第一篇：動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法案例分析

執(zhí)法文書(shū)的適用

農(nóng)業(yè)部2012年9月新修訂頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書(shū)格式一共有26種，在實(shí)際適用當(dāng)中，很多執(zhí)法人員往往不知道該適用哪些文書(shū)，不該適用哪些文書(shū)。一個(gè)案件當(dāng)中到底適用哪些執(zhí)法文書(shū)，這要根據(jù)實(shí)際情況而定。

一般來(lái)說(shuō)，用“簡(jiǎn)易程序”（警告、個(gè)人50元以下罰款、單位在1000元以下罰款）處罰的案件只適用一種執(zhí)法文書(shū)即可，即《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》。

用“一般程序”處罰的案件，可適用多種文書(shū)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)用“一般程序”處罰的案件普遍適用的文書(shū)有8種，即：

1、行政處罰立案審批表

2、詢(xún)問(wèn)筆錄

3、案件處理意見(jiàn)書(shū)

4、行政處罰事先告知書(shū)（一般案件）

5、行政處罰決定審批表

6、行政處罰決定書(shū)

7、送達(dá)回證

8、行政處罰結(jié)案報(bào)告

除此以外，還要看當(dāng)事人違反的條款和處罰條款的要求以及實(shí)際需要增加其他的執(zhí)法文書(shū)。

（1）如果違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第四十三條 第一款等，為使證據(jù)不被滅失，除了以上普遍適用的8種文書(shū)外，還要增加《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《證據(jù)登記保存清單》、《登記保存物品處理通知書(shū)》3種文書(shū)，共11種文書(shū)；

（2）如果當(dāng)事人違反第二十五條第（四）項(xiàng)，除了以上普遍使用的8種文書(shū)外，要增加《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《查封（扣押）決定書(shū)》、《查封（扣押）現(xiàn)場(chǎng)記錄》、《解除查封（扣押）決定書(shū)》4種文書(shū)，共12種文書(shū)；

需要說(shuō)明的是：《證據(jù)登記保存清單》和《登記保存物品處理通知書(shū)》是同時(shí)適用的一組文書(shū)?！恫榉猓垩海Q定書(shū)》、《查封（扣押）現(xiàn)場(chǎng)記錄》、《解除查封（扣押）決定書(shū)》是同時(shí)適用的文書(shū)。這兩組文書(shū)不能在同一個(gè)案件當(dāng)中同時(shí)適用。

（3）如果處罰條款規(guī)定當(dāng)事人責(zé)令改正的要增加《責(zé)令改正通知書(shū)》文書(shū)；

（4）需要對(duì)罰沒(méi)物品進(jìn)行處理的，增加《罰沒(méi)物品處理記錄》；

（5）需要聽(tīng)證的增加《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、《聽(tīng)證筆錄》、《行政處罰聽(tīng)證報(bào)告書(shū)》，并將行政處罰事先告知書(shū)（適用一般案件）換成行《政處罰事先告知書(shū)》（適用聽(tīng)證案件）；

（6）當(dāng)事人不履行處罰決定的增加《履行行政處罰決定催告書(shū)》或者向法院提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》；

（7）需要向公安部門(mén)移送的增加《案件移送函》；（8）需要抽樣檢驗(yàn)的增加《抽樣取證憑證》；（9）需要進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)的增加《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》。

執(zhí)法文書(shū)適用順序

執(zhí)法文書(shū)適用具有一定的順序，每一種執(zhí)法文書(shū)的適用是要根據(jù)案件的進(jìn)展和實(shí)際情況而定，一般的順序?yàn)椋?/p>

1、《行政處罰立案審批表》。

2、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》。為防止證據(jù)的滅失，在來(lái)不及立案審批的情況下，此文書(shū)也可適用于《行政處罰立案審批表》之前。

3、《證據(jù)登記保存清單》或者《查封（扣押）決定書(shū)》和《查封（扣押）現(xiàn)場(chǎng)記錄》。為防止證據(jù)的滅失，在來(lái)不及立案審批的情況下，此文書(shū)也可適用于《行政處罰立案審批表》之前。

4、《詢(xún)問(wèn)筆錄》。

5、《抽樣取證憑證》和《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》。

6、《登記保存物品處理通知書(shū)》。此文書(shū)的適用依具體情況而定，若涉案動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品通過(guò)補(bǔ)檢是否合格而決定處罰條款適用的，就要在適用《案件處理意見(jiàn)書(shū)》之前適用此文書(shū)。若不影響處罰條款適用的，此文書(shū)也可在《行政處罰決定書(shū)》之后適用。

7、《案件處理意見(jiàn)書(shū)》。

8、《行政處罰事先告知書(shū)》（一般案件）或者《行政處罰事先告知書(shū)》（聽(tīng)證案件）。

9、《送達(dá)回證》。

10、《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、《聽(tīng)證筆錄》、《行政處罰聽(tīng)證報(bào)告書(shū)》。

11、《行政處罰決定審批表》。

12、《行政處罰決定書(shū)》。此文書(shū)在送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》之后，當(dāng)事人若未提出陳述申辯或者申請(qǐng)聽(tīng)證時(shí)，3日后適用。

13、《責(zé)令改正通知書(shū)》。

14、《送達(dá)回證》。

15、《解除查封（扣押）決定書(shū)》。

16、《罰沒(méi)物品處理記錄》。

17、《履行行政處罰決定催告書(shū)》。此文書(shū)在當(dāng)事人不履行行政處罰時(shí)適用。

18、《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。此文書(shū)在下發(fā)《履行行政處罰決定催告書(shū)》后，當(dāng)事人仍不履行行政處罰決定時(shí)適用。

19、《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。

20、《案件移送函》。此文書(shū)在調(diào)查取證結(jié)束時(shí)（一般在適用《案件處理意見(jiàn)書(shū)》之前），認(rèn)為案件達(dá)到移送條件時(shí)適用。

案例一

案情概述

2011年10月21日，甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員李某，在市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該縣某街道市場(chǎng)肉販?zhǔn)Y某所出售的73公斤豬肉無(wú)《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，經(jīng)立案調(diào)查，查明:涉案豬肉在屠宰檢疫中檢疫為不合格，實(shí)施檢疫的官方獸醫(yī)未出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》。蔣某為貪圖便宜，將涉案豬肉從甲縣某屠宰場(chǎng)購(gòu)入銷(xiāo)售。

甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為，蔣某的行為違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)及第五項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第七十六條的規(guī)定，給予蔣某沒(méi)收（銷(xiāo)毀）73公斤病豬肉、并處1500元罰款的行政處罰。蔣某在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行了行政處罰決定書(shū)的義務(wù)。

分析：

一、本案使用的文書(shū)不全 本案使用了8種執(zhí)法文書(shū)：

行政處罰立案審批表、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、案件處理意見(jiàn)書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證、行政處罰結(jié)案報(bào)告。

本案尚缺5種執(zhí)法文書(shū)：

證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書(shū)、行政處罰決定審批表、罰沒(méi)物品處理記錄、責(zé)令改正通知書(shū)。

二、《行政處罰立案審批表》存在的問(wèn)題

（一）本案行政執(zhí)法人員制作的《行政處罰立案審批表》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由表述不正確

本案案由填寫(xiě)為“在市場(chǎng)上出售無(wú)章無(wú)證的病害豬肉”不正確。

首先，在立案階段案由為“涉嫌＋違法行為定性＋ 案”三部分組成，本案案由缺少“涉嫌”和“案”字樣；

其次，從“案情概述”來(lái)看，本案的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品”。因而，本案立案階段案由應(yīng)填寫(xiě)為“涉嫌經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、簡(jiǎn)要案情書(shū)寫(xiě)不規(guī)范

（1）本案執(zhí)法人員書(shū)寫(xiě)的簡(jiǎn)要案情缺少涉嫌違反法律規(guī)范的名稱(chēng)，以及具體的法律條款。就本案而言，簡(jiǎn)要案情可以書(shū)寫(xiě)為：“當(dāng)事人在甲縣某街道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檢疫不合格豬肉的行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)，即禁止經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定”。

（2）本案執(zhí)法人員未經(jīng)立案調(diào)查，就直接將處罰決定的內(nèi)容書(shū)寫(xiě)在“簡(jiǎn)要案情”欄，這種寫(xiě)法是錯(cuò)誤的。此處不應(yīng)寫(xiě)處罰決定的內(nèi)容。

3、未寫(xiě)處罰機(jī)關(guān)意見(jiàn)

本案中，甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人未書(shū)寫(xiě)立案意見(jiàn)，意味 著該案的處罰未經(jīng)立案審批。本案雖然在執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)欄書(shū)寫(xiě)了“同意立案”的意見(jiàn)，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅為甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)不具備法律上啟動(dòng)立案調(diào)查程序的效力?！疤幜P機(jī)關(guān)意見(jiàn)”欄應(yīng)由立案審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽署是否立案調(diào)查的審批意見(jiàn)，如需要立案調(diào)查的，還應(yīng)當(dāng)明確承辦人的姓名。

（三）重新整理的《行政處罰立案審批表》

三、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

（二）存在的問(wèn)題

1、形式要件不合法

現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）時(shí)，執(zhí)法人員必須向被檢查人表明身份，顯示其具有行使行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力和資格，證明執(zhí)法人員的合法身份。表明身份的方式為出示執(zhí)法身份證件。本案中，執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn)）筆錄中沒(méi)有表明身份的記錄，其形式要件不合法，該證據(jù)材料不合法，不具有證據(jù)效力。

2、內(nèi)容不全面

現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)客觀(guān)地對(duì)所檢查的物品名稱(chēng)、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格，以及所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、準(zhǔn)確的記錄。本案中，執(zhí)法人員雖然記錄了所檢查物品的名稱(chēng)，但數(shù)量籠統(tǒng)的記錄為73公斤，豬肉和豬蹄數(shù)量分別為多少，沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分；未明示所檢查的豬肉和豬蹄 是否 有包裝物；現(xiàn)場(chǎng)的具體地點(diǎn)在甲縣某街市場(chǎng)的什么位臵以及現(xiàn)場(chǎng)狀況等內(nèi)容，都未記錄全面。此外，檢查（勘驗(yàn)）機(jī)關(guān)名稱(chēng)填寫(xiě)不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位全稱(chēng)。

（三）重新整理的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

四、《詢(xún)問(wèn)筆錄》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的 《詢(xún)問(wèn)筆錄》

（二）存在的問(wèn)題

訊問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢(xún)問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系及后果等。本案中的調(diào)查筆錄，有些事實(shí)沒(méi)有查明。

1、被詢(xún)問(wèn)人情況不完整

本案執(zhí)法人員制作的詢(xún)問(wèn)筆錄，未填寫(xiě)被詢(xún)問(wèn)人職務(wù)、工作單位、住址等內(nèi)容。如果被詢(xún)問(wèn)人沒(méi)有工作單位和職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“無(wú)”，不得空項(xiàng)，也不得用斜線(xiàn)表示。

2、未“核對(duì)身份、收集證據(jù)”

事實(shí)上，詢(xún)問(wèn)筆錄首部中被詢(xún)問(wèn)人的身份情況，來(lái)源于執(zhí)法人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，通常還應(yīng)當(dāng)反映在詢(xún)問(wèn)筆錄正文中。但本案中詢(xún)問(wèn)筆錄的正文未體現(xiàn)，也沒(méi)有核對(duì)和收集被詢(xún)問(wèn)人身份證明材料的表述。

3、未經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法行為人

本案中，執(zhí)法人員表明身份后問(wèn)：“你所販賣(mài)的豬肉從哪里進(jìn)的？”從該詢(xún)問(wèn)可以看出，執(zhí)法人員想當(dāng)然的認(rèn)為被詢(xún)問(wèn)人 就是本案的違法行為人，有明顯的主觀(guān)臆斷。

4、未調(diào)查違法行為發(fā)生的時(shí)間

5、發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索未追查

本案中詢(xún)問(wèn)筆錄表述：“問(wèn)：你所販賣(mài)的豬肉從哪里進(jìn)的？答：是從甲縣xx 屠宰場(chǎng)進(jìn)的”。如果涉案的是檢疫不合格的豬肉，屠宰場(chǎng)銷(xiāo)售該豬肉的行為也是違法行為，需要進(jìn)一步查明與該屠宰場(chǎng)交易的時(shí)間、具體地點(diǎn)、人物、事實(shí)經(jīng)過(guò)等內(nèi)容，但本案的執(zhí)法人員未進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)。

6、詢(xún)問(wèn)筆錄無(wú)證明力

詢(xún)問(wèn)筆錄作為作出行政處罰所依據(jù)的證據(jù)，在形式上必須符合四個(gè)法定條件，一是詢(xún)問(wèn)人不得少于兩名執(zhí)法人員，二是詢(xún)問(wèn)時(shí)必須表明身份，三是必須有被詢(xún)問(wèn)人的簽名或蓋章，四是必須要有執(zhí)法人員簽名或蓋章。本案中執(zhí)法人員未在制作的調(diào)查筆錄中簽名蓋章，不符合證據(jù)的形式要件，因而該詢(xún)問(wèn)筆錄無(wú)證明力，不能作為本案作出行政處罰的依據(jù)。

7、存在的其他問(wèn)題

一是用語(yǔ)不規(guī)范。如，“問(wèn)：有沒(méi)有兩章一證”，“兩章一證”是哪兩章哪一證，應(yīng)當(dāng)表述清楚，不能簡(jiǎn)略。二是詢(xún)問(wèn)內(nèi)容對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)作用不大的，可以不問(wèn)。如，“問(wèn)：沒(méi)有兩章一證的豬肉為何要賣(mài)？”，當(dāng)事人只要經(jīng)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品，就構(gòu)成違法行為，至于為什么要賣(mài)不影響案件事實(shí)的認(rèn)定。三是用語(yǔ)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法回答。如，“問(wèn)：你準(zhǔn)備怎么出 售這頭豬肉？”，該詢(xún)問(wèn)可能會(huì)有若干個(gè)答案，如整片出售、分割出售、批發(fā)、零售等等，而本案中被詢(xún)問(wèn)人的回答是“我準(zhǔn)備在市場(chǎng)上出售”。這種詢(xún)問(wèn)方式讓人一頭霧水，無(wú)法回答，而且詢(xún)問(wèn)的內(nèi)容也與認(rèn)定違法事實(shí)無(wú)必要的關(guān)聯(lián)性。

（三）重新整理的《詢(xún)問(wèn)筆錄》

五、證據(jù)登記保存清單

本案沒(méi)有使用《證據(jù)登記保存清單》文書(shū)，存在執(zhí)法文書(shū)使用不全。若對(duì)查獲的不合格豬肉不予控制，可能將會(huì)使證據(jù)滅失，因此，本案中必須使用此文書(shū)。

補(bǔ)作的 《證據(jù)登記保存清單》

六、《案件處理意見(jiàn)書(shū)》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的 《案件處理意見(jiàn)書(shū)》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由填寫(xiě)不正確

本案執(zhí)法人員在制作“案件處理意見(jiàn)書(shū)”時(shí)，將案由填寫(xiě)為“蔣某：在市場(chǎng)出售無(wú)章無(wú)證的病豬肉”不正確。案由區(qū)別于文書(shū)歸檔時(shí)制作的封面中載明的題名，封面題名由當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)＋違法行為定性?xún)刹糠纸M成，如王某經(jīng)營(yíng)染疫動(dòng)物產(chǎn)品。分析本案詢(xún)問(wèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“涉嫌經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、當(dāng)事人欄填寫(xiě)不規(guī)范

本案是個(gè)人違法，因而，執(zhí)法人員制作的《案件處理意見(jiàn) 書(shū)》中當(dāng)事人一欄中“單位”欄的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜線(xiàn)劃去。

3、案件調(diào)查經(jīng)過(guò)填寫(xiě)不正確

“案件調(diào)查經(jīng)過(guò)”欄應(yīng)填寫(xiě)案件由來(lái)和執(zhí)法人員調(diào)查案件的經(jīng)過(guò)。本案中，執(zhí)法人員填寫(xiě)了案件的違法事實(shí)，未填寫(xiě)案件由來(lái)和執(zhí)法人員調(diào)查案件的經(jīng)過(guò)。

4、關(guān)于所附的證據(jù)材料

本案中所附證據(jù)材料有：2012年10月21日制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、2012年10月22日制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》，從處罰程序來(lái)看，上列證據(jù)材料形成于立案審批之前。立案是適用一般程序開(kāi)始或啟動(dòng)的標(biāo)志，適用一般程序處罰的案件，應(yīng)當(dāng)符合先立案后調(diào)查的基本要求。在實(shí)際辦案當(dāng)中，有的案件在動(dòng)物衛(wèi)生行政主體接到舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)違法行為后，趕到現(xiàn)場(chǎng)或在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為的證據(jù)，為防止證據(jù)毀滅或滅失，而采取先行證據(jù)登記或制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄，掌握初步的證據(jù)，然后，根據(jù)初步掌握的證據(jù)制作《行政處罰立案審批表》，啟動(dòng)立案程序，再按照調(diào)查取證程序進(jìn)一步收集證據(jù)。

簡(jiǎn)言之，立案之前允許有證據(jù)存在，但不能所有定案的證據(jù)全部形成于立案之前。因而，本案先調(diào)查后立案的行為違反程序。

此外，由于本案中執(zhí)法人員未收集核對(duì)當(dāng)事人的身份證明和涉案同類(lèi)檢疫合格物貨值金額的有關(guān)證明材料，因而，本案 中當(dāng)事人是否適格以及罰款的計(jì)算基數(shù)均存在瑕疵。同時(shí)，執(zhí)法人員在詢(xún)問(wèn)蔣某時(shí)，其供述涉案的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源于 屠宰場(chǎng)，但執(zhí)法人員未進(jìn)一步收集該屠宰場(chǎng)的證據(jù)，導(dǎo)致本案的違法行為性質(zhì)的認(rèn)定，以及涉案動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源和數(shù)量等事實(shí)存在瑕疵。

5、調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)填寫(xiě)不正確

（1）執(zhí)法人員未對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分析論述

案件中所列的證據(jù)，哪些證據(jù)證明蔣某為本案適當(dāng)?shù)漠?dāng)事人、哪些證據(jù)證明蔣某的違法行為存在，執(zhí)法人員未進(jìn)行分析認(rèn)定。

（2）認(rèn)定違法事實(shí)的法律依據(jù)不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第（五）項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，即禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。

但從本文“案情概述”和本案的詢(xún)問(wèn)筆錄（問(wèn)：為什么你這頭豬肉沒(méi)蓋章？沒(méi)有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》？答：屠宰場(chǎng)檢疫員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)皮下有血、脂肪發(fā)紅，肌肉有明顯出血點(diǎn)，所以沒(méi)蓋章，也沒(méi)出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》。）查明的事實(shí)來(lái)看，本案蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”蔣某不存在經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)中，禁止經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品 的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

需要說(shuō)明的是，在執(zhí)法實(shí)踐中，如果某法律規(guī)定了多項(xiàng)權(quán)力義務(wù)內(nèi)容需要選擇適用時(shí)，必須選擇適用違法行為與權(quán)力義務(wù)相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。如，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)染疫動(dòng)物，其行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，但第（四）項(xiàng)規(guī)定了兩種違法行為，即經(jīng)營(yíng)染疫或疑似染疫，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)以類(lèi)似表述為：當(dāng)事人的行為違反了第二十五條

（四）項(xiàng)，即禁止經(jīng)營(yíng)染疫動(dòng)物的規(guī)定。

（3）處理意見(jiàn)填寫(xiě)不正確

一是執(zhí)法人員在處理意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)明的“決定對(duì)當(dāng)事人處以：罰款壹仟伍佰元整。柒拾叁公斤病害豬肉予以沒(méi)收（銷(xiāo)毀）”表述不正確。對(duì)蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)給予何種形式的行政處罰，執(zhí)法人員只有建議權(quán)，決定權(quán)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)行使。

二是蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，但執(zhí)法人員未提出責(zé)令改正的意見(jiàn)。

三是關(guān)于罰款的基數(shù)和倍數(shù)問(wèn)題。依據(jù)《動(dòng)物防疫法》第七十六條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為應(yīng)當(dāng)給予三項(xiàng)行政處罰，即沒(méi)收違法所得、沒(méi)收動(dòng)物產(chǎn)品和并處同類(lèi)檢疫合格物貨值金額一倍以上五倍以下罰款的行政處罰。

本案中，由于蔣某尚未銷(xiāo)售而沒(méi)有違法所得，因而執(zhí)法人員未建議給予沒(méi)收違法所得的行政處罰正確。但建議給予蔣某“罰款壹仟伍佰元整”（執(zhí)法文書(shū)中的編號(hào)、時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量 等應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字）的行政處罰意見(jiàn)，由于案件中缺少認(rèn)定同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的證據(jù)材料，故“罰款1500元”缺少計(jì)算依據(jù)，同時(shí)，未寫(xiě)明罰款的計(jì)算方法，也未說(shuō)明給予罰款幅度的倍數(shù)和理由，通俗的講，就是罰款1500元的計(jì)算基數(shù)是什么、罰了幾倍、自由裁量的理由是什么。本案詢(xún)問(wèn)記錄雖然查明了動(dòng)物產(chǎn)品批發(fā)、零售過(guò)程中的相應(yīng)價(jià)格，但不能作為認(rèn)定同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的依據(jù)。需要說(shuō)明的是，在適用《動(dòng)物防疫法》第七十六條、七十八條的規(guī)定給予行政相對(duì)人罰款處罰時(shí)，不能以當(dāng)事人供述的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，作為計(jì)算同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，以免當(dāng)事人逃避懲罰。

四是執(zhí)法人員在處理意見(jiàn)中寫(xiě)明的“柒拾叁公斤病害豬肉予以沒(méi)收（銷(xiāo)毀）”的處罰意見(jiàn)表述不準(zhǔn)確?！秳?dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定了“沒(méi)收”的行政處罰種類(lèi)，而本案中執(zhí)法人員所稱(chēng)“銷(xiāo)毀”不是行政處罰的種類(lèi)，“銷(xiāo)毀”是對(duì)沒(méi)收物品的一種處理方式?！皼](méi)收”和“銷(xiāo)毀”有時(shí)間上的間隔。通常情況下，對(duì)沒(méi)收后需要銷(xiāo)毀的物品，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)單獨(dú)制作《罰沒(méi)物品處理記錄》執(zhí)法文書(shū)，記錄對(duì)罰沒(méi)物品處理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、，以及罰沒(méi)物品的名稱(chēng)、數(shù)量，同時(shí)參與處理的執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需要在記錄上簽名，該文書(shū)需要同案件其他處理一并歸檔保存保存。

6、關(guān)于審批意見(jiàn) 一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)的，“執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”和“法制工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”欄不填寫(xiě)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)用斜線(xiàn)劃去。

二是“處罰機(jī)關(guān)意見(jiàn)”欄主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的時(shí)間為2012年10月27日，按照法定程序，當(dāng)主管領(lǐng)導(dǎo)在《案件處理意見(jiàn)書(shū)》簽署“同意處理意見(jiàn)》后，執(zhí)法人員才能制作并送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，但本案中《送達(dá)回證》載明當(dāng)事人簽收《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》的時(shí)間為2012年10月26日，早于主管領(lǐng)導(dǎo)審批的時(shí)間。主管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)間和送達(dá)時(shí)間的顛倒矛盾，揭示了本案程序違法。

（三）整理后的《案件處理意見(jiàn)》

七、《行政處罰事先告知書(shū)》存在的問(wèn)題

（一）本案中執(zhí)法人員制作的 《行政處罰事先告知書(shū)》

（二）存在的問(wèn)題

1、描述的違法事實(shí)不正確，且描述不完整

本案執(zhí)法人員在制作行政處罰事先告知書(shū)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)描述不正確，結(jié)合本案的相關(guān)證據(jù)，本案當(dāng)事人蔣某的違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定未經(jīng)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)違法事實(shí)的描述不完整，僅描述為“在市場(chǎng)出售無(wú)兩章一證病豬肉的行為”，缺少違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)以及后果等。

2、沒(méi)有列舉認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)

該文書(shū)中，執(zhí)法人員沒(méi)有列舉證明違法行為存在的任何證 據(jù)。

3、違反的法律條款應(yīng)用不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第（五）項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，即禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。

但從本文“案情概述”和本案的詢(xún)問(wèn)筆錄（問(wèn)：為什么你這頭豬肉沒(méi) 蓋章？沒(méi)有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》？答：屠宰場(chǎng)檢疫員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)皮下有血、脂肪發(fā)紅，肌肉有明顯出血點(diǎn)，所以沒(méi)蓋章，也沒(méi)出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》。）查明的事實(shí)來(lái)看，本案蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”，蔣某不存在經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)中，禁止經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

4、擬作出行政處罰的幅度和種類(lèi)的表述不準(zhǔn)確 一是未告知當(dāng)事人擬作出罰款金額的幅度。本案中，該文書(shū)只告知當(dāng)事人擬罰款金額的數(shù)額為1500元，但根據(jù)執(zhí)法人員適用的處罰依據(jù)條文，對(duì)該違法行為的罰款處罰，應(yīng)當(dāng)在同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下的幅度內(nèi)。本案中罰款1500元是同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品的幾倍，執(zhí)法人員沒(méi)有注明。二是擬給予的“柒拾叁公斤病害豬肉予以沒(méi)收（銷(xiāo)毀）”的處罰種類(lèi)表述不準(zhǔn)確?！秳?dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定了“沒(méi)收動(dòng)物產(chǎn)品”的行政處罰種類(lèi)，而本案中執(zhí)法人員所稱(chēng)的“銷(xiāo)毀”不是行政處罰的種類(lèi)，不應(yīng)當(dāng)在此注明。

此外，本案中，行政處罰事先告知書(shū)尾部“處罰機(jī)關(guān)（印章）”處，應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機(jī)關(guān)的署名。

（三）整理后的《行政處罰事先告知書(shū)》

八、《送達(dá)回證》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《送達(dá)回證》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由填寫(xiě)不正確，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、送達(dá)地點(diǎn)填寫(xiě)不正確，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)具體地點(diǎn)，“現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)”顯然不是送達(dá)地點(diǎn)。

3、本案的《送達(dá)回證》是將《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》同時(shí)送達(dá)，本案中無(wú)當(dāng)事人的不陳述申辯或聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)，故不能同時(shí)送達(dá)。能否同時(shí)送達(dá)要看具體情況，一般來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)不陳述申辯或不聽(tīng)證的，可以同時(shí)送達(dá)；如果當(dāng)事人未提出申請(qǐng)陳述申辯或聽(tīng)證的，只能先送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，陳述申辯期限或要求聽(tīng)證期限（3日）過(guò)后，再送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》較為妥當(dāng)。

（三）整理后的《送達(dá)回證》

九、《行政處罰決定審批表》

本案沒(méi)有使用此文書(shū)，存在執(zhí)法文書(shū)使用不全。此文書(shū)是在《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》之間新增加的一種執(zhí)法文書(shū)。

以本案事實(shí)為基礎(chǔ)補(bǔ)作的《行政處罰決定書(shū)》

十、《行政處罰決定書(shū)》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書(shū)》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由不正確

本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書(shū)》，將案由書(shū)寫(xiě)為“市場(chǎng)出售無(wú)章無(wú)證的病豬肉一案”不正確。分析本案詢(xún)問(wèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)確定為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品一案”。

2、描述的違法事實(shí)不清楚，且描述不全面

一是本案當(dāng)事人蔣某的違法行為應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品；二是沒(méi)有闡明違法行為的基本事實(shí)，僅描述為“在市場(chǎng)出售無(wú)兩章一證豬肉，出現(xiàn)病理變化”，缺少違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)以及后果等內(nèi)容。

3、描述證據(jù)不規(guī)范

本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書(shū)》僅列舉了證據(jù)名稱(chēng)，未對(duì)證據(jù)要證明哪些待證事實(shí)進(jìn)行分析，也沒(méi)有對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。

4、處罰理由不正確

認(rèn)定違法行為的法律依據(jù)引用不正確。本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第（五）項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，即禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品但從本文“案情概述”和本案的詢(xún)問(wèn)筆錄（問(wèn)：為什么你這頭豬肉沒(méi)蓋章？沒(méi)有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》？答：屠宰場(chǎng)檢疫員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)皮下有血、脂肪發(fā)紅，肌肉有明顯出血點(diǎn)，所以沒(méi)蓋章，也沒(méi)出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》）查明的事實(shí)來(lái)看，本案蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”，蔣某不存在經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)中，禁止經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，未實(shí)施《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)，禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品的行為和第（五）項(xiàng)規(guī)定的違法行為。

5、未敘述事先告知情況和陳述申辯情況

本案中執(zhí)法人員未在《行政處罰決定書(shū)》中寫(xiě)明是否履行了事先告知情況，也未對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯情況進(jìn)行描述。

6、處罰內(nèi)容不準(zhǔn)確，且未對(duì)自由裁量進(jìn)行說(shuō)明 一是未寫(xiě)明對(duì)當(dāng)事人作出罰款金額的幅度，只寫(xiě)了對(duì)當(dāng)事 人罰款1500元，但根據(jù)執(zhí)法人員適用的處罰依據(jù)，對(duì)該違法行為的罰款處罰應(yīng)當(dāng)在同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下的幅度內(nèi)。本案中罰款1500元是同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品的幾倍，沒(méi)有對(duì)自由裁量進(jìn)行說(shuō)明。二是給予的“柒拾叁公斤病害豬肉予以沒(méi)收（銷(xiāo)毀）”的處罰種類(lèi)表述不準(zhǔn)確?！秳?dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定了“沒(méi)收動(dòng)物產(chǎn)品”的行政處罰種類(lèi)，而本案中執(zhí)法人員所稱(chēng)的“銷(xiāo)毀”不是行政處罰的種類(lèi)，不應(yīng)當(dāng)在此注明。

7、本案處罰程序違法

本案中，《行政處罰決定書(shū)》成文時(shí)間為“2012年10月22日”，《行政處罰事先告知書(shū)》成文時(shí)間為“2012年10月26日”，《案件處理意見(jiàn)書(shū)》負(fù)責(zé)人簽署同意處理意見(jiàn)的時(shí)間為“2012年10月27日”，《送達(dá)回證》中當(dāng)事人簽收《行政處罰事先告知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》的時(shí)間為“2012年10月26日”。從上述文書(shū)的制作時(shí)間以及當(dāng)事人簽收法律文書(shū)的時(shí)間順序來(lái)看，反映出本案存在程序違法的問(wèn)題。

此外，本案中，《行政處罰決定書(shū)》尾部“處罰機(jī)關(guān)（印章）” 處，應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機(jī)關(guān)署名。

（三）整理后的《行政處罰決定書(shū)》

十一、登記保存物品處理通知書(shū)

此文書(shū)和“證據(jù)登記保存清單”在一個(gè)案件中先后使用的一組文書(shū)。本案沒(méi)有使用。補(bǔ)作的《 登記保存物品處理通知書(shū)》

十二、《罰沒(méi)物品處理記錄》

本案沒(méi)有使用此文書(shū)，存在執(zhí)法文書(shū)使用不全。以本案事實(shí)為基礎(chǔ)補(bǔ)作的《罰沒(méi)物品處理記錄》

十三、責(zé)令改正通知書(shū)

此文書(shū)可根據(jù)處罰條款的具體規(guī)定而決定是否使用，本案可使用此文書(shū)。

補(bǔ)作的《責(zé)令改正通知書(shū)》

十四、《行政處罰結(jié)案報(bào)告》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰結(jié)案報(bào)告》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由定性錯(cuò)誤，應(yīng)為“經(jīng)營(yíng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、處罰決定填寫(xiě)不正確，應(yīng)填寫(xiě)為“沒(méi)收豬肉73公斤；給予同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值1168元三倍的罰款，計(jì)3504 元整”。

3、執(zhí)行情況表述不清。應(yīng)表述為“對(duì)蔣某的違法行為已下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，要求立即改正；對(duì)沒(méi)收的73公斤豬肉已進(jìn)行了焚燒處理；3504元的罰款已如數(shù)繳入指定的銀行”。

4、“同意結(jié)案”的意見(jiàn)應(yīng)填寫(xiě)在“執(zhí)法機(jī)關(guān)”欄內(nèi)。

（三）整理后的《行政處罰結(jié)案報(bào)》

案例二

案情概述

2013年2月1日，乙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所2名執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某在福利巷社區(qū)對(duì)面馬路邊擺攤賣(mài)牛肉，經(jīng)出示執(zhí)法證依法進(jìn)行檢查后，發(fā)現(xiàn)所賣(mài)的55公斤牛肉無(wú)檢疫證明和驗(yàn)訖印章，經(jīng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人一共有90公斤，已售出35公斤，均未附有檢疫證明。乙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為:王某違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款規(guī)定。按照《動(dòng)物防疫法》第七十八條第一款之規(guī)定，給予王某450元的罰款處罰。王某于2013年2月5日履行了行政處罰決定書(shū)的義務(wù)。

分析：

一、本案使用的文書(shū)不全 本案使用了9種執(zhí)法文書(shū)：

行政處罰立案審批表、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、案件處理意見(jiàn)書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定審批表、送達(dá)回證、行政處罰決定書(shū)、結(jié)案報(bào)告。

本案缺少3種執(zhí)法文書(shū)：

證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)。

二、《行政處罰立案審批表》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰立案審批表》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由表述不正確

本案案由定性為“涉嫌經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明案 ”不正確。從“案情概述”來(lái)看，王某出售的牛肉根本就未經(jīng)檢疫，談不上附有檢疫證明，顯然，本案執(zhí)法人員把“未附檢疫證明”和“未經(jīng)檢疫”混淆，造成案由定性錯(cuò)誤。本案的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品”。因而，本案立案階段案由應(yīng)填寫(xiě)為“涉嫌經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、“處罰機(jī)關(guān)意見(jiàn)”欄未指定具體的承辦人。

3、當(dāng)事人欄內(nèi)的單位未用斜線(xiàn)劃去。

（三）整理后的《行政處罰立案審批表》

三、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄

（二）存在的問(wèn)題

1、對(duì)檢查（勘驗(yàn)）現(xiàn)場(chǎng)周邊狀況描述不清，只是在“福利巷社區(qū)對(duì)面馬路邊”，賣(mài)肉攤點(diǎn)周邊狀況未作描述。

2、對(duì)55公斤牛肉未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)重確認(rèn)。

3、對(duì)涉案的55公斤牛肉未提出處理措施。

（三）整理后的 《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

四、詢(xún)問(wèn)筆錄存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》

（二）存在的問(wèn)題

1、被詢(xún)問(wèn)人情況不準(zhǔn)確

本案執(zhí)法人員制作的詢(xún)問(wèn)筆錄，填寫(xiě)了被詢(xún)問(wèn)人的工作單位是“乙縣西湖鄉(xiāng)xx村x組”，職務(wù)是“農(nóng)民”，不準(zhǔn)確，應(yīng)認(rèn)定為沒(méi)有工作單位和職務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“無(wú)”，不得空項(xiàng)，也不得用斜線(xiàn)表示。

2、對(duì)當(dāng)事人身份收集不全，未進(jìn)行核對(duì)

事實(shí)上，詢(xún)問(wèn)筆錄首部中被詢(xún)問(wèn)人的身份情況，來(lái)源于執(zhí)法人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，通常還應(yīng)當(dāng)反映在詢(xún)問(wèn)筆錄正文中。但本案中詢(xún)問(wèn)筆錄的正文只問(wèn)了名字和職業(yè)，未核對(duì)和收集被詢(xún)問(wèn)人身份證明材料的表述。

3、未經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法行為人

本案中，執(zhí)法人員問(wèn)：“你今天經(jīng)營(yíng)的牛肉是從哪里購(gòu)進(jìn)的？ ”從該詢(xún)問(wèn)可以看出，執(zhí)法人員想當(dāng)然的認(rèn)為被詢(xún)問(wèn)人就是本案的違法行為人，有明顯的主觀(guān)臆斷。

4、未調(diào)查違法行為發(fā)生的時(shí)間

該詢(xún)問(wèn)筆錄中沒(méi)有問(wèn)當(dāng)事人什么時(shí)間出售的牛肉。

5、詢(xún)問(wèn)內(nèi)容對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)作用不大的，可以不問(wèn)。如，“你家養(yǎng)了幾頭牛？口蹄疫疫苗秋季打了沒(méi)有？誰(shuí)打的針？”與認(rèn)定違法事實(shí)無(wú)必要的關(guān)聯(lián)性

（三）整理后的《詢(xún)問(wèn)筆錄》

五、證據(jù)登記保存清單

本案沒(méi)有使用《證據(jù)登記保存清單》文書(shū)，存在執(zhí)法文書(shū)使用不全。若對(duì)查獲的未經(jīng)檢疫的牛肉不予控制，可能將會(huì)使證據(jù)滅失，因此，本案中必須使用此文書(shū)。

補(bǔ)作的證據(jù)登記保存清單

六《登記保存物品處理通知書(shū)》

此文書(shū)是和《證據(jù)登記保存清單》先后使用的一組文書(shū)，使用了《證據(jù)登記保存清單》就必須使用《登記保存物品處理通知書(shū)》，因?yàn)榈怯洷４娴奈锲繁仨氁刑幚斫Y(jié)果。本案中沒(méi)有使用此文書(shū)。

補(bǔ)作的《登記保存物品處理通知書(shū)》

七、《案件處理意見(jiàn)書(shū)》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《案件處理意見(jiàn)》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由填寫(xiě)不正確

本案執(zhí)法人員在制作“案件處理意見(jiàn)書(shū)”時(shí)，將案由填寫(xiě)為“涉嫌經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明案”不正確。分析本案詢(xún)問(wèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“涉嫌經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、當(dāng)事人欄填寫(xiě)不規(guī)范

本案是個(gè)人違法，因而，執(zhí)法人員制作的《案件處理意見(jiàn)書(shū)》中當(dāng)事人一欄中“單位”欄的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜線(xiàn)劃去。

3、在調(diào)查結(jié)論中執(zhí)法人員未對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分析論述 案件中所列的證據(jù)，哪些證據(jù)證明王某為本案適格的當(dāng)事人、哪些證據(jù)證明王某的違法行為存在，執(zhí)法人員未進(jìn)行分析認(rèn)定。

4、處理意見(jiàn)中對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定的法律依據(jù)不正確 本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為王某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款之規(guī)定（即，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志）適用錯(cuò)誤，根據(jù)調(diào)查取證分析，王某違反的是第二十五條第（三）項(xiàng)（即，禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品）。

5、其他問(wèn)題

一是本案詢(xún)問(wèn)記錄雖然向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)了牛肉零售的價(jià)格，但不能作為認(rèn)定同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的依據(jù)，不能以當(dāng)事人供述的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，作為計(jì)算同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，以免當(dāng)事人逃避懲罰。

二是未對(duì)涉案牛肉的數(shù)量作出認(rèn)定。從罰款金額上看涉案牛肉是90公斤，但未明確加以認(rèn)定。

三是雖說(shuō)明了對(duì)剩下的55公斤牛肉進(jìn)行補(bǔ)檢，但未說(shuō)明補(bǔ)檢是否合格。因補(bǔ)檢是否合格關(guān)系到處罰條款的適用，若補(bǔ)檢合格將按第七十八條處罰，若補(bǔ)檢不合格將按第七十六條處罰。

（三）整理后的《案件處理意見(jiàn)》

八、《行政處罰事先告知書(shū)》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《政處罰事先告知書(shū)》

（二）存在的問(wèn)題

1、描述的違法事實(shí)不正確，且描述不完整

本案執(zhí)法人員在制作行政處罰事先告知書(shū)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)描述不正確，結(jié)合本案的相關(guān)證據(jù)，本案當(dāng)事人王某的違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)違法事實(shí)的描述不完整，僅描述為“所經(jīng)營(yíng)的牛肉未附有檢疫證明和檢疫標(biāo)志的行為”，缺少違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)以及后果等。

2、沒(méi)有列舉認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)

該文書(shū)中，執(zhí)法人員沒(méi)有列舉證明違法行為存在的任何證據(jù)。

3、違反的法律條款應(yīng)用不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為王某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款的規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明，檢疫標(biāo)志”為應(yīng)用錯(cuò)誤，從查明的事實(shí)來(lái)看，王某違反的是第二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，即“禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品”。

4、“責(zé)令立即改正”不是行政處罰的種類(lèi)，不能作為處罰下達(dá)，而要專(zhuān)門(mén)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》文書(shū)。

（三）整理后的《行政處罰事先告知書(shū)》

九、《送達(dá)回證》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《送達(dá)回證》

（二）存在的問(wèn)題

兩份《送達(dá)回證》均存在案由填寫(xiě)不正確，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)為“經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

（三）整理后的《送達(dá)回證》

十、《行政處罰決定審批表》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定審批表》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由填寫(xiě)錯(cuò)誤

應(yīng)填寫(xiě)為“經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫案”。注意：

“涉嫌”二字在制作《行政處罰決定審批表》時(shí)不再使用。因?yàn)?，給當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》之后，在當(dāng)事人陳述、申辯或聽(tīng)證結(jié)束之前，仍為調(diào)查取證階段，該文書(shū)一經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，就意味著違法事實(shí)已經(jīng)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》給予當(dāng)事人相應(yīng)的行政處罰。因此，案件承辦人在制作《行政處罰決定審批表》時(shí)，不再使用“涉嫌”二字。

2、當(dāng)事人單位一欄未用斜線(xiàn)劃去。

3、處理意見(jiàn)未寫(xiě)明擬給予當(dāng)事人的處罰內(nèi)容。應(yīng)填寫(xiě)“建 議維持《行政處罰事先告知書(shū)》擬給予的處罰內(nèi)容，即：給予同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值4500元10%罰款，計(jì)，450元。”

（三）整理后的《行政處罰決定審批表》

十一、《行政處罰決定書(shū)》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書(shū)》

（二）存在的問(wèn)題

1、案由不正確

本案執(zhí)法人員在制作《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，將案由填寫(xiě)為“經(jīng)營(yíng)牛肉未附有檢疫證明案”不正確。分析本案詢(xún)問(wèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、描述的違法事實(shí)不準(zhǔn)確

本案當(dāng)事人王某的違法行為應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品

3、描述證據(jù)不規(guī)范

本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書(shū)》僅列舉了證據(jù)名稱(chēng)，未對(duì)證據(jù)要證明哪些待證事實(shí)進(jìn)行分析，也沒(méi)有對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。

4、處罰理由不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為王某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款之規(guī)定（即，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志）適用錯(cuò)誤，根據(jù)調(diào)查取證分析，王某 違反的是第二十五條第（三）項(xiàng)（即，禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品）。

5、未寫(xiě)明對(duì)當(dāng)事人作出罰款金額的幅度，只寫(xiě)了對(duì)當(dāng)事人罰款450元，但根據(jù)執(zhí)法人員適用的處罰依據(jù)，對(duì)該違法行為的罰款處罰應(yīng)當(dāng)在同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下的幅度內(nèi)。沒(méi)有說(shuō)明按百分之多少處罰。

（三）整理后的《行政處罰決定書(shū)》

十二、《責(zé)令改正通知書(shū)》

本案也可以單獨(dú)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》 補(bǔ)作的《責(zé)令改正通知書(shū)》

十三、《政處罰結(jié)案報(bào)告》存在的問(wèn)題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰結(jié)案報(bào)告》

（二）存在的問(wèn)題

案由填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)為“經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”

（三）整理后的《行政處罰結(jié)案報(bào)告》

第二篇：動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作匯報(bào)

動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作匯報(bào)

2011年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，經(jīng)過(guò)全所工作人員的共同努力，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫，證章標(biāo)志管理、疫病可追溯體系建設(shè)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)狀

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所由縣編辦于2006年10月成立，現(xiàn)有編制50人，實(shí)有在崗人員116人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部26人，高級(jí)獸醫(yī)師6人，畜牧獸醫(yī)師13人，另外聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員32人，縣局已核撥財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元。所內(nèi)所有上崗人員組建成五個(gè)中心站和一個(gè)屠宰場(chǎng)隊(duì)、一個(gè)禽檢隊(duì)、一個(gè)稽查隊(duì)和綜合辦公室。每個(gè)中心站有所內(nèi)正式工作人員7—8名及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另有聘用檢疫員1—4名，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢、屠宰檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等工作，在人力資源上保證了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作的正常開(kāi)展。另外抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽收購(gòu)調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢工作順利開(kāi)展，與他們分別簽訂了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書(shū)和畜禽收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書(shū)，明確了實(shí)施產(chǎn)地檢疫簽約式管理工作的目的、意義及責(zé)任義務(wù)和責(zé)任

追究。

二、動(dòng)物檢疫工作

1、產(chǎn)地檢疫。成立了“動(dòng)物檢疫報(bào)檢指揮中心”，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)8858338。同80個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和19個(gè)畜禽調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人簽訂了產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書(shū)。設(shè)立了6個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，已規(guī)范使用1個(gè)。農(nóng)戶(hù)自養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)98%以上。上半年共檢疫活畜15.4萬(wàn)頭，檢出病畜0.0103萬(wàn)頭，共檢疫活禽169.8萬(wàn)只，檢出病禽0.857萬(wàn)只。

2、屠宰檢疫。全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管理區(qū)）共設(shè)23個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1—2臺(tái)顯微鏡，開(kāi)展旋毛蟲(chóng)鏡檢?！岸c(diǎn)屠宰，集中檢疫”工作開(kāi)展面達(dá)100%。上半年共檢疫肉類(lèi)0.26萬(wàn)噸，檢出和無(wú)害化處理不合格肉0.87噸。檢疫毛、角、骨、蹄3.9噸，皮張1670張。

三、監(jiān)督執(zhí)法工作

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所成立了5個(gè)動(dòng)物檢疫中心站和1個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督稽查大隊(duì)，定期或隨機(jī)對(duì)全縣動(dòng)物養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市畜牧局《市畜牧局關(guān)于2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨嚴(yán)歷打擊食品非法添加和

濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》（信牧

[2011]50號(hào)）等文件精神，我縣組織開(kāi)展了2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨嚴(yán)歷打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員215人（次）、執(zhí)法車(chē)輛41臺(tái)（次）。共檢查養(yǎng)殖場(chǎng)183個(gè)、屠宰場(chǎng)23個(gè)、集市場(chǎng)58個(gè)、肉品超市5個(gè)、冷庫(kù)18個(gè)。肉品取樣21個(gè)。辦理各種違法案件21起，結(jié)案16起，補(bǔ)檢豬肉480公斤，沒(méi)收和無(wú)害化處理病死豬肉550公斤，罰款人民幣26000元。

年初工作意見(jiàn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公路“三亂”治理，對(duì)于違者給予嚴(yán)懲，上半年無(wú)一例公路“三亂”情況發(fā)生。舉報(bào)必查，違者必究，建立了“動(dòng)檢110”快速反應(yīng)體系。動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法接受全縣人民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)建了群眾滿(mǎn)意基層站所，深受社會(huì)各界好評(píng)。

四、檢疫證章標(biāo)志及耳標(biāo)的使用和管理

我縣檢疫票證、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、耳標(biāo)由縣所從市所統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)，嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，建立票證、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志及耳標(biāo)領(lǐng)取和回收登記帳目，由專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)管理，負(fù)責(zé)各類(lèi)票證的發(fā)放和回收，做好發(fā)放和回收登記工作。上半年共發(fā)放縣境內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明130 本、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明100本、出縣境動(dòng)物檢疫證明3本、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明5本、動(dòng)物A5本，動(dòng)物B5本發(fā)放牛耳標(biāo)4000套、豬耳標(biāo)17600套、耳標(biāo)鉗60把。

五、隊(duì)伍建設(shè)

為提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，上半年舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期，受訓(xùn)人員120人。瘦肉精知識(shí)培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)人員210人，電子出證培訓(xùn)班6期，受訓(xùn)人員70人。

六、追溯體系建設(shè)管理

完成了動(dòng)物標(biāo)識(shí)的網(wǎng)上訂購(gòu)、發(fā)放和注銷(xiāo)工作，對(duì)于動(dòng)物標(biāo)識(shí)和追溯設(shè)備實(shí)行了專(zhuān)人、專(zhuān)責(zé)、專(zhuān)賬、專(zhuān)庫(kù)管理，做到檔案記錄詳實(shí)，有據(jù)可查，并制定了相應(yīng)的管理制度。

七、信息化建設(shè)

建立了信息化平臺(tái)，有一名副所長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并配備了管理員，對(duì)出證人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，建立了具體的電子出證規(guī)范，票據(jù)管理規(guī)范，統(tǒng)一使用了新證，上繳銷(xiāo)毀了舊證，建立了縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

八、好的做法

1、雖然動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員多，經(jīng)費(fèi)少，職工報(bào)酬低，但絕大部分同志愛(ài)崗敬業(yè)，憑良知愛(ài)一行干一行，為保證全縣人民吃上放心肉盡職盡責(zé)，做出了自己的貢獻(xiàn)。2011年9月13—14日電視臺(tái)播報(bào)了基層動(dòng)物檢疫員的中秋假日，反映了基層檢疫的苦和樂(lè)，進(jìn)行了報(bào)道和表?yè)P(yáng)。

2、加大執(zhí)法力度，積極與公安、法院等職能部門(mén)配合，嚴(yán)厲打擊違反動(dòng)物防疫法的不法行為。2011年共辦理案件21起，結(jié)案16起，其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行5起，錯(cuò)案率為零。

第三篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況小結(jié)

一、單位基本情況：

疏附縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編委確定編制9人（2009年轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員單位）。2011年年底實(shí)有在職人員11人，其中參照公務(wù)員9人，事業(yè)（工勤人員）2人。退休人員8人，撫恤人員5人。

二、案件辦理情況

截至目前，共受理各類(lèi)違法案件13件，全部已辦結(jié)，主要為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品案、不履行動(dòng)物強(qiáng)制免疫義務(wù)案。

1、案件來(lái)源：5件為縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，4件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站舉報(bào)，1件為由工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、動(dòng)監(jiān)等部門(mén)組成的食品安全聯(lián)合檢查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2、案由：有4件為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物案，4件為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品案，4件為不履行動(dòng)物強(qiáng)制免疫義務(wù)案，1件為針對(duì)私自拉運(yùn)未經(jīng)檢疫動(dòng)物案。

3、處罰決定：分別給予警告和罰款的處理決定，共罰款2700元。

4、處理結(jié)果：當(dāng)事人已按照處罰決定全部履行完畢。

二、存在的問(wèn)題

1、經(jīng)費(fèi)不足今年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所多次打報(bào)告，要求解決單位執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝問(wèn)題、解決單位辦公用品、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)等，目前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所仍存在執(zhí)法時(shí)著裝不統(tǒng)一；執(zhí)法取證器材缺乏，執(zhí)法過(guò)程基本靠詢(xún)問(wèn)筆錄等，缺乏攝像、錄音等取證設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或臨時(shí)設(shè)立的地點(diǎn)開(kāi)展，重要路口沒(méi)有建立固定的報(bào)檢點(diǎn)。

2、全社會(huì)對(duì)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法重視力度不夠執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常要和畜主以及其他人員吵架，而一些相關(guān)部門(mén)也對(duì)動(dòng)物防疫執(zhí)法工作支持不夠。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶(hù)農(nóng)戶(hù)從塔什庫(kù)爾干縣調(diào)進(jìn)24只羊，無(wú)產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對(duì)牲畜給予21天隔離觀(guān)察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計(jì)生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來(lái)了以后也沒(méi)有解決問(wèn)題。

第四篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

實(shí)施方案

按照市畜牧獸醫(yī)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展執(zhí)法人員整頓。梳理并制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；做到執(zhí)法主體明確、職能配置規(guī)范，職責(zé)任務(wù)明確，保障措施到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（二）規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。完善檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，制定完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理制度，加強(qiáng)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）的監(jiān)管，認(rèn)真查驗(yàn)飼養(yǎng)檔案、免疫證明和動(dòng)物標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁使用違禁藥物、添加劑，嚴(yán)格檢疫程序，做到有出必報(bào)，有報(bào)必檢，杜絕病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（三）規(guī)范動(dòng)物屠宰檢疫。認(rèn)真落實(shí)同步檢疫制度，所有屠宰場(chǎng)同步檢疫率達(dá)到100%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管職責(zé)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把入廠(chǎng)驗(yàn)證關(guān)和合格產(chǎn)品出證關(guān)。建立完整的檢疫和無(wú)害化處理記錄。耳標(biāo)登記、回收、銷(xiāo)毀的建檔率達(dá)到100%，染疫動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理率達(dá)到100%。嚴(yán)厲查處屠宰加工病死動(dòng)物等違法行為，嚴(yán)防病死、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（四）規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管。積極會(huì)同有

關(guān)部門(mén)落實(shí)好分區(qū)經(jīng)營(yíng)、定期休市、定期消毒等制度。所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品一律憑檢疫合格證明或合格標(biāo)識(shí)上市交易，對(duì)從省外調(diào)入的動(dòng)物及其產(chǎn)品，要向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

報(bào)檢，檢疫合格后，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)或交易。保證動(dòng)物及動(dòng)

物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管率和上市持證率100%。

（五）開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站規(guī)范化管理。對(duì)設(shè)立依

據(jù)、主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、程序、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、上崗人員的身份及監(jiān)督電話(huà)等按照農(nóng)業(yè)部檢查站

管理辦法予以公示。落實(shí)24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，實(shí)施規(guī)范化管理，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（六）規(guī)范動(dòng)物檢疫票證管理。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)

督證章標(biāo)志管理制度，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)責(zé)管理，嚴(yán)格收、發(fā)、領(lǐng)、用各環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售、假冒、買(mǎi)

賣(mài)、轉(zhuǎn)讓檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)的違法行為，維護(hù)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作秩序。對(duì)于在檢疫監(jiān)管工作中出現(xiàn)的失職瀆職違法行為，嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（七）開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。加強(qiáng)屠宰、市場(chǎng)、冷藏、肉品專(zhuān)賣(mài)店等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)上市畜產(chǎn)品

嚴(yán)格實(shí)行索證驗(yàn)章監(jiān)管制度，確保畜產(chǎn)品的可追溯性。上市

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫持證率要達(dá)到100%。嚴(yán)厲查處逃避檢

疫和運(yùn)輸、加工、販賣(mài)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，打

擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物產(chǎn)品的地下窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物，嚴(yán)格監(jiān)督

畜貨主按規(guī)定處理。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)

為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一是完善制度。建立檢查考核備

案制度。提高檢查考核的隨機(jī)性和全面性，健全檢查考核綜

合評(píng)價(jià)制度。二是改進(jìn)辦法。實(shí)行定期檢查和不定期檢查相

結(jié)合、實(shí)地調(diào)查和聽(tīng)取匯報(bào)、查看原始憑證相結(jié)合的工作方

法，完善方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、依法

行政、機(jī)制創(chuàng)新和工作成效等方面的檢查考核。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任

追究和稽查制度，與動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂責(zé)任

書(shū)，明確責(zé)任和義務(wù)；實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)包場(chǎng)的分片包干責(zé)

任制。通過(guò)建立健全責(zé)任體系，有力保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

三、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段。4月7日至4月8日；

（二）實(shí)施推進(jìn)階段。4月9日至5月29日；

（三）總結(jié)階段。5月30日至5月31日。

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來(lái)自10級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很

榮幸有這次機(jī)會(huì)和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過(guò)了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)?；赝@一年多，自己走過(guò)的路，留

下的或深或淺的足跡，不僅充滿(mǎn)了歡愉，也充滿(mǎn)了淡淡的苦澀。一年

多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起

分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)

候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把

工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能

力，并且做事情要公平，公正，公開(kāi)，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。

作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對(duì)老師的意見(jiàn)和老師的教學(xué)動(dòng)

態(tài)。在很多情況下，老師無(wú)法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也

無(wú)暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適

應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問(wèn)，熟悉老師對(duì)學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績(jī)，當(dāng)同學(xué)們向我提出問(wèn)題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何

和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積

極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不

到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對(duì)

自己工作意見(jiàn)方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒(méi)有周?chē)瑢W(xué)的提醒，自己也沒(méi)有發(fā)覺(jué)等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒(méi)有把英語(yǔ)四六級(jí)報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過(guò)報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會(huì)中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：行政執(zhí)法案例分析

行政執(zhí)法考試案例分析

一、某市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦呐e報(bào)對(duì)排放煙塵超過(guò)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的某化工廠(chǎng)作出了罰款4萬(wàn)元的行政處罰，并責(zé)令其限期改正?；S(chǎng)對(duì)環(huán)保局的行政處罰決定不服，于2008年3月向法院提起行政訴訟。訴訟期間，原告找到被告要求協(xié)商解決，被告同意，遂變更了原行政處罰決定，對(duì)原告只加收兩倍的排污費(fèi)。原告向人民法院申請(qǐng)撤訴。

1．本案中的被告在二審期間改變?cè)唧w行政行為，下列說(shuō)法正確的有：(c)A．被告在訴訟期間改變處罰決定屬于違法行使職權(quán) B．只允許被告在一審期間改變?cè)姓幜P決定 C．被告可以在第二審期間改變?cè)姓幜P決定

2．被告改變?cè)唧w行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，是否須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許?(b)A．無(wú)須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許B．須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許

3．如果當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)環(huán)保局改變后的行為不服提起訴訟，法院應(yīng)否受理?(a)A．應(yīng)該受理 B．不應(yīng)該受理

4．如果原告申請(qǐng)撤訴，人民法院不予準(zhǔn)許，原告經(jīng)兩次合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，法院應(yīng)如何處理?(b)A．按撤訴處理B．缺席判決

5．如果原告不申請(qǐng)撤訴，要求繼續(xù)審理原具體行政行為，人民法院應(yīng)作何種處理?(a)A．繼續(xù)審理原具體行政行為，視情況作出確認(rèn)判決或駁回原告訴訟請(qǐng)求判決

B．駁回原告的訴訟請(qǐng)求，審理改變后的具體行政行為

二、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認(rèn)為地稅局的罰款過(guò)重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復(fù)議書(shū)。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，該縣政府于2006年2月4日以超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)期限為由不予受理決定，并電話(huà)通知了王某。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定回答：

1、王某能否作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議？（）A不能 B可以 C由復(fù)議機(jī)關(guān)決定 D由李某決定

2、申請(qǐng)人的申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是多少？ A10 B15 C20 D60

3、縣政府對(duì)王某的行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)該做出什么樣的處理。A不予受理 B受理 C直接退回 D轉(zhuǎn)交人民法院受理

4、縣政府應(yīng)該在多少日之內(nèi)做出受理與否的決定。A3日 B5 C10 D15

5、政府應(yīng)該用什么樣的方式通知王某不予受理的決定 A應(yīng)該電話(huà)告知 B口頭告知 C書(shū)面告知 D電視公告

三、2004年7月某日，王某等人按照《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向某縣莊旅游局提出了申辦一家旅行社的申請(qǐng)，并提交了注冊(cè)資金證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明、旅行社經(jīng)理任職資格證明等法定的申請(qǐng)材料，并繳納了10萬(wàn)元的旅行社質(zhì)量保證金。該縣旅游局按照該縣《旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理的通知》關(guān)于必須出具沒(méi)有被追究刑事責(zé)任證明的規(guī)定，認(rèn)定王某的申請(qǐng)不符合條件，做出了不予批準(zhǔn)王某等人成立國(guó)內(nèi)旅行社的決定。

1、旅游局作出的不予批準(zhǔn)決定的理由合法嗎？為什么？

不合法。理由：許可法第四條規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。對(duì)于成立旅行社的條件，《旅行社管理?xiàng)l例》已經(jīng)做了規(guī)定，因此實(shí)施該許可只能根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件進(jìn)行。旅游局制定的規(guī)范性文件無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可，也無(wú)權(quán)增設(shè)行政許可條件。

2、上題選擇的法律依據(jù)

A根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定，旅游局相關(guān)規(guī)定是夫權(quán)設(shè)定行政許可 B根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定，旅游局相關(guān)規(guī)定是有權(quán)設(shè)定行政許可 C不能確定

D以上選項(xiàng)均正確

3、除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起（）內(nèi)作出行政許可決定。

A15 B20 C25 D不能確定

4、規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)（），并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

A5 B10 C15 D不能確定

5、行政許可采取統(tǒng)一輸或者聯(lián)合辦理，集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)（）

A30 B40 C45 D不能確定

四、某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不認(rèn)識(shí)李某，見(jiàn)李某要進(jìn)屋，便呼救并警告其離開(kāi)，李不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)行進(jìn)屋，王某往屋外推李某，李某從王某家房屋臺(tái)階上滾下倒地不起，王某見(jiàn) 狀，急將丈夫找回，并報(bào)村治保主任，村治保主任向派出所報(bào)案后干警劉某及時(shí)趕來(lái)，見(jiàn)李某仍倒在地上，并不能回答問(wèn)話(huà)。干警劉某了解情況后認(rèn)為李某酒喝多了，將李某抬到村委會(huì)會(huì)議室獨(dú)自醒酒。次日晨，李某被村支書(shū)及治保主任送往醫(yī)院。經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，李某因外傷性顱內(nèi)出血、顱腦損傷，導(dǎo)致死亡。李某父母（已無(wú)勞動(dòng)能力，僅靠獨(dú)子李某生活）向該縣公安局要求行政賠償。

1、如果應(yīng)予賠償，不應(yīng)在哪些方面給予賠償

A李某的死亡賠償金 B喪葬費(fèi) C李某父母的生活費(fèi)（至李某父母死亡時(shí)止）D李某父母的精神損失費(fèi)

2、劉某不應(yīng)如何處理

A進(jìn)行行政追償 B負(fù)全部或部分賠償責(zé)任 C給予行政處分 D承擔(dān)過(guò)失致人死亡的刑事責(zé)任

3、國(guó)家支付的賠償金總額是多少？ A國(guó)家上職工平均工資的5倍 B國(guó)家上職工平均工資的10倍 C國(guó)家上職工平均工資的15倍 D國(guó)家上職工平均工資的20倍

4、若李某的父母向劉某要求賠償，是否應(yīng)支持 A支持

B李某的死是自己喝灑在先造成的

C對(duì)劉某的行為是公務(wù)行為，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任 D劉某是直接侵權(quán)人

五、李某于2005年6月21日到某市環(huán)保局登記申請(qǐng)建設(shè)臺(tái)球廳。該環(huán)保局經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，李某申請(qǐng)的臺(tái)球廳項(xiàng)目與二樓居民毗鄰，遂依法要求申請(qǐng)人征求毗鄰居意見(jiàn)。7月28日，環(huán)保局收到申請(qǐng)人李某全部申請(qǐng)材料及毗居民意見(jiàn)，即審批了該建設(shè)項(xiàng)目。8月8日，環(huán)保局接到該項(xiàng)目毗鄰居民趙某的申訴材料，稱(chēng)申請(qǐng)人冒充其出具意見(jiàn)，屬于提供虛假材料，請(qǐng)求環(huán)保局撤銷(xiāo)該行政許可決定。環(huán)保局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙某反映情況屬實(shí)。李某也承認(rèn)了其冒充趙某向環(huán)保局提供虛假材料的事實(shí)，并對(duì)自己的欺騙行為作出書(shū)面檢討。8月12日，環(huán)保局作出撤銷(xiāo)臺(tái)球廳建設(shè)項(xiàng)目行政許可決定。

1、環(huán)保局是否存在違法行為、2、環(huán)保局在作出撤銷(xiāo)行政許可決定是否需要聽(tīng)證

3、被許可人欺騙，等不正當(dāng)手段取得行政許可的是否需要予以撤銷(xiāo)

4、依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，是否依然撤銷(xiāo)。

5、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益是否愛(ài)保護(hù)？

六、2009年11月25日，廣州市國(guó)土房管局公布了22份加快動(dòng)工建設(shè)進(jìn)度催告函。這批催告函針對(duì)的是，廣州總面積超過(guò)83萬(wàn)平方米的沒(méi)有按照出讓時(shí)約定的時(shí)間動(dòng)工的閑置土地。這些土地多數(shù)位于越秀、珠江新城等中心城區(qū)，幾乎相當(dāng)于當(dāng)年廣州計(jì)劃推出的住宅用地面積的1/4。這些地塊中，有不少是2007年出讓的高價(jià)地塊。如番禺區(qū)中心城區(qū)南區(qū)規(guī)劃青新路北側(cè)地塊和青新路南側(cè)地塊在2007年9月11日分別以2.12億元和6.4億元出讓。按照國(guó)家規(guī)定，超過(guò)動(dòng)工期限一年就已經(jīng)構(gòu)成閑置土地，要按照土地成交價(jià)的20%征收土地閑置費(fèi)。

1、廣州市國(guó)土房管局行使行政強(qiáng)制權(quán)的依據(jù)是？

2、廣州市國(guó)土房管局的催告通知書(shū)應(yīng)該以 送達(dá)當(dāng)事人。

3、催告通知書(shū)應(yīng)該載明的事項(xiàng)說(shuō)法不正確的是 A當(dāng)事人履行義務(wù)的期限 B履行義務(wù)的方式

C涉及金錢(qián)給付的，有明確的金額和給付方式 D不記載當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)的申辯權(quán)

4、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告義務(wù)。催告書(shū)送達(dá) 后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。5 10 15 30

5、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，執(zhí)行對(duì)象是 的，向 所在地有管轄的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。