繁；高規(guī)

江國家基準氣候觀測站在內的全市多數國家氣候觀測站的氣象探測環(huán)境保護已面臨著新的更為嚴峻的形勢。特別是麗江國家基準氣候觀測站的環(huán)境保護應再引起高度重視，亟待采取有力措施加以保護。一是麗江國家基準氣候觀測站剛剛遷建完成，遷建時，站址是經中國氣象局、云南省氣象局、麗江市氣象、國土、規(guī)劃、建設等部門在既符合國家基準站選址條件要求和永久保護要求，又符合麗江城市長遠規(guī)劃要求的情況下選定的，屬城市田園風光保護帶，市規(guī)劃委員會給予了永久保護的書面批復承諾。但目前，麗江國家基準氣候觀測站周邊已在建高層建筑，雖然尚未影響氣象探測環(huán)境，但已面臨再次遭到影響破壞的威脅。二是目前麗江正著手開展新一輪城市規(guī)劃，在涉及國家基準氣候觀測站周邊規(guī)劃時，應留足麗江國家基準氣候觀測站的保護空間。三是遷建后的麗江國家基準站已是觀測環(huán)境較好，規(guī)劃建設到位，臺站基礎設施一流的同級一流臺站。麗江國家基準氣候觀測站是國家最高規(guī)格的氣候觀測站，選址條件、保護條件、保護級別高，再次遷建麗江國家基準氣候觀測站已絕無可能。目前，麗江國家基準氣候觀測站的觀測環(huán)境是符合要求的，現在著手從城建規(guī)劃上留足保護范圍，控制建筑物高度，依法保護難度也不大，而且是正當時，關鍵是要真正得到重視，從規(guī)劃建設上解決問題。

（二）防雷減災行政管理需要依法理順。防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設計、施工單位資質認定；防雷裝置設計審核和竣工驗收是國務院設定的氣象行政許可項目。而目前氣象、建設、質檢等部門之間的關系沒有理順，存在各自為陣，各自為戰(zhàn)的情況。

需要依法規(guī)范理順。

（三）人工影響天氣投入機制需進一步理順。人工影響天氣純屬地方氣象事業(yè)，是氣象防災減災服務地方經濟最直接，見效最快的事業(yè)。我市的人工影響天氣在全省是起步最早，規(guī)模最大的。但由于歷史原因，管理體制剛剛理順，人影事業(yè)發(fā)展相當滯后。存在點多、面廣、基礎設施差、通訊不暢、缺少規(guī)劃、建設不規(guī)范、安全隱患突出等問題。2009年就發(fā)生了人員傷亡的人影安全事故。市人民政府為理順人影投入問題專門召開了會議，市級財政今年也預算下達了專項經費20萬元，雖然很少，但已起步。人影受益單位的投入機制怎樣建立？投在什么地方？有限的資金如何整合等問題沒有得到有效解決。造成人影事業(yè)發(fā)展難以長遠全面規(guī)劃，發(fā)展緩慢。

（四）氣象防災減災體系需要加快建設，氣象服務能力亟待提高。在完成新一代天氣雷達建設項目、麗江國家基準氣候觀測站遷建項目后。全市氣象部門的臺站硬件基礎設施得到了極大的改善，特別是市局的基礎設施有了根本性改變。但氣象防災減災體系建設滯后，遠遠落后于發(fā)達州市的水平。主要表現在：氣象預測預報準確率不高；氣象服務能力不夠強；氣象服務覆蓋范圍不夠廣；政府主導，部門聯動的氣象防災減災體制和機制沒有有效建立；人影事業(yè)發(fā)展滯后，已不適應產業(yè)特別是烤煙支柱產業(yè)發(fā)展對防御冰雹等氣象自然災害的需求；氣象綜合觀測站點不足，不能滿足監(jiān)測預報預警的需要；氣象信息發(fā)布的方式單一，面不夠廣，特別是廣大農村的氣象信息發(fā)布和接收還存在較大瓶頸。

第五篇：陽江市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

陽江市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

氣象事業(yè)是經濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活的基礎性公益事業(yè)，對國民經濟發(fā)展具有全面性、先導性影響的基礎行業(yè)。“十二五”時期，是落實《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，實現到2020年建成氣象現代化體系奮斗目標的承上啟下的關鍵時期；是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動氣象事業(yè)科學發(fā)展的重要時期；也是進一步強化公共氣象服務引領，建設現代氣象業(yè)務體系和深化各項改革的攻堅時期。近期我國相繼出臺了一系列關于氣象災害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家氣象災害防御規(guī)劃（2009—2020年）》。這充分表明了國家對氣象災害防御工作的高度重視，同時也體現了做好氣象災害防御工作的緊迫性。本規(guī)劃是廣東省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有機組成部分，也是陽江市“十二五”期間經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的情況及面臨的形勢

（一）“十一五”規(guī)劃重點建設項目完成情況

1、完成陽江大氣探測基地新一代天氣雷達系統(tǒng)輔助項目、陽春、陽西遠程工作站建設，實現多普勒雷達圖像資源的實時共享。

2、建設GPS遙感探測儀站。在陽春、陽西建設GPS遙測站，其中陽西站是與國土部門聯合建設、資源共享。

3、閘坡海洋觀象臺建設初具規(guī)模。完成了觀測場建設及儀器安裝，配備強風型超聲風速儀并投入業(yè)務使用，開展地波雷達試驗，建設了三個海島自動站、二個海岸自動站和一個70米梯度測風塔。

4、每個鎮(zhèn)建成一個自動氣象站，全市建成了46個。能自動進行每10分鐘一次的觀測，能及時提供每個鎮(zhèn)的降雨量、大風、溫度等氣象資料。

5、完成了陽江閃電定位儀、大氣能見度儀建設；

6、完成陽江市氣象影視中心建設；建設完成圖像、聲訊和數據高速通信網絡；

7、完成災害性天氣預警系統(tǒng)升級改造；

8、完成陽江市氣象決策服務系統(tǒng)完善和升級；

9、開展陽江市氣候資源分析和研究。

10、開展人工影響天氣技術研究與應用，開展人工增雨作業(yè)；

11、建設完成陽江市防雷中心雷電環(huán)境評估系統(tǒng)，開展陽江市雷電風險評估業(yè)務。

“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標基本實現，重點任務如期完成，為“十二五”時期全面推進氣象現代化建設打下了良好的基礎。特別是新一代天氣雷達系統(tǒng)和自動站網的建設，大大增強了我市的氣象預報服務能力，在防御臺風、暴雨、干旱、高溫、寒冷等災害性天氣的預警、預報服務以及人工增雨作業(yè)中起到了顯著作用，取得了良好的社會經濟效益。

（二）我市氣象事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

“十一五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長足的進步和發(fā)展，但與國內先進水平比較，我市氣象事業(yè)在現代化水平、科技創(chuàng)新能力、管理體制、人才素質和資金投入等方面仍有很大差距，遠不能滿足經濟社會發(fā)展對氣象工作的需求，同時，氣象科技自主創(chuàng)新能力不強，結構合理的高素質人才隊伍尚未形成，氣象事業(yè)的投入與發(fā)展需求不相匹配，體制和機制障礙短期內難以解決等瓶頸問題仍將制約氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現在如下五個方面：

1、氣象業(yè)務水平和服務能力與社會的需求不相適應

天氣預報時效和精細程度都亟待提高。暴雨特別是特大暴雨的定時定點預報能力亟待增強，強對流（雷雨大風、冰雹）、大霧等特殊天氣的預報遠不能滿足社會和公眾的需求。氣象服務的現代化水平尚需進一步提高，氣象服務的總體水平、能力及服務內容還不能滿足各級政府和人民群眾的需求?，F有的氣象服務模式和方式尚不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。地質災害氣象預報、臺風海嘯預警服務、雷電災害監(jiān)測預警防御、專業(yè)化城市大氣灰霾、大霧監(jiān)測預警等都缺乏足夠的現代化手段。

2、氣象事業(yè)基礎設施建設還比較落后

陽江市氣象事業(yè)起步晚，陽江市氣象局于1989年從縣級氣象站升格為地市級局，經費投入與需求存在較大差距，造成基礎設施比較落后，技術裝備科技含量不高，觀測項目有限，存在探測盲區(qū)，海洋探測尤其薄弱；現有的專業(yè)氣象觀測網在探測范圍、精度、分辨率等方面尚不能滿足經濟社會各領域發(fā)展專業(yè)服務的需求，觀測項目存在諸多空白，閃電定位、風廓線、GPS/MET水汽總量探測、大氣化學成分監(jiān)測等尚屬空白，海上、交通干線和高山上等地區(qū)的觀測資料十分缺乏；信息網絡的傳輸速率和傳輸能力不能滿足預報業(yè)務服務的需求，部門之間資源整合、資源共享不夠，信息共享程度不高。突發(fā)氣象災害信息傳遞，尤其是農村、山區(qū)、海上等偏遠地區(qū)，服務能力仍然存在“最后一公里”瓶頸。

3、高層次、高素質人才隊伍不足

我市氣象隊伍受人員編制制約，能適應氣象事業(yè)跨越式發(fā)展要求的高層次人才不足；掌握現代化裝備和技術的一線高素質人才不足，具備多學科交叉研究和業(yè)務能力的人才更為缺乏。人才匱乏是造成氣象事業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。

4、廣大市民防災減災意識有待提高

氣象防災減災技術指導隊伍建設還有待進一步充實穩(wěn)定；防災減災知識宣傳、教育需進一步加強。目前，市氣象局主要在“3.23世界氣象日”、“科技活動周”等活動中向公眾宣傳和普及氣象科普知識。受客觀條件的限制，科普展示的內容少、科技含量較低、表現手段落后、活動時間短，不能滿足群眾的需要。社會公眾防災減災意識仍較薄弱。面向基層鄉(xiāng)村社區(qū)的氣象防災減災科普宣傳有待進一步深入。

5、應對氣象災害的應急響應能力不強

重大突發(fā)災害性天氣的公共安全管理機制還有待健全，監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)還有待加強，災害救援機制不完善，氣象災害應急能力亟待提高，應對重大災害性天氣的現場監(jiān)測和氣象保障服務系統(tǒng)基本還沒有建立。氣象災害管理和應急工作亟待加強。氣象災害綜合協(xié)調機制、部門間信息共享和協(xié)調聯動機制、民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠完善，氣象災害災情監(jiān)測、采集和評估體系建設滯后，氣象災害風險綜合調查評估等方面工作尚未開展。

（三）我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

1、防災減災對氣象事業(yè)提出了新要求

近年來極端氣象災害增多，臺風、暴雨及其引發(fā)的洪澇、地質災害嚴重，對經濟社會發(fā)展、公眾生命財產安全造成嚴重影響，各行各業(yè)對氣象服務的要求越來越高。黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府多次就加強氣象防災減災做出重要指示，要求氣象工作堅持面向民生、面向生產、面向決策，進一步提高監(jiān)測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性、防范應對的科學性。

2、應對氣候變化對氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)

妥善應對氣候變化，事關人類生存、經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益?！吨袊鴳獙夂蜃兓瘒曳桨浮泛汀稄V東省應對氣候變化行動計劃》都明確指出，不僅要加強氣候觀測系統(tǒng)建設、氣候變化監(jiān)測預估，還要開展氣候變化對各行業(yè)、各領域的影響評估，開發(fā)氣候變化減緩和和適應技術，提供氣候變化決策咨詢，這對氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。

3、新農村建設對氣象服務提出了新需求

農村仍然是氣象災害防御的薄弱地區(qū)，農業(yè)仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農民仍然是最需要提供氣象服務的弱勢群體。黨中央、國務院提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，調整農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展新經濟，規(guī)劃選址建設新村鎮(zhèn)，氣象科技下鄉(xiāng)培育新農民，健康旅游追求新生活，對氣象工作提出了新需求，農村防災減災和農村公共氣象服務將進入發(fā)展新階段。

4、科技創(chuàng)新將為氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力

全國科技大會、全國氣象科技大會、國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省科學技術大會、廣東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要、根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，都把提高自主創(chuàng)新能力作為提升核心競爭力的決定因素，地球系統(tǒng)科學、可持續(xù)發(fā)展科學以及相關高新技術領域的創(chuàng)新和跨越，將推進氣象事業(yè)在關鍵科學技術領域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，為氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力。

面對上述的問題和困難，我們必須把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，立足經濟社會發(fā)展全局謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，加速推進氣象現代化建設，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力貫徹《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共廣東省委廣東省人民政府關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，面向全面建設小康社會和調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的需求，堅持公共氣象的發(fā)展方向，建設具有“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的氣象現代化體系，為陽江全面建設小康社會、構建和諧陽江提供更加優(yōu)質的氣象服務。

（二）基本原則

1、科學發(fā)展，先行先試。樹立“減災也是發(fā)展”的科學發(fā)展觀，積極營造敢闖敢試，鼓勵創(chuàng)新，科學謀劃，率先發(fā)展的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮氣象事業(yè)對經濟建設和社會發(fā)展的基礎性、前瞻性和現實性作用。

2、以人為本，民生優(yōu)先。把保障人民福祉安康，維護經濟社會發(fā)展作為氣象事業(yè)的首要任務，把改善民生貫穿于氣象事業(yè)發(fā)展的始終，把發(fā)展氣象事業(yè)的目的真正落實到富民、為民、安民上，堅持公共氣象發(fā)展方向，努力實現城鄉(xiāng)氣象服務均等化。

3、立足當前，著眼長遠。要立足當前狠抓公共氣象服務，強化服務能力，豐富服務產品，拓寬服務領域，完善服務體系。還要著眼長遠，夯實基礎，強化綜合氣象觀測系統(tǒng)，提高氣象預測預報能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應對氣候變化能力，增強發(fā)展后勁。

4、銜接規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。做好與陽江市經濟社會“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃、廣東省氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、廣東省防災減災“十二五”規(guī)劃等的銜接，加強與各方面的溝通與協(xié)調。

（三）發(fā)展目標

1、總體目標

基本建成結構合理、布局適當、功能齊備的以公共氣象服務、氣象預報預測、綜合氣象觀測為主要內容的現代氣象業(yè)務體系，切實提高氣象防災減災能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應對氣候變化能力，使陽江的氣象現代化總體水平達到國內同級城市氣象部門的先進水平，實現氣象事業(yè)更好更快發(fā)展。

2、主要指標

——災害性天氣監(jiān)測預報。大范圍災害性天氣監(jiān)測率達95%以上，中小尺度突發(fā)災害性天氣監(jiān)測率達85%以上；臺風和區(qū)域性暴雨等中小尺度災害天氣預報時效達到3天，短期預報質量在現有基礎上提高5%；突發(fā)小尺度氣象災害預警時效1小時以上，準確率達90％。

——氣候預測和氣候變化影響。年季旱澇、冷暖氣候預測水平在現有基礎上提高3%-5％，開展氣候變化對敏感區(qū)域和敏感行業(yè)的定量影響評價，開發(fā)相應的適應技術，形成一批具有重要影響的氣候變化決策服務報告。

——氣候資源開發(fā)利用。人工增雨作業(yè)區(qū)作業(yè)期間雨量增加20%以上，完成全市風資源評估，開展海上風資源調查評估，顯著提高風能、太陽能開發(fā)利用量占總能源消費的比重。

——氣象為農服務。明顯提高氣象為建設社會主義新農村的保障能力，提升農村防災減災、農業(yè)生產和糧食安全、新村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農民培育的氣象服務能力。

——海洋氣象業(yè)務。明顯提升海洋氣象災害預警預報和服務能力，海洋氣象服務時效延長到10天，基本滿足海上國防、海洋資源開發(fā)、海洋運輸等對氣象服務的需求。

——氣象服務。氣象預報警報公眾覆蓋率達到90％，氣象服務公眾滿意率達85％以上，初步實現對農業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、地質等行業(yè)的專業(yè)化、精細化服務。

三、主要任務

（一）加強綜合氣象觀測系統(tǒng)建設，提高中小尺度災害性天氣監(jiān)測能力

加強由天氣雷達、地面和高空氣象站、自動站網組成的以地球表面為觀測平臺的地基探測系統(tǒng)；加強大風、大浪、海霧和風暴潮等海洋氣象災害監(jiān)測；加強農業(yè)、交通、電力等高影響行業(yè)特種氣象觀測；加強山區(qū)、水域、城市、偏遠村鎮(zhèn)、災害脆弱區(qū)和易發(fā)頻發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測，建設氣象多災種綜合監(jiān)測平臺，充分發(fā)揮綜合觀測網的效益。

（二）完善氣象預報預測系統(tǒng)，提高預報預測準確率和精細化水平

加快建設陽江市海洋氣象臺，綜合運用多種觀測資料，優(yōu)化臨近預報、短時預報、中期預報、短期氣候預測業(yè)務系統(tǒng)；加強數值天氣預報及其解釋應用；強化延伸期預報和區(qū)域氣候模式的本地化應用工作；建立強對流天氣中小尺度綜合分析系統(tǒng)；努力實現“定時、定點、定量”的精細氣象災害預報，進一步提高災害性、關鍵性、轉折性重大天氣的預報水平，加強高敏感、高影響行業(yè)氣象災害預測預報，實現對多種災害預警防御的統(tǒng)一協(xié)調、指揮和調度，提高防御重大氣象災害的前瞻性、針對性和科學性。

（三）完善氣象災害公共服務系統(tǒng)，提高氣象災害信息服務的覆蓋面和公眾滿意度

加強決策氣象服務系統(tǒng)建設，突出增強為各級黨政領導防災減災服務的針對性、主動性、及時性和準確性；豐富公眾服務產品，提高精細化服務水平，加快自然災害和突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，充分利用各種媒體渠道，做到第一時間、第一發(fā)布，擴大服務的覆蓋面，實現氣象服務“進社區(qū)、進農村、進企事業(yè)、進學?！?，進一步提高氣象服務的覆蓋面。完善氣象災害應急預案，建立以氣象預警信息為先導的各部門綜合應急聯動機制。建立高敏感、高影響行業(yè)氣象災害服務平臺，提高為各行業(yè)、各領域、重大社會活動、重大社會事件、重大工程的氣象服務能力，建立氣象災害災情監(jiān)測、采集、評估系統(tǒng)，加強人工影響天氣，提高雷電防御的科學性。

（四）強化信息技術支撐能力建設，提高氣象災害監(jiān)測信息的快速、安全處理和發(fā)布能力

進一步整合現有氣象通信系統(tǒng)，采用先進的IT應用技術，逐步實現氣象信息的“更快”傳輸、有效的發(fā)布，逐步滿足氣象災害監(jiān)測數據快速、準確、安全、可靠地傳輸。建立和完善網絡安全體系，建設高性能計算機系統(tǒng)，保障大數據量的災害監(jiān)測和預警信息的實時傳輸和快速處理。

四、重點建設項目（總投資：1.05億元）

（一）大氣科學綜合試驗基地

——項目內容概述：在成功舉辦國際探空比對試驗基礎上，建設國內外永久大氣科學試驗基地，提高陽江氣象影響力和科技服務水平。

1、完善基礎設施建設。按照國際大氣科學試驗標準，對基建、通信、供電、供水等進行改造。

2、增加設備投入。對雷達、探空、地面和信息通信裝備進行更新升級，提高設備性能。

3、加強人員培訓。對技術人員進行業(yè)務、外語、服務等技能培訓，增強承接大型國際活動能力。4.建設氣象公園。對探測基地所在的髻山進行綜合規(guī)劃，建設氣象科技綜合大樓、參天臺、24節(jié)氣長廊、氣象名人長廊、人與自然長廊、書法藝術長廊、小小氣象站等，充分體現“氣象·環(huán)境·人”主題。

項目總投資：5000萬元。

（二）海洋氣象觀測工程

——項目內容概述： 1.完善海陵島海洋氣象綜合探測基地?；卦诮鼉赡甑呐_風天氣中監(jiān)測中發(fā)揮了重要的作用，為進一步發(fā)揮基地的功能，擬補充部分設備。2.新建2個海洋氣象觀測站。我市擁有較長的海岸線，在東平、上洋再增加1個海洋氣象觀測站。3.近海浮標觀測系統(tǒng)。目前，我省海洋上的探測資料非常缺乏，項目計劃建設1個近海10m浮標觀測點。4.海洋自動氣象觀測站。目前海上氣象實況資料缺乏，嚴重限制了海洋氣象的服務能力。在海島增加布設2個海洋自動氣象站。5.布設GPS/MET水汽監(jiān)測站。6.建設高頻地波雷達，探測海洋表面流場、風場、浪場等多種海洋動力學參數。

——總投資：2000萬元

——建設時間： 2011-2015年

（三）氣象災害預報預警能力建設工程

——項目內容概述：項目由災害性天氣綜合信息數據平臺、中小尺度數值預報技術支撐平臺和災害性天氣預警預報系統(tǒng)運行平臺等三大部分組成。災害性天氣綜合信息數據平臺主要由預報預測系統(tǒng)實時業(yè)務數據庫、歷史資料拯救和氣候系統(tǒng)數據庫、衛(wèi)星遙測資料分析應用數據庫、數據質量控制系統(tǒng)四部分組成；中小尺度數值預報技術支撐平臺主要由以下部分組成：1.數值模式的多種資料質量控制系統(tǒng)。2.實時天氣的快速再現分析及診斷系統(tǒng)。3.短時天氣快速預報循環(huán)及精細化模式預報系統(tǒng)。4.數值預報產品快速生成系統(tǒng)。災害性天氣預警預報系統(tǒng)運行平臺主要由以下部分組成：1.海洋氣象臺建設。2.暴雨業(yè)務系統(tǒng)和強對流天氣短時臨近預報系統(tǒng)。3.臺風預報業(yè)務系統(tǒng)。4.海浪與風暴潮監(jiān)測預報系統(tǒng)。5.火險預報系統(tǒng)。6.地質災害預報系統(tǒng)。7.短期氣候預測系統(tǒng)。8.氣候可行性論證系統(tǒng)。9.氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)。10.雷電災害風險評估系統(tǒng)。11.雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)。12.海洋氣象災害評估系統(tǒng)。

——總投資：2000萬元

——建設時間：2011－2015年

（四）災害預警服務產品發(fā)布系統(tǒng)工程

－－項目內容概述：本項目主要由1.災害預警服務產品發(fā)布系統(tǒng)。主要由災害預警公共氣象服務產品庫、決策氣象服務產品發(fā)布系統(tǒng)、公眾氣象服務產品發(fā)布系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務產品發(fā)布系統(tǒng)組成。2.預警信息發(fā)布平臺。在現有基礎上進行建設，主要是進行增加和擴充，提高各種發(fā)送手段的信息接收終端的覆蓋率，實現預警信息服務的均等化。3.氣象災害影響評估平臺。主要包括：氣象災害災情收集上報和信息管理系統(tǒng)、氣象災害風險區(qū)劃、氣象災害災情預評估系統(tǒng)、氣象災害災中跟蹤評估系統(tǒng)與氣象災害災后快速評估系統(tǒng)。

――總投資：700萬元

――建設時間：2011－2015年

――建設時間：2011－2015年

（五）信息技術支撐能力建設工程

－－項目內容概述：對現有信息網絡系統(tǒng)進行升級和改造，建立一套高速、寬帶的通信網絡系統(tǒng)；完善并增強氣象信息服務系統(tǒng)。建設滿足中小尺度氣象災害監(jiān)測信息服務系統(tǒng)，逐步實現氣象信息的“更快”傳輸、有效的發(fā)布，逐步滿足氣象災害監(jiān)測數據快速、準確、安全、可靠地傳輸。

――總投資：500萬元

――建設時間：2011－2015年

（六）人工影響天氣工程

——項目內容概述：建設市級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，開展人工增雨作業(yè)。把人工增雨從抗旱救急提高到緩解水資源短缺、保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，提高人工影響天氣的科學決策水平和有效應對能力，提高作業(yè)效益，逐步開展人工防雹、人工消霧、消云、消雨等作業(yè)。

——總投資：300萬元。

――建設時間：2011－2015年

五、保障措施

（一）加強氣象防災減災管理體制和機制建設

在市委、市政府統(tǒng)一領導下，進一步完善氣象防災減災工作的管理體制和運行機制，建立氣象防災減災工作績效評估制度、責任追究制度，確保行政領導責任制落到實處。加強氣象防災減災工作的協(xié)調聯動，建立市應急辦指揮部與成員單位、地方政府及相關部門和單位的協(xié)調機制，建立健全動員社會力量參與氣象防災減災的制度和機制。逐步形成“政府領導、氣象預警、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災害體系和機制。全面提高區(qū)域和全社會的抗風險能力，保障人民生命財產安全，促進經濟社會發(fā)展，促進和諧陽江建設。

（二）加大氣象防災減災的資金投入

按照《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號），氣象事業(yè)“堅持氣象部門和地方政府雙重領導、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，把增強氣象能力建設納入各級財政預算”。按照氣象部門“工作在當地、服務在當地、效益也在當地”的特點，將氣象防災減災能力建設納入各級財政預算，要建立穩(wěn)定增長的財政投入機制和渠道，落實規(guī)劃項目資金，建立項目維持經費落實的長效機制，確保已有的建設項目和氣象儀器設備能發(fā)揮最大效益。

（三）加強氣象災害科技支撐能力建設

加快氣象防災減災科技創(chuàng)新體系建設，切實加強氣象災害發(fā)生機理、預報和防御等科學技術研究，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術的自主創(chuàng)新能力。加強氣象防災減災科學數據平臺建設，并把共享和整合作為重點，推進網絡化氣象防災減災科技資源共享體系和機制建設，加強大型科學儀器設備共享平臺與機制建設。

（四）努力提高全社會氣象災害防范意識

要加大氣象防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。建立氣象、地震、水利、海洋、民政、科技、教育以及新聞媒體、社會團體開展災害防御和避險知識科普宣傳教育的協(xié)作機制。充分發(fā)揮社會力量，不斷強化氣象防災減災公民素質培訓基地建設，廣泛深入開展災害防御知識教育。加強對全社會尤其是廣大農民、中小學生的防災減災科學知識和科學避險技能的宣傳教育，提高全社會防災減災意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導，及時開展災害分析評估和相關科學解釋說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。