第一篇：成武漿辦〔2010〕58號

成武漿辦?2010?58號

成都市武侯區(qū)漿洗街街道辦事處 第六次全國人口普查工作實施意見

轄區(qū)各單位、社區(qū)居委會：

按照武侯區(qū)人民政府《關(guān)于認真做好第六次全國人口普查的通知》的精神要求，為高質(zhì)量地完成漿洗街第六次全國人口普查各項工作任務(wù)，遵循“方案統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、時間統(tǒng)一”的原則，結(jié)合街道的實際情況，特制定實施意見如下：

一、普查目的

人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，開展第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來，我轄區(qū)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策提供科學(xué)、準確的統(tǒng)計信息支持，為各級政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

具體負責(zé)人：唐慧敏（社區(qū)計生干部）普查指導(dǎo)員1名、普查員50名

大石東路社區(qū)：組長：袁志強（社區(qū)居委會主任）具體負責(zé)人：呂繼紅（社區(qū)計生干部）普查指導(dǎo)員1名、普查員50名

由于我辦事處所管的大石東路社區(qū)是全省的戶口整頓的試點單位，為此，辦事處辦公室工作人員和大石東路社區(qū)的指導(dǎo)員、普查員需在4月底到位，其余社區(qū)可在9月到位。

轄區(qū)單位普查工作由單位自行負責(zé)，設(shè)立專門的工作人員，參加街道、社區(qū)的培訓(xùn)，歸屬所在的社區(qū)管理，對人口普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施協(xié)調(diào)解決，廣泛動員和組織社會力量，積極參與并認真配合做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。

三、普查的內(nèi)容和時間

人口普查是一次重大國情國力調(diào)查，也是對我轄區(qū)人口現(xiàn)狀的調(diào)查，主要調(diào)查各住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。普查標準時間為：2010年11月1日零時

四、普查的對象和范圍

普查對象：是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括

以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機關(guān)負責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機構(gòu)負責(zé)普查。

中國人民武裝警察部隊，由武裝機關(guān)負責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C構(gòu)。

在武裝部隊各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機關(guān)負責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C構(gòu)；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機構(gòu)負責(zé)普查。

駐外外交機構(gòu)人員、駐港澳機構(gòu)人員、其他各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（強制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查，普查表移交區(qū)人口普查辦公室。

七、人口普查的工作重點 人口普查具體工作劃分四個階段

（一）準備工作階段（2009年12月至2010年10月底）。制定實施方案，建立人口普查機構(gòu)，開展宣傳工作，普查區(qū)的劃分和地址編碼，培訓(xùn)普查員，開展人口普查工作，完成數(shù)據(jù)處理的準備工作。

量的順利完成。

(三)依法普查落實到位。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和人口普查的有關(guān)規(guī)定，依法辦事。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位實施考核，獎懲的依據(jù)。不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù)，工作人員必須嚴格履行保密義務(wù)。

（四）發(fā)動宣傳落實到位。要加強宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。要利用各種宣傳方法深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二○一○年四月

主題詞：民政

人口

普查

意見 抄送：武侯區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

成都市武侯區(qū)漿洗街街道辦事處 2010年4月印

（共印40份）

第二篇：漿站文化

蒼溪漿站文化

站訓(xùn):

貼心服務(wù)，規(guī)范管理，全力以赴，勇創(chuàng)一流

核心價值觀:

厚德載物，與愛同行

我們的使命:

發(fā)展血漿事業(yè)，保障人民健康

我們的目標:

爭創(chuàng)全國一流單采血漿站

行動理念:

真誠演繹服務(wù)，責(zé)任鑄就卓越，細節(jié)決定成敗

服務(wù)理念:

同事是我們的親人，獻漿員是我們的親人，這里是我們共同的家。

服務(wù)要求:

漿員滿意、流程暢通、細節(jié)完美、服務(wù)創(chuàng)新

蒼溪縣單采血漿站員工須知:

一記住，兩要，三不要

記?。韩I漿員每一個要求，對他（她）來說都是合理的；我們能做的是，盡量給予幫助。

對待獻漿員要像對待親人一樣；

要彬彬有禮地解答獻漿員的每一個疑問；

不要對獻漿員說：你不對，你不懂！

不要對獻漿員說：我很忙，幫不上你！

不要對獻漿員說：這個要求跟我們業(yè)務(wù)沒關(guān)系，我管不了！

員工素質(zhì)三句話:

微笑！

熱情！

周到！

員工都是三大員：

服務(wù)員、宣傳員、技術(shù)員、員工三力求:

同樣是微笑，我們力求更親切一點；同樣是服務(wù)，我們力求更完善一點；同樣是承諾，我們力求更真實一點。

蒼溪縣單采血漿站八榮八恥:

以尊重漿員為榮，以慢待漿員為恥；

以尊重同事為榮，以消極合作為恥；

以永爭第一為榮，以甘拜下風(fēng)為恥；

以埋頭苦干為榮，以計較得失為恥；

以盡職盡責(zé)為榮，以敷衍了事為恥；

以執(zhí)行有力為榮，以效率低下為恥；

以熱愛學(xué)習(xí)為榮，以不求進取為恥；

以總結(jié)反思為榮，以重復(fù)失誤為恥。

第三篇：辦函 號 公改督導(dǎo)

黑醫(yī)改辦函﹝2016﹞7號

關(guān)于全面做好2016年公立醫(yī)院 綜合改革有關(guān)工作的通知

省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市（地）、縣（市）醫(yī)改辦，省農(nóng)墾總局、森工總局衛(wèi)生局：

按照國家要求和省政府部署，現(xiàn)就年底前全面做好2016年公立醫(yī)院綜合改革工作通知如下：

一、全面開展自檢自查

（一）全面開展城市公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞38號）文件要求，對照《關(guān)于做好2016年國家聯(lián)系試點市（地）公立醫(yī)院綜合改革有關(guān)工作的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞133號）、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點有關(guān)政策的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞194號）安排，由試點市（地）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導(dǎo)域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，不含縣域內(nèi)公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（二）全面開展縣級公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞33號）文件要求，對照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》（黑政辦發(fā)﹝2015﹞45號）、《關(guān)于全面推開縣域公立醫(yī)院綜合改革的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞3號）、《關(guān)于全面鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞4號）安排，由縣（市）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導(dǎo)域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（三）填報考核監(jiān)測數(shù)據(jù)。試點市（地）和縣（市）各級各類公立醫(yī)院要于2016年12月31日前，填報完成《黑龍江省公立醫(yī)院綜合改革效果監(jiān)測與評價實施方案（試行）》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號）附件2、3，并撰寫附件4。填報的數(shù)據(jù)要與報信息平臺和財務(wù)決算數(shù)據(jù)一致。黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號文件附件2、3填報后由市（地）醫(yī)改辦以公立醫(yī)院為單位匯總（標明市地本級、縣市區(qū)），與形成的附件4內(nèi)容一并于2017年1月1日前，將電子版郵wstygb@163.com,郵后要電話告知。

二、全面開展核查督導(dǎo)工作

省醫(yī)改辦將組織有關(guān)部門代表省政府對2016年全省公立醫(yī)院改革工作進行核查督導(dǎo)，推動全省公立醫(yī)院綜合改革

深化。

（一）時間及范圍。從2016年11月份到2017年3月份，對全省公立醫(yī)院綜合改革6個試點市（地）、工作較落后的縣（市）進行抽查督導(dǎo)，對示范縣（市）進行現(xiàn)場指導(dǎo)。核查督導(dǎo)具體日程提前另行通知。

（二）形式及內(nèi)容。

1、核查材料。按照附件內(nèi)容，到選擇的公立醫(yī)院現(xiàn)場核查有關(guān)工作，相關(guān)材料帶回立卷。

2、工作問詢。按照《黑龍江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作推進機制》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞4號），根據(jù)2014-2015年核心評價指標數(shù)據(jù)分析，對2016年有關(guān)工作開展問詢和指導(dǎo)。

3、集中反饋。以市（地）為單位，對2016年公立醫(yī)院督導(dǎo)情況進行集中反饋，留下書面反饋意見。

4、指導(dǎo)示范。指導(dǎo)被確定為全省縣級公立醫(yī)院綜合改革的方正縣、泰來縣、蘿北縣、同江市和各市（地）自行確定的示范縣以及城市公立醫(yī)院改革試點市（地)，按照相應(yīng)標準，突破現(xiàn)有政策束縛，創(chuàng)新體制機制，探索公立醫(yī)院綜合改革新模式，為全省公立醫(yī)院綜合改革形成新路子。

（三）參加人員。省督導(dǎo)組由省醫(yī)改辦組織省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門相關(guān)處室負責(zé)同志組成，醫(yī)改辦全程參加，相關(guān)部門相關(guān)處室按照問題導(dǎo)向，側(cè)重參加，具體名單另行通

知。在核查材料環(huán)節(jié)，需要各地醫(yī)改辦工作人員幫助聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)工作；工作問詢和集中反饋環(huán)節(jié)合并召開，需要試點市（地）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志、縣（市、試點區(qū)）政府主管公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生計生（部門負責(zé)同志、醫(yī)改辦和新農(nóng)合負責(zé)同志）、編制（公立醫(yī)院編制與法人治理結(jié)構(gòu)方面）、財政（補償機制建立）、人社（崗位設(shè)置、薪酬制度、醫(yī)療保障）、物價（醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整與監(jiān)管）、民政（醫(yī)療救助方面）等部門及各公立醫(yī)院負責(zé)同志及相關(guān)人員參加。

三、工作要求

一要提高重視程度。各地、各部門要切實將公立醫(yī)院綜合改革按照國家和省里要求，提高到相應(yīng)的高度和程度予以足夠的重視，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實行黨委或政府“一把手”負責(zé)制；加大工作力度，推進各部門工作互動聯(lián)動，形成改革推進合力；加大監(jiān)管力度，推動每個公立醫(yī)院按照既定政策推進改革深化。各地與舉辦公立醫(yī)院的行業(yè)、部門相互間要加強聯(lián)系與溝通，避免行業(yè)、部門舉辦的公立醫(yī)院成為公立醫(yī)院綜合改革“真空”地帶，影響地方公立醫(yī)院改革成效。

二要完成“規(guī)定動作”。要按照國家和省里要求，全面完成公立醫(yī)院綜合改革“規(guī)定動作”。“規(guī)定動作”是剛性工作、硬性任務(wù)，是“一票否決”項目，各地、各公立醫(yī)院必須完成。附件1-2所列內(nèi)容均是規(guī)定動作，各地要分解任務(wù)，落實到部門、落實到人頭。核查督導(dǎo)結(jié)束后，要對各地（含農(nóng)墾、森工等行業(yè)、部門）公立醫(yī)院綜合改革情況進行通報，特別是對政策落實不好、工作未開展、“規(guī)定動作”未完成、成效未達到標準的地方政府、相關(guān)部門、公立醫(yī)院點名通報批評，限期整改。其中，是政府或部門原因造成未取消藥品加成的，按照時間長短相應(yīng)比例收回中央補助資金和省里補償資金；是公立醫(yī)院原因的，收回期間違法所得并由有物價部門依法進行處罰。要將督導(dǎo)結(jié)果報省政府，對于問題較多的地方，交由省政府督查室掛牌督查，同時送省監(jiān)察廳備案，做為追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、連帶責(zé)任的基礎(chǔ)材料。

三要努力探索創(chuàng)新。各地、各公立醫(yī)院，要按照國家和省里要求，在管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開等重大體制、機制上探索創(chuàng)新，因地制宜探索適合本地實際的公立醫(yī)院公益化發(fā)展新路子。具體要在資源優(yōu)化、政府監(jiān)管、財政補償、價格調(diào)整、醫(yī)保支付、藥品使用、醫(yī)院管理、費用控制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、效率提高等方面進行探索與創(chuàng)新。凡屬探索、創(chuàng)新工作，允許失敗，允許有必要的工作成本。省里和市（地）確定的公立醫(yī)院綜合改革示范縣（市）要有經(jīng)驗、有典型、有亮點，有示范性、普適性、可借鑒性、可操作性。

四要嚴守各項紀律。這次督導(dǎo)時間長，省里參加督導(dǎo)人員要嚴格遵守工作紀律，做實、做細、做全有關(guān)工作，對各

地、各公立醫(yī)院形成公立醫(yī)院改革檔案；要嚴格遵守組織紀律，不該說的不說，不該做的不做，用嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和明確的政策解讀督導(dǎo)、指導(dǎo)各地、各公立醫(yī)院推進改革深化；要嚴格遵守廉政紀律，食、宿、行要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用自理。地方醫(yī)改辦要做好督導(dǎo)人員食宿聯(lián)系與安排，住宿費用每人每天不超過300元，用餐費用每人每天不超過100元，交通費用每人每天不超過80元。

省醫(yī)改辦聯(lián)系人王國棟、郎英旭、周同，聯(lián)系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龍江省公立醫(yī)院改革工作手冊》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立醫(yī)院綜合改革2016年重點任務(wù)督導(dǎo)

內(nèi)容；

2、全省公立醫(yī)院綜合改革2015年評價主要指標 完成分析表；

省醫(yī)改辦 2016年10月27日

第四篇：各單位分開情況(成武)

審計署濟南特派辦

關(guān)于山東省利用世界銀行貸款 淮河流域污染治理項目績效情況的

審計報告（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十四條的規(guī)定，審計署駐濟南特派員辦事處派出審計組，自2011年9月26日至2011年11月15日，對山東省利用世界銀行貸款淮河流域污染治理項目績效情況進行了審計，延伸審計了肥城市污水處理工程、菏澤市污水處理工程等5個子項目，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。山東省利用世界銀行貸款淮河流域污染治理項目辦公室（以下簡稱項目辦）及有關(guān)單位對其提供的與審計相關(guān)的財務(wù)會計資料及其他相關(guān)資料的真實性和完整性負責(zé)，并做出了書面承諾。審計署駐濟南特派員辦事處的責(zé)任是依法獨立實施審計并出具審計報告?，F(xiàn)將審計情況報告如下：

一、項目基本情況

2000年4月6日，山東省利用世界銀行貸款淮河流域污染治理項目（以下簡稱“淮河治理項目”）獲原國家發(fā)展計劃委員會批復(fù)立項。2001年9月24日，山東省財政廳與國際復(fù)興開發(fā)銀行簽訂貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議?；春又卫眄椖堪ǚ食鞘形鬯幚砉こ?、菏澤市污水處理工程、日照市污水處理工程、莒縣污水配套管網(wǎng)工程、成武縣造紙廠污水分離工程5個子項目，計劃建設(shè)4個污水處理廠、198.81公里污水管網(wǎng)、7個泵站，實現(xiàn)新增日處理污水2萬噸、日利用回用水4萬噸、日處理紙漿黑液100噸的能力。

淮河治理項目于2004年至2006年陸續(xù)投產(chǎn)，完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容。該項目計劃投資總額76 241.18萬元，其中利用世界銀行貸款3424.30萬美元（約合人民幣25 020萬元），國內(nèi)配套資金51 221.18萬元。截至2007年底世界銀行貸款關(guān)賬時，完成投資57 732.19萬元，其中利用世界銀行貸款3 387.40萬美元（合人民幣24 743.70萬元）、國內(nèi)資金32 988.49萬元。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，淮河治理項目量化得分83.86分，污水處理廠、污水管網(wǎng)等均按設(shè)計投入使用，建設(shè)目標完成情況較好，運營目標實現(xiàn)情況較好，整體效果較好；但由于運營資金保障乏力等原因，運營可持續(xù)性方面存在隱患。

（一）貫徹落實了國家加快污水處理、加強環(huán)境保護的政策 淮河治理項目立項目標為通過新建污水處理廠、污水管網(wǎng)等，收集、處理肥城等5個地市的生活污水，從而確?；春恿饔蛭廴驹吹南鳒p、確保南水北調(diào)山東段水質(zhì)達標。這一目標與國家“十五”規(guī)劃中提出的“所有城市都要建設(shè)污水處理設(shè)施，2005年之前污水處理率達到45%”，以及山東省提出的“加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，營造良好水環(huán)境，確保南水北調(diào)東線工程山東段水質(zhì)達標”等政策相符。

（二）項目建設(shè)、運營效率較高

淮河治理項目自立項到簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議歷時17個月，遠短于平均周期36個月。由于項目的公益性，土地均為劃撥，故土地征用、移民動遷、建設(shè)施工方面效率較高。設(shè)備采購采取國際化招標，100%驗收合格，74.65%處于良好運行狀態(tài)。項目年均運營收入為4 619.80萬元，資金周轉(zhuǎn)率為8.01%，尚能正常運轉(zhuǎn)。

但是，受地方財力限制，該項目實際到位配套資金32 988.49萬元，僅占應(yīng)到位配套資金51 2221.18萬元的64.40%；受概算偏大等原因的影響，實際完成投資額只有75.72%，且均未辦理竣工決算；受成武縣造紙廠停產(chǎn)等因素影響，25.35%的設(shè)備處于閑置狀態(tài)。

（三）項目改善了生態(tài)環(huán)境，但對經(jīng)濟、社會的影響有待提高

淮河治理項目新建并投產(chǎn)4個污水處理廠及配套設(shè)施，雖然沒有實現(xiàn)22萬噸/天滿負荷運轉(zhuǎn)，但日均進水19.50萬噸均能處理并達到一級A或者一級B的標準，改變了肥城市、菏澤市等5個地市污水不經(jīng)處理直接排放淮河流域的局面，確保了南水北調(diào)山東段水質(zhì)達標。污水處理廠對廢氣、噪音等采取了一定的預(yù)防、處置措施，未對周圍居民帶來負面影響；相反的是，污水經(jīng)處理后，通過再生水回用設(shè)施滿足園林景觀用水，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了投資環(huán)境。

雖然如此，淮河治理項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的影響卻有待提高。4個正常運轉(zhuǎn)子項目中，僅有菏澤市污水處理工程采取特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓市場化運作，其它3個子項目本質(zhì)上未實現(xiàn)企業(yè)化運作，對公用事業(yè)的示范效應(yīng)、擴散效應(yīng)較低；項目吸納就業(yè)240人且員工收入屬于中等水平，在提高當(dāng)?shù)匦略鋈司杖搿⑿略鼍蜆I(yè)人數(shù)方面貢獻較小。項目建設(shè)期利用的世界銀行貸款、國債資金等資金的償還，以及項目持續(xù)運營所需資金，對地方經(jīng)濟發(fā)展造成 一定壓力。

（四）項目有待通過加強資金保障等措施提高可持續(xù)性運營能力

淮河治理項目各子項目財務(wù)狀況欠佳，以2010年為例，運營收入4 619.80萬元、運營支出2 977.25萬元，運營成本率64.65%；若考慮折舊，則發(fā)生虧損892.65萬元?；春又卫眄椖扛髯禹椖窟\營費用主要來源于污水處理費，污水處理費的收取、撥付受制于代征單位的征收力度和地方財政實力等，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)營困難、不能按時足額償還世界銀行貸款債務(wù)的情況，有時需要財政部門墊付到期本息，如2010年財政墊付世界銀行貸款本息577.78萬元，墊付率達36%。

項目在技術(shù)和管理方面也存在提升空間。該項目采取的二級氧化溝等污水處理工藝，多用于生活污水的處理，一旦將工業(yè)污水納入收集范圍，則技術(shù)有待改善。項目辦、肥城市康龍排水有限責(zé)任公司（以下簡稱“肥城康龍”）等管理單位雖然制訂了諸如員工技術(shù)培訓(xùn)、安全操作規(guī)程等相關(guān)制度，但在落實程度上仍有待提高。

另外，項目雖就以往檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做出了90.48%的整改落實，但此次仍發(fā)現(xiàn)存在損失浪費等部分違法違規(guī)問題，需項目辦、各子項目管理單位高度重視。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理（處罰）意見

（一）項目建設(shè)和運營中存在的嚴重損失浪費問題。1.成武縣5 470.40萬元投資閑置。

成武縣造紙廠（2003年改制為成武縣宏達紙業(yè)有限責(zé)任公司，民營企業(yè)，以下簡稱“宏達紙業(yè)”）污水分離項目2006年8月完工投入運營，總投資5 470.40萬元，其中利用世界銀行貸款473.80萬美元；該企業(yè) 2010年底完全停產(chǎn)，5 470.40萬投資閑置。

上述做法不符合《財政部關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》（財基字〔1999〕50號）“要認真做好建設(shè)項目的可行性研究等前期工作，確保投資效益，防止建設(shè)資金損失、浪費”的規(guī)定。上述相關(guān)單位應(yīng)積極采取措施，盤活資產(chǎn)。

2.成武縣人民政府違規(guī)擔(dān)保導(dǎo)致財政資金損失359.24萬元。2004年2月，成武縣人民政府為宏達紙業(yè)以世界銀行貸款項目資金需求為由借取的700萬元短期借款提供擔(dān)保；由于宏達紙業(yè)無力償還債務(wù)，2008年7月，成武縣信用合作社提起訴訟，要求成武縣財政局履行700萬元借款擔(dān)保責(zé)任。2010年4月，雙方達成和解協(xié)議，由成武縣財政局承擔(dān)350萬元借款及9.24萬元案件受理費。

上述做法，不符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第八條“國家機關(guān)不得為擔(dān)保人”的規(guī)定。成武縣人民政府應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）第十條 “國家機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分”的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究

（二）項目建設(shè)和運營中存在的重大違法違規(guī)問題。

1.肥城等4個地市財政部門未按規(guī)定設(shè)立還貸準備金。淮河治理項目所利用世界銀行貸款資金的償付涉及菏澤、肥城等5個地市的財政部門，但除日照市財政局在2006年建立了償債專戶、菏澤市財政局在2007年將9 000萬元轉(zhuǎn)讓款作為專項償債資金外，其它3個地市財政部門均未設(shè)立還貸準備金，對當(dāng)?shù)刎斦踩纬呻[患。如成武縣財政局在宏達紙業(yè)停產(chǎn)后，被迫承擔(dān)起世界銀行貸款473.80萬美元的債務(wù)。

上述做法，不符合《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（中華人民共和國財政部令第38號）第三十八條“債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定設(shè)立貸款還貸準備金，專項用于墊付國際金融組織和外國政府貸款到期債務(wù)”的要求。肥城市財政局、莒縣財政局、成武縣財政局應(yīng)按照規(guī)定設(shè)立還貸準備金專戶。

（三）以前審計發(fā)現(xiàn)仍未整改的問題。1.未按規(guī)定調(diào)整初步設(shè)計概算。

淮河治理項目的5個子項目均存在初步設(shè)計概算偏大情況，如肥城市污水處理工程批復(fù)概算為12 384.1萬元，合同價為6434.03萬元，差額為5 950.07萬元，概算調(diào)整率高達48.05%。山東省審計廳提出了審計意見。但截至2007年世界銀行貸款關(guān)賬、5個子項目全部投產(chǎn)，該問題一直未進行整改。

2.世界銀行貸款未單獨設(shè)賬核算。

山東省審計廳提出肥城康龍等各子項目管理單位應(yīng)對世界銀行貸款單獨設(shè)賬核算，但截至審計時止，肥城康龍、日照排水、宏達紙業(yè)均未進行整改。

3.未及時辦理竣工決算，未計提折舊。

淮河治理項目的5個子項目在2004年至2006年陸續(xù)完工投產(chǎn)，但均未按照《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》的要求，及時辦理竣工決算，并按企業(yè)會計制度計提折舊。山東省審計廳提出了審計意見，督促盡快實施竣工決算。但截至審計時止，該問題仍未整改。

上述1，2，3項做法，不符合《中華人民共和國審計法》第四十七條“審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計決定，被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”的規(guī)定。上述單位應(yīng)抓緊整改落實。

（四）其他問題

1.再生水利用率低，影響水資源充分利用。

淮河流域居民眾多、資源性缺水嚴重，但淮河治理項目的5個子項目中，有3個未配套設(shè)計再生水利用設(shè)施；已經(jīng)建設(shè)再生

水利用設(shè)施的肥城市污水處理工程、成武縣造紙廠污水分離工程，利用率也偏低。如宏達紙業(yè)停產(chǎn)不再發(fā)揮效益，肥城市污水處理工程再生水利用日均1.25萬噸，為設(shè)計日均2萬噸規(guī)模的62.50%。

2.菏澤市污水處理工作多頭管理，有違世界銀行貸款精神。菏澤市的污水管理工作自2008年開始由菏澤市水利局和菏澤市建設(shè)局共同管理。多頭管理造成污水管網(wǎng)設(shè)計標準不一致、高程不閉合等一系列問題導(dǎo)致部分污水無法納入任何管網(wǎng)，如2010年，菏澤市污水處理廠日均收集6.59萬噸未實現(xiàn)滿負荷運營，菏澤市水利局仍新建了2個日處理4萬噸污水處理廠，但日均收集量僅為1萬噸左右，影響了資金效益的發(fā)揮。2011年1月，山東省住房建設(shè)廳和山東省監(jiān)察廳在《關(guān)于二0一0全省城市垃圾和污水處理工程進展情況的通報》中，對菏澤市城區(qū)污水集中處理率偏低給予通報批評。

上述做法，不符合世界銀行貸款“誰建設(shè)、誰管理、誰承債、誰運營“的指導(dǎo)原則。菏澤市人民政府應(yīng)按照世界銀行貸款精神，重新考慮部門分工。

3.未建立污泥處置長效機制。

淮河治理項目的5個子項目日均污泥產(chǎn)量約為210噸，在2009年之前均未對污泥成分進行過專項檢測，采取作為林業(yè)肥料、作為化肥添加原料、垃圾填埋等方式處置。2009年后，有3個子項目對污泥成分各進行了1次檢測。截至審計時止，僅有日照排水將污泥送至專門的污泥處置廠，其它管理單位將污泥由運送單位簡單曝曬后作為化肥添加原料。未建立污泥常規(guī)檢測機制，未設(shè)

置污泥處置的應(yīng)急預(yù)案，也未建立污水處理廠、污泥運送單位與污泥接收單位的聯(lián)單運輸制度等。

上述做法，不符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置與污染防治技術(shù)政策（試行）》（建成〔2009〕23號）中“ 需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設(shè)施的，可參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27）等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準后方可建設(shè)和使用”、“應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，防止危機公共安全的事故發(fā)生”等規(guī)定不相符合。建議菏澤市、日照市、肥城市、莒縣地方政府履行職責(zé)，建立污泥處置長效機制。

四、審計建議

（一）理順污水處理管理體制，提高世界銀行貸款績效水平?；春又卫眄椖總€別地市存在多頭管理問題，導(dǎo)致資金效益低下、污水處理集中處理率低，肥城市等3個地市還未設(shè)立還貸準備金，導(dǎo)致世界銀行貸款本金和利息保障程度不高?；春又卫眄椖肯嚓P(guān)地市人民政府應(yīng)加強項目后續(xù)管理，明確部門職責(zé)，理順污水處理管理體制，促使淮河治理項目建設(shè)的工程持續(xù)發(fā)揮效益，提高世界銀行貸款績效水平。

（二）積極探索市場化運作模式，改善項目單位經(jīng)濟效益，提高項目單位償還世界銀行貸款的能力。

污水處理屬新興行業(yè)，淮河治理項目建成工程運營情況直接影響世界銀行貸款債務(wù)償還，相關(guān)污水處理廠應(yīng)積極探索市場化運營模式，嘗試再生水有償利用、污泥處理效益化等創(chuàng)收途徑，改變完全依賴污水處理費的現(xiàn)狀。相關(guān)地市人民政府也應(yīng)加大污

水處理費的征收力度，保證污水處理費按時撥付，并根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄顩r逐漸建立污水處理財政補貼機制，加大財政支持力度，提高項目單位償還世界銀行貸款債務(wù)的能力。

審計署駐濟南特派員辦事處

山東省利用世界銀行貸款淮河流域污染治理項目審計組

二〇一一年十一月十一日

第五篇：2004年成武個人總結(jié)

成武個人工作總結(jié)

2004年，在x領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在處長和兩位副處長的領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的大力協(xié)助下，認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，較好地完成了全年的工作任務(wù)。現(xiàn)將思想工作情況總結(jié)如下：

一、加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政許可法》、《中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》、黨的十六屆四中全會、國省人才工作會議、全省人事工作會議精神等，思想認識得到提高，工作使命感、責(zé)任感、緊迫感進一步增強。積極投身具體工作業(yè)務(wù)，全面掌握公務(wù)員管理法規(guī)與政策，業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力得到進一步提高。

二、較好地完成了各項工作任務(wù)

1、較好地完成了各類材料、文件的擬寫工作。按照全省人事工作會議要求，提出了《xxx隊伍建設(shè)調(diào)研提綱》，在處領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，完成了《全省xxx隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告》，被評為2004全省xx系統(tǒng)調(diào)研成果一等獎。搜集整理xxx管理法規(guī)與文件152件，校審45萬余字，編印成《xx省國家xxx管理文件匯編》，供全省各級xxx管理部門使用。擬定了《xx省國家行政機關(guān)錄用

2、完成了x的各項工作。參與籌備了2004、2005年全省統(tǒng)一招考xxx協(xié)調(diào)會，完成了公告發(fā)布、政策咨詢、現(xiàn)場報名確認等工作。全程參與了2004年招考xxx各環(huán)節(jié)工作，圓滿完成了筆試命題、面試命題、閱卷、登分工作，加班上網(wǎng)公布5部門7系統(tǒng)11市萬余人次的面試、體檢、錄用等信息。完成了省xx局、xx局和省xx檔案工作管理辦公室等5家共205人xx過渡的資格審查、筆試、制卷、閱卷工作及5個有關(guān)單位的筆試命題、面試命題工作。參與了2005年與中央同步招考網(wǎng)上報名監(jiān)督、審核和筆試巡考工作，完成了32個招考單位近萬人次的信息傳遞，筆試成績、面試人員名單和面試通知的上網(wǎng)發(fā)布工作。圓滿完成了xx市招考250名公務(wù)員的筆試命題、制卷工作。

3、完成了綜合管理的各項工作。一是按照國發(fā)[199x]x號和xx發(fā)[199x]1x號文件精神，經(jīng)辦公會審議，批復(fù)同意了省xx局等3單位參照制度管理，并對已經(jīng)批復(fù)參照的省辦公室和省xx局進行了檢查驗收；提出了《省xx局參照公務(wù)員制度管理的意見》，經(jīng)辦公會研究審議通過，報送主管領(lǐng)導(dǎo)審定。二是依據(jù)廉政規(guī)定，參與2002年下派鍛煉期滿xxx的分配工作，將46名xx分配到28個省級部門工作。三是參與了“人民滿意的xx”和“人民滿意的xx集體”評選推薦工作，協(xié)助審核了26名個人和19個集體的先進事跡材料，擬寫了評選推薦意見和向省xxx的推薦報告；協(xié)助