第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)

深寶教黨?2006?56號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)

工作的意見(jiàn)》的通知

各街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科），各單位黨（總）支部，各基層工會(huì)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會(huì)

二○○六年六月十九日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的

意

見(jiàn)

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)以及省、市、區(qū)委工會(huì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)局黨委工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)教育發(fā)展中的作用，動(dòng)員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》(深寶發(fā)?2006?11號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推動(dòng)改革和發(fā)展的最基本力量。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會(huì)工作，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，2 教職工隊(duì)伍不斷壯大，辦學(xué)多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問(wèn)題。

工會(huì)組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面具有義不容辭的責(zé)任，在營(yíng)造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強(qiáng)工會(huì)工作，依靠工會(huì)組織維護(hù)教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作，是調(diào)動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進(jìn)寶安教育發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工會(huì)在宣傳教育、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員教職工方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時(shí)貫徹到教職工中去，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

二、加強(qiáng)和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制建設(shè)

（四）把維護(hù)教育穩(wěn)定、促進(jìn)教育發(fā)展作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各黨（總）支部要高度重視維護(hù)教職工隊(duì)伍和政治穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。各基層工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維護(hù)教職工合法權(quán)益與維護(hù)教育穩(wěn)定、促進(jìn)教育發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出抓好“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個(gè)環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強(qiáng)教職工聘用合同工作。各基層工會(huì)要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實(shí)提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，維護(hù)教職工合法權(quán)益問(wèn)題日益突出，工會(huì)組織要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動(dòng)報(bào)酬、生活保障、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開(kāi)展“教職工有困難找工會(huì)”活動(dòng)。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好教職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商、集體合同制度對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。各基層工會(huì)要把建立平等協(xié)商機(jī)制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學(xué)校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達(dá)到85％以上，建制率達(dá)到70％以上，建立工資集體協(xié)商制度的學(xué)校要達(dá)到集體合同建制學(xué)?？倲?shù)的85％以上。

（八）堅(jiān)持完善以教職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。各級(jí)各類學(xué)校、直屬單位都必須堅(jiān)持以教職工代表大會(huì)為基4 本形式的民主管理制度，切實(shí)保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽(yáng)光工程”的過(guò)程中，有關(guān)部門和工會(huì)要共同做好校務(wù)公開(kāi)工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施，并通過(guò)一定形式向教職工公開(kāi)，依法落實(shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護(hù)教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會(huì)依法行使對(duì)本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護(hù)教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學(xué)校在制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、計(jì)劃、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排工會(huì)參加，聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)和建議。區(qū)教育工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助教育部門開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動(dòng)，對(duì)危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅(jiān)決制止。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動(dòng)、社會(huì)保障的部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要大力支持工會(huì)開(kāi)展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學(xué)校每年都要安排一定的資金支持工會(huì)開(kāi)展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動(dòng)的社會(huì)化程度。

（十一）動(dòng)員和組織廣大教職工為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動(dòng)競(jìng)賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單 位要對(duì)工會(huì)開(kāi)展的群眾性技能創(chuàng)新活動(dòng)給予支持，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹(shù)、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實(shí)依靠工人階級(jí)方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會(huì)中來(lái)

（十二）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會(huì)組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標(biāo)體系。要實(shí)行明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會(huì)要承擔(dān)起具體落實(shí)的責(zé)任，努力形成黨工聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面。

（十三）依法加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持最廣泛地把廣大教職工組織到工會(huì)中來(lái)，不斷提高工會(huì)的組建率和教職工的入會(huì)率。重點(diǎn)推進(jìn)民辦學(xué)校的工會(huì)組建工作，大力發(fā)展教職工入會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組建方式，教育工會(huì)實(shí)行區(qū)、街道兩級(jí)管理，各街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）要盡快將原小教工會(huì)改建為街道教育工會(huì)，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公民辦小學(xué)、幼兒園基層工會(huì)的管理，按哪里有職工，哪里就有工會(huì)的要求，把工會(huì)建到基層單位，提高組建率和職工入會(huì)率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)全覆蓋。

（十四）切實(shí)保障工會(huì)組織的健全。各單位、各學(xué)校做好依法組建工會(huì)的相關(guān)工作，對(duì)于阻撓教職工依法參加工會(huì)組織，阻撓教職工依法組建工會(huì)的行為，局黨委將嚴(yán)肅查處并責(zé)令改正。在有關(guān)學(xué)校重組、改制過(guò)程中，要依法及時(shí)重新組建工會(huì)或辦理工會(huì)變更手續(xù)，不得將工會(huì)組織及其工作機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評(píng)選區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位、和文明單位時(shí)，要征求和簽署同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工會(huì)工作水平

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位工會(huì)和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，依照《工會(huì)法》和工會(huì)《章程》的要求和程序，選好配強(qiáng)工會(huì)主席和工會(huì)班子。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委深發(fā)?2006?4號(hào)文件精神，努力使各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位工會(huì)主席由同級(jí)副職擔(dān)任。各級(jí)各類學(xué)校和直屬單位要選配好專兼職工會(huì)干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會(huì)工作方式方法，激發(fā)基層工會(huì)活力。各級(jí)工會(huì)要按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，把工作重點(diǎn)放在激發(fā)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用上，特別是要積極探索和完善民辦學(xué)校工會(huì)發(fā)揮作用的機(jī)制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層工會(huì)工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財(cái)力精力向基層傾斜，加強(qiáng)與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開(kāi)展建設(shè)“教職工之家”活動(dòng)，真正把基層工會(huì)建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會(huì)組織的凝聚力。

（十七）提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是做好新時(shí)期工會(huì)工作的決定性因素?；鶎庸?huì)干部要有知識(shí)、本領(lǐng)危機(jī)意識(shí)。要從工會(huì)干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工會(huì)干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行力，建立對(duì)工會(huì)干部的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動(dòng)關(guān)系，生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)法律等方面專業(yè)知識(shí)的工會(huì)工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的實(shí)干家和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會(huì)工作制度。要為工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題，把工會(huì)工作列入各級(jí)組織重要議事日程。各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會(huì)工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會(huì)工作，工會(huì)工作要納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理。堅(jiān)持和完善黨（總）支部定期研究工會(huì)工作的制度，局黨委定期召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，每年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)。

（十九）加強(qiáng)落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和資產(chǎn)管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當(dāng)收繳或上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校、直屬各單位要為同級(jí)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件，工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和教育部門撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人8 不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會(huì)干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學(xué)校和有關(guān)部門要支持工會(huì)、工會(huì)干部依法維護(hù)國(guó)家利益和教職工合法權(quán)益。對(duì)阻撓工會(huì)組織和工會(huì)干部依法履行職責(zé)、維護(hù)教職工合法權(quán)益的行為，要堅(jiān)決予以制止；對(duì)打擊報(bào)復(fù)者，要給予嚴(yán)肅處理。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對(duì)穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動(dòng)的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會(huì)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，人事部門要把工會(huì)干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。

主題詞：工會(huì)

意見(jiàn)

通知 抄送：市委教育工委，市科教文衛(wèi)體工會(huì)，陳廣源副區(qū)長(zhǎng)，區(qū) 中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會(huì)辦公室 2006年6月21日印發(fā)

委組織部，區(qū)總工會(huì)，局黨委委員。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。要適時(shí)開(kāi)展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號(hào)

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國(guó)家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保全面實(shí)施素質(zhì)教育、推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅(jiān)持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹(shù)立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問(wèn)題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛(ài)、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識(shí)，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異?，F(xiàn)象，掌握心理保健常識(shí)。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅(jiān)持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度；堅(jiān)持普及教育與個(gè)別咨詢相結(jié)合。既要開(kāi)展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢工作；堅(jiān)持課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合。既要通過(guò)課堂教學(xué)傳授心理健康知識(shí)，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅(jiān)持解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。既要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計(jì)劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見(jiàn)>的通知》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過(guò)開(kāi)設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報(bào)告等，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊(duì)伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)?？砂?:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專職教師隊(duì)伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專業(yè)序列。兼職教師開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢活動(dòng)要計(jì)算工作量或給予合理報(bào)酬。7.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、專業(yè)性強(qiáng)的教育工作，各高校要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)常化、專業(yè)化。并參照國(guó)家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進(jìn)一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結(jié)合的工作機(jī)制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導(dǎo)）的專門機(jī)構(gòu)，要提供專門的辦公室、咨詢室、團(tuán)體咨詢室以及相應(yīng)的場(chǎng)地；要有專門測(cè)查、咨詢（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到?？顚Ｓ?。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會(huì)開(kāi)展心理咨詢或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級(jí)、學(xué)生會(huì)設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長(zhǎng)心理輔導(dǎo)的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)專職專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生心理健康教育與咨詢（輔導(dǎo)）工作。9.加強(qiáng)高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專家指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)的作用，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會(huì)，大力開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作督導(dǎo)評(píng)估。我廳將制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專業(yè)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)各高校開(kāi)展豐富多彩的各類專業(yè)活動(dòng)，提高各級(jí)各類人員的專業(yè)水平，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點(diǎn)和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個(gè)原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機(jī)干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動(dòng)我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

12.積極構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營(yíng)造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強(qiáng)與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)了解和通報(bào)大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強(qiáng)學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二OO八年一月二十八日

第四篇：對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我省殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實(shí)，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進(jìn)一步推動(dòng)我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持和鼓勵(lì)先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹(shù)立綠色殯葬理念，鼓勵(lì)喪事簡(jiǎn)辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,破除喪葬陋俗,樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚,促進(jìn)人與自然和諧共生。

5.健全機(jī)制，依法治理。堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識(shí)，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場(chǎng)所，實(shí)行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動(dòng)公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項(xiàng)目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵(lì)和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費(fèi)理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對(duì)“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識(shí)。通過(guò)每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩(shī)歌祭祀、追思卡、追思會(huì)等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營(yíng)造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺(tái),弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會(huì)公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ?、與殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實(shí)。及時(shí)更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建,對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項(xiàng)目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和群眾需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，推動(dòng)惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對(duì)象擴(kuò)大到轄區(qū)所有居民，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對(duì)履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實(shí)政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

6.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)舉辦分離。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對(duì)殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強(qiáng)殯葬重點(diǎn)事項(xiàng)管理。根據(jù)各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，分類施策，加強(qiáng)管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。加強(qiáng)火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對(duì)外銷售。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

8.強(qiáng)化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時(shí)限，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實(shí)加強(qiáng)殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，厘清各部門執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、媒體曝光最集中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實(shí)際研究制定并實(shí)施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營(yíng)管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對(duì)于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任。對(duì)于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作的，要堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，充分做好評(píng)估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項(xiàng)目合同文本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國(guó)有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì)效益較好的合作項(xiàng)目，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)殯葬改革發(fā)展作為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，及時(shí)掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門要加強(qiáng)對(duì)本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動(dòng)中違反治安管理和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時(shí)核實(shí)注銷。財(cái)政部門要保障落實(shí)惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費(fèi)行為。發(fā)改、財(cái)政、民政部門要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號(hào)）要求，黨員干部要帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動(dòng)，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動(dòng)。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺(jué)參與殯葬改革，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯

葬改革工作問(wèn)責(zé)制。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)工作意見(jiàn)

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實(shí)綿游委發(fā)[2010]5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，建立周末學(xué)習(xí)制度的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性

（一）黨委中心組學(xué)習(xí)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽(yáng)市及我區(qū)區(qū)委要求，堅(jiān)持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。實(shí)踐證明，黨委中心組在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，迫切要求大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，對(duì)于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)理論武裝工作深入開(kāi)展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，學(xué)風(fēng)有待進(jìn)一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，督促檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各位中心組成員一定要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，充分運(yùn)用黨的十七大以來(lái)黨委中心組學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新水平。

二、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。正確掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決本部門、本單位的具體工作結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與解決自身思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治實(shí)際，圍繞堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念這個(gè)核心安排學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀；不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門、本單位的工作實(shí)際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過(guò)程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新舉措，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實(shí)際，依照區(qū)委的做法認(rèn)真開(kāi)展自身的中心組學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）立健全學(xué)習(xí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，組織好專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評(píng)。要把個(gè)人自學(xué)和集中交流、專題調(diào)研和理論研討、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用研討會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。保證集體學(xué)習(xí)研討的時(shí)間和質(zhì)量，建立周末集中學(xué)習(xí)制度，每月安排1-2次集中學(xué)習(xí)，確保全年集中學(xué)習(xí)不少于12天。中心組成員平時(shí)自學(xué)時(shí)間，每周不少于7個(gè)小時(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入群眾，扎實(shí)調(diào)查和研究問(wèn)題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)深入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告或理論文章，并組織學(xué)習(xí)交流。