第一篇：張軍在全國法院未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作座談會上強(qiáng)調(diào)

張軍在全國法院未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作座談會上強(qiáng)

調(diào)

推動試點(diǎn)工作深化發(fā)展 開創(chuàng)少年審判工作新局面

本站三明4月18日消息

全國法院未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作座談會今天在福建省三明市召開。最高人民法院黨組副書記、副院長、少年法庭指導(dǎo)小組組長張軍出席會議并講話。張軍強(qiáng)調(diào)，少年審判是一項(xiàng)常抓常新、大有發(fā)展前途的事業(yè)，要切實(shí)執(zhí)行王勝俊院長提出的“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動試點(diǎn)工作實(shí)踐創(chuàng)新、深化發(fā)展，大力促進(jìn)全國少年審判工作開創(chuàng)新局面。福建省委常委、政法委書記徐謙，福建省高級人民法院院長馬新嵐出席會議并致辭。

張軍指出，2006年8月最高人民法院決定在全國17個中級人民法院開展未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作以來，試點(diǎn)法院少年法庭重在審判、幫教等環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，推動了中國特色少年司法制度的發(fā)展和完善，以公正、高效、文明的司法活動和高度的社會責(zé)任感，贏得了社會各界的理解認(rèn)同，少年法庭工作已成為我國司法人權(quán)保障領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。

張軍強(qiáng)調(diào)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防、矯治未成年人犯罪，保障未成年人健康成長，是人民法院的重要職責(zé)之一，也是當(dāng)前和今后一個時期全國法院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級法院要從實(shí)踐“三個至上”工作指導(dǎo)思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)少年法庭工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好少年法庭工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)貫徹好“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”的工作指導(dǎo)方針，把少年法庭工作放到國家大局中去謀劃，去思考。要緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“兩為”工作主題，因地制宜，創(chuàng)新管理，總結(jié)完善審判實(shí)踐中行之有效的特色工作制度，積極探索我國未成年人刑事、民事、行政特色審判制度，充分發(fā)揮少年法庭的綜合職能作用。各地法院要在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等部門的工作溝通與聯(lián)系，大力推動建立和完善“政法一條龍”工作機(jī)制，促進(jìn)形成有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的合力。要準(zhǔn)確把握時代脈搏和人民群眾對少年審判工作的新期待、新要求，以少年審判改革為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，努力在少年法庭工作制度創(chuàng)新、隊(duì)伍管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面有新的建樹。

張軍強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)少年司法理論研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)少年審判工作實(shí)踐，關(guān)系到少年司法事業(yè)的興衰成敗。各級法院要認(rèn)真研究分析少年司法制度產(chǎn)生百余年來的理論和實(shí)踐成果，密切關(guān)注世界各國少年司法實(shí)踐和理論發(fā)展的最新趨勢，大膽借鑒適合我國現(xiàn)實(shí)國情、有利于維護(hù)未成年人合法權(quán)益、有效防控未成年人違法犯罪的法學(xué)理論、司法程序和工作機(jī)制，不斷推動少年審判理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新。

福建省三明市中級人民法院、北京市第二中級人民法院、上海市第一中級人民法院等７家試點(diǎn)法院在會上作了專題工作介紹。會議期間，張軍還到三明中院、三明市梅列區(qū)人民法院、三明市三元區(qū)人民法院莘口人民法庭進(jìn)行了調(diào)研，并接見了全國優(yōu)秀法官詹紅荔先進(jìn)事跡報告團(tuán)全體成員。

5月26日，全市法院少年審判工作座談會在隆昌縣法院召開，省高級法院刑三庭庭長王世梁、省婦聯(lián)權(quán)益部部長王蜀蓉、內(nèi)江市中級法院副院長顏華，市團(tuán)委書記趙永韋、市婦聯(lián)主任劉書平、隆昌縣婦聯(lián)、縣團(tuán)委、內(nèi)江市兩級法院少年審判工作相關(guān)人員參加會議。

會上，兩級法院總結(jié)交流了近年來的少年審判工作，對當(dāng)前少年審判工作作出部署。

會議認(rèn)為，近年來兩級法院積極探索少年審判工作新思路、新方式，營造了寬松、寓教于審的良好審判環(huán)境，取得了顯著的成效。

會議要求，少年審判工作要做到“一個到位，五個加強(qiáng)”，即認(rèn)識到位，審判要加強(qiáng)，幫教要加強(qiáng)，創(chuàng)新要加強(qiáng)，保障要加強(qiáng)，宣傳要加強(qiáng)。一是更新少年審判工作理念，注重教育性司法、保護(hù)性司法和借助社會力量參與司法，以及延伸到被告人的思想轉(zhuǎn)化、道德重塑、安生立足等，在思想上認(rèn)識到少年審判工作是陽光下最美麗的事業(yè)。二是更加重視少年審判工作，特別是未成年人犯罪的矯治和預(yù)防工作，要突出幫教重點(diǎn)，發(fā)揮法官的政治智慧和法律智慧，把幫教貫徹始終，同時認(rèn)真貫徹和正確適用“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，量刑上依法適度加大非監(jiān)禁止刑的適用，通過不斷強(qiáng)化審判工作來保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。三是結(jié)合“禁止令”與社區(qū)矯正深入開展幫教工作，以定期不定期回訪、送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、審判進(jìn)校園等形式，搭建“溝通熱線”主動聯(lián)系幫教，建立多部門參與幫教長效機(jī)制。四是抓住創(chuàng)新是推進(jìn)少年審判工作發(fā)展的關(guān)鍵。強(qiáng)化多部門合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮陪審員、志愿者等的作用，邀請相關(guān)人士共同參與幫教工作，鼓勵在傳統(tǒng)的審判中引進(jìn)其他法院成功的特殊審判方法。五是健全少年審判工作機(jī)構(gòu)，建立相對固定的合議庭，積極創(chuàng)造條件建立規(guī)范的少年審判法庭，并給予經(jīng)費(fèi)保障。六是強(qiáng)化利用維權(quán)崗這一平臺做好法制宣傳，選取好的角度引導(dǎo)宣傳，發(fā)揮預(yù)警、警示作用，形成全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。

第二篇：孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會上強(qiáng)調(diào)

孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會上強(qiáng)調(diào)

全面提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

《 人民日報 》（2010年11月08日04 版）

本報濟(jì)南11月7日電（記者秦佩華）全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會4日至6日在山東濰坊和濟(jì)南舉行。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，鍥而不舍、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，讓人民群眾更多感受到公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的實(shí)惠，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

孟建柱指出，各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要深刻認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、緊迫性，有效應(yīng)對執(zhí)法環(huán)境深刻變化，積極回應(yīng)人民群眾新期待，以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導(dǎo)，以解決執(zhí)法突出問題為突破口，以提高履職能力為核心，全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，警民關(guān)系更加和諧。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法的理念，經(jīng)過北京奧運(yùn)安保、國慶60周年安保、上海世博安保和應(yīng)對國際金融危機(jī)等一系列重大實(shí)踐的檢驗(yàn)，顯示了其重要性、必要性，成為整個公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動的重要遵循原則。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢下群眾工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握社會心理和群眾情緒，堅(jiān)持法、理、情有機(jī)統(tǒng)一，更多地運(yùn)用協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法解決群眾的訴求、化解矛盾糾紛。通過案件的辦理、事情的處理，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)心、溫暖，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

孟建柱要求，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把打擊與預(yù)防、懲治與挽救結(jié)合起來，努力化社會消極因素為積極因素。要堅(jiān)持把激發(fā)社會活力作為公安執(zhí)法活動的重要目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理理念，完善社會管理機(jī)制，改進(jìn)社會管理方式，在強(qiáng)化服務(wù)中推動社會管理創(chuàng)新，使公安執(zhí)法工作更有利于維護(hù)好社會穩(wěn)定，更有利于激發(fā)社會活力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第三篇：劉云山在全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會上強(qiáng)調(diào)

劉云山在全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn) 改進(jìn)培養(yǎng)選拔方式 造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山14日出席全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會并講話，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，要深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，以選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理為保障，改進(jìn)創(chuàng)新培養(yǎng)選拔方式，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

劉云山指出，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，堅(jiān)定理想信念是第一位要求，要堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，引導(dǎo)年輕干部打牢思想根基、補(bǔ)足精神之“鈣”，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，做社會主義核心價值觀的踐行者引領(lǐng)者。實(shí)踐是培養(yǎng)干部的有效途徑，要強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，堅(jiān)持必要臺階、遞進(jìn)式歷練，讓年輕干部多“墩墩苗”，到基層一線和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨見世面，在急難險重任務(wù)中鍛煉提高，在改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，始終走與人民群眾實(shí)踐相結(jié)合的成長道路。好干部是教育培養(yǎng)出來的，也是管理監(jiān)督出來的，好人主義培養(yǎng)不出好干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)監(jiān)督約束，引導(dǎo)年輕干部強(qiáng)化規(guī)矩意識、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏實(shí)做事。

劉云山指出，選人用人體現(xiàn)著干部工作導(dǎo)向，要按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，切實(shí)改進(jìn)創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部選拔工作。要堅(jiān)持五湖四海、唯賢是舉，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，注意從企業(yè)、高校、科研院所選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，注重選用在基層特別是艱苦地區(qū)經(jīng)受住考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。對各層級領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部配備，要統(tǒng)籌把握、符合實(shí)際，不搞一刀切，不搞任職年齡層層遞減。要堅(jiān)持重在平時考察年輕干部，多看干部的一貫表現(xiàn)和綜合素質(zhì)，多從群眾口碑中了解干部，用多雙眼睛看人選人。要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，狠剎選人用人不正之風(fēng)，加大對跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、違規(guī)破格提拔干部問題的查處力度，使選人用人風(fēng)氣真正清朗起來。

中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際主持會議。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部部長，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體，各中管金融企業(yè)、部分國有骨干企業(yè)和高等學(xué)校黨委（黨組）分管負(fù)責(zé)同志等參加會議。

來源：《 人民日報 》（2014年07月15日 01 版）

第四篇：周小川在云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會上強(qiáng)調(diào)

周小川在云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會上強(qiáng)調(diào)：

以十八屆三中全會精神為指針

通力合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2013年11月26日07:19記者 蘇麗霞來源：金融時報發(fā)【字號：大 中 小】 表評論

中國人民銀行行長周小川11月25日出席云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)要以十八屆三中全會精神為指針，先行先試、積極穩(wěn)妥、各方通力合作，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

周小川指出，剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，特別是明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”、“完善金融市場體系”、“擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放”、“健全多層次資本市場體系”，對今后一段時期我國深化金融改革開放，推動金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向，提出了更高的要求。云南、廣西是我國面向東南亞、南亞開放的沿邊省份，充分發(fā)揮兩省區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)區(qū)域金融改革是落實(shí)三中全會精神的有力舉措，是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)的具體體現(xiàn)。周小川說，為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，支持云南省加快面向西南開放的重要橋頭堡建設(shè)，促進(jìn)廣西壯族自治區(qū)深化與東盟的開放合作，積極探索跨境金融改革創(chuàng)新，推動沿邊地區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，最近人民銀行會同有關(guān)部委出臺了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化金融體制機(jī)制改革，整合西南邊陲民族地區(qū)金融資源，加強(qiáng)金融對外交流與合作，以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，積極探索實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，促進(jìn)與周邊國家建立更緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系，為我國深入推進(jìn)金融改革開放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒?？傮w思路是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場組織體系，培育發(fā)展金融市場，改善融資結(jié)構(gòu)，提高金融規(guī)模和交易效率，深化對外交流與合作，加大金融服務(wù)邊境地區(qū)的力度。積極探索金融改革創(chuàng)新，全面提升跨境金融服務(wù)水平，推動資本市場對外開放和擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步增強(qiáng)人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。主要目標(biāo)是經(jīng)過5年左右的努力，初步建立與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系。金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融開放水平進(jìn)一步提升，金融市場體系進(jìn)一步完善，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融支持沿邊各經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)一步拓展，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高，云南省、廣西自治區(qū)與東盟和南亞國家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對周邊地區(qū)國際影響力不斷增強(qiáng)。方案主要有十個方面的任務(wù)：一是推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新；二是完善金融組織體系；三是培育發(fā)展多層次資本市場；四是推進(jìn)保險市場發(fā)展；五是加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；六是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；七是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作；八是完善地方金融監(jiān)管體制；九是建立金融改革風(fēng)險防范機(jī)制；十是健全跨境金融合作交流機(jī)制。

周小川說，方案的出臺還緣于中國和東盟密切的政治、外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪東盟，參加“10+1”、“10+3”東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，東盟一些國家也有更大程度推進(jìn)互惠互利經(jīng)貿(mào)發(fā)展，減少交易成本，實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域自由兌換、結(jié)算的想法和要求。云南、廣西與東盟是鄰居，具有區(qū)位優(yōu)勢，改革開放以來，邊貿(mào)發(fā)展很快，有著巨大的潛力和戰(zhàn)略意義。通過與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展，云南、廣西兩省區(qū)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)。這次方案的出臺，將促進(jìn)沿邊金融試驗(yàn)區(qū)先行先試，在風(fēng)險可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會提出的要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平。要抓住機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略，在試驗(yàn)區(qū)改革過程中，人民銀行要與相關(guān)部門通力合作，加強(qiáng)研究，形成監(jiān)管合力，防范金融風(fēng)險，守住底線，為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)順利推進(jìn)改革作保障。希望云南、廣西兩省區(qū)通過綜合金融改革，全面提升對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，為我國深入推進(jìn)金融改革開放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒作出貢獻(xiàn)。

座談會上，云南省金融辦主任劉光溪代表兩省區(qū)匯報了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》出臺情況和主要精神；中共廣西壯族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃道偉介紹了廣西沿邊金融改革的情況；中共云南省委副書記、省長李紀(jì)恒表示，云南省將以高度的責(zé)任感和使命感，全力抓好沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成好《總體方案》部署的10項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、金融入滇和出滇工程、民營小微金融發(fā)展、多層次資本市場建設(shè)、貿(mào)易投資便利化、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融人才隊(duì)伍建設(shè)8項(xiàng)工作，著力形成以昆明區(qū)域性國際金融中心為發(fā)展龍頭，沿邊金融為載體支撐，跨境金融為主線重點(diǎn)，地方金融為基礎(chǔ)條件，互為支持、互相促進(jìn)、互動發(fā)展的金融發(fā)展新格局。

第五篇：張普慶在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作座談會上的講話

張普慶在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作座談會上的講話

（2012年3月15 日）

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：134更新時間：2012-4-1

1同志們：

剛才，周波同志傳達(dá)了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會議精神，總結(jié)了我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來查辦案件工作情況，對今年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作作了具體安排，我完全同意。傳國同志對《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作考評辦法（試行）》作了說明，請同志們認(rèn)真修改后，按時反饋。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)查辦案件工作，講三點(diǎn)意見。

一、正確估價當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感

查辦案件是反腐敗最重要最直接最有效的手段。中央歷來高度重視查辦案件工作，特別是近年來，從中央到地方，每年都查辦了一批有影響的大案要案，取得了良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果，嚴(yán)厲懲處了腐敗分子，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，增強(qiáng)了廣大干部群眾反腐敗的信心和斗志，激發(fā)了廣大群眾參與查辦案件的積極性，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

市二次黨代會以來，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，工作力度不斷加大、涉及領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量水平明顯提高、治本功能有效發(fā)揮，取得了新的成效，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。市紀(jì)委先后查處了市政府原副秘書長陳某某嚴(yán)重違反社會主義道德案件，商洛市水務(wù)局原局長阮某某私設(shè)小金庫案件，商州區(qū)委原辦公室主任阮某某、原黨校校長田某某受賄案等。通過查處這些腐敗案件，懲治了腐敗分子，純潔了干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

當(dāng)前，反腐敗斗爭面臨著新的形勢和任務(wù)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略的高度，全面、深入、科學(xué)地分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出“三個并存”、“兩個依然”的總體態(tài)勢，面臨著“四大風(fēng)險”、“四大考驗(yàn)”的嚴(yán)峻問題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，強(qiáng)調(diào)指出要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做出成效。從我市情況來看，盡管反腐敗斗爭取得了明顯成效，但必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，表現(xiàn)在：一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出；與民爭利案件明顯增多，損害群眾切身利益的問題還比較突出。同時，查辦案件工作本身也還存在一些問題和不足，個別地方領(lǐng)導(dǎo)對辦案工作重視不夠，特別是上受換屆因素影響，辦案數(shù)量有滑坡現(xiàn)象；一些地方查辦案件力度不大，突破大案要案的能力不強(qiáng)，查處大要案偏少；有的辦案程序不規(guī)范，辦案質(zhì)量不高；有的案件監(jiān)督管理工作還比較薄弱等。反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，要求我們在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的同時，必須把查辦案件工作擺在更加突出的位置。廣大人民群眾看我們反腐敗的決心和能力如何，看反腐倡廉建設(shè)的成效如何，最直觀、最直接的就是看我們查辦案件的力度和效果如何。只有堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，旗幟鮮明地反對腐敗，才能確保黨的純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。從多年來反腐敗斗爭實(shí)踐看，我們只有牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，毫不手軟地查辦違紀(jì)違法案件，才能樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，才能以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要充分認(rèn)識查辦案件工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，繼續(xù)保持查辦案

件的強(qiáng)勁勢頭，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

二、不斷加大查處力度，努力推動查辦案件工作取得新突破

查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對辦案工作提出了新要求。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步廓清思路、突出重點(diǎn)、加大力度，努力推動查辦案件取得新突破。

（一）把握辦案原則，增強(qiáng)服務(wù)大局能力。講政治是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的首要任務(wù)。講政治就是要對黨忠誠、相信組織、服從領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持重大復(fù)雜案件的立案和查處經(jīng)過常委會研究并及時向黨委報告，確保重大案件查辦工作始終在黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。任何背離黨性原則、偏離黨的指揮的行為絕不允許發(fā)生。講大局是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的價值追求。要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展貫穿于查辦案件工作全過程，正確處理辦案與發(fā)展、力度與尺度、積極與穩(wěn)妥、懲處與保護(hù)的關(guān)系，做好大案要案的善后處理工作，堅(jiān)決杜絕重訪、集訪和惡性訪的發(fā)生，著力解決好涉及廣大干部群眾切身利益的問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）突出查辦重點(diǎn)，加大案件查處力度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省查辦案件工作會議和市紀(jì)委三屆二次全會的安排部署，突出把違反黨的政治紀(jì)律、違反中省決策部署、政令不暢，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，損害群眾利益及失職瀆職、濫用職權(quán)的行為和問題等作為查辦案件的重點(diǎn)，不斷加大查處力度。查辦案件過程中，要堅(jiān)持做到三個并重，一是把查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)行為與查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的行為并重。既要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)行為，又要嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金，擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力解決基層干部作風(fēng)漂浮、好大喜功、搞形象工程和政績工程，以及推諉扯皮、吃拿卡要、中飽私囊甚至與民爭利的問題，推動各項(xiàng)民生政策措施落實(shí)，維護(hù)人民群眾的切身利益。二是把查處受賄行為與查處行賄行為并重。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，著力查處商業(yè)賄賂案件，既要加大查處受賄行為的力度，又要加大對行賄行為的懲處力度。三是把查處貪污賄賂行為與查處失職瀆職、濫用職權(quán)行為并重。既要嚴(yán)厲查辦貪污賄賂案件，又要嚴(yán)厲查處濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國家和人民利益造成重大損失，盲目決策、危害政府投資安全和嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、造成重大經(jīng)濟(jì)損失以及重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件、環(huán)境污染事件中失職瀆職、濫用職權(quán)的案件。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高依法依紀(jì)水平。前不久，中紀(jì)委頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《案管規(guī)則》），這是一部重要的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以學(xué)習(xí)貫徹《案管規(guī)則》為契機(jī)，按照管理科學(xué)、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效、制度健全、服務(wù)到位、運(yùn)行規(guī)范的要求，做好查辦案件的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)查辦案件工作科學(xué)發(fā)展。一要加強(qiáng)案件線索管理，努力提高案源質(zhì)量。在充分發(fā)揮信訪主渠道的同時，要注意從查辦案件、專項(xiàng)治理和媒體輿情中捕捉和發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是對網(wǎng)絡(luò)反映的熱點(diǎn)問題，做到及時監(jiān)控、科學(xué)分析、妥善處置。要健全線索信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及審計(jì)等監(jiān)督部門的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享和線索移送。要加大案件線索初核力度，對署實(shí)名舉報和反映問題具體、可查性強(qiáng)的線索要認(rèn)真分析，及時初核。堅(jiān)決防止和糾正有案不查、瞞案不報現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)重要案件線索備案和集體排查統(tǒng)一管理制度，各縣區(qū)和市直派駐機(jī)構(gòu)都要按規(guī)定要求，向市紀(jì)委報備重要案件線索。對案件線索管控不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。二要加強(qiáng)辦案規(guī)范管理，堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案。要嚴(yán)格規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，以及案件檢查工作方面的制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，完善相關(guān)制度，規(guī)范辦案行為。在案件初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行審批程序，做到手續(xù)完備、程序合法。要加強(qiáng)對辦案的監(jiān)督檢查。落實(shí)集體研究討論案件、重要事項(xiàng)報告、案件查結(jié)回訪等制度，加強(qiáng)對使用辦案措施、執(zhí)行辦案紀(jì)律、涉案款物管理等情況的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化安全管理，始終把安全放在查辦案件工作的首位，嚴(yán)格執(zhí)行“兩規(guī)”等辦案措施的審批管理，嚴(yán)格掌握在適用對象、適用條件、審批權(quán)限等方面的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，防止辦案過程中發(fā)生違紀(jì)違法問題和不安全事故。三要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)管理，完善考評考核機(jī)制。保持適當(dāng)?shù)霓k案規(guī)模，及時突破有影響的大案要案，是檢驗(yàn)反腐敗斗爭是否取得成果的一項(xiàng)重要標(biāo)志，也是老百姓評判紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。近兩年來，部分縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核線索和立案案件數(shù)有所下滑，多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)長期沒有自辦案件，對交辦案件不能及時認(rèn)真辦理，直接影響了全市反腐倡廉建設(shè)工作效果。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎實(shí)安排部署好自辦案件的查處工作。要按干部管理權(quán)限，堅(jiān)持有線必查、有案必辦，明確辦案目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)辦案任務(wù)。今年，凡是沒有自辦案件的，主要負(fù)責(zé)人要向上級紀(jì)委說明情況，對于下級紀(jì)委難以查辦的重大復(fù)雜案件，必要時可直接立案調(diào)查。為了加強(qiáng)對查辦案件工作的考核，市紀(jì)委將于近期下發(fā)《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件考評辦法》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際不斷完善辦案流程、管理監(jiān)督、考核獎懲等方面的機(jī)制，確保辦案件工作思路清晰、任務(wù)明確、考核科學(xué)、實(shí)現(xiàn)突破。

（四）發(fā)揮治本功效，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持懲防并舉，把發(fā)揮查辦案件的治本功能貫穿于查辦案件工作全過程，以查促教、以查促建、以查促防，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一要把查辦案件與加強(qiáng)警示教育相結(jié)合。深入開展“以案說法、以案說紀(jì)”教育活動，運(yùn)用查辦的典型案例開展警示教育和政德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。二要把查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。通過查辦案件深入查找導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的體制機(jī)制方面原因，形成規(guī)律性認(rèn)識，全面加強(qiáng)廉政防控機(jī)制建設(shè)，幫助發(fā)案單位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查處一起案件、發(fā)現(xiàn)一類問題、完善一批制度、不斷提升反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。三要把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合。針對案件查辦過程中，一些地方和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況，認(rèn)真查找這些地方和部門在管理監(jiān)督方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的對策和建議，督促其領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力的正確行使，確保干部隊(duì)伍清正廉潔。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查辦案件工作任務(wù)全面落到實(shí)處

各級、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委的部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，確保查辦案件工作各項(xiàng)任務(wù)全面落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成辦案合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在查辦案件工作中的牽頭抓總作用，高度重視支持查辦案件工作。要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組等協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)要及時調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，搭建與檢察、審判、公安、審計(jì)、組織人事等機(jī)關(guān)和金融、電信等行業(yè)及監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)平臺，形成辦案手段優(yōu)勢互補(bǔ)、辦案資源互用、案件處理相互協(xié)調(diào)的良性互動；要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建“大辦案”工作格局，查辦案件“齊上陣”的工作態(tài)勢，整體出擊，凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動機(jī)制。市紀(jì)委將對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況實(shí)行動態(tài)管理，月匯總、季通報、年總結(jié)。市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、力量整合，通過提辦、參辦、督辦、協(xié)辦等多種形式，加大查辦力度、促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，不斷提高基層查辦案件的能力和水平。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障水平。要統(tǒng)籌各種力量和資源，向辦案一線傾斜，做到辦案經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、辦案設(shè)備優(yōu)先裝配。要加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，盡快建立相對固定辦案點(diǎn)，搞好安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、監(jiān)控設(shè)施等配套體系建設(shè)。強(qiáng)化科技辦案的理念，將數(shù)字系統(tǒng)、視頻技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用到線索收集、流程管理、監(jiān)督檢查、綜合分析、資源運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)，不斷提高查辦案件工作的科技含量。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)

察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，為查辦案件奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)；加強(qiáng)對辦案人員的實(shí)踐鍛煉和能力培訓(xùn)，提高辦案人員運(yùn)用新知識、新技能辦案的能力；要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對辦案人員的辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律教育，強(qiáng)化辦案人員的政治素質(zhì)和政治意識，提高業(yè)務(wù)水平。同時，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)辦案干部, 尤其要加強(qiáng)對辦案一線同志的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極幫助他們排解心理壓力、解決實(shí)際困難。

同志們，查辦案件工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要振奮精神、堅(jiān)定信心，恪盡職守、扎實(shí)工作，以堅(jiān)決懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新成效，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)幸福商洛提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。