第一篇：六三監(jiān)獄獄政科立功材料

六三監(jiān)獄獄政科立功材料

六三監(jiān)獄獄政科在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針和“找準(zhǔn)基點(diǎn)、把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作思路，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞監(jiān)獄中心工作部署，積極探索罪犯改造質(zhì)量評估體系，不斷夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，大力推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)進(jìn)程，全力確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，堅持把做好獄政管理工作作為第一要務(wù)，在科室整體管理、業(yè)務(wù)綜合能力、科室成員個人素質(zhì)等各方面不斷提高，科室強(qiáng)化了獄政管理工作的職能作用，夯實(shí)了各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，營造了良好的罪犯改造氛圍，開展了許多卓有成效的工作，并均取得了突出成績。

一、提高科室整體素質(zhì)，樹立業(yè)務(wù)部門形象。眾所周知，獄政科作為改造科室不僅要擔(dān)負(fù)繁重的獄政管理工作，還要承擔(dān)改造方面綜合辦公室的作用，人員少、工作重、管的多、協(xié)調(diào)多都是科室所需面對的。從2004年高巖同志擔(dān)任科長以來，在他的帶領(lǐng)下，科室全體工作人員統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步強(qiáng)化了民警的宗旨意識、安全意識和責(zé)任意識，緊密結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果活動、社會主義榮辱觀教育活動和崗位大練兵活動，正思想、練本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)，有效

提升了科室民警的執(zhí)法理念，提高了科室的凝聚力。開展科室人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，科室人員素質(zhì)得到了全面提高，五年來全體人員無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。樹立了獄政管理部門行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的社會形象。

二、深入基層，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)貫徹各項監(jiān)管工作制度。近年來六三監(jiān)獄在押犯人數(shù)始終在2500至3000人左右，除犯多警少這一矛盾突出外，押犯構(gòu)成上暴力犯、累犯、涉黑、涉惡、涉毒案犯不斷增加。這些罪犯惡習(xí)深、思想頑固、心理陰暗、危險因素多，增加了改造難度。為應(yīng)對這一突出問題。獄政科常年堅持深入基層，男民警平均年晚深監(jiān)在300天以上，掌握第一手情報，做到敵動我先知，防患未然。節(jié)假日休息時在科長的帶領(lǐng)下主動到崗到位，履行工作職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，無怨無悔。

獄政科對監(jiān)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理中堅持民警直接管理原則，把罪犯的一言一行、一舉一動全部納入民警直接管理的范圍，做到民警值班到崗、帶班到位、跟班到點(diǎn)，實(shí)行定崗、定位、定職責(zé)，切實(shí)達(dá)到了三大現(xiàn)場不脫管，24小時不失控。

三、專項整治，突出實(shí)效，有力維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。為落實(shí)監(jiān)管制度，凈化改造環(huán)境，獄政科根據(jù)上級統(tǒng)一部署和監(jiān)獄實(shí)際情況開展了一系列專項活動。

在全獄開展了執(zhí)法質(zhì)量年活動。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”

專項整改活動，認(rèn)真查擺了監(jiān)獄在執(zhí)法中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中解決了執(zhí)法中的不規(guī)范行為，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，保證執(zhí)法公開、公平、公正。

開展了“監(jiān)管改造秩序整頓月活動”。使罪犯的身份意識進(jìn)一步強(qiáng)化，遵規(guī)守紀(jì)的自覺性明顯增強(qiáng)，違法違紀(jì)率大幅度下降，監(jiān)管改造工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

開展了掃黑除惡專項斗爭，科室圍繞監(jiān)獄掃黑除惡中心工作，積極促進(jìn)監(jiān)獄掃黑除惡工作依法、嚴(yán)格、規(guī)范地開展，出色的完成了各項工作任務(wù)。

四、堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理，強(qiáng)化獄政管理職能作用。獄政科努力把罪犯的改造和日常生活納入規(guī)范化管理的軌道，強(qiáng)化對罪犯的惡習(xí)矯治和行為養(yǎng)成，使罪犯循規(guī)蹈矩依法改造。深入開展了分押、分管工作，堅持宏觀分流和微觀調(diào)整，保持分押純度，強(qiáng)化分類管束，防止了罪犯間的交叉感染。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施分級管理和分級處遇，區(qū)別對待，嚴(yán)明獎懲，使分級管理逐步深化，分級處遇依法規(guī)范。加強(qiáng)了監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)整頓，針對影響?yīng)z內(nèi)穩(wěn)定的突出問題開展專項打擊，扶正祛邪，穩(wěn)定改造秩序。加強(qiáng)了對“關(guān)系犯”的管理，涉及“關(guān)系犯”的問題集體研究決定，防止因管理不善、執(zhí)法不公出現(xiàn)“特殊罪犯”。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，為文明監(jiān)獄建設(shè)夯實(shí)基

礎(chǔ)。獄政科深入開展了“三個規(guī)范化”達(dá)標(biāo)活動，實(shí)施“三個像”工程，加強(qiáng)了民警的基本功訓(xùn)練和考核，幫助民警掌握管教工作業(yè)務(wù)和應(yīng)知應(yīng)會本領(lǐng)，提高執(zhí)法、管理、教育改造罪犯的能力水平和養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)有序的工作作風(fēng)，為監(jiān)管改造工作的有效實(shí)施提供保障，為現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。獄政管理工作的有效開展是一個逐步完善、逐步提高、逐步深入的過程，在今后的工作中，獄政科全體民警將以更加飽滿的工作熱情，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮獄政管理工作的職能作用，克服各種困難，精誠團(tuán)結(jié)，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，忘我工作，為監(jiān)獄的長治久安、文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二篇：獄政科工作總結(jié)

篇一：監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié) 監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

半年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，我分監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進(jìn)監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)了獄偵基礎(chǔ)工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監(jiān)安全穩(wěn)定。我分監(jiān)區(qū)上半年獄政管理工作任務(wù)已全部完成，現(xiàn)

將上半年獄政管理工作總結(jié)如下：

一、以確?！鞍踩€(wěn)定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強(qiáng)執(zhí)法和管理工作制度的建設(shè)

（一）、牢固樹立安全首位意識，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制。

今年以來，我分監(jiān)區(qū)結(jié)合自身監(jiān)管改造工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)域控制、封閉管理、分片互監(jiān)”的防范制度，落實(shí)安全防范直接責(zé)任，強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識，加強(qiáng)直接管理，加大對上崗不盡責(zé)、不作為的處罰力度，確保了分監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）、規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)。充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全“防控機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急處置預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制”四個機(jī)制；進(jìn)一步完善細(xì)化了程序化管理，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強(qiáng)“三力”建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法平臺，提高分監(jiān)區(qū)執(zhí)法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，我分監(jiān)區(qū)能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加大了“三力”建設(shè)和刑務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)“四榜公示”制度，主動接受監(jiān)督。分監(jiān)區(qū)在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴(yán)格按照執(zhí)法程序落實(shí)集體會議研究，實(shí)現(xiàn)了公平、公正、公開的執(zhí)法原則。分監(jiān)區(qū)在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念，加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中，切實(shí)維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點(diǎn)問題做到了依法按程序、按規(guī)定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發(fā)生。

三、落實(shí)罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監(jiān)區(qū)在落實(shí)罪犯計分考核工作方面，能嚴(yán)格落實(shí)量化考核制度，能最大限度的發(fā)揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規(guī)范了計分考核制度，同時能嚴(yán)格落實(shí)老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內(nèi)勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監(jiān)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調(diào)動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規(guī)違紀(jì)處罰方面，能嚴(yán)格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀(jì)的改造意識。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監(jiān)區(qū)能積極開展了“增強(qiáng)警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運(yùn)、保安全”、“創(chuàng)建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務(wù)犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班帶工警察能夠規(guī)范著裝，堅持走動管理、親自管理，落實(shí)了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟(jì)效益，分監(jiān)區(qū)積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實(shí)效。

五、加強(qiáng)獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監(jiān)區(qū)加強(qiáng)了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發(fā)揮了耳目的功效。

（二）、分監(jiān)區(qū)始終堅持每月四次的監(jiān)管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監(jiān)檢查，落實(shí)了對四個重點(diǎn)的檢查，消除了各類監(jiān)管安全隱患。

（三）、結(jié)合分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造工作實(shí)際，制定了處突應(yīng)急預(yù)案和“三防”工作措施，結(jié)合5.12四川汶川地震，我分監(jiān)區(qū)迅速制定了抗震防震應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織罪犯進(jìn)行了實(shí)際演練，有效的預(yù)防了災(zāi)情發(fā)生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監(jiān)區(qū)堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態(tài)，制定針對性強(qiáng)的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實(shí)逐人發(fā)言，每名警察必須做好會前分析準(zhǔn)備工作，由各包組警察重點(diǎn)對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格審批制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理和建立具有針對性教育轉(zhuǎn)化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監(jiān)控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監(jiān)控防范措施有力。

六、生活衛(wèi)生工作方面

（一）、分監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)定置管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條線、六個一”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每日不少于兩次的衛(wèi)生檢查評比工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。二）、分監(jiān)區(qū)能在犯群中積極組織開展以“節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)”為主要內(nèi)容的專項活動，培養(yǎng)服刑人員養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（三）、分監(jiān)區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了罪犯個人物品、資金的管理。

1.對服刑人員個人的一切物品，分監(jiān)區(qū)均做到了統(tǒng)一管理、建立臺帳，對不合要求的便服和其他物品進(jìn)行了集中清理，消除了隱患。

2.進(jìn)一步規(guī)范了理發(fā)、剃須、縫衣等工具的管理。

3.著力解決罪犯個人資金管理中存在的突出問題，規(guī)范統(tǒng)一罪犯個人資金管理，實(shí)行一人一卡制，禁止相互使用資金，有效的杜絕了犯間的帳務(wù)糾紛。

4．分監(jiān)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了對罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散問題。

（四）、罪犯就診、疾病預(yù)防工作方面，1.分監(jiān)區(qū)充分利用大會教育和張貼防病知識宣傳資料，堅持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高了罪犯的自我保健和防護(hù)意識，使各類疾病得到了有效的防控，在上半年未發(fā)生重大疫情。

2.分監(jiān)區(qū)認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)獄藥品管理規(guī)定，做到了專人負(fù)責(zé)，確保了藥品的規(guī)范化管理。通過分監(jiān)區(qū)全體干警的共同努力，獄政管理工作在上半年取得較好的成績，下半年我們更應(yīng)該戒驕戒躁，嚴(yán)格落實(shí)十九項程序化管理、全面推行監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，緊緊圍繞安全穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全年“雙零”目標(biāo)任務(wù)順利完成，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄大下良好的基礎(chǔ)。篇二：監(jiān)區(qū)2011年獄政管理工作總結(jié) 監(jiān)區(qū)2011年獄政管理工作總結(jié)

2011在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)科室的精心指導(dǎo)和大力支持下，監(jiān)區(qū)支部的直接領(lǐng)導(dǎo)和全體警察的共同努力下，我監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中充分發(fā)揮獄政管理職能，貫徹落實(shí)各項監(jiān)管制度，夯實(shí)了各項基礎(chǔ)工作，做到了監(jiān)管安全的超前防范能力，確保了監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定，現(xiàn)將一年來得獄政管理工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上下聯(lián)動，齊抓共管。

監(jiān)區(qū)長親自掛帥，教導(dǎo)員，副監(jiān)區(qū)長直接負(fù)責(zé)，管教辦具體落實(shí)，各分監(jiān)區(qū)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合協(xié)助，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的管理格局，緊緊圍繞“三不、四無、七個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，堅持以監(jiān)獄安全穩(wěn)定為首要政治任務(wù)；以降低刑釋人員重新犯罪率為首要標(biāo)準(zhǔn)；以公正、文明、廉潔執(zhí)法為價值追求，提高了我監(jiān)區(qū)規(guī)范化管理水平。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高超前防范能力。

為了確?！叭?、四無、七個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我監(jiān)區(qū)堅持以人為本、依法治監(jiān)，科學(xué)管理，不斷提高罪犯的改造質(zhì)量為目的。進(jìn)一步健全了罪犯互監(jiān)組、警察直接管理、危險份子管理、耳目管理、清查監(jiān)、“零監(jiān)號”管理、刀具利器及其它危險、違禁物品管理，生產(chǎn)工具管理，獄情分析，值班巡邏、點(diǎn)名落鎖等行之有效的管理工作制度。同時加強(qiáng)開展心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)和心理矯治工作，全面開展自殺危險量表測評，通過評估和甄別、個別教育、攻堅轉(zhuǎn)化、心理矯治等，其方式方法多樣化。監(jiān)區(qū)對出現(xiàn)失眠、沮喪、焦慮等憂郁癥狀的罪犯，以及人際關(guān)系不良、家庭發(fā)生變故、身體有重大疾病的罪犯，監(jiān)區(qū)迅速啟動預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控機(jī)制和心理干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)疏導(dǎo)，及時化解心理問題，促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化。在此項工作中，轉(zhuǎn)化進(jìn)步較大的罪犯有楊俊山、王義龍、潘昌軍等。同時監(jiān)區(qū)大力拓展社會幫教、運(yùn)用親情幫教、專家?guī)徒毯蜕鐣藛T幫教以及人文關(guān)懷感召罪犯轉(zhuǎn)化，消除負(fù)面思想，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀(jì)的改造意識，防患未然。

三、堅持“公平、公開、公正”，強(qiáng)化執(zhí)法意識，切實(shí)貫徹獄政管理政策和方針。

（一）、在刑執(zhí)工作中，能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加大“三公”建設(shè)和獄務(wù)公開，監(jiān)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)了“四榜公示”制度，主動接受上級監(jiān)督，在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴(yán)格按照執(zhí)法程序召開監(jiān)區(qū)長辦公會議集體研究，實(shí)現(xiàn)了“公平、公開、公正”的執(zhí)法原則。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念。切實(shí)加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線，接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在其具體的執(zhí)法過程中，切實(shí)維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點(diǎn)問題依法按程序、規(guī)定辦理，杜絕了不作為，亂作為行為的發(fā)生。

四、開展各項活動，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。

監(jiān)區(qū)全年開展了“增強(qiáng)警戒線意識教育，行為規(guī)范教育，強(qiáng)化行為規(guī)范再教育，弟之規(guī)教育以及危險、違禁物品專項整治活動、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生整頓專項活動”。通過活動的開展，大大提高了我監(jiān)區(qū)罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，改造意識，確保了各項工作的順利開展，有效地打擊了監(jiān)內(nèi)各種違規(guī)違紀(jì)行為的現(xiàn)象，確保了全年監(jiān)管“四無”。

在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班警察著裝規(guī)范，堅持走動管理，現(xiàn)場管理、親自管理，落實(shí)了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，有效提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟(jì)效益，各分監(jiān)區(qū)還積極組織開展了勞動競賽專項活動，取得了較好的實(shí)效。

五、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，促進(jìn)罪犯身心健康。

（一）、監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)室置管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條線、六個一”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每周一次的衛(wèi)生檢查評比工作，制定了內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評比細(xì)則，規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。

（二）、監(jiān)區(qū)在服刑人員中組織開展以“節(jié)約糧食，反對浪費(fèi)”為主題內(nèi)容的專項活動，培養(yǎng)服刑人員養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（三）、監(jiān)區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了罪犯個人物品的管理。

1、對服刑人員個人的一切物品，各分監(jiān)區(qū)均做到了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編號、建立臺賬，擺放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。

2、對理發(fā)、剃須、縫衣等工具進(jìn)行了專人管理。

3、同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了對罪犯囚被服規(guī)范管理登記，對不符合要求的被服和其他物品進(jìn)行了集中清理，消除了隱患。

（四）、加強(qiáng)了疾病防疫知識的宣傳教育。監(jiān)區(qū)充分利用大會教育張貼防疫知識資料和黑板報，大力宣傳各種疾病的防疫知識，同時要求監(jiān)區(qū)衛(wèi)生員每天到車間巡查，巡診就醫(yī)，堅持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高罪犯的自我保護(hù)和防護(hù)意識，使各類疾病得到了有效的防控，全年未發(fā)生重大疫情。監(jiān)區(qū)認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)獄藥品管理規(guī)定，做到了專人負(fù)責(zé)，確保了藥品的規(guī)范管理。

一年來，通過全體警察的共同努力，監(jiān)區(qū)獄政管理工作取得了一定的成績，實(shí)現(xiàn)了“三不、四無、七個不發(fā)生”的監(jiān)管工作目標(biāo)，但與上級的要求還存在一定的差距，我們一定在今后的工作中認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步完善各項管理制度，嚴(yán)格落實(shí)程序化管理，依法科學(xué)文明管理，全面推進(jìn)監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，確保監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄而努力。2011年12月14日篇三：獄政管理處主任科員工作崗位個人工作總結(jié) 獄政管理處主任科員工作崗位=個人原創(chuàng)，絕非網(wǎng)絡(luò)復(fù)制，歡迎下載= 轉(zhuǎn)眼之間，一年的光陰又將匆匆逝去。回眸過去的一年，在×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員工作崗位上，我始終秉承著“在崗一分鐘，盡職六十秒”的態(tài)度努力做好獄政管理處主任科員崗位的工作，并時刻嚴(yán)格要求自己，擺正自己的工作位置和態(tài)度。在各級領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和同事們的支持幫助下，我在獄政管理處主任科員工作崗位上積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)，認(rèn)真圓滿地完成今年的獄政管理處主任科員工作任務(wù)，履行好×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員工作崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致肯定?，F(xiàn)將過去一年來在獄政管理處主任科員工作崗位上的學(xué)習(xí)、工作情況作簡要總結(jié)如下：

一、思想上嚴(yán)于律己，不斷提高自身修養(yǎng)一年來，我始終堅持正確的價值觀、人生觀、世界觀，并用以指導(dǎo)自己在×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員崗位上學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐活動。雖然身處在獄政管理處主任科員工作崗位，但我時刻關(guān)注國際時事和中-央最新的精神，不斷提高對自己故土家園、民族和文化的歸屬感、認(rèn)同感和尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。在×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員工作崗位上認(rèn)真貫徹執(zhí)行中-央的路線、方針、政-策，盡職盡責(zé)，在獄政管理處主任科員工作崗位上作出對國家力所能及的貢獻(xiàn)。

二、工作上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作效率

回顧過去一年來在**（改成獄政管理處主任科員崗位所在的

單位）獄政管理處主任科員工作崗位工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，無論在思想上，還是工作學(xué)習(xí)上我都取得了很大的進(jìn)步，但也清醒地認(rèn)識到自己在×××獄政管理處主任科員工作崗位相關(guān)工作中存在的不足之處。主要是在理論學(xué)習(xí)上遠(yuǎn)不夠深入，尤其是將思想理論運(yùn)用到×××獄政管理處主任科員工作崗位的實(shí)際工作中去的能力還比較欠缺。在以后的×××獄政管理處主任科員工作崗位工作中，我一定會揚(yáng)長避短，克服不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)×××獄政管理處主任科員工作崗位相關(guān)知識、發(fā)奮工作、積極進(jìn)取，把工作做的更好，為實(shí)現(xiàn)中國夢努力奮斗。展望新的一年，在以后的**（改成獄政管理處主任科員崗位

所在的單位）工作中希望能夠再接再厲，要繼續(xù)保持著良好的工作心態(tài)，不怕苦不怕累，多付出少抱怨，做好獄政管理處主任科員崗位的本職工作。同時也需要再加強(qiáng)鍛煉自身的獄政管理處主任科員工作水平和業(yè)務(wù)能力，在以后的工作中我將加強(qiáng)與獄政管理處主任科員崗位上的同事多溝通，多探討。要繼續(xù)在自己的工作崗位上踏踏實(shí)實(shí)做事，老老實(shí)實(shí)做人，爭取為**（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）做出更大的成績。

第三篇：監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

半年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，我分監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進(jìn)監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)了獄偵基礎(chǔ)工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監(jiān)安全穩(wěn)定。我分監(jiān)區(qū)上半年獄政管理工作任務(wù)已全部完成，現(xiàn)

將上半年獄政管理工作總結(jié)如下：

一、以確?！鞍踩€(wěn)定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強(qiáng)執(zhí)法和管理工作制度的建設(shè)

（一）、牢固樹立安全首位意識，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制。

今年以來，我分監(jiān)區(qū)結(jié)合自身監(jiān)管改造工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)域控制、封閉管理、分片互監(jiān)”的防范制度，落實(shí)安全防范直接責(zé)任，強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識，加強(qiáng)直接管理，加大對上崗不盡責(zé)、不作為的處罰力度，確保了分監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）、規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)。充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全“防控機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急處置預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制”四個機(jī)制；進(jìn)一步完善細(xì)化了程序化管理，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強(qiáng)“三力”建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法平臺，提高分監(jiān)區(qū)執(zhí)法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，我分監(jiān)區(qū)能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加大了“三力”建設(shè)和刑務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)“四榜公示”制度，主動接受監(jiān)督。分監(jiān)區(qū)在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴(yán)格按照執(zhí)法程序落實(shí)集體會議研究，實(shí)現(xiàn)了公平、公正、公開的執(zhí)法原則。分監(jiān)區(qū)在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念，加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中，切實(shí)維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點(diǎn)問題做到了依法按程序、按規(guī)定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發(fā)生。

三、落實(shí)罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監(jiān)區(qū)在落實(shí)罪犯計分考核工作方面，能嚴(yán)格落實(shí)量化考核制度，能最大限度的發(fā)揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規(guī)范了計分考核制度，同時能嚴(yán)格落實(shí)老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內(nèi)勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監(jiān)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調(diào)動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規(guī)違紀(jì)處罰方面，能嚴(yán)格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀(jì)的改造意識。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監(jiān)區(qū)能積極開展了“增強(qiáng)警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運(yùn)、保安全”、“創(chuàng)建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務(wù)犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班帶工警察能夠規(guī)范著裝，堅持走動管理、親自管理，落實(shí)了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟(jì)效益，分監(jiān)區(qū)積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實(shí)效。

五、加強(qiáng)獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監(jiān)區(qū)加強(qiáng)了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發(fā)揮了耳目的功效。

（二）、分監(jiān)區(qū)始終堅持每月四次的監(jiān)管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監(jiān)檢查，落實(shí)了對四個重點(diǎn)的檢查，消除了各類監(jiān)管安全隱患。

（三）、結(jié)合分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造工作實(shí)際，制定了處突應(yīng)急預(yù)案和“三防”工作措施，結(jié)合5.12四川汶川地震，我分監(jiān)區(qū)迅速制定了抗震防震應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織罪犯進(jìn)行了實(shí)際演練，有效的預(yù)防了災(zāi)情發(fā)生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監(jiān)區(qū)堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態(tài)，制定針對性強(qiáng)的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實(shí)逐人發(fā)言，每名警察必須做好會前分析準(zhǔn)備工作，由各包組警察重點(diǎn)對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格審批制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理和建立具有針對性教育轉(zhuǎn)化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監(jiān)控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監(jiān)控防范措施有力。

六、生活衛(wèi)生工作方面

（一）、分監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)定置管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條線、六個一”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每日不少于兩次的衛(wèi)生檢查評比工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。

（

第四篇：加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)_創(chuàng)新獄政管理工作

堅持監(jiān)獄文化建設(shè) 深化獄務(wù)公開創(chuàng) 新獄政管理 ——促進(jìn)監(jiān)獄體制改革

為全面推進(jìn)監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，傳承“挽救人、改造人、造就人”的社會主義行刑文明，努力提高改造罪犯質(zhì)量。完成司法部提出的“推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)以及監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化”的建設(shè)目標(biāo)，體現(xiàn)出鮮明的時代性、先進(jìn)性，體現(xiàn)出中國社會主義監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特色和基本內(nèi)涵。在這一歷史進(jìn)程中，現(xiàn)行的獄政管理工作無可回避地面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們不得不去反思傳統(tǒng)而尋找未來，構(gòu)建現(xiàn)代獄政管理的創(chuàng)新機(jī)制已成為當(dāng)前探索監(jiān)獄體制改革有效途徑的迫切需要和理性選擇。作者結(jié)合基層工作實(shí)際淺議獄政管理方面的想法，并將之整理如下，希望能對自己今后的工作有所幫助，不當(dāng)之處，還需領(lǐng)導(dǎo)及同志指點(diǎn)：

一、獄政管理的內(nèi)涵

獄政管理是指我國監(jiān)獄依法對在押罪犯直接實(shí)施的有關(guān)監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作。它是監(jiān)獄工作的基本內(nèi)容，是監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)。我認(rèn)為，監(jiān)管工作的實(shí)踐和理論發(fā)展至今，已達(dá)到了一個相當(dāng)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，我們獄政管理工作也應(yīng)該適應(yīng)時代大潮的需要，在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從獄政管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法與手段，尤其是加強(qiáng)監(jiān)獄的管理者—監(jiān)獄人民警察自身的綜合素質(zhì)，來不斷作用于對罪犯的懲罰與改造，促進(jìn)行刑活動經(jīng)濟(jì)和行刑效應(yīng)的最大化。它是獄政管理的工作目標(biāo)，更是一個過程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與我們的工作傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以提高獄政管理的科學(xué)化具有相對性。

由此而來需要我們在今后的工作中做到的就是：

1、獄政管理的機(jī)制要根據(jù)這一工作的發(fā)展要求，合理設(shè)置各個層級的管理機(jī)構(gòu)；優(yōu)化人員配置組合；專職化人員工作職責(zé)；科學(xué)地劃分職能權(quán)限，做到分工明確、職責(zé)清晰、各司其職、職能互補(bǔ)。

2、獄政管理要緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，理性借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果中具有普適性的手段與方法，加大加強(qiáng)管理工作中人的作用，以更好的強(qiáng)化管理效能，提高管理水平。

3、監(jiān)獄人民警察在對監(jiān)獄的管理中應(yīng)當(dāng)處于的位置。獄政管理工作的基本管理關(guān)系是監(jiān)獄依法對在押服刑罪犯的管理。監(jiān)獄是獄政管理活動的實(shí)際管理者，而這一管理活動的具體操作者則是全體監(jiān)獄人民警察，絕不是獄政管理科的幾名人員所能單獨(dú)完成的巨大工程。

當(dāng)前監(jiān)獄工作的指導(dǎo)思想是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。監(jiān)獄的管理同樣也應(yīng)當(dāng)如此。先進(jìn)的設(shè)施得到物盡其用，完善的制度得到良好的遵守，歸根到底都要求要提高全體監(jiān)獄警察的素質(zhì)。我黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是根據(jù)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取人類文明進(jìn)步的新成果，同時又站在歷史的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)我國發(fā)展的重大問題。以科學(xué)發(fā)展觀的要求思考監(jiān)獄的發(fā)展問題，是能否實(shí)踐“排頭兵”的指導(dǎo)思想問題，是能否全面推進(jìn)監(jiān)獄工作發(fā)展的關(guān)鍵問題。

我認(rèn)為，我獄在近幾年來的發(fā)展方向是符合主流的，在獄務(wù)公開、規(guī)范化建設(shè)、確保監(jiān)獄安全等方面是走在全省前列的。但這些成績不能成為我們固步自封的包袱，我們要使我獄繼續(xù)走在全省監(jiān)獄系統(tǒng)的前面，就離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

目前，我獄人民警察的基本素質(zhì)從整體上講是好的，但是形勢在發(fā)展，社會文明進(jìn)程在加快，監(jiān)獄作為社會的一個有機(jī)組成部分必須與中國社會的發(fā)展進(jìn)程相同步。監(jiān)獄人民警察也必須貫徹與時俱進(jìn)的要求，具備較高的素質(zhì)，但是仍有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄人民警察不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）執(zhí)法工作受到新的挑戰(zhàn)

作為社會現(xiàn)象的犯罪其性質(zhì)、種類、規(guī)模、程度和犯罪的構(gòu)成隨之發(fā)生了巨變，與行刑有緊密聯(lián)系的《刑法》《刑事訴訟法》都已作了修改完善，而《監(jiān)獄法》依然故我。獄務(wù)公開，少數(shù)罪犯片面理解公開的目的，與干警對著干，只重權(quán)利保護(hù)不接受改造義務(wù)的事屢屢發(fā)生。以至在監(jiān)獄改造罪犯的過程中，少數(shù)干警執(zhí)法不按程序，管理不按制度的現(xiàn)象時有發(fā)生，以罰代教以勞代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先進(jìn)科學(xué)知識與罪犯改造相結(jié)合的觀點(diǎn)和能力。這些都很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象，成為我們隊伍建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

(二)愛崗敬業(yè)精神有所退化

建獄幾十年來，我獄涌現(xiàn)無數(shù)獻(xiàn)身監(jiān)獄事業(yè)的先進(jìn)典型，形成了我獄以艱苦奮斗為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)精神。但近幾年來，受社會大潮的影響，部分干警尤其是年輕干警甘于艱苦、樂于清貧的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸丟失，表現(xiàn)為隨著社會的發(fā)展，監(jiān)獄警察接受的外界信息多，思想開始活躍，不僅橫向比較還縱向分析，與公檢法相比監(jiān)獄地位低，工作壓力大，環(huán)境條件差，與沿海省市監(jiān)獄相比付出多得到少，貢獻(xiàn)大報酬小，越比越提不起精神，越比牢騷話越多。這部分警察的精力不能集中在如何做好本職工作上，工作消極應(yīng)付，凡事講條件、缺乏吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)的精神。

(三)業(yè)務(wù)水平有待提高

司法部創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄宏偉目標(biāo)的確立，要求有較高的改造質(zhì)量，同時從目前監(jiān)獄建設(shè)的角度考慮又要求要有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)這兩項目標(biāo)關(guān)鍵是干警要有較高的業(yè)務(wù)水平。從目前情況來看，干警業(yè)務(wù)水平存在多方面的局限，形勢不容樂觀。表現(xiàn)在監(jiān)獄改造上為不敢大膽管理；或者簡單地把嚴(yán)格管理與粗暴教育等同起來；還有的對市場經(jīng)濟(jì)知識了解掌握少，必要的經(jīng)濟(jì)法律知識缺乏，生產(chǎn)管理無序進(jìn)行，給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)造成損失。監(jiān)獄工作法治化不僅要求監(jiān)獄依法治監(jiān)，而且要求監(jiān)獄管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。雖然《監(jiān)獄法》、《人民警察法》等法律、法規(guī)均有對監(jiān)獄民警的言行做出了一些禁止性和約束性規(guī)定，但缺少具體的監(jiān)獄民警職業(yè)問責(zé)規(guī)定和職業(yè)示范（多年來監(jiān)獄涌現(xiàn)出的優(yōu)秀、模范人物多為在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、開展市場營銷方面的典型）因此在日常管理活動中部分民警仍習(xí)慣于用軍事化手段管理罪犯，強(qiáng)調(diào)絕對服從性；管理過程憑主觀判斷，簡單、粗暴；言行表現(xiàn)任意輕慢；為達(dá)到懲罰目的采用人治法則任意解釋法規(guī)制度濫用處罰權(quán)；為強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理而隨意終止罪犯應(yīng)有的處遇權(quán)；為顯示個人權(quán)威，在實(shí)施考核獎懲中，攙雜個人好惡，考人情分、關(guān)系分等等。人治意識仍在日常管理行為中有意識和無意識、自覺和不自覺地發(fā)揮著作用，而心安理得。

（四）文化知識結(jié)構(gòu)不合理

近年來，監(jiān)獄通過公開招考錄用警察，使監(jiān)獄人民警察的文化結(jié)構(gòu)得到了較大的改善。但仍有相當(dāng)部分的監(jiān)獄人民警察達(dá)不到工作需求，當(dāng)然，有很多干警正在通過多種途徑提高自己的文化層次，但有的并非是為了提高執(zhí)業(yè)能力，而是為文憑所學(xué)，雖然獲得了較高的文憑，但綜合處理問題的能力并沒有提高，質(zhì)的提高并不明顯?？傊?，干警文化知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是文憑與水平的結(jié)合仍是我們監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)提高的當(dāng)務(wù)之急。我國傳統(tǒng)監(jiān)獄對基層分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)民警的管理需求是強(qiáng)調(diào)一專多能，既是罪犯的管理者，又是罪犯的教育者，同時又是生產(chǎn)勞動的組織者、指揮者。但隨著監(jiān)獄形勢的發(fā)展，尤其是法治化、科學(xué)化、社會化要求的不斷提高，其管理弊端已日漸端倪與監(jiān)獄民警革命化、正規(guī)化、專業(yè)化需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了“博而不?！薄皩６痪币约啊案邔W(xué)歷，低能力，高文憑，低水平”的現(xiàn)象；管理活動缺乏科學(xué)的管理思想，使管理活動僅僅停留在看守水平；日常管理常借助一看二摸三結(jié)論的傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)面臨罪犯中發(fā)生的突發(fā)性事件，往往顯得手慌腳亂，無所適從。整個隊伍客觀存在著“說不過、干不過、打不過”的事實(shí)，無疑大大降低了管理民警在罪犯心目中的高大形象和管理的威懾力。由于獄政管理的人才長期未能納入專業(yè)技術(shù)人才系列選拔、培養(yǎng)，致使管理人才隊伍專業(yè)化水平偏低，專家人才斷當(dāng)。長期處于低水平循環(huán)，隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平得不到有效保障。在新的歷史時期，監(jiān)獄人民警察面對監(jiān)獄押犯數(shù)量的明顯劇變，涉黑，涉毒，嚴(yán)重犯罪以及低齡化罪犯比例的顯著提高；罪犯的反社會性，犯罪思想的頑固性，難以改造性日益增大，特別是罪犯的維權(quán)意識普遍增強(qiáng)；嚴(yán)格執(zhí)法，行刑文明的要求空前提高。監(jiān)獄人民警察如何才能更好的適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，依法對在押罪犯直接實(shí)施有關(guān)監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作，以贏得良好的社會聲譽(yù)和樹立完善的社會形象是一個值得普遍關(guān)注的課題，提高干警素質(zhì)已成為我們目前刻不容緩的任務(wù)。

（五）、當(dāng)前在獄政管理工作中存在的問題

1、獄政管理的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了不少制度成就，但中國傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，使得獄政管理活動中的人治權(quán)威影響仍難根除。依法治監(jiān)必須依法管理、依法行政。依法強(qiáng)調(diào)法治、履規(guī)，排斥著人治、任意。但少數(shù)民警不認(rèn)真思考如何依制度辦事，依規(guī)范管理，卻總是想努力營造個人權(quán)威，習(xí)慣于自己說了算，以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴(yán)去治、去嚇犯人、去樹、去立自己的威信。監(jiān)獄工作法治化不僅要求監(jiān)獄依法治監(jiān)，而且要求監(jiān)獄管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。雖然《監(jiān)獄法》、《人民警察法》等法律、法規(guī)均有對監(jiān)獄民警的言行做出了一些禁止性和約束性規(guī)定，但缺少具體的監(jiān)獄民警職業(yè)問責(zé)規(guī)定和職業(yè)示范（多年來監(jiān)獄涌現(xiàn)出的優(yōu)秀、模范人物多為在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、開展市場營銷方面的典型）因此在日常管理活動中部分民警仍習(xí)慣于用軍事化手段管理罪犯，強(qiáng)調(diào)絕對服從性；管理過程憑主觀判斷，簡單、粗暴；言行表現(xiàn)任意輕慢；為達(dá)到懲罰目的采用人治法則任意解釋法規(guī)制度濫用處罰權(quán)；為強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理而隨意終止罪犯應(yīng)有的處遇權(quán)；為顯示個人權(quán)威，在實(shí)施考核獎懲中，攙雜個人好惡，考人情分、關(guān)系分等等。人治意識仍在日常管理行為中有意識和無意識、自覺和不自覺地發(fā)揮著作用，而心安理得。

2、監(jiān)獄的器物建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動的洗禮，雖然有了一定的改善，但監(jiān)獄物態(tài)包括建筑與設(shè)施離現(xiàn)代科學(xué)的要求還有很大距離，科學(xué)含量偏低。如我獄條件仍很簡陋，硬件設(shè)施不足、監(jiān)控條件簡單，現(xiàn)代科技手段如閉路電視監(jiān)控、紅外線報警系統(tǒng)、觸摸式報警器等剛完成不久，在使用中尚未真正形成對罪犯的威懾力，而計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理更是尚在只聞其名、不見其影的狀態(tài)。

3、監(jiān)管安全工作抓得非常扎實(shí)，但仍存在的著這樣幾個需要突破的方面：一是安全理念問題。為了保證監(jiān)獄的改造安全，在獄政管理過程中，偏重于監(jiān)獄安全的靜態(tài)性，只許罪犯“規(guī)規(guī)距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動，忽視了監(jiān)獄安全的本質(zhì)在于動態(tài)性，以及對于絕大多數(shù)可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實(shí)也是他們的需要，他們可以也應(yīng)當(dāng)是自覺維護(hù)秩序與安全的一種力量。二是安全資源配置問題。為了實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的安全，監(jiān)獄固然不惜成本、不計代價，讓民警嚴(yán)防死守，天天警鐘長鳴。在適量資源發(fā)揮作用足以保證安全的情況下，過量地投入資源、混雜資源的效用，不僅會帶來資源的浪費(fèi)，而且會造成內(nèi)耗。三是防范重點(diǎn)的問題。監(jiān)獄內(nèi)存在的“管人頭”防逃跑的現(xiàn)象長期存在，在監(jiān)管措施設(shè)施相當(dāng)?shù)昧屯旰玫那闆r下，罪犯的逃跑已實(shí)現(xiàn)多年的零指標(biāo)，安全防范工作尚未能及時由防逃跑轉(zhuǎn)向防罪犯安全生產(chǎn)事故、罪犯人際矛盾突發(fā)重大事件、以及罪犯心理異常突發(fā)重大事件。管理者的思維定勢決定著管理者的行為和結(jié)果，思維定勢在管理學(xué)上稱之為心智模式。所謂心智模式是指根植于我們心靈之中，關(guān)于我們自己、別人、組織及世界每個層面的形象、假設(shè)和故事?！耙?yàn)槲覀円恢蔽从X察自己的心智模式，所以這些模式一直未受到檢視。因?yàn)槲词艿綑z視，這些模式也就一直沒有改善。但是，世界卻在改變?！币虼耍糠直O(jiān)獄民警由于認(rèn)識偏差，在管理過程中，逐步形成了不服從上級（上司）決定和命令、以及憑借勇氣和個人經(jīng)驗(yàn)從事管理的心智模式和辦事風(fēng)格，這種心智模式與科學(xué)改造觀不相適應(yīng)，割裂了“管理與懲罰”、“管理與矯治”之間的內(nèi)在必然聯(lián)系。主要表現(xiàn)為：在未預(yù)期的情況下，過去的經(jīng)驗(yàn)或行為反復(fù)發(fā)生；在思想上，我們卻感覺不到我為什么會這樣；在管理導(dǎo)向上，追求狹隘的安全效益，盲目推崇外來模式，局限思維等。獄務(wù)公開與信息化社會環(huán)境等要求都必將改變著傳統(tǒng)獄政管理方式和手段的全方位和全過程。由于押犯構(gòu)成的變化，獄內(nèi)不安全因素的加大，尤其是面臨時常發(fā)生的暴獄、哄監(jiān)鬧獄、里應(yīng)外合式的勾結(jié)犯罪、突發(fā)性事件、公共安全事件等凸顯出獄內(nèi)管理手段的單一落后；有效駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)變能力、處置能力、控制能力、管理能力的薄弱；監(jiān)管安全的預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制尚未得到有效構(gòu)建，而傳統(tǒng)死守硬看的人海戰(zhàn)術(shù)仍在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

4、罪犯在勞動改造過程中的生產(chǎn)管理是促進(jìn)勞動改造效果的重要手段，但只抓生產(chǎn)的管理就是變相地蠶食在生產(chǎn)過程中的獄政管理。監(jiān)獄生產(chǎn)是為服務(wù)罪犯勞動改造需要而實(shí)施的改造形式，監(jiān)獄生產(chǎn)在客觀上能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這不應(yīng)是監(jiān)獄生產(chǎn)的指標(biāo)追求，充其量只應(yīng)在生產(chǎn)成本上盡可能地進(jìn)行成本節(jié)約，避免浪費(fèi)。但出于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，生產(chǎn)的任務(wù)仍相對繁重。獄政管理在確保安全的前提下，開始向著幫助監(jiān)獄生產(chǎn)、尤其是生產(chǎn)管理異化。獄政管理所肩負(fù)的對罪犯的懲罰與矯正、養(yǎng)成的任務(wù)，變相地體現(xiàn)為強(qiáng)制罪犯適應(yīng)繁重的勞動、提高罪犯的勞動技能，而對轉(zhuǎn)變罪犯的罪錯意識、矯正他們的非常態(tài)行為、養(yǎng)成罪犯的社會化思想與行為卻逐漸被忽視。圍繞“以改造人為宗旨”以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作法治化、科學(xué)化、社會化為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行和懲罰改造職能，為促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義政治文明服務(wù)是現(xiàn)代監(jiān)獄不懈追求的價值目標(biāo)。隨著社會轉(zhuǎn)型期限到來，面對社會犯罪大背景下出現(xiàn)的新情況、新問題，傳統(tǒng)獄政管理手段與之相適應(yīng)的法治、科學(xué)、服務(wù)、開放的管理觀要求存在巨大的差距。依法治監(jiān)與保障人權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷；科學(xué)認(rèn)識罪犯與提高改造質(zhì)量。激勵是現(xiàn)代“人本”管理的核心問題，它是指行為主體采取一定的措施激發(fā)個體的動機(jī)，使個體產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，朝著所期望目標(biāo)方面前進(jìn)的過程。由于監(jiān)獄在確立組織目標(biāo)時的局限思考，急功近利思想明顯，往往導(dǎo)致激勵目標(biāo)設(shè)置的功利性和誘導(dǎo)性與最高目標(biāo)（即宗旨）相割裂的結(jié)果。造成服刑人員現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)與實(shí)質(zhì)改造的差距；行為矯治與悔過意識的不同步等現(xiàn)象產(chǎn)生，這是困擾基層監(jiān)獄改造工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題之一。其次，不同的激勵客體在具體的主客觀需求上又是千差萬別的，且處于不斷變化之中。所以，對于具體的某一激勵客體，甚至不同時間、場合下的同一激勵客體，我們都要針對性地采取不同的激勵措施。再次，由于傳統(tǒng)罪犯改造激勵機(jī)制構(gòu)建上的缺陷，監(jiān)獄在實(shí)施對服刑人員激勵措施時，往往把注意力和重點(diǎn)放在罪犯物質(zhì)待遇、行政獎勵和刑事獎勵等若干方面，未能充分考慮服刑人員作為個體的人在需求方面的多樣性和多層性，因而未能有效地構(gòu)建起包括：處遇機(jī)制、榮譽(yù)機(jī)制、評價機(jī)制、競爭機(jī)制等內(nèi)容在內(nèi)的，多層次、漸進(jìn)性、全過程的有效激勵制度，促使服刑人員通過自身努力達(dá)到組織（監(jiān)獄）設(shè)計的目標(biāo)。

5、罪犯權(quán)益的尊重與保障是獄政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是警囚矛盾在獄政管理中的焦點(diǎn)。獄政管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)罪犯應(yīng)有的合法權(quán)益，但什么是罪犯的應(yīng)有合法權(quán)益，僅靠法律列舉是不足以詳盡概述清楚的?，F(xiàn)實(shí)中，不同的監(jiān)獄對罪犯的權(quán)利有不同的態(tài)度，社會與監(jiān)獄之間也會在一些權(quán)利有無的問題上存在理解差距。維護(hù)罪犯權(quán)益，還存在觀念上的障礙。在觀念上，一些民警把獄政管理的“人道”理解為“仁道”，對罪犯的權(quán)益不是給予應(yīng)有的尊重與保障，而是出于一種憐憫心理，憑著自已的主觀意愿“大方的施舍”，這是不科學(xué)的，是需要通過法制建設(shè)去糾正的。獄政管理理念源于監(jiān)獄行刑理念，根置于現(xiàn)代監(jiān)獄的價值理念。而現(xiàn)代監(jiān)獄的價值理念之根本是以人為中心（即以罪犯為中心），體現(xiàn)監(jiān)獄管理的“人本”思想，以法治、科學(xué)、人文關(guān)懷和效率作為監(jiān)獄工作的靈魂和內(nèi)在價值追求。但傳統(tǒng)獄政管理理念由于受到歷史的局限性以及我國長期封建社會意識的影響，監(jiān)獄的“懲罰”、“重刑”、“報應(yīng)”思想意識根深蒂固，“罪犯—監(jiān)禁”（“囚”字原義），“管束—剝奪”、“改造—勞役”似乎成為一條約定俗成的定律。①在其指導(dǎo)下的獄政管理實(shí)踐表現(xiàn)出對改造對象認(rèn)識的臆斷性、人權(quán)尊重的狹隘性、管理權(quán)利的擴(kuò)張性、管理行為的隨意性和制度規(guī)范的強(qiáng)制性色彩較濃。偏離了“人本”核心，但也付出了巨大的代價——全然失掉了對社會的連屬感。近年來全國發(fā)生一系列重、特大惡性案件，其首犯和骨干成員多為刑釋人員所為，他們回歸后瘋狂地報復(fù)社會，制造驚天大案的事實(shí)著實(shí)令人觸目驚心！監(jiān)獄改造質(zhì)量下降導(dǎo)致社會嚴(yán)重不滿的事實(shí)也不容回避。

6、信息管理的滯后，“獄政信息是維系監(jiān)獄組織的靈魂；是監(jiān)獄管理決策的依據(jù)；是有效管理的前提；是進(jìn)行有目的控制的基礎(chǔ)?！毙畔⒐芾硎仟z政管理的有機(jī)、重要的組成部分，其“管理的實(shí)質(zhì)就是對這個系統(tǒng)進(jìn)行的有目的、有意義的控制行為”。監(jiān)獄由于各種主客觀因素制約，其信息化管理大大滯后于社會信息化發(fā)展速度。各單位配置的少量電腦也停留在打印材料的原始功能開發(fā)利用上，與現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)在運(yùn)用計算機(jī)打擊犯罪，實(shí)施網(wǎng)上追逃等信息化管理手段運(yùn)用相比差距較大。監(jiān)獄信息化管理相對滯后，嚴(yán)重地制約了監(jiān)獄在懲罰犯罪、改造罪犯方面職能的高效發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：一是無法搭建整個監(jiān)獄的信息化平臺；監(jiān)內(nèi)外信息資源得不到充分共享，長期形成了困擾監(jiān)管工作的“信息孤島”的問題；二是管理部門職能重疊，工作重復(fù)勞動嚴(yán)重，造成管理成本加大的問題；三是層級管理和大量日常業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督造成管理效率低下，管理和監(jiān)督不到位等問題嚴(yán)重地制約了管理水平提高和管理創(chuàng)新能力的發(fā)揮。眾所周知，我國傳統(tǒng)監(jiān)獄管理組織形式是監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、班組或分隊，其劃分的依據(jù)是罪犯的生產(chǎn)勞動組合形式和社會化大生產(chǎn)管理流程，目的是便于民警組織、計劃、協(xié)調(diào)、指揮罪犯從事生產(chǎn)勞動活動，但從監(jiān)獄內(nèi)在規(guī)律以及現(xiàn)代教育改造罪犯內(nèi)在要求來說，這種管理組織設(shè)計缺乏科學(xué)性，對有效實(shí)施針對性教育改造和實(shí)施分類矯治均產(chǎn)生諸多不利的影響。如對新收犯的分類管理就無法按照罪犯的特征實(shí)行分類管理。即按犯罪危險程度和可能矯治性，將罪犯劃分為能自行悔改的罪犯，能改造悔改的罪犯，悔改難度較大的罪犯和不能悔改的罪犯等若干個矯正組織。而只能按照罪犯捕前文化程度和現(xiàn)有勞動技能、身體狀況來組合成若干個矯正單元。從而導(dǎo)致現(xiàn)行我國監(jiān)獄的分押制度流于形式，分級處遇難以實(shí)現(xiàn)。其次，監(jiān)企不分，監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)籠大，基層從事行刑執(zhí)法、管理教育、生產(chǎn)組織管理等崗位民警警力不足，民警職業(yè)壓力、風(fēng)險程度、職業(yè)厭倦感較大，隊伍不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致管理成本增大，行刑效率低下，改造質(zhì)量不高的結(jié)果。

綜上所述，作者認(rèn)為在當(dāng)前這個全新的、社會不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史時期，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察素質(zhì)的提高可以通過獄強(qiáng)化政管理的方法入手，大致可以從以下幾方面著手：

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。作為擔(dān)負(fù)刑罰執(zhí)行任務(wù)的監(jiān)獄人民警察首先必須是具有較高的政治素質(zhì)，具有堅定的政治立場，始終忠于黨，忠于人民，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)階段從政治工作上培育干警就是提高監(jiān)獄干警應(yīng)具備的素質(zhì)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，堅定他們建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的理念，使他們樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀；過好權(quán)利觀，利益觀；從根本上保證監(jiān)獄人民警察在政治上永遠(yuǎn)合格。

（二）加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神。

要發(fā)揮我們作為社會主義國家特有的思想道德方面的優(yōu)勢，結(jié)合監(jiān)獄工作和監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的要求，制定監(jiān)獄人民警察基本道德規(guī)范，以約束和激勵干警努力工作要有計劃，有步驟，有重點(diǎn)地對監(jiān)獄人民警察普及職業(yè)道德知識，施加系統(tǒng)的社會主義道德影響，以促進(jìn)監(jiān)獄人民警察提高道德的認(rèn)識，培養(yǎng)職業(yè)情感，善于發(fā)現(xiàn)和敢于樹立典型；以點(diǎn)帶面，及時表彰，激勵履職意識強(qiáng)，道德素質(zhì)高的先進(jìn)者，批評鞭策落后者，促進(jìn)警察奮發(fā)努力，愛崗敬業(yè)。

（三）深化人事制度改革，加強(qiáng)人事管理。

大力推行輪崗交流，競爭上崗等較為先進(jìn)的人事管理辦法，充分調(diào)動干警的工作積極性，增強(qiáng)競爭意識，提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)。以此同時加大人事管理力度，推行監(jiān)獄人民警察職業(yè)化建設(shè)。要根據(jù)監(jiān)獄工作的特殊性，設(shè)置相應(yīng)的警察素質(zhì)，對缺乏監(jiān)獄管理必須的知識和能力的，加強(qiáng)對監(jiān)管所需的管理能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高心理素質(zhì)體能條件等。

（四）堅持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合

監(jiān)獄是國家機(jī)器的重要組成部分，監(jiān)獄人民警察是重要的執(zhí)法主題。強(qiáng)化監(jiān)獄管理，從嚴(yán)治警是實(shí)現(xiàn)人民警察隊伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要保證。在新時期要實(shí)現(xiàn)干警素質(zhì)的真正提高，要不斷對干警進(jìn)行教育，同時還要以“管理”這個前提作保障。因?yàn)?，離開了嚴(yán)格管理機(jī)制，教育就無從實(shí)施；離開了嚴(yán)格管理制度，教育就無法落到實(shí)處。因此，我們必須富強(qiáng)有力的教育于嚴(yán)格管理中去，要對警察進(jìn)行法律法規(guī)的普及教育，改造方針政策的宣傳貫徹，樹立干警公正嚴(yán)明，清正廉潔，科學(xué)文明，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的執(zhí)法形象，要讓每個干警熟悉《國家公務(wù)員暫行條例》、《人民警察法》《監(jiān)獄法》了解自己行使權(quán)利的范圍和違反條理規(guī)定應(yīng)受的處罰，要不斷進(jìn)行新知識新技術(shù)的培訓(xùn)，使盡可能多的干警能熟練掌握新設(shè)備的使用，將現(xiàn)代化的科技真正形成管理能力，還要加大處罰力度，對違反政策制度屢教不改的要嚴(yán)厲處罰，無情暴光，對觸刑法的堅決繩之以法。在進(jìn)一步從嚴(yán)治警的同時，采取切實(shí)有效的措施，加大從優(yōu)待警的廣度，特別是提高干警的政治地位，社會地位方面；改善監(jiān)獄人民警察的工作，生活，學(xué)習(xí)條件，加大爭取相應(yīng)政策，加大投入，真正使干警成為社會上受到普遍尊重，工作，生活，學(xué)習(xí)得到明顯改善的職業(yè)。成為能吸引并聚集一大批優(yōu)秀人才之努力奮斗的職業(yè)，從而使監(jiān)獄人民警察結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)得到保證。

（五）創(chuàng)新獄政管理理念，把觀念轉(zhuǎn)變放在首位

獄政管理要適應(yīng)監(jiān)獄“三化”建設(shè)，就必創(chuàng)新理念，更新觀念，做到與時俱進(jìn)。一是確立法治的理念。罪犯依法收監(jiān)、服刑、改造是國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，而絕非任何社會團(tuán)體、組織和個人的意志、行為使然，所以獄政管理作為刑事范疇內(nèi)的特殊行政管理活動必須時時處處做到有法可依，使管理活動由“人治型”向“法制型”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)社會正義和法律正義。二是確立科學(xué)的理念。獄政管理的過程是依法矯治罪犯思想和行為，重構(gòu)信念和道德的極其艱巨復(fù)雜的過程，一時一刻也離不開科學(xué)的指導(dǎo)。用科學(xué)的理論、思維和方法，研究和把握管理規(guī)律，積極開展科學(xué)認(rèn)識罪犯、科學(xué)改造罪犯的實(shí)踐活動，摒棄“經(jīng)驗(yàn)主義”思想和傳統(tǒng)管理方法和管理作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)獄政管理由單純追求“主觀的強(qiáng)制性”和“行為的約束性”，向注重“管理的柔性”和“行為的選擇性”轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)人文關(guān)懷。三是確立社會化的理念。就是獄政管理工作在堅持以監(jiān)獄人民警察直接管理為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源和社會力量，引入社會競爭機(jī)制變封閉式管理為開放式管理；變神秘化執(zhí)法為陽光化執(zhí)法；變行刑結(jié)果公開為行刑依據(jù)、行刑過程和結(jié)果的全過程公開，真正形成監(jiān)獄行刑社會化、教育改造社會化、監(jiān)獄管理模擬社會化的新局面，以求達(dá)到促進(jìn)罪犯的人格再社會化和身心和諧發(fā)展的目標(biāo)。

此外確立新的獄政管理理念，還必須摒棄五種舊思想、舊觀念的障礙：堅決摒棄“重強(qiáng)制、約束、輕保護(hù)”的觀念，自覺維護(hù)罪犯的合法權(quán)益；堅決摒棄“重實(shí)體行刑、輕程序行刑，重實(shí)體管理輕程序管理”的觀念，做到實(shí)體公正與程序公正并重，平等的對待每一個罪犯；堅決摒棄“重管理，輕服務(wù)”的觀念，把為每個罪犯提供平等的改造條件和改過遷善的環(huán)境，作為我們?yōu)樽锓父脑旆?wù)的思想貫穿到獄政管理的全過程；堅決摒棄“重專政，輕民主”的觀念，牢固樹立“挽救人、改造人、造就人”的思想；堅決摒棄“重執(zhí)法，輕守法”的觀念，監(jiān)獄管理民警要模范遵守憲法和法律，依法履行職責(zé)。

（六）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，把組織創(chuàng)新與提高各級執(zhí)行力結(jié)合起來

管理組織追求扁平化、柔情化，提高行刑終端的執(zhí)行力，是組織創(chuàng)新的必然要求。長期以來監(jiān)獄都是按照監(jiān)企合一職能設(shè)立管理部門，按照管理幅度劃分管理層，形成了典型的金字塔型的管理組織結(jié)構(gòu)。這種監(jiān)獄管理組織結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)效率管理和提高組織執(zhí)行力的要求。減少管理層次和整合精簡管理部門的呼聲愈來愈高，打造高效、簡潔具有較強(qiáng)執(zhí)行力的綜合管理部門是一種明智的選擇。如在整合行刑部門、獄政管理部門、獄偵部門的基礎(chǔ)上成立刑務(wù)部，成立教育改造部、勞動改造部、行政及人事部、綜合研究部等綜合性管理部門，明確其職能和職責(zé)并突出其地位和作用，既減少管理的中間層次，降低管理成本，節(jié)約了有限的警力資源，提高了管理效能；同時又縮短了領(lǐng)導(dǎo)層與行刑終端之間的距離，減少管理信息流失和失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，確保決策科學(xué)、有效。其次，努力加強(qiáng)基層行刑終端——分監(jiān)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，讓更多民警直接參與罪犯直接管理，讓每一位民警按照責(zé)任制范圍獨(dú)立擁有管理權(quán)，推行責(zé)任單元民警制（又稱“片警制”）最大限度地劃小責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)民警有效管轄，強(qiáng)化了各級的執(zhí)行力。

（七）實(shí)現(xiàn)管理手段的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把管理法治化與科學(xué)化、人文化結(jié)合起來

獄政管理是一項十分復(fù)雜的管理，圍繞執(zhí)行刑罰、矯正惡習(xí)、轉(zhuǎn)變思想這一主線，需要使用的手段也必定是多種多樣的。但最根本的前提是：“所有獄政管理手段都必須是合法的手段，必須在設(shè)計、使用和評價時都嚴(yán)格符合法律規(guī)定和國家有關(guān)的政策精神”； 其次，所有手段都必須是科學(xué)的手段，因?yàn)楣芾硎侄问莻鬟f管理者和管理對象相互作用的中介系統(tǒng)，是以人為作用對象，因而必須是符合人的思想、行為和心理運(yùn)動規(guī)律；可以說，沒有管理手段的科學(xué)化，再先進(jìn)科學(xué)的管理理念目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，管理制度就無法建立和有效實(shí)施。再次，所有手段還應(yīng)是充分體現(xiàn)人文關(guān)懷具有鮮明時代特征的一種刑事司法管理理性。主要內(nèi)容有：一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在管理實(shí)踐中，我們應(yīng)破除傳統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)計模式，在充分引導(dǎo)、激勵的前途下，發(fā)揚(yáng)民主，讓每一個罪犯共同參與自己目標(biāo)的設(shè)置，真正使組織目標(biāo)變成單位、個體的共同目標(biāo)。如對新收押罪犯制定符合自身實(shí)際的“新生計劃”；對處于改造過程中的罪犯圍繞“新生規(guī)劃”制定改造初期、中期、后期改造計劃等；使罪犯始終做到目標(biāo)明確，做到：“明白改造”、“自覺改造”。二是實(shí)行分類管理，推行個性化矯治。主要內(nèi)容有根據(jù)罪犯人身危險程度，分別關(guān)押不同戒備監(jiān)獄（高度戒備、中度戒備、低度戒備）；根據(jù)罪犯不同生理、心理狀況，設(shè)置不同性質(zhì)監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)，如男、女犯監(jiān)獄、未成年犯監(jiān)獄、老殘犯、病犯監(jiān)獄、精神病犯監(jiān)獄；針對不同類型監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）實(shí)行強(qiáng)制程度不同的管理，依據(jù)罪犯個性化人格特征、個性化改造需求，推行個性化矯治方案，增強(qiáng)監(jiān)禁、矯治的科學(xué)性。尤其要注重運(yùn)用心理咨詢和矯治來醫(yī)治罪犯的心理疾病，并對罪犯進(jìn)行具有良好社會適應(yīng)力的心理素質(zhì)培養(yǎng)，提高獄政管理的核心矯治力。三是強(qiáng)化法制、規(guī)范管理。通過建章立制，以制度的方式、規(guī)范的方式、團(tuán)隊修煉的方式，對罪犯實(shí)施組織、指揮、控制和矯治。要求罪犯嚴(yán)格遵守的日常改造行為規(guī)范必須體現(xiàn)出合法性、合理性和人文性；必須有利于罪犯惡習(xí)的矯治和實(shí)現(xiàn)罪犯由“監(jiān)獄人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。切不可一味強(qiáng)調(diào)管理秩序而忽視人權(quán)尊嚴(yán)；強(qiáng)調(diào)服從性而忽視自主性；強(qiáng)調(diào)主觀強(qiáng)制性而忽視客觀社會性。更多地提倡罪犯自治組織的公約自律。在加強(qiáng)法制規(guī)范管理中，應(yīng)綜合地運(yùn)用激勵手段、監(jiān)控手段、教育手段、組織手段和考核手段共同作用，達(dá)到使服刑人員服法守規(guī)、改過遷善的目的。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)?，F(xiàn)代獄政管理要求不斷提高監(jiān)獄計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，并在此基礎(chǔ)上爭取盡快形成數(shù)字化的監(jiān)獄信息指揮系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時還要積極組織科技力量，或與高等院校、科研所聯(lián)合開展適合監(jiān)獄工作的各種應(yīng)用管理軟件的開發(fā)和運(yùn)用，高效率、高質(zhì)量地為監(jiān)獄的科學(xué)管理和科學(xué)決策服務(wù)；尤其是將監(jiān)獄的安全防范系統(tǒng)納入監(jiān)獄信息微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理之中，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合動作，快速反應(yīng)，有效處置”的反應(yīng)機(jī)制。

（八）實(shí)現(xiàn)管理形式創(chuàng)新，把監(jiān)獄管理與社會配合、家屬參與結(jié)合起來，打造個性化矯治單元

一是獄內(nèi)管理形式更具有柔性。如大力推行親情電話、親情共餐、親情會見、親情團(tuán)聚等“四親”管理活動；大力推廣離監(jiān)探親、獄務(wù)公開日、離監(jiān)參觀等互動性改造活動；在獄內(nèi)開辦超市、書市，在監(jiān)內(nèi)享受收聽收、錄音機(jī)、使用電腦、有限吸煙以及保留個人發(fā)型、節(jié)假日可以在監(jiān)內(nèi)穿著自帶服裝等處遇，營造模擬社會化生活環(huán)境。二是勞動改造更具有社會性。針對不同素質(zhì)罪犯通過公開競爭走上不同性質(zhì)勞動崗位；允許或推薦開放式監(jiān)獄罪犯到社會工廠、企業(yè)、公司工作；大力推廣罪犯素質(zhì)化改造，允許知識分子罪犯開展創(chuàng)造發(fā)明和技術(shù)革新工作；定期組織一些條件許可的罪犯參加社區(qū)公益勞動；嘗試建立獄內(nèi)人才發(fā)布會制度，做好罪犯出獄前的勞動推介工作；三是在行刑方式上大膽推進(jìn)社會化進(jìn)程。積極開展社區(qū)矯治試點(diǎn)和推廣工作，充分運(yùn)用假釋制度，擴(kuò)大假釋面，讓無社會危險性的罪犯能在社會接受非監(jiān)禁矯治；開展初偶犯、過失犯、病殘犯、女犯自主改造實(shí)驗(yàn)；四是在矯治單元設(shè)計上注重個性化。根據(jù)不同的文化素質(zhì)、不同體質(zhì)和技能以及個體的可矯治性進(jìn)行分類，組成不同個性特征的矯治單元（組織），施以不同程度的管束強(qiáng)度和管理形式、教育內(nèi)容，突出文化改造功能和素質(zhì)矯治手段的作用。例如成立：科技矯治單元、文化矯治單元、藝術(shù)矯治單元、體育矯治單元、文學(xué)矯治單元、音樂矯治單元等等。打造融目標(biāo)管理、情感管理、民主管理、素質(zhì)管理和文化管理于一體的開放式、個性化、民主化學(xué)習(xí)型矯正組織。

（九）、強(qiáng)化警力資源的科學(xué)化管理，打造高素質(zhì)獄政管理人才隊伍。

培養(yǎng)時代型、素質(zhì)型、專家型獄政管理人才隊伍是推進(jìn)新時期獄政管理大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵所在。一是確立以“提高管理者組織指揮能力”為突破口，以造就高素質(zhì)專業(yè)化獄政管理民警隊伍為目標(biāo)的科學(xué)的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)“三化”建設(shè)，開創(chuàng)獄政管理新局面和根本保證。二是必須樹立人人崇尚學(xué)習(xí)、人人強(qiáng)化素質(zhì)的良好風(fēng)尚，打造學(xué)習(xí)型民警隊伍。每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。要適應(yīng)新時期監(jiān)獄文化建設(shè)需要，做“文化建設(shè)的積極實(shí)踐者，每個獄政管理崗位的民警都要從現(xiàn)在做起，盡快切實(shí)提高自身素質(zhì)，做到四個自覺：即自覺講學(xué)習(xí)。堅持不懈地學(xué)習(xí)理論、法律等方面知識，尤其要堅持學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)和世界先進(jìn)行刑理論和實(shí)踐知識，使自己真正成為精神上、知識上的富有者。自覺講敬業(yè)，就要有耐住寂寞，甘于奉獻(xiàn)的精神，要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和崇高的職業(yè)自豪感；自覺講創(chuàng)新，充分發(fā)揮理論思維、實(shí)踐思維的創(chuàng)造性活動，堅持崗位創(chuàng)新，不斷獲取創(chuàng)新成果；自覺講道德，尤其要遵守職業(yè)道德和社會公德，自覺提高自身思想境界和道德修養(yǎng)。三是本著“能組織、會指揮、善決斷”的客觀要求，在教育培訓(xùn)方面，要針對當(dāng)前獄政管理民警素質(zhì)狀況，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)獄政管理民警的組織能力、指揮技能、決斷能力和處置能力方面的知識技能培養(yǎng)，切戒培訓(xùn)方式“光說不煉”、培訓(xùn)內(nèi)容一鍋煮的舊做法，本著干什么學(xué)什么？缺什么補(bǔ)什么？的原則，健全培訓(xùn)制度和考核辦法，真正提高教育培訓(xùn)的針對性、有效性。四是構(gòu)建一支素質(zhì)高類型全的骨干隊伍。根據(jù)新時期獄政管理發(fā)展需要，應(yīng)加強(qiáng)獄政管理人才的科學(xué)化管理。實(shí)施對硬管理和軟管理兩大類人才的培養(yǎng)計劃。所謂硬管理人才就是能熟練操作管理信息系統(tǒng)、一系列高科技監(jiān)管設(shè)施和獄政裝備，直接從事罪犯管理的專業(yè)人員；軟管理人才是指能研究開發(fā)把握新時期罪犯的各種手段的管理方法，研究和制定各種管理制度和規(guī)范，通過各種公開、秘密的手段收集、甄別、分析和反饋獄情情報并能創(chuàng)造性地在實(shí)際工作中運(yùn)用的專業(yè)人員。通過專業(yè)化、素質(zhì)化培養(yǎng)，力求達(dá)到分監(jiān)區(qū)有管理標(biāo)兵、骨干，監(jiān)獄有能手和專家的多層次多種類管理人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

第五篇：現(xiàn)代文明監(jiān)獄獄政管理標(biāo)準(zhǔn)初探

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄獄政管理標(biāo)準(zhǔn)之初探

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ)，依法對罪犯實(shí)施科學(xué)、文明管理和改造的社會主義監(jiān)獄。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，必須以良好的獄內(nèi)監(jiān)管秩序和改造環(huán)境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化是近代一門新興學(xué)科。它的形成和發(fā)展是和現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展密切相關(guān)，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911

年提出了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內(nèi)容是：工人利用標(biāo)準(zhǔn)條件，根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，完成按標(biāo)準(zhǔn)時間計算出來的生產(chǎn)定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰。“泰勒制”的推廣極大地提高了企業(yè)的勞動效率和企業(yè)管理水平。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流行一種說法：“三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和行政管理系統(tǒng)等領(lǐng)域拓展。

把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念引入到監(jiān)獄管理領(lǐng)域是一次重大嘗試。推行監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是要依據(jù)法律、法規(guī)和工作制度，將監(jiān)獄各項管理工作制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)獄管理工作的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，把標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化融于實(shí)際工作流程中，避免執(zhí)法的隨意性和主觀性，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)以下特征：

１、科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，既是監(jiān)獄法治化進(jìn)程的內(nèi)在要求，又是衡量監(jiān)獄正規(guī)化建設(shè)的重要參數(shù)。因此，在監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中的各項標(biāo)準(zhǔn)，要采用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，把能促進(jìn)監(jiān)獄管理、提高改造質(zhì)量和強(qiáng)化監(jiān)獄職能的最佳方案納入標(biāo)準(zhǔn)中去，并隨著管理手段現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷完善和提高，使監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化活動始終保持科學(xué)性和先進(jìn)性。

２、導(dǎo)向性。確立標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的起點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，就對監(jiān)獄管理活動所指向的預(yù)期效果具有導(dǎo)向、激勵和評價作用。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，既是在原有基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和完善，又是今后一個時期新的目標(biāo)和要求，它通過總結(jié)過去的實(shí)踐，設(shè)計未來的目標(biāo)，科學(xué)地確定總體標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分等級地確定各科室、各專業(yè)、各職位的分項標(biāo)準(zhǔn)，并以縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)方式連結(jié)和協(xié)調(diào)總標(biāo)準(zhǔn)與分標(biāo)準(zhǔn)之間的功能，構(gòu)成一個彼此協(xié)調(diào)、相互支持的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)矩陣，引導(dǎo)監(jiān)獄每個職位角色將注意力集中于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上，使監(jiān)獄的工作秩序、改造質(zhì)量、管理效能和社會效益始于標(biāo)準(zhǔn)、終于標(biāo)準(zhǔn)。

３、實(shí)踐性。在監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的全過程中，貫徹標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標(biāo)準(zhǔn)必須符合實(shí)際，具有可操作性。二是標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后才能獲得，沒有付諸實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)只能是一紙空文。三是標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性必須由實(shí)踐來檢驗(yàn)，只有經(jīng)過實(shí)踐才能不斷完善標(biāo)準(zhǔn)和迅速建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系。如果實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)中斷了，標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)發(fā)展過程也就中止了。

4、協(xié)同性。監(jiān)獄各執(zhí)法崗位彼此間縱橫交錯，構(gòu)成監(jiān)獄的動態(tài)工作系統(tǒng)。其協(xié)同性主要體現(xiàn)為:

一是制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點(diǎn)，又要從整體出發(fā)，建立起相互依賴和支持、整體聯(lián)動和制約的群體標(biāo)準(zhǔn)化體系；

二是監(jiān)獄各部門和崗位的分項標(biāo)準(zhǔn)，都是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的組織部分，必須服務(wù)于總標(biāo)準(zhǔn)；三是要做好監(jiān)獄各部門和職業(yè)角色之間的協(xié)調(diào)工作，合理地分解和量化分項標(biāo)準(zhǔn)，使所有人的活動都在期望的規(guī)范之中，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權(quán)變性。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程中，隨著主客觀環(huán)境條件的變化，監(jiān)獄工作者要不斷追蹤標(biāo)準(zhǔn)，及時修正標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在反饋調(diào)控中日漸規(guī)范和科學(xué)。監(jiān)獄各項標(biāo)準(zhǔn)只有通過不斷的制定、頒布、實(shí)施、反復(fù)修訂、再實(shí)施的循環(huán)往復(fù)過程，才能最終形成真正科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

二、監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化的關(guān)系

監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型就是要通過強(qiáng)化監(jiān)獄一切工作的法律、法規(guī)、工作制度或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)管理，在管理效果上實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄設(shè)施完善、裝備先進(jìn)、法制健全、執(zhí)法公正、管理文明、改造手段科學(xué)、隊伍素質(zhì)過硬、物質(zhì)保障有力。其基本要求是：監(jiān)獄的各項工作依法依規(guī)制定建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)管理。從哲學(xué)層面分析和考量監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型，二者主要有以下幾種關(guān)系；

1、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。管理正規(guī)化是通過監(jiān)獄各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作體現(xiàn)和反映出來。離開了管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)獄管理正規(guī)化將成為空中樓閣；管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型的顯現(xiàn)，是服從和服務(wù)于這個中心的。管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型升級在每個具體執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法管理流程的具體顯現(xiàn)。

2、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是局部與整體的關(guān)系。一切事物都是由各個局部構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。管理標(biāo)準(zhǔn)化是從微觀的角度，以監(jiān)獄管理各個環(huán)節(jié)為著眼點(diǎn)，以推進(jìn)監(jiān)獄獄政管理、生產(chǎn)勞動、教育改造、生活衛(wèi)生等各項工作標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，通過制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)獄各項具體管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。管理正規(guī)化從宏觀的角度，著眼于監(jiān)獄管理的整個領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)全盤考慮，從宏觀的角度探索監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級。

3、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是質(zhì)變的前提基礎(chǔ)和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的量變，而管理正規(guī)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的質(zhì)變。管理標(biāo)準(zhǔn)化是管理正規(guī)化的前提基礎(chǔ)和必要準(zhǔn)備，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄正規(guī)化的有效途徑。監(jiān)獄管理正規(guī)化是旗幟，是方向，是管理標(biāo)準(zhǔn)化的必然結(jié)果。管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一定程度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍就是實(shí)現(xiàn)管理工作正規(guī)化。監(jiān)獄管理正規(guī)化建設(shè)不能一蹴而就，只能通過管理標(biāo)準(zhǔn)化的量變過程來逐步實(shí)現(xiàn)。

三、推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體途徑

1、科學(xué)設(shè)置崗位是前提和基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化是前提和基礎(chǔ)。換言之，要把警力資源配置從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人才資源開發(fā)管理轉(zhuǎn)化，做到人盡其才。要對監(jiān)獄內(nèi)部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進(jìn)行統(tǒng)一管理，從執(zhí)法管理崗位設(shè)置、崗位人員資格、工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、檢查與考核等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，特別是要量化工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化考核和獎罰，以實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。同時，要對專業(yè)技術(shù)崗位的層級、比例、結(jié)構(gòu)、程序等問題在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置，逐步建立與職務(wù)崗位相對應(yīng)的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調(diào)動警察的工作積極性。

2、加強(qiáng)警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵。警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)警察隊伍專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面下功夫；一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。在監(jiān)獄警察招錄中，要結(jié)合警察隊伍的現(xiàn)狀，分析隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢和存在不足，根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求和未來發(fā)展需要，確定招錄警察的學(xué)歷、專業(yè)和技能。二是加大分類培訓(xùn)力度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理模式。樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，結(jié)合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓(xùn)教育檔案，建立一套系統(tǒng)性、針對性、吸引力和強(qiáng)制性兼容的知識更新和技能培訓(xùn)制度，將“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實(shí)施”的培訓(xùn)工作體制貫徹到位；本著“干什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，廣泛開展業(yè)務(wù)知識和實(shí)用技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)警察的履職能力，實(shí)現(xiàn)警察隊伍整體專業(yè)素質(zhì)的跨越。三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才激勵成長機(jī)制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與評優(yōu)、津貼發(fā)放、職務(wù)晉升掛鉤；建立專業(yè)技術(shù)人才的正常晉升機(jī)制，建立專業(yè)人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進(jìn)成才的長效工作機(jī)制。

3、建立健全監(jiān)獄制度體系是重點(diǎn)。所謂現(xiàn)代監(jiān)獄制度，是指具有中國特色，以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，與中國現(xiàn)代社會建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相一致的科學(xué)文明公正法治的制度體系。監(jiān)獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術(shù)制度，體現(xiàn)的是矯正技術(shù)。健全完善監(jiān)獄制度體系，能規(guī)范監(jiān)獄日常執(zhí)法行為，提供業(yè)務(wù)指引，使監(jiān)獄警察日常執(zhí)法行為在制度的允許框架內(nèi)進(jìn)行，樹立法律的權(quán)威。一是建立監(jiān)獄各執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。明確監(jiān)獄每個執(zhí)法崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)、責(zé)任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強(qiáng)執(zhí)法流程銜接制度建設(shè)。建立部門間和部門內(nèi)部工作流程對接制度，建立單個執(zhí)法環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)算制度和零違規(guī)操作目標(biāo)責(zé)任制，確保執(zhí)法鏈條的每一環(huán)都不存在違規(guī)操作、隨意變更和變通的問題。三是加強(qiáng)執(zhí)法流程監(jiān)督制度建設(shè)。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)獄執(zhí)法管理流程標(biāo)準(zhǔn)化將會是一紙空文。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、層級監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和警務(wù)監(jiān)督等各種形式監(jiān)督的制度建設(shè)，建立全方位、動態(tài)的監(jiān)督體系，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法工作的公平公正公開，從而提高制度的執(zhí)行力。

4、監(jiān)獄工作流程標(biāo)準(zhǔn)化是手段。監(jiān)獄每個執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化是整個執(zhí)法管理流程標(biāo)準(zhǔn)化的組成元素。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，就是要通過對現(xiàn)有工作流程的梳理和工作流程網(wǎng)絡(luò)信息化，實(shí)現(xiàn)工作條理的規(guī)范性及增加現(xiàn)有相關(guān)工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補(bǔ)遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細(xì)節(jié)層面的邏輯性分析法，對每個流程進(jìn)行檢查、分析，發(fā)現(xiàn)流程不全、尚需要補(bǔ)充細(xì)化的，要及時與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，回溯補(bǔ)遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應(yīng)從內(nèi)而外進(jìn)行，先在每個部門內(nèi)部進(jìn)行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關(guān)工作。從業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點(diǎn)是一個工作節(jié)點(diǎn)連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序?yàn)槔?，從分監(jiān)區(qū)集體評議、監(jiān)區(qū)長辦公會審核、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審、監(jiān)獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點(diǎn)是所面對的節(jié)點(diǎn)對象是多個，例如，生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法管理環(huán)節(jié)的參與人員不是一個人，任務(wù)分配面向的流程就是一個并行流程。當(dāng)然，執(zhí)法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產(chǎn)生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節(jié)點(diǎn)間的處理，即串行節(jié)點(diǎn)的對接整合和并行節(jié)點(diǎn)的對接整合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)與另一執(zhí)法管理環(huán)節(jié)“無縫對接”。三是流程的監(jiān)控和查詢。每個工作流程結(jié)束后將自動歸檔，經(jīng)過授權(quán)的相關(guān)人員及操作人員可以檢索和察看已經(jīng)發(fā)生的工作流程。所有工作流程的發(fā)起者將在整個流程的流轉(zhuǎn)過程中隨時看到流程進(jìn)程的位置，并且還可以看到所有已經(jīng)完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發(fā)起者可以對整個流程的處理過程作以監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)工作流程的透明化管理，提高工作效率。

幸

鵠，江西省贛西監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)，江西省高安市八景鎮(zhèn)，19179556502