第一篇：國防動(dòng)員知識(shí)

國防動(dòng)員知識(shí)http://lngfjy.nen.com.cn 2010-09-29 06:21

東北新聞網(wǎng)

政治動(dòng)員 國家從政治上、組織上、思想上發(fā)動(dòng)人民和軍隊(duì)參加戰(zhàn)爭(zhēng)所采取的措施。是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的重要組成部分。其目的在于激發(fā)全體軍民的愛國熱情，動(dòng)員軍隊(duì)英勇作戰(zhàn)，動(dòng)員人民踴躍參軍參戰(zhàn)，努力增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，全力支援戰(zhàn)爭(zhēng)。國家還通過各種外交活動(dòng)和對(duì)外宣傳，爭(zhēng)取世界人民和友好國家的同情和支援。

戰(zhàn)爭(zhēng)是流血的政治，有戰(zhàn)爭(zhēng)就有政治動(dòng)員;戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力存在于民眾之中，只有動(dòng)員群眾，才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng);政治動(dòng)員，就是充分發(fā)動(dòng)群眾，將戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的告訴軍隊(duì)和人民，使他們知道為什么要打仗，積極參加戰(zhàn)爭(zhēng)。政治動(dòng)員能否有效而持續(xù)地進(jìn)行，取決于戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治制度。人心向背是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素。非正義的戰(zhàn)爭(zhēng)，與人民利益相違背，戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者只能運(yùn)用政治手段欺騙、愚弄人民，最終得不到人民的支持;革命的、正義的戰(zhàn)爭(zhēng)，與人民利益相一致，得到國內(nèi)人民的擁護(hù)，世界人民的同情和支援。

政治動(dòng)員可溯及古代。每當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前后，通常有誓師、宣戰(zhàn)等政治動(dòng)員性質(zhì)的活動(dòng)。在中國，夏啟伐扈、商湯伐桀、周武王伐紂的戰(zhàn)爭(zhēng)中，就分別發(fā)布過《甘誓》、《湯誓》、《牧誓》等誓言。古希臘的斯巴達(dá)統(tǒng)治者在發(fā)動(dòng)對(duì)希洛人的軍事鎮(zhèn)壓之前，往往舉行“宣戰(zhàn)”儀式。在近代和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，政治動(dòng)員受到普遍重視。法國為抗擊歐洲干涉軍入侵，國民公會(huì)于1793年頒布《全國總動(dòng)員法令》，號(hào)召全國人民拿起武器，保衛(wèi)祖國。第一次世界大戰(zhàn)期間，主要參戰(zhàn)國紛紛發(fā)表文告和聲明，利用各種手段和多種形式，廣泛進(jìn)行軍國主義和沙文主義的宣傳。第二次世界大戰(zhàn)中，德、意、日法西斯國家，在全國范圍內(nèi)大肆進(jìn)行政治煽動(dòng)，欺騙和脅迫人民參加侵略戰(zhàn)爭(zhēng);蘇聯(lián)在衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)布告人民書，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、出版、文學(xué)、藝術(shù)等輿論工具和形式，通過黨團(tuán)組織和群眾團(tuán)體，進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)，號(hào)召共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和廣大人民群眾參軍參戰(zhàn)，加緊生產(chǎn)，支援前線，極大地激發(fā)了蘇聯(lián)人民愛國主義熱情，動(dòng)員了千百萬人奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，或在敵人后方開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，與侵略者進(jìn)行英勇戰(zhàn)斗，廣大群眾在各條戰(zhàn)線上忘我勞動(dòng)，大力支援戰(zhàn)爭(zhēng)，終于贏得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

中國共產(chǎn)黨在歷次革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，在前方和后方，解放區(qū)和敵占區(qū)，對(duì)工、農(nóng)、商、學(xué)、兵各界，全國各族人民，社會(huì)各階層以及海外華僑，廣泛而不間斷地進(jìn)行政治動(dòng)員，為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了重要作用。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為建立和擴(kuò)大紅色政權(quán)，確定宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾的方針，建立宣傳員制度，開展了保衛(wèi)土地革命、保衛(wèi)紅色政權(quán)重大意義的宣傳;通過政治動(dòng)員，提高了群眾踴躍參加紅軍，進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，為自身解放而戰(zhàn)的自覺性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為打敗日本侵略者，放手發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全國各民族進(jìn)行抗戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨于1937年8月，發(fā)表《抗日救國十大綱領(lǐng)》，號(hào)召全國各族人民和社會(huì)各階層、各民主黨派團(tuán)結(jié)起來，積極參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，促成全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，出現(xiàn)了全面抗戰(zhàn)的局面。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》一書中，分析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的敵我形勢(shì)，肯定政治動(dòng)員是取得民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的首要條件，對(duì)政治動(dòng)員的目的、內(nèi)容和方法作了精辟的闡述，向全黨提出了政治動(dòng)員的任務(wù)。通過政治動(dòng)員，進(jìn)一步推動(dòng)了全國的抗日熱潮，廣大群眾積極參軍參戰(zhàn)，發(fā)展和壯大了人民武裝力量。廣大民兵維護(hù)社會(huì)治安，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)斗勤務(wù)，一方面堅(jiān)持生產(chǎn)，一方面積極配合部隊(duì)作戰(zhàn)。八路軍、新四軍在廣大群眾和友軍的支援、配合下，英勇殺敵，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立新中國，中國共產(chǎn)黨深入進(jìn)行政治動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，各地出現(xiàn)了參軍參戰(zhàn)、支援前線的熱潮。1946年全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后3個(gè)月，解放區(qū)就有30萬農(nóng)民參加人民解放軍;在遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役中，各地民兵和人民群眾880萬人，在一切為了前線、一切為了勝利的口號(hào)鼓舞下，組成支前大軍，把大批糧食、彈藥和軍需物資送上前線，并踴躍地?fù)?dān)負(fù)起運(yùn)送傷員、看押俘虜?shù)雀鞣N戰(zhàn)斗勤務(wù)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重大貢獻(xiàn)?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)期間，中國共產(chǎn)黨和中央人民政府在人民群眾中普遍、深入地進(jìn)行愛國主義和國際主義的宣傳教育，掀起了“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的熱潮。全國有207萬青年踴躍參加中國人民志愿軍;成千上萬的民工、鐵路員工、醫(yī)務(wù)人員奔赴前線，擔(dān)任各種戰(zhàn)地勤務(wù);工人和農(nóng)民努力增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供了560余萬噸的物資;各界人民捐獻(xiàn)了可購買3710架米格-15戰(zhàn)斗機(jī)的巨款等。這使中國人民志愿軍得到了可靠物質(zhì)支援和巨大精神鼓舞，為抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政治動(dòng)員的主要內(nèi)容和做法是：①黨、政府、軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)布政治動(dòng)員令、訓(xùn)令、宣言、聲明、告人民書等，提出鮮明、生動(dòng)的政治綱領(lǐng)或口號(hào)，進(jìn)行普遍的動(dòng)員和教育。②進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和目的教育，講清敵我雙方進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，揭露敵人的反動(dòng)本質(zhì)和暴行，明確進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)正義戰(zhàn)爭(zhēng)的有利條件、不利條件和克服困難、戰(zhàn)勝敵人的辦法，號(hào)召人民和軍隊(duì)準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)、參加戰(zhàn)爭(zhēng)、支援戰(zhàn)爭(zhēng)。③通過通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等宣傳工具，運(yùn)用布告、標(biāo)語、傳單等宣傳手段，采取報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、講演會(huì)、政治課、文藝演出等形式，對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育。④進(jìn)行愛國主義、國際主義和革命英雄主義教育，宣揚(yáng)英雄模范人物的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，號(hào)召軍民向英雄模范學(xué)習(xí);傳播勝利消息，鼓舞士氣和斗志，提高勝利信心。⑤建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體和群眾組織的作用，組織集會(huì)、游行、示威等，在全國掀起政治動(dòng)員的熱潮。⑥制定優(yōu)撫政策，開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動(dòng)。⑦制定戰(zhàn)時(shí)法規(guī)和戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律;制定保護(hù)城市設(shè)施、名勝古跡以及尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等規(guī)定。

未來戰(zhàn)爭(zhēng)，無論戰(zhàn)爭(zhēng)形式、規(guī)模和武器裝備怎樣變化，都改變不了戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)和決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的是人而不是物等基本原理，政治動(dòng)員仍具有重要的戰(zhàn)略地位。世界許多國家大都重視政治動(dòng)員，在平時(shí)就對(duì)人民群眾和軍隊(duì)加強(qiáng)國防教育和愛國主義教育，增強(qiáng)他們的愛國主義精神和國防觀念，為戰(zhàn)時(shí)實(shí)施政治動(dòng)員打好基礎(chǔ)。(蘇加泉倪錦熙《中國軍事百科全書》)

武裝力量動(dòng)員 國家將軍隊(duì)及其他武裝組織由平時(shí)體制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制所采取的措施。通常包括現(xiàn)役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和預(yù)備役人員，以及相應(yīng)的武器裝備和物資等動(dòng)員。它是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的核心，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)局，特別是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)初期軍隊(duì)的迅速擴(kuò)編和戰(zhàn)略展開，掩護(hù)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，具有重要意義。

簡(jiǎn)史 在古代，雖然沒有武裝力量動(dòng)員概念，但在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，參戰(zhàn)國通常要進(jìn)行征募士兵、擴(kuò)大軍隊(duì)，籌措糧草、車馬和武器裝備的武裝力量動(dòng)員活動(dòng)。中國商朝末年，周武王伐紂，動(dòng)員兵車300乘，士卒4.5萬人，虎賁3000人。戰(zhàn)國時(shí)代，各國互相攻伐，出兵動(dòng)輒數(shù)十萬;秦趙長平之戰(zhàn)時(shí)，秦國為迅速擴(kuò)大軍隊(duì)，連15歲的少年也都進(jìn)行了征召。歷代王朝，為保障戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編軍隊(duì)的需要，大多在平時(shí)就建有兵役和兵員補(bǔ)充制度。18世紀(jì)末，法國資產(chǎn)階級(jí)為保衛(wèi)革命成果，抗擊歐洲干涉軍的武裝入侵，于1793年8月23日，國民公會(huì)頒布了《全國總動(dòng)員法令》，在很短時(shí)間內(nèi)為軍隊(duì)征集42萬兵員。1806年，普魯士在軍政部內(nèi)設(shè)立專管動(dòng)員計(jì)劃的機(jī)構(gòu)，開始有計(jì)劃地進(jìn)行武裝力量動(dòng)員的準(zhǔn)備。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，主要參戰(zhàn)國按照動(dòng)員計(jì)劃迅速擴(kuò)大軍隊(duì)，進(jìn)行了武裝力量動(dòng)員。經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)初期動(dòng)員，俄國軍隊(duì)由138萬余人增加到533.8萬人，最高兵力達(dá)到990萬人;法國軍隊(duì)由88萬余人增加到378.1萬人，最高兵力達(dá)到519.2萬人;德國軍隊(duì)由80萬余人增加到382.2萬人，最高兵力達(dá)到820萬人。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇、美、英、法和德、日、意等國進(jìn)行了更大規(guī)模的武裝力量動(dòng)員。蘇聯(lián)的總兵力，1939年1月為160萬人，1942年5月擴(kuò)大到1090萬人，1945年1月達(dá)到1136.5萬人;德國的總兵力，1939年9月為170萬人，1941年6月擴(kuò)大到720萬人(不含仆從軍)，1942年達(dá)到1050萬人(含仆從軍);美國的總兵力，由戰(zhàn)前的33.4萬人擴(kuò)大到1945年的1212.3萬人;日本的總兵力，由戰(zhàn)前的63萬人擴(kuò)大到1945年的720萬人。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界發(fā)生多次局部戰(zhàn)爭(zhēng)，各交戰(zhàn)國都進(jìn)行了武裝力量動(dòng)員。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量動(dòng)員 中國共產(chǎn)黨在歷次革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，按照全黨動(dòng)員、全民動(dòng)員的方針，在充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、武裝群眾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行武裝力量動(dòng)員，廣泛動(dòng)員群眾參軍參戰(zhàn)，使人民軍隊(duì)不斷發(fā)展壯大。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)于1930年1月制定擴(kuò)大紅軍的計(jì)劃，相繼成立3個(gè)軍團(tuán)和十幾個(gè)初具規(guī)模的軍，使紅軍發(fā)展到10萬余人;1930年8月建立紅一方面軍;1931年11月建立紅四方面軍。通過“打土豪，分田地”，大力發(fā)展群眾武裝組織，赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)發(fā)展到233.6萬人;有些地區(qū)還動(dòng)員赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)集體參加紅軍，1933年，僅江西興國縣集體參加紅軍的就有8萬人，占全縣總?cè)丝诘?1%;這一時(shí)期，紅軍曾發(fā)展到30萬人。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，通過廣泛動(dòng)員，廣大群眾踴躍參軍，并采取民兵、游擊隊(duì)成建制地上升為地方部隊(duì)、野戰(zhàn)部隊(duì)的辦法，迅速擴(kuò)大了軍隊(duì)。抗戰(zhàn)初期，八路軍和新四軍只有5萬余人，1938年發(fā)展到18.1萬人，1940年發(fā)展到50萬人，1945年最高兵力達(dá)到120余萬人，民兵260余萬人，自衛(wèi)隊(duì)1000萬人以上。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，武裝力量動(dòng)員的規(guī)模更大，戰(zhàn)爭(zhēng)的頭3個(gè)月就動(dòng)員30萬人參軍;1946年7月～1948年6月，動(dòng)員160萬人參軍;同時(shí)還動(dòng)員大批被俘士兵自愿參加人民軍隊(duì);戰(zhàn)爭(zhēng)后期，總兵力發(fā)展到530萬人，其中野戰(zhàn)軍為57個(gè)軍260余萬人;民兵發(fā)展到550萬人。建國初期，在1950～1953年的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，先后動(dòng)員207萬青年參加中國人民志愿軍;在東北地區(qū)還動(dòng)員了74萬多民兵、民工，參加運(yùn)輸隊(duì)和擔(dān)架隊(duì)，保障了軍隊(duì)作戰(zhàn)的需要。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)武裝力量動(dòng)員的特點(diǎn) 現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)武裝力量動(dòng)員出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，主要是:①動(dòng)員數(shù)量大。第二次世界大戰(zhàn)中，交戰(zhàn)雙方共動(dòng)員總兵力1.1億人，比第一次世界大戰(zhàn)的總兵力7000余萬增加4000萬人。蘇聯(lián)動(dòng)員總兵力達(dá)2700萬人，占總?cè)丝诘?4.1%;德國動(dòng)員總兵力達(dá)1700萬人，占總?cè)丝诘?1%。主要交戰(zhàn)國為增加動(dòng)員兵員的數(shù)量，不得不擴(kuò)寬征兵年齡，如德國的征兵起征年齡由18歲改為17歲半，后又改為16歲，柏林戰(zhàn)役時(shí)連15歲的少年以及60歲的老人也被征召入伍;日本的征兵年齡從18～25歲擴(kuò)寬到17～45歲;美國的征兵年齡從21～28歲擴(kuò)寬到18～44歲。②動(dòng)員速度快。第一次世界大戰(zhàn)中，各參戰(zhàn)國的軍隊(duì)從宣戰(zhàn)到完成動(dòng)員的時(shí)間是5～21天。第二次世界大戰(zhàn)中，德國軍隊(duì)完成動(dòng)員的時(shí)間，第一批步兵師為2～3天，第二、第三、第四批各為6天。蘇聯(lián)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的頭9天，就征召預(yù)備役士兵530萬人，在1個(gè)月內(nèi)征召預(yù)備役軍官65萬人。第二次大戰(zhàn)后的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，武裝力量動(dòng)員的速度進(jìn)一步加快。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后15分鐘內(nèi)就通過電臺(tái)向全國發(fā)布了動(dòng)員令，1小時(shí)后征用大批民用汽車投入軍事運(yùn)輸，48小時(shí)內(nèi)動(dòng)員近30萬人開赴前線并迅速投入戰(zhàn)斗。美國在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前進(jìn)行的武裝力量動(dòng)員，部隊(duì)開赴戰(zhàn)區(qū)的時(shí)間一般只用2～4天，其中，陸軍先頭部隊(duì)接到總統(tǒng)命令后2天內(nèi)就抵達(dá)沙特阿拉伯;空軍2個(gè)中隊(duì)(48架F─15戰(zhàn)斗機(jī))在下令24小時(shí)后全部升空，15小時(shí)飛抵沙特機(jī)場(chǎng);海軍2個(gè)航空母艦編隊(duì)，在受命的當(dāng)天就駛向海灣附近水域。③技術(shù)兵員多。隨著軍隊(duì)技術(shù)兵種的增多，對(duì)兵員的質(zhì)量提出了新的要求。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，軍隊(duì)的專業(yè)技術(shù)只有20多種，到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)增加到160多種;戰(zhàn)后，軍隊(duì)的專業(yè)技術(shù)發(fā)展更快，如美軍專業(yè)分類在80年代就已近4000種?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)專業(yè)技術(shù)兵的需要量越來越大，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國動(dòng)員陸、海、空軍52.7萬人，其中技術(shù)兵員和高科技人員占很大比例。④動(dòng)員方法靈活。德國為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，1934年8月在偽裝措施的掩護(hù)下，將陸軍從10萬人擴(kuò)大到30萬人，海軍擴(kuò)大1倍;1939年9月，在侵略波蘭前夕，又采取隱蔽的方式將總兵力增加到170萬人，完成武裝力量動(dòng)員。美國在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，先是進(jìn)行秘密動(dòng)員，其后才進(jìn)行了公開動(dòng)員。

武裝力量動(dòng)員的實(shí)施 武裝力量動(dòng)員根據(jù)國家發(fā)布的動(dòng)員令，按照動(dòng)員計(jì)劃組織實(shí)施，主要措施是：①擴(kuò)編現(xiàn)役部隊(duì)。臨戰(zhàn)前使軍隊(duì)迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，現(xiàn)役軍人一律停止轉(zhuǎn)業(yè)和退伍，外出人員立即歸隊(duì);迅速組建擴(kuò)建新的作戰(zhàn)部隊(duì)和保障部隊(duì)，實(shí)施戰(zhàn)略展開。②征召預(yù)備役人員。重點(diǎn)是征召預(yù)備役軍官和專業(yè)技術(shù)兵，按戰(zhàn)時(shí)編制補(bǔ)充現(xiàn)役部隊(duì)。③預(yù)備役部隊(duì)調(diào)服現(xiàn)役。④改編和擴(kuò)充其他武裝組織。⑤動(dòng)員和組織民兵參軍參戰(zhàn)。⑥征用急需物資。主要是運(yùn)輸工具和工程機(jī)械、醫(yī)療器械、修理設(shè)備等，以滿足軍隊(duì)擴(kuò)編的需要。⑦健全動(dòng)員機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，進(jìn)行持續(xù)動(dòng)員，以保證軍隊(duì)不斷補(bǔ)充和擴(kuò)大，直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。

武裝力量動(dòng)員的準(zhǔn)備 現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)武裝力量動(dòng)員提出了更高的要求，世界上許多國家大都采取平戰(zhàn)結(jié)合、現(xiàn)役和預(yù)備役相結(jié)合的辦法，在平時(shí)就做好武裝力量動(dòng)員的準(zhǔn)備，主要措施是：①保持一支精干的、具有快速反應(yīng)能力的常備軍，作為戰(zhàn)爭(zhēng)初期作戰(zhàn)和軍隊(duì)擴(kuò)編的骨干。②建立健全有權(quán)威性的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，平時(shí)進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)組織動(dòng)員實(shí)施。③建立健全預(yù)備役制度，儲(chǔ)備大量訓(xùn)練有素的后備兵員，通常將退伍軍人和經(jīng)過訓(xùn)練的預(yù)備役人員，特別是技術(shù)軍官和技術(shù)兵員，列為首批動(dòng)員入伍的對(duì)象，編為第一類預(yù)備役;其余適齡青壯年編為第二類預(yù)備役，以保持戰(zhàn)爭(zhēng)中、后期持續(xù)動(dòng)員的能力。④進(jìn)行預(yù)備役登記，登記的重點(diǎn)是預(yù)備役軍官和技術(shù)兵員，對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村的各種技術(shù)人員亦進(jìn)行登記。⑤擬制武裝力量動(dòng)員計(jì)劃和軍隊(duì)擴(kuò)編計(jì)劃，并做到根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。⑥組建預(yù)備役部隊(duì)，使其平時(shí)配有武器裝備，定期進(jìn)行訓(xùn)練;戰(zhàn)時(shí)能迅速投入作戰(zhàn)。⑦加強(qiáng)預(yù)備役軍官和士兵的訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)軍官和技術(shù)兵員的訓(xùn)練;有的國家在航空、航海、海運(yùn)、郵電、交通、醫(yī)院等部門組建不脫產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，并結(jié)合本專業(yè)定期進(jìn)行軍事訓(xùn)練或參加部隊(duì)演練。⑧劃分兵員補(bǔ)充區(qū)，通常按照就地就近進(jìn)行動(dòng)員的原則，劃分若干兵員補(bǔ)充區(qū)和武器裝備儲(chǔ)備點(diǎn)，以便戰(zhàn)時(shí)做到就地出軍官，就地出兵員，就地出裝備，迅速補(bǔ)充、擴(kuò)編部隊(duì)或組建新的部隊(duì)。⑨做好交通運(yùn)輸和通信保障準(zhǔn)備，以保障部隊(duì)的擴(kuò)編、集結(jié)，新兵的運(yùn)輸，物資的補(bǔ)充。⑩儲(chǔ)備相應(yīng)的武器裝備和軍需物資，對(duì)軍民通用的機(jī)械、車船、馬匹和工程機(jī)械等進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，做好征用、征購計(jì)劃。

發(fā)展趨勢(shì) 隨著軍事科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，武器裝備的不斷更新，世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事格局的不斷演變，未來戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)、規(guī)模、進(jìn)程和方法將發(fā)生新的變化，對(duì)武裝力量動(dòng)員提出更高的要求。許多國家將根據(jù)未來戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，潛心進(jìn)行研究，如何擴(kuò)大動(dòng)員數(shù)量和提高兵員質(zhì)量;改革動(dòng)員體制和提高動(dòng)員效能;健全預(yù)備役制度和加強(qiáng)高科技專業(yè)人員的培訓(xùn)、儲(chǔ)備等，周密地做好各項(xiàng)動(dòng)員準(zhǔn)備。(譚允智 路保軍《中國軍事百科全書》)

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員 國家將經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相應(yīng)的體制從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所采取的措施。是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的基礎(chǔ)。目的是充分調(diào)動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)能力，提高生產(chǎn)水平，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)，保障戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。通常包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物資、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、郵電通信、衛(wèi)生力量等方面的動(dòng)員。

地位與作用

經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)爭(zhēng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中人力、物力、財(cái)力的巨大耗費(fèi)，使戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴性不斷增大，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員被提到了重要的戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐證明，戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是軍事、政治的競(jìng)賽，也是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的作用與意義就在于將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的程度，是由國家的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相應(yīng)的動(dòng)員能力決定的，并受國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事制度的制約。國家生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)大，動(dòng)員的基礎(chǔ)就越雄厚。一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱、動(dòng)員能力的大小及其動(dòng)員程度，對(duì)于能否堅(jiān)持戰(zhàn)爭(zhēng)、奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有重大影響。

簡(jiǎn)史 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的演變和戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的依賴性不斷增強(qiáng)而產(chǎn)生和發(fā)展的。古代雖沒有國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的概念，但在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前后，許多國家已有籌措糧草、征集車馬、提高捐稅和制造兵器的軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著生產(chǎn)力和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍逐漸擴(kuò)大。1793年8月23日法國國民公會(huì)通過的《全國總動(dòng)員法令》中，就規(guī)定有武器生產(chǎn)、財(cái)政支配等內(nèi)容，其已具有國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的性質(zhì)。隨著重工業(yè)、機(jī)電工業(yè)和交通運(yùn)輸、郵電通信的發(fā)展，不僅為軍隊(duì)增加和改善武器裝備提供了條件，也為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員提供了越來越雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員始于第一次世界大戰(zhàn)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模之大，參戰(zhàn)人數(shù)之多，持續(xù)時(shí)間之長，物資消耗之巨，都達(dá)到了空前的程度，各主要參戰(zhàn)國單憑戰(zhàn)前儲(chǔ)備的武器裝備等軍用物資和正常的軍工生產(chǎn)，已不能保障軍隊(duì)作戰(zhàn)的需要，從而不得不進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、交通運(yùn)輸、郵電通信、財(cái)政金融等方面轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道，以提高武器裝備生產(chǎn)和物資的供應(yīng)能力。奧匈帝國，根據(jù)1916年4月17日敕令，在戰(zhàn)爭(zhēng)部內(nèi)增設(shè)了戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)委員會(huì)，下設(shè)人口組、財(cái)政金融組、農(nóng)業(yè)林業(yè)組、日用品供應(yīng)組、食品工業(yè)和紡織工業(yè)組、礦業(yè)組、交通運(yùn)輸組、打掃戰(zhàn)場(chǎng)組、衛(wèi)生組、戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)時(shí)社會(huì)政策組10個(gè)專門小組，負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。各主要參戰(zhàn)國進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員后，軍火生產(chǎn)能力大幅度提高，共生產(chǎn)飛機(jī)18萬多架，火炮15萬門，機(jī)槍100萬挺，各種炮彈10億發(fā)和子彈470億發(fā)，坦克9200輛。

第二次世界大戰(zhàn)的規(guī)模和破壞性都超過第一次世界大戰(zhàn)，人力、物力的消耗和補(bǔ)充成倍增加，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴更為突出，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的范圍更廣，規(guī)模更大，內(nèi)容更多，各主要參戰(zhàn)國都將所有的經(jīng)濟(jì)部門有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入了戰(zhàn)時(shí)體制。法西斯德國為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，早在大戰(zhàn)爆發(fā)前，就改組國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)軍事化;1933年希特勒上臺(tái)后，就秘密制定擴(kuò)軍備戰(zhàn)的第一個(gè)四年計(jì)劃，重點(diǎn)是增加煤和鋼鐵生產(chǎn)，發(fā)展機(jī)器制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)及與軍工有關(guān)的重工業(yè);1935年成立“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)全權(quán)總辦”，負(fù)責(zé)把全國的經(jīng)濟(jì)納入“總體戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)體制”;1936年又制定更大規(guī)模的第二個(gè)四年計(jì)劃，主要是增加戰(zhàn)略原料的生產(chǎn)和儲(chǔ)備，優(yōu)先發(fā)展橡膠、燃料、鋼鐵生產(chǎn);到1939年第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，其工業(yè)能力已超過英國和法國，軍火產(chǎn)量超過了美、英兩國軍火產(chǎn)量總和的一倍多，并略高于蘇聯(lián);在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍費(fèi)高達(dá)數(shù)千億馬克，僅1943年就1120億馬克，占國民收入的82%。蘇聯(lián)在衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)初期，為扭轉(zhuǎn)軍事上的被動(dòng)局面，建立了以斯大林為主席的國防委員會(huì)，統(tǒng)籌安排全國軍事、政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng);在部長會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，從上到下形成一個(gè)比較完整的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員指揮體系，迅速將全國的國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道，完成重工業(yè)企業(yè)的搬遷，全面調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，將幾千個(gè)民用工廠、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)制造坦克、火炮、軍用車輛、飛機(jī)和艦艇等;對(duì)國家資源和財(cái)力進(jìn)行再分配，保證了擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要;1941～1945年，蘇聯(lián)的軍費(fèi)總額達(dá)到5824億盧布，為戰(zhàn)時(shí)財(cái)政總支出的一半以上。到衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和軍工生產(chǎn)水平都超過了德國，這對(duì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起了重要作用。1941年12月日本偷襲珍珠港以后，美國開始全面實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，政府通過預(yù)算撥款，新建軍工廠1690多個(gè)，擴(kuò)建軍工廠970多個(gè)，并先后組織9萬多家民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品;1944年軍火生產(chǎn)達(dá)到高峰。第二次世界大戰(zhàn)中，交戰(zhàn)國所需要的武器裝備和軍需物資，約有90%是通過國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員后生產(chǎn)出來的。第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)生的多次局部戰(zhàn)爭(zhēng)，許多交戰(zhàn)國也都進(jìn)行了程度不同的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷次革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，是在極其艱苦的條件下，采取全黨動(dòng)員、全民動(dòng)員的方法進(jìn)行的。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出“加緊經(jīng)濟(jì)動(dòng)員”的口號(hào)，采取發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)貿(mào)易，統(tǒng)一財(cái)政稅收等措施，保障了紅軍的供給。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各革命根據(jù)地，組織軍隊(duì)、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校，利用作戰(zhàn)、訓(xùn)練和工作的間隙開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，開墾大量荒地，并建立了棉織、毛織、絲織、制鞋、肥皂、面粉等工廠，改變了政府、軍隊(duì)物資供應(yīng)困難的嚴(yán)重局面，改善了人民生活，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，實(shí)行土地改革，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和軍工生產(chǎn)，動(dòng)員大量人力、物力、財(cái)力支援戰(zhàn)爭(zhēng)，為解放全中國作出了重要貢獻(xiàn)。中華人民共和國建立后，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間進(jìn)行了局部經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，并開展捐獻(xiàn)活動(dòng)，有力地支援了中國人民志愿軍作戰(zhàn)。

動(dòng)員實(shí)施 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，根據(jù)國家發(fā)布的動(dòng)員令組織實(shí)施，主要做法是：①根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，調(diào)整軍工生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例，重新分配人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌安排軍需民用。②動(dòng)員生產(chǎn)線啟封并投入軍品生產(chǎn)，充分發(fā)揮軍工廠的生產(chǎn)能力;改組民用工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大軍工生產(chǎn)。③搬遷、疏散可能遭到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的重要工廠和戰(zhàn)略物資，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的保護(hù)。④ 調(diào)整科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)及任務(wù)，加速研制新式武器裝備。⑤加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，保障軍隊(duì)作戰(zhàn)和軍事運(yùn)輸?shù)男枰＂拚{(diào)動(dòng)郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生以及外貿(mào)、文教等各行各業(yè)的力量為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。⑦改組農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，保障軍民糧食的供給。⑧加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)利用和管理，擴(kuò)大生產(chǎn)，厲行節(jié)約，保障戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

動(dòng)員準(zhǔn)備 世界上許多國家大都強(qiáng)調(diào)在平時(shí)就做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的準(zhǔn)備，主要做法有：①建立有權(quán)威的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)，制定完善的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)和動(dòng)員計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的全面實(shí)施。②合理布局生產(chǎn)力和安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)重要工業(yè)部門，特別是軍事工業(yè)部門，以及軍用物資、倉庫、試驗(yàn)基地、通信站等，采取集中與分散、前沿與縱深、常備與后備相結(jié)合的原則進(jìn)行配置和建設(shè)，以提高戰(zhàn)時(shí)的生存能力，便于迅速、安全地實(shí)施動(dòng)員。③ 實(shí)行軍事工業(yè)和民用工業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)方針，軍工企業(yè)平時(shí)在保證軍品生產(chǎn)的前提下，也生產(chǎn)民用產(chǎn)品;民用企業(yè)中建立軍工動(dòng)員生產(chǎn)線，為戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。④儲(chǔ)備一定數(shù)量的武器裝備和戰(zhàn)略物資，保證戰(zhàn)爭(zhēng)初期軍隊(duì)擴(kuò)編，以及擴(kuò)大軍工生產(chǎn)的需要;儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食、食鹽等生活物資，保證軍隊(duì)和人民群眾生活的需要。⑤根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的方針，加強(qiáng)鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)及其通信設(shè)施的建設(shè)，提高重要樞紐工程的防護(hù)能力;制定征用民間交通運(yùn)輸、通信工具的計(jì)劃和措施，在重要部門和廠礦企業(yè)中設(shè)立軍事管理機(jī)構(gòu)，以保證戰(zhàn)時(shí)人員、物資運(yùn)輸和不間斷的指揮。⑥加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)、文教、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生等建設(shè)，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要。⑦國家在財(cái)政預(yù)算上劃出一定的比例，保證有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。⑧加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，研制新式武器裝備，為戰(zhàn)時(shí)大批生產(chǎn)作準(zhǔn)備。(劉世鐘《中國軍事百科全書》)

第二篇：國防動(dòng)員

瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員委員會(huì)辦公室

關(guān)于2011年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作總結(jié)

2011年是實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的第一年，也是“十二五”的開局之年。一年來，我局始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得“開門紅”。按照要求，現(xiàn)將我局2011年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作總結(jié)如下：

一、2011年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成2011年全縣實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值72.2億元，同比增長15％；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的22.76∶49.45∶27.79調(diào)整為19.4∶54.6∶26；固定資產(chǎn)投資完成53億元，增長19.2％；農(nóng)民人均純收入完成6650元，增長12.3％；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成16436元，增長13％；財(cái)政一般預(yù)算收入2.16億元，增長32.04％；城鎮(zhèn)化率36.6％，比上年提高兩個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率3.23‰，嚴(yán)格控制在4.1‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7％，比預(yù)期控制目標(biāo)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）綜合計(jì)劃、規(guī)劃等工作有序推進(jìn)

全面完成了《瀘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》并經(jīng)縣第十四屆人大五次會(huì)議審議通過。該《規(guī)劃》提

出了我縣未來五年及今后一段時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、總量平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。與此同時(shí)，我局認(rèn)真做好2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制工作，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)劃的銜接及全縣國民經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作，組織參與了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的起草和制定。認(rèn)真研究分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，形成了分季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的政策建議。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

認(rèn)真抓好縣項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)全縣項(xiàng)目編制工作。為縣委、縣政府提供國家、省、市涉及我縣境內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)的政策、措施和項(xiàng)目工作進(jìn)展等信息。在積極開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出適合我縣條件的重大項(xiàng)目，并組織做好項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作。2011年是我縣的“項(xiàng)目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目工作，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)上爭(zhēng)取，嚴(yán)格考核，千方百計(jì)整合力量集中推進(jìn)260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成51億元，同比增長18%。相關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施，有效地推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)大改善，農(nóng)業(yè)大發(fā)展，工業(yè)大提升，民生大落實(shí)，效益大突顯，極大地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，超前謀劃2012年重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，共論證、包裝、儲(chǔ)備項(xiàng)目226個(gè)，為實(shí)現(xiàn)新一年投資開門紅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固

2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，在大災(zāi)之年取得了抗旱奪豐收的勝利。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.6億元，增長3％，農(nóng)業(yè)增加值 8.5億元，增長1.6％，完成糧食總產(chǎn)量22.3萬噸，肉類總產(chǎn)量5.9萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進(jìn)，專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到46個(gè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)投入加大，成功爭(zhēng)取到石漠化治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重大項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善，有力地保證了農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固

（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯

強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)和技改投入，扶持引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益同步提高。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長30％。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.2億元，同比增長33.5％。規(guī)模以上工業(yè)增加值萬元綜合能耗同比下降6％。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，集中區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成15億元，新入駐項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，工業(yè)增加值8.5億元。

（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。五大旅游區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，順利通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣初評(píng)和全省鄉(xiāng)村旅游示范縣

復(fù)評(píng)。全年接待游客248萬人次，同比增長41.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.33億元，同比增長17.9%。高起點(diǎn)完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規(guī)修編，明確了縣城“中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城”定位，超前謀劃空間布局，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模有序拓展，縣城建成區(qū)面積達(dá)

6.42平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)36.6%。進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，著力搞好軟環(huán)境建設(shè)，修訂完善了《瀘縣投資促進(jìn)辦法》，增加了政策優(yōu)惠力度。積極籌劃主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，切實(shí)抓好與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對(duì)接工作，把握機(jī)遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，招商引資成效顯著。全年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值44.7億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的61.9％；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3600萬美元；招商引資到位市外資金48億元。

（七）財(cái)政金融運(yùn)行狀況良好

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財(cái)政運(yùn)行程序更加規(guī)范，金融服務(wù)水平不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.16億元，同比增長32.04%；實(shí)現(xiàn)年末各項(xiàng)存款余額48.3億元，各項(xiàng)貸款余額25.1億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會(huì)風(fēng)氣，使全社會(huì)積

極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。全年共出生4394人，人口出生率為9.79‰，人口自然增長率為3.23‰，符合政策生育率為86.14%。進(jìn)一步完善國有土地資源市場(chǎng)化配置，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛。耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分別保持在3.472萬公頃和2.95萬公頃。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，完成土地開發(fā)28570畝，新增耕地2661畝。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老金和遺屬供養(yǎng)金按時(shí)足額發(fā)放。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1250人，登記失業(yè)率3.7%，全縣新增就業(yè)3000人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)952人。科技、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進(jìn)一步改善。此外，消防、老齡、人防、檔案、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等各方面工作得到加強(qiáng)。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，資源、環(huán)境的承載能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長緩慢，城鄉(xiāng)困難群體扶貧濟(jì)困任務(wù)艱巨。

二、2012年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作安排

2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。認(rèn)真做好2012年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作特別是國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社

會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）主要計(jì)劃指標(biāo)安排

——經(jīng)濟(jì)總量（GDP）84億元，增長15％以上；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.6億元，增長18％以上； ——固定資產(chǎn)投資63.6億元，增長20％以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.5億元，增長17％以上； ——農(nóng)民人均純收入7448元，增長12％以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18573元，增長13％以上；——人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

（二）主要工作思路

1、著力解決“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、加快打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

3、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做活養(yǎng)生旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)文章。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，促進(jìn)投資合理增長。

5、穩(wěn)步推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

6、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員委員會(huì)辦公室

二〇一二年三月八日

第三篇：國防動(dòng)員

第五節(jié) 國防動(dòng)員

一、國防動(dòng)員概述

（一）國防動(dòng)員的產(chǎn)生與發(fā)展

（二）國防動(dòng)員的地位與作用

二、國防動(dòng)員的內(nèi)容

（一）人民武裝動(dòng)員

（二）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員

（三）人民防空動(dòng)員

（四）交通戰(zhàn)備動(dòng)員

（五）政治動(dòng)員

三、國防動(dòng)員的組織實(shí)施

（一）進(jìn)行動(dòng)員決策

（二）發(fā)布動(dòng)員令

（三）充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)

（四）修訂動(dòng)員計(jì)劃

（五）落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃

國防動(dòng)員，簡(jiǎn)稱動(dòng)員，是指國家采取緊急措施，由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需求的一系列活動(dòng)。這一活動(dòng)具有三個(gè)要素：一是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主體通常是國家；二是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的對(duì)象是人力、物力、財(cái)力；三是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的目的是適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需求，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。國防動(dòng)員通常包括武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員和政治動(dòng)員等領(lǐng)域。

一、國防動(dòng)員的地位與作用

國防動(dòng)員是國防活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)的重要措施，是關(guān)系國家安危的大事。無論是古代戰(zhàn)爭(zhēng)，還是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)；全面戰(zhàn)爭(zhēng)，還是局部戰(zhàn)爭(zhēng)；常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，還是非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，都離不開動(dòng)員。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)；動(dòng)員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭(zhēng)困難的前提。國防動(dòng)員的這種重要地位，決定了國防動(dòng)員在贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利等這種關(guān)系到國家安危的重大活動(dòng)中，具有非常重要的作用。

1、可以將戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定基礎(chǔ)

為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，是國防動(dòng)員活動(dòng)基本功能。這一功能的實(shí)現(xiàn)，是國家通過平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換和資源的重新配置予以完成的。戰(zhàn)爭(zhēng)是實(shí)力的較量，一個(gè)國家縱然擁有雄厚的財(cái)富，但是如果這些財(cái)富僅僅作為戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，不能把它迅速地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，仍然難以用于戰(zhàn)爭(zhēng)并發(fā)揮作用。國家持續(xù)不斷地保持戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的供給，才能把戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到最后的勝利。動(dòng)員是國家把戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力不可或缺的重要活動(dòng)。

2、可以為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)

上個(gè)世紀(jì)后半葉，在美蘇兩大集團(tuán)嚴(yán)重對(duì)峙的冷戰(zhàn)條件下，國防動(dòng)員的應(yīng)戰(zhàn)功能由過去的“為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力”拓展到“為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量”。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著和平與發(fā)展的時(shí)代主題越來越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長，許多國家和地區(qū)已把遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務(wù)。實(shí)踐中，也有許多國家通過顯示實(shí)力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來越突出，3、可以為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

國防動(dòng)員活動(dòng)對(duì)于國家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會(huì)**和嚴(yán)重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用。當(dāng)國家遇到自然災(zāi)害、社會(huì)不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)時(shí)，國防動(dòng)員系統(tǒng)可以憑借自身特有的功能和力量為抗御自然災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有效措施和有力支援。

4、可以通過減輕國家負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供一定的支援

動(dòng)員活動(dòng)可以達(dá)到“平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時(shí)多出兵"的目的。和平時(shí)期，任何國家都沒有必要也不可能維持龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備規(guī)模。如果這樣做，就會(huì)對(duì)國家形成沉重的負(fù)擔(dān)，會(huì)直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。因此，各國都在加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)寓軍于民的各項(xiàng)動(dòng)員準(zhǔn)備。做好了這些工作，就可以把省下來的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)綜合國力、富國強(qiáng)兵的目的。從這個(gè)意義上可以說，做好戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備，也是促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二、國防動(dòng)員的內(nèi)容

戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主要內(nèi)容通常包括：武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員(工業(yè)、交通、科技動(dòng)員)、群眾防衛(wèi)動(dòng)員(民防動(dòng)員、人民防空動(dòng)員)、政治動(dòng)員。有的國家(如美國)將工業(yè)動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員并列為兩大主要內(nèi)容；有人亦將科學(xué)技術(shù)動(dòng)員單列，以突出科技因素在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員中的地位。

（一）武裝力量動(dòng)員

武裝力量動(dòng)員，即國家將軍隊(duì)和其他武裝組織由平時(shí)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制。武裝力量是遂行戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)的主體，武裝力量動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的核心。武裝力量動(dòng)員通常包括現(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員、預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)和民兵動(dòng)員?，F(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員又分野戰(zhàn)部隊(duì)動(dòng)員和地方部隊(duì)動(dòng)員。野戰(zhàn)部隊(duì)動(dòng)員，是指將野戰(zhàn)部隊(duì)從平時(shí)編制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)編制，一般是以野戰(zhàn)部隊(duì)為基礎(chǔ)，按動(dòng)員計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)編，達(dá)到齊裝滿員，并按照國家戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施戰(zhàn)略展開，掩護(hù)國家從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。地方部隊(duì)動(dòng)員，是指按動(dòng)員計(jì)劃組建擴(kuò)建地方部隊(duì)，增強(qiáng)地方作戰(zhàn)兵力，完成區(qū)域性作戰(zhàn)任務(wù)，并可根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程將地方部隊(duì)升級(jí)為野戰(zhàn)部隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)動(dòng)員，又分為已編組的預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員和未編組的預(yù)備役人員動(dòng)員。已編組的預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員，是指征召大批預(yù)備役人員成建制地轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。一般是在健全的預(yù)備役制度保障下，在平時(shí)搞好訓(xùn)練儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，直接編入野戰(zhàn)部隊(duì)或者地方部隊(duì)。預(yù)備役人員動(dòng)員，主要用于補(bǔ)充和擴(kuò)編現(xiàn)役部隊(duì)，亦可根據(jù)需要，從現(xiàn)役部隊(duì)抽調(diào)部分骨干，以預(yù)備役人員為基礎(chǔ)，組建新的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。民兵動(dòng)員，是指發(fā)動(dòng)和組織廣大民兵參軍參戰(zhàn)，除按計(jì)劃部分補(bǔ)充野戰(zhàn)部隊(duì)和配屬野戰(zhàn)部隊(duì)作戰(zhàn)外，大部則配合地方部隊(duì)擔(dān)負(fù)要地防空等作戰(zhàn)和戰(zhàn)勤任務(wù)，同時(shí)廣泛開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，配合主力打擊敵人，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力。

（二）經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與交通運(yùn)輸動(dòng)員

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，即國家將國民經(jīng)濟(jì)各部門和相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)能力，提高生產(chǎn)水平，保障戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。經(jīng)濟(jì)力量是戰(zhàn)爭(zhēng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家的經(jīng)濟(jì)潛力及其動(dòng)員程度如何，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響極大。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員包括工業(yè)動(dòng)員、農(nóng)業(yè)動(dòng)員、交通運(yùn)輸和郵電通信動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員及其它動(dòng)員。工業(yè)動(dòng)員就是通過各種平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換渠道，改組民用和軍工企業(yè)，提高軍品生產(chǎn)能力，保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要。工業(yè)動(dòng)員是經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中最復(fù)雜的問題。其主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌安排軍需民用，調(diào)整工業(yè)布局，改組生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行快速轉(zhuǎn)產(chǎn)，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)；組織工廠企業(yè)必要的搬遷、復(fù)產(chǎn)以及戰(zhàn)略物資、生產(chǎn)原材料儲(chǔ)備的隱蔽疏散和分配等，最大限度地把工業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)動(dòng)員，就是在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)機(jī)械大量減少的情況下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡力擴(kuò)大生產(chǎn)，達(dá)到既能保障戰(zhàn)爭(zhēng) 所需要的糧食以及某些工業(yè)原料，又能保障人民生活的需要，并為前線提供人力、畜力和機(jī)械運(yùn)輸工具。交通運(yùn)輸和郵電通信動(dòng)員，就是把國家交通運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)的力量組織起來，如調(diào)動(dòng)鐵路、民航、遠(yuǎn)洋船隊(duì)、公路、水路、郵電通信等平時(shí)業(yè)已組成的預(yù)備役部隊(duì)，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)；改善交通網(wǎng)絡(luò)，按計(jì)劃對(duì)各種運(yùn)輸工具進(jìn)行采購征用，綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸手段；將郵電通信設(shè)施等迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，確保指揮、通信暢通無阻。科學(xué)技術(shù)動(dòng)員，主要是把國家有關(guān)科研部門和這些部門的專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員等組織起來，大力進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的科學(xué)技術(shù)的開發(fā)研究；加緊培養(yǎng)和造就大批科學(xué)技術(shù)力量，并合理使用這些力量，有計(jì)劃地為武裝力量輸送專業(yè)技術(shù)骨干，保證戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編的需要；廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研制和發(fā)展新型武器裝備，力爭(zhēng)保持國家在戰(zhàn)爭(zhēng)過程中軍事科學(xué)技術(shù)處于優(yōu)先地位，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要。其它動(dòng)員，就是除上述部門外，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)其他部門和行業(yè)進(jìn)行的動(dòng)員，如國家計(jì)劃部門根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，對(duì)國家資源進(jìn)行的再分配；金融財(cái)政部門對(duì)國家、民間資金的收攏募集和運(yùn)用：物價(jià)、計(jì)量部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，穩(wěn)定物價(jià)，保障國計(jì)民生；醫(yī)療衛(wèi)生部門擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘人員的搶救和醫(yī)療；商業(yè)服務(wù)行業(yè)在“軍民兼顧”原則下保障全國軍民作戰(zhàn)和日常生活需要，等等?？傊?，凡是能夠擔(dān)負(fù)支援戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)部門，都要不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

（三）人民防空動(dòng)員

人民防空動(dòng)員，簡(jiǎn)稱人防動(dòng)員，是指國家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，發(fā)動(dòng)和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進(jìn)行的活動(dòng)。國外把組織民間防備敵人空襲，消除空襲后果，防護(hù)自然災(zāi)害統(tǒng)稱為民防動(dòng)員。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種新式空襲兵器不斷出現(xiàn)，空襲反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)樣式之一，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中占有極為重要的地位。搞好人民防空動(dòng)員，對(duì)于增強(qiáng)國家的總體防御能力具有重要的戰(zhàn)略意義。人民防空動(dòng)員的內(nèi)容，主要包括群眾防護(hù)動(dòng)員、人防專業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員等。

群眾防護(hù)動(dòng)員就是組織和發(fā)動(dòng)居民防備敵人空襲，與敵人的空襲作斗爭(zhēng)，盡量避免和減少空襲所造成的人員生命和財(cái)產(chǎn)損失。其內(nèi)容包括：在平時(shí)對(duì)居民進(jìn)行人防知識(shí)的宣傳教育和防空訓(xùn)練，構(gòu)筑防護(hù)工事及掩體，對(duì)人員、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、牲畜、糧食和水源進(jìn)行必要的防護(hù)準(zhǔn)備；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)防空襲警報(bào)，適時(shí)進(jìn)行人員疏散隱蔽，在有放射性物質(zhì)、毒劑沾染的情況下，對(duì)受染地面、建筑物、水源、糧食和衣物進(jìn)行消毒和消除，實(shí)行燈火管制等。

人防專業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員，就是根據(jù)城市防空襲斗爭(zhēng)的需要，組織各種防護(hù)專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，如搶險(xiǎn)、搶救、搶修、消防和“三防”分隊(duì)，有針對(duì)性地消除空襲后果的行動(dòng)。戰(zhàn)時(shí)，組織動(dòng)員人防專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對(duì)支援城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，有著重要的作用。

建國以來，我國卓有成效地開展了人民防空工作，建立了各級(jí)人防機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛的人防教育，構(gòu)筑了大量的人防工事。我國人防工作的基本任務(wù)是：保護(hù)人民群眾免受或少受威力巨大的現(xiàn)代武器的殺傷，對(duì)人民群眾進(jìn)行防衛(wèi)訓(xùn)練和教育，預(yù)先構(gòu)筑防護(hù)工事，組織和實(shí)施城市居民的疏散、隱蔽和配備個(gè)人防護(hù)器材，保障糧食和水源不受放射性塵埃和化學(xué)武器的污染；保證國民經(jīng)濟(jì)各部門在敵空襲威脅下能穩(wěn)定地持續(xù)生產(chǎn)，采取各種組織措施和工程技術(shù)措施，合理安排工業(yè)布局和城市規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的穩(wěn)固性、安全性，儲(chǔ)存部分原料、燃料、動(dòng)力、成套配件和供氣、供水設(shè)施，組織對(duì)國民經(jīng)濟(jì)設(shè)施部門不間斷的指揮；在遭敵空襲地區(qū)進(jìn)行搶救搶修，將敵襲擊后果減少到最小限度，預(yù)先組織群眾防衛(wèi)力量在有敵襲擊威脅時(shí)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，組織和實(shí)施在殺傷破壞(或受災(zāi))區(qū)的搶救、搶修工作，對(duì)難民進(jìn)行救護(hù)，并保障對(duì)群眾防衛(wèi)力量進(jìn)行不間斷的指揮；配合軍隊(duì)殲敵空降兵、維持社會(huì)治安、肅清敵特及進(jìn)行城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，給群眾防衛(wèi)隊(duì)伍配備以必要的武器器材，以抗擊和襲擾敵空襲兵器、圍殲敵空降兵、消滅敵特、維護(hù)社會(huì)治安和交通運(yùn)輸暢通。此外，當(dāng)國家遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和發(fā)生重大生產(chǎn)事故時(shí)，遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、救護(hù)災(zāi)民、消除受災(zāi)后果任務(wù)，亦正在逐 步列入人防工作的重要內(nèi)容。

（四）、政治動(dòng)員

政治動(dòng)員，主要指圍繞實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行的宣傳教育和政治鼓動(dòng)。政治動(dòng)員分為國內(nèi)動(dòng)員和國際動(dòng)員。國內(nèi)政治動(dòng)員，是政府、軍隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體等，運(yùn)用各種宣傳輿論工具，對(duì)全國軍民進(jìn)行國防教育，發(fā)揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神，增強(qiáng)國防觀念，使之對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)、目的有明確認(rèn)識(shí)，樹立抵抗侵略、保衛(wèi)祖國的思想，堅(jiān)定打敗敵人、奪取勝利的信心。國際政治動(dòng)員，是國家通過各種外交活動(dòng)和對(duì)外宣傳，揭露敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)陰謀，控訴敵人的殘暴罪行，爭(zhēng)取國際上友好和中立國家人民的聲援和支持，建立國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線，甚至結(jié)成必要的國際聯(lián)盟。政治動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的前提和保證，不論武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，還是群眾防衛(wèi)動(dòng)員，都需要以政治動(dòng)員為引導(dǎo)和動(dòng)力，才能順利地展開。只有使全體軍民通過政治動(dòng)員，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅和危害有充分的認(rèn)識(shí)，激發(fā)起對(duì)敵人的極大仇恨，才能引起對(duì)各項(xiàng)動(dòng)員工作的重視，保證各項(xiàng)動(dòng)員措施的落實(shí)；只有廣泛進(jìn)行國際宣傳，才能爭(zhēng)取最大限度的國際支援，孤立敵人，壯大自己。

三、國防動(dòng)員的組織實(shí)施

戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的實(shí)施過程，由若干個(gè)環(huán)節(jié)組成，按一定的工作步驟和次序展開。認(rèn)識(shí)并掌握其規(guī)律，對(duì)科學(xué)安排動(dòng)員工作，提高效率，實(shí)施快速動(dòng)員，具有重要的意義。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員實(shí)施的基本程序是：進(jìn)行動(dòng)員決策、發(fā)布動(dòng)員令、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、修訂動(dòng)員計(jì)劃、落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃。

（一）進(jìn)行動(dòng)員決策 正確地進(jìn)行動(dòng)員決策，是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員實(shí)施過程中首先需要解決的問題。因?yàn)橐坏?shí)施動(dòng)員，整個(gè)國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等均相應(yīng)地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。如果動(dòng)員決策失誤，動(dòng)員為時(shí)過早或規(guī)模過大，會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會(huì)處于被動(dòng)地位；動(dòng)員為時(shí)過遲或規(guī)模過小，則會(huì)影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個(gè)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭(zhēng)初期的巨大損失。所以，國家動(dòng)員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員決策的關(guān)鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況，并對(duì)這些情報(bào)進(jìn)行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰(zhàn)爭(zhēng)企圖，判定戰(zhàn)爭(zhēng)威脅是潛在的還是現(xiàn)實(shí)的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團(tuán)的，從而視情確定動(dòng)員實(shí)施的時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等。

（二）發(fā)布動(dòng)員令

動(dòng)員令是宣布全國或部分地區(qū)、某些部門轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的命令。動(dòng)員令的發(fā)布，關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)和國家的命運(yùn)，各國大都由最高權(quán)力機(jī)關(guān)或國家元首、政府首腦發(fā)布?！吨腥A人民共和國國防法》第十條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)?！币?guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。，第十一條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員會(huì)，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)?！?/p>

發(fā)布動(dòng)員令的方式，分為公開發(fā)布和秘密發(fā)布兩種。公開發(fā)布動(dòng)員令，一般是戰(zhàn)爭(zhēng)即將或已經(jīng)爆發(fā)的情況下施行，可以運(yùn)用一切宣傳工具和通訊手段，不受任何保密限制。這種方式傳遞速度快，能在短期內(nèi)家喻戶曉，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。第二次世界大戰(zhàn)中，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的當(dāng)天，蘇聯(lián)就向全蘇發(fā)布了動(dòng)員令。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列遇到埃及的突襲10分鐘后，政府就通過廣播電臺(tái)向全國發(fā)布了動(dòng)員令，當(dāng)天晚上，總理梅厄夫人向全國發(fā)表了廣播講話，全國很快掀起了動(dòng)員高潮。秘密發(fā)布動(dòng)員令，一般是在戰(zhàn)爭(zhēng)已不可避免、但尚未爆發(fā) 的情況下施行。要執(zhí)行嚴(yán)格的保密限制，通常是根據(jù)需要，只秘密通知政府有關(guān)部門和軍事機(jī)構(gòu)、軍工廠和需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的民用工廠。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的德國，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的我國，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中的埃及、敘利亞，在戰(zhàn)爭(zhēng)前都進(jìn)行了秘密動(dòng)員。發(fā)布動(dòng)員令是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的一般程序，但不是必然程序。在戰(zhàn)爭(zhēng)中也有這樣的情況，國家事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，但并未發(fā)布動(dòng)員令，如美國侵越戰(zhàn)爭(zhēng)即是如此。

動(dòng)員令的主要內(nèi)容有：①當(dāng)前的政治、軍事形勢(shì)，敵國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的企圖和本國所面臨的威脅。②國家進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的意志和決心。⑧對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的實(shí)施作出原則規(guī)定和要求。④明確戰(zhàn)時(shí)國家動(dòng)員機(jī)構(gòu)的組成和權(quán)限，以對(duì)整個(gè)動(dòng)員工作統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。⑤明確動(dòng)員的規(guī)模和開始動(dòng)員的日期。

動(dòng)員令發(fā)布之后，能否實(shí)施快速動(dòng)員，很大程度上取決于動(dòng)員令的傳遞速度。所以，無論是公開動(dòng)員還是秘密動(dòng)員，都應(yīng)該充分運(yùn)用所有允許運(yùn)用的傳遞形式，以最快的速度，將動(dòng)員令傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。

（三）、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu) 一旦實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，和平時(shí)期的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，無論在人力上還是權(quán)限上，都難以適應(yīng)需要，必須及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)。一是要擴(kuò)大組織，增加人員。戰(zhàn)時(shí)，一切為了奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員刻不容緩，動(dòng)員機(jī)構(gòu)任務(wù)十分繁重，工作量大，只靠平時(shí)的編制員額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。所以，要增加編制，擴(kuò)充機(jī)構(gòu)。二是要賦予職權(quán)，具有較高的權(quán)威性。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員事關(guān)國家安危，責(zé)任重大，如果權(quán)力有限，指揮無力，處處受制，就難以完成繁重的動(dòng)員任務(wù)，影響戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。所以，各級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員機(jī)構(gòu)都應(yīng)擁有較高的職權(quán)。各級(jí)行政區(qū)的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，必須由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)的工、商、貿(mào)、交通、燃料、公安、司法等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，形成一個(gè)協(xié)調(diào)有規(guī)模過大，會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會(huì)處于被動(dòng)地位；動(dòng)員為時(shí)過遲或規(guī)模過小，則會(huì)影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個(gè)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭(zhēng)初期的巨大損失。所以，國家動(dòng)員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員決策的關(guān)鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況，并對(duì)這些情報(bào)進(jìn)行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰(zhàn)爭(zhēng)企圖，判定戰(zhàn)爭(zhēng)威脅是潛在的還是現(xiàn)實(shí)的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團(tuán)的，從而視情確定動(dòng)員實(shí)施的時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等。

（四）、修訂動(dòng)員計(jì)劃

戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，是實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的依據(jù)。在面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，由于國際戰(zhàn)略環(huán)境和國內(nèi)條件都發(fā)生了變化，事先制定的動(dòng)員計(jì)劃難免與戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際情形不完全吻合，所以要及時(shí)予以修訂。

修訂戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，一般說來，是在既定計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。若作小的修改、補(bǔ)充就能適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，一般不作大的修改。只有在與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際明顯不符時(shí)，才作大的修改。為避免實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行大的改動(dòng)，在平時(shí)就要針對(duì)不同的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和樣式，多設(shè)計(jì)幾套方案，并根據(jù)情況的不斷變化逐年修訂，在戰(zhàn)爭(zhēng)征候較為明顯時(shí)及時(shí)修訂。這樣就可以縮小平時(shí)制定的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際之間的距離，減少戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員實(shí)施時(shí)修訂動(dòng)員計(jì)劃的工作量，加快動(dòng)員速度，縮短動(dòng)員時(shí)間。

修訂戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)照全局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障戰(zhàn)爭(zhēng)初期，照顧戰(zhàn)爭(zhēng)中、后期，優(yōu)先保障一線戰(zhàn)區(qū)，兼顧其他戰(zhàn)區(qū)。修訂動(dòng)員計(jì)劃，與充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)常常是同時(shí)進(jìn)行，一邊充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)，也修訂動(dòng)員計(jì)劃。

（五）落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃

落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃，是使計(jì)劃見之于行動(dòng)，實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大力氣抓緊抓 好。動(dòng)員令發(fā)布之后，負(fù)有動(dòng)員任務(wù)的地區(qū)、部門和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)修訂的動(dòng)員計(jì)劃，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。武裝力量、國民經(jīng)濟(jì)、科教文化等部門和社會(huì)生活，都以保障戰(zhàn)爭(zhēng)勝利為軸心迅速進(jìn)行調(diào)整。

武裝力量要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)?，F(xiàn)役軍人一律停止轉(zhuǎn)業(yè)和退伍，停止探親和休假，外出人員立即歸隊(duì)。滿編部隊(duì)?wèi)?yīng)迅速集結(jié)到指定地域，補(bǔ)充武器裝備；有作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)，要迅速開赴前線。簡(jiǎn)編部隊(duì)?wèi)?yīng)迅速補(bǔ)充，滿員齊裝。預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)情況，迅速集結(jié)、換裝、發(fā)放武器裝備，實(shí)施交接，轉(zhuǎn)隸關(guān)系，明確任務(wù)，并抓緊時(shí)間進(jìn)行整訓(xùn)。民兵應(yīng)做好應(yīng)征準(zhǔn)備，同時(shí)啟封民兵武器，成建制組織起來，進(jìn)行必要的訓(xùn)練。另外，視情況準(zhǔn)備成立新的部(分)隊(duì)。

地方政府各部門要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的動(dòng)員任務(wù)，積極實(shí)施動(dòng)員計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)部門要迅速動(dòng)員民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)前線急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機(jī)關(guān)要抽出人力物力財(cái)力，研制、開發(fā)新型武器裝備；教育部門要組織地方有關(guān)的大專院校為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才；宣傳文化系統(tǒng)要搞好政治動(dòng)員，加強(qiáng)愛國主義、革命英雄主義和參軍參戰(zhàn)的宣傳教育；外事、外貿(mào)部門要積極爭(zhēng)取外國的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，并通過各種途徑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣交朋友，打擊敵人。總之，各行各業(yè)都要?jiǎng)訂T起來，落實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，有組織、有計(jì)戈Ⅱ地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

同時(shí)，有關(guān)各部門還要檢查、督促戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃的落實(shí)，搞好前線戰(zhàn)爭(zhēng)需求信息的反饋，使動(dòng)員的人、財(cái)、物更加符合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際。

第四篇：國防動(dòng)員

國防動(dòng)員學(xué)習(xí)心得

曾幾何時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)的概念已經(jīng)在我們當(dāng)代人的腦海中慢慢的消失，我們是幸福的一代，我們生活在和平年代，沒有經(jīng)歷過殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)。但我們要懂得居安思危，我們必須時(shí)刻關(guān)心祖國的安危。認(rèn)真理解并學(xué)習(xí)國防動(dòng)員的深刻意義！

沒學(xué)國防動(dòng)員以前，對(duì)國防動(dòng)員認(rèn)識(shí)很膚淺！直到學(xué)完以后才知道國防動(dòng)員，是國家采取緊急措施，由正常狀態(tài)轉(zhuǎn)入非常狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)度各種資源滿足戰(zhàn)爭(zhēng)或應(yīng)付其他危機(jī)需要的一系列活動(dòng)。主要包括政治動(dòng)員、武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員和信息資源動(dòng)員等。(也有的資料認(rèn)為國防動(dòng)員包括：政治動(dòng)員、武裝動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員）

國防動(dòng)員的重要性不言而喻，搞好國防動(dòng)員可以提高應(yīng)付突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，往往是不宣而戰(zhàn)，突然襲擊，陸地、空中、海上同時(shí)進(jìn)行，前方后方都是戰(zhàn)場(chǎng)。這對(duì)于處于戰(zhàn)略防御地位的國家來說，是一場(chǎng)你死我活、存亡攸關(guān)的考驗(yàn)。平時(shí)動(dòng)員的準(zhǔn)備如何，臨戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急動(dòng)員如何，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中的持續(xù)動(dòng)員如何，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗都具有決定性的意義。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的組織水平高，就能夠做出快速反應(yīng)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)完成緊急動(dòng)員，實(shí)行戰(zhàn)略展開，以穩(wěn)定戰(zhàn)局，掩護(hù)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，掌握戰(zhàn)爭(zhēng)初期的主動(dòng)權(quán)。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員組織得不好，則會(huì)在突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)面前措手不及，被動(dòng)挨打，造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至危及整個(gè)戰(zhàn)局。

而現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)不是以前的那種戰(zhàn)爭(zhēng)，靠的是人多力量大，現(xiàn)在講究的是先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的人才。我們作為21世界的接班人，我們有責(zé)任保衛(wèi)好我們的祖國，只有在祖國不受威脅的時(shí)候，我們才能有安寧的生活。因此，這就要求我們努力的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)！適應(yīng)信息一體化的世界格局！也正如***在十八大指出，信息化—是國防動(dòng)員的重要方式！

我們大學(xué)生，學(xué)習(xí)國防軍隊(duì)知識(shí)，增強(qiáng)愛國主義情感，時(shí)刻對(duì)國內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力保持警惕。當(dāng)今，國內(nèi)外仍有一部分?jǐn)硨?duì)勢(shì)力覬覦我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删停匀灰愿鞣N方式分化我們，其目的就是要破壞我們已經(jīng)取得的成就，消滅社會(huì)主義中國，但學(xué)完軍事理論課后，我堅(jiān)信，只要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命！

搞好國防動(dòng)員可以增強(qiáng)我國的威懾力量，為維護(hù)世界和平做出貢獻(xiàn)。我國是一個(gè)社會(huì)主義大國，有巨大的動(dòng)員潛力，如果把動(dòng)員準(zhǔn)備工作做好，對(duì)國內(nèi)來說，它是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的因素，對(duì)敵國來講，它是制止侵略、使敵人望而生畏、不敢輕舉妄動(dòng)的因素;對(duì)國防來講，它是維護(hù)世界和平，穩(wěn)定世界局勢(shì)，制止世界戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的因素。

學(xué)習(xí)國防動(dòng)員理論課程對(duì)于完善我們大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有重要作用：每一個(gè)國家和民族從自運(yùn)用到國防上，大學(xué)生通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事科學(xué)知識(shí)，可以親身感受到自己所學(xué)專業(yè)和知識(shí)在軍事領(lǐng)域中的應(yīng)用，從而極大的激發(fā)他們刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的積極性和自覺性，可以增強(qiáng)勇于向困難挑戰(zhàn)，勇攀科學(xué)高峰的意識(shí)！

——胡星星

第五篇：國防動(dòng)員法知識(shí)競(jìng)賽試題

國防動(dòng)員法知識(shí)競(jìng)賽試題

單位：姓名：成績

一、填空題（每題3分，共75分）。

1、為了加強(qiáng)國防建設(shè)，完善，保障的順利進(jìn)行，維護(hù)國家的、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，根據(jù)憲法，制定國防動(dòng)員法。

2、國防動(dòng)員堅(jiān)持、、的方針，遵循統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。

3、國家保障國防動(dòng)員所需經(jīng)費(fèi)。國防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分的原則，分別

列入和財(cái)政預(yù)算。

4、國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，依照憲法和有

關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。

5、、共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動(dòng)員工作，制定國防動(dòng)員工

作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國防動(dòng)員的實(shí)施。

6、國家實(shí)行、國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和。

7、國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)在、、和保障等方面相互銜接。

8、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入

和。

9、國家根據(jù)國防動(dòng)員的需要，按照、結(jié)構(gòu)科學(xué)、原則，儲(chǔ)備所需的預(yù)備役人員。

10、預(yù)備役人員按照、的原則，采取預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)、編

入預(yù)備役部隊(duì)、編入民兵組織或者其他形式進(jìn)行儲(chǔ)備。

11、國家實(shí)行適應(yīng)國防動(dòng)員需要的和制度。

12、國防動(dòng)員法所稱軍品，是指用于軍事目的的、以及專用生

產(chǎn)設(shè)備、器材等。

13、國家實(shí)行戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的與制度，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障國防動(dòng)員潛力和持續(xù)動(dòng)員能力。

14、國家建立、、和首腦機(jī)關(guān)分級(jí)防護(hù)制度。分

級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

15、國家建立體系。國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，動(dòng)員

醫(yī)療衛(wèi)生人員、調(diào)用藥品器材和設(shè)備設(shè)施，保障戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。

16、國防動(dòng)員法所稱國防勤務(wù)，是指、以及協(xié)助維護(hù)社

會(huì)秩序的任務(wù)。

17、的男性公民和周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)

擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)。

18、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展的宣傳教育，增強(qiáng)公民的和依法履行的意識(shí)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國防動(dòng)員的宣傳教育工作。

19、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種宣傳媒體和宣傳手段，對(duì)公民進(jìn)

行、宣傳教育，激發(fā)公民的愛國熱情，鼓勵(lì)公民踴躍參戰(zhàn)支前，采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬和慰問活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定做好撫恤優(yōu)待工作。

20、組織實(shí)施特別措施的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的、和時(shí)限內(nèi)實(shí)施特

別措施。特別措施實(shí)施區(qū)域內(nèi)的公民和組織，應(yīng)當(dāng)服從組織實(shí)施特別措施的機(jī)關(guān)的管理。