第一篇:關(guān)于開展全市社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知
關(guān)于開展社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
為提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好的貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法修正案
(八)》,確保社區(qū)矯正工作的有序展開,經(jīng)研究決定,舉辦社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
1、參加培訓(xùn)對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從事社區(qū)矯正工作人員。
2、培訓(xùn)時(shí)間:2011年7月15日(半天)
3、培訓(xùn)地點(diǎn):市司法局三樓會(huì)議室。
4、培訓(xùn)內(nèi)容:《中華人民共和國(guó)刑法修正案
(八)》 希各單位接通知后,安排好工作,務(wù)必準(zhǔn)時(shí)參加。
界首市司法局
2011年7月10日
第二篇:社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)
社區(qū)矯正工作培訓(xùn)
放生司法所 張艷
一、社區(qū)矯正的適用范圍
社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列五種罪犯:
1、被判處管制的罪犯;
2、被宣告緩刑的罪犯;
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,具體包括:(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用于暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;
4、被裁定假釋的罪犯;
5、被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的罪犯。
二、矯正對(duì)象的接收
主要有兩個(gè)方面:一是對(duì)物的接收既法律文書和相關(guān)材料的接收;管制的、緩刑的、被剝奪政治權(quán)利的要有:(1)刑事判決書;(2)執(zhí)行通知書;(3)結(jié)案登記表;(4)矯正對(duì)象接收社區(qū)矯正保證書。假釋的要有:(1)假釋裁定書;(2)刑事判決書;(3)出監(jiān)鑒定表;(4)近三年內(nèi)評(píng)審鑒定表;(5)心理評(píng)估表;(6)矯正對(duì)象接收社區(qū)矯正保證書。被暫予監(jiān)外執(zhí)行的要有:(1)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書;(2)罪犯病殘鑒定表;(3)刑事判決書;(4)執(zhí)行通知書;(5)結(jié)案登記表;(6)矯正對(duì)象接收社區(qū)矯正保證書。二是對(duì)人的接收即與矯正對(duì)象見面并辦理登記。
三、確定矯正工作責(zé)任人 綜治辦主任或司法所所長(zhǎng)是矯正個(gè)案的建立和實(shí)施負(fù)第一責(zé)任,其職責(zé)為指定本辦(所)工作人員專案專辦,集體研究和確定矯正個(gè)案,檢查、督促個(gè)案的落實(shí)。具體承辦人員對(duì)矯正個(gè)案的落實(shí)負(fù)直接責(zé)任。
四、起草矯正個(gè)案
準(zhǔn)備工作:一是走訪調(diào)查;二是綜合分析評(píng)定。
走訪的內(nèi)容:(1)基本情況;(2)犯罪成因調(diào)查;(3)心理特征調(diào)查;(4)受害人態(tài)度調(diào)查;(5)矯正難度調(diào)查;綜合分析的內(nèi)容:(1)危險(xiǎn)程度分析;(2)矯正難度分析;(3)需求分析;(4)素質(zhì)缺陷分析;
起草個(gè)案內(nèi)容:(1)矯正對(duì)象的自然情況;(2)家庭主要成員情況;(3)心理測(cè)試及矯正意見;(4)矯正意見,即根據(jù)犯罪的原因、認(rèn)罪態(tài)度、思想和行為習(xí)慣特點(diǎn),強(qiáng)化哪些方面的教育主題與管束內(nèi)容;(5)具體的矯正措施。
矯正個(gè)案的確定:集體研究后,由責(zé)任人和承辦人簽字確認(rèn)。
五、社區(qū)矯正制度
社區(qū)矯正管理制度:報(bào)到制度、監(jiān)護(hù)制度、走訪制度、學(xué)習(xí)制度、遷居制度、外出請(qǐng)銷假制度、公示制度、申訴制度、解矯制度。
社區(qū)矯正個(gè)案制度: 社區(qū)矯正公益勞動(dòng)制度: 社區(qū)矯正社會(huì)保障制度:
六、解除矯正:
1、矯正對(duì)象的矯正期:
2、矯正對(duì)象解除矯正的條件:
七、檔案管理:
1、矯正對(duì)象檔案。
矯正對(duì)象要一個(gè)一檔,單獨(dú)立卷,指定專人專柜妥善保管。檔案統(tǒng)一使用A4紙張,要有封皮、目錄和相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容包括:(1)矯正對(duì)象的判決書、裁定書、準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行通知書、假釋釋放通知書、執(zhí)行通知書;(2)矯正對(duì)象情況登記表;(3)矯正對(duì)象階段考核材料;(4)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲情況登記表和相關(guān)材料;(5)矯正對(duì)象思想?yún)R報(bào);(6)矯正對(duì)象參加矯正活動(dòng)材料;(7)監(jiān)護(hù)協(xié)議;(8)矯正對(duì)象解矯鑒定材料;(9)其他應(yīng)當(dāng)存檔的材料。保管期限為十年。
2、工作檔案:(1)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)及組成人員名單和聯(lián)系方式;(2)工作計(jì)劃;(3)總結(jié);(4)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料、圖片;(5)工作例會(huì);(6)重要活動(dòng)記錄;(7)其他需要存檔的資料。
八、信息報(bào)送:
每個(gè)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組每年要完成一至二篇信息,也可以寫調(diào)研文章。信息的主要內(nèi)容:(1)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的進(jìn)展情況;(2)矯正工作中具有推廣借鑒意義的做法和經(jīng)驗(yàn);(3)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<?、學(xué)者視察、座談、調(diào)研等重要活動(dòng);(4)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和法律適用疑難;(5)矯正對(duì)象個(gè)案、矯正工作人員的先進(jìn)事跡;(6)其他有關(guān)社區(qū)矯正工作的情況。
第三篇:溆浦縣司法局開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)
溆浦縣司法局開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)
3月11日,溆浦縣司法局召開全縣司法行政工作會(huì)議。為了先行一步做好社區(qū)矯正啟動(dòng)工作的準(zhǔn)備,會(huì)議將社區(qū)矯正工作納入了會(huì)議議程,組織了全體司法行政干警進(jìn)行了社區(qū)矯正的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
會(huì)上,縣司法局局長(zhǎng)武清勛強(qiáng)調(diào)了社區(qū)矯正工作的重要意義,要求全縣司法行政干警要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作是司法體制和機(jī)制改革的重要內(nèi)容,是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全新的職能,全縣司法行政干警要切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的緊迫感和責(zé)任感,及時(shí)掌握社區(qū)矯正的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),為社區(qū)矯正工作在我縣的即將啟動(dòng)做好思想上和業(yè)務(wù)上充分準(zhǔn)備。
這次業(yè)務(wù)培訓(xùn),除了介紹了全國(guó)和全省社區(qū)矯正的工作情況外,主要是就社區(qū)矯正的歷史演進(jìn)、概念及其內(nèi)涵、適用范圍、工作的主要內(nèi)容、司法所在社區(qū)矯正工作上的主要職責(zé)以及社區(qū)矯正專業(yè)工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)做了大致的闡述。同時(shí)對(duì)啟動(dòng)后的第二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容如社區(qū)矯正的操作流程和檔案文書等做了簡(jiǎn)明扼要的講解。
通過(guò)這次培訓(xùn),全縣司法行政干警對(duì)社區(qū)矯正這項(xiàng)全新的工作職能有了基本的認(rèn)識(shí)和了解,初步樹立了搞好社區(qū)矯正工作的信心。因此,這既是一次為了不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的司法行政工作而提高工作能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn),也是一次社區(qū)矯正工作啟動(dòng)前的司法行政系統(tǒng)內(nèi)的思想大動(dòng)員,獲得了預(yù)期的培訓(xùn)效果。
第四篇:開展社區(qū)矯正工作
開展社區(qū)矯正工作
應(yīng)注意和解決的幾個(gè)問(wèn)題
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等是重點(diǎn)對(duì)象。目前,社區(qū) 矯正工作還沒(méi)有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。
南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點(diǎn)城市,于2003年12月24日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個(gè)街道先行。經(jīng)過(guò)半年多努力,目前,試點(diǎn)工作進(jìn)展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度,組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng),定期分析工作形勢(shì),開展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為,這些問(wèn)題必須予以注意并解決,否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。
一、注意和解決隊(duì)伍、力量問(wèn)題
社區(qū)矯正是“專門的國(guó)家機(jī)關(guān),在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國(guó)家機(jī)關(guān)十分必要。但由于目前并沒(méi)有管理社區(qū)矯正 工作的專門國(guó)家機(jī)關(guān),因此,社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊(duì)伍和力量身上:一是以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量,二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量,三是以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量。南京在試點(diǎn)工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量,只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量,形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊(duì)伍實(shí)際實(shí)施和操作的局面。
目前,雖然全市各司法所經(jīng)過(guò)第一輪規(guī)范化建設(shè),人員普遍配齊到位,但人員數(shù)量相對(duì)于司法所所承擔(dān)的任務(wù)而言,顯得力量普遍不足、人手不夠,必須通過(guò)聘用人員方式解決問(wèn)題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì),社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會(huì)工作者三種角色,這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和,更何況是聘用人員!因此出現(xiàn)聘用人員身份相對(duì)于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題并不奇怪。對(duì)于這一問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下,司法所想要通過(guò)增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問(wèn)題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。因此,必須走曲線救國(guó)路線,從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺(tái)帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的,可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托;但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的,必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托;而且,這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長(zhǎng),更不能一勞永逸,最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。對(duì)聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。聘用人員的身份一旦確定,目前試點(diǎn)工作中存在的工作量大、工作力量不足的問(wèn)題就可迎刃而解。當(dāng)然,從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國(guó)家實(shí)施刑罰,因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。
以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由專家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會(huì)成員、離退休干部、高等院校高年級(jí)學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對(duì)某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同,因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。由于志愿者是一個(gè)頗具流動(dòng)性的社會(huì)群體,因此穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍的形成需要大量時(shí)間、精力和資金投入。這支社會(huì)志愿人員隊(duì)伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與,更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件,不能徒有虛名或流于形式。否則,社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實(shí)和保證。在實(shí)際操作中,可以按照志愿參與某項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短將志愿人員分類,分為長(zhǎng)期、短期、臨時(shí)志愿者;按照參與志愿活動(dòng)的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者;按照參與志愿活動(dòng)的程度分為全面參與、專題參與、暇時(shí)參與等不同類型。
二、注意和解決認(rèn)識(shí)、定位問(wèn)題
在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下,社區(qū)矯正是什么性質(zhì)?工作應(yīng)如何定位?工作的核心是什么?如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系?等等諸如此類的認(rèn)識(shí)問(wèn)題一直在困擾著試點(diǎn)的先行者們。
僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出,社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng),是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng),是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因此,社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它與對(duì)刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng),社區(qū)矯正是對(duì)特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng),而且是在社區(qū)中實(shí)施的刑事執(zhí)法活動(dòng)。針對(duì)如此性質(zhì),筆者認(rèn)為,社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)方面:一個(gè)目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會(huì);兩個(gè)方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下,一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的教育和改造,矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí);另一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會(huì)。對(duì)應(yīng)這一工作定位,社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。
社區(qū)矯正雖然是行刑社會(huì)化和人性化的體現(xiàn),但它畢竟包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑,但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此,在這種大背景下體現(xiàn)人性化,必須是根據(jù)犯罪人個(gè)體情況,對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督,限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不能出現(xiàn)完全由著矯正對(duì)象的意愿行事或根本不考慮矯正對(duì)象實(shí)際的情況。
三、注意和解決手段、保障問(wèn)題
社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過(guò)對(duì)犯罪人的幫助教育和改造,使其能夠早日適應(yīng)正常社會(huì)生活,改過(guò)自新后回歸社會(huì)。但在試點(diǎn)過(guò)程中,常聽到諸如對(duì)(拿)違規(guī)或違法矯正對(duì)象沒(méi)辦法的嘆息和抱怨,而在實(shí)踐中往往出現(xiàn)矯正對(duì)象因謀生或生計(jì)而無(wú)法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無(wú)法服從管理的現(xiàn)象,這使得社區(qū)矯正工作者感到無(wú)計(jì)可施,束手無(wú)策,認(rèn)為社區(qū)矯正工作難以落實(shí)到位。事實(shí)上,既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而非監(jiān)獄,那么要避免矯正對(duì)象在社區(qū)重新犯罪,一個(gè)重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時(shí),社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡(jiǎn)單地管理,而是對(duì)矯正對(duì)象提供特別幫助和服務(wù),包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障,幫助他們?cè)讷@得工作后努力保持,幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系,幫助他們樹立生活信心,正確認(rèn)識(shí)社會(huì)正確面對(duì)自己,正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾,等等。并根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的不同情況,充分運(yùn)用社會(huì)工作的一些基本原則和方法,對(duì)矯正對(duì)象予以充分理解、尊重和關(guān)心,切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法,視不同對(duì)象的具體情況,將剛性、死板的矯正管 理、紀(jì)律、要求等靈活實(shí)施或變通體現(xiàn),量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式,真正做到一把鑰匙開一把鎖,實(shí)事求是地實(shí)現(xiàn)以個(gè)別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下,矯正對(duì)象依然動(dòng)輒違規(guī)或違法,就可酌情建議收監(jiān)。因此,在這里可以看出,對(duì)矯正對(duì)象不是沒(méi)有手段,只是沒(méi)有一個(gè)適用于一切對(duì)象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認(rèn)為,面對(duì)每個(gè)具體的矯正對(duì)象,量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。
當(dāng)然,對(duì)于矯正對(duì)象來(lái)說(shuō),教育和感化并非萬(wàn)能,因此思想改造也不可能百分百絕對(duì)成功,必須要有足夠的懲罰措施作為補(bǔ)充。實(shí)踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報(bào)告行蹤的矯正對(duì)象已經(jīng)出現(xiàn),因此,除對(duì)嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對(duì)象建議收監(jiān)矯正外,對(duì)那些大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對(duì)象,要及時(shí)制定懲罰措施。
四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問(wèn)題
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和群眾工作等各個(gè)層面。司法行政作為主管機(jī)關(guān),必須加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作,依靠社會(huì)各方力量開展矯正工作。例如筆者認(rèn)為,社區(qū)矯正的最大難題是矯正對(duì)象的生活和就業(yè)問(wèn)題。目前城市下崗人數(shù)較多,外地流動(dòng)人口又不斷進(jìn)入,僅南京的600多萬(wàn)人口 中,外地流動(dòng)人口就占據(jù)六分之一,達(dá)到120萬(wàn),加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá),因此,社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)壓力很大,就業(yè)前景極不樂(lè)觀。如果沒(méi)有正當(dāng)生活收入,矯正對(duì)象就將情緒不穩(wěn),很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能,司法行政部門也不可能違背市場(chǎng)化就業(yè)規(guī)律,硬性攤派矯正對(duì)象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,充分利用社區(qū)和社會(huì)資源,推進(jìn)矯正對(duì)象就業(yè)。對(duì)于那些年齡偏大、沒(méi)有一技之長(zhǎng)、身體差的矯正對(duì)象,還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)還很多??偠灾?,社區(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時(shí)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。
開展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問(wèn)題還有很多,諸如人員素質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注?!皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。對(duì)于一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來(lái)說(shuō),創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。
第五篇:關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)的通知
關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)的通知
為加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管控,提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平,嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪情況的發(fā)生,切實(shí)把社區(qū)矯正各項(xiàng)監(jiān)管工作措施落到實(shí)處。根據(jù)我市社區(qū)矯正工作實(shí)際,決定從2014年8月18日起,在全市開展為期2個(gè)月的社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)。具體通知如下:
一、指導(dǎo)思想
開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神,全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作,落實(shí)社區(qū)矯正工作制度。堅(jiān)持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù),切實(shí)做好監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作,提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正日常工作的規(guī)范化,不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量,最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)時(shí)間及目標(biāo)
1、自查時(shí)間從2014年8月18日開始到2014年10月18日結(jié)束。
2、主要目標(biāo):
(1)分析和查找服刑人員周電話匯報(bào)、月思想?yún)R報(bào)、公
益勞動(dòng)、學(xué)習(xí)教育和外出請(qǐng)銷假五項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因,制定措施,完善制度,根除和杜絕普遍存在的“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀,確保和規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作措施的落實(shí)。
(2)加強(qiáng)矯正對(duì)象手機(jī)定位監(jiān)控工作,建立電子檔案,手機(jī)GPS定位率達(dá)95%以上,杜絕矯正對(duì)象手機(jī)停機(jī)、換號(hào)和人機(jī)分離情況的發(fā)生,明確司法所長(zhǎng)為定位監(jiān)管第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)矯正人員手機(jī)定位工作進(jìn)行審核把關(guān),督促工作規(guī)范開展。安排人員每日登陸定位平臺(tái)進(jìn)行信息更新與軌跡跟蹤,對(duì)嚴(yán)管級(jí)、有“前科”和有不良記錄的社區(qū)矯正人員進(jìn)行重點(diǎn)防控,對(duì)越界、關(guān)停機(jī)人員進(jìn)行核查、警告,每日記錄異常情況并上報(bào)市局矯正辦,確保不脫管、不漏管,嚴(yán)防重新犯罪。
三、活動(dòng)內(nèi)容
自查活動(dòng)要圍繞五項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)的真實(shí)情況,緊緊抓
住查清問(wèn)題、找準(zhǔn)原因,嚴(yán)格程序、規(guī)范落實(shí)。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
1、開展一次檔案自查。主要查矯正對(duì)象的周電話匯報(bào)、教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、外出請(qǐng)銷假等工作記錄情況。
2、進(jìn)行一次走訪談話。走村入戶,對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行一次
走訪和談話,和其親屬(家屬)談矯正對(duì)象遵守紀(jì)律情況,見面談話率達(dá)100%,談話要注意方式方法,內(nèi)容要具有針對(duì)性,談話內(nèi)容要做好筆錄;對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未到司法所匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)的,并進(jìn)行思想教育和勸導(dǎo)。對(duì)多方聯(lián)系仍無(wú)法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的(包括脫管漏管),將有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記載,用書面形式通報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊o予警告等處罰,要求公安派出所進(jìn)行查找,并報(bào)送市矯正辦。
3、加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育和公益勞動(dòng)工作,確保
學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)時(shí)間月不少于8小時(shí)。通過(guò)走訪談話后,各司法所舉辦一期社區(qū)矯正對(duì)象集中法制講座一天,公益勞動(dòng)一天,增強(qiáng)矯正對(duì)象的服刑意識(shí),提高矯正對(duì)象的勞動(dòng)意識(shí)和教育改造效果。講座內(nèi)容包括矯正對(duì)象應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定、《刑法修正案八》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。
4、及時(shí)和移動(dòng)和電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系(司法通運(yùn)營(yíng)群號(hào)
371907756),解決軟件不能正常監(jiān)控運(yùn)行的問(wèn)題。加大手機(jī)GPS定位率,及時(shí)錄入矯正對(duì)象相關(guān)資料,掌握矯正對(duì)象行蹤,使社區(qū)矯正管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化和無(wú)縫化。
5、對(duì)于日常管理記載、談話記錄、考核記錄月度小結(jié),矯正方案、監(jiān)護(hù)協(xié)議書、接受矯正保證書及期滿鑒定表等內(nèi)容不全或有缺項(xiàng)的,及時(shí)查補(bǔ),提高檔案的完整性。一是查
找社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)和電話匯報(bào)方面存在的不按規(guī)定遞交書面思想?yún)R報(bào)、登記不及時(shí)或后補(bǔ)記錄等問(wèn)題,對(duì)于思想?yún)R報(bào)過(guò)于簡(jiǎn)單、走過(guò)場(chǎng)的,要求矯正對(duì)象進(jìn)行重新思想?yún)R報(bào),進(jìn)一步規(guī)范思想?yún)R報(bào)和電話匯報(bào)。二是查找社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng)方面存在的組織不嚴(yán)密、參加人數(shù)不齊、記載不規(guī)范等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng),保證每位矯正對(duì)象每月完成不少于8小時(shí)的公益勞動(dòng)。三是查找社區(qū)服刑人員請(qǐng)銷假制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假。對(duì)社區(qū)服刑人員外出、上學(xué)需要請(qǐng)假的,司法所要在規(guī)定范圍內(nèi)及時(shí)辦理、提供方便。四是懲處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的社區(qū)服刑人員,凸顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。各司法所對(duì)在冊(cè)社區(qū)服刑人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐人進(jìn)行分析排查,對(duì)長(zhǎng)期不服從管理教育規(guī)定、屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的或者公開對(duì)抗管教、影響惡劣的社區(qū)服刑人員,根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定堅(jiān)決予以懲處,樹立社區(qū)矯正嚴(yán)肅性和工作權(quán)威。
6、對(duì)原判罪名為搶劫、強(qiáng)奸、吸毒販毒及故意傷害,精
神病殺人等矯正對(duì)象及矯正期間為精神病人、三無(wú)人員,有涉毒傾向人員及違反社會(huì)治安傾向人員進(jìn)行重點(diǎn)摸排監(jiān)管,并將情況報(bào)市局。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把自查活動(dòng)作為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的重要載體和抓手,周密安排、細(xì)致部署,確保自查活動(dòng)取得實(shí)效。
2、明確工作責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定方案,精心組
織實(shí)施,強(qiáng)化責(zé)任分解,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照自查活動(dòng)的目標(biāo)要求,認(rèn)真查
找社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實(shí)方面存在問(wèn)題和不足,分析原因,大力整改,形成監(jiān)管措施落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)監(jiān)管措施的落實(shí),全面準(zhǔn)確地掌握社區(qū)服刑人員的思想狀況、家庭狀況和行為動(dòng)態(tài),有針對(duì)性的開展教育矯正,促進(jìn)社區(qū)矯正工作的科學(xué)發(fā)展。
4、目前司法所人員較少,包抓司法所的科室,要積極參
與這次社區(qū)矯正自查工作當(dāng)中,充分發(fā)揮各科室優(yōu)勢(shì)做好這次社區(qū)矯正工作自查、走訪和再教育工作。
5、各司法所于8月25日前,把自查方案報(bào)社區(qū)矯正辦
公室。2014年10月13日上報(bào)自查工作情況總結(jié),市局在9月初對(duì)各司法所自查情況進(jìn)行檢查,并將于10月15日左右召開社區(qū)矯正工作匯報(bào)會(huì),聽取各司法所自查工作匯報(bào)。附:社區(qū)矯正對(duì)象走訪筆錄。
社區(qū)矯正對(duì)象走訪筆錄
時(shí)間:地點(diǎn):談話人:記錄人:被談話人信息
姓名:性別:矯正類別:罪名:家庭住址:電話:我們是本轄區(qū)司法所工作人員。今天,我們來(lái)家訪,主要是了解你的近來(lái)的思想狀況、行為表現(xiàn)、是否存在生活工作等方面的困難,問(wèn)你的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)你如實(shí)回答。問(wèn):你近期從事什么工作?匯報(bào)一下你的工作情況。
問(wèn):最近有沒(méi)有不良現(xiàn)象及重新違法犯罪行為的想法?
問(wèn):近期家庭情況怎么樣?
問(wèn):匯報(bào)一下你的近期的思想情況?
問(wèn):根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》要求,每周電話匯報(bào)一次,每月來(lái)所報(bào)到書面匯報(bào)一次,每月組織的集體教育和社區(qū)組織的公益勞動(dòng),你都做到了嗎?
問(wèn):你是否清楚的認(rèn)識(shí)了以前自己所犯的罪行?對(duì)此你有什么看法?
問(wèn):希望你能認(rèn)真吸取教訓(xùn)。在今后的工作中多學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),遵紀(jì)守法,你能否做到?
問(wèn):在社區(qū)矯正期間能保證移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼不關(guān)機(jī)或欠費(fèi)停機(jī)現(xiàn)象發(fā)生嗎?
問(wèn):今后在生活中碰到問(wèn)題時(shí),要多和組織上進(jìn)行溝通、交流,不要魯莽行事,你能不能做到?
問(wèn):你還有什么需要補(bǔ)充說(shuō)明的嗎?所講的是否屬實(shí)?
矯正對(duì)象簽名(蓋章):