第一篇：杭州市加快打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)

中廣網(wǎng)杭州3月24日消息

蕭山的化纖、桐廬的制筆、富陽(yáng)的白板紙、余杭的家紡、建德的精細(xì)化工、桐廬的內(nèi)窺鏡、臨安的精密元器件??這些耳熟能詳?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)，如今已成為全國(guó)同行業(yè)內(nèi)的佼佼者，在杭州形成了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。自2002年杭州市委、市政府提出“區(qū)縣學(xué)蕭山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)分水”以來(lái)，杭州市工業(yè)功能區(qū)建設(shè)和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成果喜人。

工業(yè)功能區(qū)是符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生產(chǎn)性配套服務(wù)體系較為齊全的制造業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展，工業(yè)功能區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，貫徹實(shí)施“三位一體”工業(yè)發(fā)展方針的重要平臺(tái)、工業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

工業(yè)功能區(qū)銷售收入五年增長(zhǎng)5.4倍

自2002年市委、市政府提出工業(yè)功能區(qū)建設(shè)“一年打基礎(chǔ)，三年出成效、五年成規(guī)?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)以來(lái)，各地政府通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，全市工業(yè)功能區(qū)銷售收入五年增長(zhǎng)5.4倍。

2007年，全市65個(gè)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)（含省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）完成工業(yè)總產(chǎn)值2632億元，同比增長(zhǎng)33.1%；其中，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值2500億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的29.9%。工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元的工業(yè)功能區(qū)達(dá)3個(gè),其中蕭山衙前化纖功能區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值182億元，位居全市功能區(qū)第一。工業(yè)功能區(qū)（省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

加大工業(yè)投入

實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展

近年來(lái)，杭州市各工業(yè)功能區(qū)努力克服土地、資金等要素制約，加大園區(qū)建設(shè)和工業(yè)投入，功能區(qū)建設(shè)有了新的突破。至2007年底止，市重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)（省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）累計(jì)已開發(fā)面積21.06萬(wàn)畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入124億元。2007年,各工業(yè)功能區(qū)(省級(jí)開發(fā)區(qū))實(shí)到外資7.5億美元，占全市總量的26.8%；利用市外資金87億元，占全市總量的22.3%。一批工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

杭州市重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)（省級(jí)開發(fā)區(qū)）共有入?yún)^(qū)企業(yè)5963家。這些企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額123億元、實(shí)交稅金84.9億元，分別占全市工業(yè)企業(yè)的29%和27%。重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)單位土地工業(yè)產(chǎn)出密度125萬(wàn)元/畝、稅收密度4萬(wàn)元/畝。據(jù)測(cè)算，重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)（省級(jí)開發(fā)區(qū)）用不到全市面積的1%，創(chuàng)造了全市GDP的12.4%,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。發(fā)展新型重化工業(yè)的主平臺(tái)

工業(yè)功能區(qū)建設(shè)為我市新型重化工業(yè)拓展了廣闊的發(fā)展空間。江東、臨江、錢江、余杭等四大工業(yè)園區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)44億元，打造新型重化工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。

東南金屬薄板、東南鋁業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在江東建成投產(chǎn)、吉奧汽車項(xiàng)目正式落戶；年產(chǎn)20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺等大型重化項(xiàng)目在臨江開工建設(shè)、裕隆汽車項(xiàng)目已經(jīng)簽約；青年汽車、中航材等一批重大項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。我市已初步形成以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、省級(jí)開發(fā)區(qū)為骨干、城鎮(zhèn)特色工業(yè)功能區(qū)為補(bǔ)充的新型重化工業(yè)總體布局。

發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基地

工業(yè)功能區(qū)作為塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，促進(jìn)了塊狀經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展，而塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大又進(jìn)一步促進(jìn)了功能區(qū)的建設(shè)。我市工業(yè)功能區(qū)突出產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)企業(yè)入園集聚發(fā)展，形成了一大批特色產(chǎn)業(yè)基地，較大程度改變了塊狀經(jīng)濟(jì)“低小散”的面貌。

2007年，蕭山、余杭兩區(qū)和5縣（市）完成工業(yè)銷售產(chǎn)值5232億元，占全市工業(yè)的比

重達(dá)63.8%，比2002年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蕭山、余杭兩區(qū)和5縣（市）工業(yè)中，約八成的份額是以塊狀經(jīng)濟(jì)形式體現(xiàn)的。

我市塊狀經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批蕭山化纖、汽車零部件和羽絨業(yè)，富陽(yáng)造紙和光通信業(yè)等年總產(chǎn)值超過(guò)100億元的特色產(chǎn)業(yè)。余杭的家紡業(yè)、建德的精細(xì)化工業(yè)、桐廬的制筆業(yè)、臨安的裝備制造業(yè)和電線電纜業(yè)、淳安的飲用水產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體

工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟了途徑，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)創(chuàng)造了財(cái)源。目前，工業(yè)功能區(qū)從業(yè)人員50.3萬(wàn)人，85%以上來(lái)自農(nóng)村。

在“制筆之鄉(xiāng)”分水，家家戶戶都從制筆產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠。分水鎮(zhèn)通過(guò)黨支部服務(wù)站，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力為制筆企業(yè)手工裝筆、套筆。全鎮(zhèn)有大小黨支部服務(wù)站123個(gè)，每年可吸納2000余人就業(yè)，為當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖虢?00萬(wàn)元。分水制筆業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，促進(jìn)了制筆配套產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。如今，分水鎮(zhèn)各類小廠小店達(dá)4000家之多，8個(gè)分水人中，就有一個(gè)是老板。周邊的百江、合村等地也已發(fā)展制筆企業(yè)近100家，產(chǎn)值近億元。工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)不僅大量招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，變農(nóng)民為工人，還把裝配、編織等簡(jiǎn)單生產(chǎn)分散到當(dāng)?shù)厍Ъ胰f(wàn)戶，發(fā)展了眾多的“編外職工”。同時(shí)，由于工業(yè)的發(fā)展，人口的集聚，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民配套三產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步推動(dòng)了百姓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

加快工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

打造工業(yè)“一高一領(lǐng)先”的強(qiáng)勁引擎

工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持“規(guī)范建設(shè)、特色定位、土地集約、科學(xué)發(fā)展”的原則，努力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)模效益顯著、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全市先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的主要基地，成為杭州工業(yè)實(shí)現(xiàn)“一高一領(lǐng)先”目標(biāo)的強(qiáng)勁引擎。

到2010年，工業(yè)功能區(qū)的年銷售收入、工業(yè)增加值、上交稅金等主要指標(biāo)的增長(zhǎng)率分別比全市平均水平提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的30%以上；每平方公里年銷售收入達(dá)到30億元以上；30個(gè)工業(yè)功能區(qū)總產(chǎn)值超過(guò)50億元，其中6個(gè)超過(guò)100億元；50%以上的工業(yè)功能區(qū)建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；萬(wàn)元工業(yè)增加值的綜合能耗達(dá)到全市工業(yè)先進(jìn)水平。

發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì) 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升產(chǎn)業(yè)集聚程度和創(chuàng)新發(fā)展能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、完善公共服務(wù)體系，著力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，形成一批總量規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響廣、市場(chǎng)份額高和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

到2010年，全市塊狀經(jīng)濟(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值超過(guò)7500億元,其中，銷售產(chǎn)值超過(guò)10億元的塊狀經(jīng)濟(jì)達(dá)到55個(gè)；發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，培育以塊狀經(jīng)濟(jì)為依托的區(qū)域品牌35個(gè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的著名品牌；綜合能源消耗低，新型塊狀經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值綜合能耗比2005年下降20%以上。公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建設(shè)區(qū)域性行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)30個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成特色明顯、輻射國(guó)內(nèi)外、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)20個(gè)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 高新產(chǎn)業(yè)集群涌現(xiàn)

工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和競(jìng)爭(zhēng)合作效應(yīng)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提高。一部分產(chǎn)業(yè)已由初期的同類企業(yè)“扎堆”群聚逐步向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。如蕭山化纖，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的延伸擴(kuò)展，形成從基礎(chǔ)原料到紡絲、織造、印染后整理的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

余杭家紡則通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從面料生產(chǎn)向家居成品發(fā)展，并衍生出一批纖維原料生產(chǎn)、后整理加工處理、個(gè)性化整體家紡產(chǎn)品設(shè)計(jì)等上下游企業(yè)，提升了余杭家紡的文化創(chuàng)意內(nèi)涵和附加值。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和技術(shù)改造，功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資金技術(shù)密集程度較高的機(jī)械裝備業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)、新型建材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，形成了一大批新的產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也以塊狀經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)顯現(xiàn)，成為杭州工業(yè)新亮點(diǎn)。如杭州的通訊設(shè)備制造業(yè)，年總產(chǎn)值超過(guò)600億元，成為我省通信制造產(chǎn)業(yè)重要集聚基地。高新（濱江）區(qū)則形成以“兩強(qiáng)、兩優(yōu)、兩新”為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以信雅達(dá)、恒生電子等知名軟件企業(yè)為代表的杭州軟件業(yè)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)300億元，位居全國(guó)第四位。富陽(yáng)的光通信產(chǎn)業(yè)，依托富通集團(tuán)和富春江集團(tuán)等龍頭企業(yè)，集聚了一大批光通信器材的配套企業(yè)，年銷售產(chǎn)值120億元，成為我國(guó)光纖光纜產(chǎn)業(yè)的重要基地。

創(chuàng)新發(fā)展 形成行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

從2005年起，杭州市在重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心17家。這些行業(yè)研發(fā)中心共申報(bào)立項(xiàng)行業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目18項(xiàng)，累計(jì)投入4057萬(wàn)元，共組織各類技術(shù)培訓(xùn)5713人次，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目85項(xiàng)，推廣應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)及科研成果137項(xiàng)。我市已初步形成了面向企業(yè)、面向塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，以解決共性關(guān)鍵技術(shù)需求為主要任務(wù)的區(qū)域創(chuàng)新體系框架。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，杭州市一些特色塊狀經(jīng)濟(jì)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。蕭山鋼構(gòu)、桐廬制筆、富陽(yáng)白板紙三大產(chǎn)業(yè)被評(píng)為全國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群。蕭山化纖業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)的20%、蕭山羽絨業(yè)產(chǎn)量占世界的25%、余杭的家紡產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的33%。桐廬的內(nèi)窺鏡、臨安的精密元器件，總量規(guī)模不大，但市場(chǎng)占有率高，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。目前，全市共有“中國(guó)羽絨之都”等以塊狀經(jīng)濟(jì)為依托的國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌25個(gè)。

第二篇：許昌市政府制定政策加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

許昌市政府制定政策加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2006-07-14 09:18:43 來(lái)源:許昌日?qǐng)?bào) 【文字顯示: 大 中 小】

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，市政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于加快和提升工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干意見》，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面提出了明確具體的政策措施。

高起點(diǎn)編制好集聚區(qū)規(guī)劃。按照土地集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的總體要求，高起點(diǎn)編制好國(guó)家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、河南省許昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河南（魏都）民營(yíng)科技園區(qū)、許昌市東城工業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作為首批市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)予以扶持。工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃用地將與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，留足產(chǎn)業(yè)集聚的空間。

優(yōu)先保證項(xiàng)目建設(shè)用地。發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡方案，及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；在省、市下達(dá)的當(dāng)年用地計(jì)劃內(nèi)切出專項(xiàng)用地指標(biāo)，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目用地予以優(yōu)先保證；完善工業(yè)集聚區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)體系，工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地由國(guó)土資源部門按程序定出基準(zhǔn)地價(jià)后，由同級(jí)政府對(duì)外公布；凡入駐工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，在取得土地使用權(quán)時(shí)，其投資強(qiáng)度不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)符合一定條件的入駐工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，其土地價(jià)格采取“一事一議”給予優(yōu)惠。

加大政策扶持力度。通過(guò)安排專項(xiàng)資金、土地凈出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，加大工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；通過(guò)項(xiàng)目貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)發(fā)展資金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金向工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜，加大財(cái)政支持力度；通過(guò)各金融機(jī)構(gòu)貸款重點(diǎn)向工業(yè)集聚區(qū)傾斜，加大信貸資金支持力度；通過(guò)減免城建配套費(fèi)，鼓勵(lì)投資者投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房。

加強(qiáng)建設(shè)管理?！兑庖姟芬螅岣吖ぷ餍?，入駐企業(yè)及項(xiàng)目的所有審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)均由工業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)全程代理，承諾辦理時(shí)限；要擴(kuò)大管理權(quán)限，各工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)考察批準(zhǔn)后，可授予其經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；要搞好城區(qū)工業(yè)企業(yè)的資源整合，對(duì)城區(qū)高耗能、重污染、低水平、技術(shù)落后、附加值低的工業(yè)企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制；要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，高耗能、重污染、低水平重復(fù)建設(shè)影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，不得入駐工業(yè)集聚區(qū)。（忽國(guó)杰）

第三篇：壯大支柱產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展平臺(tái)

壯大支柱產(chǎn)業(yè) 打造發(fā)展平臺(tái)

田文彪

2009年第12期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，鐘祥市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、磷化工和文化旅游業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、文化旅游風(fēng)景區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)作，有效提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在金融危機(jī)不利影響的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)仍然保持了高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。今年1—10月，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.88億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入5.51億元，同比增長(zhǎng)16.4%；一般預(yù)算收入3.19億元，同比增長(zhǎng)18.4%；全市規(guī)模工業(yè)增加值43.5億元，同比增長(zhǎng)48%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資62億元，同比增長(zhǎng)63%；接待游客199萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.5億元，同比增長(zhǎng)22.5%。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鐘祥市堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“產(chǎn)業(yè)定位高、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目檔次高、綜合效益高”的要求，組成專門班子，拿出專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)高層次專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)考察產(chǎn)業(yè)資源，論證發(fā)展方向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)策劃和園區(qū)景區(qū)定位，精心編制各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的4.1平方公里擴(kuò)展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成糧油、果蔬、生豬、棉紡等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，被確定為湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和全國(guó)第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。為培育磷化工產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們科學(xué)編制磷化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積由原來(lái)的4平方公里擴(kuò)展到15平方公里，確定了“到2015年，園區(qū)銷售收入突破200億元，建成全國(guó)重要的磷復(fù)肥生產(chǎn)基地和精細(xì)磷化工生產(chǎn)基地”的目標(biāo)。在鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃藍(lán)圖指導(dǎo)下，鐘祥依托明顯陵、黃仙洞兩個(gè)4A景區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)20平方公里的明顯陵風(fēng)景區(qū)，實(shí)施明文化主題公園、大明承天府、莫愁古村、體育館、博物館等旅游開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)歷史——人文——生態(tài)相融合，文化展示和綜合休閑旅游為一體的世界級(jí)風(fēng)景區(qū)；編制客店鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，深入推進(jìn)客店旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造自然景點(diǎn)與人文景觀相協(xié)調(diào)，生態(tài)旅游與文化休閑相結(jié)合，集觀光、休閑、娛樂、商務(wù)于一體的復(fù)合型、多功能風(fēng)景旅游區(qū)，全力將鐘祥打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)的“文化旅游勝地、生態(tài)休閑走廊、游客集散中心、重要節(jié)點(diǎn)城市”。

（二）大手筆建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。投入是園區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)。雖然市財(cái)力有限，但我們?nèi)詧?jiān)持打基礎(chǔ)、培后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索政府推動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)的多元化園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，完善配套工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。近三年來(lái)，擠出5億多元財(cái)政資金，實(shí)施了西環(huán)一路二路三路、中磷大道、麗陽(yáng)大道等園區(qū)道路建設(shè)，配套了水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)“七通一平”；投資近10億元，建成了明顯陵風(fēng)景區(qū)莫愁湖景觀帶和莫愁湖國(guó)際大酒店，啟動(dòng)了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖廣場(chǎng)和體育館、博物館建設(shè)，開展了明顯陵維修保護(hù)和文化主題公園建設(shè)；投入4000多萬(wàn)元完成了全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建單位——客店鎮(zhèn)街區(qū)立面改造，啟動(dòng)了中華葛文化風(fēng)情園和長(zhǎng)達(dá)2.1公里的八折河景觀帶建設(shè)；實(shí)施了旅游道路、賓館飯店、旅游商品開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決交通、食宿、購(gòu)物等難題。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)籌資18億元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成了8個(gè)特色園區(qū)。

（三）大力度開展招商引資。針對(duì)鐘祥市場(chǎng)主體不多的實(shí)際，我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)搭橋、項(xiàng)目鋪路，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專班主攻，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)力推行“二分之一工作法”，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半的精力主抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)；組建34個(gè)招商專班和10個(gè)服務(wù)小分隊(duì)，定向招商，駐點(diǎn)招商，跟蹤服務(wù)；實(shí)行半月通報(bào)、每月匯報(bào)、季度分析、重點(diǎn)督辦辦法，提高了引資效果。先后引進(jìn)6家500強(qiáng)企業(yè)和一批知名企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。為解決百萬(wàn)畝雙低油菜深加工問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)不懈努力，引進(jìn)中糧集團(tuán)在鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成了全國(guó)最大的油菜籽加工企業(yè)，帶動(dòng)了本地及周邊百萬(wàn)農(nóng)戶增收；為解決果農(nóng)賣果難的問(wèn)題，我們以超常之舉引來(lái)了匯源集團(tuán)，一周內(nèi)辦齊所有手續(xù)，從正式簽約到項(xiàng)目動(dòng)工，僅用了18天時(shí)間。僅今年1—10月，到資項(xiàng)目224個(gè)，引進(jìn)資金33.5億元，同比增長(zhǎng)45.2%；共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目160個(gè)，其中億元項(xiàng)目52個(gè)、竣工項(xiàng)目42個(gè)；凈增規(guī)模企業(yè)59家，達(dá)到265家。

（四）下氣力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們根據(jù)園區(qū)定位，合理劃分功能分區(qū)，抓好橫向多品種的耦合共生、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由遍地插花向產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變、由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由單一重復(fù)向循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展上，轉(zhuǎn)變過(guò)去“挖礦賣肥”的粗放經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化磷礦資源配置，關(guān)停并轉(zhuǎn)了96家規(guī)模小、科技含量低、設(shè)備工藝落后的采礦及加工企業(yè)，磷化企業(yè)由過(guò)去的213家整合到76家；嚴(yán)格控制基礎(chǔ)磷肥生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展高濃度多元素磷復(fù)肥，積極開發(fā)精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品，全市高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量比過(guò)去增加5個(gè)百分點(diǎn)，精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)值比過(guò)去增加6個(gè)百分點(diǎn)。在鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培植了中糧祥瑞、雨潤(rùn)盤龍、匯源果汁、廣源食品等大型龍頭加工企業(yè)，配套建設(shè)了100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料、200萬(wàn)頭生豬、10萬(wàn)頭肉牛、20萬(wàn)畝小龍蝦、2000萬(wàn)只家禽、20萬(wàn)畝水果等農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，促進(jìn)了農(nóng)企“雙贏”。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“三同時(shí)”和排污申報(bào)登記許可制度，加快推進(jìn)以氣代煤、以氣代油和建筑“禁實(shí)”工程，從源頭上減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

（五）硬措施改善發(fā)展環(huán)境。我們先后制定完善招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、基地建設(shè)等優(yōu)惠政策，實(shí)行“減、免、緩、獎(jiǎng)、扶”，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)“減壓”；深化行政審批制度改革，將22個(gè)部門208個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目集中到行政服務(wù)中心，建設(shè)“行政服務(wù)超市”；安排兩名市委常委分別兼任客店鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)黨委第一書記，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；選派40名市直部門“一把手”到重點(diǎn)企業(yè)兼任黨組織第一書記，為企業(yè)提供“貼身保姆式”服務(wù)；深入推進(jìn)作風(fēng)能力建設(shè)，著力培養(yǎng)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的工作態(tài)度和敢干、實(shí)干、苦干的工作作風(fēng)，確保執(zhí)行無(wú)差錯(cuò)、落實(shí)不折扣。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，德力西集團(tuán)從開始來(lái)鐘祥參股合作，到獨(dú)資辦廠，再到現(xiàn)在組建集團(tuán)興建電氣產(chǎn)業(yè)園，一年一大步，三年大變樣。如今，一批實(shí)力雄厚的企業(yè)不斷追加投資，加速裂變壯大，全市呈現(xiàn)出乘勢(shì)快上、競(jìng)相發(fā)展的可喜局面?！?/p>

（作者系中共鐘祥市委書記）

第四篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制打造發(fā)展平臺(tái)

科學(xué)發(fā)展是硬道理，發(fā)展不夠是崇陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，崇陽(yáng)縣委結(jié)合縣情，堅(jiān)持把以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索和健全黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)崇陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果來(lái)檢驗(yàn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效。

一、建立開放引進(jìn)機(jī)制，打造招商引資平臺(tái)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣委結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，確立工業(yè)興縣的理念抓招商，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。把保持黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，建立開放引進(jìn)機(jī)制，打造招商引資平臺(tái)。

1、堅(jiān)持資源招商與資產(chǎn)招商相結(jié)合。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴(kuò)大增量。通過(guò)招商引資盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)改革。按照“招商引資 國(guó)企改革＝民營(yíng)化 工業(yè)化”的方程式，開展資產(chǎn)招商。改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，收到了既促進(jìn)改革、又促進(jìn)發(fā)展的雙贏效果。

2、堅(jiān)持專班招商與全員招商相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須實(shí)行全民招商、全員招商。用政策來(lái)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使社會(huì)各界人士，依托各種關(guān)系，進(jìn)行招商引資，對(duì)部門和個(gè)人招商業(yè)績(jī)實(shí)行重獎(jiǎng)。形成個(gè)人靠招商發(fā)財(cái)，單位靠招商發(fā)展，崇陽(yáng)靠招商發(fā)達(dá)的局面。

3、堅(jiān)持政府招商與以商招商相結(jié)合?？h委、縣政府成立招商引資工作委員會(huì)，財(cái)政撥給專門的招商經(jīng)費(fèi)，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動(dòng)，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉(xiāng)會(huì)、推介會(huì)等形式，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，采取付中介費(fèi)、信息費(fèi)等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠(chéng)實(shí)守信。

4、堅(jiān)持環(huán)境招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合?？h域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，我們著力抓好“三園一廊”建設(shè)，即建設(shè)天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、石城冶金工業(yè)園和崇青工業(yè)走廊。同時(shí)，確立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，摒除過(guò)去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習(xí)。對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“準(zhǔn)入制、低收費(fèi)、零罰款、無(wú)攤派、快登記”等措施，切實(shí)優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境。

5、堅(jiān)持引進(jìn)外資和吸納內(nèi)資相結(jié)合。充分利用“三園一廊”平臺(tái)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，同等對(duì)待外資、內(nèi)資，防止“外來(lái)女婿趕走兒”現(xiàn)象。

二、建立財(cái)源培植機(jī)制，打造企業(yè)發(fā)展平臺(tái)

注重從解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的矛盾入手，建立財(cái)源培植機(jī)制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財(cái)源，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

1、興工強(qiáng)縣，大力實(shí)施“回歸工程”?？h域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)興縣的思路，發(fā)展新型工業(yè)，大力實(shí)施“回歸工程”。近幾年，我們通過(guò)組織召開同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、招商項(xiàng)目推介會(huì)等招商活動(dòng)，宣傳招商引資政策和回歸創(chuàng)業(yè)典型，推介發(fā)展項(xiàng)目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽(yáng)籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

2、創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)國(guó)企改革。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大突破，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主的取向，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)存量資產(chǎn)向能人集中，充分調(diào)動(dòng)全縣能人強(qiáng)人富人的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。改制企業(yè)大都度過(guò)了艱難的磨合期，生產(chǎn)步入了正軌，活力明顯增強(qiáng)。

3、“擂大”、“活小”，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。一方面，通過(guò)大投入，帶動(dòng)大調(diào)整，壯大企業(yè)規(guī)模，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，著力扶持龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業(yè)，激活民間資本，發(fā)掘民富潛能，發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，采取放寬民營(yíng)政策，聚集民間資本，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等辦法，促成民間資本、縣外資本和國(guó)有資本的融合，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)和部分可以做大做強(qiáng)的企業(yè)，開展金融評(píng)信授級(jí)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。

三、建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)制，打造農(nóng)民增收平臺(tái)

實(shí)施“調(diào)整富民”思路，確立以工業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念抓農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)制，著力解決“資源大縣，經(jīng)濟(jì)弱縣”的問(wèn)題。

1、優(yōu)化區(qū)域布局，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一竹一稻”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的調(diào)整思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成雷竹、優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“蔬菜村”、“養(yǎng)豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。要按區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求，經(jīng)過(guò)3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，把崇陽(yáng)建成一個(gè)10萬(wàn)畝雷竹大縣和30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣。爭(zhēng)取在5年以內(nèi)培植3-5個(gè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上、稅金在６００萬(wàn)元以上的龍頭加工企業(yè)。爭(zhēng)取崇陽(yáng)雷竹鮮筍進(jìn)入武漢各大超市、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

3、落實(shí)惠農(nóng)政策，實(shí)施再就業(yè)工程。全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，完善土地延包，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，鼓勵(lì)民營(yíng)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，確保雙下崗家庭至少有一人就業(yè)。同時(shí)，大力鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，大力開展下崗人員免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，開展勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。到目前，全縣外出打工人數(shù)超過(guò)１０萬(wàn)人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，打造環(huán)境建設(shè)平臺(tái)

我們結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全縣開展了“崇陽(yáng)是我家，發(fā)展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，把建立良好的服務(wù)機(jī)制納入重要議事工作日程。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》。嚴(yán)格按照“三個(gè)一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規(guī)定，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行公開服務(wù)承諾制、政務(wù)、廠務(wù)公開制、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制、企業(yè)準(zhǔn)檢證制。以健全行政服務(wù)中心職能為基礎(chǔ)，大力推行限時(shí)辦結(jié)制、一次性收費(fèi)制。

2、認(rèn)真整改部門違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執(zhí)法問(wèn)題，認(rèn)真清理，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步改善法制環(huán)境，克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，對(duì)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權(quán)粗暴執(zhí)法的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理等財(cái)政四項(xiàng)管理制度改革，大力推進(jìn)“信用崇陽(yáng)”建設(shè)，在加強(qiáng)政府信用建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。著力加強(qiáng)“平安崇陽(yáng)”建設(shè)。

五、建立城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造城鎮(zhèn)建設(shè)平臺(tái)

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化能進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標(biāo)，確立“城市經(jīng)營(yíng)引進(jìn)功能項(xiàng)目，招商引資籌措建設(shè)資金”的戰(zhàn)略思路。努力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區(qū)、青山工業(yè)園區(qū)、天城工業(yè)園區(qū)等“四鎮(zhèn)三區(qū)”的建設(shè)。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，搞好集鎮(zhèn)修編，是城建工作的平臺(tái)工作，也是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)是規(guī)劃落實(shí)的前提，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按功能區(qū)分，突出各個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的特色。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加速城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，走城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，盡快形成支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的實(shí)力，加速城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質(zhì)量推進(jìn)。堅(jiān)持用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速資本營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)持高質(zhì)量企業(yè)準(zhǔn)入制度，做到以地生財(cái)、以地聚財(cái)，發(fā)揮城鎮(zhèn)土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個(gè)一律：即土地交易一律進(jìn)市場(chǎng)，土地收益一律進(jìn)財(cái)政，辦事程序一律公開化。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，做到征地不違規(guī)，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯(lián)系群眾機(jī)制，打造隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，建立密切聯(lián)系人民群眾的制度，加強(qiáng)干部繼任建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

1、建立健全了解民意的信息機(jī)制。確定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)即為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”聯(lián)系制度，即一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶，一個(gè)特困群眾，建立健全了調(diào)研工作制度，機(jī)關(guān)干部談心制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問(wèn)苦、訪富問(wèn)計(jì)、訪賢問(wèn)策”活動(dòng)，廣泛收集民意，準(zhǔn)確掌握民意，工作決策順應(yīng)民意。

2、建立健全為民謀利的服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真辦好與群眾生產(chǎn)、生活等緊密相關(guān)的實(shí)事，著重解決群眾行路難、就醫(yī)難、看病貴，子女上學(xué)難等問(wèn)題。督促全縣各級(jí)黨組織排出為民服務(wù)辦實(shí)事時(shí)間表，推行服務(wù)承諾制度，重點(diǎn)單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責(zé)、辦事程序，收費(fèi)項(xiàng)目在電視上向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建立健全助民愛民的聯(lián)系機(jī)制。群眾利益無(wú)小事。我們注重把密切聯(lián)系群眾的有效做法，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求意見制度、走訪慰問(wèn)制度、結(jié)對(duì)幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達(dá)途徑，及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進(jìn)與群眾的感情。總結(jié)推廣高枧鄉(xiāng)“駐村夜訪”和天城鎮(zhèn)“民情日記”經(jīng)驗(yàn)，建立健全“雙百幫扶”活動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施一個(gè)單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)五保對(duì)象實(shí)行“低保救助”，對(duì)特困對(duì)象實(shí)行“定期救助”，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行“優(yōu)待救助”，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)行“臨時(shí)救助”，對(duì)重病群眾實(shí)行“愛心救助”等全方位救助機(jī)制。

4、建立健全廉潔從政的監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)了《崇陽(yáng)縣黨委（黨組）議事規(guī)則（試行）》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推行政務(wù)公開、廠

務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《崇陽(yáng)縣創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。

第五篇：打造全方位聯(lián)動(dòng)平臺(tái)加快走出去步伐-建設(shè)銀行

打造全方位聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

加快“走出去”步伐

——中國(guó)建設(shè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的新舉措與新成效

2月17日，農(nóng)歷元宵節(jié)后的第一個(gè)工作日，中國(guó)國(guó)內(nèi)還舉國(guó)沉浸在一片歡樂的節(jié)日氣氛當(dāng)中，建設(shè)銀行已悄然開始海外布局的提速。17日上午，建設(shè)銀行悉尼分行正式啟動(dòng)人民幣清算業(yè)務(wù)，標(biāo)志著建設(shè)銀行在海外的發(fā)展又開啟了一個(gè)新的起點(diǎn)。“此次人民幣清算業(yè)務(wù)的正式啟動(dòng)，將為澳洲市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的人民幣需求提供強(qiáng)有力的流動(dòng)性支持，對(duì)中澳兩地的貿(mào)易和投資以及人民幣國(guó)際化進(jìn)程將起到積極的促進(jìn)作用。”建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章在啟動(dòng)儀式上滿懷信心的話語(yǔ)，新年伊始便向業(yè)界釋放了加快海外發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的明晰信號(hào)。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中資企業(yè)海外投資突飛猛進(jìn)，跨境金融服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，為銀行國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展及加快國(guó)際化進(jìn)程帶來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)銀行提升全球化服務(wù)能力，盡快建立和完善金融政策、資金支持和金融配套服務(wù)等方面，提出了新的更高要求。2013年，面對(duì)人民幣短期升值預(yù)期增強(qiáng)、進(jìn)出口貿(mào)易波動(dòng)加劇、監(jiān)管改革持續(xù)深化、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建設(shè)銀行按照既定的海外發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化以客戶為中心，滿足境內(nèi)企業(yè)“走出去”需求，建立了高起點(diǎn)、多層次、信息化的境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)效益顯著提高、多項(xiàng)指標(biāo)刷新記錄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，外匯利潤(rùn)、國(guó)際結(jié)算量等11項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，在建設(shè)“國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際一流”現(xiàn)代化商業(yè)銀行的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。繼從專業(yè)銀行轉(zhuǎn)型為商業(yè)銀行和股改上市之后，現(xiàn)階段建設(shè)銀行正把加速推進(jìn)海外發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的重要突破口。

深化跟隨

全面構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在海外業(yè)務(wù)發(fā)展總體經(jīng)營(yíng)策略上，建設(shè)銀行牢牢把握“緊扣客戶需求，深化跟隨，加快落地”的原則，構(gòu)建全方位、一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升綜合化服務(wù)能力，滿足跨境客戶延伸金融服務(wù)需求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，建設(shè)銀行以境內(nèi)市場(chǎng)和客戶為依托，以境內(nèi)業(yè)務(wù)帶動(dòng)海外業(yè)務(wù)，先后多次組織集團(tuán)客戶召開境內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 座談會(huì)，廣泛征求意見建議，深度挖掘市場(chǎng)和客戶信息，建立了一整套系統(tǒng)、精準(zhǔn)、高效的集團(tuán)客戶境內(nèi)外信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適時(shí)舉辦聯(lián)動(dòng)客戶營(yíng)銷會(huì)，對(duì)接近百個(gè)客戶聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷成果豐碩。

為了使聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)更加深入、持續(xù)、上水平，近年來(lái)，建設(shè)銀行逐漸提高“落地”業(yè)務(wù)比重，從“以跟隨為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案S”和“落地”并重，積極參與當(dāng)?shù)匦刨J市場(chǎng)，服務(wù)本地客戶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東京分行憑借牌照和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)零售業(yè)務(wù)發(fā)展；新加坡分行則以代理行合作模式提供私人銀行服務(wù)；悉尼分行與境內(nèi)分行聯(lián)動(dòng)，為高端私人銀行客戶提供理財(cái)及投資移民服務(wù)。此外，建設(shè)銀行積極推進(jìn)大型重點(diǎn)跨國(guó)集團(tuán)客戶的全球授信工作，為海外機(jī)構(gòu)辦理大額集團(tuán)授信業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

未來(lái)，建設(shè)銀行將更加積極服務(wù)好中資企業(yè)“走出去”和境外企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，融入海外當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，以良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步提升海內(nèi)外一體化客戶服務(wù)能力，促進(jìn)海外當(dāng)?shù)睾椭袊?guó)的經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)。創(chuàng)新理念 不斷探索聯(lián)動(dòng)模式

“創(chuàng)新是銀行之魂，是發(fā)展的不竭動(dòng)力?！苯ㄔO(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章這樣闡釋創(chuàng)新型銀行的建設(shè)發(fā)展。面對(duì)全球金融同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，建設(shè)銀行正是通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，才一次又一次成功完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

近幾年，鐵礦石進(jìn)口需求逐漸增加，許多鋼鐵企業(yè)從降低交易成本等角度考慮，將進(jìn)出口平臺(tái)遷至香港、新加坡一帶，但平臺(tái)公司資質(zhì)一般，很難獲得銀行融資。建設(shè)銀行因此設(shè)計(jì)出名為“融鏈通”的服務(wù)方案，將客戶和平臺(tái)公司的信用進(jìn)行捆綁，打通境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作的通道，滿足客戶融資需求。個(gè)性化的定制服務(wù)吸引了大批用戶，截至2013年末，建設(shè)銀行已經(jīng)為26家大型核心企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)，余額124億元。

目前建行貿(mào)易融資產(chǎn)品涵蓋各種結(jié)算方式和貿(mào)易全流程的各個(gè)階段，標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易融資產(chǎn)品近50個(gè)。新設(shè)立的一級(jí)子品牌“貿(mào)易金融”，分項(xiàng)子品牌“融信通”、“融稅通”、“融貨通”、“融賬通”、“融鏈通”和“跨境通途”等一系列聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品，獲得客戶的廣泛認(rèn)可，子品牌宣傳語(yǔ)所體現(xiàn)出的“專業(yè)引領(lǐng)，融通國(guó)際”的形象已經(jīng)深入人心。

創(chuàng)新設(shè)立并運(yùn)用新型聯(lián)動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互聯(lián)互通和線上線下網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)營(yíng)銷。開設(shè)的“貿(mào)易金融”和“境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)信息互動(dòng)”兩個(gè)微信群，由國(guó)際業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任群主，聚匯該領(lǐng)域各骨干力量，打破了機(jī)構(gòu)間的壁壘，打造總分行、境內(nèi)外7×24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，實(shí)時(shí)高效發(fā)布信息動(dòng)態(tài)，有效對(duì)接了聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)需求。2013年7月，上海自貿(mào)區(qū)方案和政策出臺(tái)后，引起微信群熱議，根據(jù)改革新動(dòng)向帶來(lái)的影響和機(jī)遇，業(yè)務(wù)部門及時(shí)將經(jīng)營(yíng)思路調(diào)整情況實(shí)時(shí)推送，確保相關(guān)人員第一時(shí)間掌握情況，實(shí)現(xiàn)快速、實(shí)時(shí)、整體聯(lián)動(dòng)。

在當(dāng)前同業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的情況下，建設(shè)銀行不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理念，探索集團(tuán)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新模式，下大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，為客戶提供本外幣和境內(nèi)外的一攬子解決方案。據(jù)悉，建設(shè)銀行計(jì)劃將總行國(guó)際業(yè)務(wù)部作為聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng) 新的主體部門，指定專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品創(chuàng)新及重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品的牽頭研發(fā)工作，調(diào)動(dòng)總分行、境內(nèi)外產(chǎn)品專家參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，力爭(zhēng)每年完成3至5個(gè)新產(chǎn)品的投產(chǎn)，形成能夠滿足“走出去”企業(yè)全流程需求的產(chǎn)品組合包，真正吸引并留住優(yōu)質(zhì)客戶。

搶抓機(jī)遇

大力提升聯(lián)動(dòng)能力

中國(guó)企業(yè)在海外的業(yè)務(wù)發(fā)展，目前仍將保持較快的擴(kuò)張勢(shì)頭。商務(wù)部官方公布數(shù)據(jù)顯示，2013年1-10月，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資695.2億美元，同比增長(zhǎng)19.5%。截至10月底，累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資5050億美元。

建設(shè)銀行緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，利用集團(tuán)全方位的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，為從事跨境貿(mào)易、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)提供強(qiáng)大支撐，滿足客戶跨境結(jié)算、投融資、理財(cái)、避險(xiǎn)等各項(xiàng)金融服務(wù)需求，達(dá)到了境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和客戶的三方共贏。

2013年全行國(guó)際業(yè)務(wù)盈利能力大幅提升。境內(nèi)外匯利潤(rùn)6.7億美元，同比增長(zhǎng)15.2億美元，創(chuàng)金融危機(jī)以來(lái)最好水平。境內(nèi)分行和境外機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的外匯利潤(rùn)和以人民幣形式 體現(xiàn)的境內(nèi)外匯中間業(yè)務(wù)收入合計(jì)達(dá)歷史性的159億元。全口徑外匯存款余額614億美元，其中外匯對(duì)公存款新增38億美元，余額四行第二，新增四行第一；外匯貸款新增四行第二，外幣貿(mào)易融資在外匯各項(xiàng)貸款中占比超過(guò)三分之二，提前完成五年規(guī)劃要求。國(guó)際業(yè)務(wù)先后榮獲“2013最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)企業(yè)”、“最佳供應(yīng)鏈融資銀行”、“最佳貿(mào)易融資產(chǎn)品創(chuàng)新銀行”、“最佳商品融資服務(wù)銀行”等多項(xiàng)殊榮。

數(shù)據(jù)顯示，2014年企業(yè)境外投資勢(shì)頭更加迅猛，僅1月份，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球128個(gè)國(guó)家和地區(qū)的865家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資72.3億美元（折合人民幣441.3億元），同比增長(zhǎng)47.2%。截至1月底，我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資5329億美元（折合人民幣32530億元）。

面對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”快速增長(zhǎng)的金融需求,建設(shè)銀行提出抓好“業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防范”兩項(xiàng)重點(diǎn)，依托“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力”兩個(gè)平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)持續(xù)”的目標(biāo)，即經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升、流動(dòng)性管理能力持續(xù)增強(qiáng)、市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)優(yōu)化、資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好、海外機(jī)構(gòu)布局持續(xù)完善。

以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造集團(tuán)、客戶、產(chǎn)品、境內(nèi)外全方位金融聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，這既是支持中資企業(yè)“走出去”的必要要求，也是建設(shè)銀行自身“走出去”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建成“國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際一流”現(xiàn)代化商業(yè)銀行的必然選擇。