第一篇：如何發(fā)展三產服務業(yè)

如何發(fā)展三產服務業(yè)

1、科學謀劃促發(fā)展

一是著眼全局謀劃三產服務業(yè)發(fā)展。著眼于擴大內需、調整產業(yè)結構，將發(fā)展服務業(yè)作為加快經濟發(fā)展的推動器和調整產業(yè)結構的聯(lián)動器，促進為一產、二產服務的第三產業(yè)相關業(yè)態(tài)的發(fā)展；著眼于擴大就業(yè)、增收富民，通過發(fā)展服務業(yè)，為不同類型、不同層次的勞動力提供就業(yè)崗位，拓寬群眾增收渠道；著眼于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，將開發(fā)利用周邊物流、倉儲等資源作為城市化的切入點和突破口；著眼于實現(xiàn)人與自然和諧相處，圍繞大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，以生態(tài)休閑旅游的效益支撐生態(tài)環(huán)境建設，以生態(tài)環(huán)境建設的成效推動生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。

二是結合實際謀劃三產服務業(yè)發(fā)展。從發(fā)展階段看，射陽湖鎮(zhèn)目前正處于經濟社會發(fā)展的重要階段。在這一階段，產業(yè)結構調整的力度在加大，消費結構升級的步伐在加快，城鄉(xiāng)一體化的進程在加速，中心城市的潛力在進一步發(fā)揮。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，許多服務行業(yè)都進入大眾消費時代。生態(tài)環(huán)境、交通設施和人民生活的改善，為三產服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。從資源稟賦看，射陽湖有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，需要把發(fā)展三產服務業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，促使其盡快成長為充滿活力的支柱產業(yè)。

三是根據(jù)產業(yè)特點謀劃三產服務業(yè)發(fā)展。把握三產服務業(yè)的本質

特征，遵循三產服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快三產服務業(yè)發(fā)展的基本要求，根據(jù)三產服務業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、帶動面廣的特點，要把發(fā)展三產服務業(yè)與擴大內需、增加就業(yè)、解決“三農”問題、推進城市化、保護生態(tài)環(huán)境、擴大對外開放相結合，促進三產服務業(yè)與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展；根據(jù)三產服務業(yè)競爭性強、市場化程度高的特點，將培育市場主體作為工作重點，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，合理引導社會資本投入到第三產業(yè)中。

2、圍繞關鍵抓落實

在培育壯大三產服務業(yè)的過程中，要注意圍繞關鍵環(huán)節(jié)，強化措施，抓好落實，努力促進中心城區(qū)向中心商貿區(qū)轉變。

一是實施“兩大戰(zhàn)略”。為了加快三產服務業(yè)發(fā)展，要積極實施政府主導招商戰(zhàn)略和精品發(fā)展戰(zhàn)略。實施政府主導招商戰(zhàn)略，要始終堅持把招商引資作為經濟工作的主抓手和“一號工程”，把招商重點與產業(yè)特點、城市特色有機融合，以產業(yè)選項目、以項目選地塊、以建設促環(huán)境，通過項目建設帶動經濟結構升級換代、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改變。實施精品發(fā)展戰(zhàn)略，就是在原先重點企業(yè)發(fā)展和招商選商基礎上，堅持把打造“品牌經濟”作為提升經濟綜合實力的重要途徑。通過制訂行業(yè)政策，制訂行業(yè)標準、建立行業(yè)協(xié)會、加強品牌宣傳等方式，并對新興產業(yè)、龍頭企業(yè)大膽實施“一企一策”，形成了良好的產業(yè)發(fā)展框架，扶植培育行業(yè)的品牌。

二是夯實“兩點支撐”。要夯實批零貿易和專業(yè)市場兩大傳統(tǒng)支撐。批零貿易要以大型購物中心、大型超市、綜合商業(yè)廣場等現(xiàn)代流

通組織形式和總代理、總經銷、連鎖配送等現(xiàn)代銷售經營方式為目標。主要引進外資零售企業(yè)，引進頗具競爭力的國內大型連鎖企業(yè)，引導本土企業(yè)大力發(fā)展樓宇經濟等。專業(yè)市場則要加強與區(qū)域支柱產業(yè)相互結合，促進市場朝專業(yè)化、產業(yè)化方向發(fā)展，通過“新建一批、提升一批、擴建一批”著力優(yōu)化各類商品交易市場，調整市場總體布局，形成功能齊全、結構合理的市場網絡。

三是完善“兩個配套”。要完善社區(qū)服務業(yè)和休閑旅游業(yè)兩個城市配套產業(yè)。完善社區(qū)服務業(yè)就是按照社會效益和經濟效益并重的原則，堅持走社會化、產業(yè)化發(fā)展之路，加快社區(qū)服務由公益性向產業(yè)化轉變，福利性向經營性轉變，建立起若干個服務門類齊全、設施配套、功能完善、服務質量較高的社區(qū)服務中心。逐步形成結構合理、產權清晰、管理科學的社區(qū)服務經濟體系。完善休閑旅游業(yè)，一是圍繞荷園和溫泉等，在繼續(xù)做好景區(qū)開發(fā)的同時，把市場開拓擺在重要位置，以整體形象宣傳為重點，以主要客源市場開發(fā)為突破口，努力開拓省外、市外市場。二是以田園風光和農家樂為載體，初步形成以休閑、避暑、度假、科研和環(huán)境保護為主要內容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。尤其是發(fā)展以“農家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游，開辟增加農民收入、推進新農村建設的新途徑。三是做好旅游產品文章。要開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內涵的旅游商品，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。

3、總結經驗上臺階

培育壯大三產服務業(yè)的過程，是在實踐中不斷深化認識、在深化

認識中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的過程。

一是更新觀念，提高認識。要堅持以人為本的理念，以市民滿意為目標，努力打造都市型經濟。樹立精品理念，按照高標準打造商貿、旅游等服務業(yè)精品，努力做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高質量服務。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，將實現(xiàn)存量資源和自然資源的合理、有效、永續(xù)利用作為促進三產服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

二是加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。要適應三產服務業(yè)結合性強、關聯(lián)度高的特點，建立強有力的組織協(xié)調機構，加強地區(qū)、行業(yè)、部門之間的配合與協(xié)作，形成全社會共同發(fā)展三產服務業(yè)的局面。把完善政策法規(guī)作為推動三產服務業(yè)發(fā)展的重要保障。把實際工作中好的經驗和做法上升為政策措施，充分發(fā)揮其規(guī)范、引導和推動發(fā)展的作用。三是創(chuàng)新體制，完善機制。要著力培育市場主體，鼓勵大企業(yè)、大集團投資三產服務業(yè)，形成內外資并進、民營個體并舉、市場配置資源的新機制。完善宣傳促銷方式，形成政府主導、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局，提高越城區(qū)知名度。創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。創(chuàng)新發(fā)展模式，遵循發(fā)展規(guī)律，探索具有本地特色、適應市場需求的有關產業(yè)及行業(yè)發(fā)展模式。四是整體推進，重點突破。整體推進，就是使三產服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)、全市經濟發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、城市建設、基礎設施建設相協(xié)調，把三產服務業(yè)的發(fā)展與經濟結構調整相結合，與保護歷史文化相結合，形成三產與一、二產業(yè)良性互動、與經濟社會協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。重點突破，就是集中力量做大做精內部各行業(yè)龍頭，充分發(fā)揮其在行業(yè)中的領軍帶動作用。

第二篇：服務業(yè)-扶持發(fā)展三產服務業(yè)

關于扶持發(fā)展三產服務業(yè)，提高三產服務業(yè)在經濟總量中的占比，促進內需，增加地方稅收，增加就業(yè)的意見

謝碩文

“十一五”期間，在省委省政府的正確領導下，全省各項工作和目標任務都順利完成并取得重大成就。從省長姜大明所作的工作報告中可看出，2010年，山東實現(xiàn)生產總值39416.2億元，GDP總值占全國的十分之一，各項經濟指標都有較大幅度的增長，在“十五末”提高了四個百分點。

盡管我省GDP總量較大，但第三產業(yè)占比僅為36.6%，相比于2009年全國第三產業(yè)占比43.4%，山東三產占比明顯滯后于全國。在十一五期間，山東省委省政府提出三產服務業(yè)占比每年要提升兩個百分點，趕上全國平均水平。但是五年過后，相比“十五”末，三產服務業(yè)占比只增加4.3%，依然落后于全國。原因在于，大型國企、大型工業(yè)在山東省GDP里占得比例比較高，三產現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是那些包含大型百貨、大型超市、大型購物街、大型游樂場、兒童樂園、電玩城、影城、影藝區(qū)、KTV、歌舞廳、洗浴足療、酒吧、美容美體、康體健身、國際美食餐飲等業(yè)態(tài)的大型商業(yè)綜合體在山東發(fā)展滯后。這些大型商業(yè)綜合體是加快地方經濟發(fā)展、促進內需、增加就業(yè)，增加地方稅收，帶動旅游的重要經濟增長點。

盡管我省也出臺了一些關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見和文件，但政策并沒有完全落實到位，導致與發(fā)達省份的差距。大家都知道，現(xiàn)代服務業(yè)是朝陽企業(yè)，是無煙工業(yè)和低碳經濟，是實現(xiàn)地方財政收入的重要支柱產業(yè)，也是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和經濟水平的重要標志。所以山東省應加大三產服務業(yè)扶持力度，其中，外來大型的投資商是需重點關注的企業(yè)。

一、山東省發(fā)展第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)、建造世界級規(guī)模大型商業(yè)綜合體的重要意義。

第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)是我國“十二五”規(guī)劃中突出強調的重點發(fā)展產業(yè)之一，它正日益成為一個國家或地區(qū)經濟增長的主要動力和一個城市或區(qū)域強大競爭力的主要標志。第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)是無煙工業(yè)，低碳經濟，它的發(fā)展可以大力促進內需、解決就業(yè)、提高居民人均收入水平、發(fā)展旅游、增加地方稅收、繁榮地方經濟，可以直接拉動第二產業(yè)的發(fā)展，將對區(qū)域經濟的發(fā)展起到非常積極的作用，所以在山東發(fā)展第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)是大勢所趨，符合當前世界上倡導樹立低碳理念、發(fā)展低碳經濟的大潮流?？v觀經濟發(fā)展結構狀況，我們可以看到，凡是經濟發(fā)達的國家和地區(qū)第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)一定發(fā)達，凡是第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展落后的國家和地區(qū)，經濟發(fā)展水平一定不高。所以第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標準。

根據(jù)山東省三產服務業(yè)發(fā)展滯后于全國的現(xiàn)狀，我建議山東省每一個地市都應該建造至少一個或多個世界級規(guī)模的大型商業(yè)綜合體。如果有十個有投資能力并有興趣投資大型商業(yè)綜合體項目的外來投資商投資山東，并且每一個大型投資商在山東的投資的多個大型商業(yè)綜合體每一年產生500億的銷售營業(yè)額，那么山東省每年將增加5000億的營業(yè)額。我們在2010年山東省政府工作報告中看到，山東省目前第三產業(yè)GDP總值是14429億元，如果我們增加5000億，那么可以把山東三產服務業(yè)GDP比例拉上去12.7個百分點，第三產業(yè)GDP總

值達到19429億元。

大型商業(yè)綜合體包含大型百貨、大型超市、大型購物街、游樂場、兒童樂園、大型電玩城、電影城、演藝城、網吧、大型KTV、大型歌舞廳、大型洗浴足療、美容美體、大型康體健身、大型宴會廳、大型國際美食街、各種特色風味食街、酒吧街等業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)可以大力促進內需，解決就業(yè)，繁榮市場，創(chuàng)造地方稅收，增加地方財政收入。他的繁榮可以間接拉動第二產業(yè)的發(fā)展，大型工業(yè)等其他產業(yè)投資商看到山東省市面繁榮，晚上燈紅酒綠，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，城市一派熱鬧景象，可以直接拉動外來投資商投資。大型商業(yè)綜合體的繁榮還可以拉動地方旅游。山東固有的泰山、儒家文化等人文自然景觀配合大型商業(yè)綜合體中的大型大百貨超市、大型購物街、大型的娛樂設施、琳瑯滿目的國際美食、大型的美食風情街等業(yè)態(tài)將對產生強大的吸引力，吸引當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)居民乃至世界各地的游客前來購物、娛樂、休閑、商務、餐飲、旅游、留宿，大量增加山東的游客總量，拉動山東省旅游業(yè)的發(fā)展，促使山東變成名副其實的旅游大省。

山東每個地市都應建造至少一個大型商業(yè)綜合體，特別是濟南和青島更為重要。世界級規(guī)模的大型商業(yè)綜合體包含SHOPPING MALL、購物街、星級酒店等，各地市建立這樣規(guī)模的大型商業(yè)綜合體有利于長期保持山東省城市繁榮，旅游興旺，而且每一個大型商業(yè)綜合體可以解決兩到三萬人就業(yè)。

二、幾點建議：

（一）加大外來投資商投資建設現(xiàn)代服務業(yè)扶持力度，協(xié)助投資商解決其發(fā)展所需土地

山東省要推動三產服務業(yè)發(fā)展，完成提高三產服務業(yè)GDP占比指標，僅靠本省投資商是遠遠不夠的，必須依賴外來投資商在山東地區(qū)投資。但由于近年來土地指標緊缺，外來投資商在山東各地投資三產服務業(yè)時經常會遇到土地指標已分配完畢、拿不到地的情況，雖然當?shù)卣浅g迎外來投資商在當?shù)亟ㄔO大型商業(yè)綜合體項目，但無土地指標的窘境經常造成合作無法達成，這對地方財政收入的提高以及相關經濟建設造成了極大的制約。所以我認為，省委省政府應高度重視這個問題，積極有效的為外來投資商解決土地指標問題。各地市在遇到有大規(guī)?，F(xiàn)代服務業(yè)大型投資商有意向投資但土地指標問題無法解決時，應積極向省里申請。省里每年應預留一部分土地專供于這些拉動性強、影響力大、營業(yè)額高、經濟效益好的現(xiàn)代服務業(yè)大戶。

各地市在解決土地問題時要注重效率。要在最短時間內，幫助有意向外來投資商解決土地問題，從達成意向到掛牌賣地不能超過4個月。

（二）協(xié)調金融機構給予現(xiàn)代服務業(yè)外來投資商資金配套支持

建設大型商業(yè)綜合體需要大量資金，我建議省委省政府能夠協(xié)調金融機構，給大型商業(yè)綜合體項目外來投資商提供適當?shù)馁Y金配套，支持項目健康發(fā)展。外來投資商對本省金融機構不熟悉，所以需要政府幫助協(xié)調。省委省政府應協(xié)調金融機構留出部分資金，幫助三產服務業(yè)項目的興建拓寬融資渠道，引導金融機構在資金上給予相應信貸支持。

（三）建立協(xié)調機制，積極支持三產服務業(yè)外來投資商在山東地區(qū)的發(fā)展

建設大型第三產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)項目，不僅僅需要企業(yè)本身的努力，還需要政府的大力扶持以及每個環(huán)節(jié)的相應幫助。由于外來投資商對我省的總體情況不甚了解，相關工作依靠自身條件無法順利解決，所以建立協(xié)調機制勢在必行。建議由省委省政府設立專門機構，健全監(jiān)督檢查機制，在省里及各地市指派專項負責人或機構做聯(lián)系人，設立專線，公開辦公，為投資商提供五星級服務。在現(xiàn)代服務業(yè)外來投資大戶需要幫助時，真正實現(xiàn)從市到省的一線暢通。這樣外來投資商的土地要求能更快的反應到省里，縮短解決土地指標協(xié)調時間，為外商在地方上投資提供幫助。

第三篇：對發(fā)展三產服務業(yè)的一些思考

對發(fā)展三產服務業(yè)的一些思考

陶旻愷

1、科學謀劃促發(fā)展

一是著眼全局謀劃三產服務業(yè)發(fā)展。著眼于擴大內需、調整產業(yè)結構，將發(fā)展服務業(yè)作為加快經濟發(fā)展的推動器和調整產業(yè)結構的聯(lián)動器，促進為一產、二產服務的第三產業(yè)相關業(yè)態(tài)的發(fā)展；著眼于擴大就業(yè)、增收富民，通過發(fā)展服務業(yè)，為不同類型、不同層次的勞動力提供就業(yè)崗位，拓寬群眾增收渠道；著眼于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，將開發(fā)利用周邊物流、倉儲等資源作為城市化的切入點和突破口；著眼于實現(xiàn)人與自然和諧相處，圍繞大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，以生態(tài)休閑旅游的效益支撐生態(tài)環(huán)境建設，以生態(tài)環(huán)境建設的成效推動生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。

二是結合實際謀劃三產服務業(yè)發(fā)展。從發(fā)展階段看，張家港目前正處于經濟社會發(fā)展的重要階段。在這一階段，產業(yè)結構調整的力度在加大，消費結構升級的步伐在加快，城鄉(xiāng)一體化的進程在加速，中心城市的潛力在進一步發(fā)揮。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，許多服務行業(yè)都進入大眾消費時代。生態(tài)環(huán)境、交通設施和人民生活的改善，為三產服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。從資源稟賦看，張家港有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，需要把發(fā)展三產服務業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，促使其盡快成長為充滿活力的支柱產業(yè)。

三是根據(jù)產業(yè)特點謀劃三產服務業(yè)發(fā)展。把握三產服務業(yè)的本質

特征，遵循三產服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快三產服務業(yè)發(fā)展的基本要求，根據(jù)三產服務業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、帶動面廣的特點，要把發(fā)展三產服務業(yè)與擴大內需、增加就業(yè)、解決“三農”問題、推進城市化、保護生態(tài)環(huán)境、擴大對外開放相結合，促進三產服務業(yè)與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展；根據(jù)三產服務業(yè)競爭性強、市場化程度高的特點，將培育市場主體作為工作重點，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，合理引導社會資本投入到第三產業(yè)中。

2、圍繞關鍵抓落實

在培育壯大三產服務業(yè)的過程中，要注意圍繞關鍵環(huán)節(jié)，強化措施，抓好落實，努力促進中心城區(qū)向中心商貿區(qū)轉變。

一是實施“兩大戰(zhàn)略”。為了加快三產服務業(yè)發(fā)展，要積極實施政府主導招商戰(zhàn)略和精品發(fā)展戰(zhàn)略。實施政府主導招商戰(zhàn)略，要始終堅持把招商引資作為經濟工作的主抓手和“一號工程”，把招商重點與產業(yè)特點、城市特色有機融合，以產業(yè)選項目、以項目選地塊、以建設促環(huán)境，通過項目建設帶動經濟結構升級換代、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改變。實施精品發(fā)展戰(zhàn)略，就是在原先重點企業(yè)發(fā)展和招商選商基礎上，堅持把打造“品牌經濟”作為提升經濟綜合實力的重要途徑。通過制訂行業(yè)政策，制訂行業(yè)標準、建立行業(yè)協(xié)會、加強品牌宣傳等方式，并對新興產業(yè)、龍頭企業(yè)大膽實施“一企一策”，形成了良好的產業(yè)發(fā)展框架，扶植培育行業(yè)的品牌。

二是緊緊抓住園區(qū)建設和城市綜合體建設兩條主線。繼續(xù)保持對張家港國際商務區(qū)等園區(qū)的建設、培育發(fā)展的政策扶持力度，深化市

場服務內容。在建的曼巴特購物廣場和改造中的九洲國際商業(yè)廣場以及年底即將開工建設的新城吾悅國際時尚廣場，這一類的城市綜合體應致力打造核心競爭力，進一步延伸產業(yè)鏈，實行錯位經營，擴大輻射面和影響力。

三是夯實“兩點支撐”。要夯實批零貿易和專業(yè)市場兩大傳統(tǒng)支撐。批零貿易要以大型購物中心、大型超市、綜合商業(yè)廣場等現(xiàn)代流通組織形式和總代理、總經銷、連鎖配送等現(xiàn)代銷售經營方式為目標。主要引進外資零售企業(yè)，引進頗具競爭力的國內大型連鎖企業(yè)，引導本土企業(yè)大力發(fā)展樓宇經濟等。專業(yè)市場則要加強與區(qū)域支柱產業(yè)相互結合，促進市場朝專業(yè)化、產業(yè)化方向發(fā)展，通過“新建一批、提升一批、擴建一批”著力優(yōu)化各類商品交易市場，調整市場總體布局，形成功能齊全、結構合理的市場網絡。

四是完善“兩個配套”。要完善社區(qū)服務業(yè)和休閑旅游業(yè)兩個城市配套產業(yè)。完善社區(qū)服務業(yè)就是按照社會效益和經濟效益并重的原則，堅持走社會化、產業(yè)化發(fā)展之路，加快社區(qū)服務由公益性向產業(yè)化轉變，福利性向經營性轉變，建立起若干個服務門類齊全、設施配套、功能完善、服務質量較高的社區(qū)服務中心。逐步形成結構合理、產權清晰、管理科學的社區(qū)服務經濟體系。完善休閑旅游業(yè)，一是圍繞暨陽湖公園及梁豐生態(tài)園等，在繼續(xù)做好景區(qū)開發(fā)的同時，把市場開拓擺在重要位置，以整體形象宣傳為重點，以主要客源市場開發(fā)為突破口，努力開拓省外、市外市場。二是以田園風光和農家樂為載體，初步形成以休閑、避暑、度假、科研和環(huán)境保護為主要內容的生態(tài)旅

游發(fā)展格局。尤其是發(fā)展以“農家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游，開辟增加農民收入、推進新農村建設的新途徑。三是做好旅游產品文章。要開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內涵的旅游商品，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。

3、總結經驗上臺階

培育壯大三產服務業(yè)的過程，是在實踐中不斷深化認識、在深化認識中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的過程。

一是更新觀念，提高認識。要堅持以人為本的理念，以市民滿意為目標，努力打造都市型經濟。樹立精品理念，按照高標準打造商貿、旅游等服務業(yè)精品，努力做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高質量服務。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，將實現(xiàn)存量資源和自然資源的合理、有效、永續(xù)利用作為促進三產服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

二是加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。要適應三產服務業(yè)結合性強、關聯(lián)度高的特點，建立強有力的組織協(xié)調機構，加強地區(qū)、行業(yè)、部門之間的配合與協(xié)作，形成全社會共同發(fā)展三產服務業(yè)的局面。把完善政策法規(guī)作為推動三產服務業(yè)發(fā)展的重要保障。把實際工作中好的經驗和做法上升為政策措施，充分發(fā)揮其規(guī)范、引導和推動發(fā)展的作用。

三是創(chuàng)新體制，完善機制。要著力培育市場主體，鼓勵大企業(yè)、大集團投資三產服務業(yè)，形成內外資并進、民營個體并舉、市場配置資源的新機制。完善宣傳促銷方式，形成政府主導、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局，提高越城區(qū)知名度。創(chuàng)新投

融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。創(chuàng)新發(fā)展模式，遵循發(fā)展規(guī)律，探索具有本地特色、適應市場需求的有關產業(yè)及行業(yè)發(fā)展模式。四是整體推進，重點突破。整體推進，就是使三產服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)、全市經濟發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、城市建設、基礎設施建設相協(xié)調，把三產服務業(yè)的發(fā)展與經濟結構調整相結合，與保護歷史文化相結合，形成三產與一、二產業(yè)良性互動、與經濟社會協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。重點突破，就是集中力量做大做精內部各行業(yè)龍頭，充分發(fā)揮其在行業(yè)中的領軍帶動作用。

第四篇：關于加快三產服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

關于加快三產服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)內外的資金、品牌、技術、人才向我區(qū)三產服務業(yè)集聚，加快服務業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經濟轉型，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，特制定如下優(yōu)惠政策:

一、放寬市場準入條件，加快服務業(yè)發(fā)展

1、加大服務業(yè)領域改革力度，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。凡是法律法規(guī)未明令禁入的服務領域，全部向社會資本開放；凡是對開放的領域，全部向民間資本開放；凡是向區(qū)內資本開放的領域，全部對區(qū)外資本開放。任何單位、任何個人不得以任何理由加以限制或實行行業(yè)壟斷。

2、加快推進市政基礎設施、公用事業(yè)(1955.026,10.89,0.56%)市場化改革。積極鼓勵和支持民營企業(yè)以特許經營方式，建設和經營城市供水、供熱、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等城市基礎產業(yè)；鼓勵和支持民營企業(yè)投資經營文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務業(yè)。

3、降低登記注冊門檻，一切方便于企業(yè)登記。對在我區(qū)登記注冊設立服務性企業(yè)的，除行政許可有明確規(guī)定外，注冊資本最低限額一律降低到3萬元（人民幣）；注冊資本允許分期到位，限期補足；放寬公司出資方式限制，股權等其他財產權可以作價用于出資；放寬知識產權，非專利技術出資比例限制。

二、加快重點產業(yè)、重點區(qū)域項目建設

4、重點培育和支持發(fā)展六大產業(yè)：酒店、餐飲業(yè)，商場超市等商貿流通業(yè)，倉儲貨場和專業(yè)商城為主的現(xiàn)代物流業(yè)，休閑娛樂業(yè)，小商品批產市場，具有民俗風情特色的旅游業(yè)。

5、重點發(fā)展區(qū)域重大項目建設：東城新區(qū)，重點支持發(fā)展以呂梁礦機城為核心，二、三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的礦機產業(yè)鏈項目；支持信義工業(yè)園區(qū)開發(fā)的鐵路貨場建設項目；以小商品批發(fā)為主的五金電料、日用小商品貿易博覽城項目；支撐東城區(qū)新區(qū)開發(fā)的市政基礎設施項目；酒吧一條街等休閑娛樂城項目；代表新區(qū)景觀形象的星級酒店，會展等公用事業(yè)大型項目；以千年景區(qū)開發(fā)為重點的民俗風情旅游項目。北部新區(qū)，重點支持城北貨場、太中銀鐵路離石火車站等重大物流園區(qū)建設和以呂梁大學為核心的科技園區(qū)項目建設。交口物流園區(qū)，重點支持以聚富汽貿城、星級酒店、建材裝飾城等配套孝柳線離石鐵路貨場重大服務業(yè)項目建設。城市中心核心商區(qū)，重點支持鳳山商貿城、開源商業(yè)城、前瓦電子城等大型商廈、超市建設項目；重點支持發(fā)展社區(qū)公共事業(yè)服務項目和以廉租房、保障性住宅為主體的房地產開發(fā)項目。

三、實行更加靈活的土地使用政策，最大限制地為發(fā)展服務業(yè)提供建設用地

6、保障服務業(yè)用地。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，國土部門要在供應指標內優(yōu)先保證服務業(yè)用地。

7、對大型專業(yè)市場、重大商貿旅游設施、物流貨場、大型職教、文體、會展設施、四星級以上賓館酒店，屬非經營性三產服務業(yè)項目用地，可以按協(xié)議出讓方式或國有土地租賃方式提供土地使用權。屬經營性用地，可按其規(guī)劃設計條件，采用熟地成本價掛牌出讓方式提供土地使用權。

8、對充分利用荒山荒坡或劈山填溝的形式獲取項目建設用地，上馬建設重大服務業(yè)項目，免收土地復墾費和土地管理費，土地收益金留區(qū)部分全部返回。

9、鼓勵受環(huán)保和產業(yè)政策限制淘汰取締的工業(yè)企業(yè)，充分利用原有土地等存量資產上馬服務業(yè)建設項目，支持以劃撥方式取得土地的單位利用原有工業(yè)場房、倉儲用房發(fā)展服務業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。

10、投資教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、民政等公益性項目，供水、供氣、供熱等基礎設施項目，符合劃撥條件的可按劃撥方式提供用地。

四、繼續(xù)加大財政支持力度

11、設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，引導社會資金加大對三產服務業(yè)的投入。從2009年起，區(qū)財政每年安排一塊服務業(yè)專項發(fā)展資金，用于發(fā)展服務業(yè)項目貸款貼息、資本金注入、獎勵補助和重大項目的前期準備。

12、加大稅收反哺力度。凡投資1000萬元以上，對全區(qū)乃至全市具有重大輻射帶動作用的服務業(yè)項目，經審批同意，從經營之日起，企業(yè)納稅的留區(qū)部分按比例逐年返回一部分。同時，根據(jù)呂政辦發(fā)（2008）114號文件《呂梁市加快服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》精神，在我區(qū)建設的服務性企業(yè)，可同時享受留市部分返還政策支持。

13、加大產業(yè)轉移和重大服務業(yè)建設項目的投資獎勵。對受環(huán)保和煤炭資源整合政策影響的煤焦企業(yè)投資興辦大型服務性企業(yè)，其他民營企業(yè)家投資，呂梁礦機城、聚富汽貿城等重大物流園區(qū)項目建設的，政府采取以獎帶補的方式予以資金支持。

五、實行有利于服務業(yè)發(fā)展的收費和價格政策

14、加大東城新區(qū)三產服務業(yè)建設支持力度。凡在東城新區(qū)建設的重大服務業(yè)項目，免收城市規(guī)劃費，按最低限額（20元—70元）標準收取城市基礎設施建設配套費，對特別重大的服務業(yè)項目，采用一事一議的方式，由專題會議研究決定，可以免收城市基礎設施建設配套費。

15、按照國家規(guī)定，將服務業(yè)用電和一般工業(yè)用電進行并軌，從2009年1月1日起，列入省、市、區(qū)重點服務業(yè)項目用水、用氣、供熱價格實行與工業(yè)同價。

16、對列入省、市、區(qū)重點規(guī)劃的項目，試行零收費制度，項目立項、審批、發(fā)證、登記注冊只收取工本費。

六、加大服務業(yè)項目投融資支持力度

17、搭建銀企合作對接平臺，為服務性企業(yè)銀行貸款提供擔保服務。區(qū)政府每年定期、不定期召開銀行金融機構和我區(qū)服務業(yè)企業(yè)銀企合作項目推介會，并由區(qū)擔保公司提供貸款擔保，解決服務業(yè)項目建設融資難的問題。

18、鼓勵開展招商引資、引項工作，千方百計爭取中央、省、市服務業(yè)發(fā)展專項資金。不論區(qū)內、區(qū)外、單位或個人，凡為我區(qū)重點服務業(yè)項目引進資金的，整體引進國家名牌服務企業(yè)來離投資且項目進入開工階段的，政府對相關有功人員予以重獎（獎勵辦法和額度按我區(qū)有關引資、引項獎勵辦法執(zhí)行）。

七、廣泛吸引物流人才為發(fā)展服務業(yè)提供智力支持

19、凡物流專業(yè)、營銷專業(yè)、酒店管理專業(yè)畢業(yè)的國家重點大學本科畢業(yè)生、研究生，政府根據(jù)實際需要公開招聘進入區(qū)直事業(yè)單位并下派到服務業(yè)企業(yè)工作。

20、對進入我區(qū)服務性企業(yè)的大中專畢業(yè)生和外來投資者、專業(yè)技術人員、管理人員，根據(jù)本人申請，按照有關規(guī)定，由勞動人事部門辦理檔案特管和人事代理手續(xù)，免收人事代理費。區(qū)勞動、人事部門負責辦理檔案工資調整，連續(xù)工齡計算，專業(yè)技術職稱評審，養(yǎng)老保險金繳納等。在子女入托、入學、就業(yè)等方面享有本區(qū)公民同等待遇。

八、鼓勵下崗職工創(chuàng)辦中介服務業(yè)

21、下崗職工成立從事勞動密集型服務性企業(yè)的，政府集中開通綠色審批通道，各種手續(xù)限期辦結，同時由區(qū)中小企業(yè)擔保公司提供小額貸款貼息支持。

九、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

22、減化審批程序，實行一站式服務。登記注冊，實行并聯(lián)審批，一審一核集中登記制度，公司注冊時限由原來的十五個工作日改為三個工作日。項目審批，對符合國家產業(yè)政策和城市總體規(guī)劃，屬我區(qū)鼓勵發(fā)展并已取得土地使用權，配套設施可以自行解決的重大服務業(yè)項目，由審批制改為登記報告制。需向國家、省、市爭取資金和立項的項目，相關職能部門上報行文，當日申請、當日報出。對涉及征占用土地、城市規(guī)劃選址的重大服務業(yè)項目，由區(qū)主管部門受理并報請區(qū)第三產業(yè)發(fā)展領導組召開專題會議研究議定，相關部門限期辦結有關項目申報、審批手續(xù)。

23、建立服務業(yè)項目監(jiān)督管理機制。對重點服務業(yè)項目收費，實行封閉運行管理，除環(huán)保、安全和勞動用工檢查外，其它部門不得隨意到重點服務業(yè)項目建設的企業(yè)以檢查為名違規(guī)收費、搭車收費。紀檢、監(jiān)察部門要對執(zhí)法收費部門加強監(jiān)督，對違反規(guī)定亂收費、亂集資、亂攤派、亂檢查的單位領導和有關工作人員給予嚴肅處理。

24、建立服務業(yè)項目促進機制。實行現(xiàn)場辦公和現(xiàn)場觀摩會議制度，促進重大問題的解決和落實。對完成和超額完成預期目標任務的予以重獎，對推進速度慢、工作不力的予以通報批評。繼續(xù)實行區(qū)級領系和職能部門重點包扶責任制，實行一個項目、一套幫扶班子、一個目標、責任到底的考核辦法，考核結果實行一條龍排隊，排名前三位的給予獎勵，排名末位實行責任追究。通過一系列措施的有效實施，加快服務業(yè)發(fā)展。

十、本優(yōu)惠政策由區(qū)第三產業(yè)發(fā)展領導組辦公室及相關部門負責解釋

十一、本優(yōu)費政策至公布之日起實施

二〇〇九年三月九日

第五篇：關于大力發(fā)展三產服務業(yè)推進

以三產服務業(yè)為主導

推進西街經濟轉型快速發(fā)展的調研報告

晉城市城區(qū)西街辦事處位于市區(qū)西部，面積3.75平方

公里，其中耕地面積約192畝，總人口41590人，總戶數(shù)15597戶，流動人口8711人，下轄18個社區(qū)居委，其中包括2個企業(yè)社區(qū)。轄區(qū)內共有駐地單位68個（其中，包括晉城賓館、市城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社、澤州縣政府及部分縣直單位、市二中、市四中、62190部隊家屬院、63988部隊家屬院等；市直虧損企業(yè)8個：晉鋼、太印、春光熱電、市酒廠、市氣門廠、市綜合食品廠、市皮革廠、市風源食品廠；區(qū)直虧損企業(yè)2個：針織廠、色織廠），現(xiàn)有改制企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)3個，為：恒光熱電、新華線纜、中晉藥業(yè)，第三產業(yè)有金太陽家具匯展中心、泰森工礦機電城、華都文化娛樂公司、伊甸園娛樂有限公司以及一大批高檔次娛樂場所，各類個體經營網點1000余家。

一、西街經濟發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和問題

“十一五”以來，西街的工業(yè)企業(yè)受到環(huán)保及產業(yè)政策的限制，生存環(huán)境和發(fā)展空間逐步萎縮，工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困境。2010年底，全處完成工業(yè)總產值萬元，占經濟總量的%，與“十五”期間相比；完成工業(yè)增加值萬元，占經濟總量的%，與“十五”期間相比；工業(yè)經濟上繳稅收完成了，與“十五”期間相比；利潤達，與“十五”期間相比；職工 1

總數(shù)，與“十五”期間相比；平

均工資，與“十五”期間相比；

“十一五”期間，全處工業(yè)企業(yè)數(shù)量家，規(guī)模以上

企業(yè)家，與“十五”期間相比，分別下降

了%和%。

與此同時，社區(qū)經濟在城市化改造過程中，受到了極大

沖擊，面臨著嚴重挑戰(zhàn)。“十一五”期間，社區(qū)集體經濟收

入萬元，占經濟總量的%，與“十五”

期間相比；轄區(qū)內共有門店家，與“十五”期間相比；就業(yè)人員，與“十五”期間相比。

與之形成巨大反差的是，三產服務業(yè)迅猛發(fā)展、龍頭帶

動優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。今年隨著金太陽家居匯展中心的開業(yè)運營

以及近年來上馬的一些三產項目的有效運營，積極帶動了全

處三產服務業(yè)的發(fā)展進程。2010年底，全處三產服務業(yè)實現(xiàn)

總產值萬元，同比增長，比“十

五”期間增長了%，占全處經濟總量的%，三

產服務業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展勢頭。

通過以上三組數(shù)據(jù)，得出以下結論：

一、工業(yè)經濟在西街經濟發(fā)展中，逐步萎縮。一是工業(yè)

經濟總量少。工業(yè)經濟總量占全處經濟總量的比重較低，約

為1/4強。新型工業(yè)化程度較低，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展障礙重

重，發(fā)展前景堪憂。二是產業(yè)層次低。落后產能、落后工藝、落后企業(yè)占相當大比例，缺乏深加工、精加工企業(yè)，產業(yè)鏈

不長，產品附加值低。有自主知識產權的高新技術產品基本

為0。三是工業(yè)結構不合理。工業(yè)結構偏重，重工業(yè)及傳統(tǒng)

產業(yè)所占比重過大，輕工業(yè)所占比重偏低。如受產業(yè)政策調

整影響，傳統(tǒng)工業(yè)受挫，全處工業(yè)經濟后果不堪想象。四是

資金供求矛盾突出。企業(yè)融資難，銀行貸款難，這一情況嚴

重制約了重點項目和重點產業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔保體系建

設，科技服務體系機制建設、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)體系

建設基本沒有起步。如：2010年恒光熱電工業(yè)總產值共完成萬元，工業(yè)增加值完成萬元，銷售收入完成萬

元，實現(xiàn)利潤-萬元，上繳稅金萬元，發(fā)電量萬度。各項指標均呈下滑趨勢。中晉藥業(yè)工業(yè)總產值完成萬元，工業(yè)增加值完成萬元，銷售收入完成萬元，實現(xiàn)利潤萬元，上繳稅金萬元，產品產量

山楂總黃酮噸，成品藥件，總體來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展勢頭較為強勁，但產品檔次不高，技術含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率

連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術裝備差，經濟效益不高；

區(qū)域經濟產業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術產業(yè)發(fā)展

滯后，缺乏發(fā)展后勁，但總量逐步萎縮。

二、城市化進程成為了制約工業(yè)經濟發(fā)展加快提升三產

服務業(yè)的客觀條件。撤村建居以來，隨著城市化進程的加快，西街的發(fā)展遇到了新的制約。從區(qū)位優(yōu)勢上來說，工業(yè)企業(yè)

占地面積多，利潤大，風險高，市場不穩(wěn)定，見效時間長；

從居民切身利益上來說，僅僅靠全處現(xiàn)存的幾家工業(yè)企業(yè)已

難以解決西街大量破產下崗職工的就業(yè)問題，更無須談居民的社會保障和福利。如何突破新發(fā)展的“瓶頸”，進一步實

現(xiàn)新的轉型跨越，成為處黨委思考的戰(zhàn)略性問題?！笆晃濉?/p>

期間，全處提出了“一軸雙核兩翼”的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，就是

以景西路為軸心，堅持服務城市、經營城市的發(fā)展理念，景西路南部集中發(fā)展三產服務業(yè)；景西路北部集中發(fā)展三產倉儲業(yè)；景西路以東加強社區(qū)建設，提升社區(qū)服務水平；景西路以西加快現(xiàn)代企業(yè)技術改造，延伸產業(yè)鏈，提高科學發(fā)展水平。加快三產服務業(yè)，成為了全處推進經濟轉型快速發(fā)展的核心。借以城中村改造和城市基礎設施改造的東風，拓寬了城市發(fā)展空間，重點發(fā)展商貿、科技和文化產業(yè)，要建成全區(qū)時尚商貿中心、現(xiàn)代商貿中心等獨具特色和魅力的商貿區(qū)、中心文化區(qū)、科技區(qū)，逐步形成西街經濟特色化、精品化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集約化的良好格局。結合城中村改造發(fā)展商貿服務業(yè)，最大限度解決就業(yè)問題。

二、西街發(fā)展三產服務業(yè)的有利條件

一是隨著城市化的改造，逐步呈現(xiàn)出人員相對集中，潛

力日益巨大的優(yōu)勢?！笆濉薄ⅰ笆晃濉币詠?，隨著黃華街、前進路、景西路、紅星街等市區(qū)主要街巷的改造，及黃華街西區(qū)改造、秀水苑小區(qū)竣工、苗孟莊社區(qū)、前書院社區(qū)的“城中村”改造等等，必然在西街轄區(qū)范圍內入住大量城市居民，從3萬余人發(fā)展到近10萬人群體的龐大規(guī)模，必

然帶來了城市購買能力和生活需求的加大。

二是隨著全市城市化改造的布局，西街處于城市邊緣帶的位置，轄區(qū)范圍內設有多處交通站點，向北向西連接著澤州縣巴公、東溝、城溝等大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一個地域輻射交通群，方便郊區(qū)居民進城購置商品。

三是隨著豪德物流園區(qū)、苗匠物流園的建成，西環(huán)路環(huán)

城高速的開通，在轄區(qū)發(fā)展大型倉儲物流業(yè)必將為輻射城市功能上帶來很大的空間和有利的條件。

三、西街發(fā)展三產服務業(yè)的思路和重點

（一）轉變觀念，提高認識,充分理解三產服務業(yè)是社

會主義市場經濟的重要組成部分,是經濟發(fā)展的先導性產業(yè);而服務業(yè)的發(fā)展,是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志,也是實現(xiàn)經濟社會現(xiàn)代化的大趨勢,與此同時,還要處理好工業(yè)經濟和三產服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展關系。

（二）充分利用國家和省、市、區(qū)近年來對加快發(fā)展商

貿流通業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的各項優(yōu)惠政策。從近期來看，大力培育新的經濟增長點，集中精力，抓好重點項目的立項、申報工作，爭取在較短時間內，建成1-2個上規(guī)模、上檔次的大型商貿流通企業(yè)。從長遠來看，一要加速發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。以水泥廠址改造、后圪塔社區(qū)、泰安社區(qū)及書院街以北地段為主體，以沿街沿路為補充，發(fā)展倉儲物流中心。以配送型物流和市場流通型物流為重點，以網絡信息平臺為支撐，努力創(chuàng)造條件，力爭在一到兩年的時間建設成為服務全區(qū)，輻射周邊縣市的重要的物流集散中心。二要提升發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。“十二五”期間，西街將圍繞“城市建設”這條主線，以新市西街為主軸心，以人民廣場改造暨國際商貿中心、丹尼斯、金太陽等一批大型商貿中心為主體的建起全功能、完備的商業(yè)股地。通過商貿流通結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)以連鎖經營、電子商務和物流配送為重點的現(xiàn)代商貿流通格局。目前我處商貿領域在建、新建項目個，項目建設

領域涵蓋了商貿服務業(yè)、住宿餐飲、休閑娛樂等，合計投資萬元。三要加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”（“雙進”工程）主題，完善提升社區(qū)商業(yè)功能。重視社區(qū)商業(yè)網點專項規(guī)劃建設，促進商業(yè)網點布

局合理化。根據(jù)居民的消費水平和生活需要，合理配置超市、便民店、菜市場（或生鮮超市）、快餐店、藥店、理發(fā)店、洗衣店等社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和購物中心、品牌專賣店、美容美發(fā)廳、咖啡館、酒店等選擇性業(yè)態(tài)，努力滿足居民日常生活的基本需求。支持鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設。

（三）整頓和規(guī)范市場秩序，為整體經濟平穩(wěn)運行營造寬松的外部環(huán)境。轉變發(fā)展方式，更新發(fā)展理念。要認真研究招商引資、規(guī)劃建設、發(fā)展定位等方面要素的關系，依靠科技進步，轉變發(fā)展方式，提倡自主創(chuàng)新，主動學習和借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展三產服務業(yè)的先進理念，通過優(yōu)化商業(yè)結構和空間布局，健全商品市場服務體系，提升服務功能與水平。要采取積極措施，大力支持三產服務業(yè)走上穩(wěn)定健康良性的發(fā)展軌道。