第一篇：國防動員委員會各辦公室職責

國防動員委員會各辦公室職責

綜合辦公室職責

綜合辦公室是縣國防動員委員會的辦事機構，在縣國防動員委員會的直接領導下，負責國防動員綜合計劃、組織協(xié)調(diào)和文秘服務等工作。其主要工作職責：

1、組織協(xié)調(diào)國防動員建設規(guī)劃、計劃的制定和國防動員理論研究；

2、組織擬制地方性國防動員法規(guī)建設規(guī)劃，牽頭草擬地方性國防動員綜合性法規(guī)和措施；

3、組織協(xié)調(diào)有關部門宣傳貫徹黨和國家有關國防動員的方針、政策，總結(jié)交流國防動員工作經(jīng)驗，督促國防動員工作落實；

4、根據(jù)上級國防動員委員會的指示，組織協(xié)調(diào)有關部門提出本單位加強國防動員建設的意見和建議；

5、承辦區(qū)國防動員工作方面軍地有關部門之間、國防動員委員會各辦公室之間需要進行綜合協(xié)調(diào)的工作；

6、承辦區(qū)國防動員委員會的文秘工作，監(jiān)用、保管國防動員委員會的印章；

7、指導全區(qū)開展國防動員潛力的調(diào)查和核對，負責全區(qū)國防動員潛力數(shù)據(jù)匯總、上報工作；

8、承辦區(qū)國防動員委員會領導交辦的其他工作。

交通戰(zhàn)備辦公室職責

交通戰(zhàn)備辦公室是本級國防動員委員會負責交通戰(zhàn)備工作的主管部門。其主要工作職責：

1、貫徹執(zhí)行國家和上級有關國防交通工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全縣國防交通工作的具體規(guī)定；

2、規(guī)劃全區(qū)國防交通網(wǎng)絡布局，編報國防交通建設計劃，對地方交通建設提出有關國防建議，參加有關交通工程設施的勘察、設計鑒（審）定和竣工驗收；

3、擬訂全縣國防交通保障計劃，指導交通、民航部門擬訂戰(zhàn)時交通保障計劃和應急交通保障方案，負責部隊軍事行動和其它緊急任務的交通保障；

4、負責擬制全縣交通動員和運力征用計劃、方案；

5、制定國防交通保障隊伍的組訓計劃，組織指導戰(zhàn)備演練和專業(yè)隊伍建設；

6、制定和實施全縣國防交通物資儲備計劃，調(diào)用國防交通物資；

7、戰(zhàn)時組織領導本縣交通動員、運力征用和交通保障工作。

經(jīng)濟動員辦公室職責

經(jīng)濟動員辦公室是本級國防動員委員會負責經(jīng)濟動員工作的主管部門。其主要工作職責是：

1、貫徹國務院、中央軍委和上級有關經(jīng)濟動員工作的方針、政策和指示，制定全區(qū)經(jīng)濟動員具體規(guī)定；

2、按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，結(jié)合地方經(jīng)濟建設提出國防建設要求；

3、根據(jù)上級賦予的動員任務，組織擬定地方經(jīng)濟和軍工轉(zhuǎn)產(chǎn)方案；

4、負責全區(qū)經(jīng)濟動員潛力調(diào)查統(tǒng)計工作，研究落實地方經(jīng)濟資源儲備，負責制定全區(qū)經(jīng)濟動員計劃、方案等；

5、戰(zhàn)時組織領導本區(qū)經(jīng)濟動員的實施工作。

科技動員辦公室職責

科技動員辦公室是本級國防動員委員會負責科技動員工作的主管部門。其主要工作職責：

1、貫徹執(zhí)行上級國防動員工作的方針、政策、規(guī)章，會同有關部門研究制定本級科技動員工作中、長期規(guī)劃和有關規(guī)定；

2、組織對本地縣科技資源的種類、數(shù)質(zhì)量和分布情況進行調(diào)查摸底，并研究落實地方技術資源儲備工作；

3、根據(jù)上級要求和戰(zhàn)時裝備保障可能擔負的任務，提出裝備科技動員的報告和建議，制定科技動員規(guī)劃及實施預案；

4、協(xié)助交通戰(zhàn)備辦公室搞好民用船舶的改裝和重裝備裝（卸）載技術攻關；

5、指導、檢查本地區(qū)科技動員準備工作，做好裝備、科技潛力的動員與征用；

6、協(xié)調(diào)解決裝備科技動員的有關問題；

7、完成上級賦予的其他任務。

人民防空辦公室職責

人民防空辦公室是本級國防動員委員會負責人民防空工作的主管部門。其主要工作職責：

1、貫徹執(zhí)行國家和上級關于人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，組織擬訂全縣有關人民防空工作的規(guī)章和技術規(guī)范；

2、制定人民防空建設規(guī)劃、計劃，提出有關國防要求的意見和建議，指導檢查規(guī)劃、計劃的落實，協(xié)調(diào)處理相關的問題；

3、負責全區(qū)人防組織、指揮、通信警報業(yè)務建設和人防科研工作，組織有關部門進行課題論證和科研成果鑒定，推廣運用新技術；

4、統(tǒng)一組織實施全區(qū)單獨修建或結(jié)合地面建筑修建人防工程的管理工作，參與城區(qū)地下空間開發(fā)利用與規(guī)劃，監(jiān)督檢查城區(qū)建設、基本建設貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況。負責大、中型人防工程有關文件的審查、審核和竣工初驗，小型、零星人防工程的審批、竣工驗收。負責已修人防工程的開發(fā)利用、維護管理等有關事宜；

5、開展人防宣傳和“三防”知識教育，組織人民防空演練；

6、組織籌集全區(qū)人民防空經(jīng)費，并加強監(jiān)督和管理，做到專款專用。負責人民防空資產(chǎn)管理；

7、戰(zhàn)時組織指揮本區(qū)人民防空斗爭。

人民武裝辦公室職責

人民武裝辦公室是本級國防動員委員會負責民兵后備力量建設的主管部門。其主要工作職責：

1、貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委關于后備力量建設的方針、政策和上級指示，組織制定全區(qū)后備力量建設的規(guī)定和措施；

2、組織擬制全縣后備力量建設規(guī)劃和人民武裝力量動員計劃；

3、指導全縣民兵、預備役組織建設、軍事訓練和戰(zhàn)備執(zhí)勤；

4、負責全縣民兵武器裝備的計劃、申請、分配、調(diào)撥與管理；

5、指導全縣預備役技術兵儲備區(qū)建設，開展預備役登記統(tǒng)計和兵員動員潛力調(diào)查，負責制定全縣兵員動員計劃、方案；

6、組織、指導全縣民兵預備役人員參加搶險救災、維護社會治安；

7、戰(zhàn)時組織領導本縣后備力量動員的實施工作和支前工作。

信息動員辦公室職責

信息動員辦公室是本級國防動員委員會負責信息動員工作的主管部門。其主要工作職責：

1、貫徹執(zhí)行上級關于國防動員工作的方針、政策和法律、規(guī)章，會同有關部門研究制定本級信息動員工作的規(guī)定、措施；

2、組織擬制本級信息基本建設貫徹國防要求的規(guī)劃、計劃，對本級信息工程建設提出國防要求的建議，參加有關信息工程設施的勘察、設計鑒（審）定和竣工驗收；

3、掌握本地區(qū)信息資源潛力，擬制戰(zhàn)時信息動員計劃，組織信息力量為部隊軍事行動和其他緊急任務提供有關保障；

4、制定地方信息系統(tǒng)建設貫徹國防要求技術標準和規(guī)范，監(jiān)督檢查和協(xié)助有關部門抓好落實；

5、按照國家有關規(guī)定和上級要求，制定和實施本地區(qū)信息裝備、物資儲備計劃，組織地方信息裝備、物資的動員征用；

6、指導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)信息動員工作，協(xié)調(diào)處理有關問題；

7、組織本地區(qū)國防信息動員技術研究及其成果推廣、應用；

8、戰(zhàn)時組織領導本地區(qū)信息動員、信息力量征用和有關保障工作；

9、完成上級賦予的其他任務。

政治動員辦公室職責

政治動員辦公室是本級國防動員委員會主管政治動員和國防教育工作的協(xié)調(diào)辦事機構，平時主要任務是：貫徹軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針，指導開展全民國防教育，增強全民國防觀念和愛國熱情；搞好政治動員潛力調(diào)查，加強政治動員力量建設；擬制政治動員有關政策規(guī)定，抓好政治動員計劃和規(guī)劃落實。戰(zhàn)時主要任務是：做好政治體制和宣傳、輿論、文化部門向適應戰(zhàn)爭需要轉(zhuǎn)變準備，以適應戰(zhàn)爭需要；運用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛進行政治宣傳和精神灌注，調(diào)動全社會支持戰(zhàn)爭的積極性；發(fā)揮政治動員的強大威力，為人民武裝、經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備、科技動員和信息動員提供精神動力和政治保證；積極開展對外宣傳，爭取國際上的同情和支持。其主要工作職責：

1、宣傳貫徹黨中央、國務院、中央軍委和上級國防動員委員會有關國防動員工作的方針、政策和指示；

2、協(xié)調(diào)擬訂有關政治動員工作的法律、法規(guī)和措施；

3、組織編制本級國防動員委員會政治動員規(guī)劃、計劃；

4、檢查監(jiān)督政治動員法規(guī)的實施和政治動員計劃的執(zhí)行；

5、指導本地全民國防教育和國防宣傳；

6、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)政治動員潛力調(diào)查，負責制定全區(qū)政治動員計劃、方案；

7、行使本級國防動員委員會賦予的其他職權。

第二篇：國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室工作職責

1.負責組織國防經(jīng)濟動員潛力調(diào)查和軍事需求分析的研究。

2.負責國防經(jīng)濟動員規(guī)劃的編制、協(xié)調(diào)和實施工作。

3.參與國防經(jīng)濟動員預案的編制和動員演練。

4.在戰(zhàn)時狀態(tài)和突發(fā)事件下，負責經(jīng)濟動員的組織實施工作。

第三篇：國家國防動員委員會

國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設部、財政部，國家人防辦字

[2003]18號文

人民防空工程建設管理規(guī)定（摘抄）

第八章防空地下室建設管理

第四十五條城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建防空地下室。

前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關規(guī)定負責防空地下室防護方面的設計審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2-5%修建6級（含）以上防空地下室；-1-

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要性經(jīng)濟目標區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2-5%集中修建6級（含）以上防空地下室；

按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4-5%修建；二類人民防空重點城市按照3-4%修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照2-3%修建。

（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。

第四十八條按照規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。

防空地下室易地建設費的收取標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。

第四十九條防空地下室易地建設費，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級財政預算外專戶，實行收支兩條

線管理，專項用于人民防空建設，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。

第五十條任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費，或者降低防空地下室防護標準。

第五十一條按照規(guī)定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資，并納入各級基本建設投資計劃。

防空地下室的概算、預算、結(jié)算，應當參照人民防空工程概（預）算定額。

第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質(zhì)等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。

第五十三條在對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，應當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設計審核。未經(jīng)審核批準或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得組織開工。

第五十四條經(jīng)人民防空主管部門批準需繳納防空地下室易地建設費的，建設單位辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應先繳納防空地下室易地建設費。

建設單位繳納易地建設費后，人民防空主管部門應當向建設單位出具由財政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第五十五條防空地下室的施工，應當與地上建筑一起

實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔。

建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經(jīng)原設計文件批準部門批準。

第五十六條修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。

第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。

第五十八條人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。

第五十九條由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

國家國防動員委員會

國家發(fā)展計劃委員會

建設部

財政部

二OO三年二月二十一日

第四篇：國防動員

瀘縣國防經(jīng)濟動員委員會辦公室

關于2011年國防經(jīng)濟動員工作總結(jié)

2011年是實施新一輪西部大開發(fā)的第一年，也是“十二五”的開局之年。一年來，我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，狠抓各項工作落實，國防經(jīng)濟動員等各項工作全面推進，經(jīng)濟建設取得“開門紅”。按照要求，現(xiàn)將我局2011年國防經(jīng)濟動員工作總結(jié)如下：

一、2011年國防經(jīng)濟動員工作情況

（一）主要經(jīng)濟指標全面完成2011年全縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值72.2億元，同比增長15％；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例由上年的22.76∶49.45∶27.79調(diào)整為19.4∶54.6∶26；固定資產(chǎn)投資完成53億元，增長19.2％；農(nóng)民人均純收入完成6650元，增長12.3％；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成16436元，增長13％；財政一般預算收入2.16億元，增長32.04％；城鎮(zhèn)化率36.6％，比上年提高兩個百分點；人口自然增長率3.23‰，嚴格控制在4.1‰的預期目標內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7％，比預期控制目標低0.3個百分點。

（二）綜合計劃、規(guī)劃等工作有序推進

全面完成了《瀘縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》并經(jīng)縣第十四屆人大五次會議審議通過。該《規(guī)劃》提

出了我縣未來五年及今后一段時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、總量平衡和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的目標及政策建議。與此同時，我局認真做好2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制工作，切實抓好經(jīng)濟社會計劃的銜接及全縣國民經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)工作，組織參與了相關經(jīng)濟政策的起草和制定。認真研究分析全縣經(jīng)濟形勢，形成了分季度的經(jīng)濟形勢分析報告，做好國民經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預測，及時提出了加強經(jīng)濟管理的政策建議。

（三）重點項目順利推進

認真抓好縣項目庫的動態(tài)管理，指導全縣項目編制工作。為縣委、縣政府提供國家、省、市涉及我縣境內(nèi)重大項目建設的政策、措施和項目工作進展等信息。在積極開展深入調(diào)研的基礎上，提出適合我縣條件的重大項目，并組織做好項目前期基礎工作。2011年是我縣的“項目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點項目工作，不斷創(chuàng)新項目管理機制，著力加強領導，明確責任，強化監(jiān)督，對上爭取，嚴格考核，千方百計整合力量集中推進260個重點項目。全年重點項目投資完成51億元，同比增長18%。相關重大項目的實施，有效地推進了全縣基礎大改善，農(nóng)業(yè)大發(fā)展，工業(yè)大提升，民生大落實，效益大突顯，極大地推進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，超前謀劃2012年重點項目，扎實抓好項目前期工作，共論證、包裝、儲備項目226個，為實現(xiàn)新一年投資開門紅奠定了堅實基礎。

（四）農(nóng)業(yè)基礎更加鞏固

2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項抗旱救災措施，在大災之年取得了抗旱奪豐收的勝利。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.6億元，增長3％，農(nóng)業(yè)增加值 8.5億元，增長1.6％，完成糧食總產(chǎn)量22.3萬噸，肉類總產(chǎn)量5.9萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進，專合經(jīng)濟組織發(fā)展到46個，有效地促進了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)投入加大，成功爭取到石漠化治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重大項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進一步改善，有力地保證了農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎更加鞏固

（五）工業(yè)經(jīng)濟效益明顯

強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)和技改投入，扶持引導優(yōu)勢企業(yè)加速擴張，工業(yè)經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益同步提高。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長30％。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.2億元，同比增長33.5％。規(guī)模以上工業(yè)增加值萬元綜合能耗同比下降6％。工業(yè)集中區(qū)建設加快，集中區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成15億元，新入駐項目5個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，工業(yè)增加值8.5億元。

（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著新一輪西部大開發(fā)的實施和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務業(yè)發(fā)展迅速。五大旅游區(qū)建設步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，順利通過旅游標準化示范縣初評和全省鄉(xiāng)村旅游示范縣

復評。全年接待游客248萬人次，同比增長41.6%；實現(xiàn)旅游總收入27.33億元，同比增長17.9%。高起點完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規(guī)修編，明確了縣城“中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城”定位，超前謀劃空間布局，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模有序拓展，縣城建成區(qū)面積達

6.42平方公里，城鎮(zhèn)化率達36.6%。進一步提高對外開放水平，著力搞好軟環(huán)境建設，修訂完善了《瀘縣投資促進辦法》，增加了政策優(yōu)惠力度。積極籌劃主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，切實抓好與成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的對接工作，把握機遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)借勢發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，招商引資成效顯著。全年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值44.7億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的61.9％；實現(xiàn)外貿(mào)出口3600萬美元；招商引資到位市外資金48億元。

（七）財政金融運行狀況良好

擴權強縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財政預算、部門預算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財政運行程序更加規(guī)范，金融服務水平不斷提升。全年實現(xiàn)地方財政一般預算收入2.16億元，同比增長32.04%；實現(xiàn)年末各項存款余額48.3億元，各項貸款余額25.1億元，有力地支持了地方經(jīng)濟建設。

（八）社會事業(yè)全面進步

認真落實科學發(fā)展觀，全面推進可持續(xù)發(fā)展，大力倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的消費模式和良好社會風氣，使全社會積

極投身建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全年共出生4394人，人口出生率為9.79‰，人口自然增長率為3.23‰，符合政策生育率為86.14%。進一步完善國有土地資源市場化配置，嚴格實行招拍掛。耕地保有量和基本農(nóng)田保護區(qū)面積分別保持在3.472萬公頃和2.95萬公頃。大力實施土地整理項目，完成土地開發(fā)28570畝，新增耕地2661畝。社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老金和遺屬供養(yǎng)金按時足額發(fā)放。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1250人，登記失業(yè)率3.7%，全縣新增就業(yè)3000人，實現(xiàn)再就業(yè)952人。科技、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進一步改善。此外，消防、老齡、人防、檔案、人事、審計、統(tǒng)計、殘疾人、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等各方面工作得到加強。

當然，我們也清醒地認識到全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量較小，財政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，資源、環(huán)境的承載能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長緩慢，城鄉(xiāng)困難群體扶貧濟困任務艱巨。

二、2012年國防經(jīng)濟動員工作安排

2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發(fā)展機遇，全面建設小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵一年。認真做好2012年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作特別是國防經(jīng)濟動員工作，對實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社

會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展至關重要。

（一）主要計劃指標安排

——經(jīng)濟總量（GDP）84億元，增長15％以上；

——地方財政一般預算收入2.6億元，增長18％以上； ——固定資產(chǎn)投資63.6億元，增長20％以上；

——社會消費品零售總額41.5億元，增長17％以上； ——農(nóng)民人均純收入7448元，增長12％以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18573元，增長13％以上；——人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

（二）主要工作思路

1、著力解決“三農(nóng)”問題，全面推進新農(nóng)村建設。

2、加快打造工業(yè)發(fā)展平臺，全力推進工業(yè)集中區(qū)建設。

3、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，做活養(yǎng)生旅游和城鎮(zhèn)建設文章。

4、加強重點項目工作，促進投資合理增長。

5、穩(wěn)步推進改革，增強發(fā)展動力。

6、發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建和諧社會。

瀘縣國防經(jīng)濟動員委員會辦公室

二〇一二年三月八日

第五篇：國防動員

第五節(jié) 國防動員

一、國防動員概述

（一）國防動員的產(chǎn)生與發(fā)展

（二）國防動員的地位與作用

二、國防動員的內(nèi)容

（一）人民武裝動員

（二）國民經(jīng)濟動員

（三）人民防空動員

（四）交通戰(zhàn)備動員

（五）政治動員

三、國防動員的組織實施

（一）進行動員決策

（二）發(fā)布動員令

（三）充實動員機構

（四）修訂動員計劃

（五）落實動員計劃

國防動員，簡稱動員，是指國家采取緊急措施，由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力適應戰(zhàn)爭需求的一系列活動。這一活動具有三個要素：一是戰(zhàn)爭動員的主體通常是國家；二是戰(zhàn)爭動員的對象是人力、物力、財力；三是戰(zhàn)爭動員的目的是適應戰(zhàn)爭需求，為戰(zhàn)爭服務。國防動員通常包括武裝力量動員、國民經(jīng)濟動員、人民防空動員、交通運輸動員和政治動員等領域。

一、國防動員的地位與作用

國防動員是國防活動的重要內(nèi)容之一，是準備和實施戰(zhàn)爭的重要措施，是關系國家安危的大事。無論是古代戰(zhàn)爭，還是現(xiàn)代戰(zhàn)爭；全面戰(zhàn)爭，還是局部戰(zhàn)爭；常規(guī)戰(zhàn)爭，還是非常規(guī)戰(zhàn)爭，都離不開動員。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭；動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災的汪洋大海，造成了彌補武器等等缺陷的補救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提。國防動員的這種重要地位，決定了國防動員在贏得戰(zhàn)爭勝利等這種關系到國家安危的重大活動中，具有非常重要的作用。

1、可以將戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實力，為贏得戰(zhàn)爭勝利奠定基礎

為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實力，是國防動員活動基本功能。這一功能的實現(xiàn)，是國家通過平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換和資源的重新配置予以完成的。戰(zhàn)爭是實力的較量，一個國家縱然擁有雄厚的財富，但是如果這些財富僅僅作為戰(zhàn)爭潛力，不能把它迅速地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實力，仍然難以用于戰(zhàn)爭并發(fā)揮作用。國家持續(xù)不斷地保持戰(zhàn)爭實力的供給，才能把戰(zhàn)爭進行到最后的勝利。動員是國家把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭實力不可或缺的重要活動。

2、可以為遏制危機提供強大的威懾力量，遏制戰(zhàn)爭的爆發(fā)

上個世紀后半葉，在美蘇兩大集團嚴重對峙的冷戰(zhàn)條件下，國防動員的應戰(zhàn)功能由過去的“為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實力”拓展到“為遏制危機提供強大的威懾力量”。進入新世紀后，隨著和平與發(fā)展的時代主題越來越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長，許多國家和地區(qū)已把遏制危機和戰(zhàn)爭作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務。實踐中，也有許多國家通過顯示實力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭動員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來越突出，3、可以為應對突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全

國防動員活動對于國家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的嚴重自然災害、社會**和嚴重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用。當國家遇到自然災害、社會不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)時，國防動員系統(tǒng)可以憑借自身特有的功能和力量為抗御自然災害、維護社會穩(wěn)定提供有效措施和有力支援。

4、可以通過減輕國家負擔，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供一定的支援

動員活動可以達到“平時少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時多出兵"的目的。和平時期，任何國家都沒有必要也不可能維持龐大的戰(zhàn)爭準備規(guī)模。如果這樣做，就會對國家形成沉重的負擔，會直接影響國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。因此，各國都在加強預備役部隊建設，加強寓軍于民的各項動員準備。做好了這些工作，就可以把省下來的經(jīng)費轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟建設發(fā)展，從而達到增強綜合國力、富國強兵的目的。從這個意義上可以說，做好戰(zhàn)爭動員準備，也是促進國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

二、國防動員的內(nèi)容

戰(zhàn)爭動員的主要內(nèi)容通常包括：武裝力量動員、國民經(jīng)濟動員(工業(yè)、交通、科技動員)、群眾防衛(wèi)動員(民防動員、人民防空動員)、政治動員。有的國家(如美國)將工業(yè)動員和經(jīng)濟動員并列為兩大主要內(nèi)容；有人亦將科學技術動員單列，以突出科技因素在現(xiàn)代戰(zhàn)爭動員中的地位。

（一）武裝力量動員

武裝力量動員，即國家將軍隊和其他武裝組織由平時轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時體制。武裝力量是遂行戰(zhàn)爭任務的主體，武裝力量動員是戰(zhàn)爭動員的核心。武裝力量動員通常包括現(xiàn)役部隊動員、預備役部隊(預備役人員)和民兵動員。現(xiàn)役部隊動員又分野戰(zhàn)部隊動員和地方部隊動員。野戰(zhàn)部隊動員，是指將野戰(zhàn)部隊從平時編制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時編制，一般是以野戰(zhàn)部隊為基礎，按動員計劃進行擴編，達到齊裝滿員，并按照國家戰(zhàn)略計劃實施戰(zhàn)略展開，掩護國家從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)。地方部隊動員，是指按動員計劃組建擴建地方部隊，增強地方作戰(zhàn)兵力，完成區(qū)域性作戰(zhàn)任務，并可根據(jù)戰(zhàn)爭進程將地方部隊升級為野戰(zhàn)部隊。預備役部隊(預備役人員)動員，又分為已編組的預備役部隊動員和未編組的預備役人員動員。已編組的預備役部隊動員，是指征召大批預備役人員成建制地轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。一般是在健全的預備役制度保障下，在平時搞好訓練儲備的基礎上，直接編入野戰(zhàn)部隊或者地方部隊。預備役人員動員，主要用于補充和擴編現(xiàn)役部隊，亦可根據(jù)需要，從現(xiàn)役部隊抽調(diào)部分骨干，以預備役人員為基礎，組建新的戰(zhàn)略預備隊。民兵動員，是指發(fā)動和組織廣大民兵參軍參戰(zhàn)，除按計劃部分補充野戰(zhàn)部隊和配屬野戰(zhàn)部隊作戰(zhàn)外，大部則配合地方部隊擔負要地防空等作戰(zhàn)和戰(zhàn)勤任務，同時廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，配合主力打擊敵人，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。

（二）經(jīng)濟動員與交通運輸動員

國民經(jīng)濟動員，即國家將國民經(jīng)濟各部門和相應的國家機構，有組織有計劃地由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，充分調(diào)動國家的經(jīng)濟能力，提高生產(chǎn)水平，保障戰(zhàn)爭的需要。經(jīng)濟力量是戰(zhàn)爭賴以進行的物質(zhì)基礎，國家的經(jīng)濟潛力及其動員程度如何，對戰(zhàn)爭的影響極大。國民經(jīng)濟動員包括工業(yè)動員、農(nóng)業(yè)動員、交通運輸和郵電通信動員、科學技術動員及其它動員。工業(yè)動員就是通過各種平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換渠道，改組民用和軍工企業(yè)，提高軍品生產(chǎn)能力，保障戰(zhàn)爭需要。工業(yè)動員是經(jīng)濟動員的重點，也是經(jīng)濟動員中最復雜的問題。其主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌安排軍需民用，調(diào)整工業(yè)布局，改組生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構，實行快速轉(zhuǎn)產(chǎn)，擴大軍品生產(chǎn)；組織工廠企業(yè)必要的搬遷、復產(chǎn)以及戰(zhàn)略物資、生產(chǎn)原材料儲備的隱蔽疏散和分配等，最大限度地把工業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為實力，為戰(zhàn)爭服務。農(nóng)業(yè)動員，就是在戰(zhàn)爭爆發(fā)后農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)機械大量減少的情況下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，盡力擴大生產(chǎn)，達到既能保障戰(zhàn)爭 所需要的糧食以及某些工業(yè)原料，又能保障人民生活的需要，并為前線提供人力、畜力和機械運輸工具。交通運輸和郵電通信動員，就是把國家交通運輸、郵電通信等行業(yè)的力量組織起來，如調(diào)動鐵路、民航、遠洋船隊、公路、水路、郵電通信等平時業(yè)已組成的預備役部隊，為戰(zhàn)爭服務；改善交通網(wǎng)絡，按計劃對各種運輸工具進行采購征用，綜合運用多種運輸手段；將郵電通信設施等迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài)，確保指揮、通信暢通無阻?？茖W技術動員，主要是把國家有關科研部門和這些部門的專家、學者、工程技術人員等組織起來，大力進行戰(zhàn)爭所需要的科學技術的開發(fā)研究；加緊培養(yǎng)和造就大批科學技術力量，并合理使用這些力量，有計劃地為武裝力量輸送專業(yè)技術骨干，保證戰(zhàn)時擴編的需要；廣泛采用新技術、新材料、新工藝，研制和發(fā)展新型武器裝備，力爭保持國家在戰(zhàn)爭過程中軍事科學技術處于優(yōu)先地位，以適應戰(zhàn)爭需要。其它動員，就是除上述部門外，對國民經(jīng)濟其他部門和行業(yè)進行的動員，如國家計劃部門根據(jù)戰(zhàn)爭需要，對國家資源進行的再分配；金融財政部門對國家、民間資金的收攏募集和運用：物價、計量部門加強市場管理，穩(wěn)定物價，保障國計民生；醫(yī)療衛(wèi)生部門擔負戰(zhàn)爭傷殘人員的搶救和醫(yī)療；商業(yè)服務行業(yè)在“軍民兼顧”原則下保障全國軍民作戰(zhàn)和日常生活需要，等等?？傊彩悄軌驌撝г畱?zhàn)爭任務的國民經(jīng)濟部門，都要不失時機地實現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，為戰(zhàn)爭服務。

（三）人民防空動員

人民防空動員，簡稱人防動員，是指國家為了適應戰(zhàn)爭的需要，發(fā)動和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進行的活動。國外把組織民間防備敵人空襲，消除空襲后果，防護自然災害統(tǒng)稱為民防動員。隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，各種新式空襲兵器不斷出現(xiàn)，空襲反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式之一，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中占有極為重要的地位。搞好人民防空動員，對于增強國家的總體防御能力具有重要的戰(zhàn)略意義。人民防空動員的內(nèi)容，主要包括群眾防護動員、人防專業(yè)隊伍動員等。

群眾防護動員就是組織和發(fā)動居民防備敵人空襲，與敵人的空襲作斗爭，盡量避免和減少空襲所造成的人員生命和財產(chǎn)損失。其內(nèi)容包括：在平時對居民進行人防知識的宣傳教育和防空訓練，構筑防護工事及掩體，對人員、重要經(jīng)濟目標、牲畜、糧食和水源進行必要的防護準備；戰(zhàn)時根據(jù)防空襲警報，適時進行人員疏散隱蔽，在有放射性物質(zhì)、毒劑沾染的情況下，對受染地面、建筑物、水源、糧食和衣物進行消毒和消除，實行燈火管制等。

人防專業(yè)隊伍動員，就是根據(jù)城市防空襲斗爭的需要，組織各種防護專業(yè)技術分隊，如搶險、搶救、搶修、消防和“三防”分隊，有針對性地消除空襲后果的行動。戰(zhàn)時，組織動員人防專業(yè)隊伍，實施搶險、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對支援城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，最大限度地減少損失，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序，有著重要的作用。

建國以來，我國卓有成效地開展了人民防空工作，建立了各級人防機構，進行了廣泛的人防教育，構筑了大量的人防工事。我國人防工作的基本任務是：保護人民群眾免受或少受威力巨大的現(xiàn)代武器的殺傷，對人民群眾進行防衛(wèi)訓練和教育，預先構筑防護工事，組織和實施城市居民的疏散、隱蔽和配備個人防護器材，保障糧食和水源不受放射性塵埃和化學武器的污染；保證國民經(jīng)濟各部門在敵空襲威脅下能穩(wěn)定地持續(xù)生產(chǎn)，采取各種組織措施和工程技術措施，合理安排工業(yè)布局和城市規(guī)劃，加強經(jīng)濟設施的穩(wěn)固性、安全性，儲存部分原料、燃料、動力、成套配件和供氣、供水設施，組織對國民經(jīng)濟設施部門不間斷的指揮；在遭敵空襲地區(qū)進行搶救搶修，將敵襲擊后果減少到最小限度，預先組織群眾防衛(wèi)力量在有敵襲擊威脅時進入準備狀態(tài)，組織和實施在殺傷破壞(或受災)區(qū)的搶救、搶修工作，對難民進行救護，并保障對群眾防衛(wèi)力量進行不間斷的指揮；配合軍隊殲敵空降兵、維持社會治安、肅清敵特及進行城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，給群眾防衛(wèi)隊伍配備以必要的武器器材，以抗擊和襲擾敵空襲兵器、圍殲敵空降兵、消滅敵特、維護社會治安和交通運輸暢通。此外，當國家遭受嚴重自然災害和發(fā)生重大生產(chǎn)事故時，遂行搶險救災、救護災民、消除受災后果任務，亦正在逐 步列入人防工作的重要內(nèi)容。

（四）、政治動員

政治動員，主要指圍繞實施戰(zhàn)爭而進行的宣傳教育和政治鼓動。政治動員分為國內(nèi)動員和國際動員。國內(nèi)政治動員，是政府、軍隊和社會團體等，運用各種宣傳輿論工具，對全國軍民進行國防教育，發(fā)揚愛國主義和革命英雄主義精神，增強國防觀念，使之對戰(zhàn)爭的性質(zhì)、目的有明確認識，樹立抵抗侵略、保衛(wèi)祖國的思想，堅定打敗敵人、奪取勝利的信心。國際政治動員，是國家通過各種外交活動和對外宣傳，揭露敵人的戰(zhàn)爭陰謀，控訴敵人的殘暴罪行，爭取國際上友好和中立國家人民的聲援和支持，建立國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線，甚至結(jié)成必要的國際聯(lián)盟。政治動員是戰(zhàn)爭動員的前提和保證，不論武裝力量動員、國民經(jīng)濟動員，還是群眾防衛(wèi)動員，都需要以政治動員為引導和動力，才能順利地展開。只有使全體軍民通過政治動員，對戰(zhàn)爭的威脅和危害有充分的認識，激發(fā)起對敵人的極大仇恨，才能引起對各項動員工作的重視，保證各項動員措施的落實；只有廣泛進行國際宣傳，才能爭取最大限度的國際支援，孤立敵人，壯大自己。

三、國防動員的組織實施

戰(zhàn)爭動員的實施過程，由若干個環(huán)節(jié)組成，按一定的工作步驟和次序展開。認識并掌握其規(guī)律，對科學安排動員工作，提高效率，實施快速動員，具有重要的意義。戰(zhàn)爭動員實施的基本程序是：進行動員決策、發(fā)布動員令、充實動員機構、修訂動員計劃、落實動員計劃。

（一）進行動員決策 正確地進行動員決策，是戰(zhàn)爭動員實施過程中首先需要解決的問題。因為一旦實施動員，整個國家的政治、軍事、經(jīng)濟、文化、外交等均相應地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制。如果動員決策失誤，動員為時過早或規(guī)模過大，會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時過遲或規(guī)模過小，則會影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制，造成戰(zhàn)爭初期的巨大損失。所以，國家動員決策機構必須把握時機，適時決策，使戰(zhàn)爭動員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進行戰(zhàn)爭動員決策的關鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經(jīng)濟、軍事等情況，并對這些情報進行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰(zhàn)爭企圖，判定戰(zhàn)爭威脅是潛在的還是現(xiàn)實的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團的，從而視情確定動員實施的時機、規(guī)模和方式等。

（二）發(fā)布動員令

動員令是宣布全國或部分地區(qū)、某些部門轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)的命令。動員令的發(fā)布，關系戰(zhàn)爭的勝負和國家的命運，各國大都由最高權力機關或國家元首、政府首腦發(fā)布?！吨腥A人民共和國國防法》第十條規(guī)定：“全國人民代表大會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權?！币?guī)定：“全國人民代表大會常務委員會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權。，第十一條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員會，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權。”

發(fā)布動員令的方式，分為公開發(fā)布和秘密發(fā)布兩種。公開發(fā)布動員令，一般是戰(zhàn)爭即將或已經(jīng)爆發(fā)的情況下施行，可以運用一切宣傳工具和通訊手段，不受任何保密限制。這種方式傳遞速度快，能在短期內(nèi)家喻戶曉，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制。第二次世界大戰(zhàn)中，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)的當天，蘇聯(lián)就向全蘇發(fā)布了動員令。第四次中東戰(zhàn)爭，以色列遇到埃及的突襲10分鐘后，政府就通過廣播電臺向全國發(fā)布了動員令，當天晚上，總理梅厄夫人向全國發(fā)表了廣播講話，全國很快掀起了動員高潮。秘密發(fā)布動員令，一般是在戰(zhàn)爭已不可避免、但尚未爆發(fā) 的情況下施行。要執(zhí)行嚴格的保密限制，通常是根據(jù)需要，只秘密通知政府有關部門和軍事機構、軍工廠和需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的民用工廠。第二次世界大戰(zhàn)時蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)前的德國，抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)前的我國，第四次中東戰(zhàn)爭中的埃及、敘利亞，在戰(zhàn)爭前都進行了秘密動員。發(fā)布動員令是戰(zhàn)爭動員的一般程序，但不是必然程序。在戰(zhàn)爭中也有這樣的情況，國家事實上已經(jīng)進行戰(zhàn)爭動員，但并未發(fā)布動員令，如美國侵越戰(zhàn)爭即是如此。

動員令的主要內(nèi)容有：①當前的政治、軍事形勢，敵國發(fā)動戰(zhàn)爭的企圖和本國所面臨的威脅。②國家進行戰(zhàn)爭的意志和決心。⑧對戰(zhàn)爭動員的實施作出原則規(guī)定和要求。④明確戰(zhàn)時國家動員機構的組成和權限，以對整個動員工作統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。⑤明確動員的規(guī)模和開始動員的日期。

動員令發(fā)布之后，能否實施快速動員，很大程度上取決于動員令的傳遞速度。所以，無論是公開動員還是秘密動員，都應該充分運用所有允許運用的傳遞形式，以最快的速度，將動員令傳遞到有關機構和人員。

（三）、充實動員機構 一旦實施戰(zhàn)爭動員，和平時期的動員機構，無論在人力上還是權限上，都難以適應需要，必須及時調(diào)整和加強。一是要擴大組織，增加人員。戰(zhàn)時，一切為了奪取戰(zhàn)爭的勝利，戰(zhàn)爭動員刻不容緩，動員機構任務十分繁重，工作量大，只靠平時的編制員額，遠遠滿足不了需要。所以，要增加編制，擴充機構。二是要賦予職權，具有較高的權威性。戰(zhàn)爭動員事關國家安危，責任重大，如果權力有限，指揮無力，處處受制，就難以完成繁重的動員任務，影響戰(zhàn)爭的順利進行。所以，各級戰(zhàn)爭動員機構都應擁有較高的職權。各級行政區(qū)的動員機構，必須由主要負責人擔任領導，吸收有關的工、商、貿(mào)、交通、燃料、公安、司法等部門的領導和人員參加，形成一個協(xié)調(diào)有規(guī)模過大，會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時過遲或規(guī)模過小，則會影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制，造成戰(zhàn)爭初期的巨大損失。所以，國家動員決策機構必須把握時機，適時決策，使戰(zhàn)爭動員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進行戰(zhàn)爭動員決策的關鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經(jīng)濟、軍事等情況，并對這些情報進行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰(zhàn)爭企圖，判定戰(zhàn)爭威脅是潛在的還是現(xiàn)實的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團的，從而視情確定動員實施的時機、規(guī)模和方式等。

（四）、修訂動員計劃

戰(zhàn)爭動員計劃，是實施戰(zhàn)爭動員的依據(jù)。在面臨戰(zhàn)爭的情況下，由于國際戰(zhàn)略環(huán)境和國內(nèi)條件都發(fā)生了變化，事先制定的動員計劃難免與戰(zhàn)爭的實際情形不完全吻合，所以要及時予以修訂。

修訂戰(zhàn)爭動員計劃，一般說來，是在既定計劃的基礎上進行。若作小的修改、補充就能適應戰(zhàn)爭需要，一般不作大的修改。只有在與戰(zhàn)爭實際明顯不符時，才作大的修改。為避免實施戰(zhàn)爭動員時對計劃進行大的改動，在平時就要針對不同的戰(zhàn)爭規(guī)模和樣式，多設計幾套方案，并根據(jù)情況的不斷變化逐年修訂，在戰(zhàn)爭征候較為明顯時及時修訂。這樣就可以縮小平時制定的戰(zhàn)爭動員計劃與戰(zhàn)爭實際之間的距離，減少戰(zhàn)爭動員實施時修訂動員計劃的工作量，加快動員速度，縮短動員時間。

修訂戰(zhàn)爭動員計劃，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，關照全局，突出重點，優(yōu)先保障戰(zhàn)爭初期，照顧戰(zhàn)爭中、后期，優(yōu)先保障一線戰(zhàn)區(qū)，兼顧其他戰(zhàn)區(qū)。修訂動員計劃，與充實動員機構常常是同時進行，一邊充實動員機構，也修訂動員計劃。

（五）落實動員計劃

落實動員計劃，是使計劃見之于行動，實施戰(zhàn)爭動員的關鍵環(huán)節(jié)，必須下大力氣抓緊抓 好。動員令發(fā)布之后，負有動員任務的地區(qū)、部門和行業(yè)，應根據(jù)修訂的動員計劃，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制。武裝力量、國民經(jīng)濟、科教文化等部門和社會生活，都以保障戰(zhàn)爭勝利為軸心迅速進行調(diào)整。

武裝力量要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)?，F(xiàn)役軍人一律停止轉(zhuǎn)業(yè)和退伍，停止探親和休假，外出人員立即歸隊。滿編部隊應迅速集結(jié)到指定地域，補充武器裝備；有作戰(zhàn)任務的部隊，要迅速開赴前線。簡編部隊應迅速補充，滿員齊裝。預備役部隊應根據(jù)情況，迅速集結(jié)、換裝、發(fā)放武器裝備，實施交接，轉(zhuǎn)隸關系，明確任務，并抓緊時間進行整訓。民兵應做好應征準備，同時啟封民兵武器，成建制組織起來，進行必要的訓練。另外，視情況準備成立新的部(分)隊。

地方政府各部門要根據(jù)上級下達的動員任務，積極實施動員計劃。經(jīng)濟部門要迅速動員民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)前線急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機關要抽出人力物力財力，研制、開發(fā)新型武器裝備；教育部門要組織地方有關的大專院校為軍隊培養(yǎng)和輸送人才；宣傳文化系統(tǒng)要搞好政治動員，加強愛國主義、革命英雄主義和參軍參戰(zhàn)的宣傳教育；外事、外貿(mào)部門要積極爭取外國的軍事、經(jīng)濟援助，并通過各種途徑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣交朋友，打擊敵人?？傊餍懈鳂I(yè)都要動員起來，落實戰(zhàn)爭動員計劃，有組織、有計戈Ⅱ地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制，為戰(zhàn)爭服務。

同時，有關各部門還要檢查、督促戰(zhàn)爭動員計劃的落實，搞好前線戰(zhàn)爭需求信息的反饋，使動員的人、財、物更加符合戰(zhàn)爭實際。