第一篇：2014年河南選調(diào)生申論真題及答案解析(完整版)匯總

給定材料1: 廣靈剪紙作為中國民間剪紙三大流派之一，是以彩色剪紙為特色，經(jīng)二十余道工序成形，集繪畫、色彩、鏤雕于一體的手工藝術(shù)品，被譽(yù)為?中華民間藝術(shù)一絕?，2009年被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

廣靈剪紙傳到高清紅這里，已經(jīng)是第六代了。?天哪，這是用剪刀剪出來的嗎?太神奇了!?這樣的贊美，是每一個看到高清紅剪紙的人，都會不由自主的發(fā)出驚嘆!4歲起高清紅跟著外祖母和母親學(xué)剪窗花，年紀(jì)輕輕就已經(jīng)能獨(dú)立完成設(shè)計巧妙、構(gòu)思獨(dú)特的剪紙作品。然而，高中畢業(yè)后高清紅到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(水泥廠)上了班，和身邊很多同齡人一樣，1996年因企業(yè)效益滑坡，被迫下崗。一次偶然的機(jī)會，聽說廣靈工藝美術(shù)廠倒閉了，她心底埋藏多年的那個兒時的?剪紙夢?突然萌動了。于是，追隨夢想的召喚，1996年高清紅創(chuàng)辦了青紅剪紙藝術(shù)有限公司，作為廣靈民剪紙藝術(shù)的帶頭人，她開始帶領(lǐng)廣靈剪紙走上民間文化產(chǎn)業(yè)化的道路。

從?一歲一枯榮、歲歲上窗欞?的窗花做起，廣靈剪紙由單色的變成了多彩的，由民間的變成了民族的。尤其是高清紅創(chuàng)新的?剪紙加減法?讓構(gòu)圖躍然紙上，出圖力透紙背，在眾多形式的剪紙中獨(dú)成一家，特別是難度最大的多層剪紙，高清紅目前已經(jīng)可以剪到八層，這在全世界也是絕無僅有的。該公司歷時半年完工的長達(dá)數(shù)米的《清明上河圖》以精湛的刀工藝術(shù)將北宋時期的繁榮市井刻畫的惟妙惟肖;色彩明艷的《醉迷紅樓十二金釵》讓曹雪芹筆下的十二位古典美人生動傳神。2013年，當(dāng)聯(lián)合國秘書長潘基文收到高清紅為其創(chuàng)作的剪紙肖像禮品時贊不絕口，連連說：?太神奇了，比我本人還漂亮。?

青紅剪紙愈剪愈美，作品也愈傳愈遠(yuǎn)。如今的廣靈青紅剪紙公司被山西省大同市指定為?民間手工藝術(shù)專業(yè)公司?和旅游產(chǎn)品定點(diǎn)生產(chǎn)公司，在全國各地開設(shè)了10余個展廳和辦事處，而青紅剪紙不僅走進(jìn)了北京奧運(yùn)會、上海世博會，也隨著中國文化的開放走向了國際舞臺，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1500萬元，出口創(chuàng)匯100萬元。

?中國剪紙是中國民間文化的一部分，但是發(fā)展道路卻很艱難，為了保護(hù)傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的活力，我們采用‘公司+基地+農(nóng)戶’的形式，帶領(lǐng)全縣上萬農(nóng)民從事剪紙產(chǎn)業(yè)，還專門建立了廣靈縣剪紙產(chǎn)業(yè)文化園，用市場的力量喚醒傳統(tǒng)文化。?高青紅告訴記者，前不久，她們與國際生態(tài)安全合作組織和聯(lián)合國青年技術(shù)培訓(xùn)組織共同創(chuàng)辦了?國際青年就業(yè)技能培訓(xùn)基地?，組織培訓(xùn)剪紙人才一萬多人;同時還成立了剪紙民間藝術(shù)協(xié)會,與多個國際組織合作，力圖將中國民間藝術(shù)推向國際市場。2013年7月，高青紅帶著剪紙作品《清明上河圖》全卷走入聯(lián)合國，受到聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國教科文組織總干事伊莉娜〃博科娃的高度贊賞。

?事實(shí)證明，中國傳統(tǒng)文化是能在市場上占據(jù)一席之地的，但是這條路并不好走，規(guī)模也比較小，市場認(rèn)可度有待提升。?高清紅呼吁社會更多的關(guān)注民間文化，為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場創(chuàng)造更多的對接平臺，只有這樣，傳統(tǒng)文化才能真正走向市場、發(fā)揚(yáng)光大。

材料2: 隨著網(wǎng)絡(luò)和電視制造業(yè)的發(fā)展，全球電視劇市場已經(jīng)進(jìn)入了?大航海時代?。作為2014最為火爆的美劇代表，《紙牌屋》一經(jīng)推出便極度受寵，連美國總統(tǒng)奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實(shí)粉絲。有觀眾看完《紙牌屋》后表示對于美國產(chǎn)生了濃厚的興趣。對權(quán)利與愛情更有了新的認(rèn)識，甚至翻出以往講述美國歷史的書籍、影片觀看，參與到這部劇的討論。

2011年美國電影和電視節(jié)目的總出口額是143億美元，暢銷100多個國家。2012年在法國播出的美劇多達(dá)數(shù)十部，其中30多部單集觀眾超過百萬?！冻s神探》還一舉成為當(dāng)年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據(jù)約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進(jìn)了122部電視劇。

《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對觀眾有明顯的劃分，出現(xiàn)了同期上映卻?平分天下?的局面。

?美劇、韓劇以受眾為導(dǎo)向，從電視劇制作到播出，都直接對接市場，接受評判。全新的制作模式給了電視劇全新的生命。?S大學(xué)新聞傳播學(xué)唐教授認(rèn)為，與中國電視劇傳統(tǒng)意義上的播出模式不同，美劇大都按?季?播出。通常一星期只播一集，邊拍邊播。近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式，《來自星星的你》每周播出兩集，每次網(wǎng)上更新劇集都會引發(fā)下載熱。

這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對劇集的關(guān)注程度，根據(jù)每周更新的收視率和觀眾的反映，及時調(diào)整創(chuàng)作方向。美劇《越獄》第一季播放時，收視率曾高達(dá)1800萬人次;而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據(jù)觀眾的反饋幾經(jīng)改變才定型的。

這些熱播劇大多高水準(zhǔn)、大投入，保證質(zhì)量精良。季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本。而對制作團(tuán)隊(duì)、劇本、導(dǎo)演、演員、道具等精益求精的追求，使得熱播劇拍攝成本很高。

對比艾美獎得主《廣告狂人》《斯巴達(dá)克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費(fèi)用，《紙牌屋》近400萬美元的單集成本大大超過了一般制作標(biāo)準(zhǔn)。2011年美劇《史前新紀(jì)元》，重金打造的首集拍攝費(fèi)用就接近2000萬美元，甚至超過眾多電影的投資成本。

這些熱播劇不同于中國的?武俠劇??清宮劇??名著劇?，而以現(xiàn)實(shí)為題材，用寫實(shí)手法描述生活中的酸甜苦辣，與觀眾不疏遠(yuǎn)。除科幻劇外，美劇大多務(wù)求內(nèi)容真實(shí)，有時涉及技術(shù)層面還要請顧問或相關(guān)專家親自操刀。《生活大爆炸》劇組甚至擁有一個真正的?科學(xué)顧問?，專門負(fù)責(zé)劇本中關(guān)于科學(xué)部分的內(nèi)容創(chuàng)作。

《來自星星的你》盡管有科幻成分，但人物感情進(jìn)展、尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿其中，傳遞出韓國的文化價值觀。

材料3: 來自四川的高中教師小瓊是赴美志愿者漢語教師隊(duì)伍中的一個。她借住在俄克拉荷馬州一座小鎮(zhèn)一對老夫婦家中，在這里，只有一家沃爾瑪超市，全鎮(zhèn)人幾乎互相都認(rèn)識，小瓊每次出門都會被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)出來，很多人都會友善地同她打招呼。為期一年的赴美教學(xué)經(jīng)歷，給她、她的美國學(xué)生乃至美國?街坊鄰居?都留下了珍貴記憶。

小瓊說，自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親，很長時間難以從悲傷中走出來，但這對美國老夫婦的悉心照顧，小鎮(zhèn)居民的熱情讓她真切感受到了人間真情。

小瓊本身就是當(dāng)?shù)厝肆私庵袊囊粋€?資源包?。?你們也有手機(jī)么???家中有電視機(jī)嗎??一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當(dāng)然，在打開?資源包?的同時也不可避免引發(fā)價值觀碰撞。?美國老師不加班，中國老師愛加班??中國人愛儲蓄?，甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們真切地感知和欣賞著?中國人?的家庭觀念。

?我們覺得她是最好的‘中國制造’。? 男主人加里對記者幽默道，?如果你們國家要派出中國文化大使，選我們的瓊準(zhǔn)沒錯。?

當(dāng)記者問起：?提起中國文化，您會想到什么??在內(nèi)羅畢，中非關(guān)系專業(yè)在讀研究生瑟庫拉告訴記者：?孔子，我會想到他，我上過不少有關(guān)中國外交、非中關(guān)系的課，每次遇到理解不了的思想時，我們就開玩笑說‘這是孔子的思想’。每次辯論課上找證據(jù)時，我們最后總會找到‘孔子曰……’。?

在內(nèi)羅畢CBD地區(qū)的一家大排檔餐廳，28歲的顧客貝利對記者說：?我通過在內(nèi)羅畢工作的中國人了解中國文化，我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化，最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度，希望中國人能同當(dāng)?shù)厝硕嘟涣?，中國政府也?yīng)在非洲多辦一些展覽，比如飲食展覽、傳統(tǒng)服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化。?

記者在采訪過程中最深刻的的體悟是，在融合流動的地球村里，每個人都是一國最生動的?文化名片?，你傳達(dá)什么，對方就感受什么。提高中國文化軟實(shí)力，擴(kuò)大中國文化的國際影響力，看似工程浩大，卻始于足下。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，政府需要做的還很多，而民間交流、業(yè)界合作也亟待進(jìn)化升級。材料4: N市BL集團(tuán)是一家涉及多種門類、跨行業(yè)的集團(tuán)公司。集團(tuán)擁有?XX家紡?、?XX休閑服飾??XX西褲?等著名品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品——?XX家紡?包括臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間和小裝飾五大系列、千余品種、上萬種款式，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本、東南亞及中國港澳地區(qū)。S公司是韓國名列前三甲的皮鞋生產(chǎn)企業(yè)，也是一家只為韓國頂級皮鞋代工的制造商。自從去年在N市國際服裝博覽會上結(jié)識后，BL集團(tuán)和S公司很快就簽訂了貼牌生產(chǎn)協(xié)議：S公司按照BL的設(shè)計要求，為后者生產(chǎn)?XX?品牌的高檔女鞋。?洋品牌?能為中國企業(yè)貼牌生產(chǎn)，這是中國企業(yè)品牌發(fā)展之路的一個重要的里程碑，標(biāo)志著中國企業(yè)拉開了品牌輸出的序幕。

當(dāng)S公司了解到，BL集團(tuán)自1992年就開始把大部分生產(chǎn)外包，一心從事品牌、渠道經(jīng)營，至今已在國內(nèi)市場成功打響10個自有原創(chuàng)品牌，年銷售總額達(dá)到30億元，這家向來只為頂端品牌代工的制造企業(yè)立刻對其刮目相看。另外，S非?？春弥袊瓌?chuàng)品牌的市場前景。作為BL集團(tuán)旗下一個僅僅兩歲多的年輕品牌，定位在中高端市場的?XX?，在與國際知名品牌的同臺競技中，穩(wěn)居銷售榜上游。

中國曾一度被稱為?世界加工廠?，為?洋品牌?貼牌生產(chǎn)，即為大品牌做代工。這甚至成了國內(nèi)眾多鞋、服企業(yè)的必經(jīng)之路和生存之道。而BL集團(tuán)用行動說明，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，國內(nèi)消費(fèi)者對時尚的追求以及購買力都在逐年提高，中國鞋業(yè)已經(jīng)由注重使用價值，過渡到追求文化審美價值，這正是國內(nèi)企業(yè)打響原創(chuàng)品牌的好機(jī)會，與我國其他許多鞋企做品牌更多的是采取模仿國外的方式不同，BL集團(tuán)注重自身孵化，注重品牌的自身定位和自己的消費(fèi)群，注重品牌經(jīng)營。

專家指出，品牌是一個符號，是產(chǎn)品多方面因素的綜合體，是產(chǎn)品表達(dá)自身信息的載體。在產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，品牌競爭力包含了企業(yè)在資源、能力、技術(shù)、管理、營銷、人力資源等方面的綜合優(yōu)勢，是形成并實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長的動力源泉，是企業(yè)核心競爭力最持久的外在表現(xiàn)。雖然中國仍然是世界上最大的商品制造供應(yīng)基地，但品牌競爭力優(yōu)勢仍然比較弱小。中國企業(yè)不缺乏產(chǎn)量優(yōu)勢，也不缺乏品質(zhì)優(yōu)勢，眾多中國品牌已經(jīng)解決了生存的問題，未來，中國商品價格的增值點(diǎn)將主要依靠品牌建設(shè)。從中國制造到中國創(chuàng)造再到中國品牌，中國品牌必須摒棄長期奉行的以產(chǎn)量取勝的低贏利擴(kuò)張模式，轉(zhuǎn)而進(jìn)行全方位品牌經(jīng)營和世界頂級品牌營銷戰(zhàn)略的勢力。優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值并且最大限度地合理利用現(xiàn)有的品牌資產(chǎn)。從品牌輸入到品牌輸出，使中國品牌無形資產(chǎn)擴(kuò)大，國際市場地位大幅提升。

中國H集團(tuán)董事長F日前坦言：世界各國都在探尋支撐中國經(jīng)濟(jì)增長背后那只看不見的手——中國文化，這意味著中國進(jìn)行文化輸出并借機(jī)升級中國品牌的時代已經(jīng)來臨。

F認(rèn)為，目前，中國制造在世界上很多領(lǐng)域都沒有話語權(quán)。中國是世界上羊毛使用量最多的國家，但中國羊毛產(chǎn)業(yè)在國際羊毛領(lǐng)域沒有話語權(quán);中國是制造大國，產(chǎn)品遍布世界各個角落，但相當(dāng)多中國造產(chǎn)品卻沒有定價權(quán)。同時，國產(chǎn)品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關(guān)鍵在于中國品牌的文化元素沒有得到國際上的認(rèn)可。F強(qiáng)調(diào)，文化在品牌的國際化中扮演著重要的角色。因此，主動和系統(tǒng)地輸出文化，能夠消除經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的不利影響，而且能為企業(yè)國際化進(jìn)程加速、助力。因此，對于中國企業(yè)來講，在用功能滿足國際市場的需求之前，先要滿足對其文化的認(rèn)同。材料5: 由于真正的中國文化精髓沒有暢通的輸出渠道，于是出現(xiàn)了對中國文化的片面化理解現(xiàn)象，一些細(xì)枝末節(jié)的文化枝椏被廣泛認(rèn)知。比如，很多外國人在沒來到中國之前，對中國的印象主要是：美食、長城、大熊貓等等。伴隨著海外華人數(shù)量的急劇增長，養(yǎng)生、菜譜等種類書籍因與生活密切相關(guān)而廣泛傳播。文化輸出的本質(zhì)，是傳遞真實(shí)、全面的中國文化，獲得公平的話語權(quán)、化解誤會。從這個角度看，我們?nèi)杂泻芏嘈枰纳浦帯?/p>

1934年魯迅提出拿來主義，已經(jīng)整整過去80年了。?拿來?拿的是我們沒有的，而且是必要的;?拿來?也不是全盤西化，囫圇吞棗，而是咀嚼消化，為我所用。發(fā)展至今，更多的有志之士認(rèn)識到，中國當(dāng)代文化建設(shè)不僅要?引進(jìn)?，而且要?輸出?。在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。中國當(dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生長點(diǎn)，真正開始自己的文化創(chuàng)生性。走向中西文化平等對話和文化輸出。但?輸出?也不是不分好歹地?傾銷?，文化上的偽劣產(chǎn)品應(yīng)該杜絕出口，以次充好必然敗壞名聲，后患無窮。必須輸出的是?有價值的文化產(chǎn)品?。材料6: 2011年10月審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。

回顧2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)在海外市場?遍地開花?。

9月至10月，?中國文化月?在美國舉辦，一批優(yōu)秀作品上演;11月，原創(chuàng)雜技芭蕾舞劇《胡桃夾子〃海上夢》亮相后，與多家海外演出商簽訂為期5年的歐洲巡演合同;12月，土耳其中國文化年拉開序幕;截至2011年年底，我國已正式運(yùn)營巴黎、柏林、東京等9處海外中國文化中心……

中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)的M以自己所在的企業(yè)為例說，國圖集團(tuán)出口業(yè)務(wù)已經(jīng)從圖書、報刊、音像制品等實(shí)物出口領(lǐng)域，擴(kuò)展至數(shù)據(jù)加工和物理加工為一體的增值服務(wù)貿(mào)易出口，并開展了國外展覽業(yè)務(wù)。?不僅出口企業(yè)數(shù)量在增加，輸出產(chǎn)品的種類也日漸繁多。?

某大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研究所所長J認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，文化產(chǎn)業(yè)才有走出去的資本和空間。從另一個角度看，日漸增多的國際間經(jīng)貿(mào)合作也在倒逼文化輸出加速。因?yàn)樵谥袊髽I(yè)迅速增加海外投資的過程中，一個不容回避的問題是：面對思維方式、價值取向迥異，文化背景天壤之別的海外合作者，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)無障礙交流?經(jīng)濟(jì)合作歸根結(jié)底是人與人的合作。隨著合作深入，我們必然要與不同人群進(jìn)行深層次交流。文化產(chǎn)業(yè)有義務(wù)承擔(dān)起建立溝通、化解誤會的責(zé)任。文化輸出不僅具備了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也成為經(jīng)貿(mào)深度合作的必然需要。

第一題結(jié)合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護(hù)和開發(fā)提出你的建議。

(要求：全面準(zhǔn)確、條理清晰、有針對性，不超過400字。)第二題結(jié)合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。

(要求：全面、準(zhǔn)確、有概括力，不超過300字。)第三題結(jié)合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護(hù)和開發(fā)提出你的建議。

(要求：全面準(zhǔn)確、條理清晰、有針對性，不超過400字。)當(dāng)前已輸入0字結(jié)合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。(要求：全面、準(zhǔn)確、有概括力，不超過300字。)當(dāng)前已輸入0字分別位于材料3和材料4中的兩處?下劃線黑體字‘中國制造’?各有所指，請對比分析其異同。

(要求：準(zhǔn)確、深入、簡明，不超過300字。)第四題

材料6中提到?文化輸出不僅具備了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也成為經(jīng)貿(mào)深度合作的必然需要，?請以此為話題，結(jié)合全部材料，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇議論文。

(要求：立意明確，思路清晰，語言流暢;總字?jǐn)?shù)1000—1200字。)結(jié)合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護(hù)和開發(fā)提出你的建議。(要求：全面準(zhǔn)確、條理清晰、有針對性，不超過400字。)當(dāng)前已輸入0字結(jié)合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。(要求：全面、準(zhǔn)確、有概括力，不超過300字。)當(dāng)前已輸入0字分別位于材料3和材料4中的兩處?下劃線黑體字‘中國制造’?各有所指，請對比分析其異同。

(要求：準(zhǔn)確、深入、簡明，不超過300字。)當(dāng)前已輸入0字材料6中提到?文化輸出不僅具備了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也成為經(jīng)貿(mào)深度合作的必然需要，?請以此為話題，結(jié)合全部材料，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇議論文。

(要求：立意明確，思路清晰，語言流暢;總字?jǐn)?shù)1000—1200字。)第一題、結(jié)合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護(hù)和開發(fā)提出你的建議。(20分)要求： 要求：全面準(zhǔn)確、條理清晰、有針對性，不超過400字。賦分說明 要點(diǎn)如下：

1.媒體宣傳，提升關(guān)注度認(rèn)可度，創(chuàng)造與市場對接的平臺;2.創(chuàng)新民間文化發(fā)展模式，促進(jìn)市場化發(fā)展，發(fā)揮市場的力量;3.加強(qiáng)國際交流與合作，提升國際影響力;4.促進(jìn)民間文化創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力;5.非物質(zhì)文化名錄的建立，培養(yǎng)民間文化傳承人。閱卷人具體操作細(xì)則： 以上每點(diǎn)4分;每點(diǎn)根據(jù)總結(jié)提煉是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。參考答案

一、需要政府為主導(dǎo)，媒體為核心加強(qiáng)對民間文化的宣傳。促進(jìn)社會關(guān)注民間文化，為民間文化與市場創(chuàng)造更多的對接平臺。激發(fā)年輕人積極參與進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展之中;

二、創(chuàng)新民間文化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)市場化發(fā)展，以擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升市場認(rèn)可度。如采用?公司+基地+農(nóng)戶?的發(fā)展形式，建立產(chǎn)業(yè)文化園，用市場力量喚醒傳統(tǒng)文化;

三、加強(qiáng)民間文化的的國際交流與合作，提升中國文化的國際影響力，將民間文化推向國際市場。如與國際文化組織合作傳播中國文化等;

四、加強(qiáng)民間文化的創(chuàng)新，提升民間文化產(chǎn)品的質(zhì)量，改進(jìn)技術(shù)，豐富民間文化產(chǎn)品種類，使其發(fā)展成民族特色與品牌，以提升其影響力和市場競爭力。如廣靈剪紙由單色變成多色，創(chuàng)新出?剪紙加減法?最終得到聯(lián)合國秘書長的認(rèn)可;

五、需要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的建立工作，以加強(qiáng)對民間文化的保護(hù)。注重培養(yǎng)更多的民間文化傳承人。

第二題、結(jié)合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。(20分)要求：要求：全面、準(zhǔn)確、有概括力，不超過300字。賦分說明 要點(diǎn)如下：

1、滲透國家的歷史、文化價值觀念。

2、走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，出口數(shù)量、額度，受眾群體、市場份額。

3、創(chuàng)新制作和播出模式，以受眾為導(dǎo)向，直接對接市場，接受評判，邊拍邊播，注重觀眾關(guān)注程度和反映，靈活調(diào)整創(chuàng)作方向。

4、水準(zhǔn)高、投入大、成本高、質(zhì)量精良。

5、以現(xiàn)實(shí)為題材，寫實(shí)手法，內(nèi)容真實(shí)，注重技術(shù)。閱卷人具體操作細(xì)則： 以上每點(diǎn)4分;未分條作答扣4分;每點(diǎn)概括必須準(zhǔn)確，未用原文表述但言之有理的答案酌情給1-2分;錯別字3個字扣1分。參考答案

美劇、韓劇的成功之處有：

1、在影視作品中滲透國家的歷史、文化價值觀念，引導(dǎo)公眾對本國產(chǎn)生興趣，傳播其歷史和文化價值觀念。

2、堅(jiān)持走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，保證影視作品的出口數(shù)量、出口額度、受眾群體、市場份額等。

3、創(chuàng)新制作和播出模式，以受眾為導(dǎo)向，直接對接市場，接受評判，邊拍邊播，注重觀眾關(guān)注程度和反映，靈活調(diào)整創(chuàng)作方向。

4、影視作品水準(zhǔn)高、投入大、成本高、質(zhì)量精良。

5、以現(xiàn)實(shí)為題材，采用寫實(shí)手法拉近作品與觀眾距離，內(nèi)容真實(shí)，注重技術(shù)。

第三題、分別位于材料3和材料4中的兩處?下劃線黑體字‘中國制造’?各有所指，請對比分析其異同。(20分)要求： 要求：準(zhǔn)確、深入、簡明，不超過300字。

賦分說明 要點(diǎn)如下：

1.個人自愿、代工企業(yè);2.文化、國情、產(chǎn)品;3.中國國情、品牌輸出;4.優(yōu)勢、贊賞、交流、問題;5.文化交流、審美價值觀。閱卷人具體操作細(xì)則： 以上每點(diǎn)4分;每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。參考答案

一、不同點(diǎn)：

1.方式不同：前者是在以志愿者個人為主體通過自身的知識和經(jīng)歷展示中國文化的方式進(jìn)行;后者是以企業(yè)為主體通過品牌產(chǎn)品的對外貿(mào)易的方式進(jìn)行。

2.內(nèi)容不同：前者傳播的是中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、漢語、本土價值觀和民俗風(fēng)情;后者輸出的是家紡、服飾、家居等方面的產(chǎn)品。

3.效果不同：前者讓外國了解我國的基本文化和國情，但交流廣度不足;后者擴(kuò)大了品牌輸出和經(jīng)濟(jì)價值，滿足了對方的需要，但缺乏話語權(quán)、定價權(quán)。

二、相同點(diǎn): 1.影響方面：都展示了?中國制造?的優(yōu)勢，得到了對方的贊賞，但都存在交流不足、輸出不夠等問題。

2.措施方面：都需要加大交流深度、文化輸出的力度;都需要提升國際上對中國文化審美價值的認(rèn)可。請根據(jù)下面的參考答案給出您對該題的自評分

第四題、材料6中提到?文化輸出不僅具備了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也成為經(jīng)貿(mào)深度合作的必然需要，?請以此為話題，結(jié)合全部材料，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)要求： 要求：立意明確，思路清晰，語言流暢;總字?jǐn)?shù)1000—1200字。賦分說明

一類文(30-40分)緊扣主題，結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，切身感受論述詳實(shí)。二類文(20-29分)比較符合主題，結(jié)構(gòu)比較完整，邏輯比較嚴(yán)謹(jǐn)，論述切身感受。三類文(10-19分)基本符合主題，結(jié)構(gòu)基本完整，邏輯基本嚴(yán)謹(jǐn)，沒有論述切身感受。

四類文(10分以下)不符合主題，結(jié)構(gòu)不完整，500-800字之間每50字扣一分，500字以內(nèi)只可得5分。

閱卷人具體操作細(xì)則：

1、閱卷先定檔再定分。定檔主要看是否扣題，其次看是否結(jié)合現(xiàn)實(shí)。

2、文章主題圍繞著?文化輸出?展開，其意義在于促進(jìn)經(jīng)貿(mào)深度合作。

3、文章寫作邏輯應(yīng)為文化走出去的背景、問題、原因、對策。

4、本題重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)?文化輸出?。方式方法在題目的材料中都已經(jīng)給出，需要我們進(jìn)行概括，提煉和加工即可

5、文章必須有對策才有可能成為二類文，但若全篇文章只有對策則，沒有論述為三類文。

6、卷面分2分，但閱卷人會依靠整體感覺直接給出總分，跳過加2分卷面分的環(huán)節(jié)。

7、對策不宜多而不細(xì)，寫7-10條對策的人特別多，出題人和閱卷人普遍認(rèn)為專寫對策成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誤區(qū)。

參考答案

?文化大國?造就?經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國? 王永真

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟、危機(jī)頻出的背景下，高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)可謂?一枝獨(dú)秀?，在國際經(jīng)貿(mào)合作中扮演的角色日益重要。新一輪的國際經(jīng)貿(mào)較量聚焦在?文化?這一獨(dú)特資源，文化產(chǎn)業(yè)以其低污染、低消耗、高附加值的魅力，正逐步成為對外貿(mào)易的主力軍，韓國一部《來自星星的你你》在我國一經(jīng)播出，點(diǎn)擊破億;新款路易威登手提包一旦上市，引發(fā)無數(shù)美女甘愿為其漏夜排隊(duì)……面對國人及世界不斷增強(qiáng)的文化消費(fèi)能力，我國雖未搶得先機(jī)，但發(fā)展勢頭迅猛，意在以全方位的文化輸出打造經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。

我國擁有悠久而富有魅力的文化資源，民間剪紙、皮影戲、刺繡……等民間手工藝更是令世界各國贊不絕口，然而在文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的過程中逐步暴露出大量弊端：規(guī)模小、鏈條短、品牌缺失等;同時在走向世界時又不時冒出文化交流障礙等問題。走出困境，重樹中國文化大國地位，需要政府?dāng)U大文化領(lǐng)域投入，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平等全方位、多角度發(fā)展，為文化輸出?強(qiáng)內(nèi)功?。

塑造優(yōu)質(zhì)中國品牌是焦點(diǎn)。是造就文化經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國，創(chuàng)新文化輸出的核心。品牌可以是一種文化符號，也是企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。國內(nèi)外不乏依據(jù)品牌發(fā)展壯大，依據(jù)品牌傳播本國特色的企業(yè)。中國的化妝品品牌佰草集正是將中國的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合來打造自己的品牌，才具有了國際競爭力。反觀另外一些中國企業(yè)，比如中國羊毛產(chǎn)業(yè)，在國際領(lǐng)域并未能發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，沒有話語權(quán)、定價權(quán)，原因就在于缺乏用中國文化元素來打造自己的品牌。由此，在當(dāng)今競爭日益激烈，文化對經(jīng)濟(jì)影響越來越大的今天，擁有五千年優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的中國，更是要發(fā)揮民族文化的力量，打造特有的包含中國文化元素的自有品牌，才能促使我們更好的發(fā)展傳播?傳統(tǒng)文化?，從而造就?經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國?。

跨越中西文化交流障礙是?樞紐?。毛澤東同志曾經(jīng)說過：?從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給予總結(jié)，承繼這份珍貴的遺產(chǎn)。?的確，上下五千年的文明，蘊(yùn)含著父慈子孝、仁者愛人等倫理道德的傳統(tǒng)文化，無疑是需要我們繼承并努力去弘揚(yáng)、傳播的。然多年來，我國在文化領(lǐng)域卻一直處在貿(mào)易逆差的時局之下，抑或是只出口硬件，卻未傳播硬件背后的思想內(nèi)容。很多外國人對我們的認(rèn)識也僅限于美食、長城、故宮、大熊貓等傳統(tǒng)符號。由此，我們必須重視并挖掘自身文化中的長處，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕V求，通過孔子學(xué)院、文藝演出等形式向西方傳播自己的文化，讓世界更好地了解中國，也讓中國更好的走向世界。

繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是?資本?。只有綜合國力的不斷提升，才能保證政府對文化事業(yè)的財政投入，挖掘精品文化底蘊(yùn);只有文化市場的繼續(xù)繁榮，才能激勵企業(yè)推陳出新，走出國門。只有公眾物質(zhì)需求得到極大滿足，才能激發(fā)人們對文化產(chǎn)品的需求空間。

總之，文化輸出事關(guān)我國經(jīng)貿(mào)合作的深入開展，事關(guān)我國文化軟實(shí)力的提高。只要我們用心和注力其中，抓住機(jī)遇，必能為我國文化國際影響力的擴(kuò)大和綜合國力的提升插上騰飛之翼。

第二篇：2015河南選調(diào)生面試真題解析

http://ha.huatu.com 2014河南選調(diào)生面試真題解析

河某鄉(xiāng)長期種植油茶，最近縣上為了發(fā)展藥材種植，要求將油茶砍掉，改種藥材。鄉(xiāng)經(jīng)過調(diào)查走訪群眾認(rèn)為，油茶還有一定效益，全部砍伐不符合群眾利益，經(jīng)過討論后制定如下方案：1.大面積的油茶不予砍伐。2.在油茶稀疏的地方種藥材。3.將上述決定報告上級，有指示后再執(zhí)行。

問：你認(rèn)為鄉(xiāng)黨委政府的做法正確與否？你做如何評價？（20分）

1、審題

問題：評價鄉(xiāng)黨委政府的做法，表態(tài)、分析

身份定位：科長

要求：500字

回歸材料

2、題型確定歸類：案例分析中的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)類

3、題型特點(diǎn)：案例分析中的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，這一類題型是對領(lǐng)導(dǎo)行為的合情性（新任科長受挫）、合理性（水庫旁邊建設(shè)污水池）、合規(guī)性（小李與小王的例子）的分析，以判定考生組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等方面的能力與素質(zhì)。這一類題型的答題特點(diǎn)是就事論事、就是論理、總結(jié)升華（就事論己），分析領(lǐng)導(dǎo)行為的合情性、合理性、合規(guī)性

4、構(gòu)思，寫出并檢驗(yàn)答案框架：

（1）表態(tài)（做法是正確的）

（2）分析闡述正確的依據(jù)（這一決策合情性、合理性以及合規(guī)性）

合情性分析：符合當(dāng)?shù)氐拿袂?，以人民的利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)；

合理性分析：通過實(shí)地調(diào)研，了解民情民意之后作出不予砍伐的決定，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；

合規(guī)性分析：最后將調(diào)查結(jié)果等情況匯報給上級政府，等待指示后在執(zhí)行，符合政府的工作流程，下級服從上級的領(lǐng)導(dǎo)，而在油茶稀疏的地方種植藥材，既保護(hù)民眾的利益，又可以貫徹執(zhí)行上級的指示，是原則性與靈活性的結(jié)合

http://ha.huatu.com（3）總結(jié)升華

這一正確的做法是鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)做出來的，那么對于我的啟示是，作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，既要服從上級領(lǐng)導(dǎo)的決定，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，保證決策的科學(xué)性，真真正正為百姓謀福利，為社會謀發(fā)展。

5、參考答案：

做法是正確。理由如下：

做法符合老百姓的根本利益。我們黨的一大工作作風(fēng)就是密切聯(lián)系群眾，一切從人民群眾根本利益出發(fā)，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)里實(shí)地調(diào)查，走訪群眾，聽取意見的做法，正是群眾路線教育實(shí)踐活動的生動體現(xiàn)。

做法符合我黨“不唯上，不唯書，只唯實(shí)”的工作作風(fēng)。上級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精神，需要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行二次加工改造，才能符合規(guī)律，真正發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)的做法，是結(jié)合本地實(shí)際的正確決策。如果不考慮本地實(shí)際情況，最后的結(jié)果只會損害了本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)工作中，一些形式主義、教條主義、一哄而上的現(xiàn)象，可以說都是根源于此。

做法符合下級服從上級的工作原則。鄉(xiāng)將決定上報后再執(zhí)行的做法，體現(xiàn)了我黨的組織工作原則。更可貴的是，鄉(xiāng)在油茶稀疏的地方種植藥材，是原則性和靈活性相結(jié)合的生動體現(xiàn)。

我想，鄉(xiāng)里的這些做法，和鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)者分不開。啟示：一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，既要能貫徹落實(shí)上級精神，又能結(jié)合本地實(shí)際，保證決策的科學(xué)性，真真正正的為人民服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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第三篇：2010年河南選調(diào)生考試申論真題

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2010年河南選調(diào)生考試申論真題

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選調(diào)生是選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的工作。以選調(diào)生開始自己的仕途，可謂是起點(diǎn)很高。2013年河南省選調(diào)生招錄工作預(yù)計于2月底3月初舉行，根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)來看，今年的選調(diào)生報考熱度預(yù)計依然居高不下，要想考上選調(diào)生就必須狠下功夫。京佳教育河南分站為大家準(zhǔn)備了2010年的河南省選調(diào)生考試申論真題，考生可以了解選調(diào)生的考試類型以及出題規(guī)律。

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2.本試卷滿分為100分。考試時限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

3.本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥恚瘞X村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿?！眲⑷合嘈乓粋€觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的 讓每一位學(xué)員成為社會精英 河南京佳官網(wǎng)：henan.jingjia.org

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃恚~不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起.來的人擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路;在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會開支;努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認(rèn)識幾個字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評論說，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。

“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平?捐資競選是不是賄選?記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對此行為求全責(zé)備更不必。

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棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補(bǔ)回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對外事務(wù)。還有一個也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來?！睆埑Ｇ嗾f，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓?！?/p>

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次?！爆F(xiàn)在，她會一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 讓每一位學(xué)員成為社會精英 河南京佳官網(wǎng)：henan.jingjia.org

紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。材料七：

有學(xué)者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者;在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡;對內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。“智囊團(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

(一)假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。(20分)

要求：(1)分析全面，條理清晰，簡明扼要。

(2)不限格式。

(3)不超過400字。

感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 第 6 頁

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(二)根據(jù)你對給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。(30分)

要求：(1)觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。

(2)不超過500字。

(三)材料1中提到：“劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：(1)觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

(3)不少于1000字。

2015河南選調(diào)生考試培訓(xùn)班：

http://henan.jingjia.org/2014/1211/article_21147.html 2015河南選調(diào)生考試公告預(yù)約平臺

http://henan.jingjia.org/2015/0307/article_208875.html 2015河南選調(diào)生|鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試在線過關(guān)課程（只需9塊9）

http://henan.jingjia.org/2015/0304/article_21285.html

一個人學(xué)習(xí)的力量與成功的速度成正比！——京佳格言 7 頁

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第四篇：2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2．本試卷滿分為100分?？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請來了工程設(shè)計建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對石嶺村民進(jìn)到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門的技能培訓(xùn)。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃?，名額不限，但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來的人擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會開支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認(rèn)識幾個字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評論說，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對此行為求全責(zé)備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會選舉，最終某集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競選前王對村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個人墊資1300多萬元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動。

當(dāng)記者問王文選為什么要競選“村官”時，王文選給出的解釋和競選時給村民的諾言一樣。他說自己生在龍門村長在龍門村，對村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤，通過“天價”得到“村官”后為自己牟利。對此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計年產(chǎn)值加起來也就是1000-2000萬元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬三年肯定能收回來。如果難以收回，他就自己一個人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長，被網(wǎng)民稱為“中國基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長，在陜北頗具影響力。在這個完全從農(nóng)村走出來的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過，開診所、賣粉條、販紅棗、開飯館，“什么都做過”，2001年離職下海，來到榆林。他的車號和手機(jī)號碼末五位都是88888。-．

這一個月時間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來的；計劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業(yè)送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著，目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補(bǔ)回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對外事務(wù)。還有一個也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來。”張常青說，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓?！?/p>

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次?！爆F(xiàn)在，她會一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰來管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說明，村委會干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會發(fā)展的一個方向。

富人爭當(dāng)村官的動機(jī)大致有三個：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個人謀利；實(shí)現(xiàn)個人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長和就業(yè)機(jī)會增多結(jié)合起來，也無可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢力的行為。

中國社會科學(xué)院著名農(nóng)村問題專家黨國英說，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。

規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應(yīng)積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年。“智囊團(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。（2）不限格式。（3）不超過400字。

近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化。“老板性村官”的現(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來的農(nóng)民，她們的反響可為當(dāng)?shù)貛碣Y金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動力。她們通過合法的徐阿奴程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)的變化，更深層次的營養(yǎng)農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了不少一處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：精選村官的過程中，經(jīng)濟(jì)手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長期來看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

老板型村官代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本遠(yuǎn)側(cè)，通過制度創(chuàng)新等手段來解決出現(xiàn)的問題。

（二）根據(jù)你對給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。（2）不超過500字。

總體而言，夫人村官和大學(xué)生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好一下幾方面：

1、擺正心態(tài)，正確認(rèn)識自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對村民的承諾。利用自己的學(xué)識匯報家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸?？冢\懇地想廣大村民承諾沒意見試試，踏踏實(shí)實(shí)地位剛打村民辦好每一件實(shí)事、3、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會正確地利用這些資源，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以實(shí)際行動報答廣大村民的信任，爭取為本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來資金和項(xiàng)目。

4、換位思考，學(xué)會和諧處理人際關(guān)系，正確面對領(lǐng)導(dǎo)和同時的批評，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作?？紤]實(shí)施工作的過程要學(xué)會換位思考，多聽別人的意見。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》中指出，鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先、富起來的本地村民，其身份設(shè)計企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個職業(yè)，她們按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。她們的成功為村民樹立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經(jīng)過合法選舉程序后的成功上任，將會對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。她們身上所展現(xiàn)出的知識、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)使必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來推動，大多數(shù)的富人村官是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農(nóng)民，他們對家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過多你那的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來資金和項(xiàng)目，也將會與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源，在大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

富人村官為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問題：從長遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)院能維持多久，對農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時鄉(xiāng)村社會有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長效的監(jiān)督機(jī)制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。

總之，的人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時還要注意人才引進(jìn)制度的長效性。富人村官為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

2010年河南選調(diào)生考試申論真題解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調(diào)生考試?yán)_戰(zhàn)幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問題。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。早在09年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》，彰顯國家對此問題的重視程度。我在課堂上特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)問題和現(xiàn)象要特別關(guān)注，所謂基礎(chǔ)對于我們選調(diào)生考試而言無非是兩個，一是農(nóng)村問題農(nóng)村的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)問題；另一個就是城市社區(qū)建設(shè)問題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地發(fā)展的新形勢和新現(xiàn)象及新問題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會熱點(diǎn)問題。下面從總體特征、材料解析、問題理解等方面對此次申論考試進(jìn)行深度解析。

一、總體情況

1.材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)近年來很多地方出現(xiàn)“富人村官”現(xiàn)象。農(nóng)村能人、富人爭當(dāng)村官這一現(xiàn)象引人注目也確實(shí)需要社會關(guān)注。富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對于農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響?！案蝗水?dāng)村官”現(xiàn)象既是當(dāng)前熱點(diǎn)，又是新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的一個新事物。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)展開，同時材料所反映的問題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國考申論，以及地方公務(wù)員考試的申論考試中都出現(xiàn)了公文型題目。2010 國考行政執(zhí)法類試題：“A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！?河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告?！边@提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開。以下將按材料順序分別對每則材料進(jìn)行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

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材料1：重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時也談到富人村官對村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區(qū)富人村官現(xiàn)象已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，并對富人競選村官的方式進(jìn)行了評價。

材料3：以陜西省韓城門村某集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任為例，對富人參選村官的動機(jī)進(jìn)行探討。

材料4：具有富人與大學(xué)生雙重身份的陜西安康學(xué)院二年級學(xué)生白一彤當(dāng)選陜西省清洵縣高杰村村長治理村莊的事例，其中反映了她在治村過程中出現(xiàn)的一些問題。

材料5：對于富人村官現(xiàn)象的各種評價，主要講述了專家學(xué)者對富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的積極意義、富人當(dāng)村官的主要動機(jī)等。同時介紹了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對富人村官現(xiàn)象的弊端的擔(dān)憂。

材料6：國家下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》的政策文件，規(guī)范村民委員會候選人的競爭行為，以保障村民委員會選舉的公正有序。文件對富人通過合法程序和方式競選村官表示鼓勵和支持。

材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對其進(jìn)行客觀評價。指出，富人村官只有擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮積極作用。

三、問題理解

本次申論考試問題類型體現(xiàn)出了河南省選調(diào)生一貫傳統(tǒng)，就是老三段論提問方式，即概括類、對策類和寫作類。這在突破班上課中我多次強(qiáng)調(diào)過。同時還特別講了主要公文類寫作特點(diǎn)，尤其說到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達(dá)。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉(xiāng)政府工作人員的身份，“根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。”（20 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報告的內(nèi)容包含哪些方面才能作答好此題。考生需要通過認(rèn)真閱讀，寫明富人村官現(xiàn)象的問題狀況，分析問題的原因及影響，并提出解決問題的方法和措施。

第二題要求考生“根據(jù)對給定資料4 的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議?！保?0 分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過500 字。該題主要測查考生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，需要考生認(rèn)真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學(xué)生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會事務(wù)的過程中所出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出自己的對策和建議。作答此題可分為兩個步驟，首先發(fā)現(xiàn)問題，其次是提出針對性對策，作答只需要提出的對策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。”（50 分）要求：1.觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫作，測查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進(jìn)行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識和人才對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”展開，可寫成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發(fā)展農(nóng)村知識與人才建設(shè)問題或者如何充分發(fā)揮知識與人才的作用為主題寫成策論文。同時在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達(dá)來全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。

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第五篇：2010年吉林省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。這是中央文件第一次明確提出“新生代農(nóng)民工”的概念。

新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當(dāng)一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為向往，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強(qiáng)烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對農(nóng)村作為自己歸宿的認(rèn)同，多了對融人城市的渴求和能力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻?？陀^地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個城市，他們的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實(shí)社會的一個邊緣階層。

材料二：

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行?！拔掖蚬r想蓋房，兒子一打工就買手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛享受?！苯鹛每h竹篙鎮(zhèn)常樂社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評價他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。易遵尚的兒子今年1 7歲，去年到成都打工，結(jié)果沒到兩個月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個月1000多元。

過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個月，就買了一部幾千塊錢的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺。易遵尚認(rèn)為，這是因?yàn)樾乱淮r(nóng)民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負(fù)擔(dān)了。

23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見識?！?/p>

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平時不往家寄錢，“因?yàn)楦改覆灰??！彼f，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回家開服裝店?！拔页鰜砭褪窍腴L點(diǎn)見識，可不想一輩子打工?！彼看喂浣侄紩粢饨稚系男〉?，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬?！?/p>

廖婉怡和何云山對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠里有沒有娛樂設(shè)施?！辟n昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會負(fù)責(zé)人楊詩勇說。

材料三：

在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天?！八麄兊哪挲g和我一樣，但他們都發(fā)財了。”小鄺說，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位20世紀(jì)80年代生人的創(chuàng)業(yè)故事。小鄺今年22歲，老家在海南省?？谑行阌^(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)‘撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。

在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發(fā)財。初中畢業(yè)后買彩票，開三輪摩托車載客，修車，現(xiàn)在是電焊工?！拔逡弧被丶遥诩依锎藘商?，就回東莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”。“我可不想當(dāng)農(nóng)民。活到現(xiàn)在，自己都沒有下過幾回地。”小鄺對農(nóng)村沒有多大的眷戀，“如果沒有父母和老朋友在那里，我也不會想它?！毙∴椪f。

對于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠地說，自己的人生觀還沒有十分成熟，“只有天知道我以后會作出什么樣的選擇”。小鄺—直想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)，至少他心里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對固定的工作吧?！毙∴椪f，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來在哪里，他自己也不知道。

“我現(xiàn)在還這么年輕，請不要問我那么長遠(yuǎn)的問題?！毙∴椪f，誰能保證自己的生活沒有轉(zhuǎn)機(jī)呢，“如果我哪一天發(fā)了財，看人們還認(rèn)不認(rèn)為我是農(nóng)民工?！?/p>

對于要留在城市生活還是最終會回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 但如果在結(jié)婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離開，底牌并不在我手中?！?/p>

底牌在誰的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒有歧視，如果沒有排斥，就算苦點(diǎn)累點(diǎn)我應(yīng)該也能在城市站住腳，但誰知道呢？如果現(xiàn)在這種狀況沒有改變，我一輩子也都是農(nóng)民的身份。等我發(fā)了財，無論如何也要買一個城市戶口??”

材料四：

去年受國際金融危機(jī)的影響，湖南的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護(hù)自己的合法權(quán)益?！蓖綐?biāo)說。

戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)長。在他看來，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識文化，所以法律意識強(qiáng)，對事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會馬上找到相關(guān)部門反映，而不會等到過年過節(jié)前去“臨時抱佛腳”；同時，他們在反映情況時，會把相關(guān)書面材料準(zhǔn)備得十分仔細(xì)。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個小時就搞清楚了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開胸驗(yàn)肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國內(nèi)熱點(diǎn)人物掃描”榜單。

材料五：

2007年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。

現(xiàn)年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競（化名）、李君（化名）等來自貴州，父母在無錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉(xiāng)李君與場內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭執(zhí)并被對方打傷。

楊雨、劉競兩人當(dāng)即來到附近超市，購得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機(jī)報復(fù)對方；在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^程中，因陳宏的女友說了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟(jì)不富裕，卻又染上社會許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問題日益突出。

材料六：

2月初，《廣州日報》的一篇報道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀書，又擔(dān)心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。

材料七：

一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)民工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧瘠的黃土地上手望了一些時日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場招聘會上，劉兵揣著一疊簡歷，在企業(yè)招聘攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，每一個跟他談過的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。劉兵在東莞打工近10年，還沒碰到哪個企業(yè)招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問津，而往年每個攤位前都門庭若市，遞一份簡歷都要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動就業(yè)市場出現(xiàn)的新變化。2010年2月21日《武漢晚報》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬》，部分工廠生產(chǎn)線停工?！艾F(xiàn)在看來，其實(shí)企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配成功率?！蔽C(jī)過后，珠三角勞動密集型企業(yè)開始轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)民工不到1/10?！艾F(xiàn)在外來工中‘90后’已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平不夠。沒有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了?！?/p>

材料八：

深圳市《2009年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動力需求人數(shù)達(dá)194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬。分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，深圳工資缺乏競爭力、新一代農(nóng)民工擇業(yè)觀的改變和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測算是否調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)來緩解就業(yè)難題，但具體措施要上報政府后再確定。目前深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)：特區(qū)內(nèi)1000元／月，特區(qū)外900元／月。目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對此問題，86.7%的人認(rèn)為不能滿足，而有70 9《的人認(rèn)為到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定在1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來，珠三角吸引人才的優(yōu)勢正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時，見到每個大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒有一個工廠為工人開展職業(yè)培訓(xùn)，上班時壓榨這些年輕人，業(yè)余時間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進(jìn)階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來都是臨時性的。“在流水線上操作得再熟練，也無法成為合格的產(chǎn)業(yè)工人?！绷喊偃陶f。

材料九：

記者在江浙滬等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個別企業(yè)提供的數(shù)字。

謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達(dá)說：“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的斃業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的。‘民工荒，令。題的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識。”

材料十：

網(wǎng)友：①沿海缺工人，因?yàn)槌抢镂飪r漲工資卻不漲，農(nóng)民工無福利?；卮甯牲c(diǎn)技術(shù)活收人也不比城市少，而且更自由。隨著國家惠農(nóng)政策的深入，還有醫(yī)保。

②缺工—提工資—勞力富足—降薪—缺工，業(yè)主把勞力當(dāng)作掠奪性資源來利用，傷了農(nóng)民工的心。

③用工荒背后是農(nóng)民工權(quán)利的缺失，他們需要等價的報酬和權(quán)益。④用工荒打破了勞力低的神話，使社會開始重視農(nóng)民工。材料十一：

在日本大都市里看不見“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進(jìn)人城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。

第一，日本沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準(zhǔn)備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團(tuán)等對中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這看起來是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上確保了企業(yè)的勞動力來源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，日本政府嚴(yán)格要求企業(yè)對勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農(nóng)民進(jìn)城后不會因失業(yè)而陷入困境。第五，日本實(shí)施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會報到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。

更重要的是，日本這些化解“農(nóng)民工”問題的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的，而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開始逐步實(shí)施。

三、申論要求

1．為貫徹落實(shí)2010年中央一號文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問題，請你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（30分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，語言流暢，400字以內(nèi)。2．針對給定資料7中勞動力市場的新變化進(jìn)行分析。（25分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，300字以內(nèi)。

3．請以《發(fā)揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞動力不足寫一篇文章，談?wù)勀愕囊娊狻＃?5分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語言通暢、有表現(xiàn)力，1000字左右。

吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

參考答案 一

情況匯報

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化，我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。新一代的農(nóng)民工，生存壓力相對減輕，務(wù)工的目的不僅僅是生存，更關(guān)注工作環(huán)境及發(fā)展；消費(fèi)觀念、身份認(rèn)同趨向城市，關(guān)心娛樂生活；文化素質(zhì)有所提高，維權(quán)意識增強(qiáng)。但是，也還存在一些問題。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 新一代農(nóng)民工處于城市邊緣，社會保障缺失，權(quán)益遭受侵犯的事件時有發(fā)生；對工作要求較高但知識、技能水平較低，工作耐久度差，收入水平較低；法律意識淡薄，違法犯罪問題日趨突出；子女教育問題凸顯，無法享受城市市民的權(quán)利。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，首先，城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍以及附著其上的社會資源嚴(yán)格限制了新生代農(nóng)民工享受與城市市民同等的權(quán)利；其次，企業(yè)重視程度不夠，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)不完善；此外，農(nóng)民工就業(yè)問題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的意識。

××市政府辦公室

××××年××月××日 二

勞動力市場出現(xiàn)的“新變化”指勞動力市場上供求關(guān)系變化，由過去的勞力過剩轉(zhuǎn)為勞力短缺，勞力無法滿足企業(yè)用工需求，甚至出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。

出現(xiàn)這種變化，—方面由于農(nóng)民工農(nóng)業(yè)觀念的變化，很多人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；另一方面是勞力市場發(fā)展的必然結(jié)果。但“用工荒”并不是單純的供小于求，而是用工結(jié)構(gòu)上的“荒”。企業(yè)缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。

目前勞力市場上的新生代農(nóng)民工文化水平較低，缺乏技術(shù)，而普通崗位又不屑做、做不好、呆不住，客觀上推動了這種新變化的出現(xiàn)。

對此，各級政府部門研究新形勢、新變化，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民工的積極性，合理解決“用工荒”問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

發(fā)揮政府職能，破解用工難題 2010年春節(jié)剛過，“用工荒”便闖入了人們的視野。先是珠三角地區(qū)用工緊缺，再有報道稱長三角地區(qū)技工告急，后又發(fā)展至中西部省市，聲勢浩大的“用工荒”迅速波及全國。在后危機(jī)時代，“用工荒”問題更引人關(guān)注。大多數(shù)企業(yè)正從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾中走出，很多生產(chǎn)線急需產(chǎn)業(yè)工人，但卻招不到人、招不滿人，正常的生產(chǎn)活動無法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇馬力開不足、卯不上勁，亟需政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，幫助企業(yè)走出“用工荒”困境?！坝霉せ摹?，不單單是一個數(shù)量問題，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性問題，是技能型農(nóng)民工短缺同企業(yè)需要的矛盾以及工人日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的企業(yè)待遇之間的矛盾共同作用的結(jié)果。破解用工難題，政府需要統(tǒng)籌兼顧，既滿足企業(yè)合理用工的需求，又維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第一，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)制度。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民工工資長期偏低的問題；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障機(jī)制，為農(nóng)民工建立基本的社會保險制度，切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂；加大教育投入，逐步把進(jìn)城務(wù)工子女納入城市公辦教育體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女的受教育權(quán)。

第二，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，開展技能培訓(xùn)。一方面政府要鼓勵地方職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展，提供多元化服務(wù)，使農(nóng)民工群體滿足現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)的技能及知識需求；另一方面要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央精神，把農(nóng)民工就業(yè)納入政府管理體系，強(qiáng)化基層政府人員對農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)意識。

第三，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。雖然用工短缺，但農(nóng)民工群體仍屬于弱勢群體，拖欠工資、危害人身安全的事件仍時有發(fā)生。各級政府要嚴(yán)格規(guī)范用人單位的工資支付行為，促進(jìn)企業(yè)合理用工、合法用工，形成社會尊重農(nóng)民工的良好風(fēng)氣，使農(nóng)民工在企業(yè)中能夠做得好、呆得住。此外，還要加大對農(nóng)民工的普法教育，提高其遵法守法意識，遏制新生代農(nóng)民工犯罪問題，維護(hù)社會治安環(huán)境。

“用工荒”是多種矛盾長期的結(jié)果，不可能在一朝一夕間得到化解。各級政府要與時俱進(jìn)，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合本地實(shí)際的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會的進(jìn)步！

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