第一篇:動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法的技巧
動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法的技巧
相對(duì)于其他行政部門執(zhí)法.動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法起步較晚.依據(jù)98年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》),成立了相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu).組建了執(zhí)法隊(duì)伍.執(zhí)法人員多數(shù)是畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)型而來(lái).在專業(yè)性執(zhí)法方面.還存在很多困惑而2007年對(duì)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行了詳細(xì)的修訂,同時(shí).將陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)相配套的系列法規(guī).整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生法律體系將更健全因此.如何提升我們的執(zhí)法水平,如何將我們所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到具體的執(zhí)法過(guò)程中.如何發(fā)現(xiàn)案源,將其挖掘、整理成一個(gè)完整詳實(shí)、經(jīng)得起推敲的案件.并得以順利執(zhí)行這不僅僅要求我們執(zhí)法人員要熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí).還應(yīng)具備熟練的執(zhí)法技巧.在執(zhí)法的外延與內(nèi)涵方面,有許多可以向公安、工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門借鑒,同時(shí),我們應(yīng)根據(jù)自身的執(zhí)法特點(diǎn).不斷總結(jié)歸納下面本人結(jié)合日常執(zhí)法工作.談一談動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法技巧方面的體會(huì).與大家做一個(gè)交流
一、執(zhí)法形象的展示技巧
執(zhí)法形象包括外在形象和內(nèi)在形象.這也是我們?nèi)粘3珜?dǎo)的“內(nèi)煉素質(zhì)、外樹(shù)形象”的具體表達(dá)在日常執(zhí)法過(guò)程中.對(duì)外的形象.不僅是代表個(gè)人.更主要的是代表著所在的執(zhí)法單位在與執(zhí)法客體交流的過(guò)程中.我們應(yīng)充分展示自身的良好形象.運(yùn)用各自的人格魅力.化解相對(duì)人的逆反情緒.有效避免局面僵持.縮短執(zhí)法時(shí)間.以利于執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。
1、外在形象展示: 雖然新《動(dòng)物防疫法》中已規(guī)定在執(zhí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí).應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件.并佩帶統(tǒng)一標(biāo)志.但我們動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門還沒(méi)有統(tǒng)一著裝.因此日常在執(zhí)法過(guò)程中.自身應(yīng)該注意穿著要整潔、用語(yǔ)要規(guī)范、舉止要文明.要充分展示執(zhí)法人員良好的外在形象
2、內(nèi)在形象展示: 執(zhí)法人員平時(shí)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí).積極鉆研專業(yè)理論知識(shí).熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件.不斷提升思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì).心理素質(zhì)只有這樣.執(zhí)法人員才能做到“正氣存內(nèi)、邪不可干:邪之所湊、其氣必虛”
二、執(zhí)法語(yǔ)言的交流技巧
在日常執(zhí)法過(guò)程中.執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到和接觸這樣的執(zhí)法對(duì)象:少數(shù)年紀(jì)大的倚老賣老:個(gè)別婦女憑著性別優(yōu)勢(shì)無(wú)理取鬧:一些自產(chǎn)自銷畜禽及其產(chǎn)品的農(nóng)民認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)有利于他們的都得支持:一些“兩勞”釋放人員認(rèn)為什么場(chǎng)面沒(méi)見(jiàn)過(guò).目空一切:少數(shù)外來(lái)人員抱著大鬧一場(chǎng)一走了之的想法.蠻橫耍賴等等面對(duì)這些復(fù)雜的執(zhí)法對(duì)象.執(zhí)法人員除了按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法外.還要根據(jù)不同的執(zhí)法對(duì)象采取相應(yīng)的執(zhí)法技巧.特別是在語(yǔ)言交流時(shí)應(yīng)切實(shí)把握以下幾項(xiàng)原則:
1、文明用語(yǔ): 作為受罰者.一般情況下是有抵觸情緒的禮貌待人.換位思考.尊重對(duì)方的人格.使其內(nèi)心感受到尊重.會(huì)喚起其理性的思考.弱化其抵觸情緒語(yǔ)言的文明方面.主要是尊稱當(dāng)事人,如一般稱“同志”.而忌稱“喂”;稱“老伯伯”“老媽媽”.而忌稱“老頭”“老婆子”了解詢問(wèn)案情.要“您”字在前.“請(qǐng)”字當(dāng)先.獲得配合要表示謝意特別要禁忌使用有傷當(dāng)事人自尊和感情的語(yǔ)言。
2、規(guī)范用語(yǔ): 執(zhí)法過(guò)程中.面對(duì)任何被處罰者都要始終繃緊法律意識(shí)這根弦.用規(guī)范的語(yǔ)言向相對(duì)人講清需要提供的證據(jù):交代清楚其違法事實(shí)和違反的法律法規(guī)的具體條款及相關(guān)處理和處罰的決定在口頭語(yǔ)言表達(dá)時(shí).要盡量使用普通話.避免本地方言被外地人所誤解:要盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)表達(dá)問(wèn)題.避免他人產(chǎn)生歧意:聲音要宏亮而不應(yīng)兇狠如我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常用到“依法對(duì)你進(jìn)行處罰”,忌用“罰錢”:稱“責(zé)令整改”.忌用“搞定”:稱“減輕處罰”.忌用“意思意思”等肢體語(yǔ)言要注意嚴(yán)肅而不粗暴,溫和而不失風(fēng)度.特別禁忌講話時(shí)用手指指向當(dāng)事人
3、通俗用語(yǔ):案件的查處過(guò)程.也是使相對(duì)人順利完成從接受到認(rèn)同直至自覺(jué)守法的過(guò)程我們的執(zhí)法對(duì)象有相當(dāng)一部分是農(nóng)民.在這些對(duì)象中.有少數(shù)可能普通話也不會(huì)講.因此.辦案中要用通俗而便于溝通的語(yǔ)言將相關(guān)的法律法規(guī)置換成老百姓容易接受的通俗用語(yǔ).將外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為相對(duì)人的內(nèi)心守法需要.讓他們迫切感受到合法經(jīng)營(yíng)必須懂法、守法.并變成自覺(jué)的行動(dòng)從根本上保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的法律法規(guī)順利實(shí)施
4、靈活用語(yǔ): “一句話讓人笑、一句話讓人鬧”“一件事百樣做.一句話百樣說(shuō)”根據(jù)相對(duì)人的思想情緒、個(gè)性特點(diǎn).精神狀態(tài).采取不同的詢問(wèn)方式.打消相對(duì)人不必要的警覺(jué)與防備.讓其說(shuō)出真話、透露實(shí)情。如我們?cè)趯?duì)某個(gè)被舉報(bào)的寵物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法時(shí).可以用“我們剛從其他幾個(gè)診所檢查過(guò)來(lái).也到你這里來(lái)看一下”的表達(dá)語(yǔ).來(lái)打消相對(duì)人存在“是否只針對(duì)我一家來(lái)檢查”的疑慮
5、用語(yǔ)緊扣主題: 為了確保案件質(zhì)量.詢問(wèn)中要緊扣案件主題.嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和法定程序進(jìn)行
詢問(wèn)應(yīng)構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)鮮明,層次清楚。如相對(duì)人偏離主題.應(yīng)及時(shí)巧妙的加以引導(dǎo).這也是制作較高水平詢問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書的關(guān)鍵點(diǎn)
三、證據(jù)收集與認(rèn)定的技巧
在行政執(zhí)法實(shí)踐中.特別是我們動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法所應(yīng)收集的多數(shù)證據(jù)(動(dòng)物及其產(chǎn)品)具有一定的特殊性。它可能隨著周圍的環(huán)境、時(shí)間、溫度等條件的變化而發(fā)生質(zhì)的變化。因此,如何收集、固定和認(rèn)定證據(jù)是決定動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰正確與否的關(guān)鍵。
1、證據(jù)收集的技巧: 總體來(lái)講應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)基本原則:1)證據(jù)要全面收集的證據(jù)越多越好,既要收集違法行為的證據(jù)、也要收集合法行為的證據(jù):2)程序要合法。調(diào)查收集證據(jù)時(shí).執(zhí)法人員不得少于2人,不能采取武力逼供、威脅、引誘、欺騙等非法手段和方法調(diào)查取證.對(duì)當(dāng)事人提出回避的.還應(yīng)當(dāng)依法回避:3)事實(shí)為依據(jù)要依據(jù)“先取證。后裁決”的原則.以防止作出錯(cuò)誤的判斷.這是我們動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法行為公正性和合法性的基本保證:4)取證要迅速及時(shí)證據(jù)收集時(shí)間方面要越早越好、越快越好.防止證據(jù)的流失。
2、證據(jù)固定的技巧:所有的書證。如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、銷售收入憑據(jù)、檢驗(yàn)或鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片等等.都應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字或簽章當(dāng)事人拒絕時(shí).應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證人簽字作證對(duì)于物證.一般應(yīng)將相關(guān)物證保存到結(jié)案。但有些物證不適宜保存到結(jié)案.最好的辦法是將物證轉(zhuǎn)化為書證.如對(duì)涉嫌違法的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的裝運(yùn)車輛、包裝袋等相關(guān)物品以及現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片或者錄像.沖洗或打印出來(lái),轉(zhuǎn)化為書證,注明時(shí)間、地點(diǎn)、證明的對(duì)象等.由當(dāng)事人簽字認(rèn)可.予以固定并保存在案卷內(nèi)詢問(wèn)當(dāng)事人或證人的.應(yīng)當(dāng)由其提交相關(guān)身份證明.受法人代表委托的.應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書.并將有關(guān)情況通過(guò)詢問(wèn)記錄予以固定
3、證據(jù)審查認(rèn)定的技巧:
從證據(jù)的來(lái)源、取得證據(jù)的程序和方法、證據(jù)的真?zhèn)?、證據(jù)與證據(jù)之間的關(guān)系以及證據(jù)是否能夠證明當(dāng)事人的違法事實(shí)等方面.逐一加以審查認(rèn)定。以確保證據(jù)的客觀真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性4執(zhí)法技巧的掌握與提高動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法技巧的提高.需要執(zhí)法人員在實(shí)踐中逐步摸索.不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn).同時(shí)要不斷加強(qiáng)政治理論、相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)理論學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),建立正確的人生觀、世界觀
執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)直接影響到行政執(zhí)法的效果如果執(zhí)法人員的道德品質(zhì)不佳.就會(huì)被違法分子的“糖衣炮彈”擊倒.甚至?xí)兂蛇`法分子從事違法行為的“保護(hù)傘”。我們要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想.把住行政執(zhí)法的方向盤.真正貫徹“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求.加強(qiáng)執(zhí)法人員的黨性與政治理論教育.把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為能夠經(jīng)得起各種困難與風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍
(2)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)
法律不是僵死的教條.法律是有靈魂的.法律的靈魂就是法律設(shè)定的目的、原則、精神。法律既是確定的.又是不確定的.特別是法律中有很多模糊的概念.如“對(duì)社會(huì)造成一定影響”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“不符合動(dòng)物防疫條件”等不確定的用語(yǔ)因此.必須加強(qiáng)各類所需法律法規(guī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解同時(shí).要加強(qiáng)對(duì)違法心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)違法心理學(xué)是心理學(xué)中新興的一個(gè)學(xué)科.簡(jiǎn)單地說(shuō).就是要對(duì)違法者的違法心理與動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究.以便采取適當(dāng)?shù)男睦砉?shì).增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性
(3)加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)
動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、要求高。特別是2007年中央l號(hào)文件關(guān)于發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的明確提出。以及黨的十七大報(bào)告中指出“要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”等要求.對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作提出了新的更高的要求切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生專業(yè)理論學(xué)習(xí).熟練掌握相關(guān)專業(yè)理論知識(shí).是確保我們?nèi)粘?dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作順利實(shí)施的重要保障.是我們依法防疫治疫的必然要求.新動(dòng)物疫病出現(xiàn)頻率的加快.也帶來(lái)新的專業(yè)知識(shí)的不斷更新.因此.我們?cè)趯I(yè)理論學(xué)習(xí)方面.也要與時(shí)俱進(jìn).要把科學(xué)的發(fā)展觀落實(shí)到學(xué)習(xí)中去
(4)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際
古人云:“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行”我們?cè)谌粘5膭?dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)程中,要多動(dòng)手、多動(dòng)腦.善于總結(jié)。同時(shí),我們同行之間、兄弟行政執(zhí)法部門之間.可以通過(guò)案例分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、執(zhí)法聯(lián)系會(huì)等各種形式。來(lái)相互學(xué)習(xí).相互交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短.從而使我們動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和技巧得到整體性的不斷提高。
第二篇:動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作匯報(bào)
動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作匯報(bào)
2011年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下,經(jīng)過(guò)全所工作人員的共同努力,動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫,證章標(biāo)志管理、疫病可追溯體系建設(shè)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著,取得了一定成績(jī),現(xiàn)將各項(xiàng)工作匯報(bào)如下:
一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)狀
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所由縣編辦于2006年10月成立,現(xiàn)有編制50人,實(shí)有在崗人員116人,其中專業(yè)技術(shù)干部26人,高級(jí)獸醫(yī)師6人,畜牧獸醫(yī)師13人,另外聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員32人,縣局已核撥財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元。所內(nèi)所有上崗人員組建成五個(gè)中心站和一個(gè)屠宰場(chǎng)隊(duì)、一個(gè)禽檢隊(duì)、一個(gè)稽查隊(duì)和綜合辦公室。每個(gè)中心站有所內(nèi)正式工作人員7—8名及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另有聘用檢疫員1—4名,具體負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢、屠宰檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等工作,在人力資源上保證了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作的正常開(kāi)展。另外抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽收購(gòu)調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢工作順利開(kāi)展,與他們分別簽訂了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書和畜禽收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書,明確了實(shí)施產(chǎn)地檢疫簽約式管理工作的目的、意義及責(zé)任義務(wù)和責(zé)任
追究。
二、動(dòng)物檢疫工作
1、產(chǎn)地檢疫。成立了“動(dòng)物檢疫報(bào)檢指揮中心”,設(shè)立舉報(bào)電話8858338。同80個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和19個(gè)畜禽調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人簽訂了產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書。設(shè)立了6個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn),已規(guī)范使用1個(gè)。農(nóng)戶自養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)98%以上。上半年共檢疫活畜15.4萬(wàn)頭,檢出病畜0.0103萬(wàn)頭,共檢疫活禽169.8萬(wàn)只,檢出病禽0.857萬(wàn)只。
2、屠宰檢疫。全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、管理區(qū))共設(shè)23個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng),每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備1—2臺(tái)顯微鏡,開(kāi)展旋毛蟲(chóng)鏡檢?!岸c(diǎn)屠宰,集中檢疫”工作開(kāi)展面達(dá)100%。上半年共檢疫肉類0.26萬(wàn)噸,檢出和無(wú)害化處理不合格肉0.87噸。檢疫毛、角、骨、蹄3.9噸,皮張1670張。
三、監(jiān)督執(zhí)法工作
縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所成立了5個(gè)動(dòng)物檢疫中心站和1個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督稽查大隊(duì),定期或隨機(jī)對(duì)全縣動(dòng)物養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市畜牧局《市畜牧局關(guān)于2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨嚴(yán)歷打擊食品非法添加和
濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》(信牧
[2011]50號(hào))等文件精神,我縣組織開(kāi)展了2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨嚴(yán)歷打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員215人(次)、執(zhí)法車輛41臺(tái)(次)。共檢查養(yǎng)殖場(chǎng)183個(gè)、屠宰場(chǎng)23個(gè)、集市場(chǎng)58個(gè)、肉品超市5個(gè)、冷庫(kù)18個(gè)。肉品取樣21個(gè)。辦理各種違法案件21起,結(jié)案16起,補(bǔ)檢豬肉480公斤,沒(méi)收和無(wú)害化處理病死豬肉550公斤,罰款人民幣26000元。
年初工作意見(jiàn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公路“三亂”治理,對(duì)于違者給予嚴(yán)懲,上半年無(wú)一例公路“三亂”情況發(fā)生。舉報(bào)必查,違者必究,建立了“動(dòng)檢110”快速反應(yīng)體系。動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法接受全縣人民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,創(chuàng)建了群眾滿意基層站所,深受社會(huì)各界好評(píng)。
四、檢疫證章標(biāo)志及耳標(biāo)的使用和管理
我縣檢疫票證、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、耳標(biāo)由縣所從市所統(tǒng)一購(gòu)進(jìn),嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù),建立票證、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志及耳標(biāo)領(lǐng)取和回收登記帳目,由專人專庫(kù)管理,負(fù)責(zé)各類票證的發(fā)放和回收,做好發(fā)放和回收登記工作。上半年共發(fā)放縣境內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明130 本、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明100本、出縣境動(dòng)物檢疫證明3本、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明5本、動(dòng)物A5本,動(dòng)物B5本發(fā)放牛耳標(biāo)4000套、豬耳標(biāo)17600套、耳標(biāo)鉗60把。
五、隊(duì)伍建設(shè)
為提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,上半年舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期,受訓(xùn)人員120人。瘦肉精知識(shí)培訓(xùn)班5期,受訓(xùn)人員210人,電子出證培訓(xùn)班6期,受訓(xùn)人員70人。
六、追溯體系建設(shè)管理
完成了動(dòng)物標(biāo)識(shí)的網(wǎng)上訂購(gòu)、發(fā)放和注銷工作,對(duì)于動(dòng)物標(biāo)識(shí)和追溯設(shè)備實(shí)行了專人、專責(zé)、專賬、專庫(kù)管理,做到檔案記錄詳實(shí),有據(jù)可查,并制定了相應(yīng)的管理制度。
七、信息化建設(shè)
建立了信息化平臺(tái),有一名副所長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并配備了管理員,對(duì)出證人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn),建立了具體的電子出證規(guī)范,票據(jù)管理規(guī)范,統(tǒng)一使用了新證,上繳銷毀了舊證,建立了縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。
八、好的做法
1、雖然動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員多,經(jīng)費(fèi)少,職工報(bào)酬低,但絕大部分同志愛(ài)崗敬業(yè),憑良知愛(ài)一行干一行,為保證全縣人民吃上放心肉盡職盡責(zé),做出了自己的貢獻(xiàn)。2011年9月13—14日電視臺(tái)播報(bào)了基層動(dòng)物檢疫員的中秋假日,反映了基層檢疫的苦和樂(lè),進(jìn)行了報(bào)道和表?yè)P(yáng)。
2、加大執(zhí)法力度,積極與公安、法院等職能部門配合,嚴(yán)厲打擊違反動(dòng)物防疫法的不法行為。2011年共辦理案件21起,結(jié)案16起,其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行5起,錯(cuò)案率為零。
第三篇:關(guān)于全省動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法大檢查自查情況的報(bào)告
關(guān)于全省動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法大檢查自查情況的報(bào)告
省政府:
阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法事件發(fā)生后,我局立即下發(fā)了《關(guān)于阜新鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫中心站傷人致死事件的通報(bào)》,要求各地要吸取教訓(xùn),對(duì)全行業(yè)的執(zhí)法行為進(jìn)行全面整頓,要完善制度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹(shù)立執(zhí)法為民觀念,不斷提高行政執(zhí)法水平。按《遼寧省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政執(zhí)法大檢查的通知》(遼政辦明電[2004]49號(hào))精神,我局立即組織對(duì)本局及本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》執(zhí)法情況
該法由省動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)所實(shí)施,系法律授權(quán)組織執(zhí)法,具有法定執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法人員20人,都經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)考試,持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》,不存在臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
實(shí)行屬地管轄,省所不直接辦案。不存在越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
該單位系全額事業(yè)單位,行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,不存在經(jīng)費(fèi)自籌自支和財(cái)政按比例返還現(xiàn)象。
省所針對(duì)阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法事件的深刻教訓(xùn),在原來(lái)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,又專門召開(kāi)了各市監(jiān)督所長(zhǎng)會(huì)議,下發(fā)了文件,要求各地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的思想教育活動(dòng),立即開(kāi)展自查自糾和清理整頓工作,要求各地轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)決制止亂上路問(wèn)題。各市按我局和省所的要求,都進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省動(dòng)物防疫監(jiān)督系統(tǒng)共出動(dòng)3000余人次,對(duì)684個(gè)屠宰廠,56個(gè)檢查站,296個(gè)消毒站監(jiān)督人員持證上崗,履行崗位職責(zé),文明執(zhí)法,監(jiān)督檢疫收費(fèi)等情況進(jìn)行了檢查。清理臨時(shí)聘用人員、無(wú)執(zhí)法資格人員216人。我局組成4個(gè)檢查組對(duì)4個(gè)市8個(gè)縣進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過(guò)這次大規(guī)模的檢查,不僅杜絕了亂上路執(zhí)法問(wèn)題,而且使廣大執(zhí)法人員提高了依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)。
全省已有4763名具備動(dòng)物檢疫員任職條件的人員通過(guò)培訓(xùn)、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動(dòng)物檢疫員證》。
按《行政許可法》的規(guī)定,我局已在全系統(tǒng)取消了《動(dòng)物防疫合格證》的行政審批;《動(dòng)物診療許可證》的行政審批按要求實(shí)行一個(gè)窗口受理、辦公場(chǎng)所公示,按程序?qū)嵤粍?dòng)物檢疫實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)檢疫,按規(guī)定出具檢疫合格證明。
省與市所、市與縣區(qū)所之間都簽定了《行風(fēng)建設(shè)承諾書》,明確了各監(jiān)督所長(zhǎng)是本轄區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。省所將行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問(wèn)責(zé)任制、群眾舉報(bào)制度等一系列制度保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
二、《遼寧省獸醫(yī)管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況
該《條例》由我局委托遼寧省動(dòng)物防疫站實(shí)施,該單位為全額事業(yè)單位。經(jīng)培訓(xùn)、考試,在全省獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)獸醫(yī)監(jiān)督員,具體實(shí)施該條例,沒(méi)有臨時(shí)工、合同工執(zhí)法。
《行政許可法》實(shí)施后,《獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證》暫停辦理。
三、《中華人民共和國(guó)草原法》執(zhí)法情況
該法由我局委托遼寧省草原工作站實(shí)施,該單位為全額撥款事業(yè)單位,其執(zhí)法人員均通過(guò)了全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試,無(wú)臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
《草原法》出臺(tái)后,我省廢止了原《遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則》。
由于原《草原法》可操作性不強(qiáng),執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、新《草原法》剛出臺(tái)等原因,各項(xiàng)執(zhí)法制度尚在建設(shè)和準(zhǔn)備之中,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,因此無(wú)越權(quán)執(zhí)法、亂收費(fèi)現(xiàn)象及財(cái)政按比例返還現(xiàn)象。
四、《種畜禽管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況
該條例由我局委托遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站實(shí)施,該單位為全額撥款事業(yè)單位。
種畜禽監(jiān)督員均為本專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)、考試后,頒發(fā)《種畜禽監(jiān)督員證》,不存在臨時(shí)工和合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,取消了《遼寧省新建種畜禽場(chǎng)審批制度》。
市縣種畜禽監(jiān)督管理部門設(shè)專門科室,公示、按程序辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,不收費(fèi)。
對(duì)種畜禽監(jiān)督員的執(zhí)行公務(wù)情況實(shí)行年檢,納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核內(nèi)容。
五、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況
我局委托遼寧省獸藥飼料監(jiān)察所實(shí)施,該單位為全額撥款事業(yè)單位,執(zhí)法人員均持有《遼寧省行政執(zhí)法證》。經(jīng)常進(jìn)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)?!东F藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》按規(guī)定公示、按程序發(fā)放。
我局將從阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法案件中深刻吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為,堅(jiān)持文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,依法行政,為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好環(huán)境。
二oo四年九月十六日
第四篇:衛(wèi)生行政執(zhí)法文書
判斷題部分(每小題6.0分,共30.0分)
第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案: 對(duì)扣押物品依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的,使用《查封、扣押處理決定書》即可予以沒(méi)收
B錯(cuò)誤
衛(wèi)生行政控制是行政強(qiáng)制措施的一種特殊形式
A正確
第 3 題.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以100元以下、對(duì)法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定 標(biāo)準(zhǔn)答案:
B錯(cuò)誤
第 4 題.鑒于行政機(jī)關(guān)的職權(quán)分工,當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的,可以
重復(fù)查封 標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 5 題.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 3 題.標(biāo)準(zhǔn)答案:
B錯(cuò)誤
案件需要,可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押
B錯(cuò)誤
單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)
健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格的產(chǎn)品,()地方衛(wèi)生行政部門不得重復(fù)抽檢
C六個(gè)月內(nèi)
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,下列選項(xiàng)中哪些不屬于應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形
C伙同他人實(shí)施違法行為的
下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施沒(méi)有遵守程序規(guī)定的是 D丁機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)未通知當(dāng)事人到場(chǎng)
第 4 題.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)
額的()加處罰款 標(biāo)準(zhǔn)答案:
A百分之三
第 5 題.在日常監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位或個(gè)人存在違法事實(shí),依法需要責(zé)令改正的,應(yīng)當(dāng)使用什么文
書,對(duì)當(dāng)事人提出改正要求?
標(biāo)準(zhǔn)答案:
C衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書
多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)
第 1 題.按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢規(guī)定》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求,對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,出現(xiàn)下列哪些情形將不予復(fù)檢
A.B.C.D.E.F.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 2 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 3 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案: 第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案:
產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的留樣超過(guò)保質(zhì)期的
留樣在正常儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生改變影響檢驗(yàn)結(jié)果的
已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的
樣品的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理商對(duì)其真實(shí)性提出異議,但不能提供有關(guān)證明文件的
ABCDEF
查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括
當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址
查封、扣押的理由、依據(jù)和期限
查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
ABCD
衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的送達(dá)方式包括哪幾種
直接送達(dá)
郵寄送達(dá)
留置送達(dá)
公告送達(dá)
ABCD
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形有
主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的
受他人脅迫有違法行為的
精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)有違法行為的
ABC
第 5 題.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求,在做出如下行政決定前,應(yīng)填寫《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批
表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批
A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案:
證據(jù)先行登記保存
行政強(qiáng)制
行政處罰
行政許可
ABC
第 1 題.對(duì)當(dāng)事人收到《催告書》后所進(jìn)行陳述申辯的復(fù)核,應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)中寫明承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),不必寫明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)
標(biāo)準(zhǔn)答案: B錯(cuò)誤
第 2 題.案件需要,可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押
標(biāo)準(zhǔn)答案: B錯(cuò)誤
第 3 題.《產(chǎn)品樣品采樣記錄》首部的“采樣地址”和主體表格中的“采樣地點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)填寫同一地址
標(biāo)準(zhǔn)答案: B錯(cuò)誤
第 4 題.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件
標(biāo)準(zhǔn)答案: A正確
第 5 題.當(dāng)抽檢的產(chǎn)品樣品檢驗(yàn)結(jié)果不合格,同時(shí)按相關(guān)規(guī)定屬于不予復(fù)檢情形,那么就沒(méi)有必要告知當(dāng)事人檢驗(yàn)結(jié)果了
標(biāo)準(zhǔn)答案: B錯(cuò)誤
單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)第 1 題.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大,對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為,并需要公眾知曉或者配合時(shí)應(yīng)當(dāng)使用的文書是
標(biāo)準(zhǔn)答案: C公告
第 2 題.《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》已由衛(wèi)生部2012年第87號(hào)令頒布,自何時(shí)施行
標(biāo)準(zhǔn)答案: B2012年12月1日
第 3 題.對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后()提出
標(biāo)準(zhǔn)答案: A三日內(nèi)
第 4 題.《行政強(qiáng)制法》自何時(shí)開(kāi)始實(shí)施
標(biāo)準(zhǔn)答案: C2012年1月1日
第 5 題.以下哪一個(gè)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類
標(biāo)準(zhǔn)答案: C責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)第 1 題.A.B.C.D.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求,在做出如下行政決定前,應(yīng)填寫《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批 證據(jù)先行登記保存
行政強(qiáng)制
行政處罰
行政許可
標(biāo)準(zhǔn)答案: ABC 第 2 題.A.B.C.執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有 依法給予20元以下罰款的不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的
在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的
D.在水上實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的 標(biāo)準(zhǔn)答案: ABCD 第 3 題.A.B.C.D.E.標(biāo)準(zhǔn)答案:第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案:第 5 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案:
按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定,“案件來(lái)源”包括如下哪幾類 衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的 社會(huì)舉報(bào)的
上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)的 有關(guān)部門移送的
ABCDE
《陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書》主要用于以下哪些環(huán)節(jié) 作出行政處罰決定前
作出查封扣押決定前
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前
作出取締決定前
ABC
查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括 當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址
查封、扣押的理由、依據(jù)和期限
查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
ABCD
第五篇:縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法工作總結(jié)
縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法工作總結(jié)
我單位承擔(dān)著《動(dòng)物防疫法》及配套法規(guī)的授權(quán)執(zhí)法和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托的獸藥管理、畜禽屠宰管理、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料及飼料添加劑管理等委托執(zhí)法。今年以來(lái),我們按照法律法規(guī)授權(quán)職能和委托單位委托事項(xiàng),堅(jiān)持以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo),堅(jiān)持預(yù)防性監(jiān)督和違法行為查處相結(jié)合,全面履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé),各項(xiàng)工作都取得了階段性成效:
一、主要工作做法及成效
(一)動(dòng)物防疫監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。一是按照《xx省種畜禽場(chǎng)和乳用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》和《xx區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》堅(jiān)持對(duì)區(qū)內(nèi)種用乳用動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)每年一次和非種用乳用動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)半年一次動(dòng)物衛(wèi)生情況進(jìn)行全面評(píng)估,實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。二是加強(qiáng)春季動(dòng)物集中免疫督查。下發(fā)“春防監(jiān)督通知”,并與取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂了《動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書》xx份。三是嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定,做好舊證監(jiān)督巡查,新證嚴(yán)格審查,對(duì)發(fā)證場(chǎng)戶半年進(jìn)行一次巡查,確保發(fā)證場(chǎng)戶防疫條件達(dá)到規(guī)定要求,截止x月底,新辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》xx個(gè),年審xx個(gè)。
(二)非洲豬瘟防控取得階段性成效。一是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非洲豬瘟防控及生豬調(diào)運(yùn)規(guī)定,加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)管控,打擊違法調(diào)運(yùn)行為。二是嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)車輛備案制度,嚴(yán)查未備案車輛違法運(yùn)輸生豬。目前全區(qū)備案車輛xx輛,x個(gè)月共立案查處違法調(diào)運(yùn)x起。三是嚴(yán)格管控養(yǎng)殖行為,堅(jiān)決禁止泔水養(yǎng)殖。撲殺泔水養(yǎng)殖xx余戶,x萬(wàn)頭,其中無(wú)償撲殺違法養(yǎng)殖戶x戶,xx余頭;
四是嚴(yán)格執(zhí)行屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)規(guī)定,嚴(yán)把屠宰監(jiān)管關(guān)。今年以來(lái),共檢測(cè)xx批次,檢測(cè)樣品xx份。五是嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非洲豬瘟防控“八條禁令”,堅(jiān)決杜絕違法行為。目前未發(fā)生一例違反禁令的違法行為。目前,全區(qū)連續(xù)5個(gè)月未有新的疫情發(fā)生。
(三)檢疫監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格。
產(chǎn)地檢疫按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行“五查五看”“五個(gè)不開(kāi)”,到場(chǎng)到戶開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作,做到出證必檢疫,檢疫必到場(chǎng),到場(chǎng)必見(jiàn)畜,見(jiàn)畜必檢查,嚴(yán)格檢查畜群健康狀況,嚴(yán)格查驗(yàn)免疫檔案和特定病種檢測(cè)報(bào)告,堅(jiān)決杜絕違規(guī)出證以及不按程序檢疫的違規(guī)行為,規(guī)范填寫檢疫檔案,嚴(yán)格遵守“六條禁令”。半年開(kāi)展了二次產(chǎn)地檢疫督查,未發(fā)現(xiàn)“隔山開(kāi)證”、“程序縮水”及違反禁令等違法違規(guī)行為。截止7月底共產(chǎn)地檢疫各類畜禽66.14萬(wàn)頭(只),其中:生豬4.06萬(wàn)頭,牛4481頭,羊520只,禽類60.95萬(wàn)羽,其他動(dòng)物6835只。
屠宰檢疫以檢疫操作零違規(guī),檢疫結(jié)果零誤差為目標(biāo),嚴(yán)把“六關(guān)”,即:12小時(shí)靜養(yǎng)關(guān)、宰前6小時(shí)申報(bào)關(guān)、入場(chǎng)查證驗(yàn)物關(guān)、“瘦肉精”檢測(cè)關(guān)、非洲豬瘟檢測(cè)關(guān)和水分測(cè)定關(guān),實(shí)行屠宰“六不準(zhǔn)”,嚴(yán)格執(zhí)行“五不得”。截止7月底,共屠宰檢疫生豬6.26萬(wàn)頭,檢出病害豬13頭,無(wú)害化處理有害腺體7265公斤,全部做了無(wú)害化處理。非洲豬瘟檢測(cè)1085批次,檢測(cè)樣品1085份,全部為陰性。
出境檢疫審批嚴(yán)格按照出境檢疫審批規(guī)定,查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明和特定病種檢測(cè)報(bào)告,嚴(yán)把區(qū)內(nèi)調(diào)出省境動(dòng)物檢疫關(guān),7個(gè)月檢疫審批出省境動(dòng)物11.70萬(wàn)頭(只),其中:禽類11.02萬(wàn)羽,其他動(dòng)物6835只。
(四)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)一是組織街辦分所對(duì)區(qū)內(nèi)河流、溝渠、濕地、村莊和道路死角亂仍的無(wú)主動(dòng)物尸體開(kāi)展半年一次全面排查,消除人畜安全隱患。共排查深埋處理無(wú)主動(dòng)物尸體68頭(只),其中豬48頭,其他動(dòng)物20頭只。二是加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管。按照登記、統(tǒng)計(jì)、影像“三個(gè)一致”的要求,接報(bào)一起監(jiān)督處理起頭,認(rèn)真做好病死生豬無(wú)害化處理工作,截止7月底,共處理病死豬958頭。三是做好檢測(cè)陽(yáng)性畜撲殺處置工作,凈化疫源。為了做好家禽h7n9防控工作,我們按照有關(guān)規(guī)定撲殺布病奶牛12頭,羊1只。
(五)獸藥、動(dòng)物診療、屠宰管理、生鮮乳監(jiān)管、飼料行業(yè)監(jiān)管取得了新成績(jī)。
獸藥和動(dòng)物診療管理以“三無(wú)獸藥”“過(guò)期獸藥”“假劣獸藥”為重點(diǎn),開(kāi)展了2次獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治,2次動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。先后對(duì)區(qū)內(nèi)1個(gè)獸藥生產(chǎn)企業(yè),8個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)門店,5個(gè)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),50余個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥經(jīng)營(yíng)使用情況進(jìn)行了檢查,收繳過(guò)期獸藥189盒(包),收繳42支非法儲(chǔ)存的動(dòng)物疫苗,查處1例生產(chǎn)假獸藥案,下發(fā)整改通知書6份,受理群眾舉報(bào)銷售假獸藥案件6起。
屠宰管理持續(xù)開(kāi)展“掃雷行動(dòng)”,堅(jiān)決打擊私屠濫宰行為,規(guī)范生豬屠宰企業(yè)屠宰行為,確保肉品質(zhì)量安全。開(kāi)展屠宰專項(xiàng)檢查4次,對(duì)區(qū)肉聯(lián)廠下達(dá)整改通知2次,區(qū)內(nèi)畜禽屠宰秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。
生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)管一是對(duì)全區(qū)12個(gè)生鮮乳收購(gòu)站,3個(gè)乳品加工企業(yè),14輛鮮奶運(yùn)輸車輛進(jìn)行了2次預(yù)防性檢查,對(duì)4家存在問(wèn)題的收購(gòu)站下達(dá)了整改通知書。二是組織基層分所深入全區(qū)212戶散奶養(yǎng)殖戶進(jìn)行了法律法規(guī)宣傳,并發(fā)放生鮮乳散奶經(jīng)營(yíng)戶告知書4800份,要求各散奶經(jīng)營(yíng)戶凡是現(xiàn)場(chǎng)拉羊賣奶和零售鮮牛奶的必須進(jìn)行布病、結(jié)核病“兩病”檢測(cè)。三是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)我區(qū)生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車進(jìn)行了全覆蓋抽檢。
飼料及添加劑管理以飼料質(zhì)量安全為核心,對(duì)全區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,上半年共檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4個(gè),飼料經(jīng)營(yíng)戶9個(gè),立案查處生產(chǎn)不合格飼料產(chǎn)品案件1起。
二、存在的問(wèn)題
(一)我單位是食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),媒體關(guān)注度高,社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),我區(qū)是全省畜牧養(yǎng)殖大縣,從事畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員以及從事畜牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷人員數(shù)量多,分布廣,監(jiān)管的工作量大面廣,現(xiàn)有的執(zhí)法力量遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要,監(jiān)管盲區(qū)多,發(fā)生社會(huì)轟動(dòng)事件風(fēng)險(xiǎn)很高。
(二)全面取消動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)后,開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)一直沒(méi)有保障,監(jiān)督工作職能受到限制,特別是街辦產(chǎn)地檢疫到場(chǎng)到戶不能做到全天候全覆蓋,官方獸醫(yī)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)增高,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生率增高。
(三)街辦分所是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的一線力量和排頭兵,是監(jiān)管的前沿和哨兵,是產(chǎn)地檢疫的主要實(shí)施者,需要獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、專門的執(zhí)法人員來(lái)實(shí)施,目前法技合一的體制難以很好地開(kāi)展工作。
(四)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,難以適應(yīng)新形勢(shì)。由于歷史的原因,當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求很不適應(yīng),特別是街辦分所尤為嚴(yán)重,亟待調(diào)整與提高。
(五)辦公場(chǎng)所不足,裝備較差。目前單位共有300多平米的辦公場(chǎng)所,一輛已經(jīng)使用10年的車輛,培訓(xùn)、檢測(cè)無(wú)法開(kāi)展,執(zhí)法扣押的物品無(wú)處存放,遇有投訴無(wú)法及時(shí)處置。
三、下一步工作打算
(一)全力打好秋冬非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管,嚴(yán)打違法調(diào)運(yùn)行為,保持對(duì)違法調(diào)運(yùn)高壓態(tài)勢(shì)不松緊;
堅(jiān)決禁止泔水養(yǎng)殖,嚴(yán)查變相使用泔水違法行為;
加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管,強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)監(jiān)管;
加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管,堅(jiān)決禁止使用豬血粉原料飼料,降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
(二)著力提高肉品和生鮮乳質(zhì)量安全保障水平。抓好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫,進(jìn)一步規(guī)范檢疫程序,提高檢疫的質(zhì)量和水平;
進(jìn)一步強(qiáng)化飼料獸藥風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)查各類非法添加行為,控制獸藥藥殘。圍繞肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰全環(huán)節(jié)開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,配合國(guó)家及省上做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢,嚴(yán)查違法行為。
(三)進(jìn)一步做好病死畜禽無(wú)害化處理。繼續(xù)做好無(wú)主動(dòng)物尸體排查,加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管,落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任,規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)戶無(wú)害化處理程序,提高無(wú)害化處理能力。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法辦案,提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持依案促改,重點(diǎn)整治非法調(diào)運(yùn)、非法添加、濫用獸藥、違法屠宰等違法行為,抓住有影響的案件,嚴(yán)辦一批,威懾一方。開(kāi)展案卷評(píng)查,提高辦案質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不忘初心,牢記使命,積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面困難,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,堅(jiān)決防止不想為、不愿為、不敢為、假作為等問(wèn)題。力戒拖沓敷衍等懶政庸政怠政現(xiàn)象。