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      2009年山東省選調(diào)生考試申論真題及答案解析(含給定資料)
      
        
       時間：2019-05-13 12:55:48下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2009年山東省選調(diào)生考試申論真題及答案解析(含給定資料)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2009年山東省選調(diào)生考試申論真題及答案解析(含給定資料)》。

      
	
      

      第一篇：2009年山東省選調(diào)生考試申論真題及答案解析(含給定資料)
      

      2009年山東省選調(diào)生申論真題及參考答案
      總分：50分 時限：100分鐘
      一、注意事項
      1．《申論》考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2．作答參考時限：閱讀資料20分鐘，作答80分鐘。
      3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
      二、給定資料
      材料一：
      剛剛走出大學(xué)校門，雙腳就踏上了黃河岸邊這塊土地。他用質(zhì)樸和真誠贏得了村民的擁護。畢業(yè)于煙臺師范學(xué)院的孟帥是一名選調(diào)生，2004年，他來到濟南市槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村，用自己的堅毅和執(zhí)著追逐著青春夢想。
      執(zhí) 著
      到村后，孟帥被任命為村黨支部副書記，“村官”生涯開始了。曹家圈村是一個只有355口人的小村，依臨黃河，位置比較偏僻，經(jīng)濟貧困。進村不久，村委會換屆選舉任務(wù)就擺在了他面前。
      他介紹選舉情況，村民們卻說：“小孟你講得挺好，也挺對，但是村里無論選誰不都一樣？都是吃喝，都是糟蹋老百姓?！睆拇迕竦脑捓?，孟帥知道，老百姓的心涼了。他很清楚，再選不出一個好班子，這個村會一直衰落下去。
      可是選一個為老百姓辦實事的村委談何容易！幾天走訪，孟帥隱隱感覺到了選舉背后巨大的障礙和沉重的壓力。
      由于各家的“主心骨”白天要進城打工，孟帥決定晚上挨家挨戶走訪。大冬天，不到8點村民就關(guān)門閉戶，早早熄燈了。孟帥只好先從亮燈的農(nóng)戶入手，逐家逐戶做村民的工作。開始，孟帥吃過閉門羹，遭過訓(xùn)斥，甚至被狗將棉衣撕了個大口子?？伤プ∫磺袡C會和村民溝通：“我是鎮(zhèn)里下派包村的，咱們村這么窮，我和你們一樣著急。要改變這個現(xiàn)狀，必須選出一個稱職的村委會班子，我們一塊想想辦法！”  就這樣，一個月下來，孟帥跑遍了所有村民家，對思想上轉(zhuǎn)變不過來的，跑三趟、五趟是常有的事。有時談完話已是深夜了，孟帥還要趕回十余里外的住地。手凍裂了，滿是血口子，疼得握不住車把，但想到取得的進展，孟帥的心里熱乎乎的。
      那是一個讓人“意外”的日子。本來被鎮(zhèn)政府列為五個“問題村”之一的曹家圈村，投票率卻史無前例地達到100％，村民們第一次選出了自己滿意的“村官”。結(jié)果一公布，會場上響起了雷鳴般的掌聲，村民們?nèi)计鹆藨c祝的鞭炮。
      真 情
      孟帥有一個不為人知的小本子，里面密密麻麻地記著貧困家庭、致富門路、鄰里糾紛等“道聽途說”的人和事兒。
      小本子上記錄著這樣兩位老人：一位叫趙光水，70歲了，一生未婚，非常孤獨。老人脾氣倔強，說話心直口快，與以往的村干部關(guān)系緊張，因此五保戶政策一直沒落實。孟帥就主動找老人聊天、拉呱，在與老人的接觸中孟帥發(fā)現(xiàn)他心地善良，只是過于封閉，不愿跟大家交流。為使他和村民們有更多的接觸機會，孟帥就請他到村活動室負責(zé)日常事務(wù)的管理。老人工作非常負責(zé)，把房間和院子收拾得干干凈凈。逐漸地，老人得到了兩委和村民的認可，在村集體沒有收入的情況下，村委會也很積極地落實了老人的五保戶政策。
      另一位是90多歲的榮秀山老人，常年臥病在床，家徒四壁，破爛不堪，生活窘迫。去年春節(jié)，鎮(zhèn)上發(fā)給孟帥一桶油，孟帥就給老人送了過去。從那以后，孟帥經(jīng)常從鎮(zhèn)上給老人捎些營養(yǎng)品。去年中秋，村里走訪困難戶，老人對村兩委的成員已經(jīng)叫不上名字來了，可一提起孟帥，老人卻落淚了。
      參加工作后，鎮(zhèn)政府發(fā)過3次過節(jié)福利，可孟帥除了給家里拿過一次木耳外，把東西都留給了這兩位老人。
      曹家圈接納了孟帥，孟帥也徹底地融進了曹家圈。曹家圈發(fā)展的藍圖正逐步展開，跟村民們一樣，孟帥的心中也澎湃著愉悅和激動。他在日記里寫道：曹家圈很美，垂柳依，白楊綠，稻花飄香，一片江南好風(fēng)光??
      孟帥最喜歡到河邊看夕陽下的黃河和柳林。他說：“我從沒去想作出什么驚天動地的大事業(yè)。我愿做黃河岸邊的一株柳，只要需要，無論多么貧瘠的土地，都能深深地扎根進去，生長出來?！? 材料二：
      福山區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局是近幾年來活躍在煙臺市反瀆系統(tǒng)中的優(yōu)秀集體。在這個僅有三人組成的集體中，有一位不讓須眉的女檢察官。她，就是被譽為“鏗鏹玫瑰”辦案高手姜春燕。
      姜春燕1997年畢業(yè)于西北政法大學(xué)，當(dāng)時正逢福山區(qū)人事部門和檢察院到學(xué)校選調(diào)當(dāng)年的優(yōu)秀畢業(yè)生到檢察機關(guān)工作。在大學(xué)表現(xiàn)突出的她，被檢察機關(guān)選中。從此，這個執(zhí)著認真的大學(xué)生就和檢察事業(yè)緊緊地連在一起。她十一年的檢察人生也見證了這朵鏗鏘玫瑰從稚嫩幼苗到絢爛綻放的每一個瞬間。
      扎根辦案 挑戰(zhàn)自我
      初到檢察機關(guān)，姜春燕被分到批捕科工作，在辦案的同時，她還兼任科里的內(nèi)勤。在老同志的幫助下，她很快適應(yīng)了刑檢工作，不到一個月就可以獨立辦理案件。在批捕科工作時，她就在煙臺市辦案比賽中獲得了“優(yōu)秀辦案人”稱號。2004年1月，院里進行崗位調(diào)整，姜春燕被調(diào)到反瀆職侵權(quán)局工作。到反瀆局后，這個有著優(yōu)秀辦案傳統(tǒng)的集體讓她感覺到了壓力。由于刑檢工作與自偵工作的辦案方式和思路不同，她在開始階段很難適應(yīng)，一段時間內(nèi)對如何偵查案件和進行預(yù)審沒有清晰的思路，常常有不知所措的感覺。在這種情況下，姜春燕沒有退縮，她告訴自己：既然選擇了辦案第一線，就沒有理由做一棵點綴花朵的小草。于是，她不畏艱難，認真學(xué)習(xí)，虛心向有經(jīng)驗的同事請教，很快就適應(yīng)了反瀆工作。從2004年至今，反瀆局共辦理各類瀆職侵權(quán)犯罪案件14件20人，她參與了所有案件的偵查和預(yù)審，其中80％以上是有影響、震動大的大要案。如某公安局刑警大隊長張某和中隊長范某放縱重大案犯的玩忽職守案，某公安分局治安大隊大隊長包某玩忽職守案，某法院法官欒某濫用職權(quán)、受賄案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局劉某等三人刑訊逼供案等。特別是在辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供、造成被害人上肢喪失知覺一案，該案在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，被害人家屬多次上訪。涉案犯罪嫌疑人之一的劉某是刑警隊長，反偵查能力極強，提前做好了充分的心理準備，抱定了要和檢察機關(guān)頑抗到底的決心，而這個案子市院指定管轄由福山區(qū)院辦理，且案件在接手之前已經(jīng)被其他單位立查過卻沒有突破。面對這樣的犯罪嫌疑人，面對這樣的僵局，姜春燕和其他辦案人員積極分析案情，商討偵查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之間互相猜忌的矛盾心理，奮戰(zhàn)三天，終于使犯罪嫌疑人認罪，如實供述了自己的罪行。正是這些大要案的磨礪，才把一個對自偵業(yè)務(wù)了解不多的門外漢，歷煉成為一名合格的反瀆檢察官。
      深植業(yè)務(wù) 全面發(fā)展
      作為一名自偵案件的偵查員，姜春燕深知必須像植物一樣，只有把根深植在土地里汲取養(yǎng)分，才能最終迎來芬芳。
      為了使業(yè)務(wù)水平迅速提高，每辦完一起案子，姜春燕總是認真總結(jié)辦案經(jīng)驗，及時糾正辦案中存在的問題或漏洞。她總結(jié)的辦案經(jīng)驗在全市乃至全省檢察機關(guān)反瀆系統(tǒng)中都被宣傳推廣，她撰寫的《提高反瀆干警偵查突破案件能力的做法》、《查辦行政執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)犯罪案件技巧》、《強化瀆職犯罪檢察職能努力提高瀆檢案件判決率》、《福山區(qū)院自行收集案件線索的做法》等經(jīng)驗材料被市院介紹推廣，有的還被編入全市反瀆干警培訓(xùn)教材，特別是她撰寫的《以“六字”破“三難”成功突破司法人員瀆職犯罪案件》，在2007年省院召開的全省第六次反瀆工作會議中作為經(jīng)驗介紹。2005年，省院給全省較大的分市院分配撰寫反瀆重點罪名證據(jù)標準的調(diào)研任務(wù)，她負責(zé)撰寫《放縱制售偽劣商品犯罪行為罪證據(jù)標準》，僅在兩天的時間內(nèi)，她就完成了這篇近萬字的調(diào)研材料。憑著認真的態(tài)度、扎實的理論功底和豐富的經(jīng)驗積累，她的這項成果受到了省院部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并被推薦給高檢院有關(guān)部門。
      姜春燕不僅辦案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上級院要求自偵部門在辦案中進行同步錄音錄像，福山區(qū)院在全市率先實行了這一制度，這就要求辦理的所有案件都要對法律文書和訊問、詢問筆錄進行微機錄入。由于反瀆局僅有三人，這項任務(wù)就落在了姜春燕的身上，從2005年起至今，反瀆局所有的案件訊問、詢問筆錄和法律文書均為打印件，而且這些文件95％以上都由她一手完成。福山反瀆局率先在全市自偵系統(tǒng)實現(xiàn)了筆錄打印化，姜春燕又總結(jié)了自己在實行打印筆錄及文書制作方面的經(jīng)驗，提出了對這項工作的許多合理化建議，在全市會議上得到推廣介紹，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚，特別是省院要求實行網(wǎng)上辦公辦案后，她不僅要完成實際辦案工作，還要在網(wǎng)上完成所有案件的流轉(zhuǎn)工作。在系統(tǒng)軟件不健全的情況下，姜春燕仔細學(xué)習(xí)使用說明，對照培訓(xùn)錄像每一個步驟進行研究，最終完全掌握了軟件的使用情況，并能熟練地進行網(wǎng)上辦公辦案，真正成為各項工作中的多面手。
      沉淀心智 厚積薄發(fā)
      工作要靠不斷地學(xué)習(xí)積累才能進步，姜春燕在長期的工作中深刻感悟到了這一點。為了提高自己的理論和業(yè)務(wù)水平，她在2005年積極報考了在職法律碩士，并且利用業(yè)余時間和辦案間隙認真學(xué)習(xí)各門課程，特別是對自己所從事的業(yè)務(wù)工作，她利用在大學(xué)里學(xué)習(xí)的有利條件，研究學(xué)習(xí)了瀆職犯罪案件的相關(guān)知識。在撰寫畢業(yè)論文時，她選擇了與自己辦案工作密切相關(guān)的題目《玩忽職守罪的法律適用及其完善——中外經(jīng)驗及其借鑒》。在學(xué)習(xí)和工作的雙重積累中，她順利完成了近3萬字的學(xué)位論文，并通過了論文答辯，同時，姜春燕還認真學(xué)習(xí)各類反瀆法律規(guī)定和司法解釋，研讀了大量相關(guān)案例。在最新的反瀆職侵權(quán)案件立案標準出臺后，她對新立案標準進行了深入研究學(xué)習(xí)，并在全市反瀆系統(tǒng)舉行的相關(guān)知識競賽中，和其他兩位同志一起努力，一舉奪得全市第一名，為院里爭得了榮譽。
      傾情奉獻 無怨無悔
      在上大學(xué)期間，姜春燕就希望自己將來能成為一名手持正義之劍的執(zhí)法者，而做一名檢察官，正是她無悔的人生選擇。
      戰(zhàn)斗在反瀆一線，加班加點是家常便飯，就是對一名男同志而言，工作強度也不算小。但姜春燕在工作中從沒有叫過苦喊過累，從不計較得失。2007年辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供一案時，她和其他兩名同志一起冒著酷暑，連續(xù)奮戰(zhàn)，終于突破案件。在辦理某公安局毛某等四人非法拘禁一案時，她和其他同志又頂著嚴寒一起連續(xù)奮戰(zhàn)，有時一天就要找十幾名證人，并且連續(xù)做筆錄，她從不叫屈退縮。她不但參與辦理每一起案件，還兼任局里的所有內(nèi)勤工作。2007年省院檢查組下基層院檢查各項工作時，為了保證萬無一失，姜春燕在辦公室里徹夜加班整理卷宗檔案，保證局里的各項工作都沒有漏洞。省院領(lǐng)導(dǎo)檢查后對她的工作給予了高度評價，檢查組對她裝訂卷宗的評價是：“我們找不出毛病?！?/p>
      正是她如此傾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成績。她所辦理的案件，都被法院以瀆職侵權(quán)罪名判決，有罪判決率達到100％；她所在的反瀆局已連續(xù)四年被評為煙臺市檢察機關(guān)先進集體，并在2007年被省院授予“全省十佳反瀆局”；她個人也兩次受到市院嘉獎，2007年又被市院評為“優(yōu)秀偵查員”。
      姜春燕——這株成長在檢察沃土中的鏗鏘玫瑰，正憑著對人民檢察官的不懈追求，綻放在共和國的檢察戰(zhàn)線上。
      材料三：
      1998年夏天，閻冬梅從揚州大學(xué)師范學(xué)院歷史系本科畢業(yè)，被安排至儀征市公安系統(tǒng)工作。她人生的第一站，是城北派出所，她所從事的具體事務(wù)是基層派出所最基本的戶籍、財務(wù)、檔案等內(nèi)勤管理工作，看似普通、瑣碎的工作，閻冬梅沒有按部就班地做下去，她發(fā)現(xiàn)每周五天的工作制適合于機關(guān)事業(yè)單位和本地人，但對于一些在外地工作或在外打工的人，想利用雙休日時間回來辦理戶口遷移、戶籍證明等相關(guān)手續(xù)就不夠方便了。工作最初的一年里，閻冬梅關(guān)照派出所值班人員：如果休息日有人來派出所辦手續(xù)，等得急，你們給我打電話，我就來，沒關(guān)系！1999年7月起，閻冬梅在全市基層派出所首家推出“星期天便民服務(wù)日”，從此后再也未中斷過，轄區(qū)內(nèi)的居民星期天也可以來派出所辦事了！而閻冬梅首創(chuàng)的這一做法，目前已在儀征真州、新城、新集、馬集等城區(qū)或近郊派出所推廣開，并一直被堅持。
      2003年9月，閻冬梅回城北派出所擔(dān)任副指導(dǎo)員，分管戶籍、內(nèi)務(wù)和一個社區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)員抓隊伍管理。當(dāng)時曹山派出所剛剛并過來，兩所合一，人員多，年輕人多，大家思想活躍，有民警忙于日常事務(wù)的處理，疏于內(nèi)務(wù)管理。針對這一情況，閻冬梅在所里設(shè)立“內(nèi)務(wù)曝光臺”，每天上午召開晨會時向大家反復(fù)強調(diào)：事情增多了，但派出所的對外形象、我們嚴謹認真的工作作風(fēng)不能丟！所里的許多老同志是閻冬梅剛進公安機關(guān)時的“師傅級”人物，有人認為閻冬梅“新官上任三把火”，說說而已。但從設(shè)立“內(nèi)務(wù)曝光臺”的第一天起，閻冬梅就動起了真格的，從接處警不規(guī)范到著裝不整潔等等，列出了三四條，嚴重的，指名道姓，大家這下子嚴肅對待起來，認真對照規(guī)范要求，自我檢查。每天公布的“曝光”內(nèi)容逐步減少，只十天、半個月的時間，“內(nèi)務(wù)曝光臺”就成了“空白板”，而隨后的10月12日下午，省公安廳黃明廳長在事先不通知的情況下，帶領(lǐng)政治處的一班人來儀征公安局城北派出所暗訪，對暗訪結(jié)果給予了高度評價，那是一個休息日，天上飄著小雨，閻冬梅正在所里準備一份材料。城北派出所的好經(jīng)驗好做法，在次年4月舉辦的全省派出所所長、刑警隊長、交警隊長“三長”培訓(xùn)學(xué)校以及其他場合，黃明廳長多次予以高度贊揚，并要求省警官學(xué)院管理系傅冰鋼教授專門來儀征到城北派出所實際調(diào)研，把城北派出所的經(jīng)驗作為一個成功典范在更大的范圍宣講。
      當(dāng)年一塊兒從大學(xué)畢業(yè)的同學(xué)，大多當(dāng)了人民教師，在三尺講臺上奉獻自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿颯爽，閻冬梅一開始自我感覺無疑是很好的，但走上實際工作崗位之后，繁瑣、重復(fù)、單調(diào)的內(nèi)勤工作一下子讓她沒了新鮮勁兒。甚至有老民警對她說：你這內(nèi)勤工作，一個初中生跟班一個月，做得不一定比你差！閻冬梅陷入了思考：組織上這樣安排我，是讓我從最基本的業(yè)務(wù)鍛煉起；城北派出所是全國一級派出所、全省優(yōu)秀派出所，組織上能把我放在這樣優(yōu)秀的平臺上鍛煉，正說明了組織上對我的信任與期望；我所做的工作雖然平常、程序化，但對群眾卻是十分重要的；我每天重復(fù)同樣的工作也許無數(shù)次，但對群眾，也許這輩子能進派出所辦事也就一兩次，這一兩次我的工作態(tài)度就是公安機關(guān)留給對方的印象??正因為大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意來！閻冬梅成功戰(zhàn)勝了第一次心理落差。
      2007年1月，閻冬梅經(jīng)組織上推薦，參與儀征市陳集鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長職位選舉，成功當(dāng)選。一個從小到大生活在城里，自己、愛人雙方大家庭中連農(nóng)村親戚也很少有的女同志，現(xiàn)在一下子來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，閻冬梅多少有點不習(xí)慣。工作的環(huán)境變了，工作的對象變了，工作的條件變了，工作的內(nèi)容變了，工作的節(jié)奏變了??唯一不變的是閻冬梅對自己的嚴格要求。當(dāng)年年底，政府班子換屆選舉，到基層工作一年時間不到的閻冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功當(dāng)選為副鎮(zhèn)長。經(jīng)過這次考驗，閻冬梅對自己的工作有了新的認識：比起在公安部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作使我對農(nóng)村人口的艱辛與不易有了更深切的感觸，在工作中我漸漸明白，農(nóng)村群眾需要什么樣的干部！你真心為他們做事情，誠信公正地對待他們，就等于在干群關(guān)系中注入了粘合劑。兩次克服心理落差，閻冬梅像是兩次經(jīng)歷鳳凰涅般的考驗與“重生”，她逐步成長為一名合格的農(nóng)村基層干部。務(wù)實、果斷、高效、親和，這成為她身邊人所共知的工作作風(fēng)。
      在陳集鎮(zhèn)，閻冬梅主要分管教育、衛(wèi)生、科技、計生等工作。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實事之一，農(nóng)村改廁是令許多分管干部頭疼的工作之一，就連一些村干部，對這項工作也不夠理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！這么多年的習(xí)慣??但閻冬梅沒有被困難嚇倒，她讓村干部帶著自己，一戶一戶上門做群眾的思想工作。這個大學(xué)歷史專業(yè)本科生、省委黨校區(qū)域發(fā)展和社會學(xué)研究生學(xué)歷的年輕女子，也學(xué)會了“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，推心置腹向群眾宣傳農(nóng)村改廁“三格式”化糞池的好處。首次上門，許多群眾不認識走在村干部前面的閻冬梅，會熱情地招呼：“這丫頭來干什么？坐下子！”五六月農(nóng)忙，隨后農(nóng)閑，也是天氣最熱的時節(jié)，閻冬梅沒有守在空調(diào)間里，走村入戶忙工作。2007年，陳集鎮(zhèn)農(nóng)村改廁任務(wù)完成率在儀征11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個辦事處中排名第三；2008年的任務(wù)數(shù)要求9月底完成，7月底、8月初陳集鎮(zhèn)便全面完成。同時，教育上，陳集中學(xué)2007、2008年高考上線人數(shù)分別完成市局下達任務(wù)數(shù)的292％和187％，初中部考入重點高中的學(xué)生數(shù)由2006年的“光頭”變?yōu)?007年的6人、2008年的13人??全鎮(zhèn)6所公辦學(xué)校，每所學(xué)校每個學(xué)期閻冬梅至少要上門八九次。到陳集鎮(zhèn)上班的前兩周，她抽空跑遍了所有的村部；隨后又利用兩天時間，集中把學(xué)校跑了一遍。2007年，閻冬梅分管的陳集鎮(zhèn)科技工作被評為全市二等獎。一點點、一滴滴，像一粒粒果實，在閻冬梅走過的路途中，在她留下的一個個腳印里，生根、發(fā)芽、開花。
      三、作答要求
      1．作為初到基層的選調(diào)生，有一段的不適應(yīng)期，根據(jù)材料一孟帥的材料，談?wù)勗诨鶎庸ぷ髟趺创蜷_工作局面。
      要求：思路清晰，重點突出，條理分明，字數(shù)掌握在300字左右。（7分）
      2．根據(jù)材料二、三，談?wù)勗谙屡晒ぷ鲘徫簧?，如何做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章。
      要求：有針對性，可行性，詳略得當(dāng)，字數(shù)在400字以內(nèi)。（8分）3．以“也談基層工作中的‘干頭’和‘奔頭’”為題寫一篇文章。
      要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)在900字左右。（35分）
      四、作答參考
      1．作為初到基層的選調(diào)生，有一段的不適應(yīng)期，根據(jù)材料一孟帥的材料，談?wù)勗诨鶎庸ぷ髟趺创蜷_工作局面。
      要求：思路清晰，重點突出，條理分明，字數(shù)掌握在300字左右。（7分）
      作為初到基層的選調(diào)生，應(yīng)該這樣打開工作局面：
      首先，應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厍闆r?？梢圆捎冒ぜ野糇咴L的形式，也可以利用開會的機會，了解當(dāng)前百姓的生活情況，心里想的什么，有什么愿望等等。
      其次，要執(zhí)著，要有鍥而不舍的精神。初到基層，很多問題擺在面前，如不能融入農(nóng)民生活，不了解他們的生活習(xí)慣，不明白他們的想法等等。因此，一定要有執(zhí)著的精神，不能一遇到困難就退縮、放棄。
      再次，要具有堅強的意念。事情多、雜，是基層工作的特征，因此，一定要有堅定的信念，相信自己一定能完成工作。
      第四，要對老百姓充滿真情。只有對老百姓好，他們才會支持工作。
      2．根據(jù)材料二、三，談?wù)勗谙屡晒ぷ鲘徫簧希绾巫龊谩熬礃I(yè)和精業(yè)”這篇文章。
      要求：有針對性，可行性，詳略得當(dāng)，字數(shù)在400字以內(nèi)。（8分）
      敬業(yè)和精業(yè)是對選調(diào)生職業(yè)道德的要求，也是選調(diào)生應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。在下派工作崗位上，做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章，就要做到：
      第一，打通思想關(guān)節(jié)，進入工作狀態(tài)。姜春燕和閻冬梅初到崗位都曾心理不適應(yīng)，但她們都沒有退縮，而是努力從大局著眼，從組織愛護，群眾需要，部門決策角度考慮，從提高自己，鍛煉能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以飽滿的熱情投入工作，兢兢業(yè)業(yè)地開展工作。
      第二，努力學(xué)習(xí)鉆研，提高工作能力。首先確立干一行、愛一行、鉆一行的工作理念，不斷加強業(yè)務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。正是通過刻苦鉆研—大案磨礪—總結(jié)經(jīng)驗這樣的業(yè)務(wù)鑄練，姜春燕從一個門外漢成長為一名合格的反瀆檢察官。其次，業(yè)余時間積極充電。通過在職培訓(xùn)等各種方式加強理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識補給。再次，向群眾學(xué)習(xí)。閻冬梅通過向群眾學(xué)習(xí)諸如“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，為其工作增色良多。第三，堅持敬業(yè)奉獻，創(chuàng)新工作模式。敬業(yè)奉獻，需要克服個人得失計較，樹立群眾觀點，更需要堅定信念，嚴以律己。同時，一定要從工作實際出發(fā)，拋卻按部就班的藩籬，創(chuàng)造性地開展工作。
      3．以“也談基層工作中的‘干頭’和‘奔頭’”為題寫一篇文章。
      要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)在900字左右。（35分）
      也談基層工作中的“干頭”和“奔頭”
      既要有“干頭”，又要有“奔頭”，這是基層工作人員在工作中必須牢牢把握的兩個方向。對于基層工作人員來說，需要從自身品格鑄就，能力提升，群眾觀點等方面來做出努力。材料中選調(diào)生孟帥，姜春燕，閆冬梅等人的實例讓我們深切體會到這一點。
      首先，要努力打通思想關(guān)節(jié)，盡快進入工作狀態(tài)。姜春燕和閻冬梅初到崗位都有過心理不適應(yīng)，但她們都沒有退縮，而是努力從大局著眼，從組織愛護，群眾需要，部門決策角度考慮，從提高自己，鍛煉能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以飽滿的熱情投入工作?！案深^”就從這實實在在的崗位認同中來。
      其次，要努力學(xué)習(xí)鉆研，提高工作能力。首先，在工作實踐中學(xué)習(xí)。正是通過刻苦鉆研—大案磨礪—總結(jié)經(jīng)驗這樣的業(yè)務(wù)鑄練，姜春燕從一個門外漢成長為一名合格的反瀆檢察官。其次，業(yè)余時間積極充電。通過在職培訓(xùn)等各種方式加強理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識補給。再次，向群眾學(xué)習(xí)。閻冬梅通過向群眾學(xué)習(xí)諸如“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，為其工作增色良多，能力上去了，工作開展起來順水順舟，“干頭”漸增，“奔頭”也就自然地來了。
      再次，要堅持敬業(yè)奉獻。敬業(yè)奉獻，需要克服個人得失計較，樹立群眾觀點，更需要堅定信念，嚴以律己。面對高強度的工作，姜春燕從沒有叫過苦喊過累，在農(nóng)村基層工作開展中遭遇部分干群觀念滯后，閻冬梅就一戶一戶地做工作，而且使用從群眾那里學(xué)來的語言，推心置腹地擺事實講道理。孟帥更是一次次地冒著嚴寒騎著自行車去說服那些對村委選舉表現(xiàn)淡漠的村民。愛崗敬業(yè)是道德標準，達到這種標準，就會得到群眾的擁護和支持，所以才會有村里老人記得孟帥的名字，閻冬梅則兩次高票當(dāng)選副鎮(zhèn)長。這是基層干部“干頭”之源泉，“奔頭”之基點。
      最后，要堅持開拓創(chuàng)新。一定要從工作實際出發(fā)，拋卻舊有的板眼腔調(diào)的藩籬，創(chuàng)造性地開展工作。面對基層派出所按部就班的工作模式，閻冬梅率先推出“星期天便民服務(wù)日”，并且堅持不懈，使上級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕娪纱烁惺艿搅怂膭?wù)實、果斷、高效、親和的工作作風(fēng)。而姜春燕則從工作實際中將實踐能力與理論素養(yǎng)結(jié)合起來，通過撰寫論文和參加知識競賽等各種形式提升自我的同時為單位贏得了聲譽。在這時，干頭和奔頭，在創(chuàng)新層面上已經(jīng)達到完美融合了。
      第二篇：山東省選調(diào)生考試申論真題及參考
      山東省選調(diào)生考試申論真題及參考范文
      一、注意事項
      1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能 力、文字表達能力的測試。
      2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。
      3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      二、給定資料
      材料一：
      福建省 2007 年大中專畢業(yè)生供需見面、雙向選擇大會 2 月 3 日在福州舉行。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負 責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。
      早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長 龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷?！斑@次單位準備招聘 10 個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人?！卑⒗∮嬎銠C國際認證培 訓(xùn)中心的陳暉說。
      閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班 上 48 個同學(xué)，目前只有一個簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性別歧 視，“網(wǎng)上報道說近三成單位不要女生。”
      為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳 生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水 1000 多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力?！?/p>
      陳暉連續(xù) 4 年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班?，F(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時候 可以面試?！?/p>
      “早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學(xué)生?！备＝ㄊ∪耸聫d廳長叢 遠東說，2007 年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計達到 21 萬人，其中高校畢業(yè)生近16 萬人，較 2006 年凈增 4 萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴峻。
      叢遠東認為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的 發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然 很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進入高峰期，特別是 2007 年高校畢業(yè)生增量多、壓力 大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。
      “目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟在原有經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機會。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在 一定困難，而新的經(jīng)濟組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受?！?叢遠東說。
      中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生 不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負責(zé)人說，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的?！?/p>
      福建省教育廳高校學(xué)生處處長陳達輝說：“社會上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題?！?/p>
      記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較 傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么
      大單位、好單位。狀況一年比一年差?！彼f，“小企業(yè)一個月幾百塊錢，孩子 怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。
      陳達輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場需求之 間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟欠 發(fā)達地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速 增長。社會各界和用人單位對于民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認識還需要 一個過程，可能成為新的難點。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存 在著差異。
      叢遠東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多，實際支持不到位?，F(xiàn)在要切實梳 理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法?！?006 年福建
      靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為 2115 人，與 2005 年相比增加 1284 人，提高了 1.5 個百 分點，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>
      建立健全就業(yè)見習(xí)制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地，今年要擴大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。
      此外，“政府要為一些服務(wù)買單?！眳策h東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提 供免費公共服務(wù)的人才中介機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
      而引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業(yè)項目，帶動和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社 區(qū)、面向欠發(fā)達地區(qū)、面向非公經(jīng)濟組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實施“選調(diào)生計劃” 和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃”基礎(chǔ)上，重點做好高校畢業(yè)生“三支一 扶”計劃。
      據(jù)叢遠東介紹，2006 年福建組織實施了高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，招
      募了 217 名高校畢業(yè)生到福建 7 個設(shè)區(qū)市的 47 個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支 教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區(qū)的“三支一扶”計劃，取得良好效果。
      材料二：
      新華網(wǎng)濟南 1 月 4 日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單 位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡 歷……大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會的強烈關(guān)注。
      人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是 40 個大學(xué)畢業(yè)生錄取一個；而有的 用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？
      日前舉行的 2007 年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚 心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有 200 多家單位前來招聘，卻吸引了 3 萬多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。
      目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太陽能 集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現(xiàn)象，實際上，企業(yè)招人
      比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團公司每年都有幾百個專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位 空缺，卻沒有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。
      浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企 業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收 6 萬多份大學(xué)畢業(yè)生簡歷，只能在其中挑 出三四百個人，說百里挑一一點也不過分。”
      孫一說，每年對新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業(yè)的學(xué)生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。
      有一年，皇明集團公司招聘了 500 多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因為受不了在一線 磨練的艱苦，先后走掉了 300 多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經(jīng)步驟，沒有企業(yè)會傻到?花金子價買饅頭吃?。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天?！?/p>
      山東省社會科學(xué)院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學(xué)率都在 35％ 以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當(dāng)前高等教育錄取率達 21％，與我 國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比，大П弦瞪坎⒉還！?/P> 據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個人素質(zhì)達不到 用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需求像 兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯位。
      一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一 年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難……“減負” 好像成了過時的詞匯。
      據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試 “奧數(shù)”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的 擇校砝碼竟考到了 41 個證書……然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？
      北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分 數(shù)，將會導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動技能等項教育內(nèi)容的 明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹立正確的價值及人格觀念。
      王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會后，其人文素養(yǎng)不足就會顯現(xiàn)出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業(yè)道路上的重重障礙。
      一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑
      庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績一直在班里名列前茅，連續(xù) 多次獲得獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。
      這位尖子生對記者說：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺?！?/p>
      如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會了學(xué)生考試拿高分，但 沒有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作?！皩I(yè)技能可以通過培訓(xùn)來彌補，所以 我們寧愿招一個在街頭發(fā)過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所 謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務(wù)實，第二身體健康，最后 才是專業(yè)技能?！?/p>
      廣州越秀集團人力資源部負責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢 業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報告。結(jié)果相當(dāng)一 部分人是，網(wǎng)上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些 關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來的，這種態(tài)度令人失望”！
      皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開始培 訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來，他也成半個校長了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實際上是對學(xué)校教育資源的一種浪費。
      學(xué)校選拔學(xué)生是一類標準，用人單位選拔學(xué)生是另一類標準，這種狀況讓學(xué) 生及家長如何適從？
      2007 年，我國普通高校畢業(yè)生將達到 495 萬人，比 2006 年增加 82 萬人?！笆晃濉逼陂g，我國將有 2600 萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專家指出，學(xué) 校培養(yǎng)人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能 成為社會的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。
      暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯 后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用 考試分數(shù)作為評判標準，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個性、創(chuàng)造性的人才。
      袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目 的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場需求。
      還有的專家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實際上是擇學(xué)生分數(shù)之優(yōu) 錄取，而分數(shù)之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精 確，但對學(xué)生的評價很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場歡迎，折射出學(xué) 校教育評價標準的錯位。
      據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評價，將道德素 養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識與實踐能 力等 6 個方面的綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百 丑”的狀況。
      濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分數(shù) 論”轉(zhuǎn)變到對學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交 橋”。只有人才培養(yǎng)標準與市場需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。
      材料三： 月 4 日，距離政府針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實施已有 4 個多
      月……2006 月 1，中組部等 14 聯(lián)合發(fā)出通知：9 月 1 日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè) 生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障、人事部門應(yīng) 免費提供專門就業(yè)服務(wù)，進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，還可享受 稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內(nèi)無法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè) 生提供最低生活保障。
      1月 4日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從 2006 年 7、8 月份舉行的兩次招聘會統(tǒng)計的數(shù)字看，約有３000 多大學(xué)生目前尚處于 失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到 1／10！
      2006 年 9 月，該中心曾組織開展過大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動。當(dāng)月，一度有近３00 名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊失業(yè)登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。
      政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，2006 年 9 月 1 日至 11 月 20 日，僅有 3015 名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占 44.7％。而整個 河北省，也只有不到 5000 名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。
      為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級勞動保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登 記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)。對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動部門還將為其提 供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
      然而，在鄭州市職介中心，負責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢 業(yè)生專項就業(yè)援助”以來，到去年 11 月初，還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生進行失業(yè)登記，甚至來咨詢的都少得可憐。
      此前，鄭州市勞動保障部門曾在 7 月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請低 息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費職業(yè)技能培訓(xùn)”，9 月份，鄭州市民 政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但 均遭到冷遇。
      在 2006 年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國華早 早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業(yè)登記或申請低保。“大學(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無顏見江東父老?！?/p>
      大多數(shù)大學(xué)生都表示，進行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也 就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人 員。”河南大學(xué)法學(xué)院的小趙這樣對記者說。
      大學(xué)生對政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河
      北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說，自己不存在失業(yè)問題，“不進行失業(yè) 登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè) 生認為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。此外有很多大學(xué)生認為，登記失業(yè)后勞動部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位?！白x了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓(xùn)也沒什么用。”一位大學(xué) 生說。
      河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說，他們班至少還有 1／3 的人沒落實工作。“我 們也希望獲得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目還很欠缺?！敝劣谛?額貸款，“對沒工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，短期內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很 小”。
      鄭州市勞動和社會保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認為，大學(xué)生“冷對”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。
      這位專家表示，勞動部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對象有針對性地進行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，完全可以根據(jù)自己的實際自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)；大學(xué)生申請小額貸款，勞動部門也可根據(jù)需要邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助。
      “在我們中心注冊登記的學(xué)生，目前已有 30％找到了工作?！辟┐赫f?！笆欠竦怯浭I(yè)，主動權(quán)在學(xué)生個人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，?想得開? 的畢業(yè)生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業(yè)處劉建民認為，為大學(xué)生 辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保
      障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來越多的大學(xué)生會接受失業(yè)登記 的。
      河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè) 即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需 求與政府就業(yè)援助有效“對接”。
      “建議還沒有找到工作的大學(xué)生，正視?失業(yè)?，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說。
      材料四：
      新華網(wǎng)長沙 12 月 19 日電（記者侯嚴峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作 的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔(dān) 憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗等形 形色色、五花八門的就業(yè)門檻。
      近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 85.5％ 的人認為存在就業(yè)歧視，58％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否 有真才實學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚 至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業(yè)“姓裴不吉 利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。
      更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優(yōu)勢，把持著話語權(quán)，求職 者面對就業(yè)歧視時很少有人訴諸法律。
      就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴，有的求 職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙 了勞動力的合理流動和勞動力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個重要因素。
      對于就業(yè)平等，我國相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動法規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不 同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人 權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實生活中，這些法律往往沒能得到很好的 執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。
      要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變 成更具操作性的規(guī)范。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和 隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應(yīng)建立對用人單位的監(jiān)督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會 付出持久的努力。
      日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來 自全省 10 多所大學(xué)的近萬名女大學(xué)生提供了 6000 多個就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專 場供需見面會涉及財務(wù)、營銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱 鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。
      在供需見面會現(xiàn)場，一些招聘單位開出的應(yīng)聘條件，引來了不少求職者的爭 議。長沙一家公司招聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把
      是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關(guān)秘書，就 是來陪酒的嗎？”不少參加供需見面會的人也認為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不 僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要 求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個崗 位上我們不予考慮。”
      時下，確有一些用人單位面對大學(xué)生就業(yè)市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設(shè)置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定 酒量”的公司，同時還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高 165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應(yīng)聘。這 些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業(yè)管理者
      缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國家就業(yè) 政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理
      者看來，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè) 成績?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當(dāng)作 了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來單 位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。
      此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)政策，及時 給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場供需見面會，對于急需尋找就業(yè)門路的 女大學(xué)生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說，舉辦女生 專場供需見面會，專業(yè)性更強、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大 多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè) 門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策 和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會更加滿意。
      當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實際提出用人條 件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對社 會負責(zé)、對應(yīng)聘人員負責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既 損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。
      材料五：
      一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問題又成了社會各界關(guān) 注的焦點。
      據(jù) 11 月 20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現(xiàn) 場招聘會儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽 中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。
      在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競 爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連 600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了 不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網(wǎng)的一份 調(diào)查中，只有大約 30％的網(wǎng)友能堅持 8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢 慢成了常態(tài)。
      為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的 大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個體的也有之，說他們在大 學(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經(jīng)不起推
      敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問題只 是最近幾年才尖銳起來。專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué) 生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關(guān)系的工作。他們在大學(xué)期間打下的基 礎(chǔ)知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個體方面，固然個人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會實踐，培養(yǎng) 自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大 學(xué)生作為一個整體的就業(yè)困難問題。況且，誰又能說以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻 苦呢？畢竟他們當(dāng)時的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努 力才對。
      對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問題反映 的是整個社會經(jīng)濟方面的狀況，不對我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀作出合乎事實的分析是找不 到答案的。
      經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需不足問題在 90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。按理說，中國 是一個人口大國，應(yīng)該具有巨大的消費潛力，國內(nèi)市場需求應(yīng)該成為我國經(jīng)濟發(fā) 展的強大的內(nèi)在推動力，但是這個推動力在進入 90 年代以后很快就枯竭了。于 是我國經(jīng)濟發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟對外依存度越來越 高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年 1 季度達到了 48％。這對一個 大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟發(fā)展 對國際市場的依存度也不過 20％左右。
      我國經(jīng)濟對外依存度的增加從側(cè)面反映了國內(nèi)市場相對飽和的問題，但是這 決不意味著我國人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進一步提高了。居住在農(nóng)村的 廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對 于現(xiàn)實的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他 們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的 兩極分化密切相關(guān)的。
      大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾 的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來說，城市周邊 土地的升值不是因為這些地方種植農(nóng)業(yè)作物會更好，而是因為它具有的特殊的地 理位置。它的升值完全是城市發(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的 幾十年辛勤勞動的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級差地租是屬于全民的公 有財產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員 以及開發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項事業(yè)的重要保障。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項公有財產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天 房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。
      這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情 況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內(nèi) 的市場需求，對我國經(jīng)濟發(fā)展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而 已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國 內(nèi)市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產(chǎn)能 力的進一步擴大，進而影響到就業(yè)市場?？梢栽O(shè)想，如果兩極分化不象今天這么 嚴重的話，我國現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會增大，還會有更多的企業(yè)建立起來，就
      業(yè)人數(shù)也會同步增長，這種增長不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會增加大學(xué)生群體 的就業(yè)機會，因為這些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場管理。
      財富占有上的兩極分化對社會生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個社會生產(chǎn) 相對萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？
      我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進入內(nèi)地，在初期這種 資本進入也許對緩解當(dāng)時我國經(jīng)濟建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快 就超越這一點了。
      各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚，從審 批、用地到稅收等等各個方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于優(yōu)勢地 位，再加上這些國際資本相對于內(nèi)資來說實力更為雄厚，市場運作經(jīng)驗更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營越來越困難，一個個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對國民經(jīng)濟甚至國家安全 都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當(dāng)多的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報告指出，在我國 對外 28 個主要產(chǎn)業(yè)中，其中 21個產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而 剩下的 7 個產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。
      相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國基本不 掌握核心技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品 牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務(wù)院 國資委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區(qū)，江蘇 這幾年來每年卻有十幾個國內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對國 內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。
      與此同時，我國大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒有自主品牌的情況下，唯一可 以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿(mào)易中，來料加工型的產(chǎn)品占到了 55.2％。這一系列數(shù) 據(jù)顯示，我國經(jīng)濟的對外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤大 量外流，在對外貿(mào)易中處于極其不利的地位。
      據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣
      東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國 DVD 出口大省，但是每出口一臺 DVD 僅售 39 美元，卻要向國外公司支付 19.7 美元的專利使用費，占成本 70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤卻 很微薄。
      據(jù)統(tǒng)計，目前國際市場上名牌所占比例不到 3％，但市場占有率達到了 40 ％?？墒?，我國廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口總額的比重低于 10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過 90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋 21.7 億雙，出口均價僅為 2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美 國市場的零售價是 9.9 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費僅為 0.35 美元/個，在 這 0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品 牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。
      這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富 差距，使國內(nèi)市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市 場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。
      我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會從兩個方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。
      首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內(nèi)市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與 國內(nèi)擴大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進而又限制了生產(chǎn)能力進一步擴大。這種影響 的機理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。
      其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤 其是工科學(xué)生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越 差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中 國的分支機構(gòu)。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的 中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設(shè)立了 研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。
      以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動化系來說，我班共有 30 名同學(xué)，其中一半或 在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內(nèi)的同學(xué)中，大 部分又都在外資部門工作。固然我國技術(shù)水平落后于美國，但這并不能成為他們 留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供 施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學(xué)家 就是最好的例證。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學(xué)生進行道德上的指責(zé)沒有任何實際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
      依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實用 型的人才。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大 學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到
      4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了 1000—1500，個別的只有 600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡 單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個具體的操作。
      于是，在中國這樣一個獨特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨特的社會現(xiàn)象。總的來說，我國大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至 與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴重的過?，F(xiàn)象。
      這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點關(guān)系，也不能說和大學(xué)生個 體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們 只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這 一過程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。
      三、申論要求
      1．大學(xué)生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用 500 字進 行概括。20 分。
      2．針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出 解決的對策。500 字?；蛘咚伎颊诖髮W(xué)生就業(yè)問題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說 明理由。500 字。此題 30 分。
      3．針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門 做好 2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作?；蛘咭越逃龔d的名義，要求省內(nèi)各高等院校 做好 2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。
      4．從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇 500 字的小評論。
      大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議
      曾幾何時，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，隨著高校連續(xù)擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會 經(jīng)濟水平相適應(yīng)的。但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入攻堅階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突 出。在這樣的大背景下，中國大學(xué)生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學(xué)生面 臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴重的思想問題和心 理問題。解決大學(xué)生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。
      首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過 400 萬人，這 一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標群體；其次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位 的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實，而且 形勢會日益嚴峻；四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失 業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最 終會釀成巨大的社會風(fēng)險。
      從近幾年出臺的促進大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失 業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標群體采取的特定政策措施（如失 業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟對 勞動力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就 業(yè)競爭的非正?；?。解決大學(xué)生就業(yè)難問題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護 整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變在 大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。
      第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競爭行 為，維護勞動就業(yè)市場的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強化對機關(guān)事業(yè)單位各種 招聘行為的規(guī)范與約束，同時強化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘 程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強化行政管制等手段，切實扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè) 市場的不公現(xiàn)象。
      第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。國家應(yīng)當(dāng)盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維 護所有勞動者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時，還應(yīng)當(dāng) 摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué) 歷論英雄的社會氛圍。
      第三，加快健全社會保障制度，構(gòu)建能夠保護各類就業(yè)方式勞動者的社會安 全網(wǎng)。在社會保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作 與生活風(fēng)險會成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與 生活風(fēng)險。因此，社會保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度 因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會責(zé)任與獻身精神是不當(dāng)?shù)?。在特殊時
      期，國家可以建立以大學(xué)生個體為對象的階段性失業(yè)救濟與失業(yè)補助計劃，但解 決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會保障體系。
      第四，改革教育體制，強化高校責(zé)任，重點提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實現(xiàn)由 人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。國家應(yīng)當(dāng)將落實高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在 教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個性的所謂平臺 課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng) 人才的個性，同時理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落 實高校辦學(xué)自主權(quán)的同時，真正強化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成 為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標。
      第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過現(xiàn)實 情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學(xué) 生就業(yè)工作。
      總之，在現(xiàn)實條件下，政府對大學(xué)生就業(yè)實行保護政策作為治標措施仍然需 要堅持一段時期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會 環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。
      第三篇：2009山東省申論真題及答案解析
      2009年山東省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試
      《申 論》試卷
      一、注意事項
      1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
      3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。
      二、給定資料
      1．近年來，記者在各地調(diào)研采訪，總能聽到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)”。理由之一就是社會轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等。所以他們有時戲稱自已是“救火隊長”、“消防隊員”。需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴重影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”。但也有一些作風(fēng)不那么扎實的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點、熱點問題視而不見。
      處理復(fù)雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)，對復(fù)雜問題本身的認識直接決定了處理復(fù)雜問題的能力。問題的存在是一種普遍的社會現(xiàn)象。無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。
      復(fù)雜問題是相對于簡單問題而言的，復(fù)雜問題是指在一定時期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個方面、錯綜復(fù)雜，一時無法處理的事件。對于復(fù)雜問題，有時候很難定義。因為它更多的是根據(jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復(fù)雜化”。這是人為造成的“復(fù)雜”。另外，很多問題不一定一開始就是復(fù)雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理也會演變成復(fù)雜問題。
      復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題。在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。同時，復(fù)雜問題在有些情況下會出現(xiàn)反復(fù)。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的反復(fù)發(fā)生會增加復(fù)雜問題的解決難度。
      對復(fù)雜問題的處理，既要根據(jù)復(fù)雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉；而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。
      復(fù)雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問題。單線型思維模式無法全面認識復(fù)雜問題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問題，深入洞察復(fù)雜問題發(fā)生的原因、過程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問題的思路和方法。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。
      復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng)，就會造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復(fù)雜問題。復(fù)雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。它可能是因為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某人為的因素引起的。
      2．云南省麗江市“玉湖水利群體事件”過去一年多了。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實地調(diào)研2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      感到，玉湖的反思和經(jīng)驗，對以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作，有許多啟迪。
      2007年6月27日上午9時，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民，就三柬河調(diào)水補償問題在村口聚集，準備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。
      一年后，記者眼前的玉湖村一片生機：新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當(dāng)時真是吃了‘迷藥’！”
      正湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。從2002年起，村里興起了牽馬旅游，獲利豐厚，但無序的競爭日趨激烈。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。合作社重視的規(guī)范經(jīng)營和長遠發(fā)展，村民看重的是眼前利益。
      從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水：按照政府制定的補償政策。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時計）“絕收一畝補一畝，減產(chǎn)多少補多少”玉湖村九個村民小組中有三個沒有補償，但部分村民認為，連下游的村社都有補償，自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻，無論有沒有水班，都該補償。
      據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補償只是導(dǎo)火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。他們打著為全村爭利益的幌子，蠱惑、煸動不明真相群眾聚集堵截水源。
      村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟發(fā)展；村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。他說：“玉湖村內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，是經(jīng)濟發(fā)展帶來的發(fā)展中的矛盾，不同于傳統(tǒng)的治安問題，是新時期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)。
      2007年7月10日12時，三柬河水源被持續(xù)截斷312個小時，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機。面對手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾，王龍縣委縣政府報經(jīng)上級黨委政府批準，對“玉湖水利事件”發(fā)生時就反復(fù)強調(diào)，傾聽群眾訴求，解決群眾難題。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務(wù)會解決群眾反應(yīng)問題。2007年7月7日，在緊要關(guān)頭，玉龍縣召開了玉湖建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)場辦公會，決定每年安排65萬元經(jīng)費，5年不變，實施玉湖村納西文化古村落保護項目。會議還決定，對玉湖村實施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項目。
      從事發(fā)到依法處置，縣委副書記楊曉敬、縣政法委書記楊福紅等縣領(lǐng)導(dǎo)不顧個人安危，親自到背后組織者家中做工作，工作人員苦口婆心地進村入戶，感動教育了多數(shù)群眾。
      記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開駐地，必須報縣委請假，如果縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不在而且沒請假，可以對其就地免職。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實過硬，也避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。
      如今，麗江設(shè)法財力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，對社會治安、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等問題包于負責(zé)。村支書趙世軍說，兩委班子成員從來不休雙休，堅持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展黨支部”。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn)，麗江市委書記和自興說，近年來，基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個別農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，就會有組織地集體上訪，群體事件難以避免。玉龍縣地處滇西北，世代居住著10多個民族，是省級扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣。5年多來，靠固定資產(chǎn)投資拉動全盤經(jīng)濟。
      大建設(shè)、大開發(fā)，也帶來了諸多熱點難點問題和矛盾糾紛：新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題，項目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。這些矛盾關(guān)系群眾的現(xiàn)實、直接利益，具有鮮明的經(jīng)濟利益特征。基層干部感嘆：新時期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟手段。
      回訪中，基層干部們反映，由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化。玉龍縣2007年財政收入僅有8957萬元，為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問題，需要資金1200萬元，玉龍縣除請求麗江市解決500萬元外，還要請財政狀況較好的“鄰居”古城區(qū)幫助解決200萬元。目前，盡管麗江市的財政非常困難，但也想方設(shè)法財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”。
      玉龍縣縣長和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子——村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部從中看到了創(chuàng)新執(zhí)政方法的必要，決策更加透明、民主。
      3．2008年10月30日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。3日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車去罷運，一些還在運營的出租車被砸。
      對于罷運，重慶市一些出租車司機表示，他們也想去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會上路。也有的出租車司機全新汽車被雜，不敢上路，盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費。有人算了一筆帳：一輛出租車每天能掙700元，四年承包期總收入為80多萬元，但向出租車公司交和規(guī)費，即“份兒錢”、“承包費”、“預(yù)期營業(yè)款”等各種費用就要57萬元左右，剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬元盈利，不受物價、油價上漲等成本變動影響，旱澇保收，收益平均每年達50％，有的甚至高達70％。
      記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機多次向主管部門反映加氣難、運價低、罰款多等問題，但其訴求長期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機最頭疼的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等1個小時，最多等3個小時，這使出租車的營運收入收到嚴重影響，出租車司機怨聲載道。
      提高運價也是一些出租車司機的訴求之一，一些司機反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運價。一位出租車司機說：“現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。過去剛經(jīng)營出租車時，我向家人保證能賺錢，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。
      有關(guān)專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
      重慶出租車罷運事件，處理的比較及時。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運，2小時后重慶市召開緊急會議，公安、交通等部門聯(lián)合行動，下午有近800輛車恢復(fù)運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護出租車運營，承諾解決出租車司機遇到的問題。4日晚，大多數(shù)出租車2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      上路運營。6日，重慶市市委書記***與出租車司機、市民代表座談，不設(shè)前提的“把話說開，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾不將解決其他問題。
      重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會下建立了“的哥”分會，就是以后再遇到經(jīng)濟困境、制度煩惱和無法解決的難題，司機朋友們就可以通過這條通道，和政府職能部門進行暢通無阻的溝通對話。有了行業(yè)協(xié)會這個“娘家人”很多難題就可以順利解決。
      今年初，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國出租車行業(yè)研究報告，報告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場準入制度不合理；二是出租車經(jīng)營權(quán)管理混亂；三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序；四是司企關(guān)系不清，司機負擔(dān)過重，收入偏低；五是行業(yè)管理體制不順。
      目前，交通部門正著手對出租車行業(yè)存在的深層次問題進行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有關(guān)專家認為，出租車行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門盡快采取措施維護司機合法權(quán)益。如強制“三險”保障，制定“份子錢”最高限價，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開市場大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，從長遠看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門、出租公司、司機之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。
      4．甕安事件是近年來我國群體性事件的“標志性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。
      近幾年，甕安經(jīng)濟發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番，財政總收入從6682萬元增加到2.4億多元，增長近4倍；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財稅收入一直保持了迅速增長。不過，甕安的快速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開發(fā)讓地方GDP增長了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”，不僅享受不到資源開發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價。
      記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機意識，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細致的做群眾工作，對群眾的關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達數(shù)百起，破案率僅為50％左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。
      在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護，隨意動用警察，采取強制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。
      在處理甕安事件現(xiàn)場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血的指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。大量事實充分表明，這次事件中確實有黑勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中，對不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評教育和團結(jié)的方法，絕不容許再激化、2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      引發(fā)新的矛盾；對幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴重擾亂社會治安的不法分子，必須繩之以法。
      5．毛澤東處理復(fù)雜問題的方法是以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)的完整體系?！秾嵺`論》和《矛盾論》的發(fā)表，標志著毛澤東處理復(fù)雜問題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實事求是，不從實際出發(fā)，理論與實際不結(jié)合，不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調(diào)動起來，也不可能處理好各種復(fù)雜問題。
      黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對實事求是的路線，提出要堅定不移，并在實踐中不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來武裝，而越是進行理論創(chuàng)新，就越要堅持解放思想、實事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過時的思想觀念。
      與時俱進是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實現(xiàn)從一個理論境界向另一個理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會歷史進步，不斷概括和總結(jié)時代精神、科技成果和實踐精神，使馬克思主義富有時代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開放以來的各種新問題。
      實踐是永無止境的，認識真理不是一次就能完成的。因此，考慮問題要從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！耙脤嵺`去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的觀點說明各種社會問題的解決必須通過調(diào)查研究的途徑來解決，這也是處理復(fù)雜問題的重要途徑。
      要正確處理好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現(xiàn)了兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復(fù)雜的國際國內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關(guān)鍵，突出問題的重點，著眼問題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國內(nèi)外復(fù)雜事物。
      以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強的現(xiàn)實意義。
      胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的各種矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護社會穩(wěn)定和國家安全。我們要始終從維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、維護國家安全、維護人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國社會穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。”“我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險，就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動經(jīng)濟社會向前的發(fā)展?！?/p>
      胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”?！胺彩巧婕叭罕姷那猩砝婧蛯嶋H困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！蔽覀兏骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      去年以來，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實乃當(dāng)務(wù)之急。
      用真情、出真心、講真話，可以說是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是，每一名公務(wù)員能不能在實踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會不會做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個重要標尺和重大考驗。
      三、作答要求
      1．“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。
      要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。（滿分15分）
      2．請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？
      要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過300字。（滿分15分）3．請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準確，詳略得當(dāng)，層次分明，字數(shù)不多于300字。（滿分15分）
      4．從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計？
      要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）
      5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。
      要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。（滿分35分）
      【參考答案】
      1．“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。
      要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。（滿分15分）
      二者之間主要矛盾的差異是：?重慶出租車罷運?的主要矛盾根本上反映了要素市場改革不到位，同時，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而?甕安事件?主要矛盾是侵犯群眾利益、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，處理過程中作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。黑惡勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。
      公共管理中復(fù)雜問題的主要特征：無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性和很大的不確定性、可能出現(xiàn)反復(fù)、沒有及時處理的問題；可能是某一特定事件演變引起，也可能是某些人為因素引起的；處理時需要多部門協(xié)調(diào)和溝通，必須從整體考慮出發(fā)，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變；緊急時需要非常態(tài)的解決方法；復(fù)雜問題處理不當(dāng)，會造成較大的危害性和破壞性。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      2．請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？
      要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過300字。（滿分15分）
      基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源；基層的財力較弱，社會公共服務(wù)能力弱化；村民們只顧眼前利益、無視國家法律；村干部思路不協(xié)調(diào)科學(xué)；新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題，項目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。也存在個別不法分子蠱惑、煽動不明真相群眾聚集堵截水源。
      ?玉湖水利群體事件?妥善處理給我們的啟示是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作。遵循?一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立?的精神處理事件，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入群眾，制度建設(shè)過硬，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實過硬，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，感動教育了多數(shù)群眾。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，村民們?有事找黨員、發(fā)展靠支部?。設(shè)法財力下沉，讓基層?有錢辦事?，實施多種支持項目。
      3．請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準確，詳略得當(dāng)，層次分明，字數(shù)不多于300字。（滿分15分）原則：既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾。
      方法：堅持解放思想、實事求是的思想路線，以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾。與時俱進，尋求新的方法，在實踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)理論創(chuàng)新，推動理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，提高解決實際問題的能力，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題
      4．從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計？
      要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）
      1．研究和把握公共管理中復(fù)雜問題的主要特征，加強對特定事件和某些人為因素的注意，了解實情，從源頭上把握事情處理的時機。
      2．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強多部門協(xié)調(diào)機制，建立政府與群眾的溝通渠道；加強思想意識、改進干部作風(fēng)、改革工作方法，貫徹從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
      3．加強基層組織建設(shè)，建立社會權(quán)威結(jié)構(gòu)。加強基層的財力和社會公共服務(wù)能力。堅決打擊黑惡勢力和個別不法分子。
      4．以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)理論創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。
      5．加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾；教育群眾長遠利益與眼前利益相結(jié)合，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題。
      5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。
      要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。（滿分35分）2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      真情、真心、真話 ——化解社會矛盾的三劑良藥
      目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對各種社會矛盾，我們需要愿意和善于做群眾工作，從而化解各種矛盾。其實，化解各種社會矛盾的三劑良藥便是?真情?、?真心?和?真話?。
      很多時候，我們會把干群關(guān)系比喻為?魚與水?的關(guān)系。我們需要與我們?nèi)罕姼佑H近、親切。而這份?親切感?，催化劑便是?真情?。因此，做好群眾工作需要?真情?投入。如何做到?真情?投入?胡錦濤同志曾經(jīng)指出：?要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。?這說明，我們需要更好地為群眾辦實事、辦好事，而且應(yīng)當(dāng)對群眾有真心、有感情。?人非草木?，只有?心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。?群眾才會認同我們，支持我們。
      同時，就群眾工作本身而言，在很多時候，就是處理人與人的關(guān)系。在這個過程中，彼此的信任感極為重要。捫心自問，什么人是我們最信任的?真心待己之人也。因此，做好群眾工作，我們還需要做到需要?真心待‘群眾’?，容不得半點?虛情假意?。
      如何做到?真心待‘群眾’??首先，需要經(jīng)常問一問，做好群眾工作的過程中，自己是不是把群眾的利益放在了第一位，以人民的利益為重。其次，還應(yīng)經(jīng)常想一想，做好群眾工作的過程中，工作思路是否正確，因為只有正確的思路才能為群眾排憂解難。再次，還應(yīng)經(jīng)常反思，做好群眾工作的過程中，面對群眾贊許時，有無?居功自傲、盲目自滿?。因為做好一天的群眾工作是很容易的，難得是如何?持之以恒?。
      除此之外，做好群眾工作還需要敢和群眾說?真話?的勇氣。做好群眾工作的過程中，我們需要用?真話?作為我們所有工作的?開場白?，直奔主題，重點突出，干脆利索，讓老百姓聽了順耳、順心，做到字字句句閃?真?光，讓說真話的氛圍更加濃郁，?花架子?再無市場。只有這樣，我們才能讓群眾工作的效果更加?真?實起來。
      當(dāng)然，除了要敢和群眾說?真話?外，換位思考，我們還應(yīng)該在工作中，還應(yīng)該營造雙向的?真話交流渠道?。創(chuàng)造群眾敢于向政府說真話，政府能夠聽到真話的氛圍。這就需要我們在群眾工作中更多地引入民意調(diào)查、民意測驗制度，并真正尊重民眾的聲音，不斷提高群眾對政府工作的參與度。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材
      第四篇：2007年山東省選調(diào)生考試申論真題
      2007年山東選調(diào)生申論真題
      一、注意事項
      1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。
      3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      二、給定資料
      材料一：
      福建?。玻埃埃纺甏笾袑．厴I(yè)生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。
      早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷?！斑@次單位準備招聘１０個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人?！卑⒗∮嬎銠C國際認證培訓(xùn)中心的陳暉說。
      閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上４８個同學(xué)，目前只有一個簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報道說近三成單位不要女生?！?為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水１０００多也能接受?！跋群煤缅憻掑憻?、提升能力?！?陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時候可以面試?！?/p>
      “早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學(xué)生?！备＝ㄊ∪耸聫d廳長叢遠東說，２００７年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計達到２１萬人，其中高校畢業(yè)生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴峻。
      叢遠東認為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。
      “目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟在原有經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機會。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定
      困難，而新的經(jīng)濟組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。
      中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負責(zé)人說，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的?！?/p>
      福建省教育廳高校學(xué)生處處長陳達輝說：“社會上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題?！?/p>
      記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差?！彼f，“小企業(yè)一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。
      陳達輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認識還需要一個過程，可能成為新的難點。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存在著差異。
      叢遠東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。
      他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多，實際支持不到位?，F(xiàn)在要切實梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法?！?２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加１２８４人，提高了１．５個百分點，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>
      建立健全就業(yè)見習(xí)制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地，今年要擴大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。
      此外，“政府要為一些服務(wù)買單?！眳策h東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提供免費公共服務(wù)的人才中介機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
      而引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業(yè)項目，帶動和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達地區(qū)、面向非公經(jīng)濟組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實施“選調(diào)生計劃”和
      “大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃”基礎(chǔ)上，重點做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。
      據(jù)叢遠東介紹，２００６年福建組織實施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個設(shè)區(qū)市的４７個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區(qū)的“三支一扶” 計劃，取得良好效果。
      材料二：新華網(wǎng)濟南１月４日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會異?；鸨簭囊浑p雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡歷??大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會的強烈關(guān)注。人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是４０個大學(xué)畢業(yè)生錄取一個；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有２００多家單位前來招聘，卻吸引了３萬多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。
      目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太陽能集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現(xiàn)象，實際上，企業(yè)招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團公司每年都有幾百個專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位空缺，卻沒有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。
      浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收６萬多份大學(xué)畢業(yè)生簡歷，只能在其中挑出三四百個人，說百里挑一一點也不過分。”
      孫一說，每年對新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業(yè)的學(xué)生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。
      有一年，皇明集團公司招聘了５００多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因為受不了在一線磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經(jīng)步驟，沒有企業(yè)會傻到‘花金子價買饅頭吃’。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天?！?/p>
      山東省社會科學(xué)院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學(xué)率都在３５％以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當(dāng)前高等教育錄取率達２１％，與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量并不過剩。
      據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個人素質(zhì)達不到用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需求像兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯位。
      一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負”好像成了過時的詞匯。
      據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試“奧數(shù)”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的擇校砝碼竟考到了４１個證書??然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？
      北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分數(shù)，將會導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動技能等項教育內(nèi)容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹立正確的價值及人格觀念。
      王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會后，其人文素養(yǎng)不足就會顯現(xiàn)出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業(yè)道路上的重重障礙。
      一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。
      這位尖子生對記者說：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺?！?/p>
      如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會了學(xué)生考試拿高分，但沒有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作?！皩I(yè)技能可以通過培訓(xùn)來彌補，所以我們寧愿招一個在街頭發(fā)過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務(wù)實，第二身體健康，最后才是專業(yè)技能?！?/p>
      廣州越秀集團人力資源部負責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報告。結(jié)果相當(dāng)一部分人是，網(wǎng)上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來的，這種態(tài)度令人失望”！
      皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開始培訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來，他也成半個校長了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實際上是對學(xué)校教育資源的一種浪費。
      學(xué)校選拔學(xué)生是一類標準，用人單位選拔學(xué)生是另一類標準，這種狀況讓學(xué)生及家長如何適從？
      ２００７年，我國普通高校畢業(yè)生將達到４９５萬人，比２００６年增加８２萬
      人?！笆晃濉逼陂g，我國將有２６００萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專家指出，學(xué)校培養(yǎng)人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。
      暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分數(shù)作為評判標準，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個性、創(chuàng)造性的人才。
      袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場需求。
      還有的專家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實際上是擇學(xué)生分數(shù)之優(yōu)錄取，而分數(shù)之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學(xué)生的評價很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場歡迎，折射出學(xué)校教育評價標準的錯位。
      據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評價，將道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識與實踐能力等６個方面的綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百丑”的狀況。
      濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分數(shù)論”轉(zhuǎn)變到對學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交橋”。只有人才培養(yǎng)標準與市場需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。
      材料三：
      １月４日，距離政府針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實施已有４個多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門聯(lián)合發(fā)出通知：９月１日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障、人事部門應(yīng)免費提供專門就業(yè)服務(wù)，進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，還可享受稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內(nèi)無法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè)生提供最低生活保障。
      １月４日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會統(tǒng)計的數(shù)字看，約有３０００多大學(xué)生目前尚處于失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到１／１０！
      ２００６年９月，該中心曾組織開展過大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動。當(dāng)月，一度有近３００名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊失業(yè)登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。
      政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占４４．７％。而整個河北省，也只有不到５０００名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。
      為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級勞動保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)。對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動部門還將為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
      然而，在鄭州市職介中心，負責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢業(yè)生專項就業(yè)援助”以來，到去年１１月初，還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生進行失業(yè)登記，甚至來咨詢的都少得可憐。
      此前，鄭州市勞動保障部門曾在７月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請低息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費職業(yè)技能培訓(xùn)”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。
      在２００６年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業(yè)登記或申請低保?！按髮W(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無顏見江東父老?！?/p>
      大多數(shù)大學(xué)生都表示，進行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人員?！焙幽洗髮W(xué)法學(xué)院的小趙這樣對記者說。
      大學(xué)生對政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說，自己不存在失業(yè)問題，“不進行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生認為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。
      此外有很多大學(xué)生認為，登記失業(yè)后勞動部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位?！白x了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓(xùn)也沒什么用?！币晃淮髮W(xué)生說。
      河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說，他們班至少還有１／３的人沒落實工作?！拔覀円蚕Ｍ@得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目還很欠缺?！敝劣谛☆~貸款，“對沒工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，短期內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很小”。
      鄭州市勞動和社會保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認為，大學(xué)生“冷對”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。
      這位專家表示，勞動部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對象有針對性地進行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，完全可以根據(jù)自己的實際自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)；大學(xué)生申請小額貸款，勞動部門也可根據(jù)需要邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助。
      “在我們中心注冊登記的學(xué)生，目前已有３０％找到了工作。”佟彥春說。
      “是否登記失業(yè)，主動權(quán)在學(xué)生個人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，‘想得開’的畢業(yè)生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業(yè)處劉建民認為，為大學(xué)生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來越多的大學(xué)生會接受失業(yè)登記的。
      河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對接”。
      “建議還沒有找到工作的大學(xué)生，正視‘失業(yè)’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說
      材料四：
      新華網(wǎng)長沙１２月１９日電（記者侯嚴峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔(dān)憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗等形形色色、五花八門的就業(yè)門檻。
      近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有８５.５％的人認為存在就業(yè)歧視，５８％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業(yè)“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優(yōu)勢，把持著話語權(quán)，求職者面對就業(yè)歧視時很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個重要因素。
      對于就業(yè)平等，我國相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動法規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實生活中，這些法律往往沒能得到很好的執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。
      要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變成更具操作性的規(guī)范。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹立人人平等 的用人觀；政府部門應(yīng)建立對用人單位的監(jiān)督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會付出持久的努力。
      日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來自全省10 多所大學(xué)的近萬名女大學(xué)生提供了6000 多個就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專場供需見面會涉及財務(wù)、營銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。在供需見面會現(xiàn)場，一些招聘單位開出的應(yīng)聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關(guān)秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會的人也認為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個崗位上我們不予考慮?！?/p>
      時下，確有一些用人單位面對大學(xué)生就業(yè)市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設(shè)置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定酒量”的公司，同時還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應(yīng)聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國家就業(yè)政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理者看來，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當(dāng)作了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來單位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。
      此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)政策，及時給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場供需見面會，對于急需尋找就業(yè)門路的女大學(xué)生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說，舉辦女生專場供需見面會，專業(yè)性更強、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè)門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會更加滿意。
      當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實際提出用人條件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對社會負責(zé)、對應(yīng)聘人員負責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。
      材料五：
      一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問題又成了社會各界關(guān)注的焦點。
      據(jù)11 月20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現(xiàn)場招聘會儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。
      在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網(wǎng)的一份調(diào)查中，只有大約30％的網(wǎng)友能堅持8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢慢成了常態(tài)。
      為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個體的也有之，說他們在大學(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經(jīng)不起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問題只是最近幾年才尖銳起來。專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué)生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關(guān)系的工作。他們在大學(xué)期間打下的基礎(chǔ)知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個體方面，固然個人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會實踐，培養(yǎng)自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大學(xué)生作為一個整體的就業(yè)困難問題。況且，誰又能說以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻苦呢？畢竟他們當(dāng)時的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努力才對。
      對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問題反映的是整個社會經(jīng)濟方面的狀況，不對我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀作出合乎事實的分析是找不到答案的。
      經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需不足問題在90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。按理說，中國是一個人口大國，應(yīng)該具有巨大的消費潛力，國內(nèi)市場需求應(yīng)該成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強大的內(nèi)在推動力，但是這個推動力在進入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國經(jīng)濟發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年1 季度達到了48％。這對一個大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟發(fā)展對國際市場的依存度也不過20％左右。
      我國經(jīng)濟對外依存度的增加從側(cè)面反映了國內(nèi)市場相對飽和的問題，但是這決不意味著我國人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進一步提高了。居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現(xiàn)實的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收
      入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的兩極分化密切相關(guān)的。
      大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來說，城市周邊土地的升值不是因為這些地方種植農(nóng)業(yè)作物會更好，而是因為它具有的特殊的地理位置。它的升值完全是城市發(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級差地租是屬于全民的公有財產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項事業(yè)的重要保障。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項公有財產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。
      這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內(nèi)的市場需求，對我國經(jīng)濟發(fā)展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國內(nèi)市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產(chǎn)能力的進一步擴大，進而影響到就業(yè)市場?？梢栽O(shè)想，如果兩極分化不象今天這么嚴重的話，我國現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會增大，還會有更多的企業(yè)建立起來，就業(yè)人數(shù)也會同步增長，這種增長不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會增加大學(xué)生群體的就業(yè)機會，因為這些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場管理。
      財富占有上的兩極分化對社會生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個社會生產(chǎn)相對萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？
      我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進入內(nèi)地，在初期這種資本進入也許對緩解當(dāng)時我國經(jīng)濟建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點了。
      各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于優(yōu)勢地位，再加上這些國際資本相對于內(nèi)資來說實力更為雄厚，市場運作經(jīng)驗更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營越來越困難，一個個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對國民經(jīng)濟甚至國家安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當(dāng)多的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報告指出，在我國對外28 個主要產(chǎn)業(yè)中，其中21 個產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而剩下的7 個產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這
      些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國基本不掌握核心技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務(wù)院國資委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對國內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。與此同時，我國大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿(mào)易中，來料加工型的產(chǎn)品占到了55.2 ％。這一系列數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟的對外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤大量外流，在對外貿(mào)易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD 出口大省，但是每出口一臺DVD 僅售39 美元，卻要向國外公司支付19.7 美元的專利使用費，占成本70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤卻很微薄。
      據(jù)統(tǒng)計，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達到了40％?？墒?，我國廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋21.7 億雙，出口均價僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美國市場的零售價是9.9 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費僅為0.35 美元/個，在這0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。
      這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內(nèi)市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。
      我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會從兩個方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。
      首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內(nèi)市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與國內(nèi)擴大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進而又限制了生產(chǎn)能力進一步擴大。這種影響的機理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。
      其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤其是工科學(xué)生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中國的分支機構(gòu)。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設(shè)立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。
      以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動化系來說，我班共有30 名同學(xué)，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內(nèi)的同學(xué)中，大部分又都在外資部門工作。固然我國技術(shù)水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學(xué)家就是最好的例證。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學(xué)生進行道德上的指責(zé)沒有任何實際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
      依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實用型的人才。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了1000—1500，個別的只有600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個具體的操作。
      于是，在中國這樣一個獨特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨特的社會現(xiàn)象?？偟膩碚f，我國大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴重的過?，F(xiàn)象。
      這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點關(guān)系，也能說和大學(xué)生個體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。
      申論要求：
      1、大學(xué)生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用500 字進行概括。20 分。
      2、針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500 字?；蛘咚伎颊诖髮W(xué)生就業(yè)問題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說明理由。500 字。此題30 分。
      3、針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門做好2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作?；蛘咭越逃龔d的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。
      4、從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500 字的小評論。
      第五篇：2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析
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      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析
      一、注意事項
      1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。
      2．本試卷滿分為100分?？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。
      3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準考證號。
      二、給定資料
      材料一：
      重慶長龍實業(yè)集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。
      劉群的目標是在農(nóng)村實現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。
      “劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費用由村委會解決。
      在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個觀點，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。
      他的腦子里，石嶺村實際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請來了工程設(shè)計建設(shè)方面的專家到石嶺實地勘察。與之相配套，劉群還準備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對石嶺村民進到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門的技能培訓(xùn)。
      在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗、市場等資源。
      當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進項目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。
      據(jù)介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃?，名額不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機構(gòu)，但他們只對劉群負責(zé)。這實際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。
      材料二：
      據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來的人擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。
      早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補貼，全部捐給老年協(xié)會開支；努力為群眾服務(wù)。
      緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺的歷史，代之以經(jīng)濟能人執(zhí)掌“村政”。
      據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認識幾個字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務(wù)，就是以情理道德標準處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對經(jīng)濟建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟。
      有關(guān)人士評論說，由于村民感受村官道德水準在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟能人的“上臺”，成為必然。
      義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f。一些研究人員也認為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。
      競選“村官”時滲入經(jīng)濟手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對此行為求全責(zé)備更不必。
      材料三：
      2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會選舉，最終某集團董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競選前王對村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個人墊資1300多萬元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動。
      當(dāng)記者問王文選為什么要競選“村官”時，王文選給出的解釋和競選時給村民的諾言一樣。他說自己生在龍門村長在龍門村，對村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認為，要發(fā)展經(jīng)濟需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。
      有人則認為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤，通過“天價”得到“村官”后為自己牟利。對此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團2008年產(chǎn)值已達10個億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計年產(chǎn)值加起來也就是1000-2000萬元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗，他認為發(fā)給村民的1332萬三年肯定能收回來。如果難以收回，他就自己一個人承擔(dān)了。
      材料四：
      2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長，被網(wǎng)民稱為“中國基層民主第一人”。
      在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。
      白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團董事長，在陜北頗具影響力。在這個完全從農(nóng)村走出來的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。
      他當(dāng)過兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過，開診所、賣粉條、販紅棗、開飯館，“什么都做過”，2001年離職下海，來到榆林。他的車號和手機號碼末五位都是88888。-．
      這一個月時間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。
      村里掛起的1萬盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來的；計劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業(yè)送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計劃中的抽水工程，“還是準備向石油集團伸手”??
      他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補貼怎么分配。村民癡癡地聽著，目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點，“今年十一就弄好，上面一排太陽能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗推磨。
      他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會爭取資金??
      高杰村人選擇的，是白補厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽，有現(xiàn)實的資，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用?！?/p>
      2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>
      大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。
      正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運動會如期舉行。
      為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負責(zé)為白一彤處理各種對外事務(wù)。還有一個也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。
      到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。
      白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個村協(xié)商才能借用。
      當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來?！睆埑Ｇ嗾f，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓?！?/p>
      白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次。”現(xiàn)在，她會一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻自己的才能?！?/p>
      材料五：
      中國社會科學(xué)院社會學(xué)所一名學(xué)者認為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強烈愿望，村民們信任他們。富人通過發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。
      先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟上的考慮，而且還關(guān)系到誰來管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說明，村委會干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經(jīng)濟能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡單的后者否定前者，而是揚棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會發(fā)展的一個方向。
      富人爭當(dāng)村官的動機大致有三個：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個人謀利；實現(xiàn)個人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長和就業(yè)機會增多結(jié)合起來，也無可非議。如果當(dāng)選目標只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。
      一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，在這些由富人群體組成的村干部團隊中，確實存在利用手中權(quán)力進入更高平臺、發(fā)展更好人脈、進一步謀求或保護自己經(jīng)濟利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢力的行為。
      中國社會科學(xué)院著名農(nóng)村問題專家黨國英說，發(fā)達地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實上該地區(qū)已經(jīng)成為一個開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對民主政治有強烈需求。鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。
      材料六：
      中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。
      規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應(yīng)積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。
      材料七：
      有學(xué)者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費孝通先生所言，擁有權(quán)力和財富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。
      古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。
      最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團”，為村中公共事務(wù)建言獻策?！爸悄覉F”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團”審議?！爸悄覉F”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年。“智囊團”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。
      有學(xué)者認為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非?，F(xiàn)實的發(fā)展趨向。
      怎樣按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時代課題。
      三、作答要求
      （一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。（2）不限格式。（3）不超過400字。
      近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍源骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來的農(nóng)民，她們的反響可為當(dāng)?shù)貛碣Y金和多種項目，為廣大村民帶來成功的經(jīng)驗、先進的技術(shù)和致富的動力。她們通過合法的徐阿奴程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進一步促進農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)的變化，更深層次的營養(yǎng)農(nóng)村未來經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。
      雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了不少一處，可現(xiàn)實中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：精選村官的過程中，經(jīng)濟手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長期來看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團隊，維護自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。
      老板型村官代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本遠側(cè)，通過制度創(chuàng)新等手段來解決出現(xiàn)的問題。
      （二）根據(jù)你對給定資料4的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）
      要求：（1）觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。（2）不超過500字。
      總體而言，夫人村官和大學(xué)生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結(jié)合，進而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好一下幾方面：
      1、擺正心態(tài)，正確認識自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為
      2、誠實守信，兌現(xiàn)自己對村民的承諾。利用自己的學(xué)識匯報家鄉(xiāng)，認真考察當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸海口，誠懇地想廣大村民承諾沒意見試試，踏踏實實地位剛打村民辦好每一件實事、3、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經(jīng)濟資源雄厚，自己要學(xué)會正確地利用這些資源，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以實際行動報答廣大村民的信任，爭取為本村經(jīng)濟的發(fā)展帶來資金和項目。
      4、換位思考，學(xué)會和諧處理人際關(guān)系，正確面對領(lǐng)導(dǎo)和同時的批評，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作?？紤]實施工作的過程要學(xué)會換位思考，多聽別人的意見。
      （三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）
      要求：（1）觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（3）不少于1000字。
      參考范文
      2009年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》中指出，鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會關(guān)注。
      “富人村官”中絕大多數(shù)都是先、富起來的本地村民，其身份設(shè)計企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個職業(yè)，她們按照黨的政策在市場經(jīng)濟競爭中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。她們的成功為村民樹立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經(jīng)過合法選舉程序后的成功上任，將會對農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。她們身上所展現(xiàn)出的知識、思想是其成功的閃光點，而他們利用這些優(yōu)勢在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識、人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
      建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺。因此不斷加強人才引進使必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進來推動，大多數(shù)的富人村官是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農(nóng)民，他們對家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過多你那的闖蕩，積累了先進的經(jīng)驗和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來資金和項目，也將會與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗、市場等資源，在大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，必將為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人力智力支持。
      富人村官為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實中也面臨著一些嚴重的問題：從長遠看，這群人服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)院能維持多久，對農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進要建立長效機制，更要建立監(jiān)督機制。古時鄉(xiāng)村社會有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟、文化精英等來治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實踐中需要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長效的監(jiān)督機制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。
      總之，的人才的引進不僅要重視人才的質(zhì)量，同時還要注意人才引進制度的長效性。富人村官為我們展示了現(xiàn)實中的一種選擇，而不斷加強人才引進，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。
      2010年河南選調(diào)生考試申論真題解析
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      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調(diào)生考試拉開戰(zhàn)幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問題。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個值得關(guān)注的熱點問題。早在09年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，彰顯國家對此問題的重視程度。我在課堂上特別強調(diào)基礎(chǔ)問題和現(xiàn)象要特別關(guān)注，所謂基礎(chǔ)對于我們選調(diào)生考試而言無非是兩個，一是農(nóng)村問題農(nóng)村的發(fā)展，特別強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)問題；另一個就是城市社區(qū)建設(shè)問題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。強調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地發(fā)展的新形勢和新現(xiàn)象及新問題。
      此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認真分析與研究社會熱點問題。下面從總體特征、材料解析、問題理解等方面對此次申論考試進行深度解析。
      一、總體情況
      1.材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會熱點近年來很多地方出現(xiàn)“富人村官”現(xiàn)象。農(nóng)村能人、富人爭當(dāng)村官這一現(xiàn)象引人注目也確實需要社會關(guān)注。富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對于農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響?！案蝗水?dāng)村官”現(xiàn)象既是當(dāng)前熱點，又是新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的一個新事物。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會熱點展開，同時材料所反映的問題還在進一步擴大，要求應(yīng)試者具有很強的宏觀把握和駕馭材料的能力。
      2.題型借鑒國考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國考申論，以及地方公務(wù)員考試的申論考試中都出現(xiàn)了公文型題目。2010 國考行政執(zhí)法類試題：“A 市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！?河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告?！边@提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫作能力。
      二、材料分析
      本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開。以下將按材料順序分別對每則材料進行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
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      材料1：重慶長龍實業(yè)集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時也談到富人村官對村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。
      材料2：在浙江義烏地區(qū)富人村官現(xiàn)象已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，并對富人競選村官的方式進行了評價。
      材料3：以陜西省韓城門村某集團董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任為例，對富人參選村官的動機進行探討。
      材料4：具有富人與大學(xué)生雙重身份的陜西安康學(xué)院二年級學(xué)生白一彤當(dāng)選陜西省清洵縣高杰村村長治理村莊的事例，其中反映了她在治村過程中出現(xiàn)的一些問題。
      材料5：對于富人村官現(xiàn)象的各種評價，主要講述了專家學(xué)者對富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的積極意義、富人當(dāng)村官的主要動機等。同時介紹了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對富人村官現(xiàn)象的弊端的擔(dān)憂。
      材料6：國家下發(fā)《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》的政策文件，規(guī)范村民委員會候選人的競爭行為，以保障村民委員會選舉的公正有序。文件對富人通過合法程序和方式競選村官表示鼓勵和支持。
      材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對其進行客觀評價。指出，富人村官只有擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮積極作用。
      三、問題理解
      本次申論考試問題類型體現(xiàn)出了河南省選調(diào)生一貫傳統(tǒng)，就是老三段論提問方式，即概括類、對策類和寫作類。這在突破班上課中我多次強調(diào)過。同時還特別講了主要公文類寫作特點，尤其說到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達。
      本次同樣是三道題：
      第一題要求考生以一名鄉(xiāng)政府工作人員的身份，“根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。”（20 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂
      到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報告的內(nèi)容包含哪些方面才能作答好此題?？忌枰ㄟ^認真閱讀，寫明富人村官現(xiàn)象的問題狀況，分析問題的原因及影響，并提出解決問題的方法和措施。
      第二題要求考生“根據(jù)對給定資料4 的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議?！保?0 分）要求：1.觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過500 字。該題主要測查考生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，需要考生認真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學(xué)生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會事務(wù)的過程中所出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出自己的對策和建議。作答此題可分為兩個步驟，首先發(fā)現(xiàn)問題，其次是提出針對性對策，作答只需要提出的對策即可。
      第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個觀點，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文?！保?0 分）要求：1.觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合。2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫作，測查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識和人才對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用”展開，可寫成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發(fā)展農(nóng)村知識與人才建設(shè)問題或者如何充分發(fā)揮知識與人才的作用為主題寫成策論文。同時在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達來全面闡明、論證自己的觀點。
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