第一篇：2013年政法干警考試申論模擬試卷(?？祁?大全

給人改變未來的力量

2013年政法干警考試申論模擬試卷（?？祁悾?/p>

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

點擊查看>>> 2012政法干警考試申論模擬參考答案(專科類)（http://ah.offcn.com/html/2012/09/20263.html）

2012年政法干警考試申論模擬試卷（?？祁悾?/p>

注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政為民的重要責(zé)任。但近年來，食品安全問題越來越突出，食品安全事件發(fā)生頻率越來越高，造成的影響也越來越大。

2011年6月，B市很多銷售豆?jié){的店鋪，為了節(jié)約成本，在生產(chǎn)加工豆?jié){時，只使用了極少的黃豆或者完全不使用黃豆，更多的是加入食品添加劑——“豆?jié){粉精”，讓一盆白開水變成“新榨豆?jié){”。這樣的豆?jié){完全沒有營養(yǎng)價值，該市質(zhì)檢專家劉教授表示，豆?jié){粉精實際上就是一種復(fù)合添加劑，其中含有香蘭素。如果是人食用的話，應(yīng)該有限量，過量使用會對身體有害，如大劑 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 1 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

量食用香蘭素可以導(dǎo)致頭痛、惡心、嘔吐，甚至能夠損傷肝、腎。

有關(guān)食品安全的問題似乎從未停止過，“雙匯瘦肉精”、“牛奶亞硝酸鹽中毒”、“染色饅頭”、“牛肉膏讓豬肉變牛肉”等食品安全事件的發(fā)生，一次次觸動民眾脆弱的心弦，也不斷地督促管理部門以更多、更科學(xué)、更有效的方式加強食品產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管力度。2011年6月29日，全國人大常委會眾多參會委員提出“不法商家對利潤的渴求超過了對法律的敬畏，不顧人命而求暴富”，痛批食品產(chǎn)業(yè)道德底線的下滑、財富觀的扭曲和誠信度的缺失?；诖耍覈蝽懥擞惺芬詠硎称钒踩O(jiān)管工作最嚴(yán)厲的發(fā)令槍。

2.改革開放30多年來，我國實現(xiàn)的快速發(fā)展相當(dāng)于西方發(fā)達國家上百年才走完的歷程，因此，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的食品安全問題也在我國當(dāng)前一段時期內(nèi)比較集中、突出地暴露出來。當(dāng)前，我國正處于“食品安全風(fēng)險易發(fā)期”，食品安全面臨著深層次的社會矛盾。

與發(fā)達國家相比，我國食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、低”的局面，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力不足。我國目前有食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證的小作坊、小攤販和小餐飲則難以計數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2.4億農(nóng)民散戶生產(chǎn)。市場經(jīng)濟越發(fā)達，企業(yè)市場主體的誠信問題就越重要。然而，當(dāng)前許多食品企業(yè)的誠信意識和守法意識淡薄。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意從事違規(guī)違法活動，帶來了不容忽視的安全隱患。近年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”案件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營行為直接相關(guān)?；仡櫧臧l(fā)生的食品安全案件，事故責(zé)任人在主觀心態(tài)上少數(shù)是故意，有些是惡習(xí)，更多是無知。法律是道德的底線，其不可能對所有社會不良現(xiàn)象加以規(guī)范，加之舉證的困難，許多食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為游走于合法與違法之間的灰色地帶。在“法不責(zé)眾”的社會心態(tài)下，食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為遲遲不能入刑。

我國實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食藥部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。于是，本應(yīng)統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管職權(quán)被分割為多個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)職能交叉、銜接不暢的問題。此外，質(zhì)檢、工商等監(jiān)管部門均實行省以下垂直管理，市、縣級政府面臨有責(zé)無權(quán)的尷尬境地，現(xiàn)實中很難做到無縫隙監(jiān)管。

3.為了讓群眾吃得安全、吃得放心，2011年上半年，各地各部門以密集行動加強食品安全整治力度，一場食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 2 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

無論是三聚氰胺還是瘦肉精，近年影響食品安全的都是明令禁止的非食用物質(zhì)。面對頻頻曝光的食品安全事件，在國務(wù)院食安委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，食品安全監(jiān)管部門在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)出招，形成強大合力：國務(wù)院食安辦等九部門聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用；衛(wèi)生部要求衛(wèi)生系統(tǒng)成立食品安全事故調(diào)查隊伍，高度重視對非法添加行為造成食品安全事故的責(zé)任調(diào)查；農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對河北等十省的“瘦肉精”專項整治工作進行督導(dǎo)檢查，并要求下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴(yán)措施推進“瘦肉精”等非法添加物專項整治；國家工商總局要求，2011年年底前各地工商部門將給轄區(qū)所有食品經(jīng)營者建立食品安全信用檔案，實行信用分類監(jiān)管；對因未嚴(yán)格履行進貨查驗而銷售含非法添加物食品的，依法查封問題食品，責(zé)令停業(yè)；國家質(zhì)檢總局表示，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實管好獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)從原料進廠、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制到產(chǎn)品出廠實行全程把關(guān)；國家食品藥品監(jiān)管局要求自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料的餐飲單位備案，并公示所使用的食品添加劑；公安部要求各地公安機關(guān)要組織開展針對非法制售使用“瘦肉精”的打擊行動，把將犯罪分子全部緝拿歸案作為辦案的硬性標(biāo)準(zhǔn)??

與此同時，各地也采取一系列針對性舉措，為百姓的食品安全“補天”：北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負責(zé)制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接；吉林開通24小時投訴舉報熱線，聘請1300名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，深入社區(qū)摸排食品安全隱患線索；四川統(tǒng)一發(fā)布各食品監(jiān)管部門、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報電話；廣西加大投入力度，給監(jiān)管一線增配了快速檢驗檢測設(shè)備，用于快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)；湖南長沙成立了全國首支食品安全公安執(zhí)法隊伍，并對市民舉報給予獎勵??

各地各部門密集的行動，契合了百姓對于解決食品安全問題的期待。這些措施彰顯了我國政府重典治亂、保障食品安全的決心。但我國食品生產(chǎn)量、消耗量巨大，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)眾多，監(jiān)管機制不盡完善，這些現(xiàn)實決定了食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”將是一場持久戰(zhàn)。

4.改革開放以來，市場經(jīng)濟的趨利性讓“三聚氰胺牛奶”、“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒粉條”等事件接踵而來，一時間國人“談食色變”。某種程度上而言，我們縣市工商行政管理機關(guān)在這場看不見硝煙的戰(zhàn)場上，形勢危急四伏，基本上到了先下手為強，后下手遭殃的地步?？梢哉f，我們工商行政管理機關(guān)與這些違法經(jīng)營者之間的矛盾激化到了不可調(diào)和的地步。市場監(jiān)管貴在果斷，唯有“先發(fā)制人”，打亂這些違法經(jīng)營者的全盤經(jīng)濟方略，方可導(dǎo)致徹底摧毀其違法根基，贏得流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的主動權(quán)。

然而，“先發(fā)制人”謀略運用的關(guān)鍵在于必須具備一定的主客觀條件，要善于“造勢”與“抓機”。徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 3 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

從近年來各級工商機關(guān)認真貫徹落實《食品安全法》和國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，實施食品快速檢測的工作中來看，各地均作了不少努力，也取得了不小的成效。但總的來說，縣市工商行政管理機關(guān)在食品快速檢測“造勢”與“抓機”工作中，功力依然有所欠缺。譬如宣傳意識淡薄、宣傳形式單

一、宣傳區(qū)域狹窄等問題依然普遍存在。某網(wǎng)站“食品小作坊安全監(jiān)管誰負責(zé)”一文，披露某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對小作坊食品抽檢信息竟不公開，而在某省工商行政管理局的一名負責(zé)人稱，工商部門只是對流通領(lǐng)域的食品進行監(jiān)管、抽查，如果質(zhì)監(jiān)部門沒有從源頭上把好關(guān)的話，小食品很容易走入市場?！俺闄z不是普檢，也就是給廠家一個壓力，如果抽檢不到的話，這類產(chǎn)品就很容易蒙混過關(guān)。”此外，還如媒體顯示的由于快速檢測設(shè)備功能自身的局限、檢測經(jīng)費嚴(yán)重不足、檢測隊伍水平不高等原因，讓實施食品快速檢測工作有“走形式之嫌”的新聞事件，更是層出不窮。因此，縣市工商行政管理機關(guān)在食品快速檢測工作中的當(dāng)務(wù)之急是處理好“造勢”與“抓機”的關(guān)系。所謂“造勢”，指準(zhǔn)確、及時的情報，嚴(yán)密合理的準(zhǔn)備，周密地行動等等，但其中最基本的一條是克敵制勝的實力。我們各級工商機關(guān)面對上述事件中，遇到的檢測歸屬不同，檢測技術(shù)落后，專業(yè)人才缺乏，數(shù)據(jù)利用低下，檢測經(jīng)費不足，保障效能不高等難題，應(yīng)該能夠利用《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有利政策、法律、法規(guī)，巧借外部宣傳輿論媒介、內(nèi)部協(xié)調(diào)互動機制載體，大造聲勢，以此來借取“質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門”外力，彌補我們這些不足，破除監(jiān)管瓶頸。

所謂“抓機”，即出現(xiàn)有利于我方不利于對方的態(tài)勢，便抓住不放，因勢利導(dǎo)，乘隙破敵?？h市工商行政管理機關(guān)要想將食品安全快速檢測技術(shù)快速判定等諸多功能發(fā)揮到極致水平，讓其有助于工商部門現(xiàn)場執(zhí)法，就必須正確分析整個國家、地區(qū)的流通環(huán)節(jié)食品安全形勢，認清自己所處的地位和主客觀條件，明確主攻的方向和目標(biāo)，制定出相應(yīng)的計劃和措施。然而，現(xiàn)實生活中，個別地區(qū)縣市工商行政管理機關(guān)的食品快速檢測工作，基本是走一步看一步，左右搖擺，今東明西，東張西望。如此一來，要想減少執(zhí)法成本，提高食品監(jiān)管效能，讓食品快速檢測工作不流于形式，如同緣木求魚。

5.為切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，A縣從2011年5月到6月開展了為期一個月的嚴(yán)厲打擊餐飲消費環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，重點加強對餐飲業(yè)及學(xué)校、機關(guān)食堂等集體餐飲經(jīng)營單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑等行為，取得了良好成效。

為給專項整治行動營造深厚的氛圍，全縣上下深入開展了食品安全知識宣傳教育，廣泛宣傳食品 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 4 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

安全法律法規(guī)，及時向社會發(fā)布衛(wèi)生部等9部門聯(lián)合公告和吊白塊、蘇丹紅等47種食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單及著色劑、防腐劑等可能濫用的22種食品添加劑名單，積極引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)合法誠信經(jīng)營，與其簽定食品安全承諾書和規(guī)范添加劑使用承諾書，并要求火鍋店公示本店火鍋配方；在各餐飲經(jīng)營單位張貼規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用公告和縣食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門的投訴舉報電話，同時向經(jīng)營者講解食品安全知識，讓每個經(jīng)營者、消費者都了解和掌握非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種及其對健康的危害，提高經(jīng)營者的責(zé)任意識和消費者的自我保護意識。各餐飲經(jīng)營單位對照要求，進行自查自糾。

在此次專項整治行動中，對全縣范圍內(nèi)170余家餐飲經(jīng)營單位的餐廳、廚房、食品庫房等進行了仔細檢查，看食品添加劑的使用是否規(guī)范，是否存在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)違法行為，共出動執(zhí)法人員45人次、執(zhí)法車輛20臺次，清理備案食品添加劑16種，立案1件，結(jié)案1件，罰沒款0.6萬元，有效地促進了全縣餐飲業(yè)的健康發(fā)展。

6.縱觀當(dāng)前影響食品安全水平的因素，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等深層次矛盾的制約，我國食品安全風(fēng)險管理理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測裝備以及監(jiān)管隊伍能力等科技層面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)。

食品風(fēng)險監(jiān)測和評估意識不強?，F(xiàn)代政府監(jiān)管制度的經(jīng)濟合法性是收益大于成本，要實現(xiàn)食品安全監(jiān)管效率最大化，必須以危險性分析為基礎(chǔ)，明確管理重點，把管理資源配置在高風(fēng)險環(huán)節(jié)。風(fēng)險監(jiān)測的目的就是掌握食品安全的全面狀況，以便有針對性地進行監(jiān)管，并將監(jiān)管與風(fēng)險評估的結(jié)果作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定檢查對象和頻次的科學(xué)依據(jù)。例如歐美日等國對食品發(fā)酵用菌種的管理、審批非常嚴(yán)格，對菌種的使用歷史、分類鑒定、耐藥性、遺傳穩(wěn)定性、有效性都有明確的要求和數(shù)據(jù)庫；此外，發(fā)達國家對新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性評價也高度重視。然而，當(dāng)前我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度剛剛建立，還遠待完善，例如沙門氏菌等重要致病菌的系統(tǒng)監(jiān)測與評價資料缺乏，針對污染物的關(guān)鍵檢測技術(shù)與設(shè)備落后，對化學(xué)性和生物性危害的危險性評估技術(shù)尚未廣泛采用，農(nóng)藥、保健食品原料等新產(chǎn)品安全性評估缺乏。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是為了確保食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種因素及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。然而，我國食品安全領(lǐng)域有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的部分，但至今仍沒有統(tǒng)一、完整的“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”，有的食品標(biāo)準(zhǔn)間還存在交叉、重復(fù)、缺失、標(biāo)齡長等問題。這既讓守法企業(yè)茫然無措，又使一些不法企業(yè)鉆了空子。例如我國現(xiàn)有農(nóng)藥殘留限量僅800多項，而國際食品法典委員會有3300多項，歐盟有14.5萬項，日本有5萬多項。又如在2007年“多寶魚”事件中，上海市食品監(jiān)管部門根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)對多寶魚樣本進行了殘留藥物檢測，結(jié)果共有7 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

種超標(biāo)藥物，而海洋漁業(yè)部門參照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，結(jié)果卻全部合格。

食品檢驗檢測水平不高。食品檢驗檢測是對食品實施安全監(jiān)控的重要手段，也是對食品原料加工過程進行質(zhì)量安全控制的重要措施。由于歷史的原因，我國食品檢驗機構(gòu)設(shè)置分散，具體有質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、衛(wèi)生部門考核合格的疾控系統(tǒng)衛(wèi)生檢驗機構(gòu)、食藥部門考核合格的藥品檢驗機構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門考核合格的農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)以及商務(wù)部、科技部、國家糧食局、標(biāo)準(zhǔn)委等部門考核合格的檢驗機構(gòu)。分散化的機構(gòu)設(shè)置無法集中力量，監(jiān)管技術(shù)支撐部門的檢驗檢測水平不高。如圣元奶粉“激素門”**中，全國只有北京市疾病預(yù)防控制中心一家機構(gòu)有資質(zhì)檢測雌激素和孕激素含量。現(xiàn)實中，一線執(zhí)法人員大多通過查看產(chǎn)品包裝，核對質(zhì)量保質(zhì)期，查驗進貨發(fā)票等方法進行監(jiān)管，這種“一看、二摸、三聞”的土辦法根本無法判斷食品是添加劑濫用、重金屬超標(biāo)還是細菌含量過多。此外，我國40%的中小食品生產(chǎn)企業(yè)不具備相應(yīng)的檢測技術(shù)；60%的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織也不具備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測技術(shù)手段。

食品監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力不足。監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化是現(xiàn)代監(jiān)管機構(gòu)的重要特征，如美國食品藥物監(jiān)管局（FDA）雇傭了數(shù)以千計的醫(yī)學(xué)、化學(xué)和營養(yǎng)工程學(xué)博士作為支撐，還擁有數(shù)以萬計的執(zhí)法人員巡視于田間工廠。相比較而言，我國食品監(jiān)管部門的隊伍能力尚顯不足。長期以來，我國的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)主要是圍繞如何增產(chǎn)，也就是“吃得飽”進行的，因此我們在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面的技術(shù)世界一流。但是，在食品質(zhì)量方面的技術(shù)卻比較落后，當(dāng)前基層食品安全監(jiān)管隊伍人員少、裝備差、水平低，執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費投入不足，這一現(xiàn)象在中西部地區(qū)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，不利于監(jiān)管政策的有效執(zhí)行?！笆萑饩眴栴}長期未能徹底根除就與檢測成本過高有關(guān)，以鹽酸克倫特羅檢測為例，一次快速檢測一頭生豬尿樣需15~20元，儀器確證檢測一份樣品需500~1000元，基層要開展從養(yǎng)殖到收購、販運和屠宰各環(huán)節(jié)檢測，而檢測費用不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取，現(xiàn)有經(jīng)費投入明顯不足。

7.2011年2月19日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上，胡錦濤同志就加強和創(chuàng)新社會管理的問題明確強調(diào)，要進一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，要改善社會管理、社會誠信比自然經(jīng)濟條件下顯得更為重要。在自然經(jīng)濟條件下，人們交往范圍有限，屬于所謂“熟人社會”，人們之間的社會關(guān)系屬于直接的天然的聯(lián)系，這種人際聯(lián)系就成為倫理關(guān)系或道德的塑造和監(jiān)督力量。而在市場經(jīng)濟條件下，社會進入了大市場、大流通，人們的交往范圍越來越大直至全球，人們的社會關(guān)系進入了 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 6 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

更多必須與所謂“陌生人”發(fā)生交往、交流和交換的階段，能否誠實地互動就成為人際可持續(xù)交往和社會良好治理的前提。既是由于社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動，也是由于失去了熟人的眼光注視，社會就容易出現(xiàn)失范，誠信問題就存在著很多不盡如人意的現(xiàn)象：從假煙假酒到地溝油、從三聚氰胺奶粉到喂食瘦肉精的“健美豬”、從孔雀石綠到牛肉膏、從吊白塊到染色饅頭，都讓人民缺乏安全感，也造成整個社會的不信任感和生存焦慮。溫家寶總理同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！辈唤鉀Q這個問題，中國的崛起就不是完整的。“一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家?！痹谌蚧褪袌鼋?jīng)濟的時代，沒有贏得世界尊重的道德力量，不僅很難獲得持續(xù)的發(fā)展和進步，也難以實現(xiàn)良好的社會管理。在市場充分競爭的環(huán)境下，通過合法經(jīng)營取得競爭優(yōu)勢，企業(yè)會越做越大。不靠誠實守信去競爭，而是企圖通過不正當(dāng)手段、制假販假去獲得經(jīng)濟利益，企業(yè)最終只會搬起石頭砸自己的腳，受到應(yīng)有的懲處。

作答要求

一、“給定資料2”集中反映了改革開放以來我國食品安全面臨的諸多問題。請根據(jù)這則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

二、A縣政府準(zhǔn)備大力宣傳推進關(guān)于非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作，請你結(jié)合給定資料，以縣政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（30分）要求：

1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)的陳述；

2.體現(xiàn)政府精神，使全縣各界關(guān)心、支持食品安全整治工作； 3通俗易懂，不超過400字。

三、“給定資料7”的畫線部分寫道：“溫家寶總理同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出：‘這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。’不解決這個問題，中國的崛起就不是完整的?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 7 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

1.自選角度，立意明確；

2.聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”； 3.語言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。

更多信息查看：

政法干警考試題庫（http://ah.offcn.com/html/zhengfaganjing/）安徽人事考試網(wǎng)（http://ah.offcn.com/）

安徽政法干警考試網(wǎng)（http://ah.offcn.com/html/zhengfaganjing/）

2013年安徽省政法干警筆試面授課程（http://kc.offcn.com/general/35/168/）

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 8 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

第二篇：2012年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?-中大網(wǎng)校

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

2012年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?總分：100分

及格：60分

考試時間：150分

申論試題

(1)

一、注意事項 1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

4．請在答題卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定資料 【資料1】

2010年12月4日是第10個全國法制宣傳日。中共中央政治局常委、中央政法委書記***4日上午在人民大會堂會見了政法系統(tǒng)十年來獲得“法治人物”稱號的代表并與他們座談。他強調(diào)，要深入開展普法宣傳教育，加快建設(shè)社會主義法治國家。***說，新世紀(jì)以來的頭十年，是我國社會主義法治建設(shè)取得重大發(fā)展進步的十年。伴隨著這一進程，全國法制宣傳日已經(jīng)成為傳播法律知識、弘揚社會生義法治精神的重要平臺。全國普法辦公室和中央電視臺每年評選“法治人物”，已經(jīng)成為開展法制宣傳教育的一項重要活動，越來越受到人民群眾的關(guān)注和認可，產(chǎn)生了越來越廣泛的社會影響。十年來，共評選出“法治人物”78個，其中政法系統(tǒng)有38個。在這些同志中，有打擊拐賣婦女兒童犯罪的英雄、偵破大案要案的能手、搶險救災(zāi)的消防官兵、代表國家履行國際義務(wù)的維和警察；有無私無畏懲治腐敗、保護人民、維護社會公平正義的檢察官；有在審判崗位上用真情化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的法官；有熱心從事法律服務(wù)、法律援助工作，向群眾傳送黨和政府溫暖的司法行政人員和律師；有成功改造罪犯的監(jiān)獄民警。這些同志雖然工作崗位各有不同，但都常年奮戰(zhàn)在執(zhí)法辦案第一線，通過打擊違法犯罪，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)；通過服務(wù)人民，傳遞了法律的溫暖；通過調(diào)解和訴訟，維護了社會公平正義。他們以自己的生動實踐揭示了社會主義法治的真諦，他們是推進社會主義法治建設(shè)的中堅力量，他們是全國政法干警和法律工作者學(xué)習(xí)的榜樣。

座談會上，法治人物評選主辦方負責(zé)人代表新聞單位介紹了近年來開展法制宣傳的情況。他說，十年來，中國法治取得了顯著進步，通過一些典型的事件和人物推動了法治的進程，彰顯了法治的力量，也讓人們感受到了法治的尊嚴(yán)。據(jù)他介紹，2010年十年“十大法治人物”評選活動于10月14日正式啟動。此次評選，以法治人物的“推動力、影響力、引領(lǐng)力”為標(biāo)準(zhǔn)，以“共筑法治的力量”為口號。最大的特點是評選視野立足新世紀(jì)頭十年，重在體現(xiàn)法治關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生，通過一個個典型人物的故事，串聯(lián)出背后為了法治的完善和進步而付出努力的人們。經(jīng)過推薦、初選、終選三個環(huán)節(jié)，最終入選十年“十大法治人物”的是：誠信公民鄭宜棟、“寶貝回家，網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷、基層司法局副局長王林、檢察官蔣漢生、在海地犧牲的中國維和警察、“打虎”網(wǎng)民、人民調(diào)解員柏萬青、討薪五百民工群體、兒童醫(yī)院醫(yī)生馮東川、環(huán)境法治推動者王燦發(fā)；同時，這次評選活動還特別增設(shè)了四個特別貢獻獎，獲獎?wù)呤欠ü偃吻锶A、檢察官張章寶、民警張浩、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精。【資料2】 王燦發(fā)，中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心主任，是中國環(huán)境維權(quán)第一人，被譽為“地球的代言人”。他作為環(huán)境法專家，參與了許多環(huán)境法律法規(guī)的起草。他參與立法總是通過自己辦理的環(huán)境案例來說明在立法中規(guī)定環(huán)境維權(quán)條款的必要性和可行性。2008年2月修訂后頒布的《水污染防治法》就是由他參與起草并增加了較多環(huán)境維權(quán)條款的法律，這些法律條款極大地方便了受害者維權(quán)。為解決絕大多數(shù)法官不熟悉環(huán)保法律規(guī)定，缺乏正確審理環(huán)境案件專業(yè)能力的問題，他除了連續(xù)十期對近400名法官進行環(huán)境法實務(wù)培訓(xùn)并多次舉辦由法官參加的環(huán)境訴訟研討會外，還將促進專門環(huán)境法庭的建立作為其重要工作，為實現(xiàn)環(huán)境案件審理的專業(yè)化和環(huán)境公益訴訟找到突破口。作中大網(wǎng)校

“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”

網(wǎng)址：004km.cn

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

為北京市人大代表，他三年間兩次正式提出了在北京設(shè)立環(huán)境法庭的建議。在他的建議下，北京市高院發(fā)文要求所屬法院設(shè)立環(huán)境合議庭，之后延慶縣法院建立了北京市第一個環(huán)境法庭。十幾年來，王燦發(fā)帶領(lǐng)他所創(chuàng)立的污染受害者法律援助中心，為污染受害者提供免費的法律咨詢，幫助一百多起環(huán)境污染案件的受害者向法院提起訴訟，以法律人的冷靜和理性，步履艱難卻意志堅定地推動了中國環(huán)境法治的健全與完善，進而推動了國家法治建設(shè)進程?！举Y料3】

張章寶，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗檢察院控告申訴檢察科科長。他扎根基層29年，從事控申工作l5年，走遍了全旗298個村莊，辦理的460多起案件，無一錯案，無一上訪。他一回回走進農(nóng)家院落，一次次坐在農(nóng)家炕頭，一天天走人農(nóng)民兄弟的心中，被群眾親切地稱為“鄉(xiāng)村檢察官”。2008年3月，在成功處理了37戶村民集體上訪的案件后，張章寶感悟到：在處理農(nóng)村信訪案件時，不能簡單照搬法律條文，也不能滿足于一時的息訴罷訪和案結(jié)事了，而是必須考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，在情理法之間找到一個恰如其分的平衡點。執(zhí)法者的權(quán)威不是靠高高在上、盛氣凌人甚至簡單打壓所能樹立的，只能靠自己的公正無私和執(zhí)法水平才能讓群眾心服口服。2009年，張章寶花費很大精力查處了幾起村干部截留、侵占低保金的案件，涉案金額加起來總共也不過6千多元，有人質(zhì)疑有必要花費這么大的精力嗎?張章寶回答：“我們辦案不能僅僅注重法律效果，還必須同時兼顧政治效果和社會效果。這些案子不僅僅是個經(jīng)濟問題，而且是一個涉及群眾切身利益、涉及上百名老弱病殘的生存底線、涉及黨和政府給弱勢群體的民生關(guān)懷能否落實到位的政治問題!”一名基層干部，卻有站在全局高度看問題的大眼界，總是把民生問題擺在首位，把為黨和政府分憂、維護人民群眾的根本利益作為自己沉甸甸的責(zé)任!在張章寶辦案的過程中，最令人感動的是他對待群眾的態(tài)度。曾經(jīng)有一位上訪的老大娘盤腿坐在他的床上抽煙，把煙灰抖落了滿床，而他依然熱情接待，使老人滿意而去?？粗鴿M床的煙灰，一個年輕同事有些不解：“她把床單弄得那么臟，你還給她端茶倒水?，他卻說：“執(zhí)法部門與老百姓不是封建衙門和草民的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。你敬老百姓一尺，老百姓就敬你一丈。我們給老人解決了問題，讓她滿意而歸，洗個床單又算個啥事?其實，有不少鬧得沸沸揚揚的上訪事件，起因都不是啥大事，如果有關(guān)部門和干部都能熱情耐心地接待上訪群眾，小矛盾又怎么可能升級成大問題呢?”他的這番話值得每一名干部深思。30年來，生活雖然忙碌清苦，但他內(nèi)心卻充實而安寧。這期間，單位有多次輪崗的機會，但他都沒走，而是選擇繼續(xù)留在雜事較多、有時難免還要忍受誤解和糾纏的控申崗位上，因為他深知在這個崗位上能夠更好地貼近百姓、服務(wù)百姓，能夠通過執(zhí)法辦案，把公平正義的陽光灑進百姓的心里，使人民群眾對國家、對社會、對法律充滿信心和希望!在長期從事控申工作中，他深刻體會到，辦好謇件不能光憑熱情，還要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷學(xué)習(xí)鉆研，創(chuàng)新工作方法。張章寶和同事們在工作中總結(jié)出了“六心”工作法：接待群眾要熱心、聽取反映要耐心、記錄事實要細心、解決問題要誠心、執(zhí)法辦案要公心、攻堅克難有恒心。這些工作方法在辦案過程中發(fā)揮了重要的作用。在控申崗位工作15年來，張章寶的一言一行，影響著周圍的同事們，影響著土默特右旗各級行政機關(guān)的工作作風(fēng)，影響著全旗298個行政村的法治風(fēng)氣!一位檢察官在學(xué)習(xí)了張章寶的事跡后說：“我們要學(xué)習(xí)張章寶情系百姓、無私奉獻、執(zhí)法為民的品質(zhì)，要做到自身正、自身硬、自身凈，樹立良好的社會形象和執(zhí)法公信力。對于基層干部，只有心里裝著老百姓，處處為著老百姓，‘群眾利益無小事，才不會是一句空話。【資料4】 蔣漢生，河南省人民檢察院主訴檢察官，2010年入選十年“十大法治人物”。從事檢察工作26年來，他一直在辦案第一線，對法律忠誠執(zhí)著，對人民滿腔熱忱。他恪盡職守，嚴(yán)于律己，先后辦理各類重大、疑難案件500多起，其中100多起是刑事抗訴案件，曾通過12年的努力將一名涉嫌犯罪的公職人員繩之以法，為維護法律尊嚴(yán)和社會公平正義作出了突出貢獻，并多次立功受獎。多年來，他認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，本著“錯案就要糾正‘有罪的人必須受到追究，的理念，成功辦理多起有影響的抗訴案件，取得了良好的法律效果、社會效果中大網(wǎng)校

“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”

網(wǎng)址：004km.cn

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

和政治效果。其中最引人關(guān)注的，就是胥敬祥案。1991年春天，河南省鹿邑縣連續(xù)發(fā)生8起人室搶劫案和2起盜竊案，辦案單位僅憑被害人的一件綠色毛背心放在胥敬祥家里這一證據(jù)，便以搶劫罪、盜竊罪判處胥敬祥16年徒刑。在服刑期間，胥敬祥不斷給河南省人民檢察院寫信，申訴自己的冤情，引起了蔣漢生的關(guān)注。他在審查時發(fā)現(xiàn)，全案指控的事實，絕大多數(shù)存在時間錯誤、對象錯誤、事實錯誤、供證互相矛盾、無作案兇器、無犯罪同伙，無人證物證、無贓物等種種情況，于是他決定到監(jiān)獄去見胥敬祥。在入獄的第7年，胥敬祥第一次碰到了一個愿意聽他說話的人。胥敬祥說自己是冤枉的，當(dāng)年認定他有罪的那件毛背心是在農(nóng)貿(mào)市場里買的舊衣服。這次見面后，胥敬祥開始不斷地給蔣漢生寫信。在胥敬祥的信中，蔣漢生又有了一個驚奇的發(fā)現(xiàn)——在胥敬祥所做的兩次有罪供述里，簽字和胥敬祥本人的字跡明顯不同。2000年夏天，蔣漢生找到了證明胥敬祥無罪的關(guān)鍵證人——他的鄰居祖某。祖某能證實那件綠色毛背心是他和胥敬祥一起買的舊衣服。作為胥敬祥案的主辦檢察官，從發(fā)現(xiàn)這起錯案到河南省人民檢察院徹底糾正這起錯案，歷時8年。在回憶整個辦案過程時，蔣漢生說：“胥敬祥案糾錯時間之長、難度之大，是我始料未及的，其中的艱難復(fù)雜程度是我職業(yè)生涯中從來沒有遇到過的。雖然有風(fēng)險，有付出，但是與胥敬祥個人和家庭所受的苦難相比，都是微不足道的，胥敬祥個人和家庭所受的傷害也是無法彌補的?！?2005年3月15日，已經(jīng)經(jīng)服刑近l3年(曾減刑3年)的胥敬祥在刑滿前l(fā)5天重獲人身自由。作為開封監(jiān)獄有史以來第一個在服刑期間被無罪釋放的“犯人”，胥敬祥受到監(jiān)獄干警和監(jiān)區(qū)服刑人員的列隊歡送。胥敬祥被釋放出獄的瞬間是令蔣漢生終生難忘的瞬間，也是我國十年法治史上的重要一刻。有學(xué)者認為，胥敬祥案在我國法治史上具有典型意義，是疑罪從無的典型案例，是程序正義的體現(xiàn)。此前被糾正的其他重大冤假錯案。有的是因亡人復(fù)活，有的是因真兇落網(wǎng)，最大的公正不是法律本身，而是事實本身，是事實上的無罪糾正了法律上的有罪，是實體正義的體現(xiàn)。而胥敬祥案則不同，該案的真兇一直沒有落網(wǎng)，案件事實并非水落石出，既然證據(jù)不能證實胥敬祥是真兇，即使其被判刑且已經(jīng)服刑13年，也不能冤枉無辜，也要作為錯案糾正，嚴(yán)格按法律程序辦事。由過去的疑罪從有、疑罪從輕到現(xiàn)在的疑罪從無，這在中國法治史上是一個進步。發(fā)現(xiàn)并主動糾正錯案，將胥敬祥無罪釋放，并獲得國家賠償，這真正體現(xiàn)了法治的力量。

【資料5】 在《法治的力量——十年法治人物頒獎盛典》即將播出之際，活動主辦方負責(zé)人做客新浪網(wǎng)，講述了十大法治人物評選的相關(guān)情況。主持人：請您簡要介紹一下此次法治人物評選的基本情況。負責(zé)人：我們這次評選法治人物，僅憑“推動力、影響力、引領(lǐng)力’’這個標(biāo)準(zhǔn)還是有一些很重要的人物或事件沒有能夠入選，比如，2003年孫志剛被非法收容毆打致死事件被媒體曝光并轟動全國，同年6月20日，國務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，l982年5月國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。為了使人們能夠銘記這樣一些普通公民在法治進程當(dāng)中所起到的獨特作用，我們專門設(shè)置了一個叫“銘記”的環(huán)節(jié)，希望以此告訴公民，每一個公民都可能成為中國法治進程的推動者和見證者。

我始終認為，法治史一定是一部人的歷史。如果沒有人，法治是沒有意義的。法律不是冷冰冰的條文，也不是教科書上的第多少多少條。法律靠誰來體現(xiàn)?一個是立法者和執(zhí)法者，但更多的時候是靠普通人來體現(xiàn)的。不管是普通人從守法的角度來遵守，還是用親身的實踐去證明、驗證、推動法律，真正能夠讓中國法治建設(shè)在這個十年一直往前發(fā)展的，正是這些普通人的行為。

這十年來，我最深的體會就是一個法治非常健全的國家，一定是每一個普通人活得特別平靜、特別安全、特別有尊嚴(yán)的國家，我們在努力做到這一點。

主持人：這樣的晚會已經(jīng)舉辦十年了，我們賦予它的力量或者賦予它的主旨就是推動法治社會的公正。十年過去了，這個目的達到了嗎?負責(zé)人：靠一臺晚會來推動法治的公正，任務(wù)太重了。我們在每年年底的時候做這樣一個晚會，目的就是要盡可能地喚醒大家對公平公正的一種認識、一種反思、對法律的一種認知。如果要想推動法律往前走，既需要我們的政府也需要我們的民眾，同樣中大網(wǎng)校

“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”

網(wǎng)址：004km.cn

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

需要你、我每一個人的努力。作為媒體來說，作為這臺晚會來說，我們必須做到每年審視一次，反思一次，溫暖一次，同時也推動一次。主持人：我還注意到，在這次晚會上有一個征集“未來十年法治心愿’，的環(huán)節(jié)。您對未來十年的法治心愿是什么樣的?負責(zé)人：我的心愿是法律越來越多地體現(xiàn)出以人為本。作為一名公民，不因他的性別、地域、身份甚至包括他身體的疾病而受到歧視，所有的人都能夠平等地工作和生活，讓每個人都生活得更加幸福，讓每個人都生活得更加有尊嚴(yán)?！举Y料6】 十年“十大法治人物’’入選者一一討薪五百民工群體。2003年，500名在京的農(nóng)民工主動拿起法律武器，維護自己的合法權(quán)益，打贏了官司，要回了被拖欠3年的500萬工錢，這也成為全國第一例將法律援助引入建筑行業(yè)處理拖欠農(nóng)民工工資的案例。他們的勝利，對于解決拖欠農(nóng)民工工資有著極強的借鑒意義。讓農(nóng)民工享受應(yīng)有待遇，保證衣食住行，按時發(fā)放工資是底線，所以500名農(nóng)民工集體維權(quán)的勝利具有了超越500個作為個體的人的意義。他們獲得的十年法治人物“頒獎詞，為：被拖欠的是500農(nóng)民工的工資，更是500個家庭的冷暖。他們主動拿起法律的武器，引發(fā)了一次公益維權(quán)的接力。法治，讓他們有尊嚴(yán)地勞動，感受勞動者的光榮?！笆辍笆蠓ㄖ稳宋?，入選者— “打虎”網(wǎng)民。2007年10月12日，陜西省林業(yè)部門召開的新聞發(fā)布會宣布了陜西農(nóng)民周正龍拍到野生華南虎的消息。隨后，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在周正龍拍攝的多張照片中，這只老虎竟然紋絲不動。據(jù)此網(wǎng)友們懷疑，周正龍拍攝的很可能是一只平面的假老虎，此事在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，這就是“周老虎”事件。一些極具探究精神的網(wǎng)民組成了一支不可小視的打虎英雄團體，建立了“打虎網(wǎng)”，團結(jié)一心，誓將“假老虎”打死。如：網(wǎng)民“小魚啵啵?！闭业侥戤嫽ⅲl(fā)布了最著名、最有里程碑意義的“終極證據(jù)”貼；網(wǎng)民“小兔”自費建網(wǎng)站提供打虎的第二陣地；網(wǎng)民“祖輩是農(nóng)民”自愿擔(dān)當(dāng)起打虎網(wǎng)的夜間網(wǎng)絡(luò)值班工作，她要求網(wǎng)民們理性發(fā)言，以理說話。在“打虎”網(wǎng)民的勢力下，在各方的推動下，2008年6月29日，歷時8個多月的華南虎照真假之爭終于有了結(jié)果。經(jīng)查實：周正龍拍攝的華南虎照片是用老虎畫拍攝的假虎照。11月17日，周正龍因犯詐騙罪、非法持有彈藥罪被判處有期徒刑兩年六個月，緩期三年執(zhí)行。打虎網(wǎng)民，是法治精神與網(wǎng)絡(luò)時代的結(jié)晶。法治精神，在網(wǎng)絡(luò)時代超越了時空，他們彼此攜手，捍衛(wèi)真相。網(wǎng)絡(luò)，在法治社會放大了正義。十年“十大法治人物”入選者——“寶貝回家”網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷。2007年，張寶艷自費開辦公益網(wǎng)站寶貝回家尋子網(wǎng)，并建立寶貝回家志愿者協(xié)會，專門幫助被拐賣、被遺棄和走失、流浪、乞討兒童回家。目前，張寶艷和她的寶貝回家網(wǎng)站已經(jīng)幫助尋找到162名兒童，志愿者已經(jīng)發(fā)展到近3萬人。著名演員濮存聽于2008年3月成為寶貝回家的志愿者，他將關(guān)于寶貝回家的調(diào)查報告以社情民意形式遞交2008年全國兩會，公安部組織了130多名打拐專職人員加入了寶貝回家的“公安部打拐工作QQ群’，群里的“007”，就是公安部打拐辦主任陳士渠；2009年，民政部又與寶貝回家尋子網(wǎng)合作發(fā)起了寶貝回家慈善基金，更多的被拐、走失、流浪、乞討兒童得到了救助。

張寶艷提出的“關(guān)于建立打擊拐賣兒童DNA數(shù)據(jù)庫的建議”得到公安部采納’，DNA數(shù)據(jù)庫為偵破案件、幫助被拐兒童準(zhǔn)確找到親人提供了有力的技術(shù)支持。此外，寶貝回家志愿者協(xié)會還通過人大代表、政協(xié)委員提交了修改相關(guān)法律的建議。張寶艷的舉動很大程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代社會公民的法律意識和社會責(zé)任感?！举Y料7】 就在央視十年“十大法治人物’’評選活動落幕之際，有人撰文對此次評選結(jié)果提出了質(zhì)疑：人選的“十大法治人物”以及榮膺特別貢獻獎的個人或群體都曾對社會作出過很大的貢獻，都是值得尊敬和景仰的。但這是一次“法治人物”的評選，而不是評選“道德模范”“勞動模范”或者其他領(lǐng)域的標(biāo)兵。縱觀人選的l0位“十大法治人物”，很多與法治沒有關(guān)系或者關(guān)系不大。比如張寶艷是公益性的人物、鄭宜棟是道德上的模范、維和警察是維護世界和平事業(yè)的英雄，而“打虎”網(wǎng)友最關(guān)注的是政府的誠信問題。因此，希望在今后的法治人物中，有更多的立法者、執(zhí)法者出現(xiàn)。對此，十年法治人物評委會某委員回應(yīng)稱：翻看每年的“十大法治人物”名單，十年法治進程中的人物圖譜鮮活而生動，十中大網(wǎng)校

“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”

網(wǎng)址：004km.cn

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

年里，有很多人成為法治的焦點，也有很多人為法治進步作出了貢獻，要從中選出10人來，其實不是一件容易的事。從最后的評選結(jié)果來看，我們既看到了法治的力量，也看到了誠信的力量和公益的力量。這些標(biāo)志性的人物，有些職業(yè)或?qū)I(yè)背景與法律相關(guān)，如“鄉(xiāng)村檢察官”張章寶、一線民警張浩、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精等公檢法司系統(tǒng)的普通公職人員，這些“小人物”雖然身處基層，卻恪盡職守，捍衛(wèi)著法律的尊嚴(yán)和人民的利益。而一些普通公民，如聲討“周老虎”的網(wǎng)民、自費開辦公益網(wǎng)站的張寶艷、討薪維權(quán)的500農(nóng)民工，也在推動法治進程中顯示著自己的力量。他們有的沒有接觸過多少法律知識，只是按照自己對公序良俗的樸素理解執(zhí)著行事；他們有的認準(zhǔn)了只有法律能改變自己所處的困境，在“討說法”的道路上頑強堅持??正是這些“小人物”的勇氣與奉獻，不管是主動作為還是被動受到關(guān)注，都在一定程度上推動了法律法規(guī)的修改，促進了相關(guān)方面的制度改革。實踐證明，社會成員樹立一種公民意識，培養(yǎng)一份社會責(zé)任感，將匯聚成推動法治建設(shè)的強大合力。而背離法治精神的制度觀念，正是改革的對象。法治改革體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，而“以人為本”就是充分尊重人的個性、尊嚴(yán)和權(quán)利，要讓人知道自己擁有的個性、尊嚴(yán)和權(quán)利，使其成為公民的習(xí)慣意識和價值判斷。這也正是公民意識的內(nèi)核。正如盧梭所說：法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。

三、申論要求(一)在評選出的十年法治人物中，不乏像聲討“周老虎”的網(wǎng)民、自費開辦公益網(wǎng)站的張寶艷、討薪維權(quán)的500農(nóng)民工等這樣的普通人。請根據(jù)給定資料，分析這些入選的普通人的事跡或行動對促進我國法治進步有何意義。(20分)要求：理解準(zhǔn)確，語言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。

（二）根據(jù)資料3介紹的張章寶的先進事跡，概括他作為一名“鄉(xiāng)村檢察官”所體現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)。(20分)

要求：概括全面，表達準(zhǔn)確，條理清楚，簡明扼要。不超過300字。(三)資料4講述了河南省人民檢察院檢察官蔣漢生歷時8年糾正胥敬祥錯案的事例。針對這起案件中所暴露出的問題，你認為政法干警應(yīng)做好哪些工作以避免類似問題的發(fā)生。(20分)要求：分條歸納，表述準(zhǔn)確，有針對性，切實可行。不超過300字。(四)入選的十年法治人物在推動我國法治建設(shè)的進程中，在各自的崗位、從不同的層面推動著法治的進程，匯聚成法治建設(shè)的強大合力，體現(xiàn)了十年法治人物評選的口號—“共筑法治的力量”。請結(jié)合給定資料，以“‘小人物’的力量”為題，寫一篇議論文章。(40分)要求：中心明確，觀點鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，書寫工整。不少于800字。

答案和解析 申論試題(1):(一)答案提示

這些普通的網(wǎng)民和農(nóng)民工，勇于站出來維護自身權(quán)益、伸張正義·在一定程度上推動了我國法治化的進程，促進了我國法律法規(guī)的完善及相關(guān)政策的修改，具有重要的意義。

其中，聲討“周老虎”的網(wǎng)民，他們以網(wǎng)、絡(luò)為平臺，聯(lián)系不相識的“同道中人”，一起探尋事實真相，促使法治領(lǐng)域向信息化方向發(fā)展，使二者完美結(jié)合。自費開辦公益網(wǎng)站的張寶艷，在網(wǎng)絡(luò)上救助兒童，提交法律修改的建議，不但體現(xiàn)了公民的法制意識與社會責(zé)任感，還為執(zhí)法提供了技術(shù)支持。討薪維權(quán)的500農(nóng)民工，他們雖然生活在社會底層，卻擁有較強的法律意識和社會主人翁意識，也渴望維護自己的權(quán)益。他們的主動維權(quán)獲得了網(wǎng)友的支持，最終取得了勝利，也促進了公益維權(quán)的繼續(xù)推進。

中大網(wǎng)校

“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”

網(wǎng)址：004km.cn

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

(二)答案提示

敬業(yè)精神：愛崗敬業(yè)、實事求是、默默奉獻、開拓創(chuàng)新。職業(yè)素養(yǎng)：執(zhí)法認真，業(yè)務(wù)水平高。

責(zé)任意識：忠于人民，對國家、社會和法律充滿信心。

服務(wù)觀念：深入基層，了解群眾疾苦，為人民服務(wù)的意識強。

道德品質(zhì)：公正廉潔，執(zhí)法為民，勤勤懇懇，堅韌不拔。

(三)答案提示

暴露的問題：供證互相矛盾，人證、物證、兇器、贓物不齊全；調(diào)查不細致充分，偽造簽字；申訴不被重視。

應(yīng)做好以下工作：

1．依法辦事，公正執(zhí)法，嚴(yán)守法律程序，持對人民負責(zé)的態(tài)度工作。

2．恪盡職守，加強辦案人員的自律意識，應(yīng)做到調(diào)查充分，證據(jù)確鑿，要綜合、客觀地看待問題，不能憑孤,Ai正-據(jù)而妄下結(jié)論。

3．加強執(zhí)法監(jiān)督，徹查違規(guī)執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法風(fēng)氣。

4．善于接受群眾的意見，傾聽嫌疑人的申訴。對于有疑點的地方要重新調(diào)查取證，杜絕冤假錯案發(fā)生。

(四)參考范文