第一篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展典型材料(最終稿)

突出重點(diǎn) 狠抓投入 努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破

河?xùn)|區(qū)發(fā)展和改革局

（2010年7月5日）

近年來，河?xùn)|區(qū)按照國(guó)家、省、市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署要求，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)提升作為打造“半壁江山”的第一亮點(diǎn)，立足區(qū)情、統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、速度和效益的快速提升。今年上半年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值20億元，同比增長(zhǎng)16%，占GDP比重達(dá)39%。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資13億元，同比增長(zhǎng)39%，占全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的51%。

一、科學(xué)謀劃布局，明確發(fā)展定位

立足區(qū)情，充分發(fā)揮近城濱水宜居、地?zé)豳Y源豐富、交通運(yùn)輸便利等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，站在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度，從區(qū)域功能定位、服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)項(xiàng)目布局三個(gè)層面，科學(xué)謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了三大服務(wù)業(yè)板塊、三個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)。三大服務(wù)業(yè)板塊即以溫泉療養(yǎng)度假為主題的湯泉旅游板塊、以濱水生態(tài)旅游居住為主題的濱河開發(fā)板塊和以市場(chǎng)商貿(mào)流通為主體的商貿(mào)物流板塊。規(guī)劃設(shè)立了臨沂湯泉旅游區(qū)、城東物流園區(qū)和臨沂市再生資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)。先后編制了《河?xùn)|區(qū)商 貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨沂湯泉旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《五金鋼材城總體規(guī)劃》、《汽車城發(fā)展規(guī)劃》等10多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照近期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，對(duì)市場(chǎng)商業(yè)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、文化、影視、旅游、地?zé)豳Y源開發(fā)利用等服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和布局進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃安排，突出了服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，為服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二、加大資金投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

采取一系列強(qiáng)有力的措施，不斷增加政府投入，優(yōu)化投資環(huán)境。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，結(jié)合三大板塊開發(fā)，重點(diǎn)加大城區(qū)、湯頭和相公兩個(gè)中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，累計(jì)投資近10億元，實(shí)施了濱河濕地生態(tài)公園、湯泉旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及城區(qū)道路交通環(huán)境亮化美化綜合整治、城市市政設(shè)施、供排水、污水處理、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善，濱河生態(tài)景觀走廊已經(jīng)形成，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本性變化。在政策上，重點(diǎn)向服務(wù)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，在濱河板塊開發(fā)、湯泉旅游區(qū)開發(fā)、德力西再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，爭(zhēng)取市委市政府給予了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時(shí)，河?xùn)|區(qū)配套制定了一系列支持政策和措施，為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商和建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在資金上，千方百計(jì)采取措施，強(qiáng)力支持服務(wù)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年以來，通過融資、貸 款、爭(zhēng)取國(guó)家投資支持等，向服務(wù)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入資金9000余萬元，占全區(qū)融資貸款和爭(zhēng)取資金總額的60%以上。

發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，調(diào)動(dòng)了民間資本的投資積極性，吸引了一大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶河?xùn)|。今年以來，河?xùn)|區(qū)8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額占全部市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額的88%以上。世界建筑藝術(shù)博覽園項(xiàng)目和剛剛簽約的湯泉旅游區(qū)晉商文化園綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資均超過100億元。臨沂紫荊城商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建筑面積60萬平方米，總投資20億元。這些大型綜合性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大的優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是近年來河?xùn)|區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商和開發(fā)建設(shè)的重大突破。

三、突出“三大板塊”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持以“三大板塊”為載體，以三個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，拆遷與還建并舉，招商與開發(fā)并重，集全區(qū)之力，強(qiáng)力推動(dòng)“三大板塊”的開發(fā)建設(shè)。

湯泉旅游板塊，共實(shí)施以溫泉旅游綜合開發(fā)為主的開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，以觀唐溫泉為龍頭的一批溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金近10億元，旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌發(fā)生了根本性的變化。餐飲、旅游、休閑度假業(yè)繁榮發(fā)展，游客接待量、服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員三項(xiàng)指標(biāo)有了大幅度增長(zhǎng)。今年以來，新引進(jìn)的山東煙草療養(yǎng)基地等6個(gè)過億元的溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，隨著近期晉商、浙 商等大投資集團(tuán)的進(jìn)入，湯泉旅游區(qū)新一輪大開發(fā)的序幕已經(jīng)拉開。

濱河開發(fā)板塊，已累計(jì)完成舊村拆遷面積385.5萬平方米，開發(fā)建設(shè)面積近200萬平方米，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金20億元。實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，其中文化生態(tài)旅游項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)大中型社區(qū)13個(gè)。上半年，完成舊村拆遷面積約50萬平方米，開發(fā)建設(shè)完成投資近3億元，世界建筑博覽園、紫禁城等一批大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)。濱河區(qū)域作為河?xùn)|區(qū)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶，其生態(tài)、文化旅游、休閑觀光娛樂、濱水宜居等鮮明特色已十分突出。

商貿(mào)物流板塊，以省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)——臨沂城東物流園區(qū)為主體，規(guī)劃建設(shè)汽車城、五金鋼材機(jī)電物流城、鐵路倉儲(chǔ)物流城、木業(yè)建材城、航空物流城。其中，汽車城、五金鋼材機(jī)電物流城、木業(yè)建材城已初具規(guī)模，累計(jì)開工建設(shè)商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，其中過億元項(xiàng)目5個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)、3000萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)完成投資約10億元。今年以來，園區(qū)新開工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，已完成投資1.5億元。上半年，五金鋼材機(jī)電物流城預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額約20億元。汽車城于2009年始規(guī)劃建設(shè)，一年來先后開工建設(shè)了18個(gè)專業(yè)汽車4S店和遠(yuǎn)通汽車超市。僅汽車銷售一項(xiàng)，上半年開始營(yíng)業(yè)的5家經(jīng)營(yíng)店實(shí)現(xiàn)銷售收入近2億元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)超過10個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比首次超過了50%以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收1.83億元，同比增長(zhǎng)88.59%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)規(guī)模、速度、效益均步入了健康快速發(fā)展的軌道。

四、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。河?xùn)|區(qū)連續(xù)三年，將三大服務(wù)業(yè)板塊開發(fā)列為全區(qū)“一號(hào)工程”，成立專門指揮部，指揮部按照區(qū)委區(qū)政府的要求，將全年的任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目層層分解，落實(shí)項(xiàng)目包扶責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目一名班子領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)負(fù)責(zé)部門，一名責(zé)任人，明確完成時(shí)限，限時(shí)完成。

健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)。湯泉旅游區(qū)設(shè)立了副縣級(jí)管委會(huì)，配備健全了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)部門機(jī)構(gòu)，城東物流園區(qū)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了長(zhǎng)期的日常協(xié)調(diào)管理辦公室，臨沂市再生資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)成立了市級(jí)園區(qū)管理委員會(huì)。通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化部門的服務(wù)意識(shí)，通過新聞督查、部門幫扶、工作督查、行風(fēng)評(píng)議等措施，督促部門提高服務(wù)效率，積極主動(dòng)地幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，確保項(xiàng)目招得來、落得下、建得快。

強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。實(shí)行日常調(diào)度、定期督查、月度通報(bào)制度。對(duì)年度確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，區(qū)委督查辦、區(qū)政府督查室定期進(jìn)行嚴(yán)格督查，區(qū)委常委會(huì)定期聽取 匯報(bào)，對(duì)工作不力，按時(shí)完不成階段任務(wù)目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，即時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，與年終綜合考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第二篇：飲食服務(wù)業(yè)典型材料

整頓規(guī)范引導(dǎo) 加快飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展

（修改稿）

根據(jù)區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)、流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和開放開發(fā)的趨勢(shì)，市上把XX建成蘭州以西、烏魯木齊以東，承接?xùn)|西，輻射南北的區(qū)域性商貿(mào)中心，作為今后一個(gè)時(shí)期商務(wù)工作的總體目標(biāo)。為了加快這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們?cè)谧ズ蒙藤Q(mào)流通、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、招商引資、市場(chǎng)秩序等重點(diǎn)商務(wù)工作的同時(shí)，針對(duì)我市對(duì)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)不力，特別是對(duì)大眾化餐飲發(fā)展引導(dǎo)服務(wù)不到位，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，地方特色不鮮明，內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少品牌，經(jīng)營(yíng)檔次不高等突出問題，積極研究和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)和促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和方法，取得了較好的成效。

我們的主要做法：一是市縣兩級(jí)把飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要工作來抓。2006年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求按照“整頓、規(guī)范、提高、發(fā)展”的思路和政府引導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相統(tǒng)一的原則，整合政府公共資源，利用政府公信權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)，健全政府引導(dǎo)機(jī)制和行業(yè)約束機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)晉等升級(jí)和服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，質(zhì)量上檔次，管理上水平，服務(wù)創(chuàng)一流。市、縣兩級(jí)還成立了以黨委主管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，宣傳部等23個(gè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“整頓和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，在商務(wù)局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照宣傳動(dòng)員、自查自糾，明確標(biāo)準(zhǔn)、整頓規(guī)范，考核驗(yàn)收、評(píng)定等級(jí)，公示引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理五個(gè)階段，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)整頓和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的開展。商務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、公安、城市執(zhí)法監(jiān)察等部門，對(duì)4925戶餐飲住宿企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了綜合性整頓規(guī)范，其中對(duì)問題比較突出的685戶進(jìn)行了限期責(zé)令整改，依法停業(yè)50戶，取締21戶，行政處罰260戶。二是依據(jù)國(guó)家規(guī)范創(chuàng)立適應(yīng)本地實(shí)際的飲食服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市商務(wù)局依據(jù)商務(wù)部頒布的《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《飯店業(yè)星級(jí)服務(wù)人員資格評(píng)定條件》的基本要求，結(jié)合本地菜品特色、消費(fèi)習(xí)慣、飲食文化等地域特點(diǎn)，制定出臺(tái)了《XX市城市餐飲業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市農(nóng)家園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市地方傳統(tǒng)特色美食店評(píng)選條件和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市星級(jí)美容院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市星級(jí)美發(fā)店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等五個(gè)試行標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《XX市開展餐飲業(yè)等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施方案》、《XX市社會(huì)餐館、農(nóng)家園等級(jí)及地方傳統(tǒng)特色美食店評(píng)定辦法》和《XX市餐飲住宿業(yè)星級(jí)服務(wù)員評(píng)選辦法》等三個(gè)試行方案和辦法，為全市整頓和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。三是組建市縣飲食服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)分會(huì)并開展評(píng)選引導(dǎo)活動(dòng)。按照自下而上，上下結(jié)合的方式，在市、縣商務(wù)部門的指導(dǎo)和幫助下，除市上和肅州區(qū)正在籌備外，其他6個(gè)縣市區(qū)全部成立了飲食服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，有的縣市還

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的狀況和需要，在協(xié)會(huì)下設(shè)了“餐飲住宿”、“美容美發(fā)”、“彩擴(kuò)攝影”、“洗浴”、“印染”及“農(nóng)家園”、“特色飲食”等專業(yè)分會(huì)。各縣市還依托協(xié)會(huì)組建了由行政執(zhí)法人員、行業(yè)專家、公眾代表、飲食服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶代表組成的各專項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。截至目前，全市6個(gè)縣市區(qū)已評(píng)出符合標(biāo)準(zhǔn)的城市餐飲店44家，其中特級(jí)店14家，甲級(jí)店17家，乙級(jí)店13家。農(nóng)家園9家，其中甲級(jí)農(nóng)家園7家，乙級(jí)農(nóng)家園2家。地方傳統(tǒng)特色美食店13家。星級(jí)美容美發(fā)院（店）50家，其中五星級(jí)美容美發(fā)院（店）14家，四星級(jí)美容美發(fā)院（店）25家，三星級(jí)美容美發(fā)院（店）11家。肅州區(qū)今年正在組織評(píng)選。

整頓規(guī)范和引導(dǎo)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了飲食服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。飲食服務(wù)企業(yè)普遍認(rèn)為，整頓規(guī)范和評(píng)選活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了改制改革后多年來行業(yè)管理和服務(wù)引導(dǎo)缺失的局面，大部分星級(jí)賓館、農(nóng)家園、社會(huì)餐館、美容美發(fā)店、彩擴(kuò)攝影店等服務(wù)企業(yè)積極參與整改規(guī)范，踴躍參加評(píng)選。為了達(dá)到評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，獲得更高經(jīng)營(yíng)等級(jí)，各經(jīng)營(yíng)單位普遍改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增加經(jīng)營(yíng)設(shè)備和技術(shù)投入，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，努力提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者積極參加全國(guó)各類飲食服務(wù)業(yè)節(jié)會(huì)，去年10戶企業(yè)30多人參加了甘肅美食節(jié)，敦煌賓館的“飛天迎賓宴”獲得名宴稱號(hào)，13個(gè)菜品獲得金獎(jiǎng)，敦煌太陽能酒店、肅州區(qū)世紀(jì)紅牡丹快餐店三位廚師分別獲得熱菜、面點(diǎn)、果蔬金銀獎(jiǎng)。金塔、玉門、瓜州三

縣市共推出名優(yōu)小吃和特色菜品99個(gè)。肯德基、德克士等國(guó)際名店落戶XX，引進(jìn)的重慶巴將軍、小天鵝火鍋、湘菜、粵菜、魯菜等大眾化餐飲經(jīng)營(yíng)火爆。經(jīng)營(yíng)者比過去更加重視人才培訓(xùn)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)。飲食服務(wù)業(yè)整頓規(guī)范和評(píng)選活動(dòng)，在正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)者利益、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔次和效益、擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、增強(qiáng)就業(yè)和財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重要作用。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率連續(xù)兩年保持在15%以上，2007年達(dá)到51億元，其中住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)率連續(xù)兩年保持在21%以上，2007年達(dá)到6.82億元，位居全省前列。

今后，我們將圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，結(jié)合商務(wù)部已頒布的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和即將出臺(tái)的《大眾化餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》，繼續(xù)抓好市委、市政府《關(guān)于開展整頓和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)通知》的落實(shí)，在盡快指導(dǎo)建立肅州區(qū)飲食服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，組建XX市飲食服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)分會(huì)。在全市首批飲食服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人員評(píng)等定級(jí)結(jié)束后，統(tǒng)一組織命名和授牌授星，并向社會(huì)宣傳公示，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

二〇〇八年三月二十六日

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長(zhǎng)、高知識(shí)密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級(jí)過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)重知識(shí)和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場(chǎng)體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押。

三要加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)。

第四篇：天津服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

天津市服務(wù)業(yè)綜合情況

發(fā)展現(xiàn)狀

一是初步形成了以批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲、交通運(yùn)輸、郵電和倉儲(chǔ)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為主要支撐，金融、旅游、信息、中介以及社會(huì)服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系；

二是服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，2013年全市生產(chǎn)總值14370.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值6905.03億元，增長(zhǎng)12.5%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.1%。僅比全國(guó)平均水平高出2個(gè)百分點(diǎn),大都市的優(yōu)勢(shì)不明顯,而發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)多在70%以上。

三是服務(wù)業(yè)的水平和層次明顯提高金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游業(yè)發(fā)展步伐加快房地產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大；

四是服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主渠道，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市就業(yè)人口的42%。

天津服務(wù)業(yè)存在的主要問題。

一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理。

天津市第二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方法不僅在于增加第三產(chǎn)業(yè)投資額,還在于供需瓶頸的不斷緩解,其中收入增加與消費(fèi)意識(shí)的改變是提高第三產(chǎn)業(yè)增加值比重可探索的原因之一。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、實(shí)力弱。

天津商貿(mào)餐飲、交通郵電、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高而金融保險(xiǎn)、信息與科技、旅游、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較分散沒有形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鏈接互動(dòng)不緊密、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 三非公經(jīng)濟(jì)不夠活躍

與發(fā)達(dá)的省市相比天津市的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不足，民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、利稅水平都有較大的差由全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2008年對(duì)全國(guó)的私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)擁有10萬戶以上的私營(yíng)企業(yè)的省市主要集中在東部沿海地區(qū)。而2008 年天津的私營(yíng)企業(yè)僅為北京的1/5，上海的1/7。以天津的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)、區(qū)位條件而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理應(yīng)有更大規(guī)模、更快的發(fā)展。

四．城市建設(shè)輻射不足，投入相對(duì)較低

城市建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的基礎(chǔ)領(lǐng)域，涉及到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)各個(gè)方面。天津的城市建設(shè)自改革開放以來，已有較大的發(fā)展，如引灤入津、三環(huán)十四射路網(wǎng)、煤氣化、危陋房屋改造、海河綜合開發(fā)工程等，特別是建成國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的城市輕軌線路，這些投資均都是獨(dú)具有戰(zhàn)略眼光的。但要實(shí)質(zhì)性地加速服務(wù)業(yè)發(fā)展，目前的城建投資力度和建設(shè)規(guī)模還都不足。與京滬穗三大城市比較，存在一定的差距，需要迎頭趕上。五．體制機(jī)制上仍有許多制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的因素。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來了巨大空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，先進(jìn)制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要先進(jìn)的“研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、咨詢策劃”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)本身是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大消費(fèi)，需要服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)消耗低、污染小、占地少、效益高，對(duì)天津這樣一個(gè)“兩頭在外”的加工工業(yè)城市，迫切需要服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高比重。

二是濱海新區(qū)加快開發(fā)開放為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)力帶動(dòng)。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國(guó)內(nèi)外的影響力日益增強(qiáng)，有利于強(qiáng)力聚集發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的人才、資金、技術(shù)等要素。

三是發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了外部契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)向我國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，天津作為沿海開放城市和服務(wù)外包示范城市，在承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面必將大有作為。

天津市服務(wù)業(yè)具體行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

旅游服務(wù)業(yè)

2013 年，天津市接待入境游客264.54 萬人次，外匯收入25.91 億美元，分別比2010 年增長(zhǎng)59%和82%；接待國(guó)內(nèi)游客1.36 億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1984.23 億元，分別比2010年增長(zhǎng)48%和73%。天津已躋身全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最快地區(qū)行列。陸續(xù)建成了“歐陸風(fēng)韻”、“意奧風(fēng)情”、“老城津韻”等12 個(gè)近代中國(guó)看天津文化旅游主題板塊；極地海洋世界、凱旋王國(guó)主題公園、華僑城歡樂谷、歡樂海魔方、米立方水世界等一批旅游大項(xiàng)。初步建成游艇俱樂部、房車露營(yíng)地、直升機(jī)起降點(diǎn)，形成海、陸、空 旅游新業(yè)態(tài)。威斯汀大酒店、萬麗天津賓館、濱海喜來登酒店等一批高星級(jí)酒店相繼建成納客。

差距

一是旅游經(jīng)濟(jì)總量不大，旅游企業(yè)規(guī)模較小；二是資源整合和產(chǎn)業(yè)融合不夠，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品項(xiàng)目；三是旅游宣傳推介力度不夠大，旅游品牌的國(guó)際知名度還不夠高；四是旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共服務(wù)有待加強(qiáng)，服務(wù)的國(guó)際化、精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提高；五是人才隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，缺乏旅游管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；六是旅游管理體制需進(jìn)一步加強(qiáng)，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步健全。

目標(biāo)

2014—2016 年全市旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為： 2014 年旅游接待總?cè)藬?shù)1.55 億 人次，同比增長(zhǎng)12%，旅游總收入2540 億元，同比增長(zhǎng)18%；2015 年旅游接待總?cè)藬?shù)1.73 億 人次，同比增長(zhǎng)11.6%，旅游總收入2970 億元，同比增長(zhǎng)17%；2016 年旅游接待總?cè)藬?shù)1.9 億 人次，同比增長(zhǎng)10%，旅游總收入3600 億元，同比增長(zhǎng)21%，接待入境游客370 萬 人次。

金融服務(wù)業(yè)

2013 年金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1202 億元，占GDP 比重達(dá)到8.4%；全年全社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到4910 億元；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為23317 億元和20858 億元，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)4.13 萬億元；證券公司總資產(chǎn)達(dá)到141 億元；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入276.8 億元，各項(xiàng)賠付102 億元，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)1001 億元。金融和金融服務(wù)業(yè)繳納各項(xiàng)地方稅收148.3 億元，占全市地方稅收比重達(dá)到11.3%，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.5%，金融業(yè)已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2013 年末，商業(yè)保理公司達(dá)到96 家，注冊(cè)資本金超過73 億元，全國(guó)商業(yè)保理試點(diǎn)區(qū)域的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。全市開業(yè)運(yùn)營(yíng)小額貸款公司達(dá)到156 家，累計(jì)發(fā)放貸款780 億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到124 家，年末融資擔(dān)保責(zé)任余額320 億元，在保戶數(shù)突破5 萬戶。361家股權(quán)投資基金在全市20 家商業(yè)銀行實(shí)行托管，實(shí)收（實(shí)繳）資本1046 億元，累計(jì)對(duì)960 個(gè)項(xiàng)目股權(quán)投資金額859億元。

差距

金融業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，金融資金支持能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的資金需求不相匹配，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)門類齊全優(yōu)勢(shì)和綜合集成效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮，沒有形成金融服務(wù)和產(chǎn)品的組合疊加效應(yīng)；金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，支持促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善，金融風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需強(qiáng)化

目標(biāo)

力爭(zhēng)用3 年時(shí)間，初步形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多元化金融機(jī)構(gòu)體系、國(guó)內(nèi)外投資者共同參與的具有國(guó)際影響力的金融市場(chǎng)體系、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系、符合國(guó)際通行規(guī)則的規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系、金融改革創(chuàng)新基地，為全國(guó)金融改革創(chuàng)新提供借鑒。金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重突破10%。

現(xiàn)代物流業(yè)

“十一五”期間，全市物流業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）年均增長(zhǎng)20%。2012 年全市物流業(yè)增加值為1035.4 億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%。天津港與500 多個(gè)港口有貿(mào)易往來，2013 年天津港完成集裝箱吞吐量1300 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量突破5 億噸，成為世界排名第四位的港口。天津機(jī)場(chǎng)2013 年共執(zhí)行正班航線數(shù)量157 條，通航城市94 個(gè)。公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)覆蓋、東北、西北、華北和華東，我市成為中國(guó)境內(nèi)唯一擁有3 條通道的大陸橋東部起點(diǎn)。

差距

天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得明顯成績(jī)，但仍存在一定差距，一是總量規(guī)模還不大，2012 年物流業(yè)增加值不足上海的一半，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上海低4 個(gè)百分點(diǎn)。二是物流總部企業(yè)比較少，國(guó)內(nèi)外知名物流大企業(yè)在津設(shè)立總部的很少，與我市作為國(guó)際物流中心的地位不相適應(yīng)。例如國(guó)內(nèi)前10 名的快遞企業(yè)有8 家總部在上海，我市目前還沒有。三是信息化程度比較低，智能化、規(guī)模化的物流園區(qū)比較少，全市統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)尚未建立。四是政策措施有待完善，支持物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策較少，已出臺(tái)的政策需要進(jìn)一步深化落實(shí)

目標(biāo)

2016 年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%；全市5A 級(jí)物流企業(yè)達(dá)到8 家；天津港保持在我國(guó)北方港口中的領(lǐng)先地位，港口貨物吞吐量達(dá)到6 億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1800 萬標(biāo)準(zhǔn)箱；航空貨郵吞吐量達(dá)到30 萬噸。到2016 年，打造一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善的物流園區(qū)，形成一批管理規(guī)范、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化配送中心，培育一批輻射范圍廣、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)物流企業(yè)，初步建成一個(gè)接軌國(guó)際物流、服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)的高效、綠色、現(xiàn)代的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

電子商務(wù)交易額進(jìn)一步增長(zhǎng)。2013 年，天津市電子商務(wù)交易額超過3000 億元，同比增長(zhǎng)164%；網(wǎng)絡(luò)零售額超過400 億元，同比增長(zhǎng)48%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)．電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)目前擁有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)超過60 家，支付機(jī)構(gòu)17 家，本地法人支付機(jī)構(gòu)4 家。以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用，2013 年P(guān)OS 機(jī)具消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到52%。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商相繼拓展了移動(dòng)支付應(yīng)用。天津市擁有快遞企業(yè)236 家，2013 年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)8719 萬件，業(yè)務(wù)收入17.77 億元。

差距

一是電子商務(wù)交易總額整體規(guī)模仍然偏小，帶動(dòng)作用有待提升。2013 年電子商務(wù)交易額約占全國(guó)的3%，在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平綜合排名中未列入前十名。二是部分電子商務(wù)交易平臺(tái)仍處于運(yùn)營(yíng)初期或試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，大部分平臺(tái)還在建設(shè)階段，應(yīng)用程度不夠。三是雖然產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但仍缺少大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體層次和水平亟需進(jìn)一步提升。四是在通信基礎(chǔ)設(shè)施、支付、信用、監(jiān)管、信息安全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的相關(guān)配套服務(wù)以及政府在財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

目標(biāo)

以平臺(tái)建設(shè)為核心，以龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加大招商力度，努力實(shí)施“千百十”工程。到2016 年，把天津建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好，中國(guó)北方具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)

“十一五”以來，天津市社會(huì)消費(fèi)品零售額和商品銷售總額年均增速分別達(dá)到19.5%和26.7%，2013 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4470.4 億元，同比增14%；批發(fā)和零售業(yè)銷售額完成3.19 萬億元，同比增20.5%。商業(yè)增加值完成2143.86 億元，增長(zhǎng)10.4%，占GDP 的14.9%，占服務(wù)業(yè)比重的31.1%。，2013 年，全市小型便利連鎖超市達(dá)到1100 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)達(dá)283 個(gè)，中心城區(qū)152 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)每個(gè)街道至少有1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。新建改造4 個(gè)主食加工中心、172 個(gè)早餐連鎖網(wǎng)點(diǎn)，新增供餐能力100 萬份。積極推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”工程，農(nóng)村便利店總數(shù)近4000 個(gè)，統(tǒng)一配送率達(dá)50%左右。2013 年，全市零售總面積2170 萬平米，人均商業(yè)面積約1.47平方米。會(huì)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)全面提升。2013 年全市舉辦各類展會(huì)255 個(gè)，展覽面積339 萬平米，形成達(dá)沃斯、津洽會(huì)等一批知名展會(huì)。通過以節(jié)造市推動(dòng)消費(fèi)，每年組織開展四季購物節(jié)活動(dòng)和啤酒節(jié)、海鮮節(jié)、薊縣山貨節(jié)、七里海河蟹節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。重點(diǎn)打造了五大道洋樓餐飲集聚區(qū)，水上北路餐飲街、鼓樓餐飲街、意風(fēng)區(qū)西餐集聚區(qū)，北塘海鮮街等10 個(gè)餐飲街區(qū)。差距：

集散輻射能力與天津的城市定位還不夠匹配；高端商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后；商貿(mào)服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高；新型商務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)。目標(biāo)

到2016 年末，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破6000 億元，年均增長(zhǎng)12%；批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額超過5 萬億元，年均增長(zhǎng)16%；商業(yè)增加值2800 億元，年均增長(zhǎng)10%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重14%；商業(yè)從業(yè)人員突破160 萬人?，F(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，商務(wù)服務(wù)功能更加健全，商貿(mào)流通效率明顯提高，初步建成與天津城市定位相匹配的北方商貿(mào)中心。

科技服務(wù)業(yè)

2012 年，天津科技服務(wù)業(yè)增加值361.27 億元，占服務(wù)業(yè)比重5.97%，總量在全市服務(wù)業(yè)十大行業(yè)中列第五位。2013 年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)增加值405 億元。2013 年，科技服務(wù)業(yè)有“小巨人”企業(yè)212 家，實(shí)現(xiàn)增加值占全市科技服務(wù)業(yè)的41.36%，成為天津市科技服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中海油服、騰訊數(shù)碼、鐵三院、天辰、汽研中心、藥明康德、協(xié)和干細(xì)胞、軟通動(dòng)力等企業(yè) 已成為本市科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。差距

自身研發(fā)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高，支撐科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目作用還不夠突出，“小巨人”企業(yè)在科技服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。此外，在促進(jìn)科技與金融結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)京津冀區(qū)域科技合作等方面，也有待進(jìn)一步發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。目標(biāo)

形成一批實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和科技小巨人，部分企業(yè)躋身全國(guó)服務(wù)業(yè)500 強(qiáng)，累計(jì)扶持科技服業(yè)小巨人企業(yè)300 家。

文化產(chǎn)業(yè)

天津文化產(chǎn)業(yè)增加值從“十一五”末的302.95 億元增加到2012 年的503.39 億元，占全市生產(chǎn)總值比重從“十一五”末的3.3%增加到2012年的3.9%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體上保持了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。文化項(xiàng)目加快建設(shè)，集聚效應(yīng)正在形成。國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國(guó)天津3D 影視創(chuàng)意園、國(guó)家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫

實(shí)驗(yàn)園、國(guó)家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫研究院等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落 戶天津并逐步建成開放，形成集聚和示范效應(yīng) 差距

天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平還不夠高，總量偏小，文化市場(chǎng)體系還不健全。國(guó)有及國(guó)有控股的骨干文化企業(yè)規(guī)模和實(shí)力還不夠大，民營(yíng)文化企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，小微文化企業(yè)生存發(fā)展瓶頸問題突出。文化自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)、產(chǎn)品和知名文化品牌還比較少，影響力和市場(chǎng)占有率較低。戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。目標(biāo)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國(guó)前列，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和市場(chǎng)的輻射作用更加有力。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到2016 年占全市生產(chǎn)總值的比重超過5%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

第五篇：淺論人才服務(wù)業(yè)發(fā)展

淺論人才服務(wù)業(yè)發(fā)展

人才服務(wù)業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。伴隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才服務(wù)業(yè)走過了產(chǎn)生、發(fā)展和不斷創(chuàng)新的發(fā)展歷程，并取得輝煌成就。回顧過去，總結(jié)現(xiàn)在，展望未來，人才服務(wù)業(yè)前景美好。由此，筆者就人才服務(wù)業(yè)的未來之路作一點(diǎn)淺陋之談，供交流。

一、人才服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

1、發(fā)展人才服務(wù)業(yè)政策帶來的機(jī)遇

近年來，人才工作、人才服務(wù)工作、就業(yè)促進(jìn)工作、人力資源市場(chǎng)建設(shè)被提到了前所未有的高度。無論是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，還是十七大報(bào)告提出的“要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”；無論是2008年1月1日起施行的《就業(yè)促進(jìn)法》，還是2010年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。這些都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，為加強(qiáng)人才工作、加快人才服務(wù)業(yè)發(fā)展、大力促進(jìn)就業(yè)、完善人力資源市場(chǎng)體系提供了強(qiáng)有力的政策保障和法制保障。

2、十七屆三中全會(huì)帶來的機(jī)遇

在改革開放三十多年，我們黨召開了十七屆三中全會(huì)。全會(huì)指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。誠(chéng)然，人才服務(wù)工作也應(yīng)該在準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，緊扣大局，服務(wù)大局，找準(zhǔn)人才服務(wù)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為用人單位、為各類人才服好務(wù)。

3、農(nóng)村改革發(fā)展帶來的機(jī)遇

十七屆三中全會(huì)審議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積 1

極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。《決定》還明確提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了政策、資金、項(xiàng)目等的扶持外，更重要的是強(qiáng)有力的人才保障和科技實(shí)力支撐。人才服務(wù)工作必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，把工作的重心調(diào)整到堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在自身領(lǐng)域?yàn)椴粩嘟夥藕桶l(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4、大部制改革帶來的機(jī)遇

大部制機(jī)構(gòu)改革使人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨了難得的體制性機(jī)遇，它為人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。組建新的人力資源和社會(huì)保障部，一方面加大了傳統(tǒng)人事、勞動(dòng)部門的機(jī)構(gòu)整合力度，另一方面實(shí)現(xiàn)了政府人力資源管理職能的有機(jī)統(tǒng)一。體制決定機(jī)制,機(jī)制決定思路,思路決定出路。大部制改革為人才服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展消除了體制性障礙、革除了機(jī)制性弊端、開拓了廣闊思路、開辟了無限出路。

二、人才服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、全球性金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)

美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以后，帶來了全球范圍的企業(yè)裁員倒閉，一大批企業(yè)破產(chǎn)、裁員、減薪。據(jù)國(guó)際勞工組織預(yù)測(cè)，金融危機(jī)在2009年底之前將導(dǎo)致2000萬人失業(yè)，并且數(shù)量還可能會(huì)進(jìn)一步上升。金融危機(jī)的影響不僅限于華爾街和金融業(yè)，還給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了沖擊，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、汽車制造業(yè)、IT業(yè)以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員大量失業(yè)。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響也不例外，很多在國(guó)外的中資企業(yè)不得不減少產(chǎn)能、關(guān)閉工廠、裁減員工，在中國(guó)的外資企業(yè)也面臨寒冬，國(guó)內(nèi)其他實(shí)體行業(yè)也受到不同程度的影響。我國(guó)沿海地區(qū)不少公司近期都宣布大幅裁員。從前人才需求較大的房產(chǎn)、外貿(mào)和制造等行業(yè)的招聘職位大幅縮減。廣東人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)招聘的企業(yè)同比縮減近半。上海職場(chǎng)已明顯出現(xiàn)僧多粥少的局面。企業(yè)校園招聘計(jì)劃銳減，不少企業(yè)還取消了今年的校園招聘。2009年全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生約有600萬，再創(chuàng)新高。就業(yè)壓力急劇增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，人才需求大幅下降，將直接沖擊人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來的挑戰(zhàn)

為應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的不利影響，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我國(guó)采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。這些政策措施堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。并提出了出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)的具體要求。中央“保增長(zhǎng)”措施中，以“三農(nóng)”問題、低收入問題、就業(yè)社保問題、地震災(zāi)區(qū)重建問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、技術(shù)進(jìn)步問題等為重點(diǎn)。這些新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)，給人才服務(wù)工作帶來了新的課題和新的挑戰(zhàn)。

3、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)

我國(guó)人才服務(wù)業(yè)從誕生開始，發(fā)展時(shí)間只有20來年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人才服務(wù)業(yè)在面臨眾多機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和我國(guó)服務(wù)業(yè)的不斷開放，以人才爭(zhēng)奪為核心的新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。二是人才配置市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。世界一體化使國(guó)家之間、地域之間的界限減弱，人才可以在不同地域、不同所有制間自由流動(dòng)，并且呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。三是外國(guó)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。入世之后，外資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入，使國(guó)內(nèi)人才服務(wù)業(yè)由封閉轉(zhuǎn)向開放、由壟斷轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)，掀起了人才服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱潮。四是行業(yè)民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。行業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷設(shè)立和民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅速崛起，也加劇了人才服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

4、自身發(fā)展創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)

一是行業(yè)管理法制化的挑戰(zhàn)。入世后，人才服務(wù)業(yè)遇到的一個(gè)重要障礙就是缺乏比較完善的法規(guī)體系，缺乏用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管等方面都有一個(gè)適應(yīng)和完善的過程。二是行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的挑戰(zhàn)。外資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)除具有較強(qiáng)的資金實(shí)力、較高的服務(wù)手段、較好的技術(shù)水平、較活的運(yùn)行機(jī)制外，更重要的是他們懂得國(guó)際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，能夠迅速開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的挑戰(zhàn)。我國(guó)人才服務(wù)業(yè)大致由兩大塊組成，一塊是政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，一塊是市場(chǎng)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且前者占絕對(duì)主導(dǎo)地位。就政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，因其固有的縱多障礙和缺陷，難以向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向做大做強(qiáng)。如何協(xié)調(diào)好公共服務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何進(jìn)行科學(xué)治理和現(xiàn)代化管理，如何培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，都需要我們認(rèn)真思索。

三、人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

1、緊扣需求

人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向。當(dāng)前應(yīng)著重研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、全面促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笠约皩?duì)人才服務(wù)業(yè)的要求。把解決好人民群眾在人事人才領(lǐng)域中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為我們工作的切入點(diǎn)，將十七屆三中全會(huì)提出的總體要求貫徹落實(shí)在人才服務(wù)工作的具體領(lǐng)域，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

2、完善體系

人才服務(wù)體系大致包括市場(chǎng)化的人才資源配置體系，社會(huì)化的公共服務(wù)體系，規(guī)范化的政策法規(guī)體系。以公益型人才市場(chǎng)作為主導(dǎo)型市場(chǎng)，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目從政府人事部門及所屬才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步剝離。提高我國(guó)人事人才立法的層次，出臺(tái)專門的、配套的政策法規(guī)，使其與部門規(guī)章、規(guī)范性文件形成體系。為人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障和法制保障。

3、服務(wù)升級(jí)

今后人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好服務(wù)升級(jí)問題，努力在進(jìn)一步做大服務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升服務(wù)能力上下功夫。一是依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，創(chuàng)新高層次人才考核與選拔機(jī)制，加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大局和經(jīng)濟(jì)政策，吸引適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為招聘求職的主渠道之一。

四、新形勢(shì)下更好地發(fā)展人才服務(wù)業(yè)

1、正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府人事部門及所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以承擔(dān)公共行政服務(wù)與社會(huì)公益服務(wù)為主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為人才資源市場(chǎng)化配置的主要渠道和主要力量，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，通過公益型人才市場(chǎng)作為主導(dǎo)型市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范服務(wù)，建立起方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，滿足用人單位和求職人才的雙向需求。立足市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，本著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為用人單位服務(wù)、為各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才服務(wù)的宗

旨面向社會(huì)、服務(wù)市民。將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目從政府人事部門及所屬才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步剝離是一個(gè)趨勢(shì)。只有建立在政府與市場(chǎng)清晰關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能正確定位與實(shí)施政府行為。

2、不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。按照胡錦濤在黨的十七大作的報(bào)告要求，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。

3、根據(jù)不同的人才層次發(fā)展相應(yīng)的人才服務(wù)：

（1）創(chuàng)新高層次人才考核與選拔機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，為使他們的個(gè)人貢獻(xiàn)與報(bào)酬之間能夠達(dá)成有效的相關(guān)性，人力資源部門必須摒棄傳統(tǒng)的、嚴(yán)格的等級(jí)秩序和細(xì)致的分工體系下的精確 定位，建立公正、客觀的績(jī)效考核體系，按照現(xiàn)代數(shù)學(xué)的模糊概念，采用成果中心制——對(duì)高層次人才的勞動(dòng)只考核成果，不規(guī)定具體時(shí)間，員工只需在所要求的期 限內(nèi)按質(zhì)按量完成任務(wù)即可獲得薪酬；創(chuàng)新高層次人才選拔機(jī)制，要按照發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，克服論資排輩、求個(gè)責(zé)備、遷就照顧、片面平衡等條條框框的制約，關(guān)注其政治頭腦、個(gè)人品行、科研能力、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等綜合素質(zhì)，建立優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，在一定的范圍和崗位，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、任前公示制度和引咎辭職制度，擴(kuò)大群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn) 高層次人才工作的規(guī)范化、制度化和法制化進(jìn)程。

（2）建北部灣人才“試驗(yàn)區(qū)”。按照自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚在全區(qū)人才工作會(huì)議上的重要講話。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成廣西人才人事制度改革的“試驗(yàn)區(qū)”、“先行區(qū)”。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，急需的緊缺高端人才可“來去自由”，不但辦理引進(jìn)手續(xù)“特事特辦”，實(shí)現(xiàn)“無障礙進(jìn)出”，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市間也可實(shí)現(xiàn)“無障礙流動(dòng)”。此外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市重點(diǎn)事業(yè)單位，可根據(jù)工作需要，提出特設(shè)崗位申請(qǐng)，開展專才特聘試點(diǎn)，面向社會(huì)公開招聘急需緊缺的高層次人才。專才特聘按照合同制管理，實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制，也可探索試行項(xiàng)目工資分配辦法。

（3）通過政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持導(dǎo)向，培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)列入財(cái)政預(yù)算，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心村級(jí)事務(wù)的鄉(xiāng)土

人才納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。特別優(yōu)秀的及時(shí)推上村“兩委”工作崗位，同時(shí)為他們報(bào)考公務(wù)員提供優(yōu)惠條件。通過 “新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“貴港市首席技師”、“全市種養(yǎng)大王和種養(yǎng)能手”等評(píng)比活動(dòng)的推出，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一批能人，推廣一項(xiàng)技術(shù)，致富一方百姓。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

（4）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)向與中小企業(yè)需求相結(jié)合。隨著高校由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，大學(xué)畢業(yè)生的供給量逐年在增加，加之世界金融危機(jī)帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。然而大學(xué)生畢業(yè)后，往往把就業(yè)的眼光投向大型企業(yè)，不愿走入中小企業(yè)?，F(xiàn)實(shí)的情況是大企業(yè)在高校大規(guī)模招入主要是希望獲得高素質(zhì)人才替代企業(yè)現(xiàn)有的低素質(zhì)作業(yè)人員，真正能夠提供管理、技術(shù)崗位的機(jī)會(huì)不多。而單個(gè)中小企業(yè)大多希望人盡其材，好鋼用到刀刃上，主要提供管理、技術(shù)崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，中小企業(yè)的整體需求量大已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。為順應(yīng)這一形勢(shì)的變化，可以通過大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等的教育引導(dǎo)，將大學(xué)生就業(yè)與擇業(yè)導(dǎo)向到去中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，通過政府部門的引導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，使其理解到隨著企業(yè)的發(fā)展壯大所應(yīng)承擔(dān)的培養(yǎng)各類人才的社會(huì)責(zé)任。這些措施可以縮小大學(xué)生與中小企業(yè)在就業(yè)觀和擇業(yè)觀選擇方面的差異，有利于大學(xué)生與中小企業(yè)人才需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各方的多贏。

4、加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)求職具有信息量大且更新快，功能強(qiáng)大、效率高，不受地域限制的特點(diǎn)，受到了廣大求職者和用人單位的青睞，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為招聘求職的主渠道之一。據(jù)預(yù)測(cè)，未來幾年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘將保持40%的年增長(zhǎng)率。目前，以中華英才網(wǎng)、51Job、智聯(lián)招聘等為代表的網(wǎng)絡(luò)招聘企業(yè)占據(jù)了近四成的市場(chǎng)份額，而政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在這方面發(fā)展很不平衡，還有較大差距，叫得響的人才網(wǎng)站比較少。因而政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)尤為重要。

倪劍輝

2011年4月9日