第一篇：阿里改革的主要內(nèi)容

安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

第2課 穆罕默德·阿里改革的主要內(nèi)容

課標：簡述穆罕默德·阿里改革的主要內(nèi)容。

重點：穆罕默德·阿里改革有關(guān)經(jīng)濟、政治、軍事和文化方面的內(nèi)容。難點：如何從改革的內(nèi)容分析改革的性質(zhì)并概括其特點。

【自主學習】

一、改革土地制度

1．為改革土地制度采取了什么措施，有何影響？

2.如何認識阿里土地改革的性質(zhì)？

3.土地制度改革是如何鞏固阿里政權(quán)的？

二、促進經(jīng)濟發(fā)展

為促進經(jīng)濟發(fā)展穆罕默德分別在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，商業(yè)方面采取了什么措施？這些措施對埃及有什么歷史影響？

三、政治、文化和軍事改革

1．政治

2．文化教育：

3.軍事：

【合作探究】

穆罕默德·阿里改革內(nèi)容與中國的洋務(wù)運動內(nèi)容有何異同點？

如何認識阿里的政治改革？安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

【鞏固提高】

一、選擇題

1．長老奧馬爾·麥克萊姆揚言：“穆罕默德·阿里是我扶上臺的，我保證也能把他趕下臺?！鄙鲜鲅哉摷蟹从沉薃．長老階層勢力威脅到了阿里政權(quán)

B．埃及國內(nèi)統(tǒng)治階級斗爭一發(fā)不可收拾

C．長老階層勢力占有大量宗教地方勢力

D．馬木路克勢力對土地改革不滿

2．埃及的包稅制正式廢除是在（）

A．馬木路克王朝統(tǒng)治時期B．奧斯曼帝國統(tǒng)治時期C．拿破侖統(tǒng)治時D．穆罕默德·阿里統(tǒng)治時期、3．穆罕默德·阿里改革土地制度產(chǎn)生的主要作用是

A．廢除了包稅人的土地權(quán) B．打擊了宗教長老勢力 C．鞏固了阿里政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ) D．確立了土地私有制度

4．穆罕默德·阿里改革中工業(yè)發(fā)展的重點是 A．軍事工業(yè) B．民用工業(yè) C．輕工業(yè) D．外貿(mào)企業(yè) 5．穆罕默德·阿里統(tǒng)治時期，民用工業(yè)的發(fā)展重點是

A.造船工業(yè) B.鋼鐵工業(yè) C.紡織工業(yè) D．機器制造業(yè)

6．穆罕默德·阿里仿效歐美國家改革政治體制，建立咨議會，但由其兒子擔任議長，這表明

A．阿里認識到歐美國家政治制度的優(yōu)越性 B．阿里對歐美國家政治制度的認識是膚淺的 C．阿里代表資產(chǎn)階級利益 D．其目的是推行民主制度 7.穆罕默德·阿里對地方行政制度的改革

A．打擊了馬木路克殘余勢力 B.消除了長老階層對政權(quán)的威脅 C．結(jié)束了埃及長期分裂的局面 D．使埃及逐漸成為一個軍事強國

8．穆罕默德·阿里對留學生許下諾言：“誰首先學成，政府將給他們高薪，提拔他們當工長?！辈牧象w現(xiàn)了穆罕默德·阿里

A．力主學習外國先進技術(shù)的改革思想 B．鞏固封建統(tǒng)治的目的 C．大力發(fā)展軍事工業(yè) D．聘請外國技師建立工廠

9．穆罕默德·阿里大力推行的文化改革①大大推動了埃及文化事業(yè)的發(fā)展②實行開放的政策，學習西方的先進經(jīng)驗③為埃及培養(yǎng)了各類人才④徹底動搖了埃及的封建思想⑤為其他領(lǐng)域的改革創(chuàng)造了條件 A．①②③④ B．②③④⑤ C．①②③⑤ D．①②③④⑤

10.阿里在抵御英法殖民侵略的過程中，認識到“應(yīng)向西方尋找發(fā)展的鑰匙”，具體的表現(xiàn)是①創(chuàng)辦近代工廠②改革行政制度③進行司法改革④大力發(fā)展海軍⑤聘請國外專家前來講學，選派青年到歐洲留學

A．①②③④ B．①②③⑤ C．①②④ D．①②④⑤

二、非選擇題

11．閱讀下列材料：

有學者認為，穆罕默德〃阿里改革是在西方工業(yè)文明的沖擊下做出的回應(yīng)，試圖通過各個方面的改革，使埃及跨入現(xiàn)代化國家的行列。改革沒有獲得成功的原因是：現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)變革，具有明顯的互動性，一個國家全面性的結(jié)構(gòu)變革，會產(chǎn)生一種威力巨大的整體效應(yīng)。由于阿里的注意力集中在建立海軍和興辦軍事工廠，他認為擁有和西方一樣的軍艦、大炮和機器設(shè)備，就可以與歐洲并駕齊驅(qū)；他不懂得沒有進行根本性的全面結(jié)構(gòu)變革，任何局部的改革從長遠看對富國強兵都無濟于事，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的留存，相應(yīng)的整體功能保持不變，國家的現(xiàn)代化無法取得實質(zhì)性進展。阿里改革的悲劇之一即在于此。

—一《挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)——對埃及早期現(xiàn)代化探索的思考》

（1）據(jù)材料概括穆罕默德·阿里改革的外在因素是什么?

（2）據(jù)材料概括穆罕默德·阿里改革沒有成功的原因，并結(jié)合所學知識舉例說明。安圖一中高二歷史導(dǎo)學案 鞏固提高

1～5 ADCAC 6～10 BCACD 11．（1）西方工業(yè)文明的沖擊和影響。（2）沒有進行根本性的全面結(jié)構(gòu)變革，只是進行局部改革，未產(chǎn)生巨大的整體效應(yīng)。如政治改革不僅未變革封建政治體制，反而加強了封建專制；試圖通過軍事工業(yè)的建立、軍隊的改革與歐洲列強并駕齊驅(qū)。

一、如何認識阿里土地改革的性質(zhì)？ 1．是封建性質(zhì)的土地改革。

2．阿里改革廢除包稅制，把土地收歸國有，一半分配給王公貴族、官吏豪紳，這些人成為新的封建主，是阿里政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)；另一半出租給農(nóng)民。3．承認土地轉(zhuǎn)讓、抵押，確立了土地私有制度。

二、土地制度改革是如何鞏固阿里政權(quán)的？

土地制度改革對阿里政權(quán)的鞏固可以從消滅威脅政權(quán)的兩大勢力，政權(quán)的階級基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)來掌握，具體表現(xiàn)如下：

1．通過改革包稅制，趁機設(shè)計用武力鏟除了馬木路克反動勢力。

2．頒布法令，沒收違規(guī)的宗教地產(chǎn)，打擊宗教長老勢力，這樣就消除了兩大勢力的威脅。

3．正式廢除包稅制，將土地收歸國有，并將部分土地分配給王公貴族等，培植新的封建地主，構(gòu)成了阿里政權(quán)的階級基礎(chǔ)。

4．將另一部分土地租給農(nóng)民耕種，有利于社會穩(wěn)定，保證國家財政收入；此外，改革賦稅制度，將各種捐稅折合為單一土地稅，按照土地等級制定不同的征稅標準；確立土地私有制，承認土地占有者有權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押土地，這樣奠定了阿里政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三、穆罕默德·阿里改革與中國的洋務(wù)運動的異同點。1．相同點

⑴改革的性質(zhì)和目的具有一致性，都是封建性質(zhì)的改革運動，目的都是為了鞏固統(tǒng)治。

⑵主要內(nèi)容相似，兩者都創(chuàng)辦近代企業(yè)，都以軍事工業(yè)為主，同時創(chuàng)辦民用工業(yè)；興辦新式學校，派遣留學生和創(chuàng)建軍隊等。

改革的一致性究其原因是由于地處亞非的中國和埃及面臨同樣的使命，即富國強兵，改變內(nèi)憂外患的處境，鞏固封建統(tǒng)治。

2．不同點：埃及的改革是最高統(tǒng)治者推行的，而中國的洋務(wù)運動主要是由地方實力派推行的，這就決定了中國的洋務(wù)運動遇到的阻力更大，改革也更不徹底。

四、如何認識阿里的政治改革？

從形式、實質(zhì)、目的和客觀效果四個方面來認識，具體表現(xiàn)為： 1．形式上，在中央設(shè)立國務(wù)會議和咨議會，有仿效歐美國家的一面。

2．實質(zhì)上：由自己的兒子擔任議長，中央設(shè)立的各部部長和各省省長都由阿里親自任免，實質(zhì)上是維護專制集權(quán)。

3．目的上：加強了中央集權(quán)，鞏固了阿里的統(tǒng)治。

4．客觀效果上：結(jié)束了埃及長期分裂和割據(jù)局面，有利于人民生活的安定和社會經(jīng)濟的發(fā)展，推動了社會的進步。阿里的“鴻門宴“

1811年，阿里邀請開羅附近的馬木魯克大小頭領(lǐng)及其隨從470人前往薩拉丁城堡出席宴會。平素驕橫慣了的馬木魯克頭領(lǐng)根本不會想到阿里敢把他們怎么樣，因此他們只帶了少數(shù)隨從，肆無忌憚地前來赴宴。宴會結(jié)束后，早有準備的阿里立即對疏于防范的馬木魯克首領(lǐng)發(fā)動突然襲擊。通向大門有一段石頭壘成的高墻，前面是狹窄的下坡石階小道，當馬木魯克們經(jīng)過此處時，阿里軍隊突然從高墻上推下無數(shù)塊大石頭，把他們砸得抱頭鼠竄，與此同時，密集的子彈又毫不留情地雨點般飛過來，結(jié)果只有一人漏網(wǎng)，其余的全部被殲。緊接著，阿里在全國展開大搜捕，一共消滅了1000多人，殘余分子或倉皇逃竄各地，或就地宣誓效忠阿里。至此，統(tǒng)治埃及達500年之久的馬木魯克作為一股政治勢力不復(fù)存在。安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

走進文本------問題導(dǎo)讀評價單

一、穆罕默德·阿里的對外擴張：

※認真閱讀教材簡述阿里對外擴張的兩個階段四個方向及產(chǎn)生的影響

二、穆罕默德·阿里改革的失?。?/p>

1、分析改革失敗的內(nèi)部因素：

2、分析改革失敗的復(fù)雜的外部因素：

三、改革的意義：

※阿里改革的性質(zhì)、局限性和意義分別是什么？

走進課堂-----問題解決評價單

1、【合作探究】馬克思說穆罕默德·阿里統(tǒng)治下的埃及是“奧斯曼帝國唯一有生命力的部分”。問你對這個評價怎么看？

安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

2、在埃及人民中間廣泛流傳著一句話：“穆罕默德·阿里建造了一座宮殿，但破壞了整個埃及?！闭埢卮穑喝绾蝸碚J識這句話？

課后鞏固------問題訓(xùn)練評價單

一、單項選擇題

1.穆罕默德?阿里東征擴張的國家或地區(qū)是（）

A．蘇丹

B．奧斯曼帝國

C．阿拉伯半島

D．希臘

2.1811～1833年，穆罕默德?阿里進行一系列擴張戰(zhàn)爭的結(jié)果和影響有（）

①埃及獲得了事實上的獨立②建立了一個以埃及為中心、橫跨歐亞非三洲的“帝國”

③影響了國內(nèi)改革的進程④實際上擺脫了奧斯曼帝國的統(tǒng)治 A．①②③④

B．①②③ C．②③④

D．①②④

3.19世紀40年代試圖武裝干涉奧斯曼帝國與埃及沖突的列強有（）①英國②俄國③法國④奧地利⑤普魯士

A．①②③④⑤

B．①②④⑤

C．②③④⑤

D．①③④⑤

4．19世紀上半期，英國竭力阻止埃及脫離奧斯曼帝國而獨立，主要是因為（）A．防止埃及走向強大，符合英國利益

B．英國作為世界強國一貫主張正義 C．奧斯曼帝國事實上是英國的殖民地

D．奧斯曼與英國有伙伴關(guān)系 5．1840年埃及與奧斯曼帝國戰(zhàn)爭中阿里戰(zhàn)敗的原因有（）

①英國的武裝干涉②奧斯曼帝國的強大③敘利亞人民發(fā)動反對阿里統(tǒng)治的起義④支持埃及的法國臨陣退縮

A．①②③④

B．②③④

C．①③④

D．①②④ 6.穆罕默德?阿里改革的弱點是（）

A．引進了外國的先進技術(shù)和經(jīng)驗

B．重點發(fā)展軍事工業(yè) C．未能進行根本性的全面結(jié)構(gòu)變革

D．打擊宗教長老勢力 強化提高

7.穆罕默德?阿里的對外擴張戰(zhàn)爭激化了哪些矛盾?（）

①國內(nèi)階級矛盾②埃及與被征服地區(qū)的民族矛盾③英國等列強與埃及的矛盾 A．①②③

B．②③

C．①②

D．①③ 8.穆罕默德?阿里改革的局限性體現(xiàn)在（）

A．結(jié)束了埃及長期的混亂狀態(tài)

B．推遲了歐洲列強侵占埃及的進程 C．加強了封建專制的中央集權(quán)

D．促進了埃及資本主義的發(fā)展

9.19世紀40年代，穆罕默德?阿里改革建立起來的民族工業(yè)被沖得七零八落的主要原因是（）

A．阿里對外進行擴張戰(zhàn)爭

B．英國等列強的殖民擴張

C．奧斯曼素丹對埃及的打擊

D．阿里加重對人民的掠奪和剝削 安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

10．馬克思贊譽阿里為“惟一能用真正的頭腦代替講究的頭巾的人”。歷史學家普遍認為，“穆罕默德?阿里是19世紀的偉大統(tǒng)治者之一”，是“近代埃及的奠基者”。體現(xiàn)阿里改革的歷史意義的主要有（）

①結(jié)束了埃及長期的混亂狀態(tài)，確立了統(tǒng)一的中央集權(quán)的國家體制

②推進了近代化，提高了生產(chǎn)力，發(fā)展了農(nóng)業(yè)、商業(yè)，建立了近代工廠，推動了歷史進程 ③擺脫了奧斯曼帝國的統(tǒng)治，推遲了歐洲列強侵占埃及的進程

④引進了西方資本主義的科學技術(shù)和思想文化，客觀上促進了埃及資本主義的發(fā)展，推動了埃及歷史的進步

A．①②③

B．②③④

C．①②③④

D．①②④

二、材料解析題 11.閱讀下列材料：

材料一

馬克思贊譽穆罕默德?阿里為“唯一能用真正的頭腦代替講究的頭巾的人”。材料二

在我第二次（1833～1835）訪問埃及時，農(nóng)村中體格健全的人已經(jīng)少見，不是缺一兩顆門牙（這樣就無法咬住子彈）或斷一節(jié)手指，就是少一只眼睛或雙目失明，這樣可以不被征召入伍。

——英國旅行家蘭恩 請回答：

（1）根據(jù)材料一和所學知識說明“講究的頭巾”喻指什么？應(yīng)怎樣理解馬克思的這句話？

（2）據(jù)材料二和所學知識回答當時埃及出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是什么？

（3）

結(jié)合材料一、二和所學知識，談?wù)勀銓δ潞蹦?阿里的看法。

12.閱讀下列材料：

材料一

阿里審時度勢，主張向西方尋找發(fā)展的出路，特別是建立現(xiàn)代化軍隊，而現(xiàn)代化軍隊需要建立起現(xiàn)代化工業(yè)，以提供必要的軍事裝備。

材料二

阿里發(fā)展工業(yè)的最終目標是建立一個龐大的軍事帝國，因此工廠的產(chǎn)品大多用于對外戰(zhàn)爭，沒有帶來任何利潤，從而使工廠得不到擴大再生產(chǎn)的資金。而廠長大多是一些現(xiàn)役或退役軍官，對組織生產(chǎn)一竅不通，對貪污和剝削工人卻頗為在行。此外，外國商人利用埃及人不懂技術(shù)，將一些老式的、使用過的或完全報廢的機器高價賣給埃及政府。這一切造成工廠產(chǎn)量下降，虧損巨大，難以維持下去。材料三

為了逃避服兵役，許多埃及婦女在生下孩子不久，便含著淚水悄悄地把孩子的眼睛弄瞎或截斷他的四肢，使之終身殘廢；一些成年男子則被迫傷害自己的軀體。請回答：

(1)材料一、二反映了阿里怎樣的改革思想?他又是怎樣實踐的? 安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

(2)據(jù)材料二、三分析穆罕默德?阿里改革存在的問題。

(3)根據(jù)上述材料和所學知識，概括阿里改革和洋務(wù)運動的共同之處。

※答案提示：自16世紀后半期以來奧斯曼帝國就急劇衰落，名義上是地跨歐亞非三洲的大帝國，但卻腐朽沒落，社會停滯不前，走到了分崩離析的境地。此時崛起的阿里對內(nèi)開創(chuàng)了埃及革故鼎新、國力大增的嶄新局面，以強勢手段開放、學習，走向近代化，他擺脫了埃及數(shù)百年的停滯。對外抗衡宗主國和西方列強，成為奧斯曼帝國境內(nèi)充滿生機活力的部分?！祟}考查學生判斷、分析問題和評價能力，根據(jù)題意應(yīng)從阿里改革的積極因素和消極因素兩個方面進行闡述。

答案: 穆罕默德?阿里建立了強大的軍隊，為維護國家主權(quán)、爭取民族獨立起了重大的作用，順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，在客觀上是符合埃及人民利益的，因而是進步的但穆罕默德?阿里為建立一個龐大的帝國，不斷對外擴張，幾十年的戰(zhàn)爭耗盡了全國的人力物力，把人民推向苦難的深淵。

1.C 解析：此題考查學生的讀圖、識圖、記圖能力，在正確識別記憶的基礎(chǔ)上，把握關(guān)鍵詞“東方”即可正確解答。

2.A 解析：此題考查學生的記憶、理解分析能力，四項都符合主題干之意。

3.B 解析：此題考查學生的記憶能力和再認再現(xiàn)能力，在正確再現(xiàn)“法國曾支持埃及”這一知識點的基礎(chǔ)上，運用排除法排除③法國。

4.A 解析：本題考查學生分析、理解能力。資本主義國家對外政策的出發(fā)點是國家利益。5.C 解析：本題考察學生的分析能力。奧斯曼帝國當時已經(jīng)統(tǒng)治腐朽。①③④都符合史實。6.C 解析：此題考查學生的記憶、理解分析能力，A、B、D三項都是阿里改革的重點，只有C項是弱點。強化提高

7.A 解析：此題考查學生的記憶、理解、分析能力，①②③都符合主題干之意。

8.C 解析： A、B、D三項都是阿里改革對埃及歷史影響的進步性，C項是局限性，因為加強封建專制阻礙了資本主義的發(fā)展。

9.B 解析：英國等列強對埃及進行經(jīng)濟侵略，傾銷商品、掠奪原料，沖擊了埃及的民族工業(yè)。

10.C 解析： 本題考查學生分析問題能力。阿里改革的意義應(yīng)從政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面全面分析?！鸢?（1）“講究的頭巾”喻指奧斯曼帝國。馬克思這句話主要說明穆罕默德?阿里在歷史上的進步作用，包括以下幾點：①推行改革，加強國力，鞏固了中央集權(quán)，奠定了近代埃及民族國家的基礎(chǔ)。②發(fā)動對外戰(zhàn)爭，建立帝國。③客觀上促進了埃及的發(fā)展，推動了埃及歷史發(fā)展的進程。④促進了埃及思想文化的繁榮與發(fā)展。（2)原因：為了壯大軍事力量和進行對外戰(zhàn)爭，穆罕默德?阿里向埃及人民征收苛重的賦役，并采取強制手段，讓人民參軍，給埃及人民帶來了深重的苦難。安圖一中高二歷史導(dǎo)學案

（3)穆罕默德?阿里推行改革，在實現(xiàn)國家統(tǒng)一、發(fā)展經(jīng)濟、促進文化繁榮等方面起了進步作用，并在客觀上促進了埃及資本主義的發(fā)展，但他發(fā)動的對外戰(zhàn)爭給人民帶來深重災(zāi)難。※答案：(1)改革思想：建立近代化工業(yè)和建立近代化軍隊的思想。實踐：經(jīng)濟方面：大力發(fā)展近代工業(yè)；開辦技校．培養(yǎng)本國技師；以創(chuàng)辦軍事工業(yè)為重點．同時發(fā)展民用工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：保護民族工業(yè)。軍事方面：創(chuàng)辦步兵學校，招募訓(xùn)練步兵。壯大步兵力量；大力發(fā)展海軍。

（2)經(jīng)濟上，面臨資金匱乏和經(jīng)營管理不善的問題。軍事上，為了壯大軍事力量，進行對外戰(zhàn)爭，征收苛重賦役，強制人民參軍，給埃及人民帶來苦難，激化階級矛盾。

(3)都面臨內(nèi)憂外患的局面；都受到來自列強的干涉和阻撓；都引進了西方近代工業(yè)；經(jīng)營管理大多封建化，效益低下；都優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)；結(jié)果都失敗了；客觀上對本國經(jīng)濟起了巨大的推動作用。

第二篇：遼寧省農(nóng)村信用社改革內(nèi)容

遼寧省農(nóng)村信用社改革內(nèi)容？

改革與我是什么關(guān)系？

我應(yīng)該如何面對這次改革？

遼寧省深化農(nóng)村信用社改革試點風險防范處置預(yù)案

本預(yù)案中的金融風險，是指農(nóng)村信用社發(fā)生的支付、擠提等嚴重影響當?shù)亟鹑诎踩蜕鐣€(wěn)定的突發(fā)性金融事件。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定，對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理和防范化解風險的職責分工，按不同等級實行各級政府分級管理，各部門分工負責，統(tǒng)一組織各類風險的防范和處置工作。

一、組織機構(gòu)省政府成立風險防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副秘書長擔任，成員由省金融辦、遼寧銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行、省公安廳、省檢察院、省法院、省財政廳負責同志和各市分管副秘書長組成。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省金融辦，其主要職責是：向各地傳達領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實；負責收集、匯總各成員單位及相關(guān)部門的應(yīng)急工作要求落實情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；負責組織成員單位及相關(guān)部門召開風險處置聯(lián)席會議（聯(lián)席會議制度另文下發(fā)），溝通情況，評估風險，及時通報和向上級有關(guān)部門報告風險防范和處置情況；負責救助信息發(fā)布；負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。各級政府也要成立相應(yīng)的風險防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)信用社支付風險的防范和處置工作。

二、風險防范措施

（一）建立支付風險預(yù)警機制。密切關(guān)注農(nóng)村信用社和改革中的社會輿論，對社會上可能出現(xiàn)的不利言論和行為，要及時引導(dǎo)，妥善處理；對少數(shù)惡意歪曲、詆毀農(nóng)村信用社形象，損害農(nóng)村信用社信譽的謠言和行為，當?shù)卣赏ㄟ^司法程序依法處理。加強與人民銀行分支機構(gòu)、銀監(jiān)會派出機構(gòu)、農(nóng)村信用社各級行業(yè)管理部門的聯(lián)系，強化對農(nóng)村信用社支付狀況監(jiān)測，準確掌握風險信息，盡早發(fā)現(xiàn)風險苗頭，及時發(fā)出預(yù)警報告。

（二）建立突發(fā)性支付風險應(yīng)急處理機制。各地農(nóng)村信用社行業(yè)管理機構(gòu)會同人民銀行分支機構(gòu)、銀監(jiān)會派出機構(gòu)，盡快制定當?shù)剞r(nóng)村信用社金融風險防范和處置預(yù)案，根據(jù)不同的風險起因，明確應(yīng)采取的措施和啟動條件，規(guī)定實施程序，并做好預(yù)案隨時啟動的各項準備工作。

（三）各級政府及職能部門要加強組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策支持。積極幫助有支付風險的信用社機構(gòu)組織單位存款，并協(xié)同信用社做好穩(wěn)定其他存款大戶工作；給予稅費減免等優(yōu)惠政策和扶持，會同信用社協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；嚴厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助風險機構(gòu)清收不量貸款，取消資產(chǎn)變現(xiàn)交易費，使風險機構(gòu)提高支付能力，改善經(jīng)營狀況；控制輿論導(dǎo)向，督促新聞媒體加強對信用社的正面宣傳；公、檢、法等部門要負責維護風險機構(gòu)所在地的社會秩序的穩(wěn)定。

（四）銀行監(jiān)管部門要充分發(fā)揮風險監(jiān)管主體作用。對有支付風險的信用社進行重點監(jiān)測，并向當?shù)卣峁┍O(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息；對可能出現(xiàn)的高風險信用社提出風險預(yù)警，并及時報告當?shù)卣腿嗣胥y行；指導(dǎo)督促風險機構(gòu)做好風險自救和恢復(fù)正常經(jīng)營工作；查處其他金融機構(gòu)誤導(dǎo)性宣傳行為，維護當?shù)亟鹑谥刃虻姆€(wěn)定；協(xié)助當?shù)卣凑占榷ǖ膽?yīng)急方案處置風險。

（五）人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)及時按規(guī)定批準動用存款準備金或發(fā)放緊急再貸款。在現(xiàn)金供應(yīng)、賬戶設(shè)立等方面向風險機構(gòu)提供應(yīng)急便利，對支付風險機構(gòu)的現(xiàn)金供應(yīng)做到隨到隨提，確?，F(xiàn)金供應(yīng)。

（六）各級農(nóng)村信用聯(lián)社要在系統(tǒng)內(nèi)立即建立和完善風險防范處置工作制度。一是對所轄信用社風險情況定期進行排查，早發(fā)現(xiàn)、早處理。二是建立風險報告制度。尤其是被監(jiān)管部門

列為高風險的信用社要將風險情況在每月初上報縣（市、區(qū)）聯(lián)社；各縣（市、區(qū)）聯(lián)社要于每月中旬前，將所轄信用社風險情況上報市級聯(lián)社（信合辦）。各市級聯(lián)社（信合辦）要及時向省風險防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告所轄信用社風險情況，并抄報省農(nóng)村信用社管理機構(gòu)。三是各級聯(lián)社和信用社都要建立突發(fā)性風險應(yīng)急處理機制，落實崗位責任，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。四是對高風險信用社要做好資金頭寸匡算，掌握資金缺口。五是發(fā)生包括信用風險、道德風險在內(nèi)的各類案件，按照輕重程度及時逐級上報。

三、風險處置程序

（一）在改革期間信用社出現(xiàn)下列情形之一的，即視為突發(fā)性支付風險發(fā)生，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置機制。

1.大批儲戶沖擊信用社營業(yè)機構(gòu)和圍攻工作人員，要求提取存款；

2.因非信貸投放因素，存款備付率連續(xù)5天低于1%，且存款持續(xù)下滑；

3.定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出該機構(gòu)正常提前支取率2倍以上；

4.存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)較大支付缺口；

5.備付金嚴重不足，已不能進行正常的資金清算；

6.領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)進行應(yīng)急處理的其他情形。

（二）應(yīng)急報告時限。突發(fā)性風險出現(xiàn)后，風險機構(gòu)應(yīng)隨時上報縣級聯(lián)社和當?shù)卣?，在當?shù)厝嗣胥y行開戶的信用社要同時報告人民銀行，最遲不得超過1個小時，以便有關(guān)部門盡快介入，迅速平息；縣聯(lián)社要在接到報告后2小時內(nèi)，向當?shù)卣?、上級行業(yè)管理部門、銀行監(jiān)管部門、人民銀行分支機構(gòu)報告；地方政府、行業(yè)管理部門、銀行監(jiān)管部門、人民銀行分支機構(gòu)要在事發(fā)8小時內(nèi)分別逐級上報至省政府及各上級相關(guān)部門。應(yīng)急報告的內(nèi)容為：突發(fā)性支付風險發(fā)生的單位、時間、地點、類型、原因，風險信用社的頭寸狀況，已采取及擬采取的措施，以及請求有關(guān)部門給予的救助措施等。

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動處置程序。對發(fā)生支付困難的農(nóng)村信用社，其所在聯(lián)社要首先組織轄區(qū)機構(gòu)進行系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑，幫助度過難關(guān)；在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑不足以平抑支付風險的情況下，各級聯(lián)社應(yīng)按資金救助規(guī)定程序及時向當?shù)厝嗣胥y行提出動用存款準備金申請；對動用存款準備金仍不能解決風險問題的，要由省級聯(lián)社在省級政府承諾還款的前提下，按有關(guān)規(guī)定及時向人民銀行沈陽分行提出緊急再貸款申請。各級政府要積極主動地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，提高整體救助工作效率。同時，在發(fā)生存款擠提和支付風險等重大突發(fā)性情況時，遼寧銀監(jiān)局應(yīng)及時通報省級人民政府和人民銀行沈陽分行。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各級政府和有關(guān)部門要充分認識金融風險的隱蔽性、擴散性和危害性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保在省風險防范處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（二）分工負責，密切配合。各級政府和有關(guān)部門要分工負責，密切配合，做

到政策配套，并保證及時落實到位，確保改革期間農(nóng)村信用社各項工作的連續(xù)性和支農(nóng)服務(wù)工作的正常開展。各級行業(yè)管理部門要指導(dǎo)督促風險信用社機構(gòu)積極組織資金，認真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等支農(nóng)貸款的發(fā)放工作。銀行監(jiān)管部門要加強對風險信用社高級管理人員的管理、考核，督促其認真履行職責，對沒有正確履行化解風險職責的高級管理人員，督促其上級行業(yè)管理部門予以調(diào)整。

（三）嚴格制度，規(guī)范操作。各級政府和有關(guān)部門要嚴格按制度規(guī)則操作，防范和處置各類風險，不得自行其事。在改革試點期間對拒不配合、瞞而不報、遲報或接到報告后處置不及時釀成局部金融風險的，要對有關(guān)部門及責任人嚴格落實責任追究制度。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

第三篇：公立醫(yī)院改革內(nèi)容

在國務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》中, 明確指出公立醫(yī)院改革2009 年開始試點, 2011 年逐步推開?！巴七M公立醫(yī)院改革”是新醫(yī)改方案確定的五項重點改革內(nèi)容之一，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，屬于醫(yī)改的“大頭”，公立醫(yī)院改革得好不好，直接關(guān)乎醫(yī)改成敗。公立醫(yī)院改革試點工作必將遵循大醫(yī)改的基本原則和推進規(guī)律, 并應(yīng)自覺融入于大醫(yī)改之中, 探索具有中國特色的改革發(fā)展之路。

“醫(yī)藥分開”首先是藥價的高低與醫(yī)生收益的分開;其次是住院藥房與門診藥房的分離,醫(yī)生應(yīng)以診斷、開方、手術(shù)、治療的醫(yī)療行為獲得收入，社會藥店應(yīng)以銷售藥品和合理用藥咨詢服務(wù)賺取利潤。醫(yī)藥分開堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立藥品流通的競爭機制，切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷商之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的弊端和調(diào)整醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)既定利益分配格局，減輕廣大患者不合理的費用負擔。解決“看病貴”的問題。可是，長期因國家財政補償不到位，很多公立醫(yī)院有逐利傾向，藥品利潤就成了醫(yī)院生存和發(fā)展的重要來源。因此，增加國家財政投入以及鼓勵“以技養(yǎng)醫(yī)”也是必不可少的。

政事分開，以病人為中心。所謂政事分開就是指:徹底改變事業(yè)單位作為政府附屬物的狀態(tài)和以政代事的局面,將政府承擔的具體的技術(shù)性、服務(wù)性的社會職能剝離出來,同時將事業(yè)單位承擔的行政職能回歸到政府部門,即政府作為提供公共服務(wù)的政治決定者與事業(yè)單位作為提供公共服務(wù)的具體事務(wù)的承擔者分開。簡而言之,政事分開就是將公共服務(wù)的舉辦主體和實施主體之間由傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)換為一種現(xiàn)代契約關(guān)系。公立醫(yī)院深化衛(wèi)生體制改革的基本思路是遵循公益性質(zhì)和社會效益原則,堅持以病人為中心,建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。政事分開雖不能在公立醫(yī)院建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和機制,但解決了法人治理的核心問題～一系列有關(guān)所有者、決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者之間權(quán)利義務(wù)相互協(xié)調(diào)與制衡的制度安排。因此,政事分開是構(gòu)建公立醫(yī)院法人治理制度的良好過渡形式和必要準備。

以前，我國公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)主要還是院長負責制。在政府既是出資人又是管理者的背景下，醫(yī)院的法人地位不明確，醫(yī)院內(nèi)部也沒有真正的分權(quán)制衡機制，院長專權(quán)的情況從根本上難以改變，這就使得醫(yī)院的管理效率和經(jīng)營效益難以提高。實行管辦分開。建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。首先，政府成立醫(yī)院管理委員會。醫(yī)院管理委員會類似于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的董事會。委員會行使所轄區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的重大決策權(quán)，包括院長任免、醫(yī)院評估考核、財政資金補助等等。其次，要給院長以充分的經(jīng)營管理權(quán)和人事管理權(quán)。醫(yī)院除重大事項需由醫(yī)院管理委員會民主決策外，其余權(quán)利均應(yīng)授予由院長為首的醫(yī)院管理層。

劃分營利與非營利的主要標準在于其目的, 但現(xiàn)有的絕大多數(shù)三甲醫(yī)院其性質(zhì)為非營利機構(gòu), 也就是說, 這些醫(yī)院不以營利為目的, 但是, 其現(xiàn)狀是基本上都處于一種盈利的狀態(tài)。實行營利與非營利分開，以非營利為目的的, 提供的是基本醫(yī)療服務(wù), 也不要求醫(yī)療機構(gòu)盈利,應(yīng)當由政府來承擔主要責任;以營利為目的的，可以適用市場經(jīng)濟原理, 提供的是多種醫(yī)療服務(wù), 通過適當競爭提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量與效率。

新醫(yī)改政策明確提出, 公立醫(yī)院要堅持維護、遵循公益性質(zhì)和社會效益原則, 真正以病人為中心。我以為, 要緩解人民群眾看病就醫(yī)難的問題, 就一定要新醫(yī)改方案特別增加了《保護醫(yī)護人員的合法權(quán)益》及《完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險》等內(nèi)容, 既尊重了醫(yī)務(wù)人員的勞動成果, 又解除了醫(yī)務(wù)人員的思想顧慮, 從行醫(yī)個體上消除了追逐功利的動機。

除此之外，提升醫(yī)務(wù)人員的積極性, 提高醫(yī)療的質(zhì)量和效率。以及解放醫(yī)生，讓有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人，可以在兼顧醫(yī)院本職工作的同時，在全國范圍內(nèi)四處行醫(yī)，從而使醫(yī)生擺脫現(xiàn)有對醫(yī)院的單位依附關(guān)系，成為自由執(zhí)業(yè)的社會人。平衡醫(yī)療資源，變“大量患者上北京”為“少數(shù)醫(yī)生下基層”，既為基層百姓懸壺濟世，又為基層培養(yǎng)人才，大大降低社會醫(yī)療成本，“看病難”問題有望緩解；醫(yī)生勞動價值的提升，“大處方”對醫(yī)生收入的影響降低，“看病貴”問題逐漸可緩。

第四篇：事業(yè)單位分類改革內(nèi)容和依據(jù)

事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容和依據(jù)

一、事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容

（1）一權(quán)威報告指出，對現(xiàn)有事業(yè)單位，可根據(jù)職能特點，決定歸屬。主要原則包括 ：一是產(chǎn)品和服務(wù)可以市場化的應(yīng)盡快市場化。對“ 站錯隊”的機構(gòu)通過直接轉(zhuǎn)制為企業(yè)或與企業(yè)合并重組，進入市場成為市場主體。二是對具有公益性的事業(yè)單位，按照其職能特點和社會 事業(yè)發(fā)展目標，分別確定為政府直接組織的公立機構(gòu)或非營利機構(gòu)。對那些公益性突出的社會事業(yè)，特別是基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi) 生、基礎(chǔ)和公益性科學研究以及其他與政府職能直接相關(guān)的社會事業(yè)，仍需要政府直接組 織。對于那些不必再由政府直接組織和管理的事業(yè)單位，可以考慮逐步改為非營利機構(gòu)。三是同步進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。該合并的要合并，該拆分的要拆分。還有一些機構(gòu)，雖然無法按照市場原則進行組織，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，該撤銷的則要撤銷。四是同步進行管理體制調(diào)整。要對目前一些領(lǐng)域社會事業(yè)的部門分割體制進行改革。原則上，同一領(lǐng)域的社會事業(yè)應(yīng)歸屬同一政府部門實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理，尤其對那些需要在發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)的社會事業(yè)。

(2)文件上關(guān)于事業(yè)單位分類改革的規(guī)定

一、科學劃分事業(yè)單位類別

清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。

今后不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

細分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實際研究確定。

二、推進承擔行政職能事業(yè)單位改革

.嚴格認定標準和范圍。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位。

.區(qū)分不同情況實施改革。結(jié)合行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革，特別是探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。涉及機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu)；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對完全承擔行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。

三、推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

.推進轉(zhuǎn)企改制。周密制定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依

法核定國家資本金。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。

完善過渡政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

四、推進從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

.明確改革目的。強化事業(yè)單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，促進公益事業(yè)大力發(fā)展，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。

.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責，進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理，科學制定機構(gòu)編制標準，合理控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立動態(tài)調(diào)整機制，強化監(jiān)督管理。

建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；對其他事業(yè)單位按照分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則，實施績效工資。各地區(qū)各部門要根據(jù)改革進程，探索對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制。

推進社會保險制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人帳戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息批露制度，重要事項和報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。

全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

（3）各地事業(yè)單位分類改革的初步嘗試

2008 年 8 月 11 日，中央編辦正式印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位分類試點的意見》，確定了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市 5 個試點地區(qū)，這些省市在經(jīng)過合理的調(diào)研之后，相繼著手開展事業(yè)單位分類改革工作。而在此之前，我國已有很多地方就事業(yè)單位分類改革和管理模式作了大膽的探索和實踐。

1、各地的初步嘗試。北京市海淀區(qū)以政事分開、管辦分離為切入點，將政府職能部門直接舉辦公益類事業(yè)單位，組織提供公共服務(wù)的職能集中，組建了政府特設(shè)機構(gòu)——公共服務(wù)委員會，受政府委托，監(jiān)管政府公共資源。對于該區(qū)事業(yè)單位按照“先分類、再分別對待”的原則，對帶有營利性的單位直接企業(yè)化，對公益性和準公益性的單位嚴格由政府管理，統(tǒng)一劃歸公共服務(wù)委員會，而帶有行政職能的事業(yè)單位則基本不變。包括海淀區(qū)衛(wèi)生局所屬的 22 家醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生學校、區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)院管理服務(wù)中心、區(qū)醫(yī)學救援中心、區(qū)衛(wèi)生人才服務(wù)中心，以及區(qū)文化委所屬的區(qū)圖書館、文化館、博物館均歸屬到了公共服務(wù)委員會名下。政府不再舉辦公益類事業(yè)單位，不再直接參與事業(yè)單位人財物管理，只承擔事業(yè)單位的行業(yè)監(jiān)管，較好的解決了政府職能定位的問題。西安市按照“行業(yè)推進、分類進行、擴大試點、穩(wěn)步實施”的原則，結(jié)合本市社會事業(yè)發(fā)展的需要和財政的承受能力，按行業(yè)和系統(tǒng)分類，開展了涉及 100 多個事業(yè)單位的分類改革。對人員超編的精簡，功能萎縮的撤銷，職能交叉的合并，條件成熟的轉(zhuǎn)制，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制。山西省在事業(yè)單位分類改革工作中提出了五點要求：一是要抓緊做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作；二是要堅持因地制宜科學劃分事業(yè)單位類別；三是要認真扎實搞好各類事業(yè)單位的改革；四是要同步推進相關(guān)配套改革（養(yǎng)老 保險、人事制度、財政投入、收入分配）；五是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成事業(yè)單位分類改革任務(wù)。

2、深圳市事業(yè)單位分類改革

2006 年 7 月，深圳市事業(yè)單位改革全面啟動。其主要思路是：“政事分離”，把不具備“公益性”的事業(yè)單位交給市場，把具備“公益性”的事業(yè)單位還原本色，由政府財政提供保障。實現(xiàn)政府職能歸位，不應(yīng)由政府提供的服務(wù)從現(xiàn)有事業(yè)單位剝離，交給社會去做。改革政府提供公共服務(wù)的方式，凡是可以通過采購

提供的公共服務(wù)，在不影響該項服務(wù)穩(wěn)定供給的前提下，采取政府“花錢買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，用市場化的方式組織生產(chǎn)和供應(yīng)，降低公共服務(wù)的單位成本，提高公共服務(wù)的效能和水平。按照這個思路，為了實現(xiàn)不斷提高公共服務(wù)水平的目地深圳市以社會功能 為標準，將事業(yè)單位劃分為監(jiān)督管理、經(jīng)營服務(wù)和公共服務(wù)三大類?！渡钲谑惺聵I(yè)單位改革實施方案》明確規(guī)定了各類事業(yè)單位的性質(zhì)和范圍，針對不同類型的事業(yè)單位，分別規(guī)定了不同的改革方式。如：行政職能收回政府的事業(yè)單位，參照行政序列和公務(wù)員管理辦法嚴格管理；保留的單位，進行必要的整和，開展管理體制改革；轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，納入全市國有資產(chǎn)管理體制，實行企業(yè)法人管理。為了改革的順利進行，深圳市為此制定了一系列保

障措施，如：工作年限滿30 年或距法定退休年齡不足 7 年的可以提前退休，退休待遇按原標準計發(fā)，確保退休員工待遇不因單位變化而受影響；不愿意提前退休的，可選擇 5 年過渡期內(nèi)退休的辦法，其退休待遇的差額部分按原經(jīng)費渠道和一定比例給予補貼；轉(zhuǎn)企后效益好的單位可以通過參加 企業(yè)年金的方式，提高未來退休待遇；對自愿辭職自謀職業(yè)的給予經(jīng)濟補償?shù)?。深市市、區(qū)兩級原有事業(yè)單位 1902 家，編制 9.3 萬人，其中市屬事業(yè)單位 518家，編制 4.2 萬人。改革后深圳保留的市屬事業(yè)單位共有 338 家，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位數(shù)量的 65%；涉及編制 33500 名，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位總編制 41726 人的80%；實有在編 22671 人，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位實有編制 28281 人的 79%。2007 年，深圳市政府進一步推出了 5 項關(guān)于事業(yè)單位改革的方案，其核心內(nèi)容主要包括：借鑒香港以及國外社會管理的先進經(jīng)驗，推行法定機構(gòu)試點，依法設(shè)立相關(guān)機構(gòu)；建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變財政供給方式，政府“購買公共服務(wù)”； 推行職員制，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制等。深圳市在探索事業(yè)單位分類改革路徑和市場經(jīng)濟體制下的事業(yè)單位管理模式等方面走在了全國的前列。

3、廣東佛山市事業(yè)單位分類改革

根據(jù)事業(yè)單位功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，佛山市將事業(yè)單位劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三類。行政類事業(yè)單位原則上為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，今后除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不再批準設(shè)立新的行政類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位分為公益一類、公益二類、公益三類三個類別，是政府資源重點投入對象；經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位所從事的業(yè)務(wù)一般不屬于政府應(yīng)當直接提供的公共服務(wù)職責范圍，可以由市場提供，這類單位將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。事業(yè)單位確定所屬類別后，將重新確定經(jīng)費形式。佛山市事業(yè)單位分類改革提出了相關(guān)改革配套政策，包括深化事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革等。在這次改革中不再實行離崗?fù)损B(yǎng)政策。由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，在轉(zhuǎn)為企業(yè)前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的人員，實行老人老制度，即保留現(xiàn)行事業(yè)單位的社會保險待遇不變。其余的在編人員，轉(zhuǎn)為企業(yè)后實行企業(yè)工資福利制度，按企業(yè)標準繳納社會保險費，符合法定退休年齡時，執(zhí)行企業(yè)的社會保險待遇。對轉(zhuǎn)企前在編且在 2008 年至 2012 年間辦理退休的人員給予補差。2013 年以后辦理退休的人員不再補差。由財政撥款改為自收自支的事業(yè)單位，2007 年底之前退休的人員，退休生活補貼繼續(xù)由財政按原支付辦法供給。

二、事業(yè)單位分類改革依據(jù)

（1）現(xiàn)實依據(jù)

第一，我國事業(yè)單位情況復(fù)雜、種類繁多。從事業(yè)單位經(jīng)費來源看，可分為財政撥款和自收自支兩類，財政撥款又分為全額和差額兩種；從行業(yè)性質(zhì)來看，事業(yè)單位分布在各個社會領(lǐng)域；從單位規(guī)模上看，有的事業(yè)單位人員多達數(shù)百人，而有的事業(yè)單位僅有 3、5 名職工；從業(yè)務(wù)范圍上看，有的事業(yè)單位屬于公共事業(yè)型，如學校、科研院所等。有的事業(yè)單位屬于經(jīng)營型，如林場、培訓(xùn)中心等，還有的事業(yè)單位，如園林、環(huán)衛(wèi)等部門，從事公益性服務(wù)。就由于事業(yè)單位本身的這種復(fù)雜多樣性，事業(yè)單位的改革勢必不能套用某種固有模式，要根據(jù)事業(yè)單位的不同類型區(qū)別對待，分類推進。要合理界定事業(yè)單位的概念。規(guī)范事業(yè)單位概念，明確事業(yè)單位范圍，是解決當前事業(yè)單位存在的諸多問題的前提。

第二，經(jīng)濟體制的調(diào)整變化事業(yè)單位自身存在的問題與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題愈多，需要改革。一是有些事業(yè)單位政事、企事不分，職能交叉問題比較突出。有些事業(yè)單位不僅承擔公益服務(wù)職能，而且承擔公共事務(wù)管理職能，有的甚至還兼有一定的經(jīng)營服務(wù)職能，既充當了“裁判員”，又充當了“運動員”，不符合市場經(jīng)濟的要求，也不利于公平競爭。二是有些事業(yè)單位人浮于事、效率低下的問題亟待解決。有的單位職能削弱，人多事少；有的單位體制不順，管理失位，人無所事事；有的單位機制不活，專業(yè)技術(shù)人員不從事專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)，不發(fā)揮應(yīng)有作用。三是一些事業(yè)單位功能萎縮，缺乏生機。有的事業(yè)單位多年沒有正

常的開展活動，業(yè)務(wù)量嚴重不足，缺乏生機與活力，已經(jīng)逐步失去作為事業(yè)單位存在的必要。比如家電辦、劇院等。四是有的事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置，規(guī)模太小，功能不全，發(fā)揮作用不夠，存在需要整合的問題。比如勞動保障、人事、農(nóng)業(yè)、教育等部門分別設(shè)有不同類型的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，資源利用效率不高；環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有環(huán)境保護機構(gòu)，工作中存在相互扯皮的現(xiàn)象等。五是事業(yè)單位普遍存在人員老化來，我市由于落實財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標規(guī)劃和編制總量控制的需要，嚴格人員編制管理，除教育事業(yè)單位洽談引進少量緊缺學科的大學畢業(yè)生外，已經(jīng)多年沒有進人，事業(yè)單位人員總量并不少，但年齡結(jié)構(gòu)不合理，老化和青黃不接的問題日益顯現(xiàn)。六是事業(yè)單位重新定編的任務(wù)比較重。有些事業(yè)單位由于定編很早，現(xiàn)有定編已與實際不相適應(yīng)，需要重新定編的單位較多。同時，這些單位中多數(shù)沒有統(tǒng)一、科學、合理的定編標準，只能按照“以事定編”的原則核定編制，這就需要投入更大的工作量。

（2）理論依據(jù)

事業(yè)單位分類改革理論的提出及發(fā)展：

事業(yè)單位是我國計劃經(jīng)濟體制下的階段性產(chǎn)物。在龐大的事業(yè)單位體系中，其隸屬關(guān)系、所有制形式、服務(wù)對象、資金來源等，都不盡相同，從而使這一體系從整體上呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。我國事業(yè)單位改革的分類就是從事業(yè)單位格局的復(fù)雜性出發(fā)，對不同類型的單位按照統(tǒng)一標準進行重新定位，以重新構(gòu)建社會事業(yè)的發(fā)展體系和運行機制。世紀 90 年代，在中共十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本路線后，事業(yè)單位也開始探索與之相適應(yīng)的新的管理體制。這一時期關(guān)于事業(yè)單位改革的三個重要文件中（1993 年中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案的實施意見》，1996 年中辦、國辦印發(fā)的《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》），針對“政事不分”的弊端，確立了“政事分開”的原則，提出“分類指導(dǎo)”的工作方法。盡管不同時期、不同地區(qū)的分類有所區(qū)別，但有一個共同的核心概念，即：事業(yè)單位的“公益性”。中央機構(gòu)編制管理部門按照事業(yè)單位的社會公益性質(zhì)對其進行了分類：一是公益性、福利性事業(yè)單位（占 70％），二是生產(chǎn)經(jīng)營性或開發(fā)性事業(yè)單位（占 25％），三是其它類事業(yè)單位（含行政延伸性、機關(guān)附屬性）事業(yè)單位。但是這種分類的依據(jù)僅僅是服務(wù)對象，尚未體系化地建立以職能為基礎(chǔ)的事業(yè)單位分類框架。90 年代后期，對事業(yè)單位進行分類的研究逐步深入，并且局部地反映在中央和地方的一些相關(guān)事業(yè)單位規(guī)范性文件中。如西寧市按照基本職能將事業(yè)單位分為五類：行政管理型、社會公益型、公益兼經(jīng)營型、機關(guān)后勤及服務(wù)型。

2001 年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室專門組織了“事業(yè)單位分類改革和分類管理調(diào)研組”，設(shè)計出新的分類體系：一類是承擔政府行政行為或為政府行政行為提供保障事務(wù)職能的單位（可稱為行政保障類）；二類為承擔國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)或準公益事業(yè)、基礎(chǔ)性任務(wù)，面向社會提供服務(wù)的單位（可稱為公益類）；三類為從事有償性經(jīng)營服務(wù)、具有自我發(fā)展能力、有穩(wěn)定收入來源的單位（可稱為經(jīng)營類）。中央編辦的張雅林博士提出，根據(jù)目前事業(yè)單位在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中的不同功能，在機構(gòu)編制上將事業(yè)單位分為三種類型：行政執(zhí)行類、社會公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類。不同類型的事業(yè)單位承擔不同性質(zhì)的任務(wù)，實施不同的改革思路，并具有不同的經(jīng)費供給渠道，以及財務(wù)、人事和社會保障等方面的管理體制和運行機制。

2002 年，黨的十六大通過的《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中提出：要對事業(yè)單位進行分類改革，“繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。各級政府要加強社會管理和公共服務(wù)職能，不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動?！薄胺诸愅七M事業(yè)單位改革?！泵鞔_的規(guī)定了事業(yè)單位改革的目標和要求。世界銀行課題組針對中國事業(yè)單位的研究報告中也明確指出，中國的事業(yè)單位應(yīng)該分類規(guī)范。

“事業(yè)單位改革從一開始就特別強調(diào)分類，這反映出政府對事業(yè)單位的多樣性和復(fù)雜性有清楚的認識，并且強調(diào)這些多樣性和復(fù)雜性對確定政府自身的角色有重要意義”。據(jù)此，浙江、江蘇、山東、遼寧等省市先后制定了本地實施方案，開始了事業(yè)單位分類改革的初步嘗試。

2006 年 6 月，經(jīng)國務(wù)院批準，中央機構(gòu)編制委員會辦公室制定了《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點方案》(征求意見稿)，對中國事業(yè)單位分類改革提出了初步的思路。《方案》以社會功能為標準，將事業(yè)單位其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個類別，針對不同類別的事業(yè)單位，提出了不同的改革方法和處理意見，并進一步提出，今后將不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，至于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位將主要由社會力量舉辦。中央編辦在我國東部、中部、西部地區(qū)分別選擇了浙江、山西和重慶三省市作為推行事業(yè)單位分類改革的試點地區(qū)。

2008 年 3 月 11 日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏在第十一屆全國人民代表大會第一次會議的講話中提出，“要適時推進事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，要整合資源，強化公益屬性，加強政府監(jiān)管。同時，配套推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，進一步完善相關(guān)的財政政策。”2008年 8 月 11 日，中央編辦會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類試點的意見》正式印發(fā)，并選取了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市作為試點地區(qū)，至此，事業(yè)單位分類改革工作在全國范圍內(nèi)正式推進。

黨的十七大報告明確提出：完善公共服務(wù)體系，強化社會管理和公共服務(wù)職能。既是建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)，也是實現(xiàn)社會公平、促進社會和諧的重要目標。強化政府公共服務(wù)職能、完善公共服務(wù)體系，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推進事業(yè)單位分類改革。從更宏觀的角度看，事業(yè)單位改革是手段，最根本目的是要發(fā)展由這些事業(yè)單位所提供的各種公益服務(wù)，使其成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。

第五篇：2018年AP世界歷史改革內(nèi)容

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2018年AP世界歷史改革內(nèi)容+備考建議

在最近幾年較多中國考生和美高學生在高中選擇選擇AP世界歷史，相比AP美國歷史要更難一些。全球5分比例也相對較低。學習這門學科可以加大學生的申請優(yōu)勢，在學習的過程中提高語言，閱讀能力。

另外相對于美國歷史來說，有利于培養(yǎng)學生的全球視野。很多學生對于這門學科望而卻步，但我始終相信一份耕耘一份收獲。

2017是AP世界歷史改革第一年，在這里大致為學生做個改革解析。

AP世界歷史考試內(nèi)容的改革

在考試內(nèi)容方面，改革的并不多?？荚嚨膬?nèi)容仍然聚焦于五大主題：

人類與環(huán)境的交流，文化的發(fā)展與交流，各地區(qū)國家建立發(fā)展和它們之間的沖突，各大經(jīng)濟體的建立、擴張與交流，社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展與變化。

總的來說，這樣的五大主題看起來還是很寬泛的。

總結(jié)一下，其實就是世界各大洲政治、經(jīng)濟、文化、社會情況，然后世界又不是獨立發(fā)展的，所以它們之間的交流與沖突也是考察的重要內(nèi)容。這也是全球視野的體現(xiàn)方式。

另外在學習和復(fù)習過程中不能只著眼于政治和經(jīng)濟以及所謂的大國，AP考試的一個重要部分還有對于小眾群體的探究，諸如女性，特殊時代的勞工等等。因為我們學習的是人類的歷史。

此外，各個時間段，各個地區(qū)的發(fā)展是都需要關(guān)注的。不能因為我們熟悉美國，熟悉歐亞，就忽略非洲，這些地區(qū)的考點還是很多的。

時間段和相應(yīng)考試比例 三立教育ap.sljy.com

AP世界歷史考察的時間段和相應(yīng)考試比例沒有什么變化。

公元前8000-公元前600年間：考試比例為5%

公元前600-公元后600年間：考試比例為15%

600-1450年間：考試比例為20%

1450-1750年間：考試比例為20%

1750-1900年間：考試比例為20%

1900-至今：考試比例為20%

關(guān)于這幾個階段為什么如此劃分已經(jīng)是老生常談，復(fù)習的時候也是建議學生，按照這個時間劃分來復(fù)習各個州的情況，市面上的參考書一般也是這樣編寫的。

AP世界歷史改革的重點

改革的主要方面就是出題方式?，F(xiàn)在的考試形式和2015改革后的美國歷史是差不多的。

Multiple choice questions

共55道題，占40%

可想而知要拿高分，選擇題也非常重要。不同的是原來是單個的選擇題，現(xiàn)在是一段材料或者地圖附帶一組選擇題。

也就是說不是單純單獨的題目，而是有相關(guān)性的一組題目，難度有些增加，因為需要閱讀材料。

Short answer questions

是增加的一種新題型，一共四組，每組幾個小題。占20% 三立教育ap.sljy.com

難度并不大，但是需要精準的找到相應(yīng)的知識點，回答的時候也是直擊題目本身，不需要像論文一樣有論點組織文章。

這個題型和AP 美國歷史是一樣的。原來AP世界歷史除了選擇題之外只有三道大題，那么這種改革我猜想是為了更多地考察知識點。

Essay

改革后的Essay有兩道，一道和原來一樣是Document based question，占25%

這是個難點也是訓(xùn)練的重點，因為不僅需要掌握相關(guān)的歷史知識，還需要閱讀材料對材料分類整理并應(yīng)用到自己的文章中。

考察的能力有比較，原因分析，跨時代比較等等。

另外一道是Long essay，占15%

需要形成論點并闡述，在CB官方指南里明確提出還需要會歷史分期。也就是說是針對某一問題不同時段的比較分析。

改革之前除了DBQ之外是兩道比較型論文，一道是針對一個問題比如某個地區(qū)的經(jīng)濟在不同時代的比較，還有一道是相同時間里不同地區(qū)的某一問題(經(jīng)濟，政治，女性等等)的比較。

雖然在題型上我們看到這兩道題沒有了，但是其實出題思路仍然存在在新的考試中，在LEQ和DBQ中仍然考察學生的比較能力。

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這是一道LEQ的官方樣題，從題目上面來看，還是需要按照時間段做出比較，也就是說原來的出題思路并沒有變化。

AP世界歷史備考建議

我的復(fù)習建議是需要學生夯實基礎(chǔ)，按照CB官方考綱給出的時間段，扎實的學好每一地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、人文知識。

當然，整個復(fù)習下來可能會雜亂無序，那么就需要自己從不同角度總結(jié)，例如：分地區(qū)、分主題(政治經(jīng)濟文化人文)、分時間段整理。

這樣再梳理會清晰很多，看到題目也會一目了然。

最后根據(jù)改革給出幾點復(fù)習建議：

? 首先，配合市場和學校老師提供的相關(guān)資料制作 flash card

這種卡片類似名詞解釋，包含每個單元不熟悉的名字，比如 Hinduism、Cuneiform，以及對一些 specific terms 做總結(jié)，例如 social stratification。

? 其次，制作timeline，即大事年表

對應(yīng)CB的幾大時間分地區(qū)和主題來制作，幫助細化時間方便記憶。

? 再次，熟悉地圖

從樣題來看許多題目的材料涉及地圖。在學習過程中始終保持全球意識，在地圖上同一時間段標出這個時期不同的國家，對于學習古代文明尤其重要。

? 最后，練習寫論點 三立教育ap.sljy.com

Thesis statement 關(guān)系到考官對文章的第一印象，好的論點不僅給文章加分還能起到提綱挈領(lǐng)的重要作用。當然好的論點是在扎實的歷史知識基礎(chǔ)之上，論點全面且有批判性。

總之學好這門課是需要一些技巧，寫文章的技巧、答題的技巧、復(fù)習的技巧，最關(guān)鍵的地方在于夯實基礎(chǔ)。