第一篇：江東區(qū)人民法院關(guān)于開展

江東區(qū)人民法院關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見

根據(jù)省市政法委及市中院的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就在全院開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)（下稱主題教育實(shí)踐活動(dòng)），提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和全國、省市區(qū)政法工作會(huì)議精神，積極踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面落實(shí)年初全市法院工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好“八項(xiàng)司法”，以發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念、踐行司法為民、推進(jìn)審判執(zhí)行工作為主要內(nèi)容，著力解決法院隊(duì)伍在理想信念、宗旨意識(shí)、司法理念、司法行為和司法作風(fēng)等方面存在的突出問題，努力鑄造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的司法隊(duì)伍，為全區(qū)“十二五”規(guī)劃的順利開局提供有力的司法保障和法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

全院開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”的工作目標(biāo)：

（一）理想信念更加堅(jiān)定。全院領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，牢固樹立強(qiáng)烈的政權(quán)意識(shí)，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，堅(jiān)定不移做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。深刻認(rèn)識(shí)和把握中國特色社會(huì)主義司法制度的科學(xué)內(nèi)涵和根本特色，深入理解人民法院在建設(shè)中國特色社會(huì)主義司法制度中應(yīng)發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定奉獻(xiàn)司法事業(yè)、捍衛(wèi)社會(huì)公平正義的使命感和尊榮感。

（二）與群眾聯(lián)系更加緊密。全院領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警牢固樹立黨的宗旨意識(shí)，打牢司法為民的思想根基，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以親民為民的情懷扎實(shí)做好司法為民各項(xiàng)工作，切實(shí)提高人民群眾對(duì)法院工作的滿意度和認(rèn)同感。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作更加有力。全院進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，全體黨員干警進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，法院機(jī)關(guān)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮，為法院工作的順利開展提供有力的思想和組織保證。

（四）工作成效更加明顯。全院進(jìn)一步提振信心，以奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)深入做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，找準(zhǔn)標(biāo)桿、明確定位、強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的工作目標(biāo)。

（五）隊(duì)伍素質(zhì)更加過硬。全體干警的思想認(rèn)識(shí)有大的提高、工作理念有大的轉(zhuǎn)變、精神面貌有大的提振、司法能力有大的強(qiáng)化、工作水平和司法公信力有大的提升，以維護(hù)社會(huì)公平正義為己任，堅(jiān)持以敬畏為魂、以正氣為要、以責(zé)任為本，讓人民群眾切實(shí)感受到法院和法官隊(duì)伍的新變化、新氣象。

三、實(shí)施步驟

按照活動(dòng)部署，結(jié)合法院工作實(shí)際，全院開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，從2011年3月份開始?xì)v時(shí)一年，按學(xué)習(xí)部署、教育實(shí)踐、總結(jié)提高三個(gè)階段開展。第一階段：學(xué)習(xí)部署（3月份）

結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三思三創(chuàng)”活動(dòng)形勢(shì)政策學(xué)習(xí)宣傳和解放思想大討論，進(jìn)行廣泛地學(xué)習(xí)動(dòng)員部署。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)***同志、省委副書記夏寶龍同志、省高院院長齊奇同志和市委常委、常務(wù)副市長、政法委副書記王勇同志的重要講話精神，深刻理解在全國政法系統(tǒng)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，牢牢把握活動(dòng)的主題和主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系自身的思想工作實(shí)際，進(jìn)行周密部署和安排，積極營造活動(dòng)開展的濃厚氛圍，確?；顒?dòng)的順利推進(jìn)。

第二階段：教育實(shí)踐（4月份至2012年年初）緊緊圍繞法院工作實(shí)際，開展以“深化特色教育、強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好各項(xiàng)工作舉措的落實(shí)。

（一）深化特色教育

1.開展光榮傳統(tǒng)教育。深入開展學(xué)習(xí)黨史活動(dòng)，通過廣泛深入宣講中國共產(chǎn)黨成立90周年來的光榮歷史和豐功偉績，宣講新中國成立60多年來特別是改革開放以來黨團(tuán)結(jié)全國各族人民取得的輝煌成就，宣講革命先烈的光輝事跡，從思想上解決為什么入黨、為什么從事司法工作、為誰奮斗的問題，努力使全院干警繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，進(jìn)一步強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。法院邀請(qǐng)市委黨校黨史專家作光榮傳統(tǒng)教育專題報(bào)告。結(jié)合黨日活動(dòng)開展“重溫紅色經(jīng)典、緬懷革命先烈”活動(dòng)，組織新黨員宣誓、重讀（看）紅色經(jīng)典著作（影片）、傳唱紅色歌曲、積極組織參與建黨90周年征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等多種載體，使教育活動(dòng)真正做到內(nèi)容豐富、形式多樣，從而提高全體干警參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2.開展理想信念集中教育。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度，通過中心組專題讀書會(huì)、庭室交流學(xué)習(xí)、開辟內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)論壇、開通內(nèi)網(wǎng)QQ學(xué)習(xí)群等形式，對(duì)全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念集中教育，努力教育引導(dǎo)全體干警在司法理念、司法行為、司法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)人民司法工作的正確方向，以實(shí)際行動(dòng)做好服務(wù)大局、服務(wù)群眾和保障民生各項(xiàng)工作。黨組理論學(xué)習(xí)中心組要通過專題學(xué)習(xí)等形式，集中觀看中央政法委拍攝的堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路專題片、認(rèn)真學(xué)習(xí)王勝俊院長關(guān)于中國特色社會(huì)主義司法制度的深刻闡述并開展討論，系統(tǒng)梳理西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)和理論在司法實(shí)踐活動(dòng)中的具體表現(xiàn)，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

3.開展群眾觀點(diǎn)再教育。各黨支部要組織所在支部黨員干警開展新時(shí)期群眾觀的大學(xué)習(xí)、大討論，圍繞對(duì)群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，司法便民的舉措究竟落實(shí)多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里等，認(rèn)真審視自己的言、思、行，撰寫學(xué)習(xí)心得、體會(huì)文章，深入開展座談、討論，真正解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。

4.開展司法核心價(jià)值觀教育。“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀是人民法官這一特殊法律職業(yè)群體的共同理想信念和價(jià)值追求，是人民法官履行法律神圣職責(zé)的思想基礎(chǔ)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。其中，“公正”是靈魂，“廉潔”是基石，“為民”是宗旨。大力弘揚(yáng)踐行司法核心價(jià)值觀，對(duì)于加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，確保法院文化建設(shè)的正確方向都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。積極參加市中院組織的以司法核心價(jià)值觀為主題的征文活動(dòng)，以推動(dòng)此項(xiàng)教育活動(dòng)的深入開展。

5.開展先進(jìn)典型教育。以學(xué)習(xí)宣傳馮鑫海同志先進(jìn)事跡為契機(jī)，大力開展“用身邊事教育身邊人”活動(dòng)，通過挖掘、選樹身邊先進(jìn)典型，以身邊先進(jìn)典型的言行作為對(duì)照，查找差距、找準(zhǔn)標(biāo)桿、明確定位和努力方向，形成比、學(xué)、趕、超先進(jìn)的良好氛圍。今年，結(jié)合慶祝建黨90周年，中央、省市區(qū)政法委都將開展先進(jìn)集體和優(yōu)秀政法干警的評(píng)比表彰活動(dòng)，區(qū)委也將在“七一”前夕開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選活動(dòng)，我院要積極做好推報(bào)工作。同時(shí)，要適時(shí)在院內(nèi)組織相關(guān)的評(píng)選活動(dòng)，以進(jìn)一步凝心聚力、鼓舞士氣，樹立人民法院良好的司法形象。

6.開展司法廉潔教育。結(jié)合對(duì)中政委“四個(gè)一律”、最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”和省委“四條禁令”的學(xué)習(xí)貫徹，大力整治庸、懶、散、慢現(xiàn)象。結(jié)合對(duì)最高院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的決定（試行）》和《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行審判回避、內(nèi)部約束制度和“一方退出”工作機(jī)制。結(jié)合今年3月開始的省高院對(duì)市中院的司法巡查工作和全區(qū)開展的“改進(jìn)作風(fēng)提效年”活動(dòng)，繼續(xù)開展司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，切實(shí)糾正官僚主義、衙門作風(fēng)；嚴(yán)肅查處濫用司法職權(quán)，損害群眾權(quán)益的行為；杜絕語言不文明、態(tài)度簡單粗暴等司法形象不佳、司法作風(fēng)不正的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，按照省政法委及市中院要求，院黨組要召開一次公正廉潔司法專題民主生活會(huì)，各黨支部要召開一次組織生活會(huì)，要深刻對(duì)照夏寶龍書記強(qiáng)調(diào)的“欲望關(guān)”、“交友關(guān)”和“興趣關(guān)”，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深刻的自查自糾，重點(diǎn)解決思想作風(fēng)中的不良苗頭和審判執(zhí)行工作中機(jī)械執(zhí)法、孤立辦案、質(zhì)效意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行不到位、服務(wù)理念不牢固、服務(wù)態(tài)度不積極等思想和行為。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)

1.以主題教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)能動(dòng)司法服務(wù)大局的具體實(shí)踐 今年，我院要緊緊圍繞市委“六個(gè)加快”、區(qū)委“五強(qiáng)五興十推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，抓好市中院《關(guān)于為我市“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施提供司法保障的意見》各項(xiàng)工作舉措的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好能動(dòng)司法服務(wù)大局各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審判工作理念。認(rèn)真貫徹“依法、積極、妥善”的辦案要求，主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府的匯報(bào)溝通和政法各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，審理好涉重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、涉社會(huì)穩(wěn)定、涉民生保障等案件。

二是進(jìn)一步提高辦案質(zhì)效。省高院26項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)是全市法院審判質(zhì)效的“體檢表”，去年我院有多項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)排名靠后，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)充分重視和科學(xué)、客觀地分析，對(duì)每個(gè)落后于全省其他法院的數(shù)據(jù)，都應(yīng)從現(xiàn)在抓起，從每一個(gè)案件抓起，從每一項(xiàng)數(shù)據(jù)抓起，在今年實(shí)現(xiàn)根本性的改觀。

三是進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系，通過領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門聯(lián)系重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)、“送法進(jìn)企業(yè)”、法律講座、廣場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)等載體為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)司法便民舉措。繼續(xù)完善立案信訪窗口“一站式”服務(wù)，推行午間立案、遠(yuǎn)程立案、案件信息網(wǎng)上查詢、預(yù)約辦案、遠(yuǎn)程調(diào)解或?qū)徟小⒕W(wǎng)上觀摩庭審等司法便民措施。全面落實(shí)加強(qiáng)涉訴信訪工作的要求，梳理解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)案件。繼續(xù)扎實(shí)開展基層黨組織和黨員公開承諾踐諾活動(dòng)，推進(jìn)在本職崗位上的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

2.以主題教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的具體實(shí)踐 一是嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，緊緊抓住影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問題，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品以及食品藥品等犯罪，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照最高院證據(jù)規(guī)定，堅(jiān)持疑罪從無的原則，確保每一起案件辦成鐵案，確保每一位被告人的合法權(quán)益。

二是依法審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等民生案件，以及涉及農(nóng)民工、老弱婦幼等特殊群體的案件，充分運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、司法建議、司法救助等手段，有力保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

三是統(tǒng)籌矛盾糾紛化解和涉案民生的保護(hù)，妥善處理婚姻家庭、相鄰關(guān)系、物業(yè)管理等案件，促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧。加大行政審判探索、創(chuàng)新力度，堅(jiān)持保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益和支持行政機(jī)關(guān)依法行政并重。切實(shí)做好非訴行政執(zhí)行的審查和執(zhí)行工作，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步加大對(duì)涉及市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)案件的協(xié)調(diào)和執(zhí)行力度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。四是加強(qiáng)五大執(zhí)行綜治系統(tǒng)建設(shè)，加大執(zhí)行威懾力，引導(dǎo)、督促債務(wù)人自覺履行義務(wù)，維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

五是積極貫徹落實(shí)省高院《浙江法院陽光司法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》36條，進(jìn)一步細(xì)化法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)工作舉措，做好司法公開工作。

3.以主題教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)推進(jìn)公正廉潔司法的具體實(shí)踐 一是以光榮傳統(tǒng)教育推進(jìn)思想政治建設(shè)。通過大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨員干部培養(yǎng)，強(qiáng)化全體法院干警的信念和宗旨教育，重視對(duì)青年法官的思想、能力和作風(fēng)培養(yǎng)，推進(jìn)法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。二是大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)，重視發(fā)揮其導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)功能，不斷提高場(chǎng)所文化、院史榮譽(yù)等硬件設(shè)施，深化法官宣誓授職典禮、文體活動(dòng)等軟件運(yùn)作。三是積極組織干警聽取余姚法院馮鑫海同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，弘揚(yáng)司法正氣，引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范司法、廉潔司法的意識(shí)。第三階段：總結(jié)提高（2012年1－3月份）

每位干警應(yīng)結(jié)合各自的工作職責(zé)，對(duì)照自身的工作舉措和目標(biāo)，對(duì)組織、參加主題教育實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行全面的回顧和總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要系統(tǒng)梳理并提出整改意見，對(duì)好的做法好的經(jīng)驗(yàn)要予以歸納提煉并建立長效工作機(jī)制。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長陳衛(wèi)中任組長，下設(shè)辦公室，同時(shí)明確職能部門和工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（二）全員參與，形成合力。應(yīng)通過多種形式使廣大干警認(rèn)識(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，調(diào)動(dòng)全體干警參與活動(dòng)的積極性。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的協(xié)助配合作用，通過工會(huì)活動(dòng)、主題團(tuán)日、巾幗建功等多種形式加強(qiáng)對(duì)組織成員的教育和引領(lǐng)。

（三）創(chuàng)新載體、突出特色。應(yīng)緊密聯(lián)系各部門實(shí)際，緊密聯(lián)系司法工作和干警思想實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式，開展干警喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的教育實(shí)踐活動(dòng)，真正把活動(dòng)的內(nèi)容豐富起來、形式活躍起來，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力、感染力和影響力。

（四）注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)將主題教育實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“人民法官為人民”、“三思三創(chuàng)”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與全院審判執(zhí)行以及其他各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作開展，以實(shí)際工作成效檢驗(yàn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施效果，形成互相促進(jìn)、良性互動(dòng)的局面。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分運(yùn)用各類新聞媒體和法院內(nèi)部的信息渠道，宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣各部門開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面反映主題教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成宣傳和學(xué)習(xí)的氛圍，使主題教育實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。

第二篇：冷水江市人民法院開展（精選）

冷水江市人民法院開展“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)階段總結(jié)

作者：蔡湘軍 發(fā)布時(shí)間：2011-08-23 09:36:07

按照最高院、省高院、婁底中院《關(guān)于開展“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)的實(shí)施法案》的部署，我院周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，在7月份第一階段取得了較大進(jìn)展，現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排，為活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)

1、上級(jí)實(shí)施方案下發(fā)至我院，院黨組高度重視，立即召開黨組會(huì)議部署安排實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織落實(shí)。黨組會(huì)上，羊志宏院長將“群眾觀點(diǎn)大討論”的重要性強(qiáng)調(diào)至冷水江市人民法院發(fā)展的重點(diǎn)這一高度，讓每一位班子成員均認(rèn)識(shí)到這是“開展兩項(xiàng)活動(dòng)、推動(dòng)三個(gè)提升”的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是今年法院黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，首先在院領(lǐng)導(dǎo)層擺正了位置。

2、召開院務(wù)會(huì)，在中層干部層面深入討論，制定了詳細(xì)的具體方案。政工室圍繞院務(wù)會(huì)討論的結(jié)果，詳細(xì)結(jié)合工作實(shí)際，考察事件中存在的問題，院黨組成員、政工室主任賀行君審定具體方案，并制作下發(fā)，為活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，提供了具體的指導(dǎo)。

2、召開全院干警大會(huì)，布置安排活動(dòng)任務(wù)和要求，全面開展此項(xiàng)活動(dòng)。7月19日，我院召開了全院干警大會(huì)，黨組書記、院長作了動(dòng)員報(bào)告，動(dòng)員全體干警要深入開展群眾觀點(diǎn)大討論，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾感情，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，努力幫助人民群眾排憂解難，為冷水江市人民法院全面實(shí)現(xiàn)司法為民貢獻(xiàn)力量。

二、結(jié)合七一講話精神，強(qiáng)化思想認(rèn)同，深入開展學(xué)習(xí)

“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，是繼續(xù)群眾觀點(diǎn)和群眾路線，群眾觀點(diǎn)和群眾路線是人民司法事業(yè)成長和發(fā)展的關(guān)鍵。認(rèn)真開展群眾觀點(diǎn)大討論，是深入貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話的重要舉措，也是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。因此，我院在落實(shí)開展活動(dòng)中，與胡錦濤總書記“七一”重要講話學(xué)習(xí)結(jié)合起來，牢固樹立“人民法院既是國家審判機(jī)關(guān)也是群眾工作部門，人民法官既是司法工作者也是群眾工作者”的正確理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑和方法，確?！叭巳藚⑴c討論、人人受到教育、人人得到提高”。

我院切實(shí)按照王勝俊院長提出的“嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，心系人民、服務(wù)群眾，規(guī)范行為、廉潔自律”的要求，狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，把群眾觀點(diǎn)體現(xiàn)到人民法院的每一項(xiàng)工作之中。

1、規(guī)范管理制度。制定了冷水江市人民法院精細(xì)化管理考核方案和細(xì)則，印制成冊(cè)，人手一份，為全院作風(fēng)建設(shè)開展、審判執(zhí)行工作的正確進(jìn)行提供唯一行為準(zhǔn)則。

2、加大基礎(chǔ)建設(shè)。購置漢王人臉識(shí)別考勤考核系統(tǒng)，干警每天必須親自在考勤系統(tǒng)前“亮相”兩次，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別身份，記錄考勤，既減輕考勤人員工作強(qiáng)度，又杜絕人為因素對(duì)考核結(jié)果的干擾。更新配置打印機(jī)、筆記本電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，司法格言、為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理提供技術(shù)支持和物質(zhì)保障。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。2名政工室成員專人負(fù)責(zé)考核，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)干警進(jìn)行不定期抽查，電腦不得上外網(wǎng)、不得玩游戲，開庭嚴(yán)格紀(jì)律，必須著裝、不得抽煙、嚼檳榔。所有干警工作均納入“日清、周結(jié)、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)”考評(píng)體系。嚴(yán)格貫徹獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶的原則，考核結(jié)果除與干警的獎(jiǎng)金直接掛鉤外，還與干警評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用掛鉤。

4、專項(xiàng)資金保障。院黨組設(shè)立專項(xiàng)資金保障精細(xì)化管理考核，獨(dú)創(chuàng)廉政基金和家屬助廉基金，納入精細(xì)化管理考核，一方面對(duì)作風(fēng)不正、違法亂紀(jì)者課以重罰，增加違法亂紀(jì)的成本，另一方面，依靠“廉內(nèi)助”全天候?qū)Ω删M(jìn)行助廉，防微杜漸。

我院因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，扎實(shí)為群眾改善工作作風(fēng)、提高司法能力，得到了市紀(jì)委的高度認(rèn)可，7月下旬被評(píng)定為冷水江市作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

四、理論結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)審判執(zhí)行工作 堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就是要深化司法為民理念，我院結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“如何提高群眾工作能力，增強(qiáng)人民群眾工作本領(lǐng)？”“在審判工作中應(yīng)當(dāng)怎樣體現(xiàn)群眾觀念，踐行群眾路線？”等問題開展討論。通過討論查擺自身問題，整改提高，樹立正確的群眾觀，認(rèn)真傾聽人民群眾意見，堅(jiān)定不移的走群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，設(shè)身處地為人民群眾排憂解難，真正做到“人民法官為人民”。

為此，我院7月份結(jié)合政法委的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”活動(dòng)，開展了“我為群眾辦實(shí)事”征文，干警們深入反思了工作中的不良觀念，結(jié)合工作實(shí)際寫出了多篇怎樣為群眾辦實(shí)事的文章，活動(dòng)受到市政法委稱贊，8月初拉開了全院業(yè)務(wù)庭室法官庭審觀摩序幕。將學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，指導(dǎo)審判執(zhí)行工作進(jìn)一步規(guī)范，滿足人民群眾對(duì)新時(shí)期審判工作的新需求、新期待。

五、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，切實(shí)督導(dǎo)檢查，不斷總結(jié)提高

院研究室針對(duì)“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)的實(shí)施及時(shí)報(bào)道，開展全面的輿論宣傳，在《婁底日?qǐng)?bào)》、《婁底晚報(bào)》、《今日冷水江》、中院網(wǎng)站、省高院網(wǎng)站發(fā)表《冷水江法院:深入學(xué)習(xí)“七一”講話精神

著力有效實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”》等多篇通訊報(bào)道，為活動(dòng)造勢(shì)。監(jiān)察室全程根據(jù)實(shí)施方案檢查監(jiān)督，查漏補(bǔ)缺，督促活動(dòng)有序開展，并不斷總結(jié)提高。到目前為止，我院已經(jīng)按照上級(jí)要求圓滿完成“群眾觀點(diǎn)大討論活動(dòng)的第一階段和第二階段部分工作，在剩下的階段，我院將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)法本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，不斷將人民司法事業(yè)邁上新臺(tái)階、創(chuàng)造新輝煌。

第三篇：江東區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開展情況匯報(bào)

江東區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

進(jìn)展情況匯報(bào)

我區(qū)的醫(yī)改工作自2009年啟動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持，各職能部門的通力協(xié)作下，經(jīng)過兩年的扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、醫(yī)改實(shí)施背景

改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，同時(shí)，必須看到當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需求和人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛盾還比較突出，因此深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立符合國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，我國將完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系等醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立并形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。同時(shí)，還將完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管、科技人才、衛(wèi)生信息化、法律制度等八大體制機(jī)制，以著力解決百姓反映最強(qiáng)烈的求醫(yī)買藥費(fèi)用過高等突出問題。而基本藥物制度是解決“看病難、看病貴”問題一個(gè)最為有效的手段，也是涉及群眾切身利益最廣的一項(xiàng)民生制度。

“基本藥物”是世界衛(wèi)生組織于上世紀(jì)70年代提出的，其指的是最重要的、基本的、不可缺少的、滿足人民所必需的藥品。目前實(shí)施基本藥物制度的背景，一是滿足基層醫(yī)療服務(wù)需求?；舅幬锸沁m應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜、價(jià)格合理、保障供應(yīng)、基層能夠配備、公眾能夠公平獲得的藥品。主要特征是臨床必需、安全有效、使用方便、價(jià)格低廉。二是針對(duì)各地不同程度存在的看病貴、看病難，藥品虛高定價(jià)等問題采取的最有效的措施之一，以省為單位統(tǒng)一招標(biāo)采購，醫(yī)療單位零差率銷售，就可以從根本上割斷醫(yī)院與藥品企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)鏈，改變醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)和藥品經(jīng)銷商的不規(guī)范經(jīng)營行為。三是引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范用藥，合理用藥，優(yōu)先選用基本藥物，提高臨床用藥的科學(xué)性，減少抗生素、激素、維生素、大輸液等“三素一湯”的使用，減少“小病用大藥”的現(xiàn)象發(fā)生。

二、醫(yī)改工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力確保醫(yī)改工作順利推進(jìn)

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視醫(yī)改工作，多次專題聽取相關(guān)工作匯報(bào)。2009年，國家、省、市相繼召開了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，下發(fā)了相關(guān)的實(shí)施意見。我區(qū)在學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，成立了由常務(wù)副區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)發(fā)改局設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)改工作。同時(shí)，區(qū)政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年2月9日召開了全區(qū)醫(yī)改工作會(huì)議，明確了我區(qū)醫(yī)改工作的任務(wù)、職責(zé)和分工。

2、政策保障到位。區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（甬東黨?2010?5號(hào)）。2010年9月，我區(qū)又根據(jù)上級(jí)部署和要求，下達(dá)了《江東區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010主要工作任務(wù)》（東政辦發(fā)?2010?70號(hào)）。近期，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開了協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究了醫(yī)改2011年主要任務(wù)安排，目前《江東區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排（征求意見稿）》已基本形成。此外，區(qū)政府著力強(qiáng)化了財(cái)政補(bǔ)助政策落實(shí)力度，加強(qiáng)了衛(wèi)生、財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，根據(jù)《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》（浙財(cái)社字?2009?247號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)社?2010?78號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，研制了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度后經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案（2011年的補(bǔ)償方案正在制訂中），區(qū)財(cái)政每月?lián)?00萬元的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)均及時(shí)足額到位，區(qū)衛(wèi)生局嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理績效考核方案分配使用。

3、部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。區(qū)醫(yī)改辦充分發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建了衛(wèi)生部門為主導(dǎo)，人事、財(cái)政、民政、勞動(dòng)等相關(guān)部門合力推進(jìn)的良好工作機(jī)制，確保了醫(yī)改任務(wù)的整體推進(jìn)。區(qū)編委會(huì)根據(jù)相關(guān)文件要求，按照每萬服務(wù)人口15人的標(biāo)準(zhǔn)，重新核定全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制總數(shù)為580人。區(qū)人事、財(cái)政、衛(wèi)生部門經(jīng)過縝密調(diào)研測(cè)算，聯(lián)合制定出臺(tái)了《江東區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法》，確定了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資平均標(biāo)準(zhǔn)，各中心均已建立了以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的考核機(jī)制，此外，各中心的績效工資實(shí)施方案及定崗、上崗工作處于加緊準(zhǔn)備中。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生系統(tǒng)各直屬單位均成立了深化醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順了工作體制；多次召開深化醫(yī)改務(wù)虛會(huì)、省醫(yī)改精神傳達(dá)會(huì)等相關(guān)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)；組織赴基本藥物制度試點(diǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，參與制定基本藥物制度實(shí)施方案，出臺(tái)口腔醫(yī)院改革方案，確保各項(xiàng)工作的有序開展。

（二）優(yōu)化服務(wù)，不斷完善基本醫(yī)療保障制度

1、基本醫(yī)療保障力度顯著增強(qiáng)。兩年來，我區(qū)積極開展醫(yī)保擴(kuò)面工作，促進(jìn)提高醫(yī)療保障水平。醫(yī)保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2010年12月底，我區(qū)居民參保人數(shù)達(dá)53555人，參保率達(dá)到97.8%，居全市第一；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)共計(jì)130091人，參保率達(dá)到93.3%。醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。2010我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均271.4元，繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先水平。醫(yī)保報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。2010年，我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)的住院和門診大病費(fèi)用報(bào)銷比例88.22%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例62.7%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保不設(shè)最高支付限額。市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的住院醫(yī)療費(fèi)用和特殊病種治療醫(yī)療費(fèi)用最高支付限額都提高到15萬元。

2、醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大。兩年來，我區(qū)積極開展醫(yī)療救助工作，緩解了我區(qū)困難群眾的醫(yī)療問題，一是對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的殘疾人實(shí)行居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政全額補(bǔ)助，2010年補(bǔ)助人數(shù)達(dá)1500余人，補(bǔ)助金額達(dá)105余萬元。二是對(duì)救助對(duì)象給予門診住院報(bào)銷救助。救助金額根據(jù)病種的不同從基本醫(yī)療費(fèi)用的50%--70%給予補(bǔ)助，全年累計(jì)救助額度最高達(dá)到6萬元。三是實(shí)施重大疾病醫(yī)療救助制度和二次救助。對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民，給予重大疾病醫(yī)療救助，在醫(yī)療救助金額達(dá)到封頂線后，實(shí)施二次救助。

3、基本醫(yī)?；鸸芾硭矫黠@提高。大力推廣就醫(yī)“一卡通”，方便參保人員就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。目前，我區(qū)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的各類人員，在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店就醫(yī)、購藥，可以持本人醫(yī)?？▽?shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)時(shí)結(jié)算。2009年10月1日起我區(qū)職工醫(yī)保參保人員在杭州、上海就醫(yī)，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)定點(diǎn)報(bào)銷。2010年2月開通了大市范圍內(nèi)的異地就醫(yī)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。2010年11月又開通了舟山、臺(tái)州異地就醫(yī)結(jié)算。

（三）緊抓落實(shí)，全面推進(jìn)國家基本藥物制度實(shí)施

1、加強(qiáng)基本藥物遴選配備。一是做好基本藥物品規(guī)遴選工作。區(qū)衛(wèi)生局基本藥物領(lǐng)導(dǎo)小組藥品采購組根據(jù)“滿足基本需求，兼顧特殊要求（如?？朴盟?、搶救用藥、地方性病種用藥等特殊情況）”的原則，嚴(yán)格經(jīng)過群眾需求調(diào)查、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦和專家遴選等程序，確定了江東區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備使用的國家基本藥物目錄藥品品規(guī)、省增補(bǔ)藥物目錄藥品品規(guī)和50種區(qū)增補(bǔ)藥品品規(guī)。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物配備使用規(guī)定。自2010年10月25日起，我區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部同步實(shí)施基本藥物制度，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心只能新進(jìn)配備507種藥物（國家基本藥物目錄307種、省增補(bǔ)的非基本藥物目錄150種和區(qū)級(jí)增補(bǔ)藥品50種）范圍內(nèi)的藥品，統(tǒng)一通過浙江省藥品集中采購平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上集中采購，統(tǒng)一選擇生產(chǎn)企業(yè)或中標(biāo)配送商配送，統(tǒng)一實(shí)行零差率銷售。非基本藥物制度使用范圍的庫存藥品嚴(yán)禁新進(jìn)采購。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。一是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，選派2名專家組成員參加省基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集使用師資培訓(xùn)班，再由他們對(duì)全區(qū)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使社區(qū)醫(yī)護(hù)人員盡快熟悉基本藥物，為社區(qū)常見疾病規(guī)范化診療方案的探索打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)技人員均已接受培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購和使用管理，要求各單位成立藥事管理組織，建立基本藥物使用管理、基本藥物處方點(diǎn)評(píng)及藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警等制度，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，并將其納入日常和的項(xiàng)目管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)行情況作為績效考核工資的撥付依據(jù)之一。

3、成效明顯突出。自基本藥物制度實(shí)施以來，我區(qū)以“保實(shí)施、保穩(wěn)定、保成效”為原則，實(shí)現(xiàn)了“二下、二上、二嚴(yán)”（即門診藥品均次費(fèi)用與抗生素激素使用比例下降、門診人次與基藥使用比例上升、嚴(yán)格控制非正常投訴、嚴(yán)格控制網(wǎng)下采購、二次議價(jià)與收受回扣等行為）的目標(biāo)。一是基本藥物配備比例和使用率大幅提升。截至2011年2月，5家中心基本藥物配備種類（國家基本藥物種類數(shù)與省增補(bǔ)藥物種類數(shù)之和）平均值由開始實(shí)施的240種增加到了290余種，基本藥物配備占比（配備的國家基藥種類數(shù)與省增補(bǔ)藥物種類數(shù)之和/配備的全部藥物種類數(shù)）平均值由45.18%增長到70.40%，基本藥物配備比例（配備的國家基藥種類數(shù)與省增補(bǔ)藥物種類數(shù)之和/457）由52.87%提高到63.50%?；舅幬锼幤肥杖胝急龋▏一舅幬锼幤肥杖肱c省增補(bǔ)藥物藥品收入之和/藥品總收入）由去年年底的51.18%提高到73.29%，區(qū)增補(bǔ)過渡期50種藥品收入占比由24.48%下降到16.03%。二是門診均次藥費(fèi)明顯降低。自2010年11月至2011年2月底，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診均次費(fèi)用為89.13元，較去年同期下降7.67%，門診均次藥品費(fèi)用為73.69元，較去年同期下降13.77%，剔除中藥飲片的門診均次藥品費(fèi)用為69.9元，較去年同期下降19.66%。三是門診人次繼續(xù)保持增長?；舅幬镏贫鹊膶?shí)施，切斷了藥品創(chuàng)收的渠道，為了調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，區(qū)衛(wèi)生局通過推行“有效工時(shí)”考核方案和加強(qiáng)教育引導(dǎo)等方式，繼續(xù)保證了門診人次的增長。自2010年11月至2011年2月底，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總?cè)舜芜_(dá)到63.74萬人次，較去年同期增長4.73%。四是非正常投訴及違規(guī)行為零發(fā)生。基本藥物制度的實(shí)施，使得各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備數(shù)量有了較大幅度的減少，也出現(xiàn)了因配藥不便，而引發(fā)的正常咨詢和投訴。為此，區(qū)衛(wèi)生局要求全體社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員和局機(jī)關(guān)工作人員做到首問負(fù)責(zé)，對(duì)居民的疑慮給予耐心合理的解釋，如果出現(xiàn)失職和明顯處理不當(dāng)?shù)倪^錯(cuò)將追究相關(guān)人員責(zé)任。此外，區(qū)衛(wèi)生局還要求各社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立基本藥物制度藥事組織，定期點(diǎn)評(píng)處方，承擔(dān)采購、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲管理，從體制、機(jī)制上遏制非正常投訴和違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

1、加快社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年，重點(diǎn)對(duì)百丈中心進(jìn)行了改建并已于12月中旬完工和投入使用；福明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拆遷過渡房建設(shè)工作正在加緊進(jìn)行中，預(yù)計(jì)今年6月底可正式搬入。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2010年，共啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，全區(qū)用房面積150M以上的四星級(jí)以上服務(wù)站比例達(dá)到70%。今年，還將新（遷）建、改擴(kuò)建3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

22、加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)通過“招聘引進(jìn)充實(shí)一批、在崗培訓(xùn)提升一批、外派進(jìn)修提高一批”措施全面提升基層社區(qū)衛(wèi)技人員素質(zhì)。2010年，全區(qū)新引進(jìn)了44名適用型社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人才；新派37名醫(yī)生、106名護(hù)士參加全科系列培訓(xùn)，各類社區(qū)衛(wèi)技人員在崗培訓(xùn)2990人次；引進(jìn)王暉、沈力等9位名、老中醫(yī)到百丈、白鶴中心坐診；選派11名中青年中醫(yī)醫(yī)生到上海、杭州等地大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。1-5月，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)已組織了兩次公開招考，共招入社區(qū)衛(wèi)生各類人員71名。

3、促進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2010年，以投資300萬元政府實(shí)事工程--社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)提升工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)深入發(fā)展。江東區(qū)中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)中心（江東區(qū)中醫(yī)院）已于12月中旬揭牌開業(yè)，全區(qū)初步形成以“區(qū)中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)中心”為龍頭，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“中醫(yī)館”為骨干，25家中醫(yī)特色服務(wù)站為網(wǎng)底的社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵逐步提升，一批特色專病?？频玫街攸c(diǎn)扶持，“治未病工作室”建設(shè)在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)建成，引進(jìn)運(yùn)用7項(xiàng)社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)適宜技術(shù)。2010年，全區(qū)純中醫(yī)業(yè)務(wù)收入（中藥飲片和中醫(yī)理療收入）達(dá)到2168.78萬元，同比增長69.45%，中醫(yī)門診22.72萬人次，同比上升19%。

4、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)各社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已長期開展上門醫(yī)療和家庭病床等便民服務(wù)，并積極利用基本藥物制度實(shí)施的契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)。2010年，全區(qū)共提供上門服務(wù)4500人次，開設(shè)家庭病床7800床日，同比上升5.66%和18.10%。2010年4月，寧波市第六醫(yī)院與區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了對(duì)口支援制度，并得到了認(rèn)真有效的實(shí)施。今年，我區(qū)各中心還將與市第一醫(yī)院合作開展專家預(yù)約診療服務(wù)，即居民在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診時(shí)，如果需要轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院，可由社區(qū)醫(yī)生在工作站代居民提前預(yù)約掛號(hào)，大大節(jié)省了居民掛號(hào)等待的時(shí)間；此外，下半年區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還將會(huì)與市第一醫(yī)院建成心電圖遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，這將大大提升社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)技診療水平。

（五）查漏補(bǔ)缺，積極推行公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、居民基本衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是健康教育工作扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)健康教育進(jìn)社區(qū)工作，充分利用各種載體、平臺(tái)和形式，積極開展以“全民健康生活方式”為重點(diǎn)的健康教育宣傳活動(dòng)，2010年，全區(qū)共開展健康講座88次、義診咨詢活動(dòng)60次、發(fā)放宣傳資料23萬余份，累計(jì)受教達(dá)18.5萬人次，根據(jù)年底考核顯示，我區(qū)居民基本健康知識(shí)知曉率達(dá)89.42%。二是以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)管理。目前，全區(qū)已累計(jì)建立規(guī)范化電子健康檔案139022份,規(guī)范化電子建檔率達(dá)52.4%。三是小病進(jìn)社區(qū)的就醫(yī)理念進(jìn)一步深入。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生通過公開服務(wù)承諾和聯(lián)系電話，提供家庭出診、家庭保健等服務(wù)，明顯提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可及性和人性化程度。2010年，全區(qū)門診人次195.75萬人次，建立家庭病床7800床日，同比增長分別為13.84%和18.10%。

2、重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)明顯提升。一是婦兒保健保持在高位運(yùn)行。2010年，全區(qū)孕產(chǎn)婦和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別達(dá)95.91%、96.97%，高于全市平均水平。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在全市最低水平。二是老年人保健逐步實(shí)施。目前，全區(qū)共建立60歲以上老年人健康檔案34334份，管理率達(dá)81%。三是重點(diǎn)疾病管理全面提升。目前，全區(qū)已建立規(guī)范的高血壓俱樂部和糖尿病俱樂部各11個(gè)，登記管理的高血壓、糖尿病、精神病病人分別達(dá)25035人、5831人、1615人，登記發(fā)現(xiàn)率為9.4%、2.2%、6.1‰，規(guī)范化管理率達(dá)93.1%、94.5%、98%。

3、居民衛(wèi)生安全保障落到實(shí)處。一是免疫規(guī)劃工作繼續(xù)保持高位運(yùn)行。2010年，全區(qū)五苗全程接種率為99.7%，其中卡介苗100.0%、脊灰99.9%、百白破99.8%、麻疹99.7%、乙肝99.90%。適齡兒童甲肝疫苗接種率達(dá)98.81%。二是流動(dòng)人口預(yù)防保健工作扎實(shí)開展。流動(dòng)兒童卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝單苗接種率分別為99.52%、98.1%、97.12%、97.94%、99.05%。全區(qū)流動(dòng)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)81%，7歲以下流動(dòng)兒童保健覆蓋率達(dá)68%。三是傳染病疫情得到規(guī)范處臵。2010年，全區(qū)無甲類傳染病發(fā)生，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。發(fā)生各類傳染病疫情37起，突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起，區(qū)疾控中心和社區(qū)基層防疫隊(duì)伍均予及時(shí)、有效、規(guī)范處臵。

（六）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

一是順利完成口腔醫(yī)院改制工作。江東區(qū)口腔醫(yī)院由于難以適應(yīng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，于2010年6月，開始著手實(shí)施改制，其間歷經(jīng)制定改革方案、召開職工會(huì)議、分流在崗人員、交接退休人員等多個(gè)階段，歷時(shí)4個(gè)月，于2010年10月1日正式關(guān)門停業(yè)。二是大力推進(jìn)便民惠民服務(wù)。本著簡化環(huán)節(jié)、以人為本、為民服務(wù)的原則，全區(qū)3家綜合、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)均開展了多項(xiàng)便民就醫(yī)舉措，包括大廳自助預(yù)約掛號(hào)、電話和網(wǎng)上預(yù)約診療、檢驗(yàn)單與體檢報(bào)告網(wǎng)上查詢及自助打印等服務(wù)。三是規(guī)范開展臨床路徑管理工作。目前，寧波市第六醫(yī)院、寧波市眼科醫(yī)院已啟動(dòng)實(shí)施了10個(gè)以上病種的臨床路徑管理和8個(gè)單病種質(zhì)量控制管理工作，一定程度上有效抑制了過度醫(yī)療。

三、實(shí)施中存在的問題與不足

（一）基本藥物制度實(shí)施情況尚需改進(jìn)

一是基本藥物配備比例有待提高。目前，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物配備數(shù)量和比例還不夠高，且呈現(xiàn)不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致當(dāng)下居民普遍反應(yīng)藥品數(shù)量配備不足的狀況。二是基本藥物使用率尚待提升。由于部分單位過于依賴區(qū)增補(bǔ)的50種藥品，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生藥品收入構(gòu)成還未達(dá)到理想狀態(tài)，部分中心存在基本藥物使用率偏低的情況，增補(bǔ)品種藥品收入所占比例高于省基本藥物制度實(shí)施方案中要求的15%的標(biāo)準(zhǔn)。三是基本藥物種類偏少與居民需求之間的矛盾日益突出。隨著各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心庫存藥品的不斷減少、消耗，以及過渡階段的即將結(jié)束（2010年10月25日至2011年5月1日為過渡階段，屆時(shí)庫存藥品將全部停止使用），藥品配備種類不足與居民需求之間的矛盾已逐漸顯現(xiàn)出來，部分慢性病人、老年居民在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配不到所需藥品，必須轉(zhuǎn)到大醫(yī)院排隊(duì)配藥的情況時(shí)有發(fā)生，居民對(duì)此的不解、投訴出現(xiàn)了增多的趨勢(shì)。下一步，我們將根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署增補(bǔ)50種基本藥物來緩解這一矛盾。

（二）績效考核機(jī)制還需進(jìn)一步細(xì)化

績效工資的實(shí)施將對(duì)基層醫(yī)務(wù)工作者利益分配機(jī)制作進(jìn)一步調(diào)整，在此過程中如何保護(hù)基層醫(yī)務(wù)工資者的積極性，體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的分配理念是需解決的一個(gè)問題。經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，區(qū)衛(wèi)生局對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核方案和考核標(biāo)準(zhǔn)都已制定出臺(tái)，但由于本考核為績效工資正式實(shí)施以來的首次考核，在考核范圍、內(nèi)容和重要性等方面與往年考核均有較大不同，因此，在考核具體實(shí)施過程中難免會(huì)遇到一些困難和問題，需要去進(jìn)一步解決與完善；各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)科室、站和人員的績效考核方案還在討論確定階段，對(duì)外聘人員的績效考核機(jī)制需要盡快予以明確。此外，如何建立長效的績效工資增長機(jī)制也是下一步有待解決的一個(gè)重要問題。

（三）流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)有待進(jìn)一步普及

由于自身流動(dòng)性大、健康教育力度不夠普及等客觀原因，目前外來人口雖已經(jīng)享有計(jì)劃免疫接種，婦幼保健、重點(diǎn)慢性病管理、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，但相比常住人口而言，部分指標(biāo)如計(jì)劃免疫接種率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率等都有一定差距。因此，如何提升流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)，使外來人口完全享有與常住人口相同的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是扎實(shí)開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化工作中亟待解決的問題。

（四）阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸有待突破

一方面是人才引留力度還要加大。目前我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中高層次人才數(shù)量偏少，學(xué)科帶頭人總量不足，平均年齡偏大；人才資源分布不均，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員總體學(xué)歷不高，職稱偏低，基層衛(wèi)生人才相對(duì)短缺；既懂專業(yè)、又會(huì)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺，后備人才不足；醫(yī)護(hù)比例不當(dāng)，編外人員比例過高，編外隊(duì)伍不穩(wěn)定；此外，基本藥物制度的實(shí)施在一定程度上限制了專科用藥配備，對(duì)一些專科的生存和發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，削弱了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另一方面區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)市局標(biāo)準(zhǔn)尚未與市衛(wèi)生局對(duì)接成功；數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康小屋等信息化項(xiàng)目未來系統(tǒng)升級(jí)、日常維護(hù)工作所帶來的費(fèi)用將對(duì)各中心帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；此外，由于各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生單位信息化水平參差不齊，我們還需進(jìn)一步加大信息化建設(shè)投入力度，搭建區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)及區(qū)與市級(jí)信息的互聯(lián)互通，需要各機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息自身建設(shè)達(dá)到一定信息化水平。

四、下一步打算

2011年是完成三年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快推進(jìn)醫(yī)改工作意義重大。為此，今年年初從中央到省市，各級(jí)政府進(jìn)一步明確了醫(yī)改工作重點(diǎn)、調(diào)整了任務(wù)目標(biāo)，以確保總體任務(wù)的順利完成。今年我們主要做好以下六方面工作：

（一）不斷強(qiáng)化基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

1、做好醫(yī)保擴(kuò)面工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)2011年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.86萬人，參保率提高到95%以上。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保，落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保政策。

2、做好醫(yī)保服務(wù)工作。積極開展職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌工作，逐步在全市實(shí)現(xiàn)基金籌集、待遇水平和醫(yī)療保險(xiǎn)管理等方面的統(tǒng)一。配合市醫(yī)保中心建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)醫(yī)保信息管理體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保“一卡通”。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施工作

繼續(xù)大力宣傳國家基本藥物制度政策，普及基本藥物知識(shí)，轉(zhuǎn)變居民用藥習(xí)慣，向居民推薦使用基本藥物目錄內(nèi)的替代藥品，正確引導(dǎo)群眾合理用藥、科學(xué)用藥、安全用藥。對(duì)居民的各類投訴確保及時(shí)給予合適、合理、合情的答復(fù)，盡力緩和居民用藥需求與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備藥品不足間的矛盾。積極配合上級(jí)部門開展基本藥物使用情況調(diào)研，通過多種渠道反應(yīng)藥品配備與居民需求不相符合的現(xiàn)狀，待省級(jí)基本藥物目錄擴(kuò)充調(diào)整后，盡早增加藥品配備種類。

（三）切實(shí)抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1、做好社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)整布局。確保福明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡安臵用房裝修工作如期完成，保證福明中心順利搬遷及開業(yè)。加快做好福明街道莘香雅苑新設(shè)站點(diǎn)的設(shè)計(jì)、裝修、報(bào)批等各項(xiàng)開業(yè)前期的準(zhǔn)備工作，和明樓街道小城服務(wù)站的遷建、白鶴街道鸝南服務(wù)站的改擴(kuò)建工作進(jìn)度。抓緊做好東部新城衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

2、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥工作。依托寧波市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、上海市岳陽醫(yī)院，強(qiáng)化區(qū)中醫(yī)院的龍頭作用，適時(shí)做好冬病夏治、冬令膏方節(jié)活動(dòng)，利用中醫(yī)藥調(diào)理功效，為社區(qū)居民提供養(yǎng)生保健服務(wù)。進(jìn)一步引進(jìn)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，引進(jìn)開展五項(xiàng)以上、在臨床診治中療效確切、優(yōu)勢(shì)明顯的省內(nèi)外中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目。

3、進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制使用情況，繼續(xù)通過公開招考、人才引進(jìn)等多種途徑充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性，進(jìn)而提升服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。充分利用區(qū)中醫(yī)院（寧波市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)中醫(yī)三進(jìn)指導(dǎo)中心、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥適宜技術(shù)上海岳陽醫(yī)院培訓(xùn)基地寧波站）這一多功能平臺(tái)，筑巢引鳳，吸引更多的名、老中醫(yī)到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐堂施診、幫扶帶教，并擇機(jī)選派更多的中青年優(yōu)秀社區(qū)中醫(yī)師到大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，逐步提高社區(qū)醫(yī)生的診療水平，更好的滿足居民的健康需求。

5、探索建立更高效的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善市第六醫(yī)院與各中心的對(duì)口支援制度，借助智慧健康信息化建設(shè)的東風(fēng)，更為有效的整合全區(qū)的醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，互動(dòng)雙贏；做精做優(yōu)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生與市第一醫(yī)院的專家預(yù)約診療試點(diǎn)工作，為今后大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展更深入和廣泛的合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）深入開展公共衛(wèi)生均等化

1、加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，研究制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，注重績效評(píng)估。

2、大力開展健康教育與健康促進(jìn)工作。開展“三進(jìn)三引”走近健康行動(dòng)，依托區(qū)健康教育講師團(tuán)，開展“百場(chǎng)健康講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)季節(jié)變化、傳染病流行特點(diǎn)，結(jié)合衛(wèi)生宣傳日等載體，利用喜聞樂見的形式開展健康知識(shí)宣傳，引進(jìn)健康知識(shí)，引導(dǎo)健康意識(shí)，引領(lǐng)健康行為。

3、積極推進(jìn)心理健康促進(jìn)工作。積極推進(jìn)國家686重性精神疾病管理治療項(xiàng)目；建立和完善社區(qū)心理衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立心理健康服務(wù)室，為居民提供心理咨詢服務(wù)；加強(qiáng)與教育部門合作，積極開展學(xué)生心理健康促進(jìn)工作，促進(jìn)學(xué)生心理健康。

4、重點(diǎn)提高外來人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員傳染病防治工作。加大外來務(wù)工人員中疾病監(jiān)測(cè)力度，對(duì)來自疫區(qū)和疾病高發(fā)區(qū)的外來務(wù)工人員開展血吸蟲病、瘧疾、艾滋病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸入性傳染源，阻斷疾病傳播；進(jìn)一步落實(shí)國家對(duì)血吸蟲病、肺結(jié)核病、瘧疾減免治療和艾滋病病人及感染者“四免一關(guān)懷”的政策。二是繼續(xù)加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女的免疫規(guī)劃工作。提高外來務(wù)工人員子女免疫規(guī)劃建卡率和一類疫苗接種率，消除免疫空白兒童，降低疫苗針對(duì)疾病的發(fā)病率。三是加強(qiáng)外來務(wù)工人員的婦幼保健工作。切實(shí)掌握外來務(wù)工人員中的婦女兒童信息，為其提供婚前、孕前、孕產(chǎn)期和兒童保健宣教與服務(wù)。

（五）穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革

1、嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增長。堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲，實(shí)現(xiàn)寧波市第六醫(yī)院、寧波市眼科醫(yī)院、健民肛腸醫(yī)院住院、門診均次費(fèi)用零增長。

2、推進(jìn)便民惠民服務(wù)。利用智慧健康信息化建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步提高全區(qū)3家綜合、?？漆t(yī)院信息化管理服務(wù)水平，充分運(yùn)用信息化手段，方便居民就醫(yī)。

3、加快以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。通過建立電子病歷和開發(fā)臨床路徑信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)臨床路徑和單病種管理工作，實(shí)現(xiàn)智能化臨床路徑醫(yī)囑管理和變異分析，規(guī)范進(jìn)入臨床路徑的治療、護(hù)理和服務(wù)并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4、以等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建為抓手提高醫(yī)院的管理和服務(wù)水平。市六醫(yī)院借助三乙醫(yī)院創(chuàng)建進(jìn)一步完善醫(yī)院的管理體系和管理制度，提高綜合性保障科室的技術(shù)水平，完善人才機(jī)構(gòu)和學(xué)科鏈。市眼科醫(yī)院借助三乙醫(yī)院復(fù)查準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步規(guī)范和提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平。

（六）積極完善各項(xiàng)醫(yī)改保障政策

1、積極實(shí)施公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效工資制度。按照上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于績效工資實(shí)施的指導(dǎo)性意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)績效工資實(shí)施工作，出臺(tái)局對(duì)各單位的績效考核方案，指導(dǎo)各單位制訂單位對(duì)個(gè)人考核細(xì)則，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好職工的積極性。

2、明確對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償政策。按照《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》（浙財(cái)社字?2009?247號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)浙江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)社?2010?78號(hào)）精神，待市財(cái)政正式出臺(tái)相關(guān)配套文件后，制定我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償細(xì)則，保障各中心規(guī)范有序運(yùn)作。同時(shí)，調(diào)整考核方案，提高政府使用資金的使用績效。

第四篇：江東區(qū)國稅局以（范文）

江東區(qū)國稅局以“三項(xiàng)創(chuàng)新”深入推進(jìn)“三思三創(chuàng)”活動(dòng) 在“三思三創(chuàng)”活動(dòng)中，江東區(qū)國稅局緊扣思想解放和科學(xué)發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵詞，以解放思想推進(jìn)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一是推進(jìn)理念創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)定的收入增長機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收新形勢(shì)，江東區(qū)國稅局堅(jiān)持把握好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，既要通過加強(qiáng)稅源管理、監(jiān)控和調(diào)研，保障國家稅款及時(shí)入庫，又要把好“質(zhì)量關(guān)”，切實(shí)開展稅收分析，深入研究經(jīng)濟(jì)與稅收的直接、間接關(guān)系，認(rèn)真分析梳理影響收入增長的宏觀、微觀因素，把握工作主動(dòng)權(quán)，積極幫助企業(yè)解決困難，大力涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是推進(jìn)方法創(chuàng)新，構(gòu)建有效管用的稅收管理機(jī)制。查擺當(dāng)前存在的“定崗未定責(zé)”、“定責(zé)不到人”的現(xiàn)象，要把管人、管事結(jié)合起來，通過“定人、定崗、定責(zé)”，確保權(quán)責(zé)清晰、快速落實(shí)。同時(shí)，不斷完善“稅收信息執(zhí)法系統(tǒng)”、CTAIS系統(tǒng)等信息管稅手段，完善外網(wǎng)網(wǎng)站改版，主動(dòng)挖倔信息化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)資源與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)融合，提高稅收數(shù)據(jù)管理效率。

三是推進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新，構(gòu)建規(guī)范便捷的國稅服務(wù)機(jī)制。積極搭建新平臺(tái)，通過“三位一體”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國稅服務(wù)的大網(wǎng)絡(luò)、大格局。深化好辦稅服務(wù)廳平臺(tái)，開拓思路、學(xué)習(xí)典型，充分了解納稅人的辦稅需求，簡化辦稅流程、手續(xù)，推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦稅，不斷補(bǔ)充完善“一窗式”服務(wù)。開發(fā)好網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，以外網(wǎng)網(wǎng)站改版為契機(jī)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，打造以“網(wǎng)絡(luò)問稅”為導(dǎo)向的“江東國稅蒲公英”，以集中發(fā)布信息、“一對(duì)一”提供咨詢、打破時(shí)空限制為特色，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用好上門服務(wù)平臺(tái)，充分重視上門服務(wù)平臺(tái)的多元作用，廣泛、扎實(shí)、深入地組織開展“進(jìn)企業(yè)、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，完善稅企雙向聯(lián)系制度，構(gòu)建規(guī)范便捷的國稅服務(wù)機(jī)制。

第五篇：永興縣人民法院關(guān)于開展

永興縣人民法院關(guān)于開展 “法院文化建設(shè)全面實(shí)施年”活動(dòng)工作方案

發(fā)布時(shí)間：2010-06-21 22:27:24

根據(jù)最高人民法院的安排部署以及郴中法（2010）35號(hào)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院文化建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)司法能力，弘揚(yáng)司法文明，提升司法形象，促進(jìn)我院審判執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展，更好地保障和服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我院隊(duì)伍和文化建設(shè)實(shí)際，決定在今年開展“法院文化建設(shè)全面實(shí)施年”活動(dòng)。為確保活動(dòng)實(shí)效，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)法院文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題，以提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)法院司法能力為立足點(diǎn)，以塑造法院共有精神、樹立現(xiàn)代司法理念、培育法官職業(yè)道德、強(qiáng)化法院司法管理、營造良好文化氛圍為著力點(diǎn)，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、努力建設(shè)具有時(shí)代特征、展示永興法院人精神風(fēng)貌、符合司法活動(dòng)規(guī)律的先進(jìn)的法院文化。

具體目標(biāo)：確保全市文化建設(shè)先進(jìn)單位，力爭(zhēng)全省文化建設(shè)先進(jìn)單位。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立我院文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政工、紀(jì)檢監(jiān)察、調(diào)研宣傳、審判管理、行政管理等職能部門齊抓共建的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)和各興趣愛好協(xié)會(huì)的積極作用，形成齊抓共建的合力，確保我院文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，有序發(fā)展。

我院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：黃建高

常務(wù)副組長：劉 杰

副組長：李光伶、曹興虎、許建忠、戴永澤、廖建國、鄺志勇 成 員：曹凈松、戴小鳳、劉衛(wèi)華、薛艷君、熊 赟、李 麗、劉 芳

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在政工室，由李麗同志兼任辦公室主任。今后人事變動(dòng)，按崗位職務(wù)自行遞補(bǔ)，不再行文

三、工作任務(wù)

我院要緊緊圍繞“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、振奮精神、凝聚人心、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、注重實(shí)效”的思路，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)我院精神文化建設(shè)，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升。

1、繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨委和上級(jí)法院的要求，在去年的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)光大，力爭(zhēng)新的突破。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

2、以“重要崗位接受民主評(píng)議活動(dòng)”為抓手，加強(qiáng)我院的廉政文化建設(shè)。根據(jù)《永興縣人民法院2009年廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建方案》、《永興縣人民法院2009年民主評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作方案》的具體安排，2010年繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）

3、廣泛開展讀書和征文活動(dòng)。各庭室要積極參加市中院組織的“我與法院”征文活動(dòng)及“天平杯”書畫攝影大賽，要求各庭室在5月中旬之前上報(bào)兩份作品（上述活動(dòng)作品各一份）交院工會(huì)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄺志勇）。以我院領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書修德，以德律己”為典范，在全院干警中掀起“讀書修德”高潮（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）。9月開展一次“為天平增光添彩”主題演講比賽,優(yōu)勝者適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)并選派參加市中院10月組織的“為天平增光添彩”主題演講活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

4、進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)習(xí)型法院建設(shè)和“人才強(qiáng)院”方略，結(jié)合審判工作的需要，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和崗位技術(shù)練兵活動(dòng)：

（1）舉辦以提升法學(xué)理論水平、歷練司法技能、促進(jìn)司法公正為主要目的的“司法大講堂”，定期邀請(qǐng)知名專家及具有豐富司法經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者型法官授課，開闊干警視野，傳授司法技巧，解答司法實(shí)務(wù)問題，將其作為我院初級(jí)培訓(xùn)之后的深度學(xué)習(xí)的平臺(tái)。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

（2）從4月份開始組織“百案”庭審觀摩評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)崗位練兵。（責(zé)任部門：審管辦、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）（3）組織協(xié)調(diào)落實(shí)人民陪審員培訓(xùn)工作。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

（4）8月份組織一次裁判文書評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高法律文書質(zhì)量。（責(zé)任部門：審管辦、辦公室、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）

（5）11月份組織案件質(zhì)量評(píng)查講評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)司法技能和績效的提升。（責(zé)任部門：審管辦、辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）

5、服務(wù)大局加強(qiáng)調(diào)研工作。圍繞縣委中心工作，結(jié)合我院實(shí)際，積極開展服務(wù)黨委政府工作大局的調(diào)研工作。（1）結(jié)合今年已出臺(tái)的文件和制度，進(jìn)一步完善并細(xì)化我院服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)章制度，打造一個(gè)綜合性的司法服務(wù)體系，并組織開展一次“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、解難題、促發(fā)展”的司法為民服務(wù)活動(dòng)。（2）積極組織與人民銀行、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等政府相關(guān)部門一起構(gòu)建金融行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、中小民營企業(yè)、涉外企業(yè)等四大專業(yè)化司法服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)不同的行業(yè)特征與需要，量身定制相應(yīng)的司法服務(wù)內(nèi)容和措施。（3）要不斷強(qiáng)化司法的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真研究并拿出具體可行的方案，配合黨委、政府及其相關(guān)職能部門深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。(4)積極開展“隊(duì)伍建設(shè)”、“集中清理執(zhí)行積案”、“訴訟調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作”、“涉訴信訪”、“司法便民”等涉及法院自身建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的專題調(diào)研活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。（5）大力開展司法建議工作，要結(jié)合審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依法主動(dòng)地提出司法建議，彰顯法院的人民性，為和諧社會(huì)建設(shè)服好務(wù)。（責(zé)任部門：辦公室、調(diào)研室、各相關(guān)庭室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

（二）健全我院制度文化建設(shè)，促進(jìn)司法管理的提升。

1、建立健全各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持制度管人，構(gòu)建法院管理文化的長效機(jī)制。力爭(zhēng)今年底完成我院《管理規(guī)章》的清理、修改補(bǔ)正和編撰出版工作。（責(zé)任部門：政工室、辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、劉杰）

2、進(jìn)一步完善合議庭、審判委員會(huì)等各審判組織的運(yùn)行機(jī)制和工作制度。建立職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、制約有力的審判執(zhí)行工作格局，健全有利于審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正確行駛的制度環(huán)境。（責(zé)任部門：審管辦、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）

3、完善司法績效管理機(jī)制。結(jié)合“審判管理深化年”活動(dòng)，堅(jiān)持以規(guī)范、高效 透明為原則，進(jìn)一步完善審判執(zhí)行流程管理、案件質(zhì)量管理等管理制度，加強(qiáng)對(duì)案件程序和實(shí)體、過程和結(jié)果的監(jiān)督，健全規(guī)范透明、銜接緊密、高效順暢的管理機(jī)制，推動(dòng)審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率持續(xù)穩(wěn)步提高。（責(zé)任部門：審管辦 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許建忠）

4、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦案機(jī)制。根據(jù)“精心”、“精細(xì)”、“精良”的要求，結(jié)合“百案”庭審觀摩評(píng)議活動(dòng)、裁判文書評(píng)比活動(dòng)和案件質(zhì)量評(píng)查講評(píng)活動(dòng)，以此統(tǒng)一審判、執(zhí)行領(lǐng)域各項(xiàng)裁判標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一司法尺度，把標(biāo)準(zhǔn)化辦案工程繼續(xù)推向深入，確保法官自由裁量權(quán)正確文明的行駛，最大限度的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。（責(zé)任單位：辦公室、審管辦、各業(yè)務(wù)庭室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李光伶、曹興虎、許建忠、劉杰）

5、完善目標(biāo)管理責(zé)任制和考核制度。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，以科學(xué)合理、公平公正為要求，以目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以德、能、勤、績、廉為內(nèi)容，以科學(xué)、合理、正確的評(píng)價(jià)為手段，以公平平等、實(shí)事求是為原則，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合、精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、懲處與教育相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)干警的鞭策鼓勵(lì)，繼續(xù)健全績效考核制度，通過績效考核，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。（責(zé)任單位：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

6、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，探究監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督體系；進(jìn)一步拓展外部監(jiān)督渠道，增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，提高接受監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，以完備的監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)司法公正。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）

7、完善司法政務(wù)，警務(wù)管理機(jī)制。堅(jiān)持以服務(wù)審判為目標(biāo)，進(jìn)一步完善辦公、文秘、裝備、車輛、后勤等司法政務(wù)管理制度和押解、值庭、看管、安檢、處突等警務(wù)管理制度，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作程序，不斷提高工作效能和管理水平，建設(shè)和諧安全機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)。（責(zé)任部門：辦公室、法警大隊(duì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、廖建國）

（三）加強(qiáng)我院行為文化建設(shè)，促進(jìn)我院形象的提升。

1、遵章守紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《法官法》、《公務(wù)員法》和最高人民法院《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》及省高院《法官行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》以及我院《執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定實(shí)施方案》的規(guī)定，并努力將其內(nèi)化為干警的自覺行為，為創(chuàng)建“文明型”法院夯實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

2、規(guī)范司法行為。堅(jiān)持依法辦案、送達(dá)和處理信訪；以獨(dú)立、中立、平等、分權(quán)為原則，規(guī)范庭審、合議、執(zhí)行和調(diào)解行為及警務(wù)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，營造文明辦案之風(fēng)。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、審管辦 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許建忠、戴永澤）

3、嚴(yán)格司法禮儀。著裝整潔大方，用語文明規(guī)范，舉止得體適當(dāng)，體現(xiàn)法院干警公正、莊重、親切、民主、親和的儀容風(fēng)紀(jì)。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）

4、約束業(yè)外活動(dòng)。引導(dǎo)干警牢固樹立以“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀，做遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德和家庭美德的模范，崇尚文明健康、情趣高雅的生活方式，在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下，不斷提高生活質(zhì)量和生活樂趣。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤、劉杰）

以上工作，政工室和紀(jì)檢組將進(jìn)行不定期明察暗訪，全年不少于6次，每次的督察情況向院黨組匯報(bào)并進(jìn)行通報(bào)。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的，嚴(yán)格依章處理。

（四）加強(qiáng)我院物質(zhì)文化建設(shè)，促進(jìn)我院條件的提升。

1、完善具有法院特色的文化標(biāo)志。堅(jiān)持體現(xiàn)濃厚的法律文化、司法底蘊(yùn)、人文涵養(yǎng)，不奢華、不攀比、不浪費(fèi)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，通過文字、圖像、設(shè)施等不同方式，合理設(shè)置法院文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的生活化、日常化。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

2、加強(qiáng)審判場(chǎng)所建設(shè)。在“兩庭”建設(shè)中，按照審判工作的不同性質(zhì)和需要，抓好審判庭及基層人民法庭建設(shè)；增強(qiáng)法庭設(shè)施的科技含量和文化氛圍，建設(shè)數(shù)字化法庭，做到法庭類型、數(shù)量、布局、設(shè)施的合理配置。（責(zé)任單位：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

3、加強(qiáng)辦公場(chǎng)所建設(shè)。合理設(shè)置審判業(yè)務(wù)庭與綜合部門辦公室的格局；規(guī)范化建設(shè)好當(dāng)事人接待室、信訪接待室、公訴人和律師休息室、羈押室、檔案室、立案大廳和會(huì)議室等“窗口”場(chǎng)所，突出法院文化特色。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

4、打造“亮點(diǎn)”項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)好院史榮譽(yù)室和文化櫥窗，不斷更新和完善永興法院網(wǎng)的內(nèi)容，使其成為既是法院自我教育的精神家園，又是法院對(duì)外宣傳樹形象的名片。（責(zé)任部門：辦公室、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

5、加強(qiáng)司法裝備和后勤服務(wù)工作。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改善交通、通訊、辦公條件，美化環(huán)境，積極營造濃厚的法院文化氛圍，不斷改善干警待遇，完善工作和生活設(shè)施。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

6、認(rèn)真做好法院文化建設(shè)開支的預(yù)決算。每年要專題研究，合理安排資金，花小錢辦大事，保障各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，追求效益的最大化。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

（五）加強(qiáng)法院人文關(guān)懷，促進(jìn)我院凝聚力的提升。

1、精心組織重大節(jié)慶活動(dòng)。以“寓教于樂，陶冶情操，提升質(zhì)量”為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同的節(jié)日組織形式多樣的主題慶?；顒?dòng)。如在“六一”兒童節(jié)、“七一”黨的生日、“八一”建軍節(jié)、“九九”重陽節(jié)、“十一”國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日開展一些豐富多彩的慶?；顒?dòng)，以體現(xiàn)法院的人文關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)法院文化建設(shè)的親和力、向心力和凝聚力。（責(zé)任部門：工會(huì)、婦委會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄺志勇）

2、組織形式多樣的文體活動(dòng)。積極籌建各種文體協(xié)會(huì)，并組織豐富多彩的活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)群眾性文體活動(dòng)的開展和不斷深化。組織舉辦各類比賽和聯(lián)歡活動(dòng)，積極參加中院和縣里舉辦的各類比賽和活動(dòng)，加強(qiáng)與其他單位的交流聯(lián)誼等。通過這些有益于身心健康的文化體育活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)氣氛豐富干警業(yè)余生活,提高生活品味和質(zhì)量。（責(zé)任單位：工會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄺志勇）

3、繼續(xù)做好干警生日和其他慰問活動(dòng)。在干警生日和住院及干警父母去世等干警的個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)予以祝賀和慰問，努力營造和諧友愛的氛圍，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和集體的溫暖。（責(zé)任部門：政工室、辦公室、工會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、劉杰、鄺志勇）

四、工作要求

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)廣大干警參與文化建設(shè)的積極性，采取靈活多樣的方式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大干警對(duì)法院文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮干警參與法院文化建設(shè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持文化建設(shè)與思想建設(shè)緊密結(jié)合，以社會(huì)主義法治理念為主線，根據(jù)隊(duì)伍的思想狀況，有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)，不斷提高廣大干警的理論修養(yǎng)、政治素質(zhì)和思想覺悟。著力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和推介自己的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人言傳身教和示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大效果。為推進(jìn)法院文化建設(shè)筑牢思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

2、搭建文化平臺(tái)，豐富文化建設(shè)形式。堅(jiān)持把法院文化建設(shè)的階段性目標(biāo)，有機(jī)融入建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”、“文明單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，為文化建設(shè)提供有效載體；同時(shí)按照法官參與為主，組織引導(dǎo)為輔的方針，通過開展各類司法實(shí)務(wù)調(diào)研和法學(xué)理論研究、利用業(yè)余時(shí)間開展文藝創(chuàng)作、比賽競(jìng)賽、征文、論壇、講壇、興趣協(xié)會(huì)等形式多樣的方式，定期組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、健康向上的文化活動(dòng)，為干警參與文化建設(shè)搭建更多的平臺(tái)，把文化建設(shè)的目標(biāo)融合到具體的活動(dòng)當(dāng)中，增進(jìn)廣大干警之間的溝通和交流，引導(dǎo)干警在活動(dòng)中培養(yǎng)高雅情趣、提高文化品位、提升精神境界、增強(qiáng)心理認(rèn)同、強(qiáng)化集體意識(shí)，潛移默化發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透力和感染力。要在實(shí)踐中培養(yǎng)幾個(gè)品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)并推進(jìn)法院文化建設(shè)的經(jīng)?；?，完善文化建設(shè)長效機(jī)制。創(chuàng)新法院文化建設(shè)的方式方法，堅(jiān)持文化建設(shè)與黨群工作緊密結(jié)合、教育干警與關(guān)心干警緊密結(jié)合，著眼激勵(lì)精神、營造氛圍，積極探索典型學(xué)習(xí)、主題活動(dòng)、談心家訪等行之有效的教育方式方法，使抽象的文化要素，轉(zhuǎn)化為具體、生動(dòng)的人物、事例和行為，延伸文化建設(shè)覆蓋領(lǐng)域，增強(qiáng)文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、堅(jiān)持循序漸進(jìn)，持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持把我院文化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓，認(rèn)真研究制定科學(xué)的長期規(guī)劃，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。建立文化建設(shè)定期研究制度，結(jié)合我院總體工作形勢(shì)，每年制定文化建設(shè)要點(diǎn)，量力而行，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確工作措施和落實(shí)部門，年底嚴(yán)格考核，確保文化建設(shè)不斷取得階段性成果。