第一篇：江東區(qū)小型工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

江東區(qū)小型工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，確保招投標(biāo)過程公開、公平、公正、降低社會(huì)成本，提高工作效率，根據(jù)招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元（含）以下的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑裝修裝飾等工程，已完成前期審批手續(xù)、沒有特殊技術(shù)要求的小型工程項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條本著便捷高效、節(jié)約成本的原則，采用公開招標(biāo)方式先確定投標(biāo)入圍單位，再按具體項(xiàng)目要求在入圍單位中招標(biāo)確定施工承包商。

第二章招標(biāo)入圍

第四條入圍單位通過公開招標(biāo)方式，確定房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)置、建筑裝修裝飾等工程各類承包商原則上每一類別不少于10家。根據(jù)需要適時(shí)對(duì)類別及數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。

第五條入圍單位每?jī)赡甏_定一次，實(shí)行自愿投標(biāo)、資格審查、綜合評(píng)分、擇優(yōu)錄取、動(dòng)態(tài)考核的管理辦法。

第六條入圍單位的確定程序：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止不少于20天；

（二）受理入圍投標(biāo)申請(qǐng)；

（三）組建評(píng)審委員會(huì)，進(jìn)行申請(qǐng)入圍單位資格審查及綜合評(píng)審；

（四）確定入圍單位初選名單，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日；

（五）經(jīng)公示無異議后，確定正式入圍單位名單，并發(fā)放入圍通知書；

（六）簽署履約承諾書、廉政保證書;

（七）評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)區(qū)公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室和區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局備案。

第七條評(píng)審委員會(huì)由各類專業(yè)人員組成。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，對(duì)承包商的工程業(yè)績(jī)、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等情況進(jìn)行綜合評(píng)分。

對(duì)我區(qū)稅收貢獻(xiàn)大、機(jī)械設(shè)備好、組織管理優(yōu)、技術(shù)力量強(qiáng)以及在本區(qū)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、工程創(chuàng)優(yōu)突出的企業(yè)在綜合評(píng)分中可適當(dāng)加分。

第三章項(xiàng)目招標(biāo)

第八條政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從入圍單位中邀請(qǐng)符合規(guī)定資質(zhì)條件的全部單位參加投標(biāo)，但有下列情形之一的除外：

（一）入圍單位中暫無相應(yīng)類別承包商；

（二）入圍單位中符合條件或投標(biāo)報(bào)名的承包商不到三家的。

第九條招標(biāo)人應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)包括經(jīng)審核的工程量清單或施工圖預(yù)算、投標(biāo)下浮幅度及計(jì)算方法，明確風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法和風(fēng)險(xiǎn)承包范圍以外可調(diào)價(jià)格范圍及調(diào)整辦法。發(fā)包價(jià)應(yīng)按預(yù)算造價(jià)下降一定幅度。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)構(gòu)成，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤(rùn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定投標(biāo)下浮幅度。下浮幅度一般在下列范圍內(nèi)確定：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體工程）5%～8%；

（二）市政工程6%～10%；

（三）其他工程5%～12%。

第十條采用本辦法招標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)人的資格審查采用資格后審。投標(biāo)人需要提供資格文件、報(bào)價(jià)下浮幅度、投標(biāo)承諾書和廉政保證書等投標(biāo)文件。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人可以根

據(jù)實(shí)際需要要求中標(biāo)人編制施工組織方案。

第十一條項(xiàng)目招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的入圍單位參加投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目需要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元（含）以下的，從發(fā)售招標(biāo)文件之日起至截標(biāo)時(shí)間為3個(gè)工作日；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元（含）以下的，從發(fā)售招標(biāo)文件之日起至截標(biāo)時(shí)間為5個(gè)工作日；

（二）投標(biāo)人編制并按招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件、參加開標(biāo)；

（三）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間，在區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)；

（四）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行審查，確定有效的投標(biāo)人名單，并由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布；

（五）按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高排序確定中標(biāo)候選人；如出現(xiàn)報(bào)價(jià)相同時(shí)，同等條件下通過隨機(jī)方法確定排序，并由公證人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證；

（六）經(jīng)公示無異議的，確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾等約定與招標(biāo)人簽訂工程施工合同；施工合同應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

第四章動(dòng)態(tài)管理

第十二條區(qū)公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)入圍單位招標(biāo)、分類管理、承包商資格審查以及綜合考評(píng)等管理工作。

第十三條對(duì)入圍單位每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)。綜合考評(píng)采取建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)、有關(guān)部門誠(chéng)信評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四檔。各類入圍單位的年度考評(píng)優(yōu)秀率控制在30%以內(nèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每項(xiàng)工程竣工后30日內(nèi)，客觀公正地提交參建承包商的履約評(píng)價(jià)結(jié)果。區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、江東工商分局等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)參建承包商有關(guān)工作履行情況做出誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

第十四條綜合考評(píng)結(jié)果在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站和區(qū)建設(shè)局網(wǎng)站進(jìn)行公示。綜合考評(píng)不合格的承包商，清出入圍名單，并不得參加下一輪招投標(biāo)入圍申請(qǐng)。綜合考評(píng)基本合格的單位暫停半年投標(biāo)。連續(xù)兩年綜合考評(píng)優(yōu)秀的單位，在下一輪確定入圍單位時(shí)自動(dòng)入圍。第十五條承包商在履約過程中，有下列情形之一的，取消其入圍資格，且不能申請(qǐng)加入下一輪入圍招標(biāo)：

（一）因拖欠民工工資造成不良后果的；

（二）在施工過程中發(fā)生安全事故造成嚴(yán)重后果的；

（三）在年度綜合考評(píng)中，被二個(gè)（含）以上單位（部門）評(píng)價(jià)為不合格，或三個(gè)（含）以上單位（部門）評(píng)價(jià)為基本合格的；

（四）在入圍后一年內(nèi)無故不遞交標(biāo)書次數(shù)達(dá)到3次的；

（五）正當(dāng)理由不履行或不按期履行承包合同的；

（六）提交的資格證件等有關(guān)資料存在弄虛作假的；

（七）被發(fā)現(xiàn)有行賄等不良行為的；

（八）有其它不適合履行工程建設(shè)合同行為的。

承包商被取消入圍資格前已履行承包合同的業(yè)務(wù)，建設(shè)單位需要其繼續(xù)完成，承包商應(yīng)繼續(xù)履行。

第五章附則

第十六條區(qū)街道公共資源交易站工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法由區(qū)公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法(2014)

關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)、文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

一、適用范圍

園區(qū)各局室、村委由財(cái)政性或集體（包括政府基金與貸款、社會(huì)捐贈(zèng)）資金投資尚未納入政府采購(gòu)的小型建設(shè)工程項(xiàng)目（特指國(guó)家計(jì)委3號(hào)令規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下），適用本辦法。具體包括：

1、市政基礎(chǔ)設(shè)施：道路、橋梁，給排水，土石方、樁基、綠化等工程的建設(shè)和維修。

2、公共事業(yè)項(xiàng)目：學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公樓、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、陵園等公共設(shè)施的改建、擴(kuò)建、維修及裝飾工程。

3、農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)橋、排灌、駁岸、河道管理維護(hù)、堤防、土地平整等工程。

4、服務(wù)類項(xiàng)目：勘探、設(shè)計(jì)、代理、監(jiān)理、評(píng)估等

5、其他需納入的小型建設(shè)工程項(xiàng)目。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、招投標(biāo)方式的確定、籌集調(diào)度資金等重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下

設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、項(xiàng)目管理與招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)政府大宗物品采購(gòu)、政府建設(shè)工程項(xiàng)目管理與招標(biāo)投標(biāo)工作，履行整個(gè)交易活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)目管理工作組之間關(guān)系，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行。

工程招投標(biāo)小組主要職責(zé)：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程預(yù)算投資總額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的招投標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)市政府采購(gòu)與招投標(biāo)交易所落實(shí)招投標(biāo)；對(duì)50萬(wàn)元以下的招投標(biāo)項(xiàng)目，依法組織自主招標(biāo)。工程現(xiàn)場(chǎng)管理小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)，自主或委托有資質(zhì)部門編制工程預(yù)算；負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂施工合同；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度的檢查、督促，包括隱蔽工程的驗(yàn)收，進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量的驗(yàn)收，工程量簽證等，并出具現(xiàn)場(chǎng)施工驗(yàn)收表；負(fù)責(zé)施工單位信譽(yù)度的監(jiān)督檢查，杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)及轉(zhuǎn)包、分包等違規(guī)情況的發(fā)生；負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)施工技術(shù)資料的收集歸檔工作。

工程竣工驗(yàn)收小組主要職責(zé)：依據(jù)工程施工合同和工程技術(shù)文件，負(fù)責(zé)驗(yàn)收工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等主要指標(biāo)是否符合合同規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)工程合格與否提出鑒定意見；負(fù)責(zé)提出工程款的初步結(jié)算意見。工程款支付審批小組主要職責(zé)：依據(jù)工程竣工驗(yàn)收小組對(duì)工程的鑒定意見和結(jié)算意見，負(fù)責(zé)審批與支付工程款。

三、項(xiàng)目實(shí)施過程管理

（一）、項(xiàng)目報(bào)批管理

1、立項(xiàng)。工程項(xiàng)目由具體使用單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)專題會(huì)議討論，通過后方可立項(xiàng)。

2、確立實(shí)施方案。由立項(xiàng)單位根據(jù)相關(guān)要求，制定項(xiàng)目詳細(xì)實(shí)施方案，并確定工程量后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織實(shí)施招投標(biāo)。

（二）、招標(biāo)投標(biāo)管理

1、招投標(biāo)方式的確定

工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程建設(shè)要求，確定招標(biāo)組織方式（指自主招標(biāo)或委托招標(biāo)）和招標(biāo)形式（指公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。

（1）對(duì)預(yù)算投資金額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），50萬(wàn)元以下的的工程建設(shè)項(xiàng)目一律采用公開招標(biāo)。

（2）對(duì)預(yù)算投資金額在10萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)公開招標(biāo)，如遇特殊情況要采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，需報(bào)專題會(huì)議討論同意，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位應(yīng)不少于3家。

（3）對(duì)投資金額在5萬(wàn)元以下的應(yīng)急零星工程，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)同意，形成會(huì)議紀(jì)要，可進(jìn)行直接發(fā)包。

（4）對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共安全急需的工程建設(shè)項(xiàng)目，可通過集體討論優(yōu)先選擇施工隊(duì)伍先行搶險(xiǎn)施工，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

（5）對(duì)于涉及特種行業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，難以組織招標(biāo)競(jìng)價(jià)的，可通過集體討論選擇具有相應(yīng)資質(zhì)要求的施工單位。（如涉及供電、燃?xì)?、電信、自來水、污水處理、有線電視等工程建設(shè)項(xiàng)目）

（6）對(duì)于涉及到的勘探、設(shè)計(jì)、代理、監(jiān)理、評(píng)估等服務(wù)類項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定服務(wù)費(fèi)在20萬(wàn)元以下的可采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)的方式，20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）采取公開招標(biāo)的方式。

建設(shè)單位或招投標(biāo)辦編制招標(biāo)文件有困難的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，可以委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理單位，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及組織招標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)代理單位組建的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成，成員為五人以上的單數(shù)，其中專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)小組人員在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

2、評(píng)標(biāo)確定投標(biāo)單位。

工程招投標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行開標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金金額為工程價(jià)的2%），不中標(biāo)者當(dāng)場(chǎng)退還，中標(biāo)者自動(dòng)轉(zhuǎn)為信譽(yù)保證金。中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工一個(gè)月后，經(jīng)確定沒有違約的退還信譽(yù)保證金；如出現(xiàn)借資質(zhì)掛靠，違規(guī)轉(zhuǎn)包、發(fā)包等，一經(jīng)查實(shí)，取消中標(biāo)資格，信譽(yù)保證金不予退還。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有5人以上單數(shù)組成（其中技術(shù)人員不少于2/3），評(píng)標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、嚴(yán)格保密原則。

一般施工簡(jiǎn)單、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確的工程，例如鄉(xiāng)村道路等，可以采用價(jià)格單因素評(píng)標(biāo)辦法。

工程施工復(fù)雜、技術(shù)要求高的，采用綜合評(píng)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，必須由專家組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。專家組成由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供專家?guī)?，督查辦在專家?guī)熘羞M(jìn)行抽取并負(fù)責(zé)通知。在評(píng)標(biāo)過程中，不 4

得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

3、辦理中標(biāo)事宜。

工程招投標(biāo)小組發(fā)布中標(biāo)公告，在公告發(fā)布之日起3日內(nèi)如未接到中標(biāo)單位有違法違規(guī)舉報(bào)的，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同，訂立合同時(shí)，中標(biāo)單位必須按照招標(biāo)文件要求交納履約保證金（履約保證金金額為工程價(jià)的10%）特殊情況，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組討論，可適當(dāng)調(diào)整投標(biāo)保證金和履約保證金），工程竣工驗(yàn)收后予以返還（扣除質(zhì)保金）。工程施工合同由園區(qū)主任或鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，辦公室憑上述手續(xù)蓋章，所有合同統(tǒng)一編號(hào)存檔。在簽訂工程合同的同時(shí)，簽訂廉政工程協(xié)議。

（三）、施工安全、質(zhì)量管理

1、施工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)的管理，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人。工程現(xiàn)場(chǎng)管理小組（由相關(guān)職能部門組成）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍和工程施工質(zhì)量、進(jìn)度的檢查督促，以及現(xiàn)場(chǎng)矛盾的協(xié)調(diào)處理工作。30萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目必須通過專題會(huì)議討論確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，200萬(wàn)元以上項(xiàng)目必須通過公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位。

2、工程現(xiàn)場(chǎng)管理小組要嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收簽證制度。在施工單位對(duì)每道隱蔽工程自檢合格后，和監(jiān)理人員一起及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。隱蔽工程驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)許進(jìn)入下道工序施工。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證而擅自進(jìn)行的隱蔽工程，不予工程竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行工程材料進(jìn) 5

場(chǎng)驗(yàn)收制度，凡未經(jīng)質(zhì)量許可簽證的材料，一律不得使用。對(duì)擅自使用的，必須責(zé)令停止施工。進(jìn)場(chǎng)材料和隱蔽工程驗(yàn)收結(jié)束后，須出具現(xiàn)場(chǎng)施工驗(yàn)收單。

3、變更設(shè)計(jì)。在施工過程中，原則上不得變更設(shè)計(jì)，確因客觀需要變更設(shè)計(jì)內(nèi)容而增加投資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可變更設(shè)計(jì)圖。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工程量簽證制度。所有工程原則上實(shí)行零簽證，特殊情況確需進(jìn)行工程量簽證的，機(jī)關(guān)職能部門必須書面報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目管理與招投標(biāo)辦公室主任同意，對(duì)工程暫估量超過1萬(wàn)元或超過工程建設(shè)項(xiàng)目投資額5%的簽證項(xiàng)目，必須報(bào)請(qǐng)園區(qū)專題會(huì)議討論同意，并由工程現(xiàn)場(chǎng)管理小組成員4人以上（項(xiàng)目建設(shè)部門、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門必須各一人及監(jiān)理人員）現(xiàn)場(chǎng)簽證。且由項(xiàng)目管理與招投標(biāo)辦公室同時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)簽證。所有簽證必須由現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)會(huì)簽，不得流水簽證。工程量簽證單位必須有主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

未按上述規(guī)定進(jìn)行審批，因擅自變更設(shè)計(jì)、增加工程量而增加的工程款在工程結(jié)算時(shí)不予認(rèn)定。本款第3、4小點(diǎn)內(nèi)容寫入相關(guān)工程招標(biāo)文件和施工合同

（四）工程竣工驗(yàn)收

1、相關(guān)職能部門對(duì)工程竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，基本合格后，由施工單位填寫工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表（并附現(xiàn)場(chǎng)施工驗(yàn)收單、工程量簽證單等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，向招投標(biāo)辦公室申報(bào)驗(yàn)收。

2、工程竣工驗(yàn)收小組根據(jù)工程施工合同和相關(guān)技術(shù)資料，組織實(shí)施工程竣工驗(yàn)收，提出初步結(jié)算意見，并填寫工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收組成員及施工單位代表簽字確認(rèn)。對(duì)綠化等實(shí)施分期付款的工程，在分期支付工程款之前必須按要求組織二次工程驗(yàn)收。

（五）工程款支付

付款的方式和期限等應(yīng)按合同約定進(jìn)行。具體由經(jīng)辦職能部門按工程合同協(xié)議，工程形象進(jìn)度，提出付款申請(qǐng)，憑施工單位開具的施工發(fā)票撥付。工程竣工驗(yàn)收合格后，工程款結(jié)算一般按合同價(jià)結(jié)算。變更設(shè)計(jì)、增加工程量的，由委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)或由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后結(jié)算。工程款支付審批領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程竣工驗(yàn)收小組初步結(jié)算意見，確定最終工程結(jié)算價(jià)后，按合同支付工程款，施工單位一律憑當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開具的稅票結(jié)算，工程款撥付一律通過投標(biāo)單位銀行基本賬戶非現(xiàn)金結(jié)算。

（六）檔案管理

小型建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)建立完善的備案制度，備案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程項(xiàng)目審批文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)記錄、施工合同、施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書復(fù)印件、法人委托書、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件、竣工驗(yàn)收資料、工程項(xiàng)目審計(jì)表、廉潔協(xié)議等。

上述項(xiàng)目實(shí)施的六步過程管理由園區(qū)紀(jì)工委實(shí)行全程監(jiān)察。

七、紀(jì)律要求及責(zé)任追究

（一）在工程建設(shè)中，工程參建各方應(yīng)遵循守法、誠(chéng)信、自律的原則。

（二）建設(shè)單位必須與中標(biāo)的施工企業(yè)就工程建設(shè)的有關(guān)事宜簽訂《合同》與《廉潔協(xié)議》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）建設(shè)單位及上級(jí)（主管）部門的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有直接和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。違反下列規(guī)定的將追究領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員的責(zé)任。

1、工程建設(shè)管理人員以打招呼、插手干預(yù)等方式，影響工程招標(biāo)正常進(jìn)行的。

2、招標(biāo)投標(biāo)過程中，各種弄虛作假和規(guī)避工程招標(biāo)投標(biāo)行為的。

3、違反國(guó)家建設(shè)法規(guī)、規(guī)定，造成工程質(zhì)量問題或重大傷亡事故的。

4、未按工程建設(shè)規(guī)定，擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聘用無資質(zhì)施工隊(duì)伍組織施工的。

5、違反財(cái)務(wù)規(guī)定和紀(jì)律，收受賄賂或貪污建設(shè)資金等行為的。

八、本辦法自發(fā)布之日實(shí)施。此前所定規(guī)定如與本意見不一致的，以執(zhí)行本意見為準(zhǔn)。如與國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

九、本實(shí)施辦法由園區(qū)（鎮(zhèn)）小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

海工船舶工業(yè)園政府采購(gòu)項(xiàng)目管理與招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組工作組名單

組織機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：徐永輝

副組長(zhǎng)：倪凱權(quán) 王 瑊 施永輝 周衛(wèi)紅

成 員：倪興輝 姚海燕 李 忠 黃 皓 郁建峰

彭雄輝 秦菊香 施 琰 顧洪濤 袁建忠

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，倪凱權(quán)同志兼任辦公室主任，周衛(wèi)紅同志兼任辦公室常務(wù)副主任，秦菊香、施琰、袁建忠、顧洪濤、顧雪高、宋建華同志為辦公室成員。

工程招投標(biāo)小組： 組長(zhǎng)：顧洪濤

成員：秦菊香 施 琰 袁建忠 陳 新 宋建華

工程相關(guān)職能部門

工程現(xiàn)場(chǎng)管理小組： 組長(zhǎng)：袁建忠 顧雪高

成員：張 源 王宇凌 施存遠(yuǎn) 朱金龍 工程相關(guān)職能部門

工程竣工驗(yàn)收小組： 組長(zhǎng)：秦菊香

成員：施 琰 袁建忠 顧洪濤 顧雪高

工程相關(guān)職能部門

工程款支付審批小組： 組長(zhǎng)：施 琰 成員：沈賢兵 施菊琴

第三篇：《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施辦法》范文

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。

學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽或不對(duì)某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動(dòng)，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）項(xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。

第六條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計(jì)方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，積極鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。

第七條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第八條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)文件編制深度要求。

第二章 招 標(biāo)

第九條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件 并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過大的；

（三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。

第十一條 根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度，建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示采用何種招標(biāo)類型。第十二條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。

第十三條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國(guó)性媒介發(fā)布。

第十四條 招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)的要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函樣本詳見本辦法附件三。第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個(gè)工作日。

第十六條 大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。

對(duì)于投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評(píng)審。資格預(yù)審不采用打分的方式評(píng)審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知

（二）投標(biāo)技術(shù)文件要求

（三）投標(biāo)商務(wù)文件要求

（四）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明

（五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。

對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告。

設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見本辦法附件

五、附件六和附件七。

第十八條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo) 邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門備案。各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第十九條 概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或者實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國(guó)境外企業(yè)的，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號(hào)）執(zhí)行。

如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。采用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等級(jí)和范圍參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）注冊(cè)在中華人民共和國(guó)境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國(guó)或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員。其行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。

（三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確投標(biāo)人其他資格條件。

第二十一條 采用國(guó)際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法。

凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。

第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)文件不予備案。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。

第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處 理，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專業(yè)專家。大型公共建筑工程項(xiàng)目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防專家。評(píng)委應(yīng)以建筑專業(yè)專家為主，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于9人；

（三）大型公共建筑工程或具有一定社會(huì)影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專家參加評(píng)標(biāo)。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實(shí)事求是的評(píng)標(biāo)原則。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

（一）對(duì)方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對(duì)招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；

（三）對(duì)方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（六）對(duì)方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

（七）對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（八）對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。

評(píng)標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評(píng)估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見本辦法附件九。

第二十九條 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件，評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng)。

（二）評(píng)審應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)中確定一名資深技術(shù)專家擔(dān)任，并從技術(shù)評(píng)委中推薦一名評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人。

（三）評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。

（四）在評(píng)標(biāo)過程中，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑問，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí)，投標(biāo)人可以到場(chǎng)解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。

（五）在評(píng)標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（六）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng)，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（七）對(duì)于國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的有重大社會(huì)影響的標(biāo)志性建筑，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表列席，接受社會(huì)監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評(píng)審意見，也不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)工作。

第三十條 大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證：

（一）對(duì)于重要地區(qū)主要景觀道路沿線，設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的；

（二）設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的；

（三）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。

一般建筑工程項(xiàng)目，必要時(shí)，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個(gè)或多個(gè)方面的專項(xiàng)技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章（有效簽署）、投標(biāo)人的法定代 表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師有效簽章的；或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書原件的；

（二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的；

（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；

（四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審未通過的；

（六）違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；

（七）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（八）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

（九）未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

（十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；

（十一）在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的；

（十二）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評(píng)委簽字確認(rèn)。

第三十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（三）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

符合前款第一種情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。

招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：

（一）采取公開和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，推薦1至3名；

（二）招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

（三）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，評(píng)委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后，推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十四條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序，并對(duì)推薦中標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)專家名單及各位專家評(píng)審意見進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括：

（一）招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，組織審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人。

第三十六條 依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。

第五章 其 他

第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。

國(guó)家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)建設(shè)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案，并依法予以處理。招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。

第三十八條 對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。

（一）采用公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)按照同等國(guó)民待遇原則，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書面許可，招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。

聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對(duì)設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外。

第四十二條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠(chéng)信管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠(chéng)信檔案。

第四十三條 各級(jí)政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和無故否決依法按規(guī)定程序評(píng)出的中標(biāo)方案。

各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬(wàn)平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。

第四十五條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。

附件一：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理流程圖（略）附件二：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)條件（略）

附件三：建筑工程方案設(shè)計(jì)公開招標(biāo)公告樣本和建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)邀請(qǐng)函樣本（略）

附件四：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本（略）附件五：建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)須知內(nèi)容（略）

附件六：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)技術(shù)文件編制內(nèi)容及深度要

求（略）附件七：建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)商務(wù)示范文件（略）附件八：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序（略）附件九：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（略）附件十：建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)評(píng)審結(jié)果公示樣本（略）附件十一：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告（略）17

第四篇：**市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

**市人民政府辦公室文件

平政辦發(fā)〔2019〕60號(hào)

**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市小型

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

《**市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

**市人民政府辦公室

2019年7月26日

**市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

第一章　總　　則

第一條

為規(guī)范小型工程項(xiàng)目（下稱小型項(xiàng)目）招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十六號(hào)）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）、《**省招投標(biāo)條例》（**省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)）、《**市建設(shè)工程施工與監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知》（嘉建〔2018〕10號(hào)）、《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（平政令55號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱小型項(xiàng)目，是指本市各鎮(zhèn)街道、市級(jí)各部門（單位）、國(guó)有（集體）企業(yè)事業(yè)單位、各行政村、社區(qū)（另有規(guī)定的從其規(guī)定）使用財(cái)政、國(guó)有、集體資金，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）、400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）的；

（三）代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的。

低于上述標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主在確保公開、公平、公正的前提下，可采用簡(jiǎn)易方式（入圍、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他方式），經(jīng)集體決策確定交易對(duì)象。

代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的在市公共資源交易中心招標(biāo)。依法必須招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目，按相關(guān)法律法規(guī)及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）執(zhí)行。

第三條

各單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分拆、肢解、或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

各鎮(zhèn)街道、市級(jí)各部門（單位）、國(guó)有（集體）企業(yè)事業(yè)單位、各行政村、社區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位所屬小型項(xiàng)目招投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第五條

小型項(xiàng)目招投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)信的原則。

第二章　招　　標(biāo)

第六條

小型項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的資質(zhì)要求和其他要求。

第七條

小型項(xiàng)目施工項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)前應(yīng)具備以下條件：

1.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（批文）；

2.工程施工圖紙及技術(shù)資料；

3.工程造價(jià)預(yù)算書；

4.規(guī)劃許可證；

5.資金來源已經(jīng)落實(shí)；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其它項(xiàng)目招標(biāo)的具體條件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

小型項(xiàng)目原則上采用公開招標(biāo)的方式實(shí)施，對(duì)確需采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行的，須符合相關(guān)規(guī)定并由項(xiàng)目審批部門同意后方可實(shí)施。

采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位通過市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告，投標(biāo)人從網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件，一律取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。投標(biāo)截止時(shí)間后投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，仍少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)分析原因并重新發(fā)布招標(biāo)公告。重新招標(biāo)后報(bào)名人數(shù)或投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，視情況繼續(xù)開標(biāo)或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等簡(jiǎn)易方式招標(biāo)。

第九條

小型項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

1.研究確定招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件和最高限價(jià)，確定投標(biāo)保證金，提出招標(biāo)申請(qǐng)，遞交申請(qǐng)書，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2.發(fā)布招標(biāo)信息（公告期不少于3個(gè)工作日）或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

3.潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件及繳納投標(biāo)保證金。

4.確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

5.受理密封報(bào)送的投標(biāo)書。

6.組織開標(biāo)（從招標(biāo)公告到開標(biāo)截止期不少于7日）、評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

7.發(fā)布中標(biāo)候選人公示信息，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

8.公示期滿無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。

9.中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂承包合同、建設(shè)工程廉政協(xié)議書等。

10.招投標(biāo)全部資料歸檔。

第十條

招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織開評(píng)標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)活動(dòng)。

第十一條

小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)控制暫估價(jià)、暫列金、甲供材料進(jìn)入報(bào)價(jià)，原則上由投標(biāo)人直接確定報(bào)價(jià)，確無法直接確定的，總額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)10%。

第三章　投　　標(biāo)

第十二條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。凡參與小型項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的資格條件，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)文件須裝訂成冊(cè)，并加蓋投標(biāo)單位印章及法人代表簽署后密封，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

第十四條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得以任何理由要求撤銷、否認(rèn)或自行修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則以投標(biāo)違約處理，投標(biāo)保證金不予退還。

第十五條

投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金自中標(biāo)候選人公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)單位自簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還。

第十六條

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織不得參與投標(biāo)。

第十七條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第十八條

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

第十九條

小型項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。綜合評(píng)估法評(píng)分分值由技術(shù)標(biāo)（包括信譽(yù)部分）、商務(wù)標(biāo)組成，分值權(quán)重（行業(yè)有特殊規(guī)定的除外）：工程類項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)0%—10%，商務(wù)標(biāo)90%——100%；貨物設(shè)備和服務(wù)類項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)0%-40%，商務(wù)標(biāo)60%-100%（設(shè)計(jì)類項(xiàng)目分值權(quán)重按照平建〔2015〕56號(hào)文件執(zhí)行）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按技術(shù)難度事先明確具體權(quán)重。

第二十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。施工類100萬(wàn)元至400萬(wàn)元、采購(gòu)類50萬(wàn)元至200萬(wàn)元、服務(wù)類30萬(wàn)元至50萬(wàn)元，其評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從**專家?guī)熘须S機(jī)抽取，原則上成員為5人以上單數(shù)，其余項(xiàng)目可從本單位組成的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，原則上成員為3人以上單數(shù)。招標(biāo)人一般不派代表參加評(píng)標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加，并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。因?qū)I(yè)特殊無法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉?，?bào)市相關(guān)行政監(jiān)督部門和市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理辦公室同意后可直接確定評(píng)標(biāo)專家。

第二十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件的約定和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)各投標(biāo)文件按規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦1-3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并按得分高低排序，評(píng)標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，如有保留意見可在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。對(duì)評(píng)審過程中的爭(zhēng)議問題在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定，并報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條

投標(biāo)文件存在不合理報(bào)價(jià)的，可以對(duì)相應(yīng)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人就詢標(biāo)的問題作出澄清或解釋。特別在確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面作出書面說明，并提供相應(yīng)的證明材料，然后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)詢標(biāo)情況確認(rèn)其是否存在不平衡報(bào)價(jià)或弄虛作假。如果投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)作出無效標(biāo)或者不利于投標(biāo)人的決定。

第二十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或因不可抗力不能履行投標(biāo)承諾的，或未按招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，招標(biāo)人可依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但必須向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦理核備手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有顯失公正的確定中標(biāo)人，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正或重新組織招標(biāo)。

第二十四條

在確定中標(biāo)候選人后，在該項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布的所有網(wǎng)站上同時(shí)進(jìn)行公示。對(duì)中標(biāo)候選人公示無異議，發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十五條

中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，沒收投標(biāo)保證金并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第五章　責(zé)任追究

第二十六條

參與交易的各方主體違反本辦法規(guī)定的行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)單位人員和各單位平臺(tái)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第六章

附

則

第二十八條

本辦法自2019年8月1日起實(shí)施，市政府及所屬部門文件中與本辦法不符的以此文件為準(zhǔn)。

抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)辦，市紀(jì)委，市人武部，市法院、檢察院，各群團(tuán)組織。

**市人民政府辦公室

2019年7月28日印發(fā)

第五篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：工程項(xiàng)目）招投標(biāo)管理流程，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，制定本招投標(biāo)管理辦法。

第二條

凡公司承接的工程項(xiàng)目（包括：新建、改建、擴(kuò)建、技改、維修工程等）的招投標(biāo)，均按本辦法執(zhí)行。

第三條

招投標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)情況開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條

工程管理處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)組織和管理的部門，設(shè)備供應(yīng)處、財(cái)務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項(xiàng)目部為工程項(xiàng)目招投標(biāo)參與部門，審計(jì)處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督部門。

第五條

工程管理處主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

2、組織土建工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報(bào)告公司。

3、負(fù)責(zé)土建工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)底測(cè)算，工程預(yù)算編

制，組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討后報(bào)公司決策。

4、負(fù)責(zé)組織土建工程標(biāo)書編制、裝訂、報(bào)送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。

5、組織公司工程項(xiàng)目招標(biāo)比價(jià)工作，對(duì)招標(biāo)比價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，分析，對(duì)比價(jià)結(jié)果報(bào)公司審批，確定施工班組。

6、負(fù)責(zé)建立并豐富班組資源庫(kù)。

7、總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。

第六條

安全質(zhì)量監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)標(biāo)中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進(jìn)行審核，對(duì)班組招標(biāo)單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審核。

第七條

設(shè)備供應(yīng)處參與工程項(xiàng)目投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價(jià)格，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購(gòu)置情況和租賃情況。

第八條

財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)工作中投標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的核付，工程招標(biāo)過程中投標(biāo)人招標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的收取和審核。

第九條

辦公室負(fù)責(zé)提供投標(biāo)時(shí)公司資質(zhì)材料、擬派項(xiàng)目部管理人員資格證書，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)比價(jià)施工班組企業(yè)資格材料審查工作。

第十條

項(xiàng)目部需參加工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場(chǎng)地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境

等情況，參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制。

第十一條 審計(jì)處主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和 方針、政策。

2、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，監(jiān)督工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

3、調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛，否決違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為提出處理意見。

4、審查招標(biāo)單位的資質(zhì)、招投標(biāo)文件和招投標(biāo)標(biāo)底。

5、根據(jù)提供的邀標(biāo)單位信息發(fā)放并收取標(biāo)書。

第三章 項(xiàng)目工程投標(biāo)

第十二條

工程管理處在收到建設(shè)單位的招標(biāo)邀請(qǐng)函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作安排，開始組織工程投標(biāo)工作，確定投標(biāo)標(biāo)書編制人員，并對(duì)投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的測(cè)算進(jìn)行分工。

第十三條

工程管理處領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)底。

第十四條

工程造價(jià)員將工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算結(jié)果和依據(jù)報(bào)工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討，交審計(jì)處審核。

第十五條

對(duì)研討后的投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行修改交公司法定代

表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。

第十六條

投標(biāo)標(biāo)底蓋章完成，確認(rèn)無誤后，由工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂、密封，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。

第十七條

工程投標(biāo)文件密封后，在工程投標(biāo)開標(biāo)前不得任意啟封，如投標(biāo)文件或投標(biāo)標(biāo)底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。

第十八條

工程管理處負(fù)責(zé)按建設(shè)單位招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期報(bào)送投標(biāo)文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工和標(biāo)底測(cè)算主要負(fù)責(zé)人等根據(jù)招標(biāo)單位要求參加建設(shè)單位開標(biāo)會(huì)。

第十九條

對(duì)于土建小型技改維修工程項(xiàng)目由項(xiàng)目部、工程管理處共同測(cè)算報(bào)價(jià)底價(jià)，報(bào)審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項(xiàng)目，由設(shè)備維修部負(fù)責(zé)測(cè)算報(bào)價(jià)標(biāo)底，報(bào)工程管理處、審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；

第四章 項(xiàng)目工程招標(biāo)

第二十條

招標(biāo)由項(xiàng)目部提出申請(qǐng)（詳見招標(biāo)申請(qǐng)表），申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括：擬招標(biāo)工程由公司承接的依據(jù)和承接價(jià)格、招標(biāo)工程的工程量、具備的條件、標(biāo)的、招標(biāo)范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推薦適合

承接該項(xiàng)目并且有興趣的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)；

招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工程管理處按程序組織招標(biāo)。

第二十一條

工程管理處根據(jù)項(xiàng)目部申請(qǐng)，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會(huì)簽。

第二十二條

發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，按以下程序進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)：

1、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

2、向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

4、制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

5、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

6、組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

7、發(fā)出中標(biāo)通知書；

8、承發(fā)包合同會(huì)簽，并與中標(biāo)單位簽訂。第二十三條

招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等。

2、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。

3、工程量清單（視具體工程定）。

4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法。

5、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。

6、投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則。

7、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排。

8、《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求。

9、要求交納的投標(biāo)保證金額度（原則上按標(biāo)的額的2%）。

第二十四條

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。

第二十五條

招標(biāo)文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標(biāo)單位有疑問，公司組織答疑會(huì)；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第二十六條

工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制標(biāo)底；土建項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由工程管理處自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由設(shè)備維修部自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；

第二十七條

編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

1、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。

2、標(biāo)底價(jià)格作為公司的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

3、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。

第二十八條

標(biāo)底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第二十九條

參與工程投標(biāo)單位應(yīng)向公司提供以下材料：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

2、企業(yè)簡(jiǎn)歷；

3、自有資金情況；

4、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自 有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

7、授權(quán)委托書等

第三十條

投標(biāo)單位須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，否則視為無效投標(biāo)。

第三十一條

投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

技術(shù)標(biāo)：

1、綜合說明；

2、施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

3、保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

4、計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

5、對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

商務(wù)標(biāo)：

按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)。

第三十二條

投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)公司審計(jì)處。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第三十三條

投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第三十四條

參與投標(biāo)班組采取項(xiàng)目部至少推薦3家和工程管理處資源庫(kù)抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項(xiàng)目施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的班組參與投標(biāo)。

項(xiàng)目部和工程管理處要對(duì)參與投標(biāo)的施工班組相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊(duì)伍推薦到公司。

工程管理處要建立和豐富資源庫(kù)班組數(shù)量，并定期開展對(duì)班組的綜合實(shí)力調(diào)研以及綜合評(píng)價(jià)工作。

第三十五條

設(shè)備維修和土建維修技改班組實(shí)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目部根據(jù)施工合同要求負(fù)責(zé)施工班組推薦申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程管理處辦理委托施工手續(xù)。

設(shè)備技改和土建技改項(xiàng)目產(chǎn)值超過50萬(wàn)元的由工程管理處組織招標(biāo)，低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔(dān)，不好對(duì)應(yīng)區(qū)域的由項(xiàng)目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價(jià)形式執(zhí)行。

已開工，后增業(yè)主委托項(xiàng)目，需另行辦理委托施工或招標(biāo)手續(xù)。由在建項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，組織班組洽談比價(jià)，報(bào)公司批準(zhǔn)，第五章 開標(biāo)與定標(biāo)過程管理

第三十六條

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由工程管理處主持，相關(guān)部門參與。

第三十七條

在規(guī)定的開標(biāo)日，且符合條件的投標(biāo)單位達(dá)到3家以上時(shí)工程管理處組織開標(biāo)，開標(biāo)前宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十八條

有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢：

1、未密封；

2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的；

3、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

4、逾期送達(dá)；

5、投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議；

6、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時(shí)不一致的；

7、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

第三十九條

按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)；首先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期承諾、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于技術(shù)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)低于60分的，將取消其投標(biāo)資格；其次對(duì)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進(jìn)行開標(biāo)，由工程管理處對(duì)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各投標(biāo)單位工程造價(jià)，并測(cè)算出與標(biāo)底價(jià)的差別，以作為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)依據(jù)。

原則上技術(shù)標(biāo)所占比分為30%，商務(wù)標(biāo)所占比分為70%，具體在招標(biāo)文件上明確。

第四十條

工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)簽；具體中標(biāo)單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，并發(fā)中標(biāo)通知。

第六章 重新招標(biāo)或議標(biāo)

第四十一條

因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，或因有效投標(biāo)均明顯偏離標(biāo)底的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標(biāo)。依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！?/p>

第四十二條

對(duì)于特殊項(xiàng)目工程（比如應(yīng)急搶險(xiǎn)、突擊施工等項(xiàng)目）若有效投標(biāo)不足三個(gè)，可以采取議標(biāo)形式，由工程管理處測(cè)算標(biāo)底價(jià)，審計(jì)處審核，并組織相關(guān)單位和投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，議標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，工程管理處下發(fā)施工委托書，組織簽訂合同手續(xù)。

第七章

監(jiān)督

第四十三條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或利益關(guān)系人認(rèn)為所涉工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標(biāo)單位審計(jì)部門舉報(bào)。

第四十四條

舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、被舉報(bào)人的名稱、地址；

2、違法事實(shí)和必要的證據(jù)和材料；

口頭舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交符合本規(guī)定的書面材料，未按期補(bǔ)交的視為放棄。

舉報(bào)人可以匿名。

舉報(bào)電話：0553-8399586。

第八章 獎(jiǎng)罰制度

第四十五條

招投標(biāo)工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績(jī)，為公司創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，公司將根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予嘉獎(jiǎng)。

第四十六條

對(duì)在工程招投標(biāo)過程中有違法違紀(jì)行為或違反本規(guī)定，公司將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰和考核處理。

第九章 附則

第四十七條

本辦法由工程管理處負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。相關(guān)規(guī)定如與本辦法相抵觸，按本辦法執(zhí)行。