第一篇：國防動員信息化建設(shè)思路探析

國防動員信息化建設(shè)思路探析

國防動員信息化建設(shè)，涉及武裝力量動員、國民經(jīng)濟動員、人民防空動員、交通運輸動員、科技信息動員和政治動員等諸多領(lǐng)域，包含動員資源管理信息化、動員指揮控制手段信息化、動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)信息化、動員力量信息化等諸多方面，是國防現(xiàn)代化建設(shè)征途中一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當今世界，從我國的國情和軍情出發(fā)，加快推進國防動員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

要使國防動員信息化建設(shè)沿著正確方向扎實有效地發(fā)展，就要以“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深刻理解、全面實踐江澤民推進中國特色軍事變革重要思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴密論證，科學(xué)指導(dǎo)，堅持實現(xiàn)國防現(xiàn)代化長遠目標與適應(yīng)軍事斗爭準備現(xiàn)實需求相統(tǒng)一，堅持走以信息化為主導(dǎo)、機械化為基礎(chǔ)，以信息化牽引帶動機械化的復(fù)合式發(fā)展之路，堅持從中國特色軍事變革的總體布局出發(fā)，謀求信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的全面提高。

國防動員信息化，是指在國家和軍隊的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在國防動員領(lǐng)域的各個方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實現(xiàn)國防人力、物力、財力、信息力資源的高效開發(fā)、利用與共享，全面提高國防動員能力的過程與目標。在我國，不論是從實現(xiàn)國防現(xiàn)代化的長遠目標還是從完成軍事斗爭準備的現(xiàn)實任務(wù)來看，國防動員 信息化都處于影響和制約國防和軍隊建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來信息化戰(zhàn)爭的需要，加快國防動員信息化建設(shè)步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

從推進中國特色軍事變革的戰(zhàn)略全局出發(fā)，認清國防動員信息化建設(shè)的重要地位

軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實質(zhì)是軍隊建設(shè)模式的根本 轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)爭形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質(zhì)性內(nèi)涵。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在軍事上廣泛應(yīng)用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰(zhàn)場，能量釋放的受控性、系統(tǒng)性、智能性增強，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導(dǎo)的武器系統(tǒng)和軍隊力量構(gòu)成，信息力成為軍隊 戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性要素，戰(zhàn)爭形態(tài)迅速向信息化轉(zhuǎn)變。國防動員是國家軍事活動的重要組成部分。加強國防動員信息化建設(shè)，實現(xiàn)國防動員信息化的目標，是推進中國特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國防動員領(lǐng)域的具體實踐，是提高信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的“倍增器”。

國防動員信息化，走的是一條基于內(nèi)涵發(fā)展的綜合集成式國防現(xiàn)代化建設(shè)道路。它通過信息技術(shù)實現(xiàn)對國防動員各系統(tǒng)的滲透、融合和改造，將信息網(wǎng)絡(luò)終端植根于每一動員資源之中，通過提高信息能力增強人力、物力、財力的整體動員能力。與傳統(tǒng)建設(shè)模式相比，主要表現(xiàn)為三種轉(zhuǎn)變。一是由“縱向式”向“體系式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國防動員建設(shè)，側(cè)重于從縱向上發(fā)展各要素，信息化建設(shè)改變了這一縱向發(fā)展思路，它從體系對抗需求出發(fā)，著力于動員體系結(jié)構(gòu)力、組合力和思想力建設(shè)，通過解決長期存在的各要素結(jié)合不緊密問題，改進人與人之間，組織機構(gòu)與組織機構(gòu)之間，人和組織機構(gòu)與系統(tǒng)的硬件、軟件之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)整體動員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國防動員建設(shè)方式是對各動員要素的合成及對動員行動的合同，實現(xiàn)各局部動員能量 “捆綁式”累加釋放，結(jié)果是1+1=2。信息化建設(shè)方式是對組織結(jié)構(gòu)與動員行動進行融合集成，實現(xiàn)各要素、各局部動員能量“融合”式釋放，結(jié)果是1+1〉2。三 是由“平臺式”向“網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)國防動員建設(shè)主要靠的是數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢，戰(zhàn)爭動員規(guī)模不斷擴展，殺傷支援能力不斷增強。國防動員信息化建設(shè)，以信息為需求和導(dǎo)向，變以往以人和裝備等平臺的規(guī)模和數(shù)量為重心，為以聯(lián)結(jié)平臺 的網(wǎng)絡(luò)為中心，通過數(shù)據(jù)鏈路，把人、裝備等平臺要素聯(lián)成為一個網(wǎng)絡(luò)化整體，通過由以平臺為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心的轉(zhuǎn)移，提高對各種復(fù)雜困難局面的反應(yīng)能 力，實現(xiàn)國防動員整體效能的量級倍增。這正是提高信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的必然要求。

隨著機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭奪的焦點。同時，現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，毀傷破壞嚴重，物質(zhì)能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應(yīng)用能力；要具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。國防動員信息化建設(shè)正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國防動員信息化建設(shè)以信息為媒介，可通過與國家潛力的緊密聯(lián)接，將國家潛在實力轉(zhuǎn)化為體系對抗的有效實力。第二，國防動員信息化建設(shè)以國家信息化建設(shè)為依托，可通過與國家信息化的緊密結(jié)合，增強戰(zhàn)爭動員的基礎(chǔ)與潛力。第三，國防動員信息化建設(shè)以應(yīng)用為目的，通過發(fā)揮信息能量，對各動員要素達成優(yōu)化組合，增強應(yīng)急機動動員能力。因此，我們要建立適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求的國防動員體系，必須堅持實現(xiàn)國防動員信息化，走中國特色信息化國防動員之路。

以國防動員建設(shè)模式轉(zhuǎn)型為目標，科學(xué)確立國防動員信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

一是在動員理論上，加緊研究和建立信息化戰(zhàn)爭條件下的國防動員理論體系。經(jīng)過多年的實踐，我國已經(jīng)建立了一套比較完善的國防動員理論。但應(yīng)清醒地看到，我國的國防動員理論還是建立在機械化戰(zhàn)爭背景下的，理論體系的基點是為了打贏機械化戰(zhàn)爭。在新世紀新階段，打贏信息化戰(zhàn)爭勢所必然的成為我們軍事斗爭準備基點的情況下，國防動員信息化建設(shè)的首要任務(wù)，就是要加緊信息化動員理論的研究，以動員理論的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)和牽引動員模式的轉(zhuǎn)型。

二是在動員內(nèi)容上，要盡快建立和形成以信息動員為核心的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系?？v觀人類戰(zhàn)爭歷史的發(fā)展進程，可以清楚地看到，不同的社會形態(tài)孕育著不同的戰(zhàn)爭形態(tài)，而不同的戰(zhàn)爭形態(tài)，又依托于不同的動員基礎(chǔ)資源。只有以不同時期的動員基礎(chǔ)資源為核心，及時優(yōu)化組合動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的戰(zhàn)爭動員的需要。在信息化戰(zhàn)爭中，決定戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵性因素已不再是體能、熱能，而是信息能。在這個時期，信息資源成為信息化戰(zhàn)爭的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭動員的重點勢必轉(zhuǎn)移到信息動員上來。海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭雖然都還不是嚴格意義上的信息化戰(zhàn)爭，但信息動員在戰(zhàn)爭中的地位卻在不斷提升。在2003年上半年進行的伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍雖然動員的兵力比海灣戰(zhàn)爭少得多，但信息動員的規(guī)模卻比海灣戰(zhàn)爭大得多，僅民用衛(wèi)星就動員了100多顆，為海灣 戰(zhàn)爭的20多倍。因此，正視信息動員在信息化戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，盡快建成以信息動員為核心的動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)是國防動員信息化的核心標志。

三是在資源管理上，要加快開發(fā)和建設(shè)可視化的動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。要提高對分布分散、種類繁多、數(shù)量龐大的動員資源的準確掌控和精確動員能力，就必須建立可視化的動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化動員。首先，要研究開發(fā)公用的地理信息電子地圖，作為動員資源配置顯示的電子平臺。其次，要研究開發(fā)軍民一體、平戰(zhàn)一體、技術(shù)一體的國防動員資源信息資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，作為國防動員資源數(shù)據(jù)管理操作平臺。再次，要大力加強對各種動員資源的潛力調(diào)查、計算機編碼和分類建庫工作，以充分地實現(xiàn)信息共享。第四，要建立動員資源定期申報、核查、更新、維護工作，確保庫存資源數(shù)據(jù)的準確，為動員指揮機構(gòu)決策提供可靠保障。

四是在指揮方式上，要努力建設(shè)和完善一體化的組織實施指揮控制體系。國防動員系統(tǒng)作為未來信息化戰(zhàn)爭大系統(tǒng)的一個戰(zhàn)略基礎(chǔ)系統(tǒng)，要想發(fā)揮好系統(tǒng)的整體威力，提高系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必須 構(gòu)建一體化的組織實施指揮控制體系。這一體系，在結(jié)構(gòu)上，縱向應(yīng)由國家、戰(zhàn) 區(qū)、省、地、縣五級組成，每級指揮控制系統(tǒng)終端均設(shè)在本級戰(zhàn)時動員指揮控制 中心，并與同級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通；橫向應(yīng)由各動員部門、動員系統(tǒng)構(gòu)成，指揮控制終端平時由各級國動委綜合動員辦公室管理，戰(zhàn)時由國動委指揮控制中心負責。這一體系，在分系統(tǒng)構(gòu)成上，應(yīng)由國防動員號令發(fā)放分系統(tǒng)、警報傳遞發(fā)放分系統(tǒng)、資源分布管理數(shù)據(jù)庫分系統(tǒng)、動員方案自動生成修改分系統(tǒng)、資源流動可視分系統(tǒng)、指揮控制輔助決策分系統(tǒng)等構(gòu)成。鑒于國防動員資源廣泛分布于國家及民用系統(tǒng)中，動員工作也主要是通過地方黨政機關(guān)、同級軍事機關(guān)進行。國防動員組織實施指揮控制系統(tǒng)，應(yīng)充分依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建立，依靠地方信息技術(shù)人才組織維護。

以國防和軍隊信息化目標需求為牽引，切實加強對國防動員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭，是國防動員信息化建設(shè)必須服從和服務(wù)的根本目標。為了使國防動員信息化建設(shè)始終以這一目標需求為牽引，走科學(xué)、高效的發(fā)展之路，需要從以下幾個方面加強對國防動員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要建立健全國防動員信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。國防動員信息化建設(shè) 服務(wù)于全國、全軍，是一項國防動員整體“改造”工程，其中會遇到不少阻力和困難，以至深層次矛盾。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，要做到互聯(lián)互通、資源共享，就必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)“孤島”等“違章建筑”，影響國防動員信息化系統(tǒng)的有效運行，為此，必須把維護國家安全利益放在第一位，切實加強對國防動員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我國國情，可在各級國防 動員委員會下設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責規(guī)劃、指導(dǎo)本級國防動員信息化建設(shè)工作，形成上下銜接的國防動員信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要從全面提高國防動員能力的要求出發(fā)，合理調(diào)配建設(shè)資源，大膽地采取和運用有利于民兵、預(yù)備役官兵綜合素質(zhì)提高，有利于動員工作效率和動員能力提高，有利于信息化建設(shè)發(fā)展的一切方法、措施和手段，充分發(fā)揮好集中力量辦大事的優(yōu)勢，努力推進國防動員信息化建設(shè)全面健康發(fā)展。

其次，要搞好國防動員信息化建設(shè)的總體設(shè)計。國防動員信息化建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大、綜合創(chuàng)新性強，要確保國防動員信息化建設(shè)快速健康地向前發(fā)展，就必須搞好總體設(shè)計，重點要抓好論證、決策、實施三個環(huán)節(jié)。在論證環(huán)節(jié)上要找準突破口。要圍繞建設(shè)一支打贏信息化戰(zhàn)爭的國防動員力量，從多層次、多角度、多方案進行比較，真正拿出立足現(xiàn)實、面向未來、保證國防動員能力持續(xù)提高的建設(shè)方案。當前，要首先搞好國防動員信息化體系結(jié)構(gòu)論證和信息化建設(shè)技術(shù)標準論證。在決策環(huán)節(jié)上，只要是經(jīng)過論證、看準了的，決心要堅定。要有破“舊”立新的勇氣和魄力，敢于面對現(xiàn)實，敢于否定自己，敢于在長期存在的結(jié)構(gòu)性問題上動“手術(shù)”，這是決定信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在實施環(huán)節(jié)上，要做到持之以恒。定下來的方案要根據(jù)變化了的情況予以及時調(diào)整，但決不能一遇到阻力就妥協(xié)、放棄，走回頭路。

再次，要有效推進國防動員信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。根據(jù)國外的經(jīng)驗和我國的實際，應(yīng)把握住技術(shù)推動、應(yīng)用拉動、建用互動和整體聯(lián)動這四個關(guān)節(jié)點。技術(shù)推動就是把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，作為直接的推動力來促進國防動員信息化建設(shè)迅速發(fā)展。利用信息技術(shù)的滲透性，采取內(nèi)部嵌入式方法，實現(xiàn)國防動員各領(lǐng)域的綜合集成，就可快速提高整體的信息能力及動員能力。應(yīng)用拉動就是通過信息化建設(shè)成果的廣泛應(yīng)用，來強力拉動國防動員機制向著信息化快速轉(zhuǎn)型。建用互動就是在國防動員信息化建設(shè)中堅持邊建邊用，以建帶用，以用促建，在建用互動的循環(huán)往復(fù)中推動國防動員信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。整體聯(lián)動就是要使國防動員各領(lǐng)域、各層次協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮好“長板效應(yīng)”，又要避免“短板 制約”，只有整體聯(lián)動，全面發(fā)展，才能實現(xiàn)國防動員整體建設(shè)水平的攀升，推進國防動員信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展

第二篇：國防動員信息化建設(shè)思路探析

國防動員信息化建設(shè)，涉及武裝力量動員、國民經(jīng)濟動員、人民防空動員、交通運輸動員、科技信息動員和政治動員等諸多領(lǐng)域，包含動員資源管理信息化、動員指揮控制手段信息化、動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)信息化、動員力量信息化等諸多方面，是國防現(xiàn)代化建設(shè)征途中一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當今世界，從我國的國情和軍情出發(fā)，加快推進國防動員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

要使國防動員信息化建設(shè)沿著正確方向扎實有效地發(fā)展，就要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻理解、全面實踐江澤民推進中國特色軍事變革重要思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴密論證，科學(xué)指導(dǎo)，堅持實現(xiàn)國防現(xiàn)代化長遠目標與適應(yīng)軍事斗爭準備現(xiàn)實需求相統(tǒng)一，堅持走以信息化為主導(dǎo)、機械化為基礎(chǔ)，以信息化牽引帶動機械化的復(fù)合式發(fā)展之路，堅持從中國特色軍事變革的總體布局出發(fā)，謀求信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的全面提高。

國防動員信息化，是指在國家和軍隊的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在國防動員領(lǐng)域的各個方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實現(xiàn)國防人力、物力、財力、信息力資源的高效開發(fā)、利用與共享，全面提高國防動員能力的過程與目標。在我國，不論是從實現(xiàn)國防現(xiàn)代化的長遠目標還是從完成軍事斗爭準備的現(xiàn)實任務(wù)來看，國防動員信息化都處于影響和制約國防和軍隊建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來信息化戰(zhàn)爭的需要，加快國防動員信息化建設(shè)步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

從推進中國特色軍事變革的戰(zhàn)略全局出發(fā)，認清國防動員信息化建設(shè)的重要地位

軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實質(zhì)是軍隊建設(shè)模式的根本轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)爭形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質(zhì)性內(nèi)涵。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在軍事上廣泛應(yīng)用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰(zhàn)場，能量釋放的受控性、系統(tǒng)性、智能性增強，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導(dǎo)的武器系統(tǒng)和軍隊力量構(gòu)成，信息力成為軍隊戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性要素，戰(zhàn)爭形態(tài)迅速向信息化轉(zhuǎn)變。國防動員是國家軍事活動的重要組成部分。加強國防動員信息化建設(shè)，實現(xiàn)國防動員信息化的目標，是推進中國特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國防動員領(lǐng)域的具體實踐，是提高信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的“倍增器”。

國防動員信息化，走的是一條基于內(nèi)涵發(fā)展的綜合集成式國防現(xiàn)代化建設(shè)道路。它通過信息技術(shù)實現(xiàn)對國防動員各系統(tǒng)的滲透、融合和改造，將信息網(wǎng)絡(luò)終端植根于每一動員資源之中，通過提高信息能力增強人力、物力、財力的整體動員能力。與傳統(tǒng)建設(shè)模式相比，主要表現(xiàn)為三種轉(zhuǎn)變。一是由“縱向式”向“體系式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國防動員建設(shè)，側(cè)重于從縱向上發(fā)展各要素，信息化建設(shè)改變了這一縱向發(fā)展思路，它從體系對抗需求出發(fā)，著力于動員體系結(jié)構(gòu)力、組合力和思想力建設(shè)，通過解決長期存在的各要素結(jié)合不緊密問題，改進人與人之間，組織機構(gòu)與組織機構(gòu)之間，人和組織機構(gòu)與系統(tǒng)的硬件、軟件之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)整體動員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國防動員建設(shè)方式是對各動員要素的合成及對動員行動的合同，實現(xiàn)各局部動員能量“捆綁式”累加釋放，結(jié)果是1 1=2。信息化建設(shè)方式是對組織結(jié)構(gòu)與動員行動進行融合集成，實現(xiàn)各要素、各局部動員能量“融合”式釋放，結(jié)果是1 1〉2。三是由“平臺式”向“網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)國防動員建設(shè)主要靠的是數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢，戰(zhàn)爭動員規(guī)模不斷擴展，殺傷支援能力不斷增強。國防動員信息化建設(shè)，以信息為需求和導(dǎo)向，變以往以人和裝備等平臺的規(guī)模和數(shù)量為重心，為以聯(lián)結(jié)平臺的網(wǎng)絡(luò)為中心，通過數(shù)據(jù)鏈路，把人、裝備等平臺要素聯(lián)成為一個網(wǎng)絡(luò)化整體，通過由以平臺為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心的轉(zhuǎn)移，提高對各種復(fù)雜困難局面的反應(yīng)能力，實現(xiàn)國防動員整體效能的量級倍增。這正是提高信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的必然要求。

隨著機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭奪的焦點。同時，現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，毀傷破壞嚴重，物質(zhì)能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應(yīng)用能力；要具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。國防動員信息化建設(shè)正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國防動員信息化建設(shè)以信息為媒介，可通過與國家潛力的緊密聯(lián)接，將國家潛在實力轉(zhuǎn)化為體系對抗的有效實力。第二，國防動員信息化建設(shè)以國家信息化建設(shè)為依托，可通過與國家信息化的緊密結(jié)合，增強戰(zhàn)爭動員的基礎(chǔ)與潛力。

第三篇：新軍事變革與國防動員信息化建設(shè)來源

新軍事變革與國防動員信息化建設(shè)來源：大嘴軍事論壇 責編：飛鷹 作者：武祥云 馮澤波 時間：2005-05-06 【大 中 小】

編者的話

打贏未來信息化戰(zhàn)爭，需要建設(shè)一支信息化軍隊，與此同時，還要擁有與這 支軍隊實施信息化作戰(zhàn)相適應(yīng)的信息化國防動員能力。置身世界新軍事變革的潮 流之中，我們的軍隊正響應(yīng)時代的召喚，為完成機械化和信息化建設(shè)的雙重歷史 任務(wù)而奮發(fā)進取，由此奏響了中國特色軍

事變革的雄渾樂章。作為這部樂章重要 組成部分的國防動員信息化建設(shè)，也已按照黨和國家的部署，在各級人民政府和 軍隊的合力推動下起步。這幾年的實踐證明，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會環(huán)境里 推進國防動員信息化建設(shè)，固然要克服財力、物力、精力等如何統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào) 兼顧方面的困難，但有沒有“信息化戰(zhàn)爭一旦打起來怎么辦”的憂患意識，有沒 有“信息化動員和以往的動員大不一樣”的科學(xué)態(tài)度，同樣關(guān)系到國防動員信息 化建設(shè)的高下成敗。基于此，清醒地認識信息化戰(zhàn)爭對國防動員領(lǐng)域的嚴峻挑戰(zhàn) 及其對國防動員信息化建設(shè)的內(nèi)在要求，始終是我們在推進中國特色軍事變革中 不可忽視的課題。

面對波及全球的信息技術(shù)帶來的新軍事變革，軍委江主席深刻指出：高技術(shù) 戰(zhàn)爭的本質(zhì)就是信息化，信息化將成為21世紀的主要戰(zhàn)爭形態(tài)。并提出：“努力 完成機械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展?！爆F(xiàn) 代信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)的軍事理論、作戰(zhàn)樣式和指揮管理方 式發(fā)生了深刻的變化，同時對國防動員準備工作也產(chǎn)生了重大影響，這就要求我 們必須順應(yīng)新軍事變革的潮流，高度重視和積極推進國防動員信息化建設(shè)。

新形勢下國防動員準備的新特點

全球性的信息化浪潮奔涌而來，以信息技術(shù)為核心的科技發(fā)展對世界的影響 是深刻而深遠的，它滲透在社會生活的方方面面，包括軍事、政治和經(jīng)濟在內(nèi)的 各個領(lǐng)域。作為聯(lián)接國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)重要紐帶的國防動員準備工作，在信息 化潮流面前呈現(xiàn)出以下新的特點。

一是動員資源種類及數(shù)量不斷增加，數(shù)據(jù)量今非昔比。隨著各種高新技術(shù)在 軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，高技術(shù)條件下戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場空間顯著擴大，由過去的陸地、陸空、陸海空一體，擴展到陸、海、空、天、電等全維時空。戰(zhàn)爭中，前后方界 線越來越不明顯，許多物資和技術(shù)的軍用、民用界線也在迅速淡化，國防動員資 源遍及能源、交通、通信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，可供支援和保障戰(zhàn)爭的資 源在范圍和種類上急劇擴大，其巨大的信息數(shù)據(jù)量是過去任何時期所無法比擬的。海灣戰(zhàn)爭中，美國進行的戰(zhàn)爭動員內(nèi)容就非常廣泛，涉及政治、外交、輿論、兵員、運輸和醫(yī)療衛(wèi)生力量等諸多方面。為向海灣地區(qū)提供作戰(zhàn)物資，美國除動 員本國各經(jīng)濟部門抓緊生產(chǎn)外，還要求其盟國提供支援，共有100多個公司為美軍 提供了3200多個品種的物資。

二是動員資源信息更新速度加快，周期大大縮短。社會經(jīng)濟、科技的高速發(fā) 展，使得各種資源的存在狀態(tài)不斷變化，人員的流動日趨頻繁，各種設(shè)備的技術(shù) 性能在隨時更新，許多裝備設(shè)施不斷更新和改進，不少企業(yè)也在隨時重組、轉(zhuǎn)產(chǎn) 甚至消失，社會資源的配置情況幾乎每天都在不同程度的發(fā)生著變化。顯然，國 防動員所要求的各類登記統(tǒng)計和潛力調(diào)查的數(shù)據(jù)愈來愈多，時間要求愈來愈短。要保證戰(zhàn)時動員實施的迅速、高效，就必須首先保證各種資源統(tǒng)計準確及時，并 最大限度地縮小各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的更新周期，從而保證動員資源數(shù)據(jù)的實時性和真 實度。

三是動員資源的需求關(guān)系復(fù)雜，矛盾更趨明顯。在經(jīng)濟增長速度加快的今天，社會資源配置更加系統(tǒng)，軍、地之間和軍隊內(nèi)部各軍兵種之間對社會資源的動 員需求關(guān)系復(fù)雜，而這些資源恰恰又是動員準備必須涉及的對象。以民船動員為 例，動員準備中需要征用、租用民船參加訓(xùn)練和演習(xí)，選擇一些民船進行加、改 裝，這就使地方有關(guān)部門原計劃中的客貨運輸和漁業(yè)生產(chǎn)受到影響，許多依賴民 船運輸?shù)钠髽I(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)公司與動員準備工作產(chǎn)生需求上的沖突。在許多基礎(chǔ)性 的其他動員保障領(lǐng)域，比如醫(yī)藥、油料、鐵路運輸以及民用港口、碼頭、機場等 動員資源，軍、地之間和軍內(nèi)不同軍兵種之間的需求矛盾也在增多。因此，我們 應(yīng)通過信息系統(tǒng)對需求關(guān)系復(fù)雜的動員資源進行互聯(lián)互通的潛力調(diào)查和科學(xué)調(diào)配，并對其若干環(huán)節(jié)進行有效的宏觀組織和微觀運作。

推進國防動員信息化建設(shè)勢在必行

面對新形勢下國防動員準備工作出現(xiàn)的新特點，我們必須把國防動員信息化 建設(shè)作為一項緊迫任務(wù)加以落實。

作為軍事斗爭準備的重要組成部分，國防動員準備是隨著軍事斗爭需求的發(fā) 展而發(fā)展的。從世界上近幾場局部戰(zhàn)爭可以看出，高技術(shù)戰(zhàn)爭爆發(fā)的突然性增加，戰(zhàn)爭周期縮短，戰(zhàn)爭消耗空前增大，要求國家機器必須運用先進的信息管理和 決策手段，更加快速地完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，迅速動員戰(zhàn)爭資源。在信息科技高速發(fā)展 的今天，我軍面臨著完成機械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，國防動員建設(shè)必 須抓住機遇，走跨越式發(fā)展的道路，盡快在信息化管理和運作上取得實質(zhì)性進展。

推進國防動員信息化建設(shè)是適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)發(fā)展步伐的客觀要求。為適 應(yīng)打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要，近些年來，我軍指揮自動化及其他指揮網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力 度加大。國防動員信息化建設(shè)要在技術(shù)手段上與軍隊指揮自動化等系統(tǒng)，實現(xiàn)縱 向、橫向上的統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一控制，使動員系統(tǒng)信息化建 設(shè)與軍隊信息化建設(shè)在整體上協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在設(shè)計和建設(shè)上加快步子，這是 軍事斗爭準備的需要，也是國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

實現(xiàn)國防動員信息化是提高動員準備和實施效率的根本途徑?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭條件 下的國防動員工作，在信息采集、處理、可行性研究、定量計算、科學(xué)調(diào)配與控 制等組織管理方面的工作量非常大。以預(yù)編兵員登記統(tǒng)計為例，由于經(jīng)過登記的 預(yù)備役人員寓于各行業(yè)之中，其年齡、軍政素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)等情況各不相同，特 別是時常出現(xiàn)工作調(diào)動、戶籍遷移等情況，使預(yù)編兵員登記統(tǒng)計工作量顯著增加。然而，我們目前的動員準備工作在信息技術(shù)的運用上比較落后，已不能適應(yīng)快 速動員的實際需要。因此，只有充分運用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)動員信息的相互共 享、科學(xué)組合和整體聯(lián)動，才能真正提高國防動員工作的效率。

用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)國防動員信息化建設(shè)

國防動員信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要從全局的高度理清思路，有計劃、有步驟地加以實施。目前，當務(wù)之急是要做好以下幾方面的工作。

要建立科學(xué)完備的動員資源指標體系，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。做好國防動員 準備工作，首先要保證動員資源統(tǒng)計的可靠性。動員工作涉及各個領(lǐng)域的許多部 門，要從全局需要出發(fā)，由綜合領(lǐng)導(dǎo)部門負責，建立統(tǒng)一、科學(xué)、合理的資源指 標體系，使各級動員部門擁有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，經(jīng)過努力，部分動員領(lǐng)域 已經(jīng)形成了較為完整的指標體系，對需要動員的項目進行了統(tǒng)一規(guī)范編碼，大大 提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的效率。動員指標體系的建立，必須走統(tǒng)一規(guī)范的路子。如果各 部門自搞一套，不但程序、接口難以統(tǒng)一，資料信息也難以共享，雖然在局部范 圍內(nèi)有些作用，但卻不利于全局系統(tǒng)的運行，甚至?xí)砘靵y和梗阻，最終還需 要投入大量的時間、精力和資金來重建。

要打好動員部門自動化辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范的 基礎(chǔ)上，各單位要總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，形成一套能夠滿足日常工作需要的基礎(chǔ) 動員信息軟件，這是國防動員信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是基本的信息網(wǎng)絡(luò)單元。與此 同時，一定要突出抓好人才培養(yǎng)，尤其要按照軍事斗爭準備和國防動員信息化的 要求，著力培養(yǎng)既懂動員業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

要實現(xiàn)動員系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮自動化體系。目前，全軍 指揮自動化建設(shè)的迅速發(fā)展，已經(jīng)為推進國防動員信息化提供了有利的網(wǎng)絡(luò)平臺。在國防動員綜合部門的統(tǒng)一組織下，各級動員領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按級負責，協(xié)調(diào)一致，建立一個完整、統(tǒng)一的動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將信息的收集、整理、分析、選擇 以及輔助指揮決策功能等連為一體，最終實現(xiàn)平時動員準備與戰(zhàn)時動員實施的指 揮管理自動化。國防動員的準備與實施關(guān)系國家安危，國防動員信息系統(tǒng)必須做 到安全保密。為此，在動員信息系統(tǒng)建設(shè)中，要對數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)進 行加密處理。要充分論證系統(tǒng)中的不同訪問權(quán)限，并有控制措施。只有把嚴密的 信息安全技術(shù)保障與嚴格的規(guī)章制度結(jié)合起來，才能保證國防動員信息化建設(shè)按 照科學(xué)、高效、安全的要求順利發(fā)展。

第四篇：加強信息化條件下國防安全建設(shè)

上課周二9-

11、序號：159

成績

加強信息化條件下國防安全建設(shè)

毛小白

(福州大學(xué)10級 土木工程（1）班 10020200 福建福州 郵編:350005)摘要：隨著機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭奪的焦點。這就要求國防具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。為此，本文從以下三個方面論述。一是更新思想觀念。二是把握國防信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是必須保持軍隊信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。關(guān)鍵詞：信息化條件下 國防安全建設(shè)

前言

隨著機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭奪的焦點。同時，現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，毀傷破壞嚴重，物質(zhì)能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應(yīng)用能力；要具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。

在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當今世界，從我國的國情和軍情出發(fā)，加快推進國防動員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。軍隊信息化是國家信息化的重要組成部分，同時更有其自身的特點和規(guī)律，因此我們必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)軍隊信息化建設(shè)。

一、更新思想觀念

堅持以清晰的思路統(tǒng)籌軍隊建設(shè)信息化轉(zhuǎn)型。要躋身于世界新軍事世界的潮頭，就必須建設(shè)跨越式發(fā)展的大思路，必須堅持以信息化為重點，普及信息技術(shù)，強化信息觀念，以信息化帶動機械化，用整體轉(zhuǎn)型的思路統(tǒng)籌軍隊信息化建設(shè)。

統(tǒng)籌國防動員信息化建設(shè)與國家、軍隊信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以國家、軍隊信息化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以國家、軍隊信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，把國防動員信息化建設(shè)納入國家、軍隊信息化建設(shè)全局統(tǒng)盤籌劃。要按照軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，及時把國防動員信息化建設(shè)的需求反映到信息技術(shù)研發(fā)主體當中，使先進的民用信息技術(shù)為國防動員信息化建設(shè)所用。要著眼增強國防動員信息化建設(shè)發(fā)展的活力和后勁，積極鼓勵民用信息技術(shù)企業(yè)和科研單位參與國防動員信息化建設(shè)。要實現(xiàn)軍用信息技術(shù)和民用信息技術(shù)、軍用信息資源與民用信息資源、軍隊信息人才和地方信息人才的相互融合，將國防動員信息化建設(shè)厚植于國家和軍隊信息化建設(shè)的根基之上。

統(tǒng)籌國防動員各系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體發(fā)展。信息化條件下的戰(zhàn)爭是體系與體系、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的較量。國防動員信息化建設(shè)必須貫徹體系建設(shè)的思想，推動各系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體發(fā)展。要搞好頂層設(shè)計，科學(xué)籌劃國防動員信息化建設(shè)的發(fā)展目標、思路、模式、途徑、步驟等問題，打破條塊分割、各自為政、自成體系的模式，實現(xiàn)國防動員信息化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要注重綜合集成建設(shè)，把國防動員信息化建設(shè)作為一個大的有機體系進行系統(tǒng)集成、整體優(yōu)化，從國防動員大系統(tǒng)的高度籌劃各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的信息化建設(shè)，搞好各個系統(tǒng)的綜合集成，實現(xiàn)各動員平臺、動員要素的一體化融合。

二、把握國防信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立國防動員信息化建設(shè)的理論體系。要努力推進國防動員信息化建設(shè)理論研究，不斷探索國防動員信息化建設(shè)的特點規(guī)律，形成一批基礎(chǔ)性、現(xiàn)實性的理論成果，指導(dǎo)和帶動國防動員信息化建設(shè)實踐。在基礎(chǔ)理論方面，要認真研究國防動員信息化的本質(zhì)內(nèi)涵和主要特點，準確把握國防動員信息化建設(shè)的地位作用，科學(xué)認識信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員信息化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。在應(yīng)用理論方面，要圍繞如何開發(fā)利用國防動員信息資源，如何在國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹國防要求，如何實現(xiàn)信息動員保障一體化，如何提高信息技術(shù)與產(chǎn)品的軍民兼容程度等問題，搞好對策性理論研究。

加強國防動員信息化建設(shè)頂層設(shè)計。要統(tǒng)一規(guī)劃國防動員信息化建設(shè)。運用規(guī)劃所具有的長期規(guī)范和引導(dǎo)作用，防止和克服各部門、各系統(tǒng)、各單位各行其是，條塊分割，重復(fù)建設(shè)，為國防動員信息化建設(shè)提供依據(jù)和規(guī)范，確保國防動員信息化建設(shè)按計劃、分階段、有重點地進行。要健全國防動員信息化建設(shè)法規(guī)制度。著眼信息化建設(shè)加速發(fā)展的形勢，抓緊制定出臺民用信息資源潛力調(diào)查辦法等配套的法規(guī)和制度，從而確保國防動員信息化建設(shè)能夠有法可依、有章可循。要統(tǒng)一技術(shù)標準。抓緊制定統(tǒng)一的技術(shù)標準和保密規(guī)定、數(shù)據(jù)格式與交換協(xié)議，建立配套的監(jiān)督測試評估體系，借助統(tǒng)一的標準規(guī)范，實現(xiàn)國防動員信息化建設(shè)各系統(tǒng)之間、要素之間的互聯(lián)互通和資源共享。

軍隊信息化建設(shè)要充分吸納和利用國民經(jīng)濟建設(shè)取得的豐碩成果，積極主動地謀求新發(fā)展。要充分利用國家的科技和人才的優(yōu)勢，加強軍隊科技人才的培養(yǎng)；利用社會信息化資源和經(jīng)驗，為實現(xiàn)軍隊跨越式發(fā)展服務(wù)；利用市場機制，提高軍隊信息化建設(shè)的效益；利用依法治國方略，提高軍隊正規(guī)化建設(shè)水平；利用改革中的先進觀念，促進軍隊建設(shè)更新；引進國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗，為軍隊信息化建設(shè)服務(wù)。

三、必須保持軍隊信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力

堅持把自主創(chuàng)新作為軍隊發(fā)展的不竭動力，不能寄希望于其他國家。世界軍事變革的競爭性和軍隊信息化建設(shè)的特殊性，要求我們必須繼續(xù)堅持自力更生為主的方針。

正確處理好當前建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。要深化信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，周密制定遠、中、近期相銜接的規(guī)劃計劃，保證軍隊建設(shè)的連貫性，避免各個發(fā)展階段脫節(jié)，要加強技術(shù)儲備與人才儲備，不斷完善軍隊信息化建設(shè)高效運行機制，為軍隊轉(zhuǎn)型提供源源不斷地后備力量，努力形成以當前建設(shè)促進長遠發(fā)展，以長遠發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)當前建設(shè)的良性循環(huán)態(tài)勢。

以上內(nèi)容純屬個人觀點，如有不妥之處，還望老師指證。謝謝！

參考文獻：[1]《軍事理論課程》，吳溫暖、匡璧民主編，高等教育出版社，2007年第四版。

第五篇：政府信息化建設(shè)思路

政府信息化建設(shè)思路

我國政府信息化建設(shè)是從20世紀80年代中期開始，沿著“機關(guān)內(nèi)部辦公自動化――管理部門的電子化工程（如?金?字工程）――全面的政府上網(wǎng)工程（電子政務(wù)）”這一條線展開的，總共經(jīng)歷了“起步階段（以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》為標志）、推進階段（以金橋、金卡、金關(guān)工程為標志）、發(fā)展階段（以政府上網(wǎng)工程為標志）、高速發(fā)展階段（以一站兩網(wǎng)四庫十二金工程為標志）”四個過程，目前正處于以一站兩網(wǎng)四庫十二金工程為核心建設(shè)內(nèi)容的高速發(fā)展階段。

我國政府信息化建設(shè)目的和原則是建設(shè)一個“以公眾為中心，以結(jié)果為導(dǎo)向和以市場為基礎(chǔ)”的通過計算機及其網(wǎng)絡(luò)來進行的政務(wù)活動、能夠為大眾提供更為快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)、使其運行變得更為合理和高效的虛擬電子政府。其系統(tǒng)建設(shè)完成后應(yīng)能具體的體現(xiàn)出5E價值：

1、交流更通暢（Easy communication）

電子政務(wù)的建設(shè)為政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與公眾之間擴展了交流渠道，加強了交流工具，消除了時空限制，增加了通信帶寬，使相互間的信息交換以至于思想交流更加容易與流暢。

2、行政更高效（Efficient corporation）

電子政務(wù)的建設(shè)必將促進政府的管理和流程的改革，使政府的組織結(jié)構(gòu)更加合理、業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，進而大大提高政府部門的工作效能和效率，成為高效運行的政府

3、成本更節(jié)?。‥ffective cost-down）

對于政府而言，實行電子政務(wù)需要一定的投資，但是通過政府業(yè)務(wù)流程重組和電子化行政手段（降低人員和時間成本）可以減少費用。從長遠來看，電子政務(wù)必將為節(jié)省政府開支提供途徑。對于社會來講，一體化的虛擬政府管理可以為社會公眾節(jié)省大量的時間和成本。

4、協(xié)作更延伸（Extensible cooperation）

電子政務(wù)及其網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為紐帶、打破目前中國各地政府之間條塊分割的局面、打破時空界限的政府部門內(nèi)部及政府部門之間相互獨立的壁壘，從而使信息的高度共享、應(yīng)用操作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、行政管理一致協(xié)同。同時，也延伸了政府管理與公眾需求之間的相互協(xié)作和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)快速反應(yīng)、快速服務(wù)。

5、用戶更滿意（Enjoyable customer）

上述的各種作用最終都可歸結(jié)為使得不管是政府部門內(nèi)部用戶，還是面向大眾服務(wù)的外部用戶，不管是決策性領(lǐng)導(dǎo)用戶，還是辦事員操作用戶都可以得到豐富的信息資料及其服務(wù)；電子政務(wù)個性化服務(wù)體系的建立可以使得電子政務(wù)系統(tǒng)的每一個用戶都可以按需要、按興趣獲得所需的各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

通過我國政府信息化建設(shè)的實踐和借鑒全球各國政府信息化建設(shè)的經(jīng)驗，政府信息化的建設(shè)應(yīng)該是一個比較長期的過程，其基本建設(shè)思路是“以公眾為取向”，從易到難、從獨立到聯(lián)合、從簡單到復(fù)雜的一個過程，一般都經(jīng)過“基礎(chǔ)階段、強化階段、互動階段、全面整合或無縫銜接階段”這幾個環(huán)節(jié)。

總體框架

“金蝶政府總體解決方案”，是金蝶軟件基于自主產(chǎn)權(quán)的BOS開發(fā)平臺和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)產(chǎn)品構(gòu)架構(gòu)建的面向政府財政及公共部門集中管理應(yīng)用的解決方案。方案立足于財政財務(wù)業(yè)務(wù)的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和監(jiān)控的強化以及決策的輔助支持增強；實現(xiàn)政府及部門收、支、核算、決算信息的完整匯總聚合，消除業(yè)務(wù)應(yīng)用的空間和獨立系統(tǒng)阻隔；提高業(yè)務(wù)實時應(yīng)用和匯總效率，實現(xiàn)管理和監(jiān)控的雙向互動，從而高度提升政府財政及部門財務(wù)集中管理和縱橫監(jiān)控能力，高度提升政府資金使用效率和透明度。

業(yè)務(wù)架構(gòu)

“金蝶政府總體解決方案”服務(wù)于政府行政效能提高、建設(shè)服務(wù)型政府的核心戰(zhàn)略目標是：“以政府資金收入、支出、管理為核心，滲透到政府行政管理各個領(lǐng)域的每一個行政行為，以面向服務(wù)的管理系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)實現(xiàn)方法來實現(xiàn)政府管理信息的全面共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的互操作、責任的嚴格分明、控制的統(tǒng)一有序，建立起政府以資源管理為核心的分配、管理、協(xié)同、控制、考核、決策為一體的政府行政管理的大統(tǒng)一的信息支撐平臺?！?/p>

“金蝶政府總體解決方案”是基于具備自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)領(lǐng)先、并通過國際認證的BOS及中間件產(chǎn)品，系統(tǒng)化采用SOA理念和構(gòu)架，以政府資源管理為基礎(chǔ)來構(gòu)建滿足政府全面應(yīng)用的管理支撐信息平臺。

一方面，構(gòu)建面向政府及財政的管理全部政府資金、歸集政府全部財務(wù)信息的“平臺化”、“高適應(yīng)度”產(chǎn)品體系，全面支撐財政業(yè)務(wù)的整體實現(xiàn)和政府所有資金的管理，實現(xiàn)“金財工程”的建設(shè)目標；

另一方面，構(gòu)建面向政府所有部門的財務(wù)資源集中管理產(chǎn)品體系，同時關(guān)注部門財務(wù)與財政業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通應(yīng)用；構(gòu)建面向政府部門的從業(yè)務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算、執(zhí)行、核算、資產(chǎn)管理到績效評價的集成化平臺；把政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等電子政務(wù)工程與“金財工程”緊密關(guān)聯(lián)起來，達成政府資源管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、績效考核的管理目標；

第三方面，實現(xiàn)政府機構(gòu)跨部門互操作應(yīng)用，進一步提高政府公共服務(wù)的執(zhí)行力和效率，幫助用戶實現(xiàn)業(yè)務(wù)組織間的信息集成，進一步提高政府預(yù)測分析信息來源的全面性和即時性為政府快速、準確決策提供支持、為政府政務(wù)信息全面公開提供支持。

通過以上三個方面的努力，金蝶軟件完全能夠推動政府應(yīng)用從事務(wù)型向資源型、服務(wù)型應(yīng)用轉(zhuǎn)變；推動政府應(yīng)用從分散應(yīng)用向平臺化整體協(xié)同轉(zhuǎn)變；推動政府應(yīng)用向數(shù)據(jù)標準化、業(yè)務(wù)規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

應(yīng)用領(lǐng)域

“金蝶政府總體解決方案”是面向整個政府各個部門，涵蓋政府財政、財務(wù)各種業(yè)務(wù)應(yīng)用。是利用先進的現(xiàn)代化信息管理工具服務(wù)于政府部門，以使政府各部門更快捷的為社會公眾提供最好的服務(wù)、不斷提高完善服務(wù)型政府職能，為建設(shè)社會主義下的和諧社會創(chuàng)造條件和打好基礎(chǔ)。

應(yīng)用模式

“金蝶政府總體解決方案”是一個面向政府所有部門，適應(yīng)于政府各種財政、財務(wù)業(yè)務(wù)的完整的解決方案。解決方案根據(jù)政府財政、財務(wù)用戶的應(yīng)用主體、應(yīng)用方向和應(yīng)用重點的不同，系統(tǒng)的劃分出針對各種不同用戶、不同業(yè)務(wù)方向、不同應(yīng)用主體的應(yīng)用模式。用戶可以根據(jù)的自己的實際業(yè)務(wù)需要選擇適合自己的應(yīng)用模式或者各種不同應(yīng)用的組合，通過各種不同應(yīng)用之間的組合，從而可以為自己量身定做完全適合自己、滿足自己實際業(yè)務(wù)需要和以后發(fā)展的應(yīng)用模式。下面列舉了“金蝶政府總體解決方案”中幾種常用的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式。

政府解決方案業(yè)務(wù)價值

全面的綜合財政、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化解決方案

綜合政府財政與部門的財政、財務(wù)業(yè)務(wù)處理，能全面實現(xiàn)財政、財務(wù)各種業(yè)務(wù)操作，管理全部的財政性資金，全面綜合反映政府財務(wù)信息；建立了財政、財務(wù)業(yè)務(wù)共同遵循的主信息流處理機制與業(yè)務(wù)協(xié)同機制，構(gòu)造了政府業(yè)務(wù)管理閉環(huán)（預(yù)算―執(zhí)行―財務(wù)―分析）的基礎(chǔ)體系。建立全面處理所有財政業(yè)務(wù)的財政綜合業(yè)務(wù)處理大平臺

建立了一個管理全部財政性資金、處理全部財政業(yè)務(wù)，覆蓋所有財政收支業(yè)務(wù)處理，從預(yù)算編審業(yè)務(wù)開始到?jīng)Q策分析、預(yù)警監(jiān)督結(jié)束，系統(tǒng)功能包括部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)、公務(wù)卡、固定資產(chǎn)管理、總預(yù)算會計、財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)等的財政綜合業(yè)務(wù)處理一體化大平臺。建立全面預(yù)算財務(wù)集中管理的新模式

建立財務(wù)管理新模式－多維一體的全面預(yù)算財務(wù)集中管控模式，實現(xiàn)部門全面業(yè)務(wù)工作協(xié)同一體化、預(yù)算支付核算三位一體化、財務(wù)集中管理數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)垂直監(jiān)控分析一體等多維一體化應(yīng)用。實時、動態(tài)地反映財務(wù)狀況，強化財務(wù)管理工作中的預(yù)算、控制職能，形成以資金預(yù)算和使用為主線，以預(yù)算執(zhí)行和控制為重點，以核算和監(jiān)督為依托，以指標分析為評價依據(jù)的財務(wù)管理體系；改變“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前預(yù)測、事中控制、事后分析”的科學(xué)、規(guī)范管理，支持主管部門的財務(wù)管理和監(jiān)管工作的開展。全過程業(yè)務(wù)處理高度集成、高度人性化

實現(xiàn)跨單位、多級別的業(yè)務(wù)審批處理，進行靈活強大的工作流管理；實現(xiàn)部門內(nèi)部單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥、往來抵消等協(xié)同業(yè)務(wù)處理；系統(tǒng)徹底改變傳統(tǒng)財政、財務(wù)工作模式，與上下業(yè)務(wù)無縫銜接、能形成從“預(yù)算―支付―核算―決算―分析―預(yù)算”完整的業(yè)務(wù)鏈條，提供自動推進式管理，突出應(yīng)用人性化，提高協(xié)同業(yè)務(wù)處理效率。實時查詢和監(jiān)控

政府財政及部門的主管部門可以實時的查詢與監(jiān)控下級單位的財政及財務(wù)狀況，并可以聯(lián)查到下級單位的各種明細數(shù)據(jù)，進一步可以跟蹤查詢到每個業(yè)務(wù)的原始憑證和業(yè)務(wù)單據(jù)；同時主管部門可按照月度、季度和等情況可以詳細監(jiān)控分析實際業(yè)務(wù)的發(fā)生，實現(xiàn)主管部門對各級下屬單位的全面穿透查詢和實時監(jiān)控。

政府解決方案客戶價值

金蝶多年以來一直以“幫助顧客成功”作為使命，希望能夠產(chǎn)生讓用戶滿意的顧客使用價值，幫助用戶推動用戶業(yè)務(wù)的發(fā)展和運行，成為用戶忠實的伙伴，使用戶信賴金蝶、信賴金蝶軟件。適應(yīng)政府財政、部門財務(wù)管理改革要求

構(gòu)建了政府財政變革為源頭的政府財政、財務(wù)運行新體系，適應(yīng)了政府財政改革引起的政府部門財務(wù)管理的新變化，提供了最新技術(shù)手段條件下管理方式創(chuàng)新的新途徑，極大地了提高財務(wù)管控效率和政府性資金的使用效益?？沙掷m(xù)發(fā)展

政府的各項改革都是一個不斷探索、不斷深入、不斷完善的進程，面對政府及部門管理的GMiS框架，為用戶提供基于全局考慮的業(yè)務(wù)應(yīng)用，系統(tǒng)可隨著業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍的不斷擴大而不斷擴展，保障用戶系統(tǒng)的長遠性、適應(yīng)性及高度的協(xié)同能力，以構(gòu)建資源型的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，滿足用戶不同管理范疇和管理層次的需求。隨需應(yīng)變

政府部門的業(yè)務(wù)管理與信息化技術(shù)深入應(yīng)用是個相互促進的過程。所有政府用戶無不在系統(tǒng)應(yīng)用的過程中不斷優(yōu)化自身的管理流程，而管理流程在優(yōu)化的過程中又對信息系統(tǒng)不斷提出新要求，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)要改革、系統(tǒng)需更新的循環(huán)局面。為了應(yīng)對政府客戶這種客觀存在的應(yīng)用需求，金蝶GMiS實現(xiàn)了隨需應(yīng)變的業(yè)務(wù)和技術(shù)構(gòu)架，更貼近用戶自身的業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)管理為核心、業(yè)務(wù)產(chǎn)能為價值，使用戶方便應(yīng)用，并獲得豐富的業(yè)務(wù)處理結(jié)果。資源型構(gòu)建從數(shù)據(jù)層次獲取價值

政府部門擁有巨大的社會資源運用權(quán)力，以往的管理體系由于信息反映的靈敏性很差，只能以各種控制規(guī)則來保證各種資源運用權(quán)力至上而下的貫徹，自然也就無法把效率擺在最主要的位置來考慮，現(xiàn)在技術(shù)手段使信息靈敏不再是管理的短板，規(guī)則的硬度自然降低、效率的要求自然越來越高。按有關(guān)國際組織的說法政府財務(wù)實行集中管理能提高資金使用效率3～5個百分點，這對于政府/政府部門來說都會是一個不小的數(shù)額。為了滿足政府管理把信息作為一種手段來提高公共資源的利用效率和管控效果的新要求，GMiS以信息及數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、分析、挖掘為目標，構(gòu)建起資源型政府及部門應(yīng)用，使數(shù)據(jù)結(jié)果本身對用戶產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值。