第一篇：規(guī)范 有序 創(chuàng)新

規(guī)范 有序 創(chuàng)新

----小學(xué)科學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理

湖北長陽教育研究與教師培訓(xùn)中心/張桂珍

小學(xué)科學(xué)實驗器材，不但是學(xué)校重要硬件設(shè)施（設(shè)備）之一，而且是教師上好科學(xué)課最基本的元素。因此，必須動員各方力量共同建設(shè)和管理好小學(xué)科學(xué)實驗室，以滿足師生教學(xué)活動的需要，提高學(xué)生的科學(xué)興趣和探究技能，全面落實新課程標(biāo)準(zhǔn)，完成科學(xué)教學(xué)任務(wù)。

一、小學(xué)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的建設(shè)

幾年來,筆者通過深入全縣68所小學(xué)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小學(xué)雖在“普九”時按二類實驗室標(biāo)準(zhǔn)“武裝”過一次，但實驗室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和儀器儲備遠遠不適應(yīng)新課標(biāo)和新教材要求，因此，實驗室的器材需要不斷補充、更新和改良。

經(jīng)過近一年來的努力，縣教育局多方籌集資金,投入82萬元為44所高完小按省級標(biāo)準(zhǔn)配備了小學(xué)科學(xué)課的部分儀器和電教設(shè)備，主要涉及課改以后急需新增的儀器設(shè)備、投影儀和計算機等；2009年11月初，北京桂馨慈善機構(gòu)為我縣啟動了“桂馨科學(xué)課教師培訓(xùn)湖北長陽項目”。該項目由中科合成油技術(shù)有限公司捐資18.34萬元設(shè)立。為我縣免費培訓(xùn)了32名中青年小學(xué)科學(xué)課教師，隨后又捐贈了12套共96箱科學(xué)3—6年級教學(xué)工具箱和40套教學(xué)光盤、科普讀物。這些新儀器設(shè)備的補充、更新，極大地改善了我縣小學(xué)科學(xué)實驗室的狀況，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和高完小標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的建設(shè)逐步達標(biāo)。

但隨之而來的是，我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校對這些來之不易的實驗器材缺乏嚴(yán)格的管理和有效的使用。有的學(xué)校因撤校合并,學(xué)生猛增,沒有了專門裝備成套設(shè)備的實驗室；有的學(xué)校雖有一間房作實驗室,但地面不平整，主電源沒有到室內(nèi)，主水管沒有接通，有的學(xué)校甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)儀器柜。儀器設(shè)備要么束之高閣，不敢用；要么隨便堆放在一起，沒有專人管理、統(tǒng)一規(guī)劃。怎樣管理和使用好實驗室器材已成為我們從事科學(xué)教育工作者必須思考的問題。

二、小學(xué)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的管理

管理工作是學(xué)校實驗室全部工作的關(guān)鍵，也是實驗室工作的中心內(nèi)容，更是小學(xué)科學(xué)教學(xué)的重要前提和根本保證。實驗室管理的好壞，直接反映學(xué)校管理水平和科學(xué)課教師的責(zé)任心、專業(yè)水平以及組織才能。

1、規(guī)范的組織管理是標(biāo)準(zhǔn)化實驗室管理的前提

作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要提高認(rèn)識，一是要安排專用的儀器室、實驗室和相關(guān)的配套設(shè)施，確保室內(nèi)水、電、排氣、消防、電教設(shè)備、課桌凳等固定設(shè)施的正常使用。二是要對已有的儀器設(shè)備加強科學(xué)規(guī)范的管理，為科學(xué)課教師演示實驗、學(xué)生分組實驗以及課外科技活動的開展，提供有力的保證。三是每學(xué)期期末，學(xué)校要根據(jù)教學(xué)要求編制好下學(xué)期儀器設(shè)備、器材補充計劃，并提前購置。四是學(xué)校應(yīng)安排具有較強事業(yè)心、責(zé)任感和專業(yè)知識的專職教師管理，必須建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的研修組，在組織上予以保證。

2、嚴(yán)格的制度管理是標(biāo)準(zhǔn)化實驗室管理的保證

從實際出發(fā)，制定制度，并組織實施。首先，實驗室的儀器設(shè)備要做到帳目清楚，帳物相符。要建立《教學(xué)儀器設(shè)備（器材）總帳》《教學(xué)儀器（器材）明細帳》《教學(xué)儀器（器材）添置流水帳》《教學(xué)儀器（器材）報廢帳》《低值易耗品明細帳》等管理帳冊。在帳務(wù)管理上，要做到記帳及時，流程規(guī)范，填寫完整，準(zhǔn)確無誤。第二，實驗室必須制定實驗教學(xué)管理制度，學(xué)生實驗守則，儀器設(shè)備保管使用維修制度，儀器損壞賠償制度，安全防護制度。第三，建立科學(xué)實驗教師的考評制度?？茖W(xué)實驗老師的教學(xué)及日常工作情況在期中、期末要認(rèn)真的考評，對成績突出的要予以肯定，對工作不落實、有失職失誤的教師，要批評指正，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是建立學(xué)生活動的相關(guān)簿冊。實驗室要建立學(xué)生實驗記錄簿，低值易耗品登記簿，實驗儀器損壞、報廢、賠償、維修登記簿，自制教具登記簿、課外科技活動(含科學(xué)園和小氣象站的日常管理、觀察記錄、科普書籍借還等)登記簿等簿冊。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)常處于完好的可用狀態(tài)，保持科學(xué)、文明、衛(wèi)生、安全的實驗教學(xué)環(huán)境。

3、有序的實驗設(shè)備（器材）管理是標(biāo)準(zhǔn)化實驗室管理的基礎(chǔ)

實驗室的儀器設(shè)備、動植物標(biāo)本、室內(nèi)環(huán)境管理的好壞，直接關(guān)系到儀器保持的狀況和有效的使用。儀器設(shè)備的存放要分門別類，入櫥分類存放，科學(xué)有序，排列整齊，安全美觀，定櫥定層定位。力爭做到一櫥一號（儀器櫥號），一櫥一卡（儀器櫥內(nèi)儀器存放目錄卡），保持物卡一致，帳卡相符。按照上輕下重，水平或豎直放置的原則作適當(dāng)調(diào)整，特高特大儀器用專柜?；瘜W(xué)試劑、藥品要妥善保管。劇毒品和易燃品必須存入危險品庫。教師的演示實驗和學(xué)生分組實驗儀器可分開存放。水槽、放大鏡和燒杯是小學(xué)生在開展科學(xué)探究活動最常用的實驗器材之一，應(yīng)優(yōu)先放在取用方便的位置。當(dāng)然，實驗室的儀器定期檢查和維護是非常必要的。尤其是夏季氣溫高，空氣濕度大，要每周檢查一次，平時每月檢查一次。開櫥開窗通風(fēng)，將怕濕的儀器進行晾干，以防霉變和生銹。損壞的儀器能維修的及時維修，保證教學(xué)需要。如，電流實驗盒中的小燈座，電池盒的金屬片被氧化后就不導(dǎo)電了，需要去氧化膜。

4、創(chuàng)新的實驗教學(xué)管理是標(biāo)準(zhǔn)化實驗室管理的關(guān)鍵

我們知道，組織管理是基礎(chǔ)，儀器使用是根本，探究效益是目的。因此，創(chuàng)新的實驗教學(xué)管理是標(biāo)準(zhǔn)化實驗室管理的關(guān)鍵。

首先，認(rèn)真制定科學(xué)教學(xué)計劃，加強實驗教學(xué)過程管理，做好計劃、準(zhǔn)備、組織、指導(dǎo)、總結(jié)五個環(huán)節(jié)。每學(xué)期開學(xué)后，根據(jù)任課教師實驗計劃編制好各年級的實驗教學(xué)計劃和實驗室使用安排表。按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的要求，必須完成課堂演示實驗和學(xué)生分組實驗教學(xué)任務(wù)。第二，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件提高實驗的開課率，滿足師生教學(xué)的要求。在課堂上，要給學(xué)生充分的時間，讓學(xué)生充分地動手，動腦，像科學(xué)家那樣“真刀真槍”地去搞科學(xué)，去探索，去創(chuàng)新。學(xué)生只有經(jīng)歷了簡單電路的安裝過程，才能了解小電珠發(fā)光的原因；學(xué)生只有親自做一做物體沉浮的實驗，也才能找到物體沉浮的規(guī)律。第三，完善科學(xué)教學(xué)計劃、總結(jié)類檔案,教學(xué)儀器技術(shù)性資料類檔案(有關(guān)各類儀器的使用手冊、說明書、保修卡、儀器質(zhì)檢合格證等隨機技術(shù)資料),帳簿資料檔案等，做到及時歸類，定點存放。第四，積極開展實驗教學(xué)研究，改進和自制教學(xué)器具活動。自制教學(xué)器材是實驗課器材準(zhǔn)備的重要補充。我們認(rèn)為，自行設(shè)計、制作和開發(fā)的教學(xué)器材、資源與常規(guī)器材相比，不但具有針對性，而且在使用時容易突破難點，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。尤其是現(xiàn)階段使用的教材版本與實驗器材的不完全配套，更是需要不斷改良實驗器材，提高課堂教學(xué)效率。

5、有效的實踐指導(dǎo)是標(biāo)準(zhǔn)化實驗室管理的核心

一是加強實踐，組織學(xué)生開展第二課堂和課外科技活動。為了在實踐中讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，發(fā)展學(xué)生的個性，實驗室要盡可能為學(xué)生提供展示個性的空間，如，設(shè)立學(xué)生自制各種動植物標(biāo)本展櫥；室內(nèi)外陳列一些文竹、君子蘭等植物，也可以喂養(yǎng)蠶、小金魚等，這些都是學(xué)生感興趣的活動，又提供了觀察思考的機會，而且培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和持之以恒的精神。二是設(shè)置工具箱。在實驗室里，分年級設(shè)置工具箱，存放一些實驗活動過程中使用的工具、材料、記錄卡等。通過設(shè)置工具箱，引導(dǎo)學(xué)生利用身邊的廢棄物進行資源合理再利用，如食鹽、土豆、紅薯、種子、木炭易拉罐、乒乓球、石頭、氣球、橡皮筋、彈簧、各種金屬條、紙板、木塊、塑料瓶、吸管、泡沫，等等，由學(xué)生自主籌備，經(jīng)常讓學(xué)生有機會為工具箱出力，自制學(xué)具，使它應(yīng)有盡有，這不僅為學(xué)?？梢怨?jié)省一筆不小的經(jīng)費開支，還能為學(xué)生提供充分發(fā)揮智慧的空間，為自主選擇實驗材料實施開放式探究活動提供條件。

通過加強有效的實踐指導(dǎo)，我縣在課外科技活動中取得了一些成果?？h實驗小學(xué)連續(xù)幾屆獲中國少年科學(xué)院主辦的“全國少年兒童?科技之星?科普知識”競賽大獎，胡冰鐵同學(xué)還榮獲“中國少年科學(xué)院小院士提名獎”，在市、縣科技節(jié)中也連續(xù)幾屆被評為“先進集體”。大堰鄉(xiāng)在科技發(fā)明方面，先后有李開屏的“連通式酒精爐”、李登科的“拖把絞干架”及譚偉的“篩盤式采茶機”三項科技發(fā)明獲國家專利。鴨子口中小學(xué)參賽的科技創(chuàng)新作品《自制泡菜壇加水器》榮獲湖北省第21屆青少年科技創(chuàng)新大賽三等獎，曾志強、徐蔚在宜昌市第四屆青少年科技節(jié)上分別獲一、二等獎。

綜上所述，只要加強標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的建設(shè)和管理，在規(guī)范、有序、創(chuàng)新上做足文章，學(xué)生從小愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)就不會是流于口頭和形式；也只有建設(shè)好、管理好、使用好實驗室，實驗儀器才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

第二篇：關(guān)于開展?fàn)I造規(guī)范有序公平競爭的

關(guān)于開展?fàn)I造規(guī)范有序公平競爭的

市場環(huán)境活動的實施方案

為確保蘭州區(qū)開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的順利實施，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《》和區(qū)委辦、政府辦《關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，按照民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，大力提高民政保障能力，努力完善公共服務(wù)體系，全面創(chuàng)新社會管理，全力推進民政自身建設(shè)，認(rèn)真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)水平中存在的突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，為建設(shè)和諧蘭州、創(chuàng)新蘭州、幸福做出積極貢獻。

二、組織機構(gòu)

為確保風(fēng)清氣正環(huán)境活動的形成和良好發(fā)展環(huán)境氛圍的營造，推進蘭州各項事業(yè)有序開展，現(xiàn)成立開展?fàn)I造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長： 副組長： 成 員：

三、工作內(nèi)容及要點

根據(jù)蘭州區(qū)委辦、政府辦和區(qū)民政廳、區(qū)扶貧辦、市民政局和市扶貧辦相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我局工作實際，主要從以下幾個方面開展活動，確保 “營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動”的有序開展。

（一）推進干部素質(zhì)再提高，促進民政服務(wù)水平民政工作涉及面廣，做好民政工作，必須依靠一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢創(chuàng)新的民政干部隊伍。加強民政干部隊伍建設(shè)，全面提升民政干部隊伍整體素質(zhì)。

1、通過干部素養(yǎng)大練兵活動，培養(yǎng)民政干部樹立“民本”思想，當(dāng)好群眾的貼心人、走近群眾、服務(wù)百姓，急百姓所急、想百姓所想。

2、加強制度建設(shè)。用制度規(guī)范權(quán)力運行，用制度促進干部廉潔自律，用制度強化工作落實。

3、加強學(xué)習(xí)教育。充分利用和完善學(xué)習(xí)方式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，如聘請專家講座、專題輔導(dǎo)報告、現(xiàn)場交流、實地考察、課題調(diào)研等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，拓寬教育渠道。通過學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)和新知識等，幫助干部職工不斷夯實理論功底、提高政策水平，拓寬知識面。以“樹立創(chuàng)優(yōu)爭先觀念，增強率先發(fā)展責(zé)任感”為主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)仇書記在蘭州區(qū)開展“營造規(guī)范有序，公平競爭的市場環(huán)境活動”動員會上的講話精神等方面的專業(yè)知識。通過出臺各類制度，領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)、專講講座輔導(dǎo)，精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個人自學(xué)，讓干部把學(xué)習(xí)變?yōu)樽杂X行動，在全局形成學(xué)習(xí)的長效機制。

（二）圍繞四大領(lǐng)域，加強社會管理創(chuàng)新

1．扎實推進減災(zāi)救災(zāi)工作。積極開展災(zāi)害隱患普查、防災(zāi)減災(zāi)綜合演練、防災(zāi)減災(zāi)知識技能培訓(xùn)；加大減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育力度，組織好“國家防災(zāi)減災(zāi)日”等活動。進一步完善減災(zāi)工作機制，強化減災(zāi)對救災(zāi)的支持，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。

2．建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系。集中精力抓好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，讓高齡老人老有所養(yǎng)、老有所依。深入實施高齡老人生活津貼制度。

3．切實規(guī)范社會事務(wù)管理服務(wù)。繼續(xù)加強殯葬改革宣傳引導(dǎo)，革除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，使“文明殯葬”理念融入現(xiàn)代文明。

4．加強社會組織培育和監(jiān)管。指導(dǎo)社會組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高社會組織管理和服務(wù)能力。擴大社會組織服務(wù)領(lǐng)域，增強其提供基本公共服務(wù)功能。加大政府采購改革力度，加大公益類社會組織培育發(fā)展力度。

（三）面向“三個群體”，著力提高民生保障能力 1．繼續(xù)提高困難群體保障能力。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入低保，切實落實應(yīng)保盡保。采取有力措施，加強低保規(guī)范化管理，著力打造陽光低保、公平低保。提高有勞動能力的低保家庭自我發(fā)展能力，鼓勵低保對象積極就業(yè)。改進完善醫(yī)療救助辦法，進一步推動醫(yī)療救助向家庭困難戶和大病患者家庭傾斜力度，提高資金使用效率。

2．繼續(xù)提高優(yōu)撫群體保障能力。落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)抓好義務(wù)兵家庭優(yōu)待金落實。

3．繼續(xù)提高特殊群體保障能力。嚴(yán)格實施做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒津貼標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人津貼制度。完善救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作。

（四）圍繞扶貧工作重點，提升農(nóng)村幫扶水平認(rèn)真抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、互助資金、農(nóng)民工培訓(xùn)工作等各項指標(biāo)的分解和落實工作。

四、活動安排及主要措施

本次活動分為動員部署、自查自糾、重點檢查、整改提高、建章立制、檢查考核等六個階段

（一）動員部署階段（2011年11月中旬至11月29日）認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會仇書記在“營造規(guī)范有序，公平競爭的市場環(huán)境活動”動員大會上的講話精神。統(tǒng)一要求，召開動員大會，建立工作機構(gòu)，制定工作方案，落實任務(wù)責(zé)任，發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想。

（二）自查自糾階段（2011年12月1日至2012年1月20日）針對單位業(yè)務(wù)范疇和干部工作職責(zé)，深入基層和一線，通過召開談心會、發(fā)放意見征求表、開通短信平臺、設(shè)立意見箱等方式，廣泛聽取來自不同方面的意見和建議。查找工作中的不足，并進行及時整改，并將整改結(jié)果通過公示、回復(fù)短信等方式反饋給群眾，讓群眾人人能夠享有知情權(quán)、參與權(quán)。

（三）重點檢查階段（2012年1月21日至3月25日）。針對自查自糾階段，存在的問題進行再一次的全面梳理，同時對于新發(fā)現(xiàn)的問題和一些重點難點問題，進行再一次有針對性、目的性的檢查、同時積極配合區(qū)委、政府開展?fàn)I造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組對七項工作的檢查。

（四）整改提高階段（2012年3月26日至5月20日）針對自查自糾和民政評議中發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決的情況，建檔歸類，逐條梳理，進行深度剖析原因，集中力量進行解決。在整改中要制定詳細的整改措施和整改方案，確保工作責(zé)任到人，明確分工，措施得當(dāng)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)、不了了之。

（五）建章立制階段（2012年5月21日至7月20日）在以上四個階段工作開展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)委有關(guān)制度的規(guī)定，結(jié)合單位實際，出臺相關(guān)制度。不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、紀(jì)律意識，強化對干部的管理和監(jiān)督，為進一步規(guī)范有序、公平交易的市場環(huán)境提高制度保障。

（六）檢查考核階段（2012年7月21日至9月20日）配合蘭州區(qū)開展?fàn)I造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我局開展情況的檢查考核工作。及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為進一步規(guī)范機關(guān)干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)提供借鑒。

五、工作要求

營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境，是我局一個長期工作重點，在實施中要加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強化督查，務(wù)求實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在工作中要把營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境作為建設(shè)和諧蘭州、創(chuàng)新蘭州、幸福蘭州的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，要做到各司其職、相互配合，人員參與，形成強大的合力，真正把工作落到實處。

（二）注重實際，搞好結(jié)合。要堅持從實際出發(fā)，精心設(shè)計活動載體，創(chuàng)新工作方法。把開展活動和作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，鞏固效能建設(shè)的成果；把開展活動和創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，切實發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用；把開展活動和日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，全面推動民政各項工作的落實。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要認(rèn)真總結(jié)、及時宣傳營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境的進展情況、經(jīng)驗做法、取得的成效以及先進典型等，營造濃厚氛圍，使?fàn)I造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境活動廣為人知、深入人心。

（四）強化監(jiān)督，務(wù)求實效。要對承擔(dān)的工作進行認(rèn)真檢查督促，堅決杜絕搞形式、走過場、擺架子，確保各項任務(wù)落到實處。要完善監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、短信互動等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境活動中存在的突出問題。并加強營造濃厚氛圍，使?fàn)I造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境活動活動的綜合指導(dǎo)，確保此項活動落到實處、深入人心。

第三篇：為了規(guī)范有序的推進工程項目建設(shè)

工程建設(shè)項目廉政承諾書（發(fā)包方）

為了規(guī)范有序的推進工程項目建設(shè)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度貫徹于工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)項目規(guī)范有序的推進，防止工程項目建設(shè)工作中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我鄭重承諾：

一、自覺學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律各項規(guī)定，筑牢思想道德防線，不斷提高拒腐防變能力。

二、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

三、不向承包方索要或收受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等；不在承包方報銷任何應(yīng)由工程發(fā)包方或個人支付的費用；

四、不參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的由承包方或相關(guān)單位安排的宴請及健身、娛樂等活動；不接受承包方提供的通訊工具、交通工具、高檔辦公用品等；

五、不要求、暗示和接受承包方和相關(guān)單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女工作的安排以及出國（境）、旅游等提供方便；

六、不向承包方介紹本人或本人配偶、子女及其家屬參與同發(fā)包方工程項目承包合同有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動，不要求承包方購買項目工程承包合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。

七、不得接受其他各種形式的商業(yè)賄賂行為。

八、對于工程承包單位以各種理由或其他方式，進行行賄或變相行賄的，工程發(fā)包單位必須及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門報告（電話：0000—0000000）。

九、廉政承諾不準(zhǔn)搞形式主義，走過場。一經(jīng)承諾，要以身作則，言行一致，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。

承諾人：

2013年3月19日

第四篇：積極有序務(wù)實推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新

積極有序務(wù)實推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新

——訪湖北省委副書記張昌爾

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前已進入最好最快的時期。但是，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾也日益凸顯，“誰來種田”的問題日益尖銳。創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，已成為邁向“農(nóng)業(yè)強省”，實現(xiàn)“三化同步”的必然選擇和迫切要求。日前，就這一問題，記者專訪了湖北省委副書記張昌爾。

張昌爾告訴記者，近年來，土地適度規(guī)模經(jīng)營已成為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。各地積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)進一步提速，流轉(zhuǎn)形式更加多樣，適度規(guī)模經(jīng)營的比重顯著提升。這使農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局發(fā)生了全新的變化：生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動，一批新型規(guī)模經(jīng)營主體迅速成長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯提速，農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)水平明顯提高。

同時，張昌爾坦承，由于土地經(jīng)營機制創(chuàng)新仍具有探索性，現(xiàn)實中也難以避免地出現(xiàn)了一些值得注意的問題。主要是：流轉(zhuǎn)中對農(nóng)民的自主性尊重不夠；低價格長期租賃土地；“歸大堆”式粗放經(jīng)營甚至變相“圈地”等情況時有發(fā)生；隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴展，經(jīng)營風(fēng)險也相應(yīng)放大等等。

面對農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問題，各級黨委政府如何既加強引導(dǎo)，又善于引導(dǎo)？如何在推進探索創(chuàng)新的過程中，審慎穩(wěn)妥地處理好各方面的基本關(guān)系？

“必須從克服二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展這個頂層目標(biāo)出發(fā)，來確定農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和著力點。”張昌爾說，“要堅持‘是否有利于提升現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是否有利于形成農(nóng)民長效增收機制，是否讓農(nóng)民滿意’三個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一論，不能簡單地就流轉(zhuǎn)抓流轉(zhuǎn)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)?！?/p>

為此，湖北提出，推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制的創(chuàng)新，要“積極、有序、務(wù)實”?！胺e極”，就是在總體導(dǎo)向上要鼓勵探索，積極推進，通過改革創(chuàng)新破解一系列難題，努力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”同步發(fā)展的全新機制；“有序”，就是要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最需要解決的難題入手，主要通過示范引導(dǎo)，吸引群眾自主參與，由點到面、由淺入深、逐步推進；“務(wù)實”，就是要從實際出發(fā)，務(wù)求實效，嚴(yán)禁“刮風(fēng)”、“一刀切”、盲目追求指標(biāo)。

具體來說，湖北在推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制的創(chuàng)新中，著力于構(gòu)建“五個機制”。

首先是構(gòu)建協(xié)調(diào)的利益分配機制。張昌爾表示，利益關(guān)系是經(jīng)營機制的根本問題。社會投資者從規(guī)模經(jīng)營中獲得利益是完全正當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵在于如何處理好與農(nóng)民的利益關(guān)系，形成協(xié)調(diào)的利益分配格局。以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民走向富裕的根基，在任何情況下都必須予以充分地尊重和保護。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制，必須著力于構(gòu)建以農(nóng)民為主體、兼顧各方的利益分配格局，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大受益者。積極探索按照土地正常糧食單產(chǎn)確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價格，允許按供需關(guān)系合理浮動的價格形成機制，以保證農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益能在合理的水平之上；提倡在規(guī)模經(jīng)營中大力發(fā)展以農(nóng)民為主體以及農(nóng)民與投資者共同成為規(guī)模經(jīng)營主體的模式，使農(nóng)民能充分分享規(guī)模經(jīng)營的利益；堅持完善“村民自治”的民主管理機制，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)中的主體地位。

第二是構(gòu)建充分的市場運作機制。張昌爾介紹，武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所在建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化流動配置機制上作了很好的探索，初步形成了市場平臺和運作規(guī)

范。湖北將進一步支持武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所積極先行先試的基礎(chǔ)上，著力于在全省形成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，建立統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，完善市場的準(zhǔn)入、篩選、競價、鑒證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過高效服務(wù)吸引各類主體進場交易，探索新增土地通過市場實現(xiàn)增值、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的途徑，使農(nóng)村土地等各類要素的流動和配置走上規(guī)范的市場化軌道?！皩嵺`證明，只有通過充分的市場機制，才能保障農(nóng)民充分的自主性和流轉(zhuǎn)的公正性，才能通過市場價值發(fā)現(xiàn)功能更好地實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，也才能使土地的稀缺性轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的價值，提高土地資源配置的效率。

因此，必須強調(diào)要把建立和完善市場體系和機制作為政府引導(dǎo)的首要任務(wù)，杜絕以行政手段干預(yù)流轉(zhuǎn)的行為?！睆埐隣栒f。

第三是著力構(gòu)建高效的規(guī)模經(jīng)營機制。張昌爾認(rèn)為，現(xiàn)實中一些規(guī)模經(jīng)營項目失敗的案例，大多與經(jīng)營效益偏低有關(guān)。因此，堅持“高效”的導(dǎo)向，是適度規(guī)模經(jīng)營健康持續(xù)發(fā)展最重要的保證。具體來說，一是要大力引導(dǎo)發(fā)展高效綠色的生產(chǎn)模式。要使土地真正流向那些高效綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使土地資源配置效率盡可能達到最大化。為此，湖北要求各地對流轉(zhuǎn)土地的項目設(shè)立“進入門檻”，即在土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上，因時因地制訂流轉(zhuǎn)土地綜合產(chǎn)出率和收益率的標(biāo)準(zhǔn)，達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進入，形成“優(yōu)進弱汰”的機制。二是要積極完善規(guī)模經(jīng)營的管理機制。在那些較大規(guī)模租賃農(nóng)民承包地進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目中，如果農(nóng)民僅僅作為雇工參與生產(chǎn)，與經(jīng)營效益沒有緊密的利益紐帶，往往會導(dǎo)致農(nóng)民出工不出力、效率偏低、難以管理等矛盾。針對這些問題，一些經(jīng)營者開始進行改革，將租賃過來的土地經(jīng)過整治后，再由具備條件的農(nóng)戶承包或返租，按照統(tǒng)一要求進行生產(chǎn)，產(chǎn)品按統(tǒng)一收購。這樣，農(nóng)戶的利益與生產(chǎn)效益直接掛鉤，積極性主動性大大調(diào)動起來，生產(chǎn)效益大幅提升，農(nóng)民收入也隨之大大增加。這種“大園區(qū)+小業(yè)主”的模式，以及實踐中出現(xiàn)的家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)民

專業(yè)合作社、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，都體現(xiàn)了使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)勢，應(yīng)受到更多的重視和支持。

第四是著力構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機制。張昌爾表示，農(nóng)業(yè)始終是一個風(fēng)險性行業(yè)，土地經(jīng)營的規(guī)?；彩癸L(fēng)險隨之放大，一旦經(jīng)營失敗，將影響一批農(nóng)戶的收入和生計，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。同時，一些變相“圈地”等違規(guī)經(jīng)營帶來的政策性風(fēng)險也時有發(fā)生。構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機制已成為適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的迫切需要。對此，湖北一方面引導(dǎo)經(jīng)營主體加強風(fēng)險防范意識和措施，另一方面積極探索主要運用市場手段有效規(guī)避和補償經(jīng)營風(fēng)險的途徑，如擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的范圍、提高保險水平；設(shè)立能有效覆蓋風(fēng)險的規(guī)模經(jīng)營保險產(chǎn)品，政府通過適當(dāng)補貼加以支持引導(dǎo)；鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險補償基金等。

第五是著力構(gòu)建完善的政策激勵機制。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，整合各項資金，向經(jīng)營模式“高效、綠色”、能有效帶動農(nóng)民持續(xù)增收的規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，完善對新型規(guī)模經(jīng)營主體的獎勵補貼政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶和帶動農(nóng)民致富企業(yè)的支持，加快構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為各類規(guī)模經(jīng)營業(yè)主提供配套服務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)和就業(yè)技能，強化對新型規(guī)模經(jīng)營主體的智力支持。創(chuàng)新工作推進機制，選擇若干條件較好的市縣，設(shè)立“農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，開展先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，帶動全面。把是否積極有序務(wù)實地推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新，納入縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評范圍，切實形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)高度一致的評價體系。

第五篇：積極有序務(wù)實推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新

積極有序務(wù)實推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新

——訪湖北省委副書記張昌爾

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前已進入最好最快的時期。但是，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾也日益凸顯，“誰來種田”的問題日益尖銳。創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，已成為邁向“農(nóng)業(yè)強省”，實現(xiàn)“三化同步”的必然選擇和迫切要求。日前，就這一問題，記者專訪了湖北省委副書記張昌爾。

張昌爾告訴記者，近年來，土地適度規(guī)模經(jīng)營已成為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。各地積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)進一步提速，流轉(zhuǎn)形式更加多樣，適度規(guī)模經(jīng)營的比重顯著提升。這使農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局發(fā)生了全新的變化：生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動，一批新型規(guī)模經(jīng)營主體迅速成長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯提速，農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)水平明顯提高。

同時，張昌爾坦承，由于土地經(jīng)營機制創(chuàng)新仍具有探索性，現(xiàn)實中也難以避免地出現(xiàn)了一些值得注意的問題。主要是：流轉(zhuǎn)中對農(nóng)民的自主性尊重不夠；低價格長期租賃土地；“歸大堆”式粗放經(jīng)營甚至變相“圈地”等情況時有發(fā)生；隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴展，經(jīng)營風(fēng)險也相應(yīng)放大等等。

面對農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問題，各級黨委政府如何既加強引導(dǎo)，又善于引導(dǎo)？如何在推進探索創(chuàng)新的過程中，審慎穩(wěn)妥地處理好各方面的基本關(guān)系？

“必須從克服二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展這個頂層目標(biāo)出發(fā)，來確定農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和著力點?！睆埐隣栒f，“要堅持‘是否有利于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是否有利于形成農(nóng)民長效增收機制，是否讓農(nóng)民滿意’三個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一論，不能簡單地就流轉(zhuǎn)抓流轉(zhuǎn)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)?！?/p>

為此，湖北提出，推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制的創(chuàng)新，要“積極、有序、務(wù)實”?！胺e極”，就是在總體導(dǎo)向上要鼓勵探索，積極推進，通過改革創(chuàng)新破解一系列難題，努力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”同步發(fā)展的全新機制；“有序”，就是要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最需要解決的難題入手，主要通過示范引導(dǎo)，吸引群眾自主參與，由點到面、由淺入深、逐步推進；“務(wù)實”，就是要從實際出發(fā)，務(wù)求實效，嚴(yán)禁“刮風(fēng)”、“一刀切”、盲目追求指標(biāo)。

具體來說，湖北在推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制的創(chuàng)新中，著力于構(gòu)建“五個機制”。

首先是構(gòu)建協(xié)調(diào)的利益分配機制。張昌爾表示，利益關(guān)系是經(jīng)營機制的根本問題。社會投資者從規(guī)模經(jīng)營中獲得利益是完全正當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵在于如何處理好與農(nóng)民的利益關(guān)系，形成協(xié)調(diào)的利益分配格局。以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民走向富裕的根基，在任何情況下都必須予以充分地尊重和保護。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制，必須著力于構(gòu)建以農(nóng)民為主體、兼顧各方的利益分配格局，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大受益者。積極探索按照土地正常糧食單產(chǎn)確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價格，允許按供需關(guān)系合理浮動的價格形成機制，以保證農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益能在合理的水平之上；提倡在規(guī)模經(jīng)營中大力發(fā)展以農(nóng)民為主體以及農(nóng)民與投資者共同成為規(guī)模經(jīng)營主體的模式，使農(nóng)民能充分分享規(guī)模經(jīng)營的利益；堅持完善“村民自治”的民主管理機制，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)中的主體地位。

第二是構(gòu)建充分的市場運作機制。張昌爾介紹，武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所在建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化流動配置機制上作了很好的探索，初步形成了市場平臺和運作規(guī)范。湖北將進一步支持武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所積極先行先試的基礎(chǔ)上，著力于在全省形成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，建立統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，完善市場的準(zhǔn)入、篩選、競價、鑒證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過高效服務(wù)吸引各類主體進場交易，探索新增土地通過市場實現(xiàn)增值、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的途徑，使農(nóng)村土地等各類要素的流動和配置走上規(guī)范的市場化軌道?！皩嵺`證明，只有通過充分的市場機制，才能保障農(nóng)民充分的自主性和流轉(zhuǎn)的公正性，才能通過市場價值發(fā)現(xiàn)功能更好地實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，也才能使土地的稀缺性轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的價值，提高土地資源配置的效率。

因此，必須強調(diào)要把建立和完善市場體系和機制作為政府引導(dǎo)的首要任務(wù)，杜絕以行政手段干預(yù)流轉(zhuǎn)的行為。”張昌爾說。

第三是著力構(gòu)建高效的規(guī)模經(jīng)營機制。張昌爾認(rèn)為，現(xiàn)實中一些規(guī)模經(jīng)營項目失敗的案例，大多與經(jīng)營效益偏低有關(guān)。因此，堅持“高效”的導(dǎo)向，是適度規(guī)模經(jīng)營健康持續(xù)發(fā)展最重要的保證。具體來說，一是要大力引導(dǎo)發(fā)展高效綠色的生產(chǎn)模式。要使土地真正流向那些高效綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使土地資源配置效率盡可能達到最大化。為此，湖北要求各地對流轉(zhuǎn)土地的項目設(shè)立“進入門檻”，即在土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上，因時因地制訂流轉(zhuǎn)土地綜合產(chǎn)出率和收益率的標(biāo)準(zhǔn)，達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進入，形成“優(yōu)進弱汰”的機制。二是要積極完善規(guī)模經(jīng)營的管理機制。在那些較大規(guī)模租賃農(nóng)民承包地進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目中，如果農(nóng)民僅僅作為雇工參與生產(chǎn)，與經(jīng)營效益沒有緊密的利益紐帶，往往會導(dǎo)致農(nóng)民出工不出力、效率偏低、難以管理等矛盾。針對這些問題，一些經(jīng)營者開始進行改革，將租賃過來的土地經(jīng)過整治后，再由具備條件的農(nóng)戶承包或返租，按照統(tǒng)一要求進行生產(chǎn)，產(chǎn)品按統(tǒng)一收購。這樣，農(nóng)戶的利益與生產(chǎn)效益直接掛鉤，積極性主動性大大調(diào)動起來，生產(chǎn)效益大幅提升，農(nóng)民收入也隨之大大增加。這種“大園區(qū)+小業(yè)主”的模式，以及實踐中出現(xiàn)的家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，都體現(xiàn)了使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)勢，應(yīng)受到更多的重視和支持。

第四是著力構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機制。張昌爾表示，農(nóng)業(yè)始終是一個風(fēng)險性行業(yè)，土地經(jīng)營的規(guī)?；彩癸L(fēng)險隨之放大，一旦經(jīng)營失敗，將影響一批農(nóng)戶的收入和生計，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。同時，一些變相“圈地”等違規(guī)經(jīng)營帶來的政策性風(fēng)險也時有發(fā)生。構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機制已成為適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的迫切需要。對此，湖北一方面引導(dǎo)經(jīng)營主體加強風(fēng)險防范意識和措施，另一方面積極探索主要運用市場手段有效規(guī)避和補償經(jīng)營風(fēng)險的途徑，如擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的范圍、提高保險水平；設(shè)立能有效覆蓋風(fēng)險的規(guī)模經(jīng)營保險產(chǎn)品，政府通過適當(dāng)補貼加以支持引導(dǎo)；鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險補償基金等。

第五是著力構(gòu)建完善的政策激勵機制。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，整合各項資金，向經(jīng)營模式“高效、綠色”、能有效帶動農(nóng)民持續(xù)增收的規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，完善對新型規(guī)模經(jīng)營主體的獎勵補貼政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶和帶動農(nóng)民致富企業(yè)的支持，加快構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為各類規(guī)模經(jīng)營業(yè)主提供配套服務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)和就業(yè)技能，強化對新型規(guī)模經(jīng)營主體的智力支持。創(chuàng)新工作推進機制，選擇若干條件較好的市縣，設(shè)立“農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，開展先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，帶動全面。把是否積極有序務(wù)實地推進農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新，納入縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評范圍，切實形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)高度一致的評價體系。