第一篇：關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況匯報材料

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況匯報材料 尊敬的魏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，民權(quán)縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，立足民權(quán)資源環(huán)境稟賦，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了積極進展?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況匯報如下，請予審議.一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化農(nóng)村環(huán)保工作職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關(guān)系農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老百姓的福祉。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h政府成立了農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主要負責(zé)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。二是召開專題會議解決農(nóng)村環(huán)保突出問題?？h政府堅持每年都要召開全縣農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)創(chuàng)建工作會議，表彰先進單位，總結(jié)交流經(jīng)驗，安排部署工作，明確全縣農(nóng)村環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)民權(quán)建設(shè)的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農(nóng)村環(huán)保工作考核機制?？h政府堅持把生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保工作納入年度考核，進一步夯實目標任務(wù)，落實工作職責(zé)。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展目標有機結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和考核監(jiān)督機制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進作用。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我縣將《生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入全縣規(guī)劃中，明確了農(nóng)村環(huán)保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，以點帶面促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾處理水平。三是積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源。以發(fā)展農(nóng)村沼氣為重點，多種能源互補，建立農(nóng)村清潔能源體系，加快推廣適合農(nóng)村發(fā)展的清潔、環(huán)保、節(jié)能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產(chǎn)生，確保農(nóng)村清潔環(huán)保。四是全面推廣測土施肥，合理使用農(nóng)藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和高效化肥。教育農(nóng)民積極回收廢舊農(nóng)膜、肥料包裝和農(nóng)藥瓶等。六是按照“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的要求，把“兩園一廊”(國家森林公園、國家級濕地公園和沿黃河故道生態(tài)走廊)工程建設(shè)作為全縣生態(tài)建設(shè)的“一號工程”、“一把手工程”，截止目前，生態(tài)廊道綠化面積已全部完成植樹造林任務(wù)，進入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬元對任莊水庫進行了清淤，投資7000萬元完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺?！皟蓤@一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。

(三)搶抓機遇，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村存在的環(huán)境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設(shè)了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，分別建設(shè)了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達7萬人。通過實施各類農(nóng)村環(huán)境整治項目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴格環(huán)保審批和“三同時”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣近年對9個不符合環(huán)保要求的項目進行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實行居民進區(qū)、工業(yè)入園的原則，實施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。

(五)加強監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善各類標示牌、界樁及警示標志，堅決依法關(guān)?；虬徇w飲用水源區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動。三是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進度，建立健全污水處理的管理、監(jiān)督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟模式，實施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(七)典型帶動，開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定》和《省級生態(tài)村申報及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過省級評審；北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態(tài)村榮譽；北關(guān)鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個行政村獲市級生態(tài)村榮譽。

二、下步工作打算

(一)建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)管機制。細化分解各級各部門依法履行農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任，將生態(tài)保護作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責(zé)，全社會共同參與的工作機制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測評價體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機制。加強管理，整合各部門的生態(tài)建設(shè)項目資金，優(yōu)先集中用于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專門用于農(nóng)村污染防治科技示范點、示范項目的建設(shè)補助。對污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格“三同時”監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對新上項目，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶收、村運、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設(shè)過程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

(四)加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳活動的力度，扎實開展生態(tài)文化進村活動。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

第二篇：淺談河口區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護

近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的力度，成立了由區(qū)長任主任、常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長任務(wù)副主任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門、單位主要負責(zé)人為成員的環(huán)境保護委員會，將環(huán)境保護工作列入了《河口區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，定期召開環(huán)保工作會議，研究部署環(huán)保工作。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊鎖定“產(chǎn)業(yè)興

區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實環(huán)境保護基本國策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進了該區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年河口區(qū)cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實施了“三網(wǎng)”綠化工程，林木覆蓋率達到14.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達到26.5%。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綠色產(chǎn)業(yè)比重。綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，更是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。為此，河口區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，本著因地制宜的原則，發(fā)展壯大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。一是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先從生產(chǎn)工藝上禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥和生長激素，改變傳統(tǒng)的大量播撒氮肥的習(xí)慣，提倡施用適宜各種農(nóng)作物生長的小劑量復(fù)合肥；其次從生產(chǎn)組織上按標準化、無公害化培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進行集約化生產(chǎn)。在技術(shù)指導(dǎo)下基地進行統(tǒng)一的播種施肥、除蟲管理，保證農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程在最佳生態(tài)環(huán)境下進行。建設(shè)了無公害、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，綠色冬棗等多種產(chǎn)品被認證為無公害、綠色食品。再次是堅持農(nóng)業(yè)開發(fā)與科技工程相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)科技投入，引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)，搞好良種繁育基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。通過優(yōu)良品種的大力推廣，良種覆蓋率達到90％以上。二是按生態(tài)養(yǎng)殖要求調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。興建大面積的生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，按生態(tài)要求投放生態(tài)飼料，確保水產(chǎn)品無污染收入高。建設(shè)了無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，梭子蟹等多種產(chǎn)品被認證為無公害水產(chǎn)品。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代社會人們親近自然的心理需求。突出濕地生態(tài)、綠色生態(tài)主題，實現(xiàn)致富農(nóng)民、保護環(huán)境雙贏。先后開發(fā)了新戶鄉(xiāng)百棗生態(tài)觀光園、蘆葦濕地、萬畝槐花林等旅游景點。

（二）加強國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境。土地鹽堿、植被少是河口自然生態(tài)脆弱的主要原因，大力開展植樹造林是改善這一狀況的重要措施。近年來，河口區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為目標，全力推進林業(yè)建設(shè)。一是大力實施“三網(wǎng)”綠化工程。通過“上林下漁、路域林、水系林”模式，采取“先造地，后造林”、“先改堿，后植樹”的工程造林方法，改善生態(tài)環(huán)境?！吧狭窒聺O”模式：主要是挖池筑臺田，在臺田上種植樹木，在池塘里發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，按照這種模式，已建成城北生態(tài)防護林，構(gòu)筑臺面8000畝，開挖池塘7000畝，栽植速生楊、白蠟等60余萬株，林地面積達到4000畝，形成了一道長12公里，寬1.25公里的綠色生態(tài)屏障。“路域林模式”：主要是挖溝筑臺田，在骨干道路兩側(cè)實施工程造林，依據(jù)公路現(xiàn)狀，借助工程措施，使路、溝、林協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在林帶外側(cè)挖淋堿溝，溝溝相連，利于排水，林帶四周打好土壩，蓄水壓堿。利用這種方式，實施了以辛河路、濱孤路、神州路、義新路為主的等干線公路綠化?！八盗帜Ｊ健保褐饕峭诤又_田，在骨干河道綜合治理的同時，考慮沿岸綠化工作，整理好林帶，積極推進水系綠化。先后完成了王莊二干一分干、沾利河、東水源和挑河等綠化工程，兩岸建起了寬30-100米，總長度達120公里的綠色長廊，綠化面積達9300畝，形成了河通、岸綠、水清的生態(tài)景觀帶。二是大力開展村莊綠化。依據(jù)村莊實際，按照適地適樹，喬灌結(jié)合的原則，啟動了村鎮(zhèn)園林式綠化工程。近年來，共投資萬元，對160多個村莊進行了綠化，栽植各類樹木87.3萬株。三是圍繞產(chǎn)業(yè)興村，突出抓好以冬棗為主的經(jīng)濟林生產(chǎn)。我區(qū)部分區(qū)域處于黃河故道內(nèi)，土體厚，礦物營養(yǎng)成份含量高，非常適宜冬棗樹生長。為此，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，做出了大力發(fā)展棗樹生產(chǎn)的決定。出臺了《關(guān)于冬棗產(chǎn)業(yè)化的實施意見》等一系列政策性文件，制定了優(yōu)惠政策，加大資金投入，扶持冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，建成冬棗園12萬畝，建成30個冬棗專業(yè)村，1.2萬戶農(nóng)戶從事冬棗種植，產(chǎn)值達到1億元以上，農(nóng)民人均增收1300元，成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是加大投入，加快農(nóng)村“一池三改”新型農(nóng)村能源建設(shè)工程。近年來，共投

資500余萬元，建設(shè)了2000余個戶用沼氣池。二是大力實施生態(tài)創(chuàng)建工程。近年來，公共財政支出不斷向農(nóng)村傾斜，為進一步科學(xué)規(guī)劃村莊布局，委托東營市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《河口區(qū)村莊布局規(guī)劃》。目前，我區(qū)已有67個村創(chuàng)建成為“市級生態(tài)文明村”，2個鎮(zhèn)成為“國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是加強畜禽養(yǎng)殖污

染控制。設(shè)立畜禽禁養(yǎng)區(qū)，讓污染物遠離人群。并大力推廣“畜-沼-果”、“草-畜-沼”、“畜-沼-魚”、“畜-沼-特”等生態(tài)可循環(huán)發(fā)展模式，促進以農(nóng)養(yǎng)畜、以畜促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式，加強畜禽糞污的綜合利用，確保養(yǎng)殖場糞污的零排放。四是加大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。投資2000余萬元先后規(guī)劃建設(shè)了仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)2個生活污水處理廠，投資860萬元建設(shè)了日處理能力50噸的孤島鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達到100%。五是強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境準入，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。近年來，加大了對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，取締土（小）企業(yè)12家。同時，嚴格環(huán)境準入制，嚴格執(zhí)行“四個不批、六個必須、八個嚴禁”的規(guī)定，杜絕不符合政策規(guī)定的項目上馬。2006年來拒批不符合有關(guān)政策規(guī)定的項目10個，總投資達4個億。

（四）加大投入，改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)。河口區(qū)堅持把保障農(nóng)村飲水安全，維護群眾的生命健康做為全區(qū)的大事來抓。組織水利、環(huán)保等有關(guān)部門、單位編制了《河口區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃》、《河口區(qū)飲用水水源地保護區(qū)劃》，并投資3974.8萬元實施了城鄉(xiāng)一體化供水工程，村莊覆蓋率達到了100％，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村集中供水村村通。工程的成功實施，徹底解決了農(nóng)村人民群眾的飲水困難問題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，同時標志著我區(qū)歷史上首次實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)用水和生活用水的分離，以及生活用水的專線封閉輸送，結(jié)束了農(nóng)村群眾吃坑塘水、水庫水的歷史。

（五）大力實施小流域綜合治理工程，促進地表水環(huán)境質(zhì)量改善。近年來，先后投資8000余萬元實施了沾利河、神仙溝、挑河、草橋溝等流域綜合治理工程，對河道進行了疏浚，在河道兩岸實施了高標準、大面積、大寬度的綠化工程，生態(tài)林綠化面積達到1.4萬余畝。在水系上形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進了人水和諧。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱，預(yù)防災(zāi)害能力不強。黃河三角洲因黃河淤積而成，陸地和草甸植被形成時間短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易被海水滲透，國土整治歷史欠帳多，海岸防護體系不健全，土地鹽堿化程度較高，生態(tài)環(huán)境較脆弱，生物多樣性減少和生態(tài)退化，自我恢復(fù)的能力很弱，難以承受開發(fā)過程中帶來的破壞。

（二）工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，使耕地資源質(zhì)量下降。工業(yè)“三廢”造成的土壤污染有蔓延趨勢。有相當(dāng)部分的土壤受到廢水、固體廢物等不同程度的污染。再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還導(dǎo)致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)。

（三）農(nóng)村及城鎮(zhèn)生活污染日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。同時，由于受到經(jīng)濟條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)、仙河、孤島外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致大量污水外排，造成了對周圍環(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

三、今后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作建議與對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分，是當(dāng)前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要措施。為進一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。提出如下幾點建議：

（一）提高生態(tài)環(huán)境意識，培育生態(tài)文化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，很大程度上是一個觀念的問題、環(huán)境意識的問題。圍繞“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提高人們的環(huán)境意識、生態(tài)意識、綠色意識，樹立環(huán)境就是“資源、資本、資產(chǎn)”的觀念，使生態(tài)理念和生態(tài)經(jīng)濟相輔相成。進一步創(chuàng)新理念。摒棄生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相對立的舊觀念，樹立抓生態(tài)環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展的新理念。積極組織開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”等一系列生態(tài)創(chuàng)建工作。通過群眾廣泛參與，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強群眾的環(huán)保意識，逐步培育生態(tài)文化。

（二）做好生態(tài)規(guī)劃。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)劃是前提，要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要遵循以下原則：一是適當(dāng)超前的原則，有的暫時建設(shè)不了的，也要規(guī)劃超前，不能建設(shè)什么，規(guī)劃什么，我們要汲取城市建設(shè)中的教訓(xùn)，一條街道，翻來覆去的開挖，造成人力物力的巨大浪費。二是綜合全面的原則，既要考慮生產(chǎn)，又要考慮環(huán)保，不能重蹈破壞環(huán)境的覆轍。三是因地制宜原則，在規(guī)劃時要考慮我市的特殊地理位置及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況。

（三）明確責(zé)任，加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管。一是建立和完善政府和部門環(huán)境保護責(zé)任制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，納入政府的有關(guān)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，進一步強化農(nóng)村環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理機制，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作，推行村鎮(zhèn)垃圾無害化處理，因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，保護基本農(nóng)田，使全區(qū)農(nóng)村逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，徹底扭轉(zhuǎn)有些邊建設(shè)邊破壞的被動局面，明確資源開發(fā)單位的保護責(zé)任，建立生態(tài)破壞限期恢復(fù)治理制度。三是生態(tài)環(huán)境保護與精神文明建設(shè)相結(jié)合，動員社會廣泛參與。要積極鼓勵廣大人民群眾破除不利于環(huán)境保護的各種陋習(xí)，樹立人與自然和諧的社會新風(fēng)尚。

（四）增加投入，建立農(nóng)村生態(tài)保護資金渠道。把農(nóng)村污染控制工程的建設(shè)和運行費納入財政預(yù)算，廣集社會資金，建立固定的環(huán)境保護資金渠道，解決農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入問題。按照事權(quán)劃分原則，堅持多渠道、多層次、多方位籌集保護資金，對資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞，必須堅持由開發(fā)單位或個人投資重建和恢復(fù)。按照“誰使用誰付費”的原則，探索建立以資源開發(fā)補償、流域補償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境補償機制。

（五）切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的監(jiān)督管理。一是提高工業(yè)集中區(qū)的準入門檻，嚴把環(huán)保審批關(guān)，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。二是依法加強監(jiān)管，解決企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環(huán)境違法事件。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位，使區(qū)內(nèi)污水符合集中處理達標排放的要求。

（六）強化環(huán)境綜合整治力度，改善村容村貌。按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標要求，以“四清四改”為主要內(nèi)容，即“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁。”以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（七）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推廣標準化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。推廣標準化生產(chǎn)、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料和植物生產(chǎn)劑，引導(dǎo)生產(chǎn)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)病蟲害、鼠害、草害等生物綜合防治技術(shù)，降低污染源，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供根本保障。

（八）加強“三網(wǎng)”綠化建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善新突破。制定切實可行的計劃，努力打造農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、村莊環(huán)翠化、水系風(fēng)景化，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

（九）開展全民教育，增強生態(tài)保護的責(zé)任感。堅持不懈地開展生態(tài)保護宣傳，增強農(nóng)民的生態(tài)保護意識和公德。利用各種宣傳媒體開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境警示教育，不斷提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和搞好生態(tài)保護的責(zé)任感、使命感。加強輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與，揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調(diào)動廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

第三篇：論“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護”

論“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護”

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，由于農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不健康發(fā)展，種植業(yè)不合理發(fā)展等一系列不合理因素致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加劇，與此同時，農(nóng)村整體環(huán)保意識不強，環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力等因素阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作刻不容緩。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系；加強農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 污染 治理保護

正文：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也不斷加劇，農(nóng)村人居住環(huán)境遭到破壞，這成為發(fā)展社會主義新農(nóng)村的重要阻礙，其生態(tài)環(huán)境破壞情況令人憂心。農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境越來越被重視，尤其科學(xué)發(fā)展觀提出后，各大城市都開展了聲勢浩大的活動，但近年來農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重卻無人重視，如果不管理將走上先污染后治理的老路，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作刻不容緩。

一.我國當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1、農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生的環(huán)境問題。目前，我市農(nóng)村能源的利用主要還是薪柴和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習(xí)慣和生活方式，不僅浪費木材、破壞植被，使農(nóng)作物資源不能得到充分利用，而且造成了空氣污染，影響人民群眾的身體健康。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問題。近幾年，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但污染治理的速度卻相對滯后。農(nóng)村各種養(yǎng)殖場的沼氣池等標準化處理設(shè)施不到位，甚至一些規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便和污水也隨意排放，致使養(yǎng)殖場附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標，給環(huán)境造成了污染。中國農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

3、農(nóng)村種植業(yè)不合理發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問題。由于塑料棚膜使用量增多，隨意丟棄的農(nóng)膜及各種塑料廢棄物極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質(zhì)，嚴重改變了土壤物理性質(zhì)，阻礙了農(nóng)作物生長，對土壤及農(nóng)作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴性越來越強，化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤中有機質(zhì)的含量逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、工業(yè)排放物污染產(chǎn)生的環(huán)境問題。近幾年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展;并且隨著促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策的落實，民營工業(yè)企業(yè)和一些“小作坊式”的加工廠也大量涌現(xiàn)，造成工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢加劇，工業(yè)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)排放已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不可忽視的原因。特別是分布在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監(jiān)管和治理，進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.２億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

二.阻礙農(nóng)村生態(tài)保護的因素

1、農(nóng)村整體環(huán)保意識不強。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護與建設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)，存在只重視經(jīng)濟效益、產(chǎn)品產(chǎn)量、個人現(xiàn)代消費需求，而對環(huán)境效益、生物資源利用、公共環(huán)境建設(shè)等方面的意識淡薄。

2、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足。農(nóng)村環(huán)境的改善，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運轉(zhuǎn)維護，需要大量的資金投入，而目前此項投入嚴重不足，加之農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更顯捉襟見肘。目前我國在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)項目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來

3、農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力。農(nóng)村環(huán)境是一個與區(qū)域自然資源條件、社會經(jīng)濟條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒有地域、行業(yè)界限。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理運行機制和體制，政策、資金、技術(shù)支持力量分散，投入效益受到影響。一些基層政權(quán)組織缺少規(guī)范的、長期的、可操作的考核辦法和獎懲措施，農(nóng)村環(huán)境保護與建設(shè)工作自上而下的長效機制尚未形成。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

4、環(huán)境規(guī)劃的制定和執(zhí)法跟不上形勢發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標，出現(xiàn)了“重項目、輕環(huán)保”、“重發(fā)展、輕生態(tài)”的局面。另外，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在我市仍然是一個盲點。環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。

5、農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

三.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的對策和建議

1、制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護長效機制。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對促進我市經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展、加快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。各地各部門應(yīng)提高認識，形成共識，深入調(diào)查研究，綜合分析經(jīng)濟社會、人文和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素，制定切實可行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確目的、落實責(zé)任，建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制，促進我市新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。

2、加強宣傳教育，防治生活污染。要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點和主要內(nèi)容，從治理城鄉(xiāng)家居環(huán)境“臟、亂、差”入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)、生活陋習(xí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費觀念，積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村，依靠典型帶動，促進生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展之路。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染。加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活污染。秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染的防治力度，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)溝，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，搞好植樹造林等生態(tài)保護工程，合理、科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，引導(dǎo)增施有機肥，從源頭控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止士壤板結(jié)，提升土地肥力。

4、依靠科技進步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。根據(jù)農(nóng)村區(qū)域特點，依靠科技進步，逐步實施生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生物防治技術(shù)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。推進清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源新技術(shù)，摘好農(nóng)村污水和垃圾治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、節(jié)約農(nóng)村水資源，確保飲用水安全。要加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，發(fā)展集中供水。要統(tǒng)籌兼顧水資源的管理和開發(fā)，合理控制地下水的開采，大力倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水工業(yè)，積極實行循環(huán)用水，提高用水效率，積極推行水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，采取疏挖溝渠等有效

措施，節(jié)約使用水資源。

6、完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系。?運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，積極推廣保護性耕作制度，使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，研究制定相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶積極運用。

7、加強農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。切實加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，增強執(zhí)法人員的法律意識、宗旨意識和生態(tài)意識，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

（1）、充分立法,適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，基于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)的現(xiàn)狀，需要構(gòu)筑一個較完善的、獨立的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，把農(nóng)村環(huán)保這一塊從整個環(huán)保法中獨立出來，形成一個單獨針對農(nóng)村的環(huán)保法律體系。

（2）、嚴格執(zhí)法,在做到農(nóng)村環(huán)保有法可依的前提下，還要健全執(zhí)法管理體制，強化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步明確每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標準、程序及違法執(zhí)法、不作為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（3）、完善行政處罰報告和備案制度，制定和完善工作程序和廉政規(guī)范。強化執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，同時加大處罰力度。環(huán)保工作的重點是加大環(huán)境執(zhí)法的力度，當(dāng)然處罰要以環(huán)境法律的規(guī)定標準為尺度，處罰時能盡量考慮規(guī)定標準的上限，使違法成本高于違法收益。同時環(huán)境防治要向行政責(zé)任與刑事責(zé)任相融合的行政刑法方向發(fā)展，將現(xiàn)行大量的行政處罰上升為具有刑事責(zé)任性質(zhì)的處罰。

（4）、加強法律監(jiān)督力度，為使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化，不流于形式，切實提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能。農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機制應(yīng)由二個監(jiān)督層面組成：一是上下級政府監(jiān)督，即上級政府把下級政府關(guān)于環(huán)保工作開展的好壞作為政績量化考核一項依據(jù)；二是環(huán)保機關(guān)形成上下級的垂直監(jiān)督。國家環(huán)保部要從法律和行政上對各級環(huán)保部門加大稽查力度。對個別環(huán)保機構(gòu)執(zhí)法不力或不作為進行嚴格查處，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任及行政責(zé)任，這兩種監(jiān)督制度的實施既能克服地方保護主義與部門保護主義的發(fā)生，又能在人民群眾中樹立起環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)順利進行。

由于農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不健康發(fā)展，種植業(yè)不合理發(fā)展等一系列不合理因素致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加劇，與此同時，農(nóng)村整體環(huán)境保護意識不強，環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力等因素阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作刻不容緩。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系；加強農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。

參考文獻：書名：《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理》作者：席北斗等著出版社：新時代出版社出版時間：20082書名：《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境》作者:《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境》編輯委員會出版社:中國環(huán)境科學(xué)出版社出版時間:1985

3書名：《 新農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)500問》作者: 唐春福主編出版社 中國農(nóng)業(yè)出版社出版時間2006.10

4書名：《 農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)研究國際學(xué)術(shù)討論會論文集 》 作者: 國家環(huán)境保護局自然保護處，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所編出版社:中國環(huán)境科學(xué)出版社出版時間1987.7

5書名:《 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 》 作者:袁永新主編出版社:濟南出版社出版時間2010.046書名:《無公害農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)藥安全使用問答 》 作者: 溫鐵軍, 張林秀主編出版社: 科學(xué)出版社出版時間2011.07

第四篇：關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況匯報材料

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況匯報材料

尊敬的魏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，民權(quán)縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，立足民權(quán)資源環(huán)境稟賦，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了積極進展?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況匯報如下，請予審議.一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化農(nóng)村環(huán)保工作職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關(guān)系農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老百姓的福祉。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h政府成立了農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主要負責(zé)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。二是召開專題會議解決農(nóng)村環(huán)保突出問題?？h政府堅持每年都要召開全縣農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)創(chuàng)建工作會議，表彰先進單位，總結(jié)交流經(jīng)驗，安排部署工作，明確全縣農(nóng)村環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)民權(quán)建設(shè)的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農(nóng)村環(huán)保工作考核機制?？h政府堅持把生態(tài)創(chuàng)建 和農(nóng)村環(huán)保工作納入考核，進一步夯實目標任務(wù)，落實工作職責(zé)。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展目標有機結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和考核監(jiān)督機制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進作用。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我縣將《生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入全縣規(guī)劃中，明確了農(nóng)村環(huán)保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，以點帶面促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾處理水平。三是積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源。以發(fā)展農(nóng)村沼氣為重點，多種能源互補，建立農(nóng)村清潔能源體系，加快推廣適合農(nóng)村發(fā)展的清潔、環(huán)保、節(jié)能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產(chǎn)生，確保農(nóng)村清潔環(huán)保。四是全面推廣測土施肥，合理使用農(nóng)藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和高效化肥。教育農(nóng)民積極回收廢舊農(nóng)膜、肥料包裝和農(nóng)藥瓶等。六是按照“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的要求，把“兩園一廊”(國家森林公園、國家級濕地公園和沿黃河故道生態(tài)走廊)工程建設(shè)作為全縣生態(tài)建設(shè)的“一號工程”、“一把手工程”，截止目前，生態(tài)廊道綠化面積已全部完成植樹造林任務(wù)，進入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬元對任莊水庫進行了清淤，投資7000萬元 完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺?！皟蓤@一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。(三)搶抓機遇，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村存在的環(huán)境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設(shè)了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，分別建設(shè)了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達7萬人。通過實施各類農(nóng)村環(huán)境整治項目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴格環(huán)保審批和“三同時”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣近年對9個不符合環(huán)保要求的項目進行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實行居民進區(qū)、工業(yè)入園的原則，實施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。

(五)加強監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善各類標示牌、界樁及警示標志，堅決依法關(guān)停或搬遷飲用水源區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動。三是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進度，建立健全污水處理的 管理、監(jiān)督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟模式，實施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(七)典型帶動，開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定》和《省級生態(tài)村申報及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過省級評審；北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態(tài)村榮譽；北關(guān)鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個行政村獲市級生態(tài)村榮譽。

二、下步工作打算

(一)建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)管機制。細化分解各級各部門依法履行農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任，將生態(tài)保護作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責(zé)，全社會共同參與的工作機制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測評價體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機制。加強管理，整合各部門的生態(tài)建設(shè)項目資金，優(yōu)先集中用于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專門用于農(nóng)村污染防治科技示范點、示范項目的建設(shè)補助。對污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格“三同時”監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對新上項目，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶收、村運、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設(shè)過程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。(四)加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳活動的力度，扎實開展生態(tài)文化進村活動。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

我縣農(nóng)村環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農(nóng)村環(huán)境保護中存在的問題，努力提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，為建設(shè)美麗富裕新民權(quán)做出新的貢獻。

第五篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作情況的匯報(2005

全國人大代表調(diào)研匯報材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作情況的匯報

淮北市人民政府副市長 孫子平

（2005年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實履行環(huán)境保護職責(zé)，深入開展環(huán)境宣傳教育，大力實施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動生態(tài)市建設(shè)，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全市經(jīng)濟快速增長的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會打下了堅實的基礎(chǔ)?；幢笔邢群髽s獲了國家衛(wèi)生城市、全國園林綠化先進城市、環(huán)境進步城市和全國創(chuàng)建文明城市先進城市等榮譽稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進

全市各級政府對環(huán)保工作高度重視，定期聽取環(huán)境保護工作的情況匯報，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難 點、熱點問題；堅決貫徹落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國家級礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對此項工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對塌陷區(qū)治理實行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬畝，治理率達到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評為全國環(huán)境保護最佳實用技術(shù)一等獎，洪莊村被國家環(huán)保總局推薦參加聯(lián)合國環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國國土經(jīng)濟研究會授予“全國中小城市生態(tài)環(huán)境實驗區(qū)”稱號。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進

一是實施“百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程”。通過創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。目前，我市已建成國家級生態(tài)示范區(qū)1個、省百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村7個。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達到129.8萬畝，認證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個；獲得國家綠色食品標志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達4萬畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時還保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來，我市通過積極推進全民義務(wù)植樹活動，促進非公林業(yè)的發(fā)展，大力實施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護區(qū)覆蓋率達5.5％。

二是加強新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭使城市綠化面積達到60%以上?，F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達40%，綠地率達35%，人均公共綠地達10平方米，幾項指標已超過國家園林城市的標準。

三是加強重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達到了設(shè)計的1300多萬立方米，水面達6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態(tài)工程的實施進一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，生態(tài)市建設(shè)全面推進 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)有關(guān)具體工作。開展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問題進行了專題研究，共列生態(tài)指標體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗收的準備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利 4 用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環(huán)境法制意識大為加強，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級環(huán)保部門堅持“預(yù)防為主”的原則，嚴格建設(shè)項目環(huán)保審查，對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來，全市共否決重污染項目80多個，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理。“十五”期間，我市搶抓機遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實施環(huán)保“十五”計劃，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計劃項目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實加強環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序，加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴處環(huán)境違法行為，促進國家環(huán)保法律法規(guī)的落實，提高環(huán)境保護投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點污染源巡查制度。對污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設(shè)施的高效運轉(zhuǎn)。

2．加強對城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強烈的環(huán)境焦點、熱點，我們對此組織進行了專項整治，消除了一批市民反映強烈的問題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級人大開展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)進行嚴肅查處，保證了國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實施。

4．妥善處理群眾反映的熱點難點問題。全市環(huán)保部門對環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現(xiàn)場，妥善進行調(diào)解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環(huán)保部門參加“行風(fēng)熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為力度進一步加大

一是認真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目。對2000年以來新建的鋼鐵、水泥等項目進行了清理，對不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進行了清理。1998～2004年期間，環(huán)保審批項目共136個，發(fā) 6 現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的項目有5個，責(zé)令其限期補辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對放射源、醫(yī)療危險廢物的管理。組織開展 “清查放射源，讓百姓放心”專項行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強聯(lián)動，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。

六是對重點排污企業(yè)加強督查。嚴查企業(yè)違法排污，對超標排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，同時加倍征收超標排污費。

(九)加強環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識顯著提高 幾年來，市政府把《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護法律法規(guī)知識。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標256幅，出墻報、專欄、黑板報186期，張貼宣傳畫1200多張，印發(fā)各類宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽34期次，參與人數(shù)超過7000人；22所中小學(xué)舉 7 行了主題班會活動，直接參與的學(xué)生達20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識大為提高，形成了人人參與保護環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟建設(shè)明顯加快 目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)活動，淮北熱電廠通過清潔生產(chǎn)審計，2003年節(jié)約資金200多萬元；淮北礦業(yè)集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項目，計劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項目，計劃投資750萬元。淮北印染有限責(zé)任公司和淮北啤酒廠都在對生產(chǎn)工藝進行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項目的實施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟增長和城市化進程的加快，環(huán)境污染防治的形勢仍然嚴峻，當(dāng)前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環(huán)境問題突出。我市境內(nèi)無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴重，水資源短缺對我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護工作尚需加強。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對生態(tài)環(huán)境的破壞還沒有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題會越來越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以貫徹實施《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進生態(tài)市建設(shè)。要創(chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進城市化進程結(jié)合起來；要創(chuàng)新工作機制，積極引導(dǎo)和鼓勵 9 更多的社會資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投資機制；調(diào)整和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機制。以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。要盡快建立機構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態(tài)建設(shè)各項工作有人管、有機構(gòu)抓。

(二)開展專項整治行動，著力解決環(huán)保熱點問題。一是對城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃氣鍋爐。二是加強對城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區(qū)擴展。四是加強對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制；嚴格落實稅收減免政策，激勵企業(yè)積極開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng) 10 濟發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗和基本模式，積極進行推廣，切實減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究。重點組織生態(tài)設(shè)計技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進步，加強工業(yè)污染防治。把依靠科技進步，作為工業(yè)污染防治工作的一個重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護并舉策略，切實改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵、支持企業(yè)進行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強對企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點污染源安裝在線自動監(jiān)測裝置，防止企業(yè)偷排、超標排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金 11 投向污染治理；依托污染防治專項資金增加財政投入，逐步提高環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機制，確保環(huán)境保護投入穩(wěn)步增長；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，確保城市污水處理費征收到位；加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專項資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境自動監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測等項目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會議制度。通過污染防治聯(lián)席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責(zé)任追究辦法》，堅決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責(zé)任；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)保執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為；加強對境外來水的監(jiān)督監(jiān)測，強化沱河水質(zhì)自動監(jiān)測站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動監(jiān)測站，對境外來水做到24小時無間斷監(jiān)督監(jiān)測。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團結(jié)奮斗、扎實工作，我市的環(huán)境保護工作一定能夠提高到一個新水平，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻。