第一篇：2012年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?-中大網(wǎng)校
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2012年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?總分：100分
及格：60分
考試時間：150分
申論試題
(1)
一、注意事項 1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
4．請在答題卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
二、給定資料 【資料1】
2010年12月4日是第10個全國法制宣傳日。中共中央政治局常委、中央政法委書記***4日上午在人民大會堂會見了政法系統(tǒng)十年來獲得年度“法治人物”稱號的代表并與他們座談。他強調(diào)，要深入開展普法宣傳教育，加快建設(shè)社會主義法治國家。***說，新世紀(jì)以來的頭十年，是我國社會主義法治建設(shè)取得重大發(fā)展進(jìn)步的十年。伴隨著這一進(jìn)程，全國法制宣傳日已經(jīng)成為傳播法律知識、弘揚社會生義法治精神的重要平臺。全國普法辦公室和中央電視臺每年評選年度“法治人物”，已經(jīng)成為開展法制宣傳教育的一項重要活動，越來越受到人民群眾的關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)生了越來越廣泛的社會影響。十年來，共評選出年度“法治人物”78個，其中政法系統(tǒng)有38個。在這些同志中，有打擊拐賣婦女兒童犯罪的英雄、偵破大案要案的能手、搶險救災(zāi)的消防官兵、代表國家履行國際義務(wù)的維和警察；有無私無畏懲治腐敗、保護(hù)人民、維護(hù)社會公平正義的檢察官；有在審判崗位上用真情化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的法官；有熱心從事法律服務(wù)、法律援助工作，向群眾傳送黨和政府溫暖的司法行政人員和律師；有成功改造罪犯的監(jiān)獄民警。這些同志雖然工作崗位各有不同，但都常年奮戰(zhàn)在執(zhí)法辦案第一線，通過打擊違法犯罪，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)；通過服務(wù)人民，傳遞了法律的溫暖；通過調(diào)解和訴訟，維護(hù)了社會公平正義。他們以自己的生動實踐揭示了社會主義法治的真諦，他們是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的中堅力量，他們是全國政法干警和法律工作者學(xué)習(xí)的榜樣。
座談會上，法治人物評選主辦方負(fù)責(zé)人代表新聞單位介紹了近年來開展法制宣傳的情況。他說，十年來，中國法治取得了顯著進(jìn)步，通過一些典型的事件和人物推動了法治的進(jìn)程，彰顯了法治的力量，也讓人們感受到了法治的尊嚴(yán)。據(jù)他介紹，2010年十年“十大法治人物”評選活動于10月14日正式啟動。此次評選，以法治人物的“推動力、影響力、引領(lǐng)力”為標(biāo)準(zhǔn)，以“共筑法治的力量”為口號。最大的特點是評選視野立足新世紀(jì)頭十年，重在體現(xiàn)法治關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生，通過一個個典型人物的故事，串聯(lián)出背后為了法治的完善和進(jìn)步而付出努力的人們。經(jīng)過推薦、初選、終選三個環(huán)節(jié)，最終入選十年“十大法治人物”的是：誠信公民鄭宜棟、“寶貝回家，網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷、基層司法局副局長王林、檢察官蔣漢生、在海地犧牲的中國維和警察、“打虎”網(wǎng)民、人民調(diào)解員柏萬青、討薪五百民工群體、兒童醫(yī)院醫(yī)生馮東川、環(huán)境法治推動者王燦發(fā)；同時，這次評選活動還特別增設(shè)了四個特別貢獻(xiàn)獎，獲獎?wù)呤欠ü偃吻锶A、檢察官張章寶、民警張浩、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精?！举Y料2】 王燦發(fā)，中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心主任，是中國環(huán)境維權(quán)第一人，被譽為“地球的代言人”。他作為環(huán)境法專家，參與了許多環(huán)境法律法規(guī)的起草。他參與立法總是通過自己辦理的環(huán)境案例來說明在立法中規(guī)定環(huán)境維權(quán)條款的必要性和可行性。2008年2月修訂后頒布的《水污染防治法》就是由他參與起草并增加了較多環(huán)境維權(quán)條款的法律，這些法律條款極大地方便了受害者維權(quán)。為解決絕大多數(shù)法官不熟悉環(huán)保法律規(guī)定，缺乏正確審理環(huán)境案件專業(yè)能力的問題，他除了連續(xù)十期對近400名法官進(jìn)行環(huán)境法實務(wù)培訓(xùn)并多次舉辦由法官參加的環(huán)境訴訟研討會外，還將促進(jìn)專門環(huán)境法庭的建立作為其重要工作，為實現(xiàn)環(huán)境案件審理的專業(yè)化和環(huán)境公益訴訟找到突破口。作中大網(wǎng)校
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為北京市人大代表，他三年間兩次正式提出了在北京設(shè)立環(huán)境法庭的建議。在他的建議下，北京市高院發(fā)文要求所屬法院設(shè)立環(huán)境合議庭，之后延慶縣法院建立了北京市第一個環(huán)境法庭。十幾年來，王燦發(fā)帶領(lǐng)他所創(chuàng)立的污染受害者法律援助中心，為污染受害者提供免費的法律咨詢，幫助一百多起環(huán)境污染案件的受害者向法院提起訴訟，以法律人的冷靜和理性，步履艱難卻意志堅定地推動了中國環(huán)境法治的健全與完善，進(jìn)而推動了國家法治建設(shè)進(jìn)程?！举Y料3】
張章寶，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗檢察院控告申訴檢察科科長。他扎根基層29年，從事控申工作l5年，走遍了全旗298個村莊，辦理的460多起案件，無一錯案，無一上訪。他一回回走進(jìn)農(nóng)家院落，一次次坐在農(nóng)家炕頭，一天天走人農(nóng)民兄弟的心中，被群眾親切地稱為“鄉(xiāng)村檢察官”。2008年3月，在成功處理了37戶村民集體上訪的案件后，張章寶感悟到：在處理農(nóng)村信訪案件時，不能簡單照搬法律條文，也不能滿足于一時的息訴罷訪和案結(jié)事了，而是必須考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，在情理法之間找到一個恰如其分的平衡點。執(zhí)法者的權(quán)威不是靠高高在上、盛氣凌人甚至簡單打壓所能樹立的，只能靠自己的公正無私和執(zhí)法水平才能讓群眾心服口服。2009年，張章寶花費很大精力查處了幾起村干部截留、侵占低保金的案件，涉案金額加起來總共也不過6千多元，有人質(zhì)疑有必要花費這么大的精力嗎?張章寶回答：“我們辦案不能僅僅注重法律效果，還必須同時兼顧政治效果和社會效果。這些案子不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個涉及群眾切身利益、涉及上百名老弱病殘的生存底線、涉及黨和政府給弱勢群體的民生關(guān)懷能否落實到位的政治問題!”一名基層干部，卻有站在全局高度看問題的大眼界，總是把民生問題擺在首位，把為黨和政府分憂、維護(hù)人民群眾的根本利益作為自己沉甸甸的責(zé)任!在張章寶辦案的過程中，最令人感動的是他對待群眾的態(tài)度。曾經(jīng)有一位上訪的老大娘盤腿坐在他的床上抽煙，把煙灰抖落了滿床，而他依然熱情接待，使老人滿意而去?？粗鴿M床的煙灰，一個年輕同事有些不解：“她把床單弄得那么臟，你還給她端茶倒水?，他卻說：“執(zhí)法部門與老百姓不是封建衙門和草民的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。你敬老百姓一尺，老百姓就敬你一丈。我們給老人解決了問題，讓她滿意而歸，洗個床單又算個啥事?其實，有不少鬧得沸沸揚揚的上訪事件，起因都不是啥大事，如果有關(guān)部門和干部都能熱情耐心地接待上訪群眾，小矛盾又怎么可能升級成大問題呢?”他的這番話值得每一名干部深思。30年來，生活雖然忙碌清苦，但他內(nèi)心卻充實而安寧。這期間，單位有多次輪崗的機(jī)會，但他都沒走，而是選擇繼續(xù)留在雜事較多、有時難免還要忍受誤解和糾纏的控申崗位上，因為他深知在這個崗位上能夠更好地貼近百姓、服務(wù)百姓，能夠通過執(zhí)法辦案，把公平正義的陽光灑進(jìn)百姓的心里，使人民群眾對國家、對社會、對法律充滿信心和希望!在長期從事控申工作中，他深刻體會到，辦好謇件不能光憑熱情，還要隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷學(xué)習(xí)鉆研，創(chuàng)新工作方法。張章寶和同事們在工作中總結(jié)出了“六心”工作法：接待群眾要熱心、聽取反映要耐心、記錄事實要細(xì)心、解決問題要誠心、執(zhí)法辦案要公心、攻堅克難有恒心。這些工作方法在辦案過程中發(fā)揮了重要的作用。在控申崗位工作15年來，張章寶的一言一行，影響著周圍的同事們，影響著土默特右旗各級行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，影響著全旗298個行政村的法治風(fēng)氣!一位檢察官在學(xué)習(xí)了張章寶的事跡后說：“我們要學(xué)習(xí)張章寶情系百姓、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民的品質(zhì)，要做到自身正、自身硬、自身凈，樹立良好的社會形象和執(zhí)法公信力。對于基層干部，只有心里裝著老百姓，處處為著老百姓，‘群眾利益無小事，才不會是一句空話。【資料4】 蔣漢生，河南省人民檢察院主訴檢察官，2010年入選十年“十大法治人物”。從事檢察工作26年來，他一直在辦案第一線，對法律忠誠執(zhí)著，對人民滿腔熱忱。他恪盡職守，嚴(yán)于律己，先后辦理各類重大、疑難案件500多起，其中100多起是刑事抗訴案件，曾通過12年的努力將一名涉嫌犯罪的公職人員繩之以法，為維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會公平正義作出了突出貢獻(xiàn)，并多次立功受獎。多年來，他認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，本著“錯案就要糾正‘有罪的人必須受到追究，的理念，成功辦理多起有影響的抗訴案件，取得了良好的法律效果、社會效果中大網(wǎng)校
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和政治效果。其中最引人關(guān)注的，就是胥敬祥案。1991年春天，河南省鹿邑縣連續(xù)發(fā)生8起人室搶劫案和2起盜竊案，辦案單位僅憑被害人的一件綠色毛背心放在胥敬祥家里這一證據(jù)，便以搶劫罪、盜竊罪判處胥敬祥16年徒刑。在服刑期間，胥敬祥不斷給河南省人民檢察院寫信，申訴自己的冤情，引起了蔣漢生的關(guān)注。他在審查時發(fā)現(xiàn)，全案指控的事實，絕大多數(shù)存在時間錯誤、對象錯誤、事實錯誤、供證互相矛盾、無作案兇器、無犯罪同伙，無人證物證、無贓物等種種情況，于是他決定到監(jiān)獄去見胥敬祥。在入獄的第7年，胥敬祥第一次碰到了一個愿意聽他說話的人。胥敬祥說自己是冤枉的，當(dāng)年認(rèn)定他有罪的那件毛背心是在農(nóng)貿(mào)市場里買的舊衣服。這次見面后，胥敬祥開始不斷地給蔣漢生寫信。在胥敬祥的信中，蔣漢生又有了一個驚奇的發(fā)現(xiàn)——在胥敬祥所做的兩次有罪供述里，簽字和胥敬祥本人的字跡明顯不同。2000年夏天，蔣漢生找到了證明胥敬祥無罪的關(guān)鍵證人——他的鄰居祖某。祖某能證實那件綠色毛背心是他和胥敬祥一起買的舊衣服。作為胥敬祥案的主辦檢察官，從發(fā)現(xiàn)這起錯案到河南省人民檢察院徹底糾正這起錯案，歷時8年。在回憶整個辦案過程時，蔣漢生說：“胥敬祥案糾錯時間之長、難度之大，是我始料未及的，其中的艱難復(fù)雜程度是我職業(yè)生涯中從來沒有遇到過的。雖然有風(fēng)險，有付出，但是與胥敬祥個人和家庭所受的苦難相比，都是微不足道的，胥敬祥個人和家庭所受的傷害也是無法彌補的?！?2005年3月15日，已經(jīng)經(jīng)服刑近l3年(曾減刑3年)的胥敬祥在刑滿前l(fā)5天重獲人身自由。作為開封監(jiān)獄有史以來第一個在服刑期間被無罪釋放的“犯人”，胥敬祥受到監(jiān)獄干警和監(jiān)區(qū)服刑人員的列隊歡送。胥敬祥被釋放出獄的瞬間是令蔣漢生終生難忘的瞬間，也是我國十年法治史上的重要一刻。有學(xué)者認(rèn)為，胥敬祥案在我國法治史上具有典型意義，是疑罪從無的典型案例，是程序正義的體現(xiàn)。此前被糾正的其他重大冤假錯案。有的是因亡人復(fù)活，有的是因真兇落網(wǎng)，最大的公正不是法律本身，而是事實本身，是事實上的無罪糾正了法律上的有罪，是實體正義的體現(xiàn)。而胥敬祥案則不同，該案的真兇一直沒有落網(wǎng)，案件事實并非水落石出，既然證據(jù)不能證實胥敬祥是真兇，即使其被判刑且已經(jīng)服刑13年，也不能冤枉無辜，也要作為錯案糾正，嚴(yán)格按法律程序辦事。由過去的疑罪從有、疑罪從輕到現(xiàn)在的疑罪從無，這在中國法治史上是一個進(jìn)步。發(fā)現(xiàn)并主動糾正錯案，將胥敬祥無罪釋放，并獲得國家賠償，這真正體現(xiàn)了法治的力量。
【資料5】 在《法治的力量——十年法治人物頒獎盛典》即將播出之際，活動主辦方負(fù)責(zé)人做客新浪網(wǎng)，講述了十大法治人物評選的相關(guān)情況。主持人：請您簡要介紹一下此次法治人物評選的基本情況。負(fù)責(zé)人：我們這次評選法治人物，僅憑“推動力、影響力、引領(lǐng)力’’這個標(biāo)準(zhǔn)還是有一些很重要的人物或事件沒有能夠入選，比如，2003年孫志剛被非法收容毆打致死事件被媒體曝光并轟動全國，同年6月20日，國務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，l982年5月國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。為了使人們能夠銘記這樣一些普通公民在法治進(jìn)程當(dāng)中所起到的獨特作用，我們專門設(shè)置了一個叫“銘記”的環(huán)節(jié)，希望以此告訴公民，每一個公民都可能成為中國法治進(jìn)程的推動者和見證者。
我始終認(rèn)為，法治史一定是一部人的歷史。如果沒有人，法治是沒有意義的。法律不是冷冰冰的條文，也不是教科書上的第多少多少條。法律靠誰來體現(xiàn)?一個是立法者和執(zhí)法者，但更多的時候是靠普通人來體現(xiàn)的。不管是普通人從守法的角度來遵守，還是用親身的實踐去證明、驗證、推動法律，真正能夠讓中國法治建設(shè)在這個十年一直往前發(fā)展的，正是這些普通人的行為。
這十年來，我最深的體會就是一個法治非常健全的國家，一定是每一個普通人活得特別平靜、特別安全、特別有尊嚴(yán)的國家，我們在努力做到這一點。
主持人：這樣的晚會已經(jīng)舉辦十年了，我們賦予它的力量或者賦予它的主旨就是推動法治社會的公正。十年過去了，這個目的達(dá)到了嗎?負(fù)責(zé)人：靠一臺晚會來推動法治的公正，任務(wù)太重了。我們在每年年底的時候做這樣一個晚會，目的就是要盡可能地喚醒大家對公平公正的一種認(rèn)識、一種反思、對法律的一種認(rèn)知。如果要想推動法律往前走，既需要我們的政府也需要我們的民眾，同樣中大網(wǎng)校
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需要你、我每一個人的努力。作為媒體來說，作為這臺晚會來說，我們必須做到每年審視一次，反思一次，溫暖一次，同時也推動一次。主持人：我還注意到，在這次晚會上有一個征集“未來十年法治心愿’，的環(huán)節(jié)。您對未來十年的法治心愿是什么樣的?負(fù)責(zé)人：我的心愿是法律越來越多地體現(xiàn)出以人為本。作為一名公民，不因他的性別、地域、身份甚至包括他身體的疾病而受到歧視，所有的人都能夠平等地工作和生活，讓每個人都生活得更加幸福，讓每個人都生活得更加有尊嚴(yán)?！举Y料6】 十年“十大法治人物’’入選者一一討薪五百民工群體。2003年，500名在京的農(nóng)民工主動拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，打贏了官司，要回了被拖欠3年的500萬工錢，這也成為全國第一例將法律援助引入建筑行業(yè)處理拖欠農(nóng)民工工資的案例。他們的勝利，對于解決拖欠農(nóng)民工工資有著極強的借鑒意義。讓農(nóng)民工享受應(yīng)有待遇，保證衣食住行，按時發(fā)放工資是底線，所以500名農(nóng)民工集體維權(quán)的勝利具有了超越500個作為個體的人的意義。他們獲得的十年法治人物“頒獎詞，為：被拖欠的是500農(nóng)民工的工資，更是500個家庭的冷暖。他們主動拿起法律的武器，引發(fā)了一次公益維權(quán)的接力。法治，讓他們有尊嚴(yán)地勞動，感受勞動者的光榮?！笆辍笆蠓ㄖ稳宋?，入選者— “打虎”網(wǎng)民。2007年10月12日，陜西省林業(yè)部門召開的新聞發(fā)布會宣布了陜西農(nóng)民周正龍拍到野生華南虎的消息。隨后，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在周正龍拍攝的多張照片中，這只老虎竟然紋絲不動。據(jù)此網(wǎng)友們懷疑，周正龍拍攝的很可能是一只平面的假老虎，此事在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，這就是“周老虎”事件。一些極具探究精神的網(wǎng)民組成了一支不可小視的打虎英雄團(tuán)體，建立了“打虎網(wǎng)”，團(tuán)結(jié)一心，誓將“假老虎”打死。如：網(wǎng)民“小魚啵啵?！闭业侥戤嫽?，發(fā)布了最著名、最有里程碑意義的“終極證據(jù)”貼；網(wǎng)民“小兔”自費建網(wǎng)站提供打虎的第二陣地；網(wǎng)民“祖輩是農(nóng)民”自愿擔(dān)當(dāng)起打虎網(wǎng)的夜間網(wǎng)絡(luò)值班工作，她要求網(wǎng)民們理性發(fā)言，以理說話。在“打虎”網(wǎng)民的勢力下，在各方的推動下，2008年6月29日，歷時8個多月的華南虎照真假之爭終于有了結(jié)果。經(jīng)查實：周正龍拍攝的華南虎照片是用老虎畫拍攝的假虎照。11月17日，周正龍因犯詐騙罪、非法持有彈藥罪被判處有期徒刑兩年六個月，緩期三年執(zhí)行。打虎網(wǎng)民，是法治精神與網(wǎng)絡(luò)時代的結(jié)晶。法治精神，在網(wǎng)絡(luò)時代超越了時空，他們彼此攜手，捍衛(wèi)真相。網(wǎng)絡(luò)，在法治社會放大了正義。十年“十大法治人物”入選者——“寶貝回家”網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷。2007年，張寶艷自費開辦公益網(wǎng)站寶貝回家尋子網(wǎng)，并建立寶貝回家志愿者協(xié)會，專門幫助被拐賣、被遺棄和走失、流浪、乞討兒童回家。目前，張寶艷和她的寶貝回家網(wǎng)站已經(jīng)幫助尋找到162名兒童，志愿者已經(jīng)發(fā)展到近3萬人。著名演員濮存聽于2008年3月成為寶貝回家的志愿者，他將關(guān)于寶貝回家的調(diào)查報告以社情民意形式遞交2008年全國兩會，公安部組織了130多名打拐專職人員加入了寶貝回家的“公安部打拐工作QQ群’，群里的“007”，就是公安部打拐辦主任陳士渠；2009年，民政部又與寶貝回家尋子網(wǎng)合作發(fā)起了寶貝回家慈善基金，更多的被拐、走失、流浪、乞討兒童得到了救助。
張寶艷提出的“關(guān)于建立打擊拐賣兒童DNA數(shù)據(jù)庫的建議”得到公安部采納’，DNA數(shù)據(jù)庫為偵破案件、幫助被拐兒童準(zhǔn)確找到親人提供了有力的技術(shù)支持。此外，寶貝回家志愿者協(xié)會還通過人大代表、政協(xié)委員提交了修改相關(guān)法律的建議。張寶艷的舉動很大程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代社會公民的法律意識和社會責(zé)任感。【資料7】 就在央視十年“十大法治人物’’評選活動落幕之際，有人撰文對此次評選結(jié)果提出了質(zhì)疑：人選的“十大法治人物”以及榮膺特別貢獻(xiàn)獎的個人或群體都曾對社會作出過很大的貢獻(xiàn)，都是值得尊敬和景仰的。但這是一次“法治人物”的評選，而不是評選“道德模范”“勞動模范”或者其他領(lǐng)域的標(biāo)兵?？v觀人選的l0位“十大法治人物”，很多與法治沒有關(guān)系或者關(guān)系不大。比如張寶艷是公益性的人物、鄭宜棟是道德上的模范、維和警察是維護(hù)世界和平事業(yè)的英雄，而“打虎”網(wǎng)友最關(guān)注的是政府的誠信問題。因此，希望在今后的法治人物中，有更多的立法者、執(zhí)法者出現(xiàn)。對此，十年法治人物評委會某委員回應(yīng)稱：翻看每年的“十大法治人物”名單，十年法治進(jìn)程中的人物圖譜鮮活而生動，十中大網(wǎng)校
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年里，有很多人成為法治的焦點，也有很多人為法治進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)，要從中選出10人來，其實不是一件容易的事。從最后的評選結(jié)果來看，我們既看到了法治的力量，也看到了誠信的力量和公益的力量。這些年度標(biāo)志性的人物，有些職業(yè)或?qū)I(yè)背景與法律相關(guān)，如“鄉(xiāng)村檢察官”張章寶、一線民警張浩、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精等公檢法司系統(tǒng)的普通公職人員，這些“小人物”雖然身處基層，卻恪盡職守，捍衛(wèi)著法律的尊嚴(yán)和人民的利益。而一些普通公民，如聲討“周老虎”的網(wǎng)民、自費開辦公益網(wǎng)站的張寶艷、討薪維權(quán)的500農(nóng)民工，也在推動法治進(jìn)程中顯示著自己的力量。他們有的沒有接觸過多少法律知識，只是按照自己對公序良俗的樸素理解執(zhí)著行事；他們有的認(rèn)準(zhǔn)了只有法律能改變自己所處的困境，在“討說法”的道路上頑強堅持??正是這些“小人物”的勇氣與奉獻(xiàn)，不管是主動作為還是被動受到關(guān)注，都在一定程度上推動了法律法規(guī)的修改，促進(jìn)了相關(guān)方面的制度改革。實踐證明，社會成員樹立一種公民意識，培養(yǎng)一份社會責(zé)任感，將匯聚成推動法治建設(shè)的強大合力。而背離法治精神的制度觀念，正是改革的對象。法治改革體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，而“以人為本”就是充分尊重人的個性、尊嚴(yán)和權(quán)利，要讓人知道自己擁有的個性、尊嚴(yán)和權(quán)利，使其成為公民的習(xí)慣意識和價值判斷。這也正是公民意識的內(nèi)核。正如盧梭所說：法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。
三、申論要求(一)在評選出的十年法治人物中，不乏像聲討“周老虎”的網(wǎng)民、自費開辦公益網(wǎng)站的張寶艷、討薪維權(quán)的500農(nóng)民工等這樣的普通人。請根據(jù)給定資料，分析這些入選的普通人的事跡或行動對促進(jìn)我國法治進(jìn)步有何意義。(20分)要求：理解準(zhǔn)確，語言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。
（二）根據(jù)資料3介紹的張章寶的先進(jìn)事跡，概括他作為一名“鄉(xiāng)村檢察官”所體現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)。(20分)
要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清楚，簡明扼要。不超過300字。(三)資料4講述了河南省人民檢察院檢察官蔣漢生歷時8年糾正胥敬祥錯案的事例。針對這起案件中所暴露出的問題，你認(rèn)為政法干警應(yīng)做好哪些工作以避免類似問題的發(fā)生。(20分)要求：分條歸納，表述準(zhǔn)確，有針對性，切實可行。不超過300字。(四)入選的十年法治人物在推動我國法治建設(shè)的進(jìn)程中，在各自的崗位、從不同的層面推動著法治的進(jìn)程，匯聚成法治建設(shè)的強大合力，體現(xiàn)了十年法治人物評選的口號—“共筑法治的力量”。請結(jié)合給定資料，以“‘小人物’的力量”為題，寫一篇議論文章。(40分)要求：中心明確，觀點鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，書寫工整。不少于800字。
答案和解析 申論試題(1):(一)答案提示
這些普通的網(wǎng)民和農(nóng)民工，勇于站出來維護(hù)自身權(quán)益、伸張正義·在一定程度上推動了我國法治化的進(jìn)程，促進(jìn)了我國法律法規(guī)的完善及相關(guān)政策的修改，具有重要的意義。
其中，聲討“周老虎”的網(wǎng)民，他們以網(wǎng)、絡(luò)為平臺，聯(lián)系不相識的“同道中人”，一起探尋事實真相，促使法治領(lǐng)域向信息化方向發(fā)展，使二者完美結(jié)合。自費開辦公益網(wǎng)站的張寶艷，在網(wǎng)絡(luò)上救助兒童，提交法律修改的建議，不但體現(xiàn)了公民的法制意識與社會責(zé)任感，還為執(zhí)法提供了技術(shù)支持。討薪維權(quán)的500農(nóng)民工，他們雖然生活在社會底層，卻擁有較強的法律意識和社會主人翁意識，也渴望維護(hù)自己的權(quán)益。他們的主動維權(quán)獲得了網(wǎng)友的支持，最終取得了勝利，也促進(jìn)了公益維權(quán)的繼續(xù)推進(jìn)。
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(二)答案提示
敬業(yè)精神：愛崗敬業(yè)、實事求是、默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新。職業(yè)素養(yǎng)：執(zhí)法認(rèn)真，業(yè)務(wù)水平高。
責(zé)任意識：忠于人民，對國家、社會和法律充滿信心。
服務(wù)觀念：深入基層，了解群眾疾苦，為人民服務(wù)的意識強。
道德品質(zhì)：公正廉潔，執(zhí)法為民，勤勤懇懇，堅韌不拔。
(三)答案提示
暴露的問題：供證互相矛盾，人證、物證、兇器、贓物不齊全；調(diào)查不細(xì)致充分，偽造簽字；申訴不被重視。
應(yīng)做好以下工作：
1．依法辦事，公正執(zhí)法，嚴(yán)守法律程序，持對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度工作。
2．恪盡職守，加強辦案人員的自律意識，應(yīng)做到調(diào)查充分，證據(jù)確鑿，要綜合、客觀地看待問題，不能憑孤,Ai正-據(jù)而妄下結(jié)論。
3．加強執(zhí)法監(jiān)督，徹查違規(guī)執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法風(fēng)氣。
4．善于接受群眾的意見，傾聽嫌疑人的申訴。對于有疑點的地方要重新調(diào)查取證，杜絕冤假錯案發(fā)生。
(四)參考范文
第二篇：2011年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?-中大網(wǎng)校
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2011年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?總分：100分
及格：60分
考試時間：150分
申論試題
(1)
一、注意事項 1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4．請在答題卡上作答。在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
二、給定資料 1．2011年7月7日，全國政法系統(tǒng)深化三項重點工作座談會在北京召開。來自全國18個省(區(qū)、市)的政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上總結(jié)交流了一年多來推進(jìn)三項重點工作的經(jīng)驗和做法。一年多來，全國各地政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念思路、完善體制機(jī)制、強化工作措施，在解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性、基礎(chǔ)性問題上下工夫，推動三項重點工作探入開展：建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、完善“大調(diào)解”工作體系??以社會矛盾化解為主線，將大量糾紛化解在最基層，解決在萌芽狀態(tài)；加快建立流動人口服務(wù)管理體系、完善特殊人群幫教服務(wù)管理體系??以社會管理創(chuàng)新為動力，不斷提升管理服務(wù)水平，破解難題促進(jìn)發(fā)展。健全完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制、大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)??以公正廉潔執(zhí)法為抓手，用更加規(guī)范的執(zhí)法活動，保障群眾根本利益?? 各地政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)識到，當(dāng)前社會矛盾糾紛不斷增多，直接影響到了廣大群眾的根本利益。政法干警不能坐等矛盾發(fā)生，要改變“就矛盾化解矛盾”的傳統(tǒng)思維方式，把工作放置，努力從源頭上預(yù)防、控制可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險。關(guān)于社會管理創(chuàng)新，大家反復(fù)強調(diào)的是“服務(wù)”兩字。他們認(rèn)為，管理不是目的，服務(wù)才是根本。社會管理創(chuàng)新的目的是進(jìn)一步優(yōu)化社會秩序，保證人民群眾安居樂業(yè)。各地政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把公正廉潔執(zhí)法作為政法工作的生命線認(rèn)真對待，不斷強化公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。
2．2009年12月18日，中共中央政治局常委、中央政法委書記***在全國政法工作電
視電話會議上發(fā)表講話，他說：推進(jìn)社會矛盾化解，是源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。社會矛盾化解工作的重心在基層。
各級政法機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會矛盾化解作為堅持執(zhí)法為民的具體實踐，作為維護(hù)社會和諧
確定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，做到哪里有矛盾就在哪里做調(diào)解工作，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交。加快社會管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。、各級政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，變管字當(dāng)頭為服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新工作方法，向群眾學(xué)習(xí)，為群眾服務(wù)。緊緊抓住人口服務(wù)管理、矛盾糾紛化解、社會治安防范等重點工作，著力在提高服務(wù)和管理的能力、質(zhì)量、水平上下工夫。公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。要像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。3．2008年7月17日，《河北日報》報道了人民警察“范大了(liao)”的事跡：這個“范大了”，就是河北省棗強縣公安局大營鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員范黨育。2008年5月11
日清晨，他在辦公室值班時因心臟病突發(fā)不幸犧牲，時年44歲。消息傳開，派出所門前的大街
被自發(fā)趕來悼念的人群完全堵塞。天降小雨，千人垂淚、萬人同悲。“范大了”，這是群眾送給范黨育的“愛稱”?！按罅恕?，在棗強縣的方言里，指的是有見識、有威
望、熱心腸、人緣好的人。叫范黨育“大了”，是因為他“能了事”?！靶〉诫u毛蒜皮、看門護(hù)院，大到
經(jīng)辦案件、群體性事件，沒他不能‘了’的?！敝写缶W(wǎng)校
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大營鎮(zhèn)上上下下，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，眾口一詞。大營，號稱“天下裘都”，近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，各種矛盾糾紛也紛紛顯現(xiàn)且極
易激化。任何難題交到他手上的時候，絕沒有“不在公安工作范圍之內(nèi)”的推辭。2008年3月的一個深夜，為制止部分群眾在西沙河河灘上非法取土，鎮(zhèn)里6名工作人員
在現(xiàn)場遭到圍攻。接到求援電話，范黨育鉆出被窩，赤手空拳沖到河灘上，大喊一聲：“我是‘范大了’，誰也不許動!”本來正在與工作人員對峙的群眾，下意識地扔掉了手里的鐵鍬、鐵棍、磚頭。一起隨時可能爆發(fā)的惡性事件就此平息。范黨育從警26年，沒有人見過他跟群眾鬧脾氣；26年，沒有人抱怨他有偏有向。甭管窮
的富的，甭管認(rèn)識的不認(rèn)識的，甭管大事小情、沾不沾公安的邊兒，誰有點兒什么煩事、難事都
來找他。對每位來訪群眾，他都會熱情接待，對群眾提出的每個問題，他都會設(shè)身處地地幫助
解決。曾經(jīng)的上訪戶王某說，共產(chǎn)黨的干部要都像范指導(dǎo)這么做工作，拿老百姓的事當(dāng)事，拿老百姓當(dāng)人，我就心服。他立足崗位，以人為本，不厭其煩地做好化解矛盾和定紛止?fàn)幍墓ぷ鳎非蠓尚Ч蜕鐣Ч慕y(tǒng)一?！按鬆I鎮(zhèn)是全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，也是一個多事之鎮(zhèn)，可范黨育在鎮(zhèn)上沒有一句閑話?！贝鬆I
的老黨員、老干部動情地說。在日進(jìn)斗金、“彎彎腰就是錢”的大營鎮(zhèn)，以范黨育的職位和人緣，發(fā)財原本不是一件難事，但他卻一直堅守著清廉。他生活儉樸，卻經(jīng)常為給別人“了事”搭錢，接濟(jì)照顧的群眾不止一個兩個。鄰居心疼地說：“一年到頭兒，他總穿那幾件警服，一雙舊皮鞋后跟兒都磨禿了，經(jīng)常看他在街上修鞋?！薄肮?，廉生威?！边@句話，群眾不一定會說，但他們心里永遠(yuǎn)雪亮。他艱苦樸素、嚴(yán)于律己，在復(fù)雜的環(huán)境中始終做到了一塵不染，用實際行動塑
造了人民警察清正廉潔的良好形象。4．2008年7月27日下午，河北省委常委、政法委書記、公安廳廳長張越專程到棗強，慰問
范黨育的家人，看望范黨育的戰(zhàn)友、同事。
張越說，范黨育的事跡在政法系統(tǒng)引起很大反響，中央與省委領(lǐng)導(dǎo)專門作了批示，他此行
就是受國務(wù)委員、公安部部長孟建柱同志委托，代表省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)來慰問范黨育的家人，對其家人為范黨育工作所做的支持致以崇高的敬意。
在范黨育家，張越緊緊拉住范黨育母親的手，深情地說：“黨育這二十多年來不容易，他時時刻刻以百姓為重，信念如山，執(zhí)法為民，在平凡的崗位上作出了驚天動地的偉業(yè)，這和二老的培養(yǎng)教育分不開。他無愧于‘黨育’這個名字，我們以他為榮。也請二老為他感到驕傲，黨育英年早逝，留給我們的卻是寶貴的精神財富，為世人樹起了一座無言的豐碑。他走了，我們都是他的戰(zhàn)友和兄弟，也都是二老的兒子!今后照顧好你們的生活是我們義不容辭的責(zé)任?！痹诖鬆I鎮(zhèn)派出所，張越聽了棗強縣委、公安局負(fù)責(zé)同志和民警們的匯報后很受感動。他說，范黨育始終任勞任怨地把百姓放在心上，用實際行動及時化解矛盾和難題，老百姓之所以愛戴他，是因為他為百姓們辦了實事，這些瑣事看似平凡，實際上為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，基層民警都應(yīng)該向他學(xué)習(xí)。5．“范大了”的先進(jìn)事跡在社會上引起了強烈反響。2008年11月，由《河北日報》、《法制日報》、中央電視臺和河北電視臺等多家新聞媒體的記者組成的采訪團(tuán)對范黨育的先進(jìn)事跡進(jìn)行了深入采訪報道：
，他扎根基層，愛崗敬業(yè)，任勞任怨地履行人民警察的神圣職責(zé)，努力為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。在范黨育辦公室的墻上，掛著四個大字——“敬業(yè)樂民”。這是范黨育的座右銘，也是他的真實寫照。在擁有l(wèi)0萬常住人口的大營鎮(zhèn)，每年全鎮(zhèn)要發(fā)生各類治安案件千余起，最終需要進(jìn)行治安裁決的不到100起，絕大部分靠調(diào)解處理。而在大營鎮(zhèn)派出所，來找范黨育“了事”的群眾最多，每天他離開辦公室的時間最晚。范黨育從警26年幾乎沒有休過節(jié)假日，平均每天工作時間都在12小時以上。范黨育憑著不偏不倚、一碗水端平的風(fēng)格“了事”，及時化解矛盾和糾紛，幫轄區(qū)群眾解開了一個又一個雉解的疙瘩，了卻了無數(shù)樁煩惱。范黨育能夠為群眾“了事”，成為做群眾工作的“專家”，是由于他對人民群眾深懷感情，有一股不怕苦、不怕累、不怕難的韌勁，更是與他善于向群眾學(xué)習(xí)：、不斷創(chuàng)新工作方法分不開的?！胺饵h育雖然只是一名普通的民警，他考慮的卻是全鎮(zhèn)甚至全縣的工作大局，他為我們當(dāng)?shù)刂写缶W(wǎng)校
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黨委、政府解決了不少難題。”棗強縣縣長說。他心系群眾，關(guān)注民生，不遺余力地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿腔熱情地為人民群眾排憂解難。鎮(zhèn)上有一家合資企業(yè)，建廠初期廠區(qū)沒有圍墻，投資的四川老板擔(dān)心失竊。范黨育聽說后，義務(wù)為企業(yè)值夜班長達(dá)40多天。范黨育去世，四川老板專程趕到棗強為他送行。個體戶侯某，創(chuàng)業(yè)用的摩托車被盜了，案子遲遲未破，一天，范黨育給侯某送去了摩托車，侯某騎了大半年才偶然得知，這輛車是范黨育費盡周折從親戚那里借來的。大營鎮(zhèn)派出所對面的鎮(zhèn)中學(xué)有一個掏大糞的智障校工叫劉俊嶺，老婆死了，一個人帶著孩子生活。范黨育經(jīng)常送去米面糧油，逢年過節(jié)給錢。像劉俊嶺這樣受范黨育生前接濟(jì)照顧的群眾，在大營不止一個兩個。憑著耐心細(xì)致的工作方法、嚴(yán)謹(jǐn)踏實的工作作風(fēng)，范黨育贏得了轄區(qū)人民群眾的衷心擁戴，所以他在面對群眾求助的種種“疑難雜癥”時，能夠“攻堅克難”，“了”得漂漂亮亮。他生前多次立功受獎，1995年被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽稱號。6．2008年11月26日，范黨育同志命名表彰暨先進(jìn)事跡報告會在石家莊河北會堂舉行。省委常委、政法委書記、公安廳廳長張越出席會議并講話。張越指出，在范黨育身上，鮮明地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的政治本色，體現(xiàn)了政法干警執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。范黨育的事跡和在他身上體現(xiàn)出來的“黨育精神”，具有鮮明的時代特征和重大的示范意義。張越要求，廣大政法干警學(xué)習(xí)范黨育同志強烈的群眾觀念，著力增進(jìn)同人民群眾的深厚感情。傾聽民聲，體察民情，知曉民意，始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，幫人民群眾排憂解難，為人民群眾提供服務(wù)。學(xué)習(xí)范黨育同志和諧的社會管理理念，始終堅持管理與服務(wù)相統(tǒng)一。牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，把服務(wù)理念更好地體現(xiàn)在社會管理中，實現(xiàn)由限制性、防范性管理向平等性、服務(wù)性管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者的和諧。學(xué)習(xí)范黨育同志扎實的工作作風(fēng)，著力滿足人民群眾對政法工作的期待和需求。大處著眼，小處人手，從點滴處做起，從細(xì)微處做起，為群眾多辦實事，多解難事，多做好事。學(xué)習(xí)范黨育同志深入細(xì)致的工作方法，著力提高做好群眾工作的能力和藝術(shù)。努力做到“三懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動。張越強調(diào)，全省廣大政法干警要把范黨育同志當(dāng)做一把尺子，測量一下我們在感情上同人民群眾的距離；把范黨育同志當(dāng)做一面鏡子，對照一下我們的形象在人民群眾心目中的位置；把范黨育同志當(dāng)做一個標(biāo)桿，引領(lǐng)我們?nèi)Ｈ鉃槿嗣穹?wù)的行動。會上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀‘了省公安廳《關(guān)于在全省公安機(jī)關(guān)開展向范黨育同志學(xué)習(xí)活動的決定》《省委政法委關(guān)于追授范黨育同志“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法為民模范”稱號的決定》和公安部《關(guān)于追授范黨育同志“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號”的命令》。7．2010年11月17日的《河北日報》刊登了H教授的評論文章，摘要如下： 范黨育是平凡的，他幾乎沒辦過什么轟轟烈烈的大案，沒有多少驚天動地的事跡，更多的是生活中總也少不了的雞毛蒜皮、柴米油鹽、家長里短、群眾困難。事兒都不大，但常做、做好不易?？伤褪菗湎律硇?，扎扎實實，一樁接一樁地為群眾辦事。在平凡之中向廣大人民群眾傳遞著黨和政府的溫暖，維系著黨群、干群關(guān)系和一方和諧平安。在平凡是生命的常態(tài)，也是卓越的基礎(chǔ)。超越平凡首先要把平凡的事情做好，把每一件平凡的事情做好就是不平凡。范黨育作為一個普通基層民警之所以讓人感動，令人敬佩，正是因他能能夠埋下頭去做一個平凡的人，任勞任怨地把每一件平凡的事做好，在平凡中體現(xiàn)著不平凡的品質(zhì)，在平凡的崗位上書寫出不平凡的人生。這就是范黨育事跡給我們的啟示。平凡不等于平庸，在現(xiàn)實生活中，有一些人總是覺得自己的工作很普通，自己的崗位太低，無論怎么做都做不出啥名堂，于是終日渾渾噩噩，無所用心,，大事不能做，小事做不好。其實，一些小事、小情，對基層民警來說，也許是微不足道的，但對于農(nóng)村普通群眾來說，可能就是一輩子的大事、難事。社會管理的核心是服務(wù)，就是為群眾服務(wù)，為群眾服務(wù)就要為群眾辦實事、解難事。小事連全局，小事連民心。大事都是由一點一滴的小事累積起來的，只要我們真心實意為群眾服務(wù)，辦好小事情也能贏得大民心，成中大網(wǎng)校
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就大事業(yè)。這不由讓我們想起毛主席的一段話：“一個人能力有大小，但只要有這點精神，就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”
8．2010年4月14日《河北日報》消息，在范黨育離開我們兩周年前夕，我省又誕生了周希勝等l2位“范黨育式公安民警”，4月13日晚，表彰大會在河北會堂舉行。滄州市公安局渤海新區(qū)分局治安巡邏大隊副隊長周希勝，救助和幫扶了數(shù)以百計的困難群眾、流浪乞討人員，被譽為“用最硬的肩膀，為百姓擔(dān)當(dāng)”的愛民模范。武邑縣公安局武邑鎮(zhèn)派出所所長楊松坡，從警l3年來及時調(diào)解各類矛盾糾紛l500余起，無一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，被廣大群眾贊譽為隨叫隨到的“滅火隊長”。石家莊市公安局新華分局趙陵鋪派出所民警王春意，立足本職，恪守著給自己規(guī)定的“四必須”，依托小小的警務(wù)室，在轄區(qū)群眾之間架起了一座“民生橋”。承德市公安局雙灤分局西地派出所所長郅紹平,17年工作在農(nóng)村派出所，始終踏實做事，把工作做到極致，被上級領(lǐng)導(dǎo)譽為交辦工作“最放心的人”。2011年6月12日，由公安部與中央電視臺共同舉辦的第四屆“我最喜愛的人民警察”評
選結(jié)果正式揭曉，頒獎典禮在北京隆重舉行。人力資源和社會保障部、公安部決定，授予當(dāng)選
第四屆“我最喜愛的人民警察”的10位同志“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”榮譽稱號。我省“范黨育式公安民警”周希勝當(dāng)選。9．2011年1月14日，河北“兩會”期間，張越在河北會堂接受了《燕趙都市報》記者的專訪。張越在回答記者關(guān)于公安機(jī)關(guān)的群眾工作時說： 公安工作一天也離不開人民群眾。在一些公安機(jī)關(guān)和少數(shù)民警身上，群眾工作找不到切入點、抓不住著力點、摸不準(zhǔn)結(jié)合點的傾向還比較突出。一些同志群眾觀念淡薄，對群眾工作不屑一顧；一些同志對群眾沒有感情，不愿意做群眾工作；一些同志缺乏基層工作經(jīng)驗，不會做群眾工作；一些同志遇到重大問題、重大矛盾糾紛明哲保身，不敢做群眾工作，最終喪失了群眾立場，漠視群眾疾苦，有的甚至侵犯群眾利益，成為群眾的對立面。我曾經(jīng)在某地公安機(jī)關(guān)的一個基層單位門前，聽到一位民警與一位上訪群眾的一段對話。那個民警正在厲聲訓(xùn)斥上訪群眾，上訪群眾不服，質(zhì)問民警說：“你們就這樣為人民服務(wù)？就這樣對待人民群眾？”那個民警說：“我是為人民服務(wù)，但不是為你一個人服務(wù)。”民警的這段話反映了相當(dāng)一部分同志認(rèn)識上的一個重大誤區(qū)，就是把“為人民服務(wù)”的“人民”更多地理解為一個政治概念、抽象概念、整體概念，沒有把以人為本、為人民服務(wù)的理念體現(xiàn)在每一個活生生的公民個人身上。范黨育和周希勝的先進(jìn)事跡已經(jīng)譴明，只要民警真心為群眾辦實事、辦好事，群眾就一定會歡迎民警，支持民警的工作。
10．2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。
2011年2月20日，***在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表
講話時強調(diào)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，切實轉(zhuǎn)變社會管理理念。樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題。注重從源頭加以解決，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性，著力減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧。
三、作答要求
(一)根據(jù)給定資料回答：當(dāng)前政法系統(tǒng)三項重點工作的基本內(nèi)窬是什么?對基層民警落實三項重點工作的基本要求是什么?(20分)要求：回答準(zhǔn)確，條理清晰，簡明扼要，不超過350字。(二)張越指出，范黨育的事跡和在他身上體現(xiàn)出來的“黨育精神”，具有鮮
明的時代特征和重大的示范意義。根據(jù)給定的范黨育事跡資料概括 “黨育精神”的內(nèi)容。(20分)要求：概述準(zhǔn)確，層次清晰，簡明扼要，不超過200字。(三)青年D說：“偉大出于平凡，但平凡未必成就偉大，范黨育只是千百萬人中的一個個例。如果范黨育沒有犧牲，也不會成為典型，所以很少有人中大網(wǎng)校
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甘于平凡。”回答你是否同意這種看法，并參考給定資料簡述理由。(20分)要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，不超過200字。(四)胡錦濤總書記說，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。請你結(jié)合給定資料，以“更新社會管理觀念服務(wù)基層人民群眾”為題，寫一篇議
論文章。(40分)要求：主題鮮明，觀點明確，條理清晰，語言流暢，1000～1200字。
答案和解析 申論試題(1):(一)答案提示
當(dāng)前政法系統(tǒng)三項重點工作的基本內(nèi)容為：
1．深入推進(jìn)社會矛盾化解，從源頭和基層化解社會矛盾；
2．加快社會管理創(chuàng)新，增強服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化社會秩序，保證人民群眾安居樂業(yè)； 3．強化公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。
對基層民警落實這三項重點工作的基本要求是：
1．堅持執(zhí)法為民、深入基層、深入群眾、了解訴求、解決困難，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做到 哪里有矛盾就在哪里做調(diào)解工作，確保第一時間將矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場；
2．轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新工作方法，向群眾學(xué)習(xí)，為 群眾服務(wù)，緊抓人口服務(wù)管理等重點工作，著力提高服務(wù)和管理的能力、質(zhì)量和水平；
3．細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保熟練掌握執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，做到既嚴(yán)格公 正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。
(二)答案提示
“黨育精神”的內(nèi)容為：
1．強烈的群眾觀念，立足崗位、以人為本．、全心全意為人民群眾服務(wù)；
2．和諧的社會管理理念，堅持管理和服務(wù)相統(tǒng)一；
3．扎實的工作作風(fēng)，大處著眼、小處著手，為群眾多辦實事、多解難事、多做好事； 4．深入細(xì)致的工作方法，注重提高做好群眾工作的能力和藝術(shù)；
5．艱苦樸素、嚴(yán)于律己，用實際行動踐行清正廉潔的為官本分；
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6．扎根基層、愛崗敬業(yè)，埋下頭去做一個平凡的人，任勞任怨地把每一件平凡的事做好。
(三)答案提示
該青年的看法片面，我不同意這種看法。理由如下：
1、平凡是卓越的基礎(chǔ)，將每一件平凡的事情做好就是不平凡，就是在彰顯偉大；
2．范黨育同志生前的先進(jìn)事跡已給我們樹立了榜樣，將其作為典型，是因為其事跡和其身 上所體現(xiàn)出的“黨育精神”具有鮮明的時代特征和重大的示范意義；
3．“黨育精神”的內(nèi)涵之一就是要埋下頭去做一個平凡的人，任勞任怨地把每一件平凡的 事做好，現(xiàn)實中也不斷涌現(xiàn)出周希勝等活生生的“范黨育式公安民警”。
(四)參考范文
第三篇：2013年政法干警《申論》(?？祁?專家命題預(yù)測試卷-中大網(wǎng)校
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2013年政法干警《申論》(專科類)專家命題預(yù)測試卷(5)總分：100分
及格：60分
考試時間：150分
申論試題
(1)給定資料 1．2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今，它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長拒絕手術(shù)的情形。2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng)歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。在此期闖，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引起人們對醫(yī)患關(guān)系的思考。“八毛門”和“錄音門”事件，揭示出醫(yī)患間的不信任。而2011年，多起醫(yī)患暴力沖突惡性事件頻頻發(fā)生，更是將這種不信任推到極端，引起了社會各界的憂慮。5月30日，江西上饒市人民醫(yī)院發(fā)生醫(yī)患沖突事件，一患者家屬糾集近百人封堵醫(yī)院，一名醫(yī)生下肢被打殘。8月16日，廣東東莞市長安醫(yī)院發(fā)生惡性傷害事件，一名男子因治療后病情不見好轉(zhuǎn)，持菜刀沖入診室，致醫(yī)生一死一傷。8月23日，江西南昌市第一醫(yī)院發(fā)生一起血腥械斗。上百人手持棍棒、魚叉、鋼管到醫(yī)院鬧事，與保安發(fā)生沖突。9月21日，湖北武漢協(xié)和醫(yī)院發(fā)生一起暴力沖突。一名七旬患者因病情復(fù)雜，搶救無效死亡，家屬因不認(rèn)同醫(yī)院的結(jié)論，糾集數(shù)十人持械沖擊醫(yī)院。
9月15日，北京同仁醫(yī)院發(fā)生一起慘烈血案，43歲的女醫(yī)生徐文被一名患者連刺l7刀，倒在血泊中。此后一周，又有一名眼科醫(yī)生被患者打傷。在2010年8月，世界著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》曾發(fā)表文章——《中國醫(yī)生：威脅下的生存》。文章稱：“中國醫(yī)生經(jīng)常成為令人驚悚的暴力的受害者”，“醫(yī)院已經(jīng)成為戰(zhàn)場，因此在中國當(dāng)醫(yī)生便是從事一種危險的職業(yè)”。2．不久前，中國醫(yī)師協(xié)會發(fā)布的《第四次醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況調(diào)研報告》顯示，48．51％的被調(diào)查醫(yī)師對當(dāng)前的執(zhí)業(yè)環(huán)境不滿意。82．64％的被調(diào)查醫(yī)師認(rèn)為，目前醫(yī)患關(guān)系緊張主要是由于體制造成的，主要包括醫(yī)院管理體制、補償機(jī)制、醫(yī)療保障制度、法律法規(guī)等因素。自20世紀(jì)90年代末以來，我國醫(yī)患關(guān)系發(fā)生了劇烈變化，醫(yī)療糾紛不斷增加，醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化。尤其是近10年間，醫(yī)患暴力沖突呈井噴式增長，且有愈演愈烈之勢，醫(yī)生普遍感到執(zhí)業(yè)中的人身安全和人格尊嚴(yán)得不到保障，醫(yī)生成為一種高危職業(yè)。中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖娬J(rèn)為，不讓醫(yī)生流汗再流血，是一個最基本的要求。尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動、譴責(zé)醫(yī)院場所的暴力行為，應(yīng)當(dāng)成為全社會的共識。一名網(wǎng)友寫道：“當(dāng)醫(yī)生受到暴力侵犯時，整個社會應(yīng)該和醫(yī)生站在一起。我不是在偏袒醫(yī)生，而是想明白了一個道理：我們離不開醫(yī)生，更離不開好醫(yī)生。” 一項調(diào)查顯示，96％的受訪醫(yī)生表示其所在醫(yī)院發(fā)生過“醫(yī)鬧”，而且“醫(yī)鬧”已經(jīng)嚴(yán)重影響到醫(yī)生的職業(yè)行為。自我保護(hù)越來越成為醫(yī)生行醫(yī)時的第一原則，而不是“患者利益優(yōu)先”的古訓(xùn)。同時，90％的受訪醫(yī)生呼吁盡快立法保護(hù)自己的行醫(yī)權(quán)。“我現(xiàn)在最怕的就是醫(yī)患矛盾”廣西梧州市工人醫(yī)院眼科主任麥丹被譽為“精修心靈窗戶的好醫(yī)生”，但這位2007年榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆钡难劭茖＜?，依然為醫(yī)患關(guān)系而苦惱。
每天，麥丹從8時開始接待患者，一天要看38～40個號，每位患者的就診時間不短于15分鐘。如此算來，她一天要在門診室里坐上10個小時，這還不包括手術(shù)和查房的時間。“15分鐘，有必要嗎?”記者感到不解。而麥丹無奈地說，有些患者也許兩三分鐘就可以看出癥結(jié)，但“為了照顧病人感受”，她必須把時間拉長。曾在社區(qū)醫(yī)院實習(xí)的小清就曾親身經(jīng)歷了一場“咳嗽引發(fā)的肢體沖突”。在為幼兒預(yù)防接種時，一個孩子咳嗽了一聲，護(hù)士便表示“咳嗽不能打針”，要求再去檢查。但孩子家長認(rèn)為這是“沒事找事”。雙方互不相讓，爭吵中大網(wǎng)校
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了起來。最后，護(hù)士同意打針，但家長必須在知情同意書上重新簽字，后果自負(fù)。而家長并不理每，只是一味催促護(hù)士打針。也許是有怨氣，也許出于緊張，護(hù)士打針下手較重，孩子哭了。孩子父親見了，頓時暴怒，沖著護(hù)士一通怒吼，認(rèn)為她借孩子撒氣，還一把扯下護(hù)士的口罩，將預(yù)防接種卡向她臉上打去?? “其實，平心而論，那位護(hù)士是所有護(hù)士中最為負(fù)責(zé)的一個。只有她告知家長該按住孩子的哪些部位以免孩子掙扎，也只有她在針頭扎入后先回抽無血才注入疫苗，以免本該打在肌肉里的疫苗進(jìn)入血管，引起嚴(yán)重的不良反應(yīng)。唯一的問題在于她的態(tài)度，她總是以命令的口吻對家長說話?！毙∏甯锌卣f，每天面對數(shù)十甚至上百個患者，也難怪醫(yī)護(hù)人員心情好不起來。
“區(qū)患關(guān)系再這樣發(fā)展下去，最終受害的還是患者?！睆V州市人大代表、血液科專家陳安薇說，現(xiàn)在已經(jīng)有很多醫(yī)生因為怕被患者告、被患者打，甚至被患者殺害而不敢做任何需要冒險的手術(shù)和治療，使得一些本來可以“搏一搏’’的病例，得不到應(yīng)有的治療，有的病人甚至被醫(yī)院拒之門外。而醫(yī)生們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己，誰都不敢給患者的病情“妄下結(jié)論”，這就意味著患者要做更多的檢查來證實醫(yī)生的診斷，從而使得醫(yī)療負(fù)擔(dān)更加沉重。
3．最近一段時間，“醫(yī)鬧”在全國一些地方頻頻出現(xiàn)。擺花圈、燒紙錢、打橫幅還算“文明”
的方式，砸醫(yī)院、打醫(yī)生等現(xiàn)象也時有發(fā)生。醫(yī)患雙方本是攜手面對病魔的共同體，緣何成了
喊打喊殺的“死對頭”?“醫(yī)鬧”，到底誰最鬧心?患者在醫(yī)院面前，絕大多數(shù)是弱勢群體。面對強勢的醫(yī)院，患者及家屬常常有苦難言，總感
覺“干不過”醫(yī)院。正是在這種情況下，作為“維護(hù)’’患者利益一方的職業(yè)“醫(yī)鬧”有了生存土壤。醫(yī)學(xué)事故簽定體系不完善是導(dǎo)致“醫(yī)鬧”發(fā)生的一個重要原因。江西求正沃德律師事務(wù)所律師江力文說，醫(yī)療事故鑒定體制盡管從過去的衛(wèi)生行政部門出面組織鑒定改革為醫(yī)學(xué)會組 織鑒定，但依然難以讓患者信服，大部分人認(rèn)為鑒定方和醫(yī)院是一家人，由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)的醫(yī)學(xué)會鑒定是“自己給自己鑒定”?；挤较氘?dāng)然地認(rèn)為醫(yī)學(xué)會鑒定偏袒醫(yī)院、醫(yī)生，鑒定結(jié)果
不公正。此外，一些醫(yī)護(hù)人員對患者的冷漠態(tài)度也是引發(fā)“醫(yī)鬧”的一個原因。
“醫(yī)鬧”的出現(xiàn)，醫(yī)院負(fù)有不可推卸的責(zé)任。再高明的醫(yī)生也有犯錯誤的時候。醫(yī)院考慮
到聲譽問題或是為了保護(hù)醫(yī)生，發(fā)生醫(yī)療事故后，往往向患者或家屬隱瞞實情。一旦家屬了解
到真實情況，其心情可想而知。4．“八毛門”錄音門”??正當(dāng)接連發(fā)生的醫(yī)患事件讓醫(yī)患關(guān)系蒙上陰影時，日前發(fā)生在廣東潮州市的一起更為惡劣的“病人砍殺醫(yī)生”事件，讓醫(yī)患矛盾這個話題顯得格外沉重。
如今醫(yī)生和病人之間的關(guān)系到底怎么了?病人到底還能不能信任醫(yī)生?醫(yī)患關(guān)系如果日鷯惡劣會帶來什么后果?廣東省委黨校法學(xué)教研部主任、省律師協(xié)會醫(yī)療法律專業(yè)委員會主任宋儒亮長期從事醫(yī)療法律方面的工作。在他看來，醫(yī)患關(guān)系之所以惡化，問題就出在“溝通”上?！搬t(yī)術(shù)、醫(yī)德是醫(yī)生必須具備的基本技能。但光有醫(yī)術(shù)和醫(yī)德遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，醫(yī)生還要懂法、用法?！彼稳辶琳f，事實上，有很多與醫(yī)療相關(guān)的法律都已經(jīng)規(guī)定，醫(yī)生對病人除了有治療的義務(wù)之外，還有在做檢查和治療前征得病人同意、告知和說明這三種義務(wù)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波說，愛崗敬業(yè)的好醫(yī)生事跡往往出不了醫(yī)院大門，只在病人群體中口耳相傳。壞醫(yī)生雖是少數(shù)，但更容易廣為傳播，甚至成為行業(yè)“代言”，造成不信任的情緒在患者中擴(kuò)散。陳安薇也認(rèn)為：“像‘八毛門’事件，深圳兒童醫(yī)院的診斷本來是正確的，但一些媒體和網(wǎng)民沒弄清真相就大肆渲染，質(zhì)疑聲幾乎一面倒地?fù)湎蜥t(yī)院，無形中在圍觀者的心目中形成‘醫(yī)生都信不過，的印象，為下一次醫(yī)患矛盾的出現(xiàn)埋下了伏筆?！?“八毛門”“錄音門”，和潮州殺醫(yī)案的性質(zhì)不同，卻都折射出患者對醫(yī)院和醫(yī)生的不信任?！绷涡虏ū硎?，前兩者是由于醫(yī)患信息不對稱，加上患者受一些醫(yī)患糾紛事件的影響，不相信醫(yī)生的正確診斷。而潮州殺醫(yī)案令人深思，醫(yī)生有錯，病人就讓醫(yī)生用生命來償還嗎?“這是一種淡漠生命的粗暴做法。醫(yī)患糾紛應(yīng)該以法律作維權(quán)武器，而非揮舞刀子剝奪他人生命以泄憤!”廣州市人大代表、血液科專家陳安薇，出生在醫(yī)學(xué)世家，父母都是醫(yī)學(xué)界的知名專家。她見證了醫(yī)患關(guān)系從和諧、溫暖到如今劍拔弩張的全過程。“記得我父母從醫(yī)年代，看病幾乎不怎么花中大網(wǎng)校
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錢，雖然當(dāng)時醫(yī)療技術(shù)談不上先進(jìn)，但醫(yī)患關(guān)系是和諧的、溫暖的?；颊邔︶t(yī)生非常敬重，很相信醫(yī)生的話。而醫(yī)生由于不用背負(fù)任何醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的負(fù)擔(dān)，沒有獎金和效益的壓力，不用擔(dān)心病人欠費，所以對待病人特別坦誠，很替病人著想。??上世紀(jì)80年代，隨著醫(yī)院市場化的推行，醫(yī)患關(guān)系開始變味。”到了今天，很多中青年醫(yī)生從來不在孩子面前提自己的職業(yè)，甚至不給孩子買任何與醫(yī)生有關(guān)的玩具。陳安薇說，這一代的醫(yī)生對職業(yè)沒有認(rèn)同感，想法很壓抑，也很灰暗。5．在國內(nèi)看個病不容易，患者非常珍惜每次就診時與醫(yī)生面對面交流的機(jī)會，但有時因為
時間緊，或醫(yī)生埋頭寫病歷，總覺得交流不太充分。為此，《生命時報》駐外記者探訪各國醫(yī)院'
記錄了他們在海外就醫(yī)的體驗，或許在醫(yī)患溝通方面能給國人一些啟不。法國
我有次剛到法國時就得了重感冒，一個多星期也沒好，就和醫(yī)生約好第二天去看病?？床?/p>
時，醫(yī)生看我是外國人，就很耐心地問我：“您哪里不舒服?”于是我敘述了自己發(fā)燒、咳嗽等癥狀。醫(yī)生非常耐心地聽我訴說，等我全部說完，她說：“我慢慢跟你說，要是聽不懂你就隨時問我?！苯又嬖V我得的是季節(jié)性流感，需要如何治療。我們這番對話，一共用了將近30分鐘。
等我都聽明白以后，醫(yī)生才開始低頭寫病歷。法國的病歷只有一頁紙，左上角印著診所和醫(yī)生的姓名、電話及電子郵箱，下面是醫(yī)生手寫或者打印的藥名，總共不過十來個單詞。我對這樣簡單的病歷很驚訝，醫(yī)生就介紹說寫病歷會占用很多時間，利用這些時間與病人溝通，對患者康復(fù)更有價值。法國人很信任醫(yī)生，醫(yī)生也不用擔(dān)心因病歷不全面而遭到質(zhì)疑。后來，我在法國生活久了，逐漸了解到醫(yī)生寫病歷通常都不超過3分鐘。法國醫(yī)生寫病歷精簡，還得益于完善的電子病歷系統(tǒng)。特別是當(dāng)病人需要轉(zhuǎn)院時，也并不
需要“大病歷”，家庭醫(yī)生會把病人的病史、遺傳史，是否有藥物過敏，生活方式等信息上傳到電
子病歷系統(tǒng)，這樣綜合醫(yī)院的醫(yī)生就能對病人的健康狀況一目了然。英國 就醫(yī)診斷的業(yè)務(wù)技能對于英國醫(yī)生來說并不是考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，如何與患者溝通更為重
要。良好的溝通能力是成為一名醫(yī)生不可缺少的條件。英國醫(yī)學(xué)教育界在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生與病人
溝通的能力方面已經(jīng)先行一步，早于l981年英國醫(yī)學(xué)會已將對醫(yī)生交往能力的評估作為其資
格考試的一部分?！澳悻F(xiàn)在感覺如何?”“還有什么可以幫你的?”這是記者從英國醫(yī)生口中最常聽到的一句
話。在醫(yī)院采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)醫(yī)生們總會盡可能地回答病人提出的所有問題，有時甚至要拿
出書或者畫草圖為病人解釋哪兒是心臟，哪兒是闌尾。根據(jù)病人自身不同的情況，醫(yī)生會有針對性地對病情、年齡、體重等狀況差異給出詳細(xì)的 用藥說明，并不斷詢問患者是否有過敏史，叮囑遵守用藥注意事項等。如果患者病情嚴(yán)重或者
是患有糖尿病、心臟病、風(fēng)濕等跟生活方式有關(guān)的病癥，醫(yī)生坯會給病人和家屬列出一些關(guān)鍵詞，如在病歷上寫上心臟病研究學(xué)會或糖尿病研究中心等，方便患者和家屬到網(wǎng)上查詢相關(guān)信息，對病情和治療進(jìn)行更詳細(xì)的了解。此外，醫(yī)生在向病人解釋病情時，會盡量避免一些敏感名稱，讓病人更容易接受。位于北倫敦的一位全科醫(yī)生納尼塔告訴記者：“為了保障診斷質(zhì)量，我們每天最多只接待
35名預(yù)約患者，每個患者平均問診時間是11．7分鐘。我希望能有充足的時間為病人答疑，排解憂慮?！比毡?日本的醫(yī)院，不管是公立大型綜合醫(yī)院，還是私人診所，都講究“安靜有序，舒適高效”。因
此日本的醫(yī)生和護(hù)士、護(hù)工有明確的分工。本來就抱恙在身的病人要是被要求跑東跑西做各
項檢查和辦理繳費手續(xù)，對他們來說是一種痛苦。為此日本的醫(yī)院里，醫(yī)生的主要責(zé)任就是診病，病人到醫(yī)院后先看醫(yī)生并講述自己的病
癥，然后醫(yī)生會根據(jù)需要做簡單檢查。如果是需要更多檢查項目才能確診，那么這樣的病人一般會專門給配備一個護(hù)士，這個護(hù)士根據(jù)醫(yī)院情況確定一個對病人來說最合理的檢查順序和方案，全程陪同病人檢查。當(dāng)檢查項目全部結(jié)束后，護(hù)士會送病人先去休息，然后親自將檢查結(jié)果送到醫(yī)生那里。醫(yī)生在看了檢查報告后，就會在病歷上寫清患者所患疾病的名稱、程度以及就診日期等，然后交給醫(yī)生助理或者護(hù)士長。醫(yī)院在主治醫(yī)生看病時，都會再安排一到兩人在旁聽診，有的醫(yī)院是
醫(yī)生助理，有的醫(yī)院中大網(wǎng)校
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是護(hù)士長，他們的主要職責(zé)是把病人需服藥的名稱、劑量及注意事項寫在病歷上，并且囑咐病人及時吃藥。醫(yī)生助理一般會詳細(xì)寫出病人的自述、各項檢查結(jié)果、醫(yī)生的結(jié)論、服用藥物和劑量，然后和檢查報告一起交給病人，并留下復(fù)印件存檔。因為在日本，每個人都加入了國民健康保險，所以計算保險費用也是由醫(yī)生助理和護(hù)士長負(fù)責(zé)的。一般醫(yī)療費用都是先從保險中扣除的，不用病人去劃價買藥。醫(yī)生、醫(yī)生助理、護(hù)士長和護(hù)士等人的分工協(xié)作，會讓病人看病時間縮短不少，同時也減少
了病人看病時耗費的精力和體力。6．“病好了，萬事大吉；病沒好，立刻翻臉”這種以結(jié)果為導(dǎo)向的信任，成為醫(yī)患關(guān)系的一大特點。生老病死，本是人生的自然規(guī)律。然而，很多患者家屬對生命的期望值過高，要求醫(yī)生只能成功，不能失敗。一旦發(fā)生死亡或意外，往往遷怒于醫(yī)生，無理取鬧。2011年9月，北大人民醫(yī)院收治了一名女患者，肺癌晚期并侵犯心臟，病情兇險。而家屬卻說是肺炎，醫(yī)院屬于誤診。后來'
多家醫(yī)院均證實是肺癌。于是，家屬又要求醫(yī)生確保生命安全。醫(yī)生不能承諾，故遭到毆打。北京協(xié)和醫(yī)院急診科副主任王仲認(rèn)為，醫(yī)學(xué)技術(shù)是有限的，而患者的期望是無限的。我們不能只強調(diào)醫(yī)學(xué)的先進(jìn)性，而忽視了醫(yī)學(xué)的局限性。如果患者對醫(yī)學(xué)的期望值太高，一旦出現(xiàn)意外，很容易導(dǎo)致醫(yī)患沖突?，F(xiàn)在，不少患者認(rèn)為醫(yī)生無所不能，希望醫(yī)生徹底解決病痛，其實醫(yī)生沒有這個能力。醫(yī)生能做的通常有三件事：減輕痛苦、適當(dāng)延長生命、提高生活質(zhì)量。
醫(yī)療環(huán)境惡化，醫(yī)患糾紛頻發(fā)，一個重要原因就是醫(yī)患之間的信息不對稱。由于醫(yī)療知識
的專業(yè)性，醫(yī)生占據(jù)主導(dǎo)地位，患者處于被動地位，患者獲取醫(yī)療知識主要依靠與醫(yī)生的交流
溝通。
北京安貞醫(yī)院副院長周生來說，目前，醫(yī)患溝通是醫(yī)學(xué)教育的“短板”。醫(yī)生本來有“三件寶”：語言、藥物、手術(shù)刀。但是，很多醫(yī)生只會用后兩件，不會用第一件。很多人當(dāng)了一輩子醫(yī)生，卻不會和患者說話。
北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師顧晉認(rèn)為，我國大醫(yī)院的醫(yī)生超負(fù)荷工作現(xiàn)象十分普遍，這使
得醫(yī)生沒有更多的時間與病人溝通?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求醫(yī)生應(yīng)該具備良好的溝通能力，而我國在 醫(yī)學(xué)教育方面，尚沒有把溝通能力作為醫(yī)生晉升考核的內(nèi)容。因此，提高醫(yī)生的溝通能力，是亟待解決的現(xiàn)實問題。7．信任，在醫(yī)患關(guān)系中是一種依賴互動的循環(huán)：如果互相信任，會形成良性循環(huán)，如果互不信任、互相猜忌，只會形成惡性循環(huán)。后者在當(dāng)下表現(xiàn)得尤其明顯。關(guān)于如何改善醫(yī)患關(guān)系，各方觀點不一。中國醫(yī)院協(xié)會自律維權(quán)部副主任鄭雪倩認(rèn)為，醫(yī)患暴力事件不是單純的醫(yī)患矛盾，僅靠醫(yī)患雙方努力無法解決，還需要社會各方形成合力。要從根本上杜絕暴力事件的發(fā)生，關(guān)鍵在于完善法律法規(guī)，建立良好的醫(yī)患糾紛處理制度。
廣州市民曾梅表示：“我們不懂醫(yī)學(xué)常識，遇到問題就想問醫(yī)生，弄個明白?！钡轻t(yī)生可能
覺得醫(yī)學(xué)問題跟患者講不清楚，如同“雞同鴨講”，或者是沒有時間說，結(jié)果導(dǎo)致患者感覺自己被蒙在鼓里，不受尊重，因而更加憤怒。曾梅建議醫(yī)院能設(shè)立專門的崗位，邀請心理學(xué)專業(yè)的人士來對患者進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)，化解患者“心結(jié)”。從事人際溝通技巧培訓(xùn)工作的高級培訓(xùn)師王勇說，中國醫(yī)生的理念必須改變，要先給病人 開“關(guān)懷處方”，再來談治病。他說，每個醫(yī)生不妨牢記美國醫(yī)生特魯多墓志銘上的那段道出醫(yī)學(xué)和醫(yī)生角色本質(zhì)的箴言：“有時去治愈，經(jīng)常去幫助，總是去安慰。”宋儒亮直言，要改善醫(yī)患關(guān)系，政府必須有所作為。例如，積極推進(jìn)醫(yī)改，解決“看病難、看病貴”、醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供?！巴瑫r，如果醫(yī)生能把‘和病人好好溝通’當(dāng)成自己的義務(wù)，很多醫(yī)患矛盾是可以避免的。”全國政協(xié)委員馮世良提出，針對當(dāng)前缺乏行之有效、快捷的解決途徑和處理醫(yī)患糾紛的專門立法，應(yīng)盡快設(shè)立獨立于醫(yī)患雙方的第三方糾紛調(diào)解中心，公平、專業(yè)和規(guī)范地處理各種醫(yī)患糾紛，引導(dǎo)群眾在法律框架下妥善解決醫(yī)療糾紛。衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司醫(yī)院運行監(jiān)管處處長鐘東波表示，實行“醫(yī)藥分開”、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，重在切斷“醫(yī)”與“藥”之間的利益關(guān)系。“醫(yī)”不僅指醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也包括醫(yī)生。8．著名醫(yī)史學(xué)家亨利．西格里斯曾經(jīng)說過，每一個醫(yī)學(xué)行動始終涉及兩類當(dāng)事人：醫(yī)師和病員，醫(yī)學(xué)無非是這兩群人之間的多方面關(guān)系。從行為學(xué)上來說，無論是“醫(yī)”還是“患”，其出發(fā)中大網(wǎng)校
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點都只有一個——讓病人康復(fù)起來。這本該是一對互相協(xié)作、目標(biāo)統(tǒng)一的“利益共同體”，也是最應(yīng)該互相信任的兩個群體，為何卻表現(xiàn)出了勢如水火的對立?醫(yī)患關(guān)系僵局如何破冰？僅靠內(nèi)心的自覺去重建信任夠不夠?《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第五篇中已指出：“堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學(xué)合理的用人機(jī)制和分配制度。改革公立醫(yī)院補償機(jī)制，積極推進(jìn)支付方式改革。以病人為中心大力改進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，改善醫(yī)患關(guān)系，方便群眾就醫(yī)。推進(jìn)注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。注重調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性?！?作答要求(一)“給定資料1～3”反映了當(dāng)前我國醫(yī)患關(guān)系緊張的種種表現(xiàn)，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓Α敖o憊資料2”中畫線部分“我們離不開醫(yī)生，更離不開好醫(yī)生”的理解。(20分)要求：準(zhǔn)確，全面，邏輯清晰。不超過200字。(二)分析“給定資料4”，請你揭示導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系急劇滑坡背后的深層次的原因。(30分)要求：(1)觀點明確，分析透徹；
(2)語言流暢，層次清楚；
(3)不超過300字。(三)請參考給定資料，結(jié)合實際，以“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)要求：(1)中心論點明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實，有說服力；
(3)語言流暢，總字?jǐn)?shù)在1000字左右。
答案和解析 申論試題(1):(一)答案提示
醫(yī)生是社會不可或缺的群體，擔(dān)負(fù)著救死扶傷的重任。生老病死是人生的自然規(guī)律，出于對生耷的珍視，出于對解除病痛的迫切需求，我們每一個人都離不開醫(yī)生的照料。作為患者：應(yīng)充分尊重醫(yī)生，相信和支持醫(yī)生，讓醫(yī)生有信心和膽量竭盡全力挽救我們的生命；而作為醫(yī)生，更應(yīng)該在工作中保持熱情與耐心，多一份責(zé)任感，盡力使群眾信任自己?？傊?，和諧的醫(yī)患關(guān)系，才是我們生命健康最有力的保證。
(二)答案提示
1．我國現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，缺乏良好的醫(yī)患糾紛處理制度及醫(yī)患雙方維護(hù)自身權(quán)益的有力的法律途徑。
2．醫(yī)療保障制度不完善，看病難、看病貴的問題始終沒有得到根本解決，引發(fā)群眾的不滿情緒。
3．醫(yī)院市場化改革，導(dǎo)致醫(yī)生背負(fù)起醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的負(fù)擔(dān)，致使過度醫(yī)療、以藥養(yǎng)醫(yī)等現(xiàn) 象普遍存在，使患者對醫(yī)院失去信任。
4．醫(yī)生與患者缺乏溝通，沒有履行在檢查和治療前征得病人同意、告知和說明的義務(wù)，或醫(yī)院為保護(hù)自身榮譽故意隱瞞實情。
5．社會輿論不經(jīng)考證就對醫(yī)療糾紛大肆渲染，導(dǎo)致公眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成不好的印象，缺乏中大網(wǎng)校
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信心。
(三)參考范文
第四篇：2011年河北政法干警《申論》真題試卷-中大網(wǎng)校
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2011年河北政法干警《申論》真題試卷
總分：100分
及格：60分
考試時間：150分
申論試題
(1)給定資料資料l黨的十七大報告提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。要深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。2008年12月17日，中共中央政治局常委、中央政法委書記***在全國政法工作會議上指出，要切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊伍。他說，政法隊伍的主流是好的，是一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍，是一支英雄輩出、正氣浩蕩的隊伍，為鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，政法隊伍中存在的問題不少。政法機(jī)關(guān)要頭腦清醒、警鐘常鳴，把政法隊伍建設(shè)置于更加突出的位置。政法干警要做社會公平正義的維護(hù)者，公正、廉潔是最基本的職業(yè)道德。職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵就是以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)。2010年12月13日，中央政法委員會第十六次全體會議在北京召開。***主持會議并強調(diào)，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，精心謀劃好2011年政法工作，為“十二五”開好局起好步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。***說，2010年以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政法機(jī)關(guān)全力推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，認(rèn)真履行法定職責(zé)，保持了社會大局和諧穩(wěn)定，為鞏固擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果、全面完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。人民法院面對持續(xù)增多的訴訟案件，開展“人民法官為人民”主題實踐活動，堅持能動司法，創(chuàng)新和加強審判管理，較好地維護(hù)了社會公平正義。人民檢察院開展對商業(yè)賄賂、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，加強和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，開展“恪守職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項教育活動。公安機(jī)關(guān)全力做好上海世博會、廣州亞運會安保工作，開展掃黑除惡等一系列專項治安行動，加強校園安全防范，深入推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)深化法律服務(wù)，開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，深化刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，改進(jìn)律師工作。國家安全機(jī)關(guān)加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，全力維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定。2011年7月1513，***在北京主持召開中央政法委全體會議暨司法體制改革第十次專題匯報會時指出，當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期，政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨繁重，對政法干警的職業(yè)保障工作提出了新的要求。近年來，黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門高度重視政法保障機(jī)制建設(shè)，出臺了一系列政策措施，有力地推動了政法工作開展，促進(jìn)了政法隊伍建設(shè)。
資料2我國政法隊伍建設(shè)的發(fā)展歷程，大體可分為規(guī)模建設(shè)、規(guī)范建設(shè)和職業(yè)建設(shè)三個階段。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，職業(yè)，是指個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作。從社會學(xué)的角度來看，職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，即在合適的時間、合適的地點，用合適的方式，說合適的話，做合適的事。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是職業(yè)發(fā)展的成熟表現(xiàn)。職業(yè)化意味著專門從事某類工作的人們，形成獨特的知識、技能、工作方法、生活方式以及專門思維模式的趨勢。法官職業(yè)化是現(xiàn)代司法體制的體現(xiàn)和要求，是社會法治文明程度的重要標(biāo)志。2002年7月，最高人民法院院長、首席大法官肖揚在全國法院隊伍建設(shè)會議上首次正式提出了“法官職業(yè)化建設(shè)”的新目標(biāo)，明確提出法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，標(biāo)志著法官職業(yè)中大網(wǎng)校
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化建設(shè)將是今后相當(dāng)長的時期內(nèi)人民法院隊伍建設(shè)的一條主線、工作重點和發(fā)展方向。肖揚指出，法官職業(yè)化是指法官實行嚴(yán)格的職業(yè)資格制度，形成法官職業(yè)專門化。法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障。這是對法官隊伍的重新建構(gòu)與全新整合，是順應(yīng)法治建設(shè)需要、根據(jù)審判工作規(guī)律和針對法院隊伍建設(shè)現(xiàn)狀而提出的一個深刻而又重大的實踐課題。對于法官職業(yè)化的基本要求，最高人民法院有非常明確的概括，主要表現(xiàn)在：法官具有不同于其他國家公務(wù)員的獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。這四個方面的要求具體表現(xiàn)為“七條標(biāo)準(zhǔn)”，即職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督。2003年7月最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》規(guī)定，結(jié)合我國政治制度和社會實踐，全面落實法官規(guī)定的職業(yè)權(quán)利，完善中國的法官職業(yè)保障體系和運行機(jī)制，從制度上保證法官依法履行職權(quán)，維護(hù)司法公正。據(jù)《法制l3報》報道，目前，全國地方法院40歲以下青年法官為5萬余人，占地方法院法官總數(shù)的近三分之一；其中研究生以上學(xué)歷占12．46％，本科學(xué)歷占77．01％。近年來，各級法院緊緊圍繞理念作風(fēng)養(yǎng)成和審判經(jīng)驗傳承開展了階梯式培養(yǎng)、體系化培訓(xùn)。僅預(yù)備法官培訓(xùn)一項，從2006年至今，各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已累計培訓(xùn)法官3萬余人?！?011—2015年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》中還明確提出要加大對優(yōu)秀中青年法官的培養(yǎng)力度。而早在此前的2001年，重新修訂的《檢察官法》就已經(jīng)提出了檢察官職業(yè)化的要求，具體表現(xiàn)在四個方面：(1)專門從事檢察工作，行使國家檢察權(quán)，表現(xiàn)為偵查、起訴和進(jìn)行法律監(jiān)督等；(2)擁有專業(yè)的法律知識、能力和法律思維，不僅包括理論知識，還應(yīng)包括實踐素養(yǎng)、技能和經(jīng)驗，并經(jīng)過專門的法律訓(xùn)練和長期的司法實踐；(3)具有優(yōu)秀的道德品質(zhì)和司法操守；(4)具有獨立的地位，即依法獨立行使國家檢察權(quán)的地位。據(jù)《法制El報》報道，截至2010年，地方各級檢察院青年檢察官為50070人，占檢察官總數(shù)的33．68％。最高檢政治部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，青年檢察官已成為檢察業(yè)務(wù)的重要承擔(dān)者，為推動檢察工作發(fā)展，發(fā)揮了先鋒模范作用。最高檢將主要從以下幾個方面對青年檢察官進(jìn)行教育培訓(xùn)：(1)加強社會主義法治理念教育。通過典型示范與警示教育相結(jié)合，培養(yǎng)青年檢察官樹立“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的堅定信念，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)向一線青年檢察業(yè)務(wù)骨干傾斜。(2)實施“逢進(jìn)必訓(xùn)”和“逢晉必訓(xùn)”原則，加強新進(jìn)人員和擬任職人員的培訓(xùn)，不斷組織形式多樣、內(nèi)容豐富的崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、技能比武活動。(3)不斷拓展培訓(xùn)資源、提高培訓(xùn)層次。與國內(nèi)各大院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極合作交流，同時選拔一批優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干赴國外深造。此外，公安系統(tǒng)也對公安警察的職業(yè)化建設(shè)作了積極探索。新中國成立之初及以后很長一段時期，我國公安機(jī)關(guān)并沒有按照職業(yè)化理念進(jìn)行制度設(shè)計、隊伍建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。改革開放之后，從公安部到地方各級公安機(jī)關(guān)對公安警察隊伍建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。l984年，依據(jù)“從嚴(yán)治黨，的思想，提出了“從嚴(yán)治警’’的方針；1991年，中共中央專門作出了《關(guān)于加強公安工作的決定》，提出了“建設(shè)強大的公安隊伍和強有力的公安工作”的“兩強”口號；l992年，實行了警銜制；l995年，頒布了《中華人民共和國人民警察法》；2008年5月4日，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在開展“大學(xué)習(xí)大討論活動”會議上指出，公安工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，不僅要求民警有很高的政治素質(zhì)，還要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高的職業(yè)素養(yǎng)。加強公安隊伍職業(yè)化建設(shè)，已經(jīng)成為新形勢下公安機(jī)關(guān)加強能力建設(shè)的重要內(nèi)容，成為提升公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要途徑。2008年10月7—28日《法制日報》連續(xù)刊發(fā)“公安職業(yè)化，系列報道，引起社會廣泛關(guān)注。所有這一系列舉措有力地說明了中國警察隊伍正在向著職業(yè)化的方向堅實邁進(jìn)。據(jù)《法制日報》報道，目前，全國公安機(jī)關(guān)35歲以下民警占34．2％。多年來，全國各級公安機(jī)關(guān)采取多種有效措施，努力為廣大青年民警成長進(jìn)步、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)會和條件。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，新人警民警將參加不少于3個月的首次任職培訓(xùn)。參加工作后，將根據(jù)工作崗位和業(yè)務(wù)分工，每年參加不少于l5天的中大網(wǎng)校
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集中培訓(xùn)。各地公安機(jī)關(guān)還根據(jù)本地情況，開展形式多樣的培訓(xùn)。這些措施為青年民警的全面發(fā)展和健康成長奠定了堅實基礎(chǔ)。資料32010年6月25日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省委政法委《關(guān)于緊緊圍繞“三項重點工作’，切實加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的三年規(guī)劃》，從加強政法干警的職業(yè)理想和職業(yè)道德建設(shè)、完善政法隊伍的職業(yè)管理體系、規(guī)范政法干警的職業(yè)行為、加強政法隊伍的職業(yè)教育訓(xùn)練、嚴(yán)格執(zhí)行政法于警職業(yè)紀(jì)律、加強政法干警的職業(yè)行為監(jiān)督、落實政法干警職業(yè)保障措施等方面，對政法隊伍職業(yè)化建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見，強調(diào)要著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的政法隊伍，為深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作提供堅實的組織保障。該《規(guī)劃》認(rèn)為，政法隊伍的職業(yè)化建設(shè)，是政法隊伍在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，以勝任中國特色社會主義事業(yè)促進(jìn)者和捍衛(wèi)者的基本要求為價值追求，樹立崇高的職業(yè)理想，恪守高尚的職業(yè)道德，培養(yǎng)精湛的職業(yè)能力，奉行規(guī)范的職業(yè)行為，執(zhí)行嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律，實現(xiàn)政法隊伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過程。2011年1月19日，河北省政法工作會議在石家莊召開。省委副書記付志方，省委常委、政法委書記張越出席會議并講話。會議要求，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點，積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作格局，深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，提高政法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為“十二五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的司法保障、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。張越要求，要扎實開展主題教育實踐活動，提升政法隊伍理想信念和人生境界；要強化群眾觀點，把群眾工作貫穿于政法工作全過程，牢固樹立群眾觀點，擺正主仆關(guān)系，找準(zhǔn)自身位置，盡好公仆的本分和責(zé)任；要加快政法隊伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，提升政法隊伍職業(yè)素養(yǎng)和整體戰(zhàn)斗力。2011年6月16日，河北省政法隊伍職業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場會在秦皇島召開，會議總結(jié)推廣了秦皇島市加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的試點經(jīng)驗，就全省政法機(jī)關(guān)全面推進(jìn)隊伍職業(yè)化建設(shè)作出了安排部署。省委常委、政法委書記張越指出，政法隊伍職業(yè)化，是從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由經(jīng)驗走向科學(xué)的必然趨勢，也是政法工作和隊伍建設(shè)發(fā)展的必由之路。透過一些案件可以看出，理想信念不堅定，宗旨觀念淡薄，缺乏基本的職業(yè)道德，職業(yè)行為不規(guī)范，職業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)作風(fēng)不過硬，職業(yè)管理水平不高，影響了警民關(guān)系，損害了法律的嚴(yán)肅性和政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。去年以來，全省政法機(jī)關(guān)按照省委、省政府的要求，把加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)擺上突出位置，精心組織，周密謀劃，積極探索，為深入推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的全面展開奠定了堅實基礎(chǔ)。秦皇島市作為省委政法委確定的試點，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省直政法部門的有力指導(dǎo)下，堅持從有形人手、向無形延伸，全員參與、全方位推進(jìn)，積極構(gòu)建政法職業(yè)核心價值、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督和保障五大體系，取得了階段性進(jìn)展，形成了一批行之有效的經(jīng)驗做法，體現(xiàn)了政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的基本要求，昭示了職業(yè)化建設(shè)的發(fā)展方向，為全省探索了路徑和經(jīng)驗。張越強調(diào)，中央政治局常委、中央政法委書記***同志提出的“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”，這四句話，充分揭示了政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫，也是推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)政法隊伍職業(yè)化，絕不能搞一刀切，也不能臉譜化。公、檢、法、司、安各部門都具有鮮明盼職業(yè)特點，必須結(jié)合實際，有針對性地推進(jìn)。資料4范黨育，男，漢族，44歲，中共黨員，河北省棗強縣大營鎮(zhèn)人。l982年參加公安工作，2008年5月11日因公犧牲。曾先后榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”“全省爭創(chuàng)人民滿意活動先進(jìn)個人”等榮譽稱號，犧牲后被公安部追授“全國公安系統(tǒng)二級英?！睒s譽稱號。范黨育從警26年來，長期扎根基層，身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，不厭其煩地為百姓了事，被當(dāng)?shù)匕傩沼H切地稱為“范大了”。范黨育用忠誠筑起了治安防范的堅固防線，用心血架起了人民警察與群眾溝通的橋梁，是新時期公安機(jī)關(guān)群眾工作的杰出代表，是新形勢下構(gòu)建和諧警民關(guān)系的愛民典范。范黨育犧牲后，河北省委常委、政法委書記張越認(rèn)為，派出所民警離人民群眾最近，打交道也最直接，每時每刻都面對著大量看似瑣碎卻事關(guān)群眾切身中大網(wǎng)校
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利益的各種矛盾。及時化解這些 矛盾，就可以定紛止?fàn)?，把不穩(wěn)定因素消除在初始階段；如果采取不屑一顧、不理不睬的態(tài)度，群眾找不到一個說理的地方，一件雞毛蒜皮的小事就有可能釀成驚天動地的大事。在當(dāng)前各種社會矛盾凸顯的轉(zhuǎn)型期，范黨育的先進(jìn)事跡具有難能可貴的典型和示范意義。他要求河北省公安廳組織專門力量，認(rèn)真歸納總結(jié)與群眾打交道、幫群眾了事的好做法——范黨育群眾工作法。河北省公安廳調(diào)研組經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查認(rèn)為，范黨育群眾工作法可用六個字概括：當(dāng)事、知事、了事。當(dāng)事就是把老百姓當(dāng)親人，把老百姓的事當(dāng)天大的事，帶著深厚感情認(rèn)真對待，不遺余力地去辦，辦不好不罷休，這是做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。知事就是熟悉轄區(qū)情況，掌握警情信息，通曉社情民意，關(guān)注社會動態(tài)，把握時代脈搏，這是做好群眾工作的必備途徑。了事就是解決糾紛、化解矛盾，為群眾排憂解難，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意，這是做好群眾工作的最終目標(biāo)。這種工作法的核心在于他的人格魅力和品牌效應(yīng)；其精髓在于他和人民群眾的水乳交融；其形成來源于他對新時期群眾工作的深刻認(rèn)識、對人民群眾的深情厚誼、對履行職責(zé)的高超工作藝術(shù)。資料5 2009年3月20日上午9時，由最高人民檢察院、河北省委聯(lián)合召開的李永志榮譽稱號命名表彰大會在石家莊隆重舉行。最高人民檢察院檢察長曹建明為李永志頒發(fā)了“全國模范檢察官，證書和證章，河北省委書記、省人大常委會主任張云川為李永志頒發(fā)了“河北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”證書。李永志，河北省承德市檢察院副檢察長。lh l996年從事檢察工作以來，以強烈的事業(yè)心和使命感忠實地履行法律監(jiān)督職責(zé)，善于“亮劍’’不辱使命，以“真情做人、激情做事”的風(fēng)格影響和帶動檢察干警，扎實有效地抓好分管的各項檢察工作，出色完成了多項重大任務(wù)，在平凡的工作中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，樹立起人民檢察官為黨分憂、為民解難、維護(hù)社會公平正義的優(yōu)良風(fēng)范。李永志說：“檢察工作很多時候就像置身于沒有硝煙的戰(zhàn)場，辦好一起案件好比打贏一場戰(zhàn)爭，要敢于亮劍執(zhí)法，與犯罪嫌疑人斗智斗勇，根據(jù)對手情況的不同，隨時改變辦案策略?！?/p>
2005年8月，承德市檢察院接手了由中紀(jì)委、最高檢交辦的一起特大案件。案件的犯罪嫌疑人龐某在任職期間，伙同鄭某通過財務(wù)作假，將某部駐秦皇島辦事處所屬的某工程公司的工程款500萬元轉(zhuǎn)移到鄭某開辦的公司。接手此案時，有關(guān)部門已經(jīng)對該案偵查了近兩年，所有賬目已全部滅失。他意識到鄭某所在公司的會計尉某是關(guān)鍵人物，而尉某一直采取不合作的態(tài)度。根據(jù)初步調(diào)查掌握的情況，李永志認(rèn)為尚無尉某涉嫌犯罪的證據(jù)，且犯罪動機(jī)和目的均不朗顯，于是李永志決定對尉某采取教育感化的策略，尉某最終提供了重要事實和證據(jù)。專案組根據(jù)這些事實和證據(jù)，在不到一周的時間里就查清了這起僵持近兩年的案件。資料62010年7月，中共河北省委作出了《關(guān)于在全省黨員干部中開展向任秋華同志學(xué)習(xí)活動的決定》?！稕Q定》指出，滄州市中級人民法院法官任秋華同志從事審判工作以來，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真履行人民法官的職責(zé)，愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)于律己、清正廉潔，公正執(zhí)法、高效辦案，十幾年來辦結(jié)了近千件民、商事案件，無一發(fā)回重審、無一錯案、無一超審限、無一申訴上訪，真正做到了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。她所辦理的一審案件沒有一件上訴，二審案件調(diào)撤率達(dá)80％以上。2008年，在她審結(jié)的111件案件中，調(diào)解、和解撤訴89件，調(diào)撤率達(dá)80．2％。2009年辦案113件，調(diào)解、和解撤訴91件，調(diào)撤率達(dá)80.5％，創(chuàng)造了中院歷史上個人辦案調(diào)解率的最高紀(jì)錄，深刻詮釋了一名現(xiàn)代法官對科學(xué)發(fā)展觀和司法為民宗旨的深刻理解，出色地履行了一名人民法官的神圣職責(zé)，展示了新時期人民法官的嶄新風(fēng)貌，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。2010年12月4日，任秋華榮膺“十年法治人物特別貢獻(xiàn)獎”。最高人民法院副院長奚曉明在為她頒獎時指出，任秋華榮獲特別貢獻(xiàn)獎，既是她個人的榮譽，也是全體法官的榮譽。他勉勵全國法官要以任秋華同志為榜樣，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，為中國法治社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。任秋華在頒獎典禮上感言：“調(diào)解對于我而言不僅是一個方式，更是一個過程，一個法官執(zhí)法的過程，解答當(dāng)事人心結(jié)的過程，也是尊重法律的過程。法官盡心盡力為當(dāng)事人排憂解難，是我們應(yīng)該做的。中大網(wǎng)校
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這樣做能夠最大限度地解決社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定?！薄懊總€善良的人都喜歡看到喜劇的結(jié)局，我愿意做生活喜劇的導(dǎo)演者和參與者?！边@是她經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。資料72011年6月17日上午，周希勝同志先進(jìn)事跡報告會在秦皇島隆重舉行。周希勝，現(xiàn)任滄州市公安局渤海新區(qū)公安分局黃驊新城派出所所長。2010年他榮立個人一等功，還先后被授予“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”“全省范黨育式公安民警”“全省優(yōu)秀人民警察”稱號。2011年6月，當(dāng)選全國第四屆“我最喜愛的人民警察”，并被人力資源和社會保障部、公安部授予“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”榮譽稱號。周希勝同志從警16年來，立足本職崗位，真誠服務(wù)群眾，懷著對人民群眾的深厚感情，先后救助數(shù)以百計的流浪乞討者、貧困家庭、失學(xué)兒童和精神病患者等普通群眾。他說，作為一名共產(chǎn)黨員，心腸必須是最軟的，肩膀必須是最硬的。我們得用最軟的心腸，去體諒百姓的疾苦和需要；我們得用最硬的肩膀，去擔(dān)當(dāng)百姓的苦難和訴求。作為一名人民警察就是要讓老百姓喜愛，讓犯罪分子懼怕，時刻保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾切身利益。在下崗女工陳長霞的眼里，周希勝就是上蒼派來的貴人。認(rèn)識陳長霞很偶然。周希勝在調(diào)查一起被盜案走訪群眾時，看到案發(fā)現(xiàn)場西側(cè)人家的床上躺著一個十來歲的女孩，臉色慘 A，骨瘦如柴，還戴著尿不濕。經(jīng)了解，周希勝得知這是個單親家庭，39歲的女主人陳長霞是下崗工人，靠低保費撫養(yǎng)一雙兒女。l3歲的女兒倩倩從小患腦癱，生活不能自理。“警察的天職就是為民服務(wù)。為什么咱中國在‘警察’前面加上‘人民’?就是因為我們是人民的警察。在警察面前，人民最大，人民的利益最高?！敝芟俸芸熳再M為小倩倩買了一部輪椅，小倩倩終于可以出門曬太陽了?！熬斓穆氊?zé)有邊界，但為民服務(wù)不能有止境；把人民的冷暖疾苦記在心間，把人民的困難當(dāng)做自己的困難，把群眾的安危當(dāng)做自己的安危?！敝芟偈沁@樣說的，也是這樣做的。據(jù)渤海新區(qū)公安分局政委穆存福介紹，多年來，周希勝常年幫扶二十幾戶貧困家庭，資助2名面臨輟學(xué)的貧困學(xué)生，并幫助9個貧困家庭辦理了低保，幫助21名貧困人員找到了工作，幫扶群眾的捐款捐物折合人民幣累計達(dá)3萬余元。近日，省委政法委印發(fā)了《關(guān)于在全省政法系統(tǒng)開展向周希勝同志學(xué)習(xí)活動的決定》，號召各級政法機(jī)關(guān)迅速掀起向周希勝學(xué)習(xí)的熱潮。省委政法委要求，各級政法機(jī)關(guān)要引領(lǐng)廣大政法干警始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力把維護(hù)人民利益這一根本出發(fā)點和落腳點更好地體現(xiàn)和落實到各項政法工作中，把執(zhí)法為民的理念更好地貫穿于執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié)，讓人民群眾切身感受到政法機(jī)關(guān)親民 愛民為民的職業(yè)操守，構(gòu)建更加和諧的警民關(guān)系，為推動全省政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定再創(chuàng)佳績。作答要求 1．資料3中張越引述了***“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要
公道”，認(rèn)為他“充分揭示了政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化
最形象的刻域，也是推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)?！闭?wù)勥@四句話的內(nèi)
涵。(400字)20分 2．概括我國政法干警職業(yè)化的特征以及職業(yè)化建設(shè)的歷程。(250字)20分3．資料4～7簡要介紹了近幾年我省政法系統(tǒng)四位先進(jìn)人物的模范事跡，這些事跡對政法隊伍建設(shè)提供了哪些有益啟示?(400字)20分 4．當(dāng)前我國正處于社會矛盾凸顯期，為完成全力推進(jìn)社會矛盾化解，社會
管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法多項重要工作，政法隊伍建設(shè)至關(guān)重要，請結(jié)合給定資料，以“職業(yè)化——政法隊伍建設(shè)的必由之路”為題寫一篇議論
文。(1000字)40分
答案和解析 申論試題(1): 1．答案提示
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“人要精神”是指要培育政法隊伍堅定的職業(yè)信仰。不僅指外表要有一股精氣神兒，更要求內(nèi)心有一種強大的精神支撐。要以堅定的理想信念指引人，以高尚的職業(yè)道德約束人，以先進(jìn)的政法文化激勵人。
“物要整潔”是指要打造政法隊伍良好的職業(yè)形象。不僅僅是物品擺放整齊、環(huán)境整治優(yōu)美，它聚焦的是一種常態(tài)的規(guī)范的工作秩序，強調(diào)的是管理、約束、養(yǎng)成與保障。
“說話要和氣”是指要保持政法隊伍樸素的職業(yè)情懷。要把群眾裝在心里，放在心中最柔軟的地方，以真情換真心；要善于與群眾進(jìn)行溝通，練好溝通基本功；要把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，盡心盡力辦好、辦到位。
“辦事要公道”是指要恪守政法隊伍基本的職業(yè)操守。要把維護(hù)公平正義作為首要價值追求，堅決做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要堅持以規(guī)范的執(zhí)法促公正、以過硬的素質(zhì)促公正、以有力的監(jiān)督促公正、以剛性的問責(zé)促公正。2．答案提示
特征：(1)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；(2)以勝任中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者為基本要求；(3)以樹立崇高的職業(yè)理想、恪守高尚的職業(yè)道德、培養(yǎng)精湛的職業(yè)能力、奉行規(guī)范的職業(yè)行為、執(zhí)行嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律為衡量標(biāo)準(zhǔn)。是堅持中國特色社會主義方向的職業(yè)化，是專業(yè)精通的職業(yè)化，是以規(guī)范化為支撐的職業(yè)化。
建設(shè)歷程：(1)規(guī)模建設(shè)階段：從無到有、從小到大，數(shù)量急劇增加；(2)規(guī)范建設(shè)階段：從教育到管理、從紀(jì)律到監(jiān)督、從內(nèi)務(wù)到標(biāo)識等方方面面建章立制，日常執(zhí)法流程逐漸形成規(guī)范；(3)職業(yè)建設(shè)階段：政法干警隊伍工作狀態(tài)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。
3．答案提示
給定資料4～7介紹的先進(jìn)人物的模范事跡所帶來的有益啟示有：第一，要端正工作態(tài)度，將人民群眾的利益放在首位，秉持“群眾利益無小事”的原則，在日常工作中妥善處理好群眾之間的關(guān)系，向范黨育同志學(xué)習(xí)“當(dāng)事、知事、了事”的群眾工作方法；第二，要及時調(diào)整工作方法，根據(jù)案件形勢的發(fā)展靈活調(diào)整工作策略和部署，以便及時應(yīng)對工作中的突發(fā)狀況，向李永志同志學(xué)習(xí)“既堅持原則又講求方法”的工作策略；第三，要講求工作效率，愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，勇于律己、清正廉潔，公正執(zhí)法、高效辦案，向任秋華同志學(xué)習(xí)“無重申、無錯案、不超限、無上訪”的案件辦理結(jié)果，達(dá)到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；第四，要銘記工作職責(zé)，時刻不忘身擔(dān)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾切身利益的責(zé)任。向周希勝同志學(xué)習(xí)“為人民服務(wù)無止境，群眾冷暖記心間，群眾安危關(guān)我心”的工作理念，立足本職崗位，真誠服務(wù)群眾，將維護(hù)人民群眾利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。
4．參考范文
職業(yè)化——政法隊伍建設(shè)的必由之路
新形勢下政法隊伍的職業(yè)化建設(shè)，是指政法隊伍在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，以勝任中國特色社會主義事業(yè)促進(jìn)者和捍衛(wèi)者的基本要求為價值追求，樹立崇高的職業(yè)理想，恪守高尚的職業(yè)道德，中大網(wǎng)校
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培養(yǎng)精湛的職業(yè)能力，奉行規(guī)范的職業(yè)行為，執(zhí)行嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律，實現(xiàn)政法隊伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過程。
推動政法隊伍走上職業(yè)化建設(shè)的道路，不但是歷史的必然，更是現(xiàn)實的需要，在當(dāng)前形勢下，尤為迫切。政法干警在日常的工作中要把群眾裝在心里，要有與群眾溝通的本事，與群眾說得上話、交得上心，給群眾辦得成事，要把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，深入到群眾最需要的地方，解難題、辦實事；要把聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督作為加強和改進(jìn)政法工作的重要方法，探索建立以民意為工作導(dǎo)向的新機(jī)制；要把維護(hù)公平正義作為首要價值追求，堅決做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法促公正，以過硬的素質(zhì)促公正，以有力的監(jiān)督促公正，以剛性的問責(zé)促公正，樹立“權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)分明、有責(zé)必究”的導(dǎo)向，通過嚴(yán)格落實責(zé)任，讓每一名失職瀆職者和違法犯罪者都付出應(yīng)有的代價。
政法隊伍職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)遵照中央政法委書記***同志提出的“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”。這四句話充分揭示了政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫，也是推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。而要將***同志提出的“四句話”要求貫徹落實到具體工作中，則要深抓政法隊伍的素質(zhì)建設(shè)，深抓政法隊伍的執(zhí)行力建設(shè)。提升政法隊伍素質(zhì)、提升政法隊伍執(zhí)行力，都要靠精細(xì)化管理來實現(xiàn)。在日常工作中，須將精細(xì)化管理內(nèi)化為指導(dǎo)思想、管理理念，外化為工作模式、管理方式，形成一種相對穩(wěn)定的、可供實際操作的精細(xì)化管理模式，推動管理由隨意型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變；重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)、各級政法機(jī)關(guān)的精細(xì)化，努力培養(yǎng)科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，真正使精細(xì)化管理成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)理念和管理方式；抓好精細(xì)化管理專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過請有關(guān)專家系統(tǒng)講授，請實戰(zhàn)單位介紹經(jīng)驗，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握精細(xì)化管理的科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)切入點．著力點和方式方法。
推動政法隊伍職業(yè)化建設(shè)，當(dāng)前各級政法機(jī)關(guān)需要以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，需要站在更好地?fù)?dān)當(dāng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的高度，站在事關(guān)政法事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實措施，確保政法隊伍職業(yè)化建設(shè)取得成效，確保其工作能讓人民滿意、群眾放心。
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第五篇：2010河北政法干警申論剖析(?？祁?
2010年河北省基層政法干警（?？祁悾┛荚嚬P試已于7月31日落下帷幕，此次《申論》（?？祁悾┛荚嚨闹黝}是“當(dāng)前我國復(fù)員、退伍軍人安置”的問題，這是近年來比較凸顯的問題，是當(dāng)前和諧社會建設(shè)中一個值得關(guān)注的熱點問題。2009年12月21日，胡錦濤主席在珠海市高級技工學(xué)?？疾鞎r，就勉勵正在電子測試實調(diào)室接受培訓(xùn)的退役士兵，指出“要發(fā)揚部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會需要?！边@體現(xiàn)了國家及地方政府對復(fù)員、退伍軍人安置問題的高度重視。本次《申論》考試主題是殷切希望復(fù)員、退伍軍人繼續(xù)發(fā)揚軍人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)；繼續(xù)發(fā)揚犧牲奉獻(xiàn)精神，特別是要正確對待不同時期國家對復(fù)員、退伍軍人安置的不同政策，正確對待復(fù)員、退伍軍人安置到不同行業(yè)、部門的不同待遇；繼續(xù)發(fā)揚先鋒模范作用，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，加強政治理論學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)社會發(fā)展的技能，用實際行動體現(xiàn)軍人本色和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為社會主義現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。并且提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會熱點問題。本文將從“總體特征”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進(jìn)行深度解析。
一、總體特征
1、材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會熱點
近年來，隨著改革不斷深入，擇業(yè)和上崗競爭日益激烈，復(fù)員、退伍軍人安置面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻；有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗，有的自謀職業(yè)但因缺乏競爭力而難以實現(xiàn)等等，順應(yīng)社會發(fā)展、有效解決退役士兵安置難，成為一個重要而緊迫的課題。為此，國務(wù)院、中央軍委對退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署?！皬?fù)員、退伍軍人安置”既是當(dāng)前熱點，又是和諧社會發(fā)展中凸顯的重要問題。2010年河北省基層政法干警錄用考試《申論》考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會熱點，同時材料所反映的問題還在進(jìn)一步加緊，要求考生要具有很強的宏觀把握和駕馭材料的能力。
2、文字?jǐn)?shù)量適中，閱讀難度降低
本次《申論》考試材料共八則，與往年《申論》考試的材料字?jǐn)?shù)相比，本次材料字?jǐn)?shù)比較適中。另外，材料貼近實際，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。
3、借鑒、延續(xù)國考題型，問題難度提升
本次《申論》考試要求作答的問題共有三道，借鑒、延續(xù)了國考題型。本次考試中分析題型較多，測查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年有所提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準(zhǔn)備地方基層政法干警考試的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進(jìn)行實戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。
二、問題理解
第一題為通過閱讀給定材料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）要求：全面準(zhǔn)確、觀點明確、簡明扼要，不超過350字。
此題為一道概括加分析題型，主要考查考生的閱讀理解、歸納概括問題的能力。本題要求考生善于從給定材料中提取、概括我國當(dāng)前退伍士兵安置科借鑒的措施和具體方法的關(guān)鍵詞和內(nèi)容?？忌眠@些關(guān)鍵詞或內(nèi)容組織答案。
第二題為大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強和改進(jìn)？（30分）要求：全面準(zhǔn)確、觀點明確、簡明扼要，不超過500字。
本題主要測查考試發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，要求考生認(rèn)真閱讀給定材料，把問題定位到相關(guān)給定材料。本題注意點在于要從退役士兵安置方面的角度，包含三問：其一，“退役士兵安置工作難在哪里”；其二，“退役士兵安置工作的發(fā)展方向是什么”；其三，“對退役士兵安置工作提出相應(yīng)的加強和改進(jìn)的措施”。因此，考生在答題時，首先要總結(jié)、歸納退役士兵安置難點有哪些；其次，提出退役士兵安置工作的發(fā)展方向；最后，提出加強和改進(jìn)退役士兵安置工作的措施。注意措施的條理性、針對性和可行性，并且需要高度簡潔精煉的語言來進(jìn)行歸納。
第三題為無論退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強才干，自強不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：中心明確、論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。
此題為議論文寫作，主要考查考生論述論證問題的能力。此題與2008年國考《申論》第四題“請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章”相似，借鑒國考申論題型。但不同在于本題體裁已定?？忌蓪懶?biāo)題，以表明論點角度。本題考查的本質(zhì)是復(fù)員、退伍士兵安置的問題?？忌蓮目茖W(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，強調(diào)復(fù)員、退伍士兵安置工作模式與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，寫成一篇安置復(fù)員、退伍士兵重在提高其技能的議論文。但在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達(dá)來全面闡明、論證自己的觀點。
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