第一篇：關(guān)于開展全市社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知

關(guān)于開展社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》，確保社區(qū)矯正工作的有序展開，經(jīng)研究決定，舉辦社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、參加培訓(xùn)對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從事社區(qū)矯正工作人員。

2、培訓(xùn)時(shí)間：2011年7月15日（半天）

3、培訓(xùn)地點(diǎn)：市司法局三樓會(huì)議室。

4、培訓(xùn)內(nèi)容：《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》 希各單位接通知后，安排好工作，務(wù)必準(zhǔn)時(shí)參加。

界首市司法局

2011年7月10日

第二篇：社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

社區(qū)矯正工作培訓(xùn)

放生司法所 張艷

一、社區(qū)矯正的適用范圍

社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列五種罪犯：

1、被判處管制的罪犯；

2、被宣告緩刑的罪犯；

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用于暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；

4、被裁定假釋的罪犯；

5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的罪犯。

二、矯正對(duì)象的接收

主要有兩個(gè)方面：一是對(duì)物的接收既法律文書和相關(guān)材料的接收；管制的、緩刑的、被剝奪政治權(quán)利的要有：（1）刑事判決書；（2）執(zhí)行通知書；（3）結(jié)案登記表；（4）矯正對(duì)象接收社區(qū)矯正保證書。假釋的要有：（1）假釋裁定書；（2）刑事判決書；（3）出監(jiān)鑒定表；（4）近三年內(nèi)評(píng)審鑒定表；（5）心理評(píng)估表；（6）矯正對(duì)象接收社區(qū)矯正保證書。被暫予監(jiān)外執(zhí)行的要有：（1）罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書；（2）罪犯病殘鑒定表；（3）刑事判決書；（4）執(zhí)行通知書；（5）結(jié)案登記表；（6）矯正對(duì)象接收社區(qū)矯正保證書。二是對(duì)人的接收即與矯正對(duì)象見面并辦理登記。

三、確定矯正工作責(zé)任人 綜治辦主任或司法所所長(zhǎng)是矯正個(gè)案的建立和實(shí)施負(fù)第一責(zé)任，其職責(zé)為指定本辦（所）工作人員專案專辦，集體研究和確定矯正個(gè)案，檢查、督促個(gè)案的落實(shí)。具體承辦人員對(duì)矯正個(gè)案的落實(shí)負(fù)直接責(zé)任。

四、起草矯正個(gè)案

準(zhǔn)備工作：一是走訪調(diào)查；二是綜合分析評(píng)定。

走訪的內(nèi)容：（1）基本情況；（2）犯罪成因調(diào)查；（3）心理特征調(diào)查；（4）受害人態(tài)度調(diào)查；（5）矯正難度調(diào)查；綜合分析的內(nèi)容：（1）危險(xiǎn)程度分析；（2）矯正難度分析；（3）需求分析；（4）素質(zhì)缺陷分析；

起草個(gè)案內(nèi)容：（1）矯正對(duì)象的自然情況；（2）家庭主要成員情況；（3）心理測(cè)試及矯正意見；（4）矯正意見，即根據(jù)犯罪的原因、認(rèn)罪態(tài)度、思想和行為習(xí)慣特點(diǎn)，強(qiáng)化哪些方面的教育主題與管束內(nèi)容；（5）具體的矯正措施。

矯正個(gè)案的確定：集體研究后，由責(zé)任人和承辦人簽字確認(rèn)。

五、社區(qū)矯正制度

社區(qū)矯正管理制度：報(bào)到制度、監(jiān)護(hù)制度、走訪制度、學(xué)習(xí)制度、遷居制度、外出請(qǐng)銷假制度、公示制度、申訴制度、解矯制度。

社區(qū)矯正個(gè)案制度： 社區(qū)矯正公益勞動(dòng)制度： 社區(qū)矯正社會(huì)保障制度：

六、解除矯正：

1、矯正對(duì)象的矯正期：

2、矯正對(duì)象解除矯正的條件：

七、檔案管理：

1、矯正對(duì)象檔案。

矯正對(duì)象要一個(gè)一檔，單獨(dú)立卷，指定專人專柜妥善保管。檔案統(tǒng)一使用A4紙張，要有封皮、目錄和相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容包括：（1）矯正對(duì)象的判決書、裁定書、準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行通知書、假釋釋放通知書、執(zhí)行通知書；（2）矯正對(duì)象情況登記表；（3）矯正對(duì)象階段考核材料；（4）矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲情況登記表和相關(guān)材料；（5）矯正對(duì)象思想?yún)R報(bào)；（6）矯正對(duì)象參加矯正活動(dòng)材料；（7）監(jiān)護(hù)協(xié)議；（8）矯正對(duì)象解矯鑒定材料；（9）其他應(yīng)當(dāng)存檔的材料。保管期限為十年。

2、工作檔案：（1）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)及組成人員名單和聯(lián)系方式；（2）工作計(jì)劃；（3）總結(jié)；（4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料、圖片；（5）工作例會(huì)；（6）重要活動(dòng)記錄；（7）其他需要存檔的資料。

八、信息報(bào)送：

每個(gè)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組每年要完成一至二篇信息，也可以寫調(diào)研文章。信息的主要內(nèi)容：（1）本地區(qū)社區(qū)矯正工作的進(jìn)展情況；（2）矯正工作中具有推廣借鑒意義的做法和經(jīng)驗(yàn)；（3）領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?、學(xué)者視察、座談、調(diào)研等重要活動(dòng)；（4）工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和法律適用疑難；（5）矯正對(duì)象個(gè)案、矯正工作人員的先進(jìn)事跡；（6）其他有關(guān)社區(qū)矯正工作的情況。

第三篇：溆浦縣司法局開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)

溆浦縣司法局開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)

3月11日，溆浦縣司法局召開全縣司法行政工作會(huì)議。為了先行一步做好社區(qū)矯正啟動(dòng)工作的準(zhǔn)備，會(huì)議將社區(qū)矯正工作納入了會(huì)議議程，組織了全體司法行政干警進(jìn)行了社區(qū)矯正的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

會(huì)上，縣司法局局長(zhǎng)武清勛強(qiáng)調(diào)了社區(qū)矯正工作的重要意義，要求全縣司法行政干警要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作是司法體制和機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全新的職能，全縣司法行政干警要切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的緊迫感和責(zé)任感，及時(shí)掌握社區(qū)矯正的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，為社區(qū)矯正工作在我縣的即將啟動(dòng)做好思想上和業(yè)務(wù)上充分準(zhǔn)備。

這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了介紹了全國(guó)和全省社區(qū)矯正的工作情況外，主要是就社區(qū)矯正的歷史演進(jìn)、概念及其內(nèi)涵、適用范圍、工作的主要內(nèi)容、司法所在社區(qū)矯正工作上的主要職責(zé)以及社區(qū)矯正專業(yè)工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)做了大致的闡述。同時(shí)對(duì)啟動(dòng)后的第二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容如社區(qū)矯正的操作流程和檔案文書等做了簡(jiǎn)明扼要的講解。

通過(guò)這次培訓(xùn)，全縣司法行政干警對(duì)社區(qū)矯正這項(xiàng)全新的工作職能有了基本的認(rèn)識(shí)和了解，初步樹立了搞好社區(qū)矯正工作的信心。因此，這既是一次為了不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的司法行政工作而提高工作能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是一次社區(qū)矯正工作啟動(dòng)前的司法行政系統(tǒng)內(nèi)的思想大動(dòng)員，獲得了預(yù)期的培訓(xùn)效果。

第四篇：開展社區(qū)矯正工作

開展社區(qū)矯正工作

應(yīng)注意和解決的幾個(gè)問(wèn)題

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等是重點(diǎn)對(duì)象。目前，社區(qū) 矯正工作還沒(méi)有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。

南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點(diǎn)城市，于2003年12月24日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個(gè)街道先行。經(jīng)過(guò)半年多努力，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期分析工作形勢(shì)，開展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。

一、注意和解決隊(duì)伍、力量問(wèn)題

社區(qū)矯正是“專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國(guó)家機(jī)關(guān)十分必要。但由于目前并沒(méi)有管理社區(qū)矯正 工作的專門國(guó)家機(jī)關(guān)，因此，社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊(duì)伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量，二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，三是以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量。南京在試點(diǎn)工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊(duì)伍實(shí)際實(shí)施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經(jīng)過(guò)第一輪規(guī)范化建設(shè)，人員普遍配齊到位，但人員數(shù)量相對(duì)于司法所所承擔(dān)的任務(wù)而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過(guò)聘用人員方式解決問(wèn)題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會(huì)工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對(duì)于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題并不奇怪。對(duì)于這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過(guò)增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問(wèn)題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。因此，必須走曲線救國(guó)路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺(tái)帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長(zhǎng)，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。對(duì)聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點(diǎn)工作中存在的工作量大、工作力量不足的問(wèn)題就可迎刃而解。當(dāng)然，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國(guó)家實(shí)施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。

以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由專家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會(huì)成員、離退休干部、高等院校高年級(jí)學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對(duì)某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。由于志愿者是一個(gè)頗具流動(dòng)性的社會(huì)群體，因此穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍的形成需要大量時(shí)間、精力和資金投入。這支社會(huì)志愿人員隊(duì)伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與，更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實(shí)和保證。在實(shí)際操作中，可以按照志愿參與某項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短將志愿人員分類，分為長(zhǎng)期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的程度分為全面參與、專題參與、暇時(shí)參與等不同類型。

二、注意和解決認(rèn)識(shí)、定位問(wèn)題

在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下，社區(qū)矯正是什么性質(zhì)？工作應(yīng)如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系？等等諸如此類的認(rèn)識(shí)問(wèn)題一直在困擾著試點(diǎn)的先行者們。

僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它與對(duì)刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，社區(qū)矯正是對(duì)特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng)，而且是在社區(qū)中實(shí)施的刑事執(zhí)法活動(dòng)。針對(duì)如此性質(zhì)，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)方面：一個(gè)目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會(huì)；兩個(gè)方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)；另一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會(huì)。對(duì)應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。

社區(qū)矯正雖然是行刑社會(huì)化和人性化的體現(xiàn)，但它畢竟包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個(gè)體情況，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對(duì)象的意愿行事或根本不考慮矯正對(duì)象實(shí)際的情況。

三、注意和解決手段、保障問(wèn)題

社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過(guò)對(duì)犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會(huì)生活，改過(guò)自新后回歸社會(huì)。但在試點(diǎn)過(guò)程中，常聽到諸如對(duì)（拿）違規(guī)或違法矯正對(duì)象沒(méi)辦法的嘆息和抱怨，而在實(shí)踐中往往出現(xiàn)矯正對(duì)象因謀生或生計(jì)而無(wú)法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無(wú)法服從管理的現(xiàn)象，這使得社區(qū)矯正工作者感到無(wú)計(jì)可施，束手無(wú)策，認(rèn)為社區(qū)矯正工作難以落實(shí)到位。事實(shí)上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對(duì)象在社區(qū)重新犯罪，一個(gè)重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時(shí)，社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡(jiǎn)單地管理，而是對(duì)矯正對(duì)象提供特別幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們?cè)讷@得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)正確面對(duì)自己，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的不同情況，充分運(yùn)用社會(huì)工作的一些基本原則和方法，對(duì)矯正對(duì)象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對(duì)象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀(jì)律、要求等靈活實(shí)施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實(shí)事求是地實(shí)現(xiàn)以個(gè)別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下，矯正對(duì)象依然動(dòng)輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。因此，在這里可以看出，對(duì)矯正對(duì)象不是沒(méi)有手段，只是沒(méi)有一個(gè)適用于一切對(duì)象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認(rèn)為，面對(duì)每個(gè)具體的矯正對(duì)象，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。

當(dāng)然，對(duì)于矯正對(duì)象來(lái)說(shuō)，教育和感化并非萬(wàn)能，因此思想改造也不可能百分百絕對(duì)成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補(bǔ)充。實(shí)踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報(bào)告行蹤的矯正對(duì)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對(duì)嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對(duì)象建議收監(jiān)矯正外，對(duì)那些大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對(duì)象，要及時(shí)制定懲罰措施。

四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問(wèn)題

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和群眾工作等各個(gè)層面。司法行政作為主管機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會(huì)各方力量開展矯正工作。例如筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的最大難題是矯正對(duì)象的生活和就業(yè)問(wèn)題。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動(dòng)人口又不斷進(jìn)入，僅南京的600多萬(wàn)人口 中，外地流動(dòng)人口就占據(jù)六分之一，達(dá)到120萬(wàn)，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂(lè)觀。如果沒(méi)有正當(dāng)生活收入，矯正對(duì)象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場(chǎng)化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對(duì)象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會(huì)資源，推進(jìn)矯正對(duì)象就業(yè)。對(duì)于那些年齡偏大、沒(méi)有一技之長(zhǎng)、身體差的矯正對(duì)象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)還很多?？偠灾?，社區(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時(shí)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問(wèn)題還有很多，諸如人員素質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。對(duì)于一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第五篇：關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)的通知

關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)的通知

為加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管控，提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪情況的發(fā)生，切實(shí)把社區(qū)矯正各項(xiàng)監(jiān)管工作措施落到實(shí)處。根據(jù)我市社區(qū)矯正工作實(shí)際，決定從2014年8月18日起，在全市開展為期2個(gè)月的社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)。具體通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，落實(shí)社區(qū)矯正工作制度。堅(jiān)持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實(shí)做好監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作，提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正日常工作的規(guī)范化，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)時(shí)間及目標(biāo)

1、自查時(shí)間從2014年8月18日開始到2014年10月18日結(jié)束。

2、主要目標(biāo)：

（1）分析和查找服刑人員周電話匯報(bào)、月思想?yún)R報(bào)、公

益勞動(dòng)、學(xué)習(xí)教育和外出請(qǐng)銷假五項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，制定措施，完善制度，根除和杜絕普遍存在的“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，確保和規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作措施的落實(shí)。

（2）加強(qiáng)矯正對(duì)象手機(jī)定位監(jiān)控工作，建立電子檔案，手機(jī)GPS定位率達(dá)95%以上，杜絕矯正對(duì)象手機(jī)停機(jī)、換號(hào)和人機(jī)分離情況的發(fā)生，明確司法所長(zhǎng)為定位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)矯正人員手機(jī)定位工作進(jìn)行審核把關(guān)，督促工作規(guī)范開展。安排人員每日登陸定位平臺(tái)進(jìn)行信息更新與軌跡跟蹤，對(duì)嚴(yán)管級(jí)、有“前科”和有不良記錄的社區(qū)矯正人員進(jìn)行重點(diǎn)防控，對(duì)越界、關(guān)停機(jī)人員進(jìn)行核查、警告，每日記錄異常情況并上報(bào)市局矯正辦，確保不脫管、不漏管，嚴(yán)防重新犯罪。

三、活動(dòng)內(nèi)容

自查活動(dòng)要圍繞五項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)的真實(shí)情況，緊緊抓

住查清問(wèn)題、找準(zhǔn)原因，嚴(yán)格程序、規(guī)范落實(shí)。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、開展一次檔案自查。主要查矯正對(duì)象的周電話匯報(bào)、教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、外出請(qǐng)銷假等工作記錄情況。

2、進(jìn)行一次走訪談話。走村入戶，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行一次

走訪和談話，和其親屬（家屬）談矯正對(duì)象遵守紀(jì)律情況，見面談話率達(dá)100%，談話要注意方式方法，內(nèi)容要具有針對(duì)性，談話內(nèi)容要做好筆錄；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未到司法所匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)的，并進(jìn)行思想教育和勸導(dǎo)。對(duì)多方聯(lián)系仍無(wú)法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的（包括脫管漏管），將有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，用書面形式通報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊o予警告等處罰，要求公安派出所進(jìn)行查找，并報(bào)送市矯正辦。

3、加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育和公益勞動(dòng)工作，確保

學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)時(shí)間月不少于8小時(shí)。通過(guò)走訪談話后，各司法所舉辦一期社區(qū)矯正對(duì)象集中法制講座一天，公益勞動(dòng)一天，增強(qiáng)矯正對(duì)象的服刑意識(shí)，提高矯正對(duì)象的勞動(dòng)意識(shí)和教育改造效果。講座內(nèi)容包括矯正對(duì)象應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定、《刑法修正案八》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。

4、及時(shí)和移動(dòng)和電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系（司法通運(yùn)營(yíng)群號(hào)

371907756），解決軟件不能正常監(jiān)控運(yùn)行的問(wèn)題。加大手機(jī)GPS定位率，及時(shí)錄入矯正對(duì)象相關(guān)資料，掌握矯正對(duì)象行蹤，使社區(qū)矯正管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化和無(wú)縫化。

5、對(duì)于日常管理記載、談話記錄、考核記錄月度小結(jié)，矯正方案、監(jiān)護(hù)協(xié)議書、接受矯正保證書及期滿鑒定表等內(nèi)容不全或有缺項(xiàng)的，及時(shí)查補(bǔ)，提高檔案的完整性。一是查

找社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)和電話匯報(bào)方面存在的不按規(guī)定遞交書面思想?yún)R報(bào)、登記不及時(shí)或后補(bǔ)記錄等問(wèn)題，對(duì)于思想?yún)R報(bào)過(guò)于簡(jiǎn)單、走過(guò)場(chǎng)的，要求矯正對(duì)象進(jìn)行重新思想?yún)R報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范思想?yún)R報(bào)和電話匯報(bào)。二是查找社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng)方面存在的組織不嚴(yán)密、參加人數(shù)不齊、記載不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng)，保證每位矯正對(duì)象每月完成不少于8小時(shí)的公益勞動(dòng)。三是查找社區(qū)服刑人員請(qǐng)銷假制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假。對(duì)社區(qū)服刑人員外出、上學(xué)需要請(qǐng)假的，司法所要在規(guī)定范圍內(nèi)及時(shí)辦理、提供方便。四是懲處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的社區(qū)服刑人員，凸顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。各司法所對(duì)在冊(cè)社區(qū)服刑人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐人進(jìn)行分析排查，對(duì)長(zhǎng)期不服從管理教育規(guī)定、屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的或者公開對(duì)抗管教、影響惡劣的社區(qū)服刑人員，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定堅(jiān)決予以懲處，樹立社區(qū)矯正嚴(yán)肅性和工作權(quán)威。

6、對(duì)原判罪名為搶劫、強(qiáng)奸、吸毒販毒及故意傷害，精

神病殺人等矯正對(duì)象及矯正期間為精神病人、三無(wú)人員，有涉毒傾向人員及違反社會(huì)治安傾向人員進(jìn)行重點(diǎn)摸排監(jiān)管，并將情況報(bào)市局。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把自查活動(dòng)作為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的重要載體和抓手，周密安排、細(xì)致部署，確保自查活動(dòng)取得實(shí)效。

2、明確工作責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定方案，精心組

織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分解，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照自查活動(dòng)的目標(biāo)要求，認(rèn)真查

找社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實(shí)方面存在問(wèn)題和不足，分析原因，大力整改，形成監(jiān)管措施落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)監(jiān)管措施的落實(shí)，全面準(zhǔn)確地掌握社區(qū)服刑人員的思想狀況、家庭狀況和行為動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的開展教育矯正，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的科學(xué)發(fā)展。

4、目前司法所人員較少，包抓司法所的科室，要積極參

與這次社區(qū)矯正自查工作當(dāng)中，充分發(fā)揮各科室優(yōu)勢(shì)做好這次社區(qū)矯正工作自查、走訪和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案報(bào)社區(qū)矯正辦

公室。2014年10月13日上報(bào)自查工作情況總結(jié)，市局在9月初對(duì)各司法所自查情況進(jìn)行檢查，并將于10月15日左右召開社區(qū)矯正工作匯報(bào)會(huì)，聽取各司法所自查工作匯報(bào)。附：社區(qū)矯正對(duì)象走訪筆錄。

社區(qū)矯正對(duì)象走訪筆錄

時(shí)間：地點(diǎn)：談話人：記錄人：被談話人信息

姓名：性別:矯正類別：罪名：家庭住址：電話：我們是本轄區(qū)司法所工作人員。今天，我們來(lái)家訪，主要是了解你的近來(lái)的思想狀況、行為表現(xiàn)、是否存在生活工作等方面的困難，問(wèn)你的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)你如實(shí)回答。問(wèn)：你近期從事什么工作？匯報(bào)一下你的工作情況。

問(wèn)：最近有沒(méi)有不良現(xiàn)象及重新違法犯罪行為的想法？

問(wèn)：近期家庭情況怎么樣？

問(wèn)：匯報(bào)一下你的近期的思想情況？

問(wèn)：根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》要求，每周電話匯報(bào)一次，每月來(lái)所報(bào)到書面匯報(bào)一次，每月組織的集體教育和社區(qū)組織的公益勞動(dòng)，你都做到了嗎？

問(wèn)：你是否清楚的認(rèn)識(shí)了以前自己所犯的罪行？對(duì)此你有什么看法？

問(wèn)：希望你能認(rèn)真吸取教訓(xùn)。在今后的工作中多學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，你能否做到？

問(wèn)：在社區(qū)矯正期間能保證移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼不關(guān)機(jī)或欠費(fèi)停機(jī)現(xiàn)象發(fā)生嗎？

問(wèn)：今后在生活中碰到問(wèn)題時(shí)，要多和組織上進(jìn)行溝通、交流，不要魯莽行事，你能不能做到？

問(wèn)：你還有什么需要補(bǔ)充說(shuō)明的嗎？所講的是否屬實(shí)？

矯正對(duì)象簽名（蓋章）：