第一篇：初探現(xiàn)代化文明監(jiān)獄獄政管理標準

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄獄政管理標準之初探

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ)，依法對罪犯實施科學(xué)、文明管理和改造的社會主義監(jiān)獄。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，必須以良好的獄內(nèi)監(jiān)管秩序和改造環(huán)境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監(jiān)獄管理標準化的具體內(nèi)涵 標準化是近代一門新興學(xué)科。它的形成和發(fā)展是和現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展密切相關(guān)，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911 年提出了以標準化為基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內(nèi)容是：工人利用標準條件，根據(jù)操作標準進行標準作業(yè)，完成按標準時間計算出來的生產(chǎn)定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰?！疤├罩啤钡耐茝V極大地提高了企業(yè)的勞動效率和企業(yè)管理水平。當(dāng)前國際經(jīng)濟領(lǐng)域流行一種說法：“三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做標準”。當(dāng)前，標準化建設(shè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，標準化建設(shè)從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和行政管理系統(tǒng)等領(lǐng)域拓展。

把標準化管理理念引入到監(jiān)獄管理領(lǐng)域是一次重大嘗試。推行監(jiān)獄管理標準化，就是要依據(jù)法律、法規(guī)和工作制度，將監(jiān)獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監(jiān)獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規(guī)范化融于實際工作流程中，避免執(zhí)法的隨意性和主觀性，從而實現(xiàn)監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級。監(jiān)獄管理標準化必須體現(xiàn)以下特征：

1、科學(xué)性。實現(xiàn)監(jiān)獄管理標準化，既是監(jiān)獄法治化進程的內(nèi)在要求，又是衡量監(jiān)獄正規(guī)化建設(shè)的重要參數(shù)。因此，在監(jiān)獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學(xué)技術(shù)和方法，把能促進監(jiān)獄管理、提高改造質(zhì)量和強化監(jiān)獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷完善和提高，使監(jiān)獄管理標準化活動始終保持科學(xué)性和先進性。

2、導(dǎo)向性。確立標準是監(jiān)獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監(jiān)獄管理活動所指向的預(yù)期效果具有導(dǎo)向、激勵和評價作用。監(jiān)獄管理標準化活動，既是在原有基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結(jié)過去的實踐，設(shè)計未來的目標，科學(xué)地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業(yè)、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)方式連結(jié)和協(xié)調(diào)總標準與分標準之間的功能，構(gòu)成一個彼此協(xié)調(diào)、相互支持的標準系統(tǒng)和標準網(wǎng)絡(luò)矩陣，引導(dǎo)監(jiān)獄每個職位角色將注意力集中于實現(xiàn)標準上，使監(jiān)獄的工作秩序、改造質(zhì)量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。

3、實踐性。在監(jiān)獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關(guān)鍵。監(jiān)獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經(jīng)過實踐才能不斷完善標準和迅速建構(gòu)標準化體系。如果實踐標準的環(huán)節(jié)中斷了，標準的循環(huán)發(fā)展過程也就中止了。

4、協(xié)同性。監(jiān)獄各執(zhí)法崗位彼此間縱橫交錯，構(gòu)成監(jiān)獄的動態(tài)工作系統(tǒng)。其協(xié)同性主要體現(xiàn)為: 一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發(fā)，建立起相互依賴和支持、整體聯(lián)動和制約的群體標準化體系；二是監(jiān)獄各部門和崗位的分項標準，都是監(jiān)獄管理標準化體系的組織部分，必須服務(wù)于總標準；三是要做好監(jiān)獄各部門和職業(yè)角色之間的協(xié)調(diào)工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規(guī)范之中，實現(xiàn)管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權(quán)變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環(huán)境條件的變化，監(jiān)獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調(diào)控中日漸規(guī)范和科學(xué)。監(jiān)獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復(fù)修訂、再實施的循環(huán)往復(fù)過程，才能最終形成真正科學(xué)嚴謹?shù)谋O(jiān)獄管理標準化體系。

二、監(jiān)獄管理標準化與管理正規(guī)化的關(guān)系

監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型就是要通過強化監(jiān)獄一切工作的法律、法規(guī)、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現(xiàn)監(jiān)獄設(shè)施完善、裝備先進、法制健全、執(zhí)法公正、管理文明、改造手段科學(xué)、隊伍素質(zhì)過硬、物質(zhì)保障有力。其基本要求是：監(jiān)獄的各項工作依法依規(guī)制定建立相應(yīng)的標準，嚴格按照標準管理。從哲學(xué)層面分析和考量監(jiān)獄管理標準化與監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型，二者主要有以下幾種關(guān)系：

1、管理標準化與管理正規(guī)化是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。管理正規(guī)化是通過監(jiān)獄各項工作的標準化運作體現(xiàn)和反映出來。離開了管理標準化建設(shè)，監(jiān)獄管理正規(guī)化將成為空中樓閣；管理標準化是監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型的顯現(xiàn)，是服從和服務(wù)于這個中心的。管理標準化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型升級在每個具體執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法管理流程的具體顯現(xiàn)。

2、管理標準化與管理正規(guī)化是局部與整體的關(guān)系。一切事物都是由各個局部構(gòu)成的有機聯(lián)系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監(jiān)獄管理各個環(huán)節(jié)為著眼點，以推進監(jiān)獄獄政管理、生產(chǎn)勞動、教育改造、生活衛(wèi)生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監(jiān)獄各項具體管理環(huán)節(jié)的標準化進程。管理正規(guī)化從宏觀的角度，著眼于監(jiān)獄管理的整個領(lǐng)域，強調(diào)全盤考慮，從宏觀的角度探索監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級。

3、管理標準化與管理正規(guī)化是量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是質(zhì)變的前提基礎(chǔ)和必要準備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。管理標準化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的量變，而管理正規(guī)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的質(zhì)變。管理標準化是管理正規(guī)化的前提基礎(chǔ)和必要準備，是實現(xiàn)監(jiān)獄正規(guī)化的有效途徑。監(jiān)獄管理正規(guī)化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結(jié)果。管理標準化達到一定程度實現(xiàn)質(zhì)的飛躍就是實現(xiàn)管理工作正規(guī)化。監(jiān)獄管理正規(guī)化建設(shè)不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現(xiàn)。

三、推進管理標準化建設(shè)的具體途徑

1、科學(xué)設(shè)置崗位是前提和基礎(chǔ)。要實現(xiàn)監(jiān)獄管理標準化，工作崗位設(shè)置標準化是前提和基礎(chǔ)。換言之，要把警力資源配置從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人才資源開發(fā)管理轉(zhuǎn)化，做到人盡其才。要對監(jiān)獄內(nèi)部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統(tǒng)一管理，從執(zhí)法管理崗位設(shè)置、崗位人員資格、工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，強化考核和獎罰，以實現(xiàn)人力資源最大化。同時，要對專業(yè)技術(shù)崗位的層級、比例、結(jié)構(gòu)、程序等問題在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置，逐步建立與職務(wù)崗位相對應(yīng)的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調(diào)動警察的工作積極性。

2、加強警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵。警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是監(jiān)獄管理標準建設(shè)的關(guān)鍵因素。加強警察隊伍專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面下功夫；一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。在監(jiān)獄警察招錄中，要結(jié)合警察隊伍的現(xiàn)狀，分析隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢和存在不足，根據(jù)實際發(fā)展要求和未來發(fā)展需要，確定招錄警察的學(xué)歷、專業(yè)和技能。二是加大分類培訓(xùn)力度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理模式。樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，結(jié)合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓(xùn)教育檔案，建立一套系統(tǒng)性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓(xùn)制度，將“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施”的培訓(xùn)工作體制貫徹到位；本著“干什么、學(xué)什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業(yè)務(wù)知識和實用技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)警察的履職能力，實現(xiàn)警察隊伍整體專業(yè)素質(zhì)的跨越。三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與年度評優(yōu)、津貼發(fā)放、職務(wù)晉升掛鉤；建立專業(yè)技術(shù)人才的正常晉升機制，建立專業(yè)人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。

3、建立健全監(jiān)獄制度體系是重點。所謂現(xiàn)代監(jiān)獄制度，是指具有中國特色，以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，與中國現(xiàn)代社會建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相一致的科學(xué)文明公正法治的制度體系。監(jiān)獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術(shù)制度，體現(xiàn)的是矯正技術(shù)。健全完善監(jiān)獄制度體系，能規(guī)范監(jiān)獄日常執(zhí)法行為，提供業(yè)務(wù)指引，使監(jiān)獄警察日常執(zhí)法行為在制度的允許框架內(nèi)進行，樹立法律的權(quán)威。一是建立監(jiān)獄各執(zhí)法環(huán)節(jié)標準化管理制度體系。明確監(jiān)獄每個執(zhí)法崗位的工作標準，崗位職責(zé)、責(zé)任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執(zhí)法流程銜接制度建設(shè)。建立部門間和部門內(nèi)部工作流程對接制度，建立單個執(zhí)法環(huán)節(jié)的標準化結(jié)算制度和零違規(guī)操作目標責(zé)任制，確保執(zhí)法鏈條的每一環(huán)都不存在違規(guī)操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執(zhí)法流程監(jiān)督制度建設(shè)。沒有強有力的監(jiān)督保障機制，監(jiān)獄執(zhí)法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督、層級監(jiān)督、紀律監(jiān)督和警務(wù)監(jiān)督等各種形式監(jiān)督的制度建設(shè)，建立全方位、動態(tài)的監(jiān)督體系，增強執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法工作的公平公正公開，從而提高制度的執(zhí)行力。

4、監(jiān)獄工作流程標準化是手段。監(jiān)獄每個執(zhí)法環(huán)節(jié)標準化是整個執(zhí)法管理流程標準化的組成元素。要實現(xiàn)監(jiān)獄工作流程標準化，就是要通過對現(xiàn)有工作流程的梳理和工作流程網(wǎng)絡(luò)信息化，實現(xiàn)工作條理的規(guī)范性及增加現(xiàn)有相關(guān)工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節(jié)層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發(fā)現(xiàn)流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應(yīng)從內(nèi)而外進行，先在每個部門內(nèi)部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關(guān)工作。從業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節(jié)點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監(jiān)區(qū)集體評議、監(jiān)區(qū)長辦公會審核、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審、監(jiān)獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節(jié)點對象是多個，例如，生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法管理環(huán)節(jié)的參與人員不是一個人，任務(wù)分配面向的流程就是一個并行流程。當(dāng)然，執(zhí)法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產(chǎn)生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節(jié)點間的處理，即串行節(jié)點的對接整合和并行節(jié)點的對接整合，實現(xiàn)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)與另一執(zhí)法管理環(huán)節(jié)“無縫對接”。三是流程的監(jiān)控和查詢。每個工作流程結(jié)束后將自動歸檔，經(jīng)過授權(quán)的相關(guān)人員及操作人員可以檢索和察看已經(jīng)發(fā)生的工作流程。所有工作流程的發(fā)起者將在整個流程的流轉(zhuǎn)過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經(jīng)完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發(fā)起者可以對整個流程的處理過程作以監(jiān)控，實現(xiàn)工作流程的透明化管理，提高工作效率。

第二篇：現(xiàn)代文明監(jiān)獄獄政管理標準初探

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄獄政管理標準之初探

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ)，依法對罪犯實施科學(xué)、文明管理和改造的社會主義監(jiān)獄。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，必須以良好的獄內(nèi)監(jiān)管秩序和改造環(huán)境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監(jiān)獄管理標準化的具體內(nèi)涵

標準化是近代一門新興學(xué)科。它的形成和發(fā)展是和現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展密切相關(guān)，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911

年提出了以標準化為基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內(nèi)容是：工人利用標準條件，根據(jù)操作標準進行標準作業(yè)，完成按標準時間計算出來的生產(chǎn)定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰?！疤├罩啤钡耐茝V極大地提高了企業(yè)的勞動效率和企業(yè)管理水平。當(dāng)前國際經(jīng)濟領(lǐng)域流行一種說法：“三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做標準”。當(dāng)前，標準化建設(shè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，標準化建設(shè)從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和行政管理系統(tǒng)等領(lǐng)域拓展。

把標準化管理理念引入到監(jiān)獄管理領(lǐng)域是一次重大嘗試。推行監(jiān)獄管理標準化，就是要依據(jù)法律、法規(guī)和工作制度，將監(jiān)獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監(jiān)獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規(guī)范化融于實際工作流程中，避免執(zhí)法的隨意性和主觀性，從而實現(xiàn)監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級。監(jiān)獄管理標準化必須體現(xiàn)以下特征：

１、科學(xué)性。實現(xiàn)監(jiān)獄管理標準化，既是監(jiān)獄法治化進程的內(nèi)在要求，又是衡量監(jiān)獄正規(guī)化建設(shè)的重要參數(shù)。因此，在監(jiān)獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學(xué)技術(shù)和方法，把能促進監(jiān)獄管理、提高改造質(zhì)量和強化監(jiān)獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷完善和提高，使監(jiān)獄管理標準化活動始終保持科學(xué)性和先進性。

２、導(dǎo)向性。確立標準是監(jiān)獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監(jiān)獄管理活動所指向的預(yù)期效果具有導(dǎo)向、激勵和評價作用。監(jiān)獄管理標準化活動，既是在原有基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結(jié)過去的實踐，設(shè)計未來的目標，科學(xué)地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業(yè)、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)方式連結(jié)和協(xié)調(diào)總標準與分標準之間的功能，構(gòu)成一個彼此協(xié)調(diào)、相互支持的標準系統(tǒng)和標準網(wǎng)絡(luò)矩陣，引導(dǎo)監(jiān)獄每個職位角色將注意力集中于實現(xiàn)標準上，使監(jiān)獄的工作秩序、改造質(zhì)量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。

３、實踐性。在監(jiān)獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關(guān)鍵。監(jiān)獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經(jīng)過實踐才能不斷完善標準和迅速建構(gòu)標準化體系。如果實踐標準的環(huán)節(jié)中斷了，標準的循環(huán)發(fā)展過程也就中止了。

4、協(xié)同性。監(jiān)獄各執(zhí)法崗位彼此間縱橫交錯，構(gòu)成監(jiān)獄的動態(tài)工作系統(tǒng)。其協(xié)同性主要體現(xiàn)為:

一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發(fā)，建立起相互依賴和支持、整體聯(lián)動和制約的群體標準化體系；

二是監(jiān)獄各部門和崗位的分項標準，都是監(jiān)獄管理標準化體系的組織部分，必須服務(wù)于總標準；三是要做好監(jiān)獄各部門和職業(yè)角色之間的協(xié)調(diào)工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規(guī)范之中，實現(xiàn)管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權(quán)變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環(huán)境條件的變化，監(jiān)獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調(diào)控中日漸規(guī)范和科學(xué)。監(jiān)獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復(fù)修訂、再實施的循環(huán)往復(fù)過程，才能最終形成真正科學(xué)嚴謹?shù)谋O(jiān)獄管理標準化體系。

二、監(jiān)獄管理標準化與管理正規(guī)化的關(guān)系

監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型就是要通過強化監(jiān)獄一切工作的法律、法規(guī)、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現(xiàn)監(jiān)獄設(shè)施完善、裝備先進、法制健全、執(zhí)法公正、管理文明、改造手段科學(xué)、隊伍素質(zhì)過硬、物質(zhì)保障有力。其基本要求是：監(jiān)獄的各項工作依法依規(guī)制定建立相應(yīng)的標準，嚴格按照標準管理。從哲學(xué)層面分析和考量監(jiān)獄管理標準化與監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型，二者主要有以下幾種關(guān)系；

1、管理標準化與管理正規(guī)化是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。管理正規(guī)化是通過監(jiān)獄各項工作的標準化運作體現(xiàn)和反映出來。離開了管理標準化建設(shè)，監(jiān)獄管理正規(guī)化將成為空中樓閣；管理標準化是監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型的顯現(xiàn)，是服從和服務(wù)于這個中心的。管理標準化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型升級在每個具體執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法管理流程的具體顯現(xiàn)。

2、管理標準化與管理正規(guī)化是局部與整體的關(guān)系。一切事物都是由各個局部構(gòu)成的有機聯(lián)系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監(jiān)獄管理各個環(huán)節(jié)為著眼點，以推進監(jiān)獄獄政管理、生產(chǎn)勞動、教育改造、生活衛(wèi)生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監(jiān)獄各項具體管理環(huán)節(jié)的標準化進程。管理正規(guī)化從宏觀的角度，著眼于監(jiān)獄管理的整個領(lǐng)域，強調(diào)全盤考慮，從宏觀的角度探索監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級。

3、管理標準化與管理正規(guī)化是量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是質(zhì)變的前提基礎(chǔ)和必要準備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。管理標準化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的量變，而管理正規(guī)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的質(zhì)變。管理標準化是管理正規(guī)化的前提基礎(chǔ)和必要準備，是實現(xiàn)監(jiān)獄正規(guī)化的有效途徑。監(jiān)獄管理正規(guī)化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結(jié)果。管理標準化達到一定程度實現(xiàn)質(zhì)的飛躍就是實現(xiàn)管理工作正規(guī)化。監(jiān)獄管理正規(guī)化建設(shè)不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現(xiàn)。

三、推進管理標準化建設(shè)的具體途徑

1、科學(xué)設(shè)置崗位是前提和基礎(chǔ)。要實現(xiàn)監(jiān)獄管理標準化，工作崗位設(shè)置標準化是前提和基礎(chǔ)。換言之，要把警力資源配置從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人才資源開發(fā)管理轉(zhuǎn)化，做到人盡其才。要對監(jiān)獄內(nèi)部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統(tǒng)一管理，從執(zhí)法管理崗位設(shè)置、崗位人員資格、工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，強化考核和獎罰，以實現(xiàn)人力資源最大化。同時，要對專業(yè)技術(shù)崗位的層級、比例、結(jié)構(gòu)、程序等問題在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置，逐步建立與職務(wù)崗位相對應(yīng)的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調(diào)動警察的工作積極性。

2、加強警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵。警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是監(jiān)獄管理標準建設(shè)的關(guān)鍵因素。加強警察隊伍專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面下功夫；一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。在監(jiān)獄警察招錄中，要結(jié)合警察隊伍的現(xiàn)狀，分析隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢和存在不足，根據(jù)實際發(fā)展要求和未來發(fā)展需要，確定招錄警察的學(xué)歷、專業(yè)和技能。二是加大分類培訓(xùn)力度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理模式。樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，結(jié)合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓(xùn)教育檔案，建立一套系統(tǒng)性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓(xùn)制度，將“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施”的培訓(xùn)工作體制貫徹到位；本著“干什么、學(xué)什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業(yè)務(wù)知識和實用技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)警察的履職能力，實現(xiàn)警察隊伍整體專業(yè)素質(zhì)的跨越。三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與評優(yōu)、津貼發(fā)放、職務(wù)晉升掛鉤；建立專業(yè)技術(shù)人才的正常晉升機制，建立專業(yè)人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。

3、建立健全監(jiān)獄制度體系是重點。所謂現(xiàn)代監(jiān)獄制度，是指具有中國特色，以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，與中國現(xiàn)代社會建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相一致的科學(xué)文明公正法治的制度體系。監(jiān)獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術(shù)制度，體現(xiàn)的是矯正技術(shù)。健全完善監(jiān)獄制度體系，能規(guī)范監(jiān)獄日常執(zhí)法行為，提供業(yè)務(wù)指引，使監(jiān)獄警察日常執(zhí)法行為在制度的允許框架內(nèi)進行，樹立法律的權(quán)威。一是建立監(jiān)獄各執(zhí)法環(huán)節(jié)標準化管理制度體系。明確監(jiān)獄每個執(zhí)法崗位的工作標準，崗位職責(zé)、責(zé)任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執(zhí)法流程銜接制度建設(shè)。建立部門間和部門內(nèi)部工作流程對接制度，建立單個執(zhí)法環(huán)節(jié)的標準化結(jié)算制度和零違規(guī)操作目標責(zé)任制，確保執(zhí)法鏈條的每一環(huán)都不存在違規(guī)操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執(zhí)法流程監(jiān)督制度建設(shè)。沒有強有力的監(jiān)督保障機制，監(jiān)獄執(zhí)法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督、層級監(jiān)督、紀律監(jiān)督和警務(wù)監(jiān)督等各種形式監(jiān)督的制度建設(shè)，建立全方位、動態(tài)的監(jiān)督體系，增強執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法工作的公平公正公開，從而提高制度的執(zhí)行力。

4、監(jiān)獄工作流程標準化是手段。監(jiān)獄每個執(zhí)法環(huán)節(jié)標準化是整個執(zhí)法管理流程標準化的組成元素。要實現(xiàn)監(jiān)獄工作流程標準化，就是要通過對現(xiàn)有工作流程的梳理和工作流程網(wǎng)絡(luò)信息化，實現(xiàn)工作條理的規(guī)范性及增加現(xiàn)有相關(guān)工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節(jié)層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發(fā)現(xiàn)流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應(yīng)從內(nèi)而外進行，先在每個部門內(nèi)部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關(guān)工作。從業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節(jié)點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監(jiān)區(qū)集體評議、監(jiān)區(qū)長辦公會審核、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審、監(jiān)獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節(jié)點對象是多個，例如，生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法管理環(huán)節(jié)的參與人員不是一個人，任務(wù)分配面向的流程就是一個并行流程。當(dāng)然，執(zhí)法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產(chǎn)生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節(jié)點間的處理，即串行節(jié)點的對接整合和并行節(jié)點的對接整合，實現(xiàn)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)與另一執(zhí)法管理環(huán)節(jié)“無縫對接”。三是流程的監(jiān)控和查詢。每個工作流程結(jié)束后將自動歸檔，經(jīng)過授權(quán)的相關(guān)人員及操作人員可以檢索和察看已經(jīng)發(fā)生的工作流程。所有工作流程的發(fā)起者將在整個流程的流轉(zhuǎn)過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經(jīng)完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發(fā)起者可以對整個流程的處理過程作以監(jiān)控，實現(xiàn)工作流程的透明化管理，提高工作效率。

幸

鵠，江西省贛西監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)，江西省高安市八景鎮(zhèn)，19179556502

第三篇：現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標準

司法部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標準》的通知

發(fā)布日期：2004-9-20 執(zhí)行日期：2004-9-20 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄局：

自1995年以來，司法部在全國監(jiān)獄系統(tǒng)組織開展了創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄活動。這一活動極大地激發(fā)了廣大監(jiān)獄人民警察的工作熱情，提高了監(jiān)獄管理水平和改造罪犯質(zhì)量，促進了監(jiān)獄工作整體邁上一個新臺階，為維護社會穩(wěn)定和保障經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。

為了貫徹依法治監(jiān)的要求，進一步推動創(chuàng)建活動深入開展，不斷提高改造罪犯質(zhì)量，帶動整個監(jiān)獄工作全面發(fā)展，為社會的安全穩(wěn)定做出更大的貢獻，司法部認真總結(jié)了創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，并根據(jù)社會形勢的發(fā)展變化和監(jiān)獄工作的現(xiàn)實需要，對1994年制定的創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標準進行修訂。

新修訂的《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標準》堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，努力體現(xiàn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化建設(shè)和監(jiān)獄體制改革的需要，要求更高，將原來的達標性指標與考核性指標相結(jié)合統(tǒng)一修改為達標性指標。司法部將于每年的下半年對申報的部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄進行考核驗收。現(xiàn)將新修訂的《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標準》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二00四年九月二十日

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標準總則

第一條 為了不斷提高監(jiān)獄管理水平和罪犯改造質(zhì)量，促進監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，體現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新精神，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》和創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的實際情況，制定本標準。

第二條 監(jiān)獄工作要堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，逐步實現(xiàn)法制化、科學(xué)化、社會化。

第三條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)符合本標準所列全部條款的要求。

第四條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的考核周期為三年。

第五條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的申報，由監(jiān)獄申請、省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局驗收、?。▍^(qū)、市）司法廳（局）向司法部提出申報。

第六條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的申報、評審和命名工作，原則上每年進行一次。申報工作在每年4月30日之前完成。

第七條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄每三年復(fù)查一次，經(jīng)復(fù)查不符合條件的，取消其現(xiàn)代化文明監(jiān)獄稱號。隊伍建設(shè)。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，求真務(wù)實，堅持民主集中制，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡在50歲以下。班子成員具有大專以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年終考核稱職率達到100%.第九條 警察隊伍政治堅定、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、廉潔奉公、執(zhí)法嚴明。隊伍中大專 2 以上文化程度的達到75%以上，其中法律、監(jiān)獄管理、教育、心理專業(yè)的達到40%以上。

第十條 建立專門的警察教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)制度，培訓(xùn)效果明顯。培訓(xùn)經(jīng)費不低于警察標準工資總額的1.5%.監(jiān)獄警察每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于10天。

第十一條 直接管理罪犯的基層警力配備比例不低于押犯數(shù)的8%.第十二條 不發(fā)生監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子成員被追究刑事責(zé)任的案件；不發(fā)生警察因體罰虐待罪犯、貪污受賄和瀆職等被追究刑事責(zé)任的案件。

刑罰執(zhí)行

第十三條 監(jiān)獄執(zhí)行刑罰制度健全，工作規(guī)范。嚴格按照法律、規(guī)章規(guī)定的條件、程序辦理收監(jiān)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放等刑罰執(zhí)行工作。在辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中，不發(fā)生違法違紀案件。各種執(zhí)法文書填寫整齊、準確，管理規(guī)范。

第十四條 積極開展獄務(wù)公開工作，制定并落實《獄務(wù)公開執(zhí)行辦法》。采取公示獄務(wù)公開內(nèi)容，設(shè)立舉報電話、舉報箱和監(jiān)獄長接待日、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等形式，加強執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十五條 按照《獄內(nèi)偵查工作規(guī)定》的要求，有效地開展獄偵工作。按規(guī)定保障獄內(nèi)偵查的人員和裝備，專、兼職獄偵警察具有專業(yè)知識并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，人數(shù)不低于押犯總數(shù)的3%.獄偵工作要做到信息暢通，反饋及時，防范措施針對性強、落實到位，辦案程序合法，破案率達到95%以上。獄政管理

第十六條 獄政管理建立健全并嚴格執(zhí)行接見、通信、門衛(wèi)、查監(jiān)、巡邏、禁閔、警戒、戒具使用以及其他各項管理制度，審批程序嚴格，記載準確詳盡。

第十七條 依法保障罪犯的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉等權(quán)利。尊重罪犯人格，不發(fā)生體罰虐待罪犯的事件。監(jiān)獄為罪犯代為保管的物品要指定警察專人負責(zé)，做到賬物相符，妥善保管。

第十八條 嚴格按照《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》對罪犯進行管理。計分考核準確公正，記載規(guī)范詳實。

第十九條 警察直接管理落實到位。對罪犯的考核由警察直接掌握。重點物品、重點部位，由警察直接管理。

第二十條 制定并完善處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期（每年應(yīng)不少于一次）組織實施有效演練。

第二十一條 安全警戒工作機制健全，制度嚴密。獄內(nèi)年發(fā)案率低于千分之一；不發(fā)生獄內(nèi)重大特大案件；無罪犯脫逃。

教育改造

第二十二條 建立健全教育改造工作制度，對罪犯實行正規(guī)、系統(tǒng)的思想、文化和職業(yè)技術(shù)教育。成年罪犯的教學(xué)時間每年不少于500 4 課時，16-18歲的未成年犯每年學(xué)習(xí)時間不少于1000課時，16歲以下未成年犯全天學(xué)習(xí)。

第二十三條 個別教育工作責(zé)任落實，談話認真，記載詳實，措施有力，效果明顯。

第二十四條 開展心理矯治工作，罪犯接受心理測試率達到100%，為每名罪犯建立心理檔案。

第二十五條 開展多種形式的文體活動，創(chuàng)造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環(huán)境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六條 對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面在50%以上。

第二十七條 頑固犯、危險犯年轉(zhuǎn)化率分別達到50%以上；罪犯刑滿時獲得文化證書、技術(shù)等級證書的，分別達到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的70%以上。獄內(nèi)實際服刑在三年以上的罪犯，刑滿時至少掌握一門實用技術(shù)。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿時脫盲率達到100%.生活衛(wèi)生第二十八條 按實物量保障罪犯膳食和被服供給，不發(fā)生集體食物中毒事件，不發(fā)生食物中毒死亡事故。

第二十九條 建立罪犯健康檔案，保障罪犯的基本醫(yī)療，罪犯中的發(fā)病率和病死率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的水平。

第三十條 加強對結(jié)核病等甲、乙類傳染病的防治工作，提高治愈率，減少發(fā)病率。

勞動改造

第三十一條 有固定的罪犯生產(chǎn)勞動場所和比較穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動項目，為80%以上有勞動能力的罪犯提供比較有效的勞動崗位，不搞外役勞動。

第三十二條 安全生產(chǎn)設(shè)施完備，管理到位。勞動現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)管理的各項要求得到落實，沒有重大安全事故隱患。監(jiān)獄連續(xù)三年無罪犯工傷死亡事故，罪犯重傷率不超過千分之一。

第三十三條 勞動現(xiàn)場管理科學(xué)文明。監(jiān)獄應(yīng)實施全面質(zhì)量管理等先進的管理辦法和技術(shù)，做到環(huán)境整潔，物流有序，安全文明。

第三十四條 依法對罪犯實施勞動保護和勞動報酬制度。按規(guī)定配發(fā)和使用勞動保護用品，對因工傷亡的罪犯，按規(guī)定給予補償。罪犯的生產(chǎn)技能和勞動表現(xiàn)與勞動報酬掛鉤。

設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費保障

第三十五條 監(jiān)獄建筑及輔助設(shè)施布局規(guī)范合理，功能齊全，質(zhì)量可靠，監(jiān)獄的安全警戒設(shè)施達到《監(jiān)獄建設(shè)標準》的要求。

第三十六條 監(jiān)獄對重要通道、禁閉室、會見室等部門要安裝監(jiān)控設(shè)備，實施有效監(jiān)控。

第三十七條 建立計算機管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

第三十八條 建立有線、無線通訊系統(tǒng)。執(zhí)勤警察每人配備對講機，獄內(nèi)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件能及時上報、通報情況。

第三十九條 配備適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的警車、囚車等交通工具，確保車輛處于良好狀態(tài)。

第四十條 安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警戒具，適應(yīng)安全防范、處置突發(fā)事件的需要。

第四十一條 監(jiān)獄警察經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費、罪犯生活費和監(jiān)獄業(yè)務(wù)費達到財政部、司法部《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費標準》的要求。

第四篇：監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

半年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，我分監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標準化，夯實了獄偵基礎(chǔ)工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監(jiān)安全穩(wěn)定。我分監(jiān)區(qū)上半年獄政管理工作任務(wù)已全部完成，現(xiàn)

將上半年獄政管理工作總結(jié)如下：

一、以確?！鞍踩€(wěn)定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執(zhí)法和管理工作制度的建設(shè)

（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責(zé)任體系，落實包聯(lián)責(zé)任制。

今年以來，我分監(jiān)區(qū)結(jié)合自身監(jiān)管改造工作實際，嚴格落實“區(qū)域控制、封閉管理、分片互監(jiān)”的防范制度，落實安全防范直接責(zé)任，強化了干警的責(zé)任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責(zé)、不作為的處罰力度，確保了分監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）、規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)。充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應(yīng)急處置預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制”四個機制；進一步完善細化了程序化管理，加強危機預(yù)警體系建設(shè)，實現(xiàn)了分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強“三力”建設(shè)、強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法平臺，提高分監(jiān)區(qū)執(zhí)法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，我分監(jiān)區(qū)能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強化執(zhí)法意識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大了“三力”建設(shè)和刑務(wù)公開，嚴格落實“四榜公示”制度，主動接受監(jiān)督。分監(jiān)區(qū)在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴格按照執(zhí)法程序落實集體會議研究，實現(xiàn)了公平、公正、公開的執(zhí)法原則。分監(jiān)區(qū)在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念，加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中，切實維護了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點問題做到了依法按程序、按規(guī)定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發(fā)生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監(jiān)區(qū)在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴格落實量化考核制度，能最大限度的發(fā)揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規(guī)范了計分考核制度，同時能嚴格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內(nèi)勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監(jiān)區(qū)嚴格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調(diào)動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規(guī)違紀處罰方面，能嚴格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀的改造意識。

四、夯實基礎(chǔ)工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監(jiān)區(qū)能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創(chuàng)建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進一步夯實了基礎(chǔ)工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務(wù)犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班帶工警察能夠規(guī)范著裝，堅持走動管理、親自管理，落實了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，為了進一步提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟效益，分監(jiān)區(qū)積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。

五、加強獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監(jiān)區(qū)加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發(fā)揮了耳目的功效。

（二）、分監(jiān)區(qū)始終堅持每月四次的監(jiān)管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監(jiān)檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監(jiān)管安全隱患。

（三）、結(jié)合分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造工作實際，制定了處突應(yīng)急預(yù)案和“三防”工作措施，結(jié)合5.12四川汶川地震，我分監(jiān)區(qū)迅速制定了抗震防震應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊，落實包聯(lián)責(zé)任，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織罪犯進行了實際演練，有效的預(yù)防了災(zāi)情發(fā)生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監(jiān)區(qū)堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態(tài)，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實逐人發(fā)言，每名警察必須做好會前分析準備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認真落實嚴格審批制度，進行嚴格管理和建立具有針對性教育轉(zhuǎn)化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉(zhuǎn)化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監(jiān)控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監(jiān)控防范措施有力。

六、生活衛(wèi)生工作方面

（一）、分監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)定置管理，嚴格落實“五條線、六個一”的標準，落實每日不少于兩次的衛(wèi)生檢查評比工作，進一步規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。

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第五篇：監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

半年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，我分監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標準化，夯實了獄偵基礎(chǔ)工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監(jiān)安全穩(wěn)定。我分監(jiān)區(qū)上半年獄政管理工作任務(wù)已全部完成，現(xiàn)

將上半年獄政管理工作總結(jié)如下：

一、以確?！鞍踩€(wěn)定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執(zhí)法和管理工作制度的建設(shè)

（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責(zé)任體系，落實包聯(lián)責(zé)任制。

今年以來，我分監(jiān)區(qū)結(jié)合自身監(jiān)管改造工作實際，嚴格落實“區(qū)域控制、封閉管理、分片互監(jiān)”的防范制度，落實安全防范直接責(zé)任，強化了干警的責(zé)任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責(zé)、不作為的處罰力度，確保了分監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）、規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)。充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應(yīng)急處置預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制”四個機制；進一步完善細化了程序化管理，加強危機預(yù)警體系建設(shè)，實現(xiàn)了分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強“三力”建設(shè)、強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法平臺，提高分監(jiān)區(qū)執(zhí)法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，我分監(jiān)區(qū)能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強化執(zhí)法意識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大了“三力”建設(shè)和刑務(wù)公開，嚴格落實“四榜公示”制度，主動接受監(jiān)督。分監(jiān)區(qū)在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴格按照執(zhí)法程序落實集體會議研究，實現(xiàn)了公平、公正、公開的執(zhí)法原則。分監(jiān)區(qū)在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念，加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中，切實維護了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點問題做到了依法按程序、按規(guī)定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發(fā)生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監(jiān)區(qū)在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴格落實量化考核制度，能最大限度的發(fā)揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規(guī)范了計分考核制度，同時能嚴格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內(nèi)勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監(jiān)區(qū)嚴格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調(diào)動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規(guī)違紀處罰方面，能嚴格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀的改造意識。

四、夯實基礎(chǔ)工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監(jiān)區(qū)能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創(chuàng)建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進一步夯實了基礎(chǔ)工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務(wù)犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班帶工警察能夠規(guī)范著裝，堅持走動管理、親自管

理，落實了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，為了進一步提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟效益，分監(jiān)區(qū)積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。

五、加強獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監(jiān)區(qū)加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發(fā)揮了耳目的功效。

（二）、分監(jiān)區(qū)始終堅持每月四次的監(jiān)管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監(jiān)檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監(jiān)管安全隱患。

（三）、結(jié)合分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造工作實際，制定了處突應(yīng)急預(yù)案和“三防”工作措施，結(jié)合5.12四川汶川地震，我分監(jiān)區(qū)迅速制定了抗震防震應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊，落實包聯(lián)責(zé)任，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織罪犯進行了實際演練，有效的預(yù)防了災(zāi)情發(fā)生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監(jiān)區(qū)堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態(tài)，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實逐人發(fā)言，每名警察必須做好會前分析準備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認真落實嚴格審批制度，進行嚴格管理和建立具有針對性教育轉(zhuǎn)化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉(zhuǎn)化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監(jiān)控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監(jiān)控防范措施有力。

六、生活衛(wèi)生工作方面

（一）、分監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)定置管理，嚴格落實“五條線、六個一”的標準，落實每日不少于兩次的衛(wèi)生檢查評比工作，進一步規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。二）、分監(jiān)區(qū)能在犯群中積極組織開展以“節(jié)約糧食、反對浪費”為主要內(nèi)容的專項活動，培養(yǎng)服刑人員養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（三）、分監(jiān)區(qū)進一步規(guī)范了罪犯個人物品、資金的管理。

1.對服刑人員個人的一切物品，分監(jiān)區(qū)均做到了統(tǒng)一管理、建立臺帳，對不合要求的便服和其他物品進行了集中清理，消除了隱患。

2.進一步規(guī)范了理發(fā)、剃須、縫衣等工具的管理。

3.著力解決罪犯個人資金管理中存在的突出問題，規(guī)范統(tǒng)一罪犯個人資金管理，實行一人一卡制，禁止相互使用資金，有效的杜絕了犯間的帳務(wù)糾紛。

4．分監(jiān)區(qū)進一步加強了對罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散問題。

（四）、罪犯就診、疾病預(yù)防工作方面，1.分監(jiān)區(qū)充分利用大會教育和張貼防病知識宣傳資料，堅持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高了罪犯的自我保健和防護意識，使各類疾病得到了有效的防控，在上半年未發(fā)生重大疫情。

2.分監(jiān)區(qū)認真落實了監(jiān)獄藥品管理規(guī)定，做到了專人負責(zé)，確保了藥品的規(guī)范化管理。通過分監(jiān)區(qū)全體干警的共同努力，獄政管理工作在上半年取得較好的成績，下半年我們更應(yīng)該戒驕戒躁，嚴格落實十九項程序化管理、全面推行監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標準化，緊緊圍繞安全穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全年“雙零”目標任務(wù)順利完成，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄大下良好的基礎(chǔ)。