第一篇：打造引領(lǐng)國際硅微粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

打造引領(lǐng)國際硅微粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

http://004km.cn/ 2012年01月12日中國粉體網(wǎng)

連云港東海硅微粉有限責(zé)任公司，是一家有著20多年歷史專業(yè)生產(chǎn)“超晶牌”硅微粉的企業(yè)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到知名民企，在市場經(jīng)濟的大潮中，超晶人市場弄潮逞英豪、與時俱進寫風(fēng)流！將許多令人矚目的“第一”載入企業(yè)發(fā)展史冊：1984年創(chuàng)建江蘇省東海硅微粉廠，建成電子級結(jié)晶硅微粉生產(chǎn)線；1990年建成國內(nèi)第一條電子級改性硅微粉生產(chǎn)線；1996年建成電子級熔融硅微粉生產(chǎn)線；2003年建成國內(nèi)第一條硅微粉自動化干法生產(chǎn)線；2006年建成國內(nèi)第一條球形硅微粉中試線；2007年建成國內(nèi)第一條硅微粉自動化濕法生產(chǎn)線；2008年建成國內(nèi)第一條可視化自動控制超細硅微粉生產(chǎn)線;2009年建成國內(nèi)第一條自動化電子級球形硅微粉生產(chǎn)線；2011年建成國內(nèi)第二條可視化自動控制超細硅微粉生產(chǎn)線。發(fā)展至今，公司已成為目前國內(nèi)產(chǎn)銷量大、品種齊全、設(shè)備先進、技術(shù)領(lǐng)先的硅微粉制造龍頭企業(yè)。公司現(xiàn)有4個專業(yè)制造硅微粉的工廠，年產(chǎn)結(jié)晶、熔融、活性、超細、球形等五大系列近100多個品種規(guī)格的硅微粉4萬噸。“超晶牌”硅微粉在業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢明顯，躋身國際先進行列。

建立創(chuàng)新機制，助推企業(yè)發(fā)展

東海硅微粉公司長期注重企業(yè)創(chuàng)新，視其為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是多方承接國家和省級重點科技項目?！笆晃濉逼陂g，公司先后承擔(dān)了“SOP環(huán)氧模塑料用硅微粉”、“電子級低應(yīng)力QFP環(huán)氧模塑料用硅微粉”、“SMD環(huán)氧模塑料用硅微粉”、“APG專用硅微粉開發(fā)”、“微米級集成電路用化學(xué)合成球型硅微粉”、“電子級超細硅微粉干法表面改性技術(shù)攻關(guān)”、“電子級低CTE覆銅板用超細硅微粉技術(shù)攻關(guān)”、“高密度IC封裝用電子級超細硅微粉”等十二項具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新項目。2006年承擔(dān)的省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目“大規(guī)模集成電路封裝及IC基板用球形硅微粉產(chǎn)業(yè)化”，經(jīng)省科技廳專家鑒定，項目產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，達到國際先進水平。由于該項目創(chuàng)新性突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用和經(jīng)濟效益顯著，被評為“2010年度連云港市科技進步一等獎”；二是與國內(nèi)高校、科研院所開展全面的產(chǎn)學(xué)研合作。公司充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和綜合實力，先后與國家特種超細粉體技術(shù)中心、南京理工大學(xué)、四川大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院化學(xué)研究所等院校構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研合作平臺，共同致力于石英基礎(chǔ)材料的研制開發(fā)，并建立了公司自己的省、市及工程技術(shù)研究中心。目前公司研發(fā)團隊專業(yè)結(jié)構(gòu)全、科研能力強、人員梯次優(yōu)，為企業(yè)的發(fā)展提供了強大的智力支撐；三是加強人才儲備，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。公司狠抓崗位技術(shù)培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)，積極鼓勵職工廣泛開展技術(shù)革新活動。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引各類人才到企業(yè)工作。加強與高校、科研機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立技術(shù)協(xié)作機制。通過培訓(xùn)等形式，加強不同崗位人才的技能交流。

上述舉措提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，形成了技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機制。

堅持技術(shù)改造，提高裝備水平

東海硅微粉公司始終堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)”的原則，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品質(zhì)量效益為標(biāo)桿，對產(chǎn)品和關(guān)鍵設(shè)備進行技改，牢牢掌握著市場競爭的主動權(quán)。近年來，公司先后投資5000多萬元，分別從德國、日本、法國等國家進口一批關(guān)鍵高端設(shè)備，對生產(chǎn)線進行改造升級，并于2008年年底成功投產(chǎn)并生產(chǎn)出第一批CCL用超細粉產(chǎn)品。該產(chǎn)品經(jīng)嚴(yán)格檢驗，完全符合CCL行業(yè)用產(chǎn)品的技術(shù)要求。按目前市場現(xiàn)貨行情測算，企業(yè)可實現(xiàn)年新增銷售收入9000多萬元(新增利稅2800多萬元)，解決40多人就業(yè)。超細粉生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，打破一直被國外封鎖和壟斷的市場、填補國內(nèi)生產(chǎn)空白，達到國際先進裝備水平，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量大幅度提升。此外，該產(chǎn)品也成功開辟進入了大規(guī)模集成電路覆銅板和IC封裝用的新領(lǐng)域、新市場，促進企業(yè)跨越發(fā)展。

公司技術(shù)裝備水平的提升，提高了產(chǎn)品檔次，完善了產(chǎn)品研制開發(fā)所需的檢測手段，增強了產(chǎn)品開發(fā)的研制能力，為公司高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供了良好的硬件環(huán)境。

堅持高新產(chǎn)品開發(fā)，提高核心競爭力

多年來，公司以敏銳的市場嗅覺，精益求精，沿著硅材料深加工的技術(shù)路線和產(chǎn)品工藝路線不斷研發(fā)創(chuàng)新，碩果累累。2002年，“SOP環(huán)氧模塑料用硅微粉”被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品；2006年，“電子級低應(yīng)力QFP環(huán)氧模塑料用硅微粉”被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品；2007年，“IC封裝用電子級表面改性超細硅微粉”被認(rèn)定為國家重點新產(chǎn)品，“APG用硅微粉”被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品；2009年，“電子級低CTE覆銅板用超細硅微粉”被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品；2010年，公司被批準(zhǔn)設(shè)立江蘇省石英粉體材料工程技術(shù)研究中心。公司每年高新技術(shù)產(chǎn)品銷售占銷售總額的80%以上，研發(fā)成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益對利潤的貢獻額達3%以上，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。

實力來自于對創(chuàng)新研發(fā)的孜孜追求。截至目前，公司已擁有電子級低熱膨脹系數(shù)覆銅板用超細硅微粉的生產(chǎn)方法(專利號：ZL2008 1 0123619.6)、超細微粉篩分機(ZL 2009 20038421.8)、包裝袋(硅微粉)(ZL 2008 30136500.3)等11項授權(quán)發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利。技術(shù)是企業(yè)發(fā)展不竭原動力，使超晶人更為自豪的是公司的專利技術(shù)都成功地產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)固了東海硅微粉公司的行業(yè)龍頭地位。

實施品牌戰(zhàn)略，展示企業(yè)形象

市場競爭的核心是品牌，強大的品牌可使產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有更強的競爭力。公司高度重視品牌建設(shè)，制定出臺了《品牌建設(shè)三年規(guī)劃五年戰(zhàn)略》，建立完善了品牌建設(shè)的激勵約束機制，初步形成了多元化的產(chǎn)品品牌體系。此外，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)檢驗、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)均制定了科學(xué)嚴(yán)密的程序，使公司的產(chǎn)品始終保持行業(yè)先進水平。公司產(chǎn)品榮獲中國高新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會“金獎”；5u技術(shù)硅微粉獲江蘇省新產(chǎn)品“金牛獎”、全國“火炬計劃”及高新技術(shù)產(chǎn)品銀獎；活性硅微粉被國務(wù)院社會調(diào)查事務(wù)所授予“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”稱號；“超晶牌”商標(biāo)被省工商局認(rèn)定為“江蘇省著名商標(biāo)”；超晶牌硅微粉系列產(chǎn)品被認(rèn)定為“連云港名牌產(chǎn)品”。

超晶人用激情與拼搏，譜寫了企業(yè)的華彩樂章，灑下的汗水澆鑄了一個個耀眼的榮譽。公司先后被評為“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“江蘇省星火龍頭企業(yè)”、“江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)”、“江蘇省科技型中小企業(yè)”、“江蘇省高成長型企業(yè)”、“江蘇省青年文明號”、“江蘇省質(zhì)量管理先進企業(yè)”、“江蘇省安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”、“江蘇省五一勞動獎狀”、“連云港市優(yōu)秀民營企業(yè)”、“連云港市優(yōu)秀納稅大戶”、“連云港市簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同工作先進集體”、“連云港市雙愛雙評先進企業(yè)”、“連云港市黨建帶工建活動示范單位”、“連云港市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

強化質(zhì)量控制，以質(zhì)量求生存

公司在經(jīng)營上秉持“及時提供滿足客戶要求的產(chǎn)品和服務(wù)并持續(xù)改進”的理念，以“選用合格和符合成本效益的材料，制造出符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保持性能穩(wěn)定、質(zhì)量一致，力求滿足客戶需求和期望，做到規(guī)格齊全、包裝良好、交貨準(zhǔn)時和服務(wù)滿意”為目標(biāo)，不斷學(xué)習(xí)和采用先進的質(zhì)量管理方法。東海硅微粉公司在全國同行業(yè)中率先通過了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系等認(rèn)證。通過管理體系的建立、運行，規(guī)范了公司一切質(zhì)量活動，確保產(chǎn)品在嚴(yán)格的受控狀態(tài)下制造和完成。

今年，東海硅微粉公司開始導(dǎo)入“績效管理”模式，采用“分塊實施，循序漸進”的方法逐步覆蓋管理的各個環(huán)節(jié)，同時將配合ERP系統(tǒng)的升級改造全面提升了公司現(xiàn)代化綜合管理水平。

加強職業(yè)道德教育，激發(fā)員工責(zé)任感

公司員工十分關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從多方面參與企業(yè)管理，促進企業(yè)發(fā)展。一是開展全員合理化建議活動，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感。如強化各項管理制度的制訂和執(zhí)行、勞保用品的發(fā)放制度、改進職工中餐條件的意見等建議一一被領(lǐng)導(dǎo)采納，并付之實現(xiàn)。近三年來，員工共提合理化建議841件，實施合理化建議252件；二是鼓勵員工自覺參與監(jiān)督生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)口，對不合格的原材料不接收、不投產(chǎn)，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。三是倡導(dǎo)員工“從我做起”杜絕任何浪費行動，做到不浪費一滴水、一度電、一兩材料，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本做出貢獻。四是新老員工自覺進行“傳幫帶”，老員工主動將自己多年積累的技能經(jīng)驗傳授給新員工，使企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。近三年來，設(shè)備革新、改造150多次，節(jié)省資金近千萬元。

踐行社會責(zé)任，營造良好氛圍

東海硅微粉始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，踐行以人為本的企業(yè)文化，全心全意依靠員工辦企業(yè)。

一是建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。公司全面落實職工代表大會制度，定期公示重點項目、費用支出等情況，將重大決策和熱點問題置于廣大員工的監(jiān)督之下，讓員工充分享有知情權(quán)和話語權(quán)。為了保障員工勞動權(quán)益，公司嚴(yán)格執(zhí)行勞動法律法規(guī)，依法與全體職工簽訂經(jīng)勞動部門審定勞動合同并報區(qū)勞動部門簽證，全員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、生育、意外等各項保險，解決了員工的后顧之憂，使員工全身心投入到生產(chǎn)工作中。

此外，公司根據(jù)經(jīng)營狀況實際，建立了工資分配共決機制和工資增長機制。自公司2002年成立至今，員工的工資已連續(xù)九年實現(xiàn)年平均增幅10%以上，員工月平均工資從當(dāng)初的700元增加到現(xiàn)在的2500多元，并按時打入員工個人銀行賬戶，從未拖欠過工資。

二是建設(shè)和諧企業(yè)文化。公司處處把關(guān)心員工、愛護員工放在首位，公司花費巨資先后興建了集餐飲、娛樂、住宿于一體的多功能型綜合樓，配備了完整的生活設(shè)施；定期召開員工座談會，廣泛聽取員工的意見和建議，并定期舉辦各種文化體育比賽活動，豐富員工的精神文化生活；每年給員工食堂補貼3至10萬元，讓食堂做出營養(yǎng)可口，價格優(yōu)惠的工作餐；每年公司均組織部分優(yōu)秀員工、黨員等分期分批進行出省游、拓展訓(xùn)練，僅2011年，公司組織的各類休閑旅游就有2批次，參加人員80多人。此外，公司十分關(guān)心員工身心健康，每年花費近5萬元定期對特種作業(yè)崗位員工及女職工進行檢查等，每年一次的全員體檢更是堅持始終，受到了廣大員工的普遍歡迎。

三是努力承擔(dān)社會責(zé)任。東海硅微粉公司按章納稅，在為社會經(jīng)濟繁榮貢獻力量的同時，沒有忘記回報社會，積極參與社會活動，熱心公益事業(yè)。歷年來公司為社會公益事業(yè)捐贈資金近100萬元，尤其是從2005年開始連續(xù)幾年捐助南辰鄉(xiāng)因家庭經(jīng)濟困難的姐妹倆，使她們能夠繼續(xù)在校園完成學(xué)業(yè)并考上大學(xué)。

通過使用先進的管理技術(shù)、手段和方法，制定科學(xué)的制度，不僅提升了管理效率，更有效保證了公司的健康發(fā)展。公司員工穩(wěn)定、忠誠、踏實、耐勞，已成為企業(yè)發(fā)展的基石。良好的企業(yè)文化，凝聚了巨大的力量，形成了東海硅微粉公司宏偉發(fā)展愿景：當(dāng)中國硅微粉行業(yè)領(lǐng)袖，做全球優(yōu)秀的粉體材料供應(yīng)商。

如今，超晶人收獲著成功喜悅的同時，深感任重道遠！但他們艱辛創(chuàng)造的輝煌與成功會賦予他們更加的堅定和自信去取得新的成就，那就是用雙手和智慧去打造東海硅微粉世界級“超晶牌”。

來源：江蘇經(jīng)濟報

第二篇：請示報告：關(guān)于如何打造民營出版產(chǎn)業(yè)平臺

江蘇可一出版物發(fā)行集團有限公司文件

江蘇可一發(fā)［2009］002號

關(guān)于打造江蘇民營出版平臺

創(chuàng)建江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的請示報告

江蘇省新聞出版局：

2009年4月6日國家新聞出版總署出臺了《關(guān)于進一步推進新聞出版體制的改革的指導(dǎo)意見》，意見中第14條明確提出了：引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。第一次把民營出版企業(yè)提高到新興的出版生產(chǎn)力高度，使中國民營出版業(yè)可以和國有出版業(yè)一起合法化的站到中國出版業(yè)的大舞臺，使中國民營出版企業(yè)的快速發(fā)展成為可能，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮服務(wù)。

目前，全國各級新聞出版管理部門正在調(diào)研和推進新聞出版總署這一指導(dǎo)意見，積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，思考如何為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯、出版、印刷、發(fā)行等出版環(huán)節(jié)全方位提供服務(wù)。我們江蘇是文化大省，國有鳳凰出版集團在我國國有出版業(yè)中占有領(lǐng)先地位，江蘇的民營出版業(yè)在省市新聞出版管理部門的支持和扶持下，近幾年來，雖然一直保持著強勁的發(fā)展勢頭，但是與北京、山東的民營出版業(yè)相比，還有一定的落差，主要表現(xiàn)在： 第一，能進入全國民營出版視域的企業(yè)少，換句話說，就是能作為 1

全國性的公司，目前只局限于江蘇可

一、江蘇春雨、江蘇經(jīng)綸三家，其它出版公司還只是在江蘇省內(nèi)發(fā)展，沒有或很少銷售至全國。

第二，進入全國視域的三家出版企業(yè)雖然整體綜合實力較強，但年銷售碼洋與北京、山東的出版民企相比依然有一定距離。

第三，從事出版的民營企業(yè)數(shù)量少，出版方向單一，在社科、少兒等方面幾乎沒有企業(yè)涉足，都是以圍繞教輔出版為主。（綜合來看，江蘇的民營出版企業(yè)目前在全國基本上居處 3-4名的位置）。

如何使江蘇民營出版企業(yè)，在出版總署的指導(dǎo)意見推進下，能夠進入高速發(fā)展的通道，能夠躍居成為中國民營出版業(yè)的排頭兵，我們認(rèn)為在江蘇南京能率先成立“江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園”,不失為一個新出版產(chǎn)業(yè)政策下的一個嘗試。江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園可以整合民營出版資源，采取非行政手段，在保證出版管理部門的正確引導(dǎo)的原則下，通過制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造優(yōu)秀平臺等鼓勵和吸引江蘇民營工作室和策劃人進入園區(qū)，自主經(jīng)營，自我管理，科學(xué)發(fā)展。江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的建成，將可以為進入江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的民營出版企業(yè)或工作室提供選題申報、終審把關(guān)、書號發(fā)放管理等工作，幫助江蘇民營出版企業(yè)率先完成出版通道、出版平臺的建設(shè)。具體建議如下：

第一，在南京市郊區(qū)區(qū)（寶華）選擇一萬平米左右的辦公經(jīng)營場地，分割成50家出版工作室和為園區(qū)服務(wù)的公有配套場所和設(shè)施，成立江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園。在園區(qū)內(nèi)由新聞出版管理部門設(shè)立常備的管理機構(gòu)，為選題申報、終審把關(guān)和書號服務(wù)提供政策支持和管理監(jiān)督。建議把出版園區(qū)設(shè)在山西路附近，以與山西路軍人俱樂部長三角發(fā)行產(chǎn)業(yè)園

形成相互支持的勢態(tài)。

第二，考慮到民營出版企業(yè)在出版中必須使用的書號問題，建議出版管理部門以江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園向新聞出版總署申報書號段位，使進入園區(qū)的出版企業(yè)或工作室在完成出版管理的相關(guān)流程后可以直接申領(lǐng)書號，從事出版。

第三，對進入園區(qū)的工作室在法人資質(zhì)、資本設(shè)立、人才結(jié)構(gòu)、誠信度等方面設(shè)置一定的門檻，以確保整個出版園區(qū)有持久、穩(wěn)定的發(fā)展后勁，健全管理，設(shè)立科學(xué)的園區(qū)進出機制。

第四，出版的管理費用和園區(qū)的租金，建議從進入園區(qū)的民營出版企業(yè)和工作室每年銷售圖書總碼洋中提取2-3%，作為民營出版企業(yè)的選題申報、終審把關(guān)書號管理、租用房等相關(guān)管理費用和經(jīng)營費用。對進入園區(qū)的工作室設(shè)立一定的銷售門檻，對發(fā)行量大的民營出版企業(yè)，可以考慮在收取一定的費用以后，降低或免收出版管理費用。

第五，利用目前江蘇民營出版公司的發(fā)行渠道，整合江蘇民營的發(fā)行資源，配合長三角出版物發(fā)行市場，共同打造江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)民營出版企業(yè)的發(fā)行渠道，幫助園區(qū)的工作室打破銷售瓶頸?？梢杂靡荒陼r間在江蘇建立100家直屬于江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的批銷連鎖店，條件成熟，再向外省發(fā)展。

打造和建設(shè)江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園，急需新聞出版管理部門解決的問題有：

第一，向新聞出版總署申報江蘇民營出版企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項目計劃。使出版產(chǎn)業(yè)園獲得書號資源。使園區(qū)內(nèi)民企可以享有國有出版社的各個編

輯部的出版待遇。

第二、工商、稅務(wù)管理部門協(xié)調(diào)，承認(rèn)園區(qū)內(nèi)出版工作室在支付稿費、印刷費的合法性；在稅收扶持減免等方面，使江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園獲得與國有出版集團同等的地位和待遇，在增值稅、所得稅等稅種上實行三免三減半，幫助和扶持園區(qū)內(nèi)民營出版業(yè)的發(fā)展。

第三、與銀行和相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，為園區(qū)內(nèi)民營書業(yè)在銀行貸款、融資、擔(dān)保等方面提供幫助，如成立園區(qū)擔(dān)保公司，發(fā)放文化出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金和項目貸款。

第四、從實際經(jīng)營操作層面，認(rèn)同并落實民營出版是一種新興出版生產(chǎn)力，使園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)享有國有出版社在教材教輔招投標(biāo)、政府的文化項目等方面的同等待遇。

第五、盡快確立江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建模式，建議采取省市新聞出版局牽頭管理，江蘇民營出版企業(yè)部分出資或聯(lián)合出資，成立江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園有限責(zé)任公司，園區(qū)實行企業(yè)化營運。

隨著文化體制改革的進一步深入，國有出版社事改企已是必然，相當(dāng)一批國有出版社的編輯會選擇事業(yè)單位的身份內(nèi)退，這些人才加上原有的民營出版人才，他們都是具有敏銳的市場嗅覺、熟練的市場操作經(jīng)驗。同時隨著民營出版業(yè)的正名與合法化后，一批行業(yè)外資金也有可能進入到民營出版產(chǎn)業(yè)中，使民營出版業(yè)具備資金發(fā)展的支持?？梢赃@么說，現(xiàn)在是振興江蘇民營出版業(yè)的最好時機，潛在的人才優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，都已呈現(xiàn)。而且如果我們在全國率先打造民營出版產(chǎn)業(yè)園，還可以吸引大批外省的人才和資金進入江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園，整合開發(fā)利用這

些出版資源搭建出版平臺，充分挖掘各種出版資源的潛在力量，這些都有助于江蘇的民營出版企業(yè)迅速站到中國民營出版企業(yè)的最前沿，為繁榮和發(fā)展江蘇文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的建成將有20億---30億元碼洋的圖書銷售。

如果需要，我們江蘇可一出版物集團懇請和希望加入江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中。我集團在緊鄰鼓樓區(qū)頤和路“世界500強總部經(jīng)濟園區(qū)”和軍人俱樂部的世貿(mào)大廈三、四樓購買了近12000㎡的商業(yè)用房，環(huán)境和地理位置都非常適合作為出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以先啟動三樓，留四樓作為備用。同時我們江蘇可一集團在全國民營出版企業(yè)中，總體實力強，年銷售碼洋近6億元，擁有全國總發(fā)權(quán)和全國連鎖經(jīng)營權(quán)，在堯化門、句容寶華有近400畝的印制、物流基地，在全國有近600家銷售網(wǎng)點和數(shù)十家直營連鎖店，可以供進入江蘇民營出版產(chǎn)業(yè)園園區(qū)的企業(yè)或工作室配套使用。

特此匯報，如有不妥，請批評指正。

2009年6月8日

主題詞：民營出版產(chǎn)業(yè)園匯報請示

抄報：新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、新聞出版總署印刷發(fā)行管理司 抄送：南京市委宣傳部改革辦、南京市新聞出版局

第三篇：打造國際人力資源服務(wù)平臺實施方案

打造國際人力資源服務(wù)平臺實施方案

為高效打造國際人力資源服務(wù)平臺，根據(jù)《關(guān)于高效推進中意人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實施意見》要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，切實踐行總書記關(guān)于聚天下英才而用之的戰(zhàn)略思想，圍繞創(chuàng)新國際人才培育交流機制、人才產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)動機制、外國人オ社會融入機制等方面內(nèi)容，實行更加積極、更加開放、更加有效的創(chuàng)新人才引進方式，建立國內(nèi)外城市人才交流合作創(chuàng)新示范。全面對接、聚焦聚力溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，充分借助瑞安民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與意大利先進制造業(yè)、國際時尚產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)深度融合?，F(xiàn)就高效打造國際人力資源服務(wù)平臺提出如下意見。

二、推進措施

（一）政策保障。編制“中意人力資源產(chǎn)業(yè)園”相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及分具體實施計劃，優(yōu)先落實“人才新政40條”“‘兩個健康’發(fā)展政策措施85條”“科技新15條”等政策,制訂實施“中意人力資源產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)配套政策，實行“一事一議、特事特辦”。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分借助新媒體、新技術(shù)、加大對國際人力資源服務(wù)平臺發(fā)展的宣傳和引導(dǎo)，最大限度增強宣傳的覆蓋面、影響力和感染力。同時各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，互相配合，共同推進，形成合力，有力推進平臺快速發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）平臺載體

產(chǎn)業(yè)園依托中意人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有國際競爭力的綜合性骨干人力資源機構(gòu)，吸引國際知名獵頭公司入駐產(chǎn)業(yè)園。

1.制定實施綜合性骨干人力資源機構(gòu)發(fā)展計劃，建設(shè)一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的國際化、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人力資源人才隊伍。定期選派部分綜合性骨干人力資源機構(gòu)的中高級管理人員，到國（境）內(nèi)外著名專業(yè)院校、知名人力資源服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)及往返交通費用由市財政全額補助。加快引進一批具有國際背景、國際視野、通曉國際規(guī)則的行業(yè)高端人才，納入我市高層次人才引進計劃和人才引進項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.引進一批國際知名獵頭公司，進一步放寬中外合資獵頭機構(gòu)外資比例限制，提升產(chǎn)業(yè)園與國外人力資源服務(wù)機構(gòu)的合作水平，引進國際先進的人力資源服務(wù)理念、服務(wù)項目、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，帶動我國人力資源服務(wù)行業(yè)整體水平的提高。開辟“綠色通道”，對入駐產(chǎn)業(yè)園的國際知名獵頭公司的引進和落地采用“一企一策”的專項政策。

（二）內(nèi)容建設(shè)

支持本土入力資源機構(gòu)在國內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵開展人力資源＋金融、人力資源＋法律等服務(wù)，協(xié)助瑞安市企業(yè)在意大利及其他歐洲國家的資源對接、品牌代理、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營、兼并收購，提供專業(yè)國際化的法律、稅務(wù)、投資、質(zhì)量認(rèn)證、咨詢服務(wù)，引導(dǎo)人力資源產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，全方位滿足本土企業(yè)的海外商業(yè)發(fā)展需求。

1.加大對外開放和合作交流力度。

加強與國內(nèi)外人力資源服業(yè)知名機構(gòu)和高端人才的交流，提升我市人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和影響力，促進人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“一帶一路”人力資源服務(wù)行動，鼓勵有條件的本市人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”，與國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機構(gòu)，大力開拓國際市場，按照國家相關(guān)政策，積極參與國際人才競爭與合作。

2.促進人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

開展“人力資源+”行動，支持人力資源服務(wù)企業(yè)在做優(yōu)做強傳統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上，探索開展人力資源與金融、法律等行業(yè)的跨界服務(wù)模式。

拓寬資源對接渠道，協(xié)助瑞安市企業(yè)與外國企業(yè)通過品牌代理、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營、兼并收購等方式在人力資源服務(wù)領(lǐng)域進行合作，提供專業(yè)國際化的法律、稅務(wù)、投資、質(zhì)量認(rèn)證、咨詢服務(wù)，引導(dǎo)人力資源產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，全方位滿足本土企業(yè)的海外商業(yè)發(fā)展需求。

第四篇：壯大支柱產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展平臺

壯大支柱產(chǎn)業(yè) 打造發(fā)展平臺

田文彪

2009年第12期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，鐘祥市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、磷化工和文化旅游業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，切實加強工業(yè)園區(qū)、文化旅游風(fēng)景區(qū)等平臺建設(shè)。通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運作，有效提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，在金融危機不利影響的背景下，縣域經(jīng)濟仍然保持了高位運行的態(tài)勢。今年1—10月，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.88億元，同比增長16%；實現(xiàn)地方財政總收入5.51億元，同比增長16.4%；一般預(yù)算收入3.19億元，同比增長18.4%；全市規(guī)模工業(yè)增加值43.5億元，同比增長48%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資62億元，同比增長63%；接待游客199萬人次，同比增長21%，實現(xiàn)旅游總收入8.5億元，同比增長22.5%。

（一）高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鐘祥市堅持規(guī)劃先行，按照“產(chǎn)業(yè)定位高、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)高、項目檔次高、綜合效益高”的要求，組成專門班子，拿出專項資金，聘請高層次專家和專業(yè)機構(gòu)考察產(chǎn)業(yè)資源，論證發(fā)展方向，進行產(chǎn)業(yè)策劃和園區(qū)景區(qū)定位，精心編制各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來的4.1平方公里擴展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成糧油、果蔬、生豬、棉紡等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，被確定為湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。為培育磷化工產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，我們科學(xué)編制磷化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積由原來的4平方公里擴展到15平方公里，確定了“到2015年，園區(qū)銷售收入突破200億元，建成全國重要的磷復(fù)肥生產(chǎn)基地和精細磷化工生產(chǎn)基地”的目標(biāo)。在鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃藍圖指導(dǎo)下，鐘祥依托明顯陵、黃仙洞兩個4A景區(qū)，規(guī)劃設(shè)計20平方公里的明顯陵風(fēng)景區(qū)，實施明文化主題公園、大明承天府、莫愁古村、體育館、博物館等旅游開發(fā)項目，建設(shè)歷史——人文——生態(tài)相融合，文化展示和綜合休閑旅游為一體的世界級風(fēng)景區(qū)；編制客店鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，深入推進客店旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造自然景點與人文景觀相協(xié)調(diào)，生態(tài)旅游與文化休閑相結(jié)合，集觀光、休閑、娛樂、商務(wù)于一體的復(fù)合型、多功能風(fēng)景旅游區(qū)，全力將鐘祥打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)的“文化旅游勝地、生態(tài)休閑走廊、游客集散中心、重要節(jié)點城市”。

（二）大手筆建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。投入是園區(qū)建設(shè)的難點。雖然市財力有限，但我們?nèi)詧猿执蚧A(chǔ)、培后勁、管長遠，積極探索政府推動、企業(yè)聯(lián)動、項目拉動的多元化園區(qū)建設(shè)投入機制，完善配套工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。近三年來，擠出5億多元財政資金，實施了西環(huán)一路二路三路、中磷大道、麗陽大道等園區(qū)道路建設(shè)，配套了水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了園區(qū)“七通一平”；投資近10億元，建成了明顯陵風(fēng)景區(qū)莫愁湖景觀帶和莫愁湖國際大酒店，啟動了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖廣場和體育館、博物館建設(shè)，開展了明顯陵維修保護和文化主題公園建設(shè)；投入4000多萬元完成了全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建單位——客店鎮(zhèn)街區(qū)立面改造，啟動了中華葛文化風(fēng)情園和長達2.1公里的八折河景觀帶建設(shè)；實施了旅游道路、賓館飯店、旅游商品開發(fā)等一批重點項目，著力解決交通、食宿、購物等難題。同時，引導(dǎo)企業(yè)和社會籌資18億元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成了8個特色園區(qū)。

（三）大力度開展招商引資。針對鐘祥市場主體不多的實際，我們堅持以產(chǎn)業(yè)搭橋、項目鋪路，實行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專班主攻，落實市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，強力推行“二分之一工作法”，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半的精力主抓招商引資和項目建設(shè)；組建34個招商專班和10個服務(wù)小分隊，定向招商，駐點招商，跟蹤服務(wù)；實行半月通報、每月匯報、季度分析、重點督辦辦法，提高了引資效果。先后引進6家500強企業(yè)和一批知名企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。為解決百萬畝雙低油菜深加工問題，我們經(jīng)過不懈努力，引進中糧集團在鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成了全國最大的油菜籽加工企業(yè)，帶動了本地及周邊百萬農(nóng)戶增收；為解決果農(nóng)賣果難的問題，我們以超常之舉引來了匯源集團，一周內(nèi)辦齊所有手續(xù)，從正式簽約到項目動工，僅用了18天時間。僅今年1—10月，到資項目224個，引進資金33.5億元，同比增長45.2%；共實施千萬元以上項目160個，其中億元項目52個、竣工項目42個；凈增規(guī)模企業(yè)59家，達到265家。

（四）下氣力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們根據(jù)園區(qū)定位，合理劃分功能分區(qū)，抓好橫向多品種的耦合共生、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸，推動項目建設(shè)由遍地插花向產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變、由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由單一重復(fù)向循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有重點、有步驟地推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展上，轉(zhuǎn)變過去“挖礦賣肥”的粗放經(jīng)營模式，優(yōu)化磷礦資源配置，關(guān)停并轉(zhuǎn)了96家規(guī)模小、科技含量低、設(shè)備工藝落后的采礦及加工企業(yè)，磷化企業(yè)由過去的213家整合到76家；嚴(yán)格控制基礎(chǔ)磷肥生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展高濃度多元素磷復(fù)肥，積極開發(fā)精細磷酸鹽產(chǎn)品，全市高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量比過去增加5個百分點，精細化工產(chǎn)品產(chǎn)值比過去增加6個百分點。在鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培植了中糧祥瑞、雨潤盤龍、匯源果汁、廣源食品等大型龍頭加工企業(yè)，配套建設(shè)了100萬畝優(yōu)質(zhì)油料、200萬頭生豬、10萬頭肉牛、20萬畝小龍蝦、2000萬只家禽、20萬畝水果等農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，促進了農(nóng)企“雙贏”。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上，嚴(yán)格實行新上項目“環(huán)境影響評價”、“三同時”和排污申報登記許可制度，加快推進以氣代煤、以氣代油和建筑“禁實”工程，從源頭上減少資源浪費和環(huán)境破壞。

（五）硬措施改善發(fā)展環(huán)境。我們先后制定完善招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、基地建設(shè)等優(yōu)惠政策，實行“減、免、緩、獎、扶”，為企業(yè)應(yīng)對國際金融危機“減壓”；深化行政審批制度改革，將22個部門208個審批服務(wù)項目集中到行政服務(wù)中心，建設(shè)“行政服務(wù)超市”；安排兩名市委常委分別兼任客店鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)黨委第一書記，推動支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；選派40名市直部門“一把手”到重點企業(yè)兼任黨組織第一書記，為企業(yè)提供“貼身保姆式”服務(wù)；深入推進作風(fēng)能力建設(shè)，著力培養(yǎng)求實、務(wù)實、落實的工作態(tài)度和敢干、實干、苦干的工作作風(fēng)，確保執(zhí)行無差錯、落實不折扣。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，德力西集團從開始來鐘祥參股合作，到獨資辦廠，再到現(xiàn)在組建集團興建電氣產(chǎn)業(yè)園，一年一大步，三年大變樣。如今，一批實力雄厚的企業(yè)不斷追加投資，加速裂變壯大，全市呈現(xiàn)出乘勢快上、競相發(fā)展的可喜局面。■

（作者系中共鐘祥市委書記）

第五篇：建立長效機制打造發(fā)展平臺

科學(xué)發(fā)展是硬道理，發(fā)展不夠是崇陽經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，崇陽縣委結(jié)合縣情，堅持把以開展黨員先進性教育活動為契機，積極探索和健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，為促進崇陽經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅強有力的組織保證，用經(jīng)濟建設(shè)的成果來檢驗黨員先進性教育活動的實效。

一、建立開放引進機制，打造招商引資平臺

發(fā)展縣域經(jīng)濟，縣委結(jié)合黨員先進性教育活動，確立工業(yè)興縣的理念抓招商，加速新型工業(yè)化進程。把保持黨員先進性體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，建立開放引進機制，打造招商引資平臺。

1、堅持資源招商與資產(chǎn)招商相結(jié)合。招商引資是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴大增量。通過招商引資盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進企業(yè)改革。按照“招商引資 國企改革＝民營化 工業(yè)化”的方程式，開展資產(chǎn)招商。改變企業(yè)的經(jīng)營機制，收到了既促進改革、又促進發(fā)展的雙贏效果。

2、堅持專班招商與全員招商相結(jié)合。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須實行全民招商、全員招商。用政策來調(diào)動各方面的積極性，使社會各界人士，依托各種關(guān)系，進行招商引資，對部門和個人招商業(yè)績實行重獎。形成個人靠招商發(fā)財，單位靠招商發(fā)展，崇陽靠招商發(fā)達的局面。

3、堅持政府招商與以商招商相結(jié)合?？h委、縣政府成立招商引資工作委員會，財政撥給專門的招商經(jīng)費，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉(xiāng)會、推介會等形式，開展招商活動。同時，采取付中介費、信息費等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠實守信。

4、堅持環(huán)境招商與項目招商相結(jié)合?？h域經(jīng)濟的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。在營造良好的發(fā)展環(huán)境上，我們著力抓好“三園一廊”建設(shè)，即建設(shè)天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、石城冶金工業(yè)園和崇青工業(yè)走廊。同時，確立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，摒除過去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習(xí)。對外來投資者實行“準(zhǔn)入制、低收費、零罰款、無攤派、快登記”等措施，切實優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境。

5、堅持引進外資和吸納內(nèi)資相結(jié)合。充分利用“三園一廊”平臺，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，同等對待外資、內(nèi)資，防止“外來女婿趕走兒”現(xiàn)象。

二、建立財源培植機制，打造企業(yè)發(fā)展平臺

注重從解決經(jīng)濟建設(shè)中的矛盾入手，建立財源培植機制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財源，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

1、興工強縣，大力實施“回歸工程”?？h域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化。縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)興縣的思路，發(fā)展新型工業(yè)，大力實施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、招商項目推介會等招商活動，宣傳招商引資政策和回歸創(chuàng)業(yè)典型，推介發(fā)展項目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

2、創(chuàng)新機制，全面推進國企改革。沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的大突破，堅持縣域經(jīng)濟以民營為主的取向，大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)存量資產(chǎn)向能人集中，充分調(diào)動全縣能人強人富人的創(chuàng)業(yè)熱情，促進民營經(jīng)濟突破性發(fā)展。同時，堅持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補償?shù)葐栴}。改制企業(yè)大都度過了艱難的磨合期，生產(chǎn)步入了正軌，活力明顯增強。

3、“擂大”、“活小”，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。一方面，通過大投入，帶動大調(diào)整，壯大企業(yè)規(guī)模，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業(yè)，以龍頭帶動大產(chǎn)業(yè)，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業(yè)，激活民間資本，發(fā)掘民富潛能，發(fā)動全民創(chuàng)造財富。同時，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。對全縣規(guī)模以上企業(yè)和部分可以做大做強的企業(yè)，開展金融評信授級活動，幫助企業(yè)解決融資難的問題。

三、建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機制，打造農(nóng)民增收平臺

實施“調(diào)整富民”思路，確立以工業(yè)化經(jīng)營的理念抓農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機制，著力解決“資源大縣，經(jīng)濟弱縣”的問題。

1、優(yōu)化區(qū)域布局，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一竹一稻”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的調(diào)整思路，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成雷竹、優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“蔬菜村”、“養(yǎng)豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強基地建設(shè)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。要按區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營的要求，經(jīng)過3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強，把崇陽建成一個10萬畝雷竹大縣和30萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣。爭取在5年以內(nèi)培植3-5個年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業(yè)。爭取崇陽雷竹鮮筍進入武漢各大超市、各類農(nóng)貿(mào)市場。

3、落實惠農(nóng)政策，實施再就業(yè)工程。全面貫徹落實黨的惠農(nóng)政策，完善土地延包，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，鼓勵民營資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，確保雙下崗家庭至少有一人就業(yè)。同時，大力鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，大力開展下崗人員免費技術(shù)培訓(xùn)，開展勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟。到目前，全縣外出打工人數(shù)超過１０萬人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，打造環(huán)境建設(shè)平臺

我們結(jié)合黨員先進性教育活動，在全縣開展了“崇陽是我家，發(fā)展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，把建立良好的服務(wù)機制納入重要議事工作日程。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》。嚴(yán)格按照“三個一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規(guī)定，推進行政審批制度改革，全面實行公開服務(wù)承諾制、政務(wù)、廠務(wù)公開制、重點企業(yè)掛牌保護制、企業(yè)準(zhǔn)檢證制。以健全行政服務(wù)中心職能為基礎(chǔ)，大力推行限時辦結(jié)制、一次性收費制。

2、認(rèn)真整改部門違法違規(guī)問題。針對工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執(zhí)法問題，認(rèn)真清理，嚴(yán)肅查處。進一步改善法制環(huán)境，克服“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，對亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權(quán)粗暴執(zhí)法的行為，進行嚴(yán)肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政四項管理制度改革，大力推進“信用崇陽”建設(shè)，在加強政府信用建設(shè)的同時，加快推進企業(yè)信用和個人信用建設(shè)，營造誠實守信的社會氛圍。著力加強“平安崇陽”建設(shè)。

五、建立城市經(jīng)營機制，打造城鎮(zhèn)建設(shè)平臺

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化能進一步推動縣域經(jīng)濟的工業(yè)化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標(biāo)，確立“城市經(jīng)營引進功能項目，招商引資籌措建設(shè)資金”的戰(zhàn)略思路。努力促進小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區(qū)、青山工業(yè)園區(qū)、天城工業(yè)園區(qū)等“四鎮(zhèn)三區(qū)”的建設(shè)。

1、高起點規(guī)劃。切實搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，搞好集鎮(zhèn)修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的亮點。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)是規(guī)劃落實的前提，我們堅持科學(xué)規(guī)劃，按功能區(qū)分，突出各個區(qū)鎮(zhèn)的特色。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加速城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，走城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展路子，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，盡快形成支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體，增強城鎮(zhèn)的實力，加速城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質(zhì)量推進。堅持用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速資本營運，堅持高質(zhì)量企業(yè)準(zhǔn)入制度，做到以地生財、以地聚財，發(fā)揮城鎮(zhèn)土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個一律：即土地交易一律進市場，土地收益一律進財政，辦事程序一律公開化。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，做到征地不違規(guī)，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯(lián)系群眾機制，打造隊伍建設(shè)平臺

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標(biāo)，建立密切聯(lián)系人民群眾的制度，加強干部繼任建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

1、建立健全了解民意的信息機制。確定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展先進性教育活動聯(lián)系點即為黨建工作聯(lián)系點，實行“五個一”聯(lián)系制度，即一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個民營企業(yè)，一個重點項目，一個產(chǎn)業(yè)大戶，一個特困群眾，建立健全了調(diào)研工作制度，機關(guān)干部談心制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計、訪賢問策”活動，廣泛收集民意，準(zhǔn)確掌握民意，工作決策順應(yīng)民意。

2、建立健全為民謀利的服務(wù)機制。認(rèn)真辦好與群眾生產(chǎn)、生活等緊密相關(guān)的實事，著重解決群眾行路難、就醫(yī)難、看病貴，子女上學(xué)難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務(wù)辦實事時間表，推行服務(wù)承諾制度，重點單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責(zé)、辦事程序，收費項目在電視上向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建立健全助民愛民的聯(lián)系機制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯(lián)系群眾的有效做法，轉(zhuǎn)化為長效機制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結(jié)對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進與群眾的感情。總結(jié)推廣高枧鄉(xiāng)“駐村夜訪”和天城鎮(zhèn)“民情日記”經(jīng)驗，建立健全“雙百幫扶”活動機制，繼續(xù)實施一個單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動。同時，對五保對象實行“低保救助”，對特困對象實行“定期救助”，對優(yōu)撫對象實行“優(yōu)待救助”，對受災(zāi)群眾實行“臨時救助”，對重病群眾實行“愛心救助”等全方位救助機制。

4、建立健全廉潔從政的監(jiān)督機制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規(guī)則（試行）》，認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推行政務(wù)公開、廠

務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項報告制度等，切實加強監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《崇陽縣創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。