第一篇：關(guān)于白河縣宋家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)情況的調(diào)查

關(guān)于白河縣宋家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)情況的調(diào)查

前言：農(nóng)村公路建設(shè)工程是各級(jí)黨委、政府關(guān)注“三農(nóng)”的一個(gè)重要舉措，將對(duì)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。白河是一個(gè)國(guó)定貧困縣，境內(nèi)山大溝深，路險(xiǎn)坡陡，自然條件十分惡劣。要致富先修路。為改變貧困落后面貌，國(guó)家先后投入大量資金，用于支持地方道路建設(shè)，止1998年夏，全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。2004年，“通達(dá)”工程建設(shè)和部門(mén)包村的機(jī)遇，又新修村組公路百余公里。到目前為止，全縣共擁有鄉(xiāng)村公路116條896公里，路網(wǎng)密度為每百平方公里77.79公里，是解放初期的22倍，改革開(kāi)放初期的3.4倍。但是，當(dāng)前大量鄉(xiāng)村公路由于養(yǎng)護(hù)不到位，減弱了通行能力，甚至出現(xiàn)前建后毀的現(xiàn)象，這樣不僅勞民傷財(cái)，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作，提高農(nóng)村公路通行能力，是擺在貧困地區(qū)廣大干部面前亟待解決的問(wèn)題。為此，我們?cè)谒渭益?zhèn)就這一問(wèn)題專題開(kāi)展調(diào)查，認(rèn)為他們的做法很好，值得學(xué)習(xí)和推廣。

宋家鎮(zhèn)地處白河縣最偏遠(yuǎn)的后高山，自然面積165平方公里，全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，94個(gè)村民小組，4307戶，16601人。鎮(zhèn)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路60余公里，其中火石溝公路、宋大路是鎮(zhèn)、村的主干道，全長(zhǎng)30余公里，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)1萬(wàn)余人生產(chǎn)生活的交通運(yùn)輸重任。到2004年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，基本形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)。近年來(lái)，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民致富奔小康的步伐不斷加快，宋家鎮(zhèn)黨委、政府把如何提高鄉(xiāng)村道路的通行能力，確保村級(jí)道路晴雨暢通，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程。鎮(zhèn)村干群在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，克服交通制約，修路是基礎(chǔ)，養(yǎng)路是關(guān)鍵，只有轉(zhuǎn)變重建輕管的觀念，注重道路的日常養(yǎng)護(hù)，才能確保公路暢通。他們?cè)诓粩嗵剿鞯幕A(chǔ)上，嘗試走出了一條“政府主導(dǎo)、村級(jí)組織、道班養(yǎng)護(hù)、群眾監(jiān)督”的鄉(xiāng)村道路管護(hù)新路子。

一、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其它相關(guān)人員為成員的鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)明確主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)及交通專干主抓道路養(yǎng)護(hù)和交通安全工作，各村由村主任具體負(fù)責(zé)本村道路維護(hù)工作。

2、強(qiáng)化宣傳。鎮(zhèn)上經(jīng)常利用宣傳車(chē)在公路沿線巡回宣傳《公路法》，動(dòng)員各村利用村級(jí)廣播、板報(bào)以及召開(kāi)群眾會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳公路交通管理法規(guī)，大力宣傳道路管護(hù)的重要意義，使道路管護(hù)工作家喻戶曉，從而使廣大群眾自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，積極投入到管好路、護(hù)好路的行動(dòng)中。

3、多元籌資。鎮(zhèn)政府針對(duì)資金短缺的實(shí)際，千方百計(jì)多渠道籌措公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。一是通過(guò)“一事一議”籌資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，依照“村民事、村民議、村民辦”的方針，動(dòng)員村民每人每年出一個(gè)工，在農(nóng)閑時(shí)間挑運(yùn)沙子，開(kāi)展公路建勤。不出工者，折款20元請(qǐng)工。二是受益車(chē)輛及受益企業(yè)捐資。動(dòng)員本村受益農(nóng)用車(chē)輛一年捐資100元或拉10車(chē)沙子，同時(shí)動(dòng)員受益企業(yè)給予適當(dāng)資金支持。三是吸納社會(huì)贊助。與外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員加強(qiáng)聯(lián)系，動(dòng)員他們捐資。四是鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)每年實(shí)際支出進(jìn)行核算，不足部分給予適當(dāng)補(bǔ)助。鎮(zhèn)上籌集的所有資金在信用社建立資金專戶，由鎮(zhèn)交通專干負(fù)責(zé)管理，并向村民公開(kāi)。

4、建立機(jī)構(gòu)。針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)道路里程長(zhǎng)及受地理?xiàng)l件影響大的特點(diǎn)，鎮(zhèn)政府從今年元月1日起，在鎮(zhèn)村主干線公路組建了三個(gè)道班，由道班負(fù)責(zé)公路的管理和維護(hù)。其管護(hù)里程是：火石溝道班負(fù)責(zé)火石溝口至東橋村楊前元處，全長(zhǎng)9公里；宋家道班負(fù)責(zé)關(guān)兒口橋至歌風(fēng)樓處，全長(zhǎng)8公里；歌風(fēng)道班負(fù)責(zé)歌風(fēng)樓至青吉溝口處和洞溪口至雙喜初小處，全長(zhǎng)13公里。同時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開(kāi)招聘責(zé)任心強(qiáng)、相對(duì)年青且有公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的公路養(yǎng)護(hù)員。每個(gè)道班按養(yǎng)護(hù)量的大小分別設(shè)4個(gè)崗位。道班中選一位素質(zhì)高的優(yōu)秀工人與政府簽定合同，并作為班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)工。其他民工與道班班長(zhǎng)簽訂合同。每年年終由鎮(zhèn)村組織受益村的部分干部群眾及企業(yè)主、農(nóng)用車(chē)司機(jī)等代表，對(duì)照合同進(jìn)行評(píng)議，然后根據(jù)考核結(jié)果，由鎮(zhèn)上兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)報(bào)酬及辦理續(xù)聘手續(xù)。對(duì)鎮(zhèn)、村支線公路或村組路的養(yǎng)護(hù)，由各村按“一事一議”的辦法，成立養(yǎng)護(hù)組或劃段到戶進(jìn)行包干養(yǎng)護(hù)。道班和養(yǎng)護(hù)組的主要職責(zé)是對(duì)鄉(xiāng)村組道路進(jìn)行維護(hù)，主要是對(duì)道路用砂石填補(bǔ)坑槽，積水處修建涵洞和排水溝，確保排水暢通，路面平整，保證晴雨大小車(chē)輛暢通。

5、建章立制。一是落實(shí)鄉(xiāng)村道路轄區(qū)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)政府按照公路所屬地域與各村簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，確保道路暢通。二是實(shí)行“人民路、人民修，人民管、人民用”的體制，把日常養(yǎng)護(hù)與重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合。各村實(shí)行“一事一議”的辦法，每年定期組織村民對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行兩次大型維修與管護(hù)。三是結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《宋家鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路管理辦法》。四是制定考核獎(jiǎng)懲制度。把村級(jí)道路管護(hù)同計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)工作等一并納入村級(jí)考核。年終對(duì)公路管護(hù)好的村或道班給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管護(hù)差的村或道班給予通報(bào)批評(píng)或扣發(fā)道班養(yǎng)護(hù)報(bào)酬。五是加強(qiáng)督查。經(jīng)常組織人大代表或群眾代表進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，一個(gè)由“政府主導(dǎo)，村級(jí)組織，道班養(yǎng)護(hù)，群眾監(jiān)督”的鎮(zhèn)村公路管理機(jī)制正在逐步形成，得到了群眾的廣泛擁護(hù)和好評(píng)。

6、狠抓管理。該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了公路管理措施，凡在公路兩邊建房的，嚴(yán)格鄉(xiāng)道三米以外方可審批。同時(shí)，對(duì)占路建房及破壞公路的，責(zé)令戶主恢復(fù)公路原狀，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)予以處理。對(duì)道路恢復(fù)情況進(jìn)行檢查，要求維修過(guò)的道路要達(dá)到路面平整，路基穩(wěn)固，排水溝清理無(wú)雜物，確保道路晴雨暢通，凡維護(hù)不合格的直至達(dá)到合格為止。2005年5月上旬，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表及道班班長(zhǎng)等共15人，對(duì)鎮(zhèn)村四條主干道路進(jìn)行了一次專項(xiàng)視察。通過(guò)視察，指出存在問(wèn)題20余處，并將視察意見(jiàn)反饋給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府根據(jù)反饋意見(jiàn)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改，確保了道路晴雨暢通。

二、取得的成效

1、節(jié)省了公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。鄉(xiāng)村道路一年不養(yǎng)護(hù)必定要大修，兩年不養(yǎng)護(hù)必定要重建。在白河縣山區(qū)，每公里土石路造價(jià)在5萬(wàn)元以上，每公里路大修一次至少需要1萬(wàn)多元。而成立道班和養(yǎng)護(hù)組，并確定專人養(yǎng)護(hù)后，道路經(jīng)常有人維修，每次下雨過(guò)后都要養(yǎng)護(hù)一次，費(fèi)用在1000元至4000元之間，只有大修的1/5，重建的1/10，費(fèi)用明顯減少。實(shí)踐也證明，公路越是養(yǎng)護(hù)勤，就越不易壞，越是省錢(qián)。

2、有效改善了生產(chǎn)生活條件。成立道班以來(lái)，村級(jí)道路天天有人管，時(shí)常有人修，保證了晴雨暢通，提高了通行能力，真正體現(xiàn)了公路的方便快捷功能，為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了更多的便利，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更大的效益。

3、建立了有效的道路管理機(jī)制。機(jī)制形成動(dòng)力。以往村級(jí)道路維護(hù)主要靠鎮(zhèn)政府來(lái)組織，村級(jí)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)于出義務(wù)工的群眾來(lái)說(shuō)，總有部分人持有不平衡心理，出工不出力，加之大部分勞動(dòng)力外出，在家的都是婦女或老弱病殘，這就給道路維護(hù)來(lái)了很大的影響，且管理起來(lái)相當(dāng)困難?，F(xiàn)在把道路維護(hù)交給道班后，通過(guò)“一事一議”由農(nóng)戶出資、財(cái)政補(bǔ)貼的方法籌集道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由道班來(lái)負(fù)責(zé)日常維護(hù)，不僅化解了群眾這種不平衡的心理，而且使道路管理變得更加規(guī)范。加上人大代表的監(jiān)督，不定期的組織代表進(jìn)行視察，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提出，及時(shí)整改，從而有效形成了“政府主導(dǎo)、村級(jí)組織、道班管護(hù)、群眾監(jiān)督”的鄉(xiāng)村公路管理新機(jī)制。

4、密切了黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)村道路在沒(méi)有專人負(fù)責(zé)維護(hù)的情況下，由于自然災(zāi)害的頻繁，加上重型卡車(chē)輾壓，路面時(shí)常坑坑凹凹，泥濘不堪，群眾對(duì)此怨聲載道。自成立道班以后，村級(jí)道路有專人維護(hù)，不但減輕了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，并且公路路面時(shí)常都能夠保持平整、暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，群眾對(duì)這種管護(hù)機(jī)制很滿意。

5、從具體事務(wù)中解脫出來(lái)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，如何把政府從繁雜的社會(huì)事務(wù)當(dāng)中擺脫出來(lái)，把更多的精力用在為民謀發(fā)展上，鎮(zhèn)政府積極探索，成立3個(gè)道班，把全鎮(zhèn)25公里的村級(jí)道路交由道班負(fù)責(zé)日常管護(hù)，從而把政府從具體的事務(wù)當(dāng)中擺脫出來(lái)，這樣才能有更充足的時(shí)間和精力來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能更好的發(fā)揮政府的服務(wù)職能作用。

三、幾點(diǎn)建議

白河是一個(gè)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣90%的人口生活在農(nóng)村，積極加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。為此，我們建議各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒宋家鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

1、高度重視鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)村公路重在養(yǎng)護(hù)，建而不養(yǎng)不如不建。鎮(zhèn)村兩級(jí)要高度重視道路的養(yǎng)護(hù)，要把道路養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，擺上議事日程。要樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，徹底消除那種得過(guò)且過(guò)的消極思想，并通過(guò)制定一系列有效措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村道路不斷提高通行能力，逐步實(shí)現(xiàn)“村村通班車(chē)”的目標(biāo)。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作。一提到養(yǎng)路，有人就會(huì)想到交通局。而新的《公路法》明確指出了責(zé)任主體，即縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)。在各級(jí)政府無(wú)財(cái)力支持的條件下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。但是，在公路的養(yǎng)護(hù)工作中，政府要主導(dǎo)而不親自包辦，尤其是在管護(hù)人員選擇、管護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)確定、管護(hù)績(jī)效考核等方面，必須采取民主、公開(kāi)、科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作模式，確保養(yǎng)護(hù)效果好、成本底，而且群眾無(wú)意見(jiàn)。要盡量克服部分村依然采用一切皆由集體管、集體養(yǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。

3、依靠廣大人民群眾的共同參與。村級(jí)道路直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，把村級(jí)道路維護(hù)好，關(guān)鍵在于廣大人民群眾的共同參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《公路法》的宣傳力度，大力宣傳道路管護(hù)的重要意義，動(dòng)員廣大人民群眾積極投身于道路維護(hù)上來(lái)。要做深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)工作是自己的事，切實(shí)把自己門(mén)前的路維護(hù)好、管理好。群眾的力量是無(wú)窮的，尤其是在道路遭受洪水、泥石流等自然災(zāi)害后，僅靠道班工人的力量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要投入大量的人力、物力，這就需要廣大人民群眾的共同參與。只要全社會(huì)都自覺(jué)投入到護(hù)好路、管好路的行列上來(lái)，村級(jí)道路管護(hù)難問(wèn)題就一定會(huì)迎刃而解。

4、組建專門(mén)的道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。村級(jí)道路維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，如果每年組織農(nóng)民義務(wù)工集中維護(hù)，大部分群眾都抱以應(yīng)付態(tài)度，出工不出力，不僅達(dá)不到管護(hù)要求，群眾還有很大意見(jiàn)，這就必須組建一支專門(mén)的道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。但是，如何落實(shí)道班經(jīng)費(fèi)，且在不增加人民群眾負(fù)擔(dān)和財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，宋家鎮(zhèn)通過(guò)村級(jí)“一事一議”，由村籌集統(tǒng)一交鎮(zhèn)財(cái)政道班專戶，不足部分財(cái)政給予補(bǔ)貼，保障了道班的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使道班工人能夠安心的維護(hù)公路，群眾對(duì)這種做法表示滿意。

5、廣開(kāi)融資渠道。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措上，我們要深入解放思想，拓寬思路，特別是前不久召開(kāi)的全省農(nóng)村公路工作會(huì)，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)提出了許多新的政策。因此，我們要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，廣辟融資渠道，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入和質(zhì)量的不斷提升。如出售公路的冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、公路綠化權(quán)、融資收益年限權(quán)等方式，廣納社會(huì)資金，確保公路升等達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮公路為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。

6、搞好經(jīng)驗(yàn)的交流與推廣。宋家鎮(zhèn)在實(shí)踐過(guò)程中探索出來(lái)的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，符合白河農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際，值得學(xué)習(xí)、交流和推廣。建議縣政府適時(shí)組織召開(kāi)一次鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織全縣學(xué)習(xí)交流，從而推動(dòng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)承包合同

鵝屋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)承包合同

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

為做好鵝屋鄉(xiāng)2008鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)工作，確保鄉(xiāng)村公路暢通。甲方將管轄范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程委托乙方承包日常養(yǎng)護(hù)，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達(dá)成如下合同條款：

一、公路養(yǎng)護(hù)承包范圍：

二、承包經(jīng)費(fèi)：

按照《壺關(guān)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理方法（試行）》、《壺關(guān)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作考核辦法》和《評(píng)分細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核合格的，農(nóng)村公路按400元/年/千米支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；被評(píng)為不合格的，可以扣除標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的20%-----50%；對(duì)于經(jīng)常不養(yǎng)護(hù)，造成嚴(yán)重后果或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，不發(fā)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，甲方有權(quán)單方面解除合同。

三、承包時(shí)間：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付：

乙方養(yǎng)護(hù)質(zhì)量按縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和甲方檢查評(píng)定，根據(jù)考核結(jié)果按月計(jì)酬，累加后分為半和二次付清養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

五、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查和評(píng)定

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查和評(píng)定，甲方按照《壺關(guān)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作考核辦法》和《評(píng)分細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行不定期檢查、半、年終組織相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，按考核結(jié)果撥付承包款。

六、甲方職責(zé)

1、指導(dǎo)和協(xié)助乙方的養(yǎng)護(hù)工作，為提高乙方養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)造條件。

2、組織人員對(duì)承包者養(yǎng)護(hù)公路進(jìn)行月度、季度、半、進(jìn)行定期不定期檢查。

3、協(xié)調(diào)乙方解決在養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)生的糾紛。

4、撥付承包經(jīng)費(fèi)。

七、乙方職責(zé)

1、路面保持長(zhǎng)年清潔、平整、無(wú)堆積物、行車(chē)順適、外形無(wú)擁包，雨季無(wú)積水，無(wú)破損。若有毀損，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程及時(shí)以堅(jiān)實(shí)的砂石及碎石材料修復(fù)，確保質(zhì)量。

2、路肩整潔、平整、無(wú)超過(guò)15CM長(zhǎng)草，無(wú)堆積和種植，無(wú)路基缺口，路肩順適，邊坡堅(jiān)固，穩(wěn)定，無(wú)松散坍塌現(xiàn)象。

3、保持邊溝排水暢通。及時(shí)養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施和邊溝，確保排水暢通，無(wú)堵塞和積水，無(wú)邊溝的應(yīng)逐步開(kāi)挖完善。

4、因地制宜做好公路兩旁行道樹(shù)的綠化管護(hù)和栽植，確保行道樹(shù)生長(zhǎng)良好、美觀、無(wú)病蟲(chóng)害。

5、及時(shí)清理塌方，發(fā)現(xiàn)重大塌方和水毀等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即設(shè)立標(biāo)志，設(shè)置路障等防范措施，確保行人和車(chē)輛安全，并及時(shí)上報(bào)塌方情況。

6、經(jīng)常上路巡查及時(shí)阻止和舉報(bào)在控制區(qū)內(nèi)建筑、超載、挖掘和侵占公路等違法行為。

7、做好路面病害的防治及處理工作。

8、做好安全生產(chǎn)，上路作業(yè)必須穿安全標(biāo)志服，戴標(biāo)志帽，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作流程，確保人身安全；發(fā)生安全事故的由乙方負(fù)責(zé)。

9、遇有特殊情況時(shí)，要服從鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一調(diào)遣和指揮。

八、有下列情況發(fā)生時(shí)，甲方可以解除合同。

1、不服從甲方工作安排，不履行合同義務(wù)，養(yǎng)護(hù)工作轉(zhuǎn)讓他人。

2、乙方工作不能使沿線群眾滿意的，受上級(jí)有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)。

3、考核不合格。

4、因身體原因不能繼續(xù)從事養(yǎng)護(hù)承包工作。

5、本合同與上級(jí)政策文件不相符的，按上級(jí)政策規(guī)定需要解除合同。

九、工作日和工作時(shí)間

養(yǎng)護(hù)承包人員每周每月必須安排足夠時(shí)間進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)以路面平整、邊溝排水暢通、路基無(wú)雜草、無(wú)堆積物、行車(chē)順適、外形無(wú)擁包，雨季無(wú)積水為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每次檢查考核達(dá)標(biāo)的，年終給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十、嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作流程，確保人身安全。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，由乙方自己承擔(dān)。在承包期內(nèi)承包人的生產(chǎn)安全、人身安全、意外傷害處理等由乙方自行負(fù)責(zé)。

十一、養(yǎng)護(hù)工具、材料由乙方負(fù)責(zé)。

十二、本合同一式叁份，甲方執(zhí)兩份，乙方執(zhí)一份，雙方自簽字之日起本合同即生效，合同期滿合同自行終止。

甲方：（簽字）

乙方：（簽字）

二○○八年月日

第三篇：鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)措施

第一章總則

第一條為建立我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》省鄉(xiāng)村公路條例》省公路路政管理?xiàng)l例》及國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》國(guó)辦發(fā)49號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

經(jīng)依法驗(yàn)收合格，本辦法所稱鄉(xiāng)村公路是指按照國(guó)家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以縣市為主、鎮(zhèn)村配合、保障暢通的原則，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”確保鄉(xiāng)村公路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

第四條縣（市、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體?；I集和落實(shí)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)做好鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。其交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

并在交通主管部門(mén)的組織指導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作;村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府及交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃等部門(mén)按職責(zé)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作。

第五條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)分為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程是指鄉(xiāng)村公路的大中修工程和水毀修復(fù)工程。鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)是指鄉(xiāng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。

第二章管理職責(zé)

第六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要。統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。

第七條縣（市、區(qū)）交通行政主管部門(mén)職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)和政策。制定本地區(qū)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃。會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核上報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，并做好計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作；

（三）監(jiān)督公路管理部門(mén)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及資金使用情況；

（四）負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路普查工作；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。

第八條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）具體承擔(dān)所屬縣道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）編制管養(yǎng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修、水毀、塌方工程計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)提供對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)、安全作業(yè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)招投標(biāo)。貫徹“管養(yǎng)分離”原則，逐步推向市場(chǎng)；

（五）維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：

（一）按照縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)規(guī)定明確機(jī)構(gòu)及人員。落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村級(jí)組織做好鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)、綠化護(hù)管及水土保持等相關(guān)工作；

（二）負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路大中修和水毀、塌方工程的計(jì)劃擬訂、資金籌措并組織實(shí)施；

（三）積極配合公路管理機(jī)構(gòu)做好所轄縣道的養(yǎng)護(hù)管理及鄉(xiāng)道大中修和水毀、塌方工程處理與協(xié)調(diào)工作；

（四）負(fù)責(zé)配合各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

第十條當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第十一條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣（市、區(qū)）交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制。由省級(jí)交通部門(mén)審批后執(zhí)行。

第十二條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)經(jīng)常性處于良好的技術(shù)狀態(tài)。行車(chē)通暢。

第十三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)“以錢(qián)養(yǎng)事”

逐步采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，四級(jí)以上鄉(xiāng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程。擇優(yōu)選定專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位；對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊、養(yǎng)護(hù)困難的鄉(xiāng)村公路，可以委托國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)，也可以采取建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

由群眾自治性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織決定養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)采取群眾性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行。也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)施工，鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工程由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下。并與之簽訂養(yǎng)護(hù)工程合同。養(yǎng)護(hù)合同的履行由縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督。

成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)（理事會(huì)）履行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人職責(zé)，鼓勵(lì)在縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施和日常養(yǎng)護(hù)的組織。

第十四條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際和公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)。加強(qiáng)安全教育與管理，督促養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，并實(shí)施工傷保險(xiǎn)。

應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標(biāo)志?？h道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)同意，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)單位、組織或者個(gè)人在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)。并采取必要形式提前向社會(huì)公告;村道養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的應(yīng)當(dāng)報(bào)告村民委員會(huì)并告知村民。

第十五條縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則。其收益主要用于村道養(yǎng)護(hù)。

確需更新砍伐的依照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐。并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第十六條各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)、炸藥、礦產(chǎn)資源稅減免等事宜。保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

第十七條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)注意對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。養(yǎng)護(hù)廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理。

第四章路政管理

第十八條公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)。有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞以及非法占用公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。

第十九條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動(dòng)、拆除公路附屬設(shè)施。

因建設(shè)需要占用、利用、挖掘縣、鄉(xiāng)道或使縣、鄉(xiāng)道改線的按照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第二十條縣道、鄉(xiāng)道及村道兩側(cè)邊溝外緣向外不少于1米范圍內(nèi)為公路用地。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。

第二十一條大中型公路橋梁和渡口周?chē)?00米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)。不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，任何單位和人個(gè)不得在公路及公路用地范圍內(nèi)非法挖礦、采石、取土、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水或種置農(nóng)作物、打場(chǎng)曬糧、傾倒垃圾。不得損毀、擅自移動(dòng)、涂改公路標(biāo)志或者擅自設(shè)置其他標(biāo)志，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。

第二十二條超過(guò)鄉(xiāng)村公路限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得擅自在鄉(xiāng)村公路上行駛。確需行駛的必須經(jīng)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。并懸掛明顯標(biāo)志。

第二十三條鄉(xiāng)村公路應(yīng)逐步完善公路交通安全設(shè)施。并對(duì)標(biāo)志標(biāo)線定期保養(yǎng)，及時(shí)修繕。

第二十四條各級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路法律法規(guī)和政策的宣傳。

第五章資金保障

第二十六條縣道、重要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)公路類別、等級(jí)、交通流量及路況安排。保證公路正常養(yǎng)護(hù)；一般鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村自籌為主，縣級(jí)政府適當(dāng)補(bǔ)助。

實(shí)行月檢查、季考核管理辦法，省、市交通部門(mén)安排用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金按照省交通行政主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃分解到各縣（市、區(qū)）主要用于縣道和重要鄉(xiāng)道的大中修工程。安排的養(yǎng)護(hù)資金。按照先養(yǎng)后補(bǔ)的原則，及時(shí)結(jié)算兌現(xiàn)。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金應(yīng)按照省財(cái)政廳、省交通廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

主要用于鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及重點(diǎn)項(xiàng)目的大中修恢復(fù)項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)（含小修保養(yǎng)）資金不足部分由縣級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足?？h級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金數(shù)額原則上應(yīng)與省、市交通部門(mén)返還的規(guī)費(fèi)數(shù)額對(duì)等，有條件的可多安排，并隨著鄉(xiāng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加。安排的資金由財(cái)政部門(mén)按照先養(yǎng)后補(bǔ)的原則，撥付給項(xiàng)目實(shí)施的主管單位。

鼓勵(lì)單位贊助、個(gè)人捐款、群眾投勞等投入鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。積極拓展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌資渠道。

第二十七條鄉(xiāng)村村民委員會(huì)采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資。鄉(xiāng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民利益。

第二十八條各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)鄉(xiāng)村公路管理管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要籌集和安排專項(xiàng)資金。安排日常養(yǎng)護(hù)管理資金，并逐步加大投入。

以及村民委員會(huì)“一事一議”籌資籌勞（限用于村道）等方式籌集。對(duì)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)單位利用上述資金直接從事鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的免征營(yíng)業(yè)稅。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金可以通過(guò)公路沿線受益單位、社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐款。行政性事業(yè)收費(fèi)予以減免。

第二十九條縣道、重要鄉(xiāng)道大中修及水毀、塌方工程資金根據(jù)計(jì)劃列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排；一般鄉(xiāng)道、村道大中修及水毀、塌方工程資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌措。

第三十條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金應(yīng)建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度。自覺(jué)接受?chē)?guó)家審計(jì)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第六章考核獎(jiǎng)懲

第三十一條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。依法做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，并將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作納入政府工作目標(biāo)考核。

第三十二條各縣級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查督促。保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作正常有序，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列支符合規(guī)范。對(duì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)的考核由上級(jí)交通部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)建立考核機(jī)制進(jìn)行考核；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的考核由縣（市、區(qū)）交通部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行考核。

第三十三條建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理、市場(chǎng)管理、工程管理的懲罰體系。對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)、違法行為，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

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第四篇：鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作匯報(bào)

大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作匯報(bào)

大廟鎮(zhèn)距承德市區(qū)35公里，位于雙灤區(qū)最北部，全鎮(zhèn)總面積87平方公里，轄10個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，2525戶，8015口人；轄區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路45.985公里，其中鋪裝路面的有33.597公里，未鋪裝路面的有12.388公里，修路是基礎(chǔ)，養(yǎng)路是關(guān)鍵。為使農(nóng)村公路得到保障，延長(zhǎng)其使用壽命，發(fā)揮其使用性能，為群眾提供良好的生活環(huán)境和便利的交通，我鎮(zhèn)努力做好了如下鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作：

一、成立組織、健全管理機(jī)制

2008年大廟鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，由主管交通副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任所長(zhǎng)，下設(shè)質(zhì)檢員2名，統(tǒng)計(jì)員1名，轄區(qū)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人10名，做到了有固定辦公場(chǎng)所、有專職工作人員；同時(shí)制定了大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)制度及鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任人職責(zé)，明確了所長(zhǎng)為總責(zé)任人，負(fù)責(zé)調(diào)度全鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工作；各村村主任為轄區(qū)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的日常工作。

二、層層把關(guān)、落實(shí)責(zé)任

為了更有效的做好本職工作，養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路，大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所在取得大廟鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持的情況下與各村簽訂了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并制定了獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作與年終考核掛鉤。每個(gè)行政村的村主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，路容路貌常年保持干凈、整潔、列養(yǎng)路線好路率、綜合值達(dá)到區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的要求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的管理，督促指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)人員積極開(kāi)展工作，確保上路率達(dá)到規(guī)定要求，并做好公路水毀防搶的各項(xiàng)工作，包括水毀隱患排查、制定防搶措施等，同時(shí)進(jìn)行道路邊溝綠化，在邊溝內(nèi)栽植花草，對(duì)邊溝、邊坡植物進(jìn)行剪枝、去頭，保持道路整潔、美觀。確保把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工

作落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化管理、落實(shí)措施、確保鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)?；?。

大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所為了強(qiáng)化管理制度，完善鄉(xiāng)村公路的管護(hù)工作，做到養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)資金、考核措施三落實(shí)。

1、落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員

大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所在所轄10個(gè)行政村落實(shí)13名專職鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工人，為了更有效地養(yǎng)護(hù)好各村的鄉(xiāng)村公路，充分的發(fā)揮養(yǎng)路工的作用使他們能夠認(rèn)真履行職責(zé)，大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所采取管訓(xùn)結(jié)合的形式對(duì)他們進(jìn)行管理。一是制定《大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工管理辦法》，要求養(yǎng)護(hù)工要堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，每天在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須出勤上路簽到考勤并穿戴標(biāo)志服，大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理所進(jìn)行檢查，缺勤一人次扣除工資20元，未穿戴標(biāo)志服視為缺勤，全年累計(jì)缺勤5次并未請(qǐng)假者解除養(yǎng)護(hù)承包協(xié)議。二是進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)工的綜合素質(zhì)，我們利用每月發(fā)放工資的時(shí)間對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，首先組織學(xué)習(xí)一些公路養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)知識(shí)；其次總結(jié)本月的工作死角、漏洞，對(duì)考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的人員進(jìn)行處罰；最后安排下月的工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容。

2、落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金

為了方便管理，同時(shí)有效的促進(jìn)養(yǎng)路工的工作積極性，大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所與養(yǎng)路工人簽定協(xié)議實(shí)行月工資制度，工資標(biāo)準(zhǔn)為400元/月。每月定期發(fā)放工資，并為養(yǎng)路工上人身意外險(xiǎn)；同時(shí)養(yǎng)護(hù)工人工作所需的鐵鍬、掃把等養(yǎng)路工具及服裝、手套、帽子等用具，大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所根據(jù)路段、里程的不同制定出合理的計(jì)劃，無(wú)償發(fā)放給養(yǎng)路工人。

3、落實(shí)考核措施

大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所實(shí)行不定期檢查及考核制度，對(duì)

各養(yǎng)護(hù)工養(yǎng)護(hù)路段每月至少抽查兩次，路面石子、雜草、秸稈等垃圾清理不干凈，邊溝有堵塞物、排水不通暢，公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施、標(biāo)石、路樹(shù)等有損壞而不及時(shí)報(bào)告的均視為不合格，一次不合格的扣除工資50元并責(zé)令3天內(nèi)整改，整改完成后向大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所提出復(fù)查申請(qǐng)，如復(fù)查仍不合格的，扣除當(dāng)月全部工資，連續(xù)兩個(gè)月檢查不合格者，大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所將與其解除養(yǎng)護(hù)合同。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)、因地制宜，將我鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)工作特色化

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所經(jīng)過(guò)實(shí)地踏查后，在保證鄉(xiāng)村道路達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜，加強(qiáng)村道景觀的指導(dǎo)，對(duì)有條件的冰溝門(mén)村鄉(xiāng)村道路兩側(cè)栽植花木2000延長(zhǎng)米；在岔溝門(mén)、上碾子、上營(yíng)子三個(gè)村，對(duì)道路兩側(cè)野生植物進(jìn)行定期修剪、平頭。美化村容村貌，使之成為一條靚麗的風(fēng)景線。

以上是我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上的一些做法，比起其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理還有很多不足，我們有信心在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助支持下，做到有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見(jiàn)效，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提高。

大廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所2009年6月8日

第五篇：鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)合同

鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)合同

甲方：

乙方：---------------

為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更好的方便人民群眾，確保通村公路暢通，經(jīng)甲，乙雙方協(xié)商，特制訂2012通村公路養(yǎng)護(hù)合同如下：

一甲方義務(wù)

1、甲方將---------至----------段，全段長(zhǎng)約---公里發(fā)包給乙方養(yǎng)護(hù)（硬化路）

2、甲方發(fā)包時(shí)間從2012年---月—日至2012年---月—日，時(shí)間壹年，每年付養(yǎng)護(hù)費(fèi)----元（每公里），合計(jì)------元。

二乙方義務(wù)

1、乙方必須負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)該段公路路面清潔，路肩完好平整，邊溝暢通，路肩上無(wú)堆放物，涵管無(wú)阻，路面無(wú)積水。

2、乙方應(yīng)妥善保管公路配套設(shè)施的完好無(wú)損，達(dá)到清潔，美觀，如有損壞，要照價(jià)賠償。

3、確保公路兩邊花草樹(shù)木安全，防止亂砍，濫伐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)報(bào)告和制止。

4、公路上嚴(yán)禁打場(chǎng)，曬糧，占道經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)制止。

三結(jié)算方式

1、驗(yàn)收時(shí)間采取平時(shí)抽查與集中檢查相結(jié)合，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，路面不潔，邊溝不暢，路面障礙，打場(chǎng)曬糧，占道經(jīng)營(yíng)，樹(shù)木被盜等，發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)50-100元。

2、結(jié)算：年終驗(yàn)收結(jié)賬。

此合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效益。

甲方代表簽字：

乙方代表簽字：

2012