第一篇：養(yǎng)老數(shù)據(jù)、材料、行業(yè)動態(tài)收集整理

養(yǎng)老行業(yè)重要材料、數(shù)據(jù)、行業(yè)動態(tài)信息收集

中國首部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014)》指出，從2013年到2050年間，中國老年人口內(nèi)部將發(fā)生重要變化，這些變化將是未來開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。

—老年人口城鄉(xiāng)分布將發(fā)生重要變化。這一變化關(guān)系老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的城鄉(xiāng)布局。未來城市老年人口一直增長，而農(nóng)村老年人口先增后減。

—老年人口省域分布將發(fā)生重要變化。這一變化關(guān)系老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的省域布局。到2030年，黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江和重慶等10個省市，到2050年，吉林、上海、黑龍江、浙江、遼寧、天津、內(nèi)蒙古等7個省市，是開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域。

—老年人口性別結(jié)構(gòu)將逐步失衡。2010年，男女兩性老年人口大體相當(dāng)，到2050年，女性老年人口比男性老年人口多出3000萬。未來開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步重視女性老年群體的需求。

—老年人口受教育程度將越來越高。截止2010年底，城鄉(xiāng)初中及以上的老年人口達到34.8%。從2013年起，新增的老年人口受教育的機會越來越多，預(yù)計初中及以上的人將達到60%以上。未來老齡用品的設(shè)計和老齡服務(wù)的提供以及老齡房地產(chǎn)的供給，需要充分考慮老年人的文化品位。

—擁有兩套以上住房的老年人越來越多。目前全國擁有住房的老年人口占老年總?cè)丝诘?5%左右。預(yù)計到2020年，擁有2套及以上住房的家庭將越來越多。到2030年，擁有3套以上住房的家庭將日益普遍。2040年以后，中國房地產(chǎn)市場將會出現(xiàn)新的變數(shù)，擁有住房的老年人口越來越多，而購買者將越來越少。

—老年人口健康水平堪憂。目前，城鄉(xiāng)老年人口中健康存在問題的、健康狀況一般的和健康良好的分別占老年總?cè)丝诘?7%、56%和17%。在平均約19年的余壽中，健康余壽只有9年左右，其余10年基本上是帶病或失能狀態(tài)。這對老年保健用品、營養(yǎng)用品、醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械以及其他健康輔助器具等健康產(chǎn)品生產(chǎn)銷售來說是利好態(tài)勢。未來，老年健康醫(yī)療醫(yī)藥市場將成為的重要支柱產(chǎn)業(yè)。開發(fā)分病種的醫(yī)藥、醫(yī)療器具和醫(yī)療服務(wù)將是重要的主攻方向。

—老年人口醫(yī)療衛(wèi)生消費總量巨大。老年人人均醫(yī)療費用是國民平均醫(yī)療費用的2-3倍。未來40年，中國老年人的慢性病患者病例將從目前的1.1億例，增長到2050年的3億例，就診人次將由當(dāng)前的13.5億人次，增長到2050年的36.8億人次，老年人口的醫(yī)療衛(wèi)生消費占GDP的比重，將在2050年達到5%以上。這將意味著巨大的醫(yī)療衛(wèi)生消費市場。

—老年病醫(yī)院及康復(fù)護理機構(gòu)建設(shè)將成為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新的增長點。老年病醫(yī)院及康復(fù)護理機構(gòu)建設(shè)剛剛起步。到人口老齡化高峰期，相應(yīng)機構(gòu)數(shù)量、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和床位數(shù)量都會超過目前的總量。對于發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)而言，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是器械配備以及人員培訓(xùn)等，都將是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

—老年人口文化教育需求大幅增長。隨著生活水平的提高，特別是新一代老年人口文化水平的提升，未來老年人口文化教育需求將成為國家文化產(chǎn)業(yè)的重要引擎，同時，也是老齡產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進的強勁推手，其間蘊含的文化用品和文化服務(wù)商機無法估量。

2014中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告發(fā)布 上傳時間：2014-09-25

一、空巢老年人口現(xiàn)象日益普遍。目前，中國空巢老年人口占老年總?cè)丝诘囊话?。未來，空巢老年人口比例預(yù)計將突破70％。

二、無子女老年人數(shù)量龐大。隨著失獨老年人的增多、丁克家庭以及單身貴族進入老年期，無子女老人將越來越多，預(yù)計到2050年，臨終無子女老年人將增加到7900萬。

三、失能老年人口大幅增長。未來中國失能老年人口將從2013年底的3750萬，增長到2050年的9700萬，到人口老齡化的高峰年即2053年，失能老年人口總量將超過1億。

四、老年人口醫(yī)療衛(wèi)生消費總量巨大。老年人人均醫(yī)療費用是國民平均醫(yī)療費用的2－3倍。未來40年，中國老年人的慢性病患者病例將從目前的1.1億例，增長到2050年的3億例，就診人次將由當(dāng)前的13.5億人次，增長到2050年的36.8億人次，老年人口的醫(yī)療衛(wèi)生消費占GDP的比重，將在2050年達到5％以上。

五、老年人口健康水平堪憂。目前，城鄉(xiāng)老年人口中健康存在問題的、健康狀況一般的和健康良好的分別占老年總?cè)丝诘?7％、56％和17％。在平均約19年的余壽中，健康余壽只有9年左右，其余10年基本上是帶病或失能狀態(tài)。

六、老年人口高齡化日趨嚴峻。80歲及以上高齡老年人口在2013年2300萬的基礎(chǔ)上，將增加到2050年的1.08億，2054年達到峰值1.18億。

七、老年人口城鄉(xiāng)分布將發(fā)生重要變化。未來城市老年人口一直增長，而農(nóng)村老年人口先增后減。到2050年，農(nóng)村老年人仍然接近全國老年總?cè)丝诘?0%。

八、老年人口性別結(jié)構(gòu)將逐步失衡。2010年，男女兩性老年人口大體相當(dāng)，到2050年，女性老年人口比男性老年人口多出3000萬。

九、老年人口子女越來越少。截止2010年，中國城鄉(xiāng)老年人口平均有3.2個子女。但到2020-2030年間，全國老年人口平均子女?dāng)?shù)將下降到2個以下，城鎮(zhèn)老年人口的平均子女?dāng)?shù)不到1個.，2026 年將達到3 億，2037 年超過4億，2051 年達到最大值，之后一直維持在3-4 億的規(guī)模。

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中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(一)

發(fā)布時間：2013年4月21日 12時13分

http://llb.nantong.gov.cn/art/2013/1/6/art_30955_1082478.html

第一章

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概論 第一節(jié)

老齡產(chǎn)業(yè)界定

一、老齡產(chǎn)業(yè)的提出

隨著我國老齡化趨勢和程度的加深，老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。老齡產(chǎn)業(yè)在國外也稱為“銀色產(chǎn)方發(fā)達國家已有很長的發(fā)展歷史。我國老齡產(chǎn)業(yè)起步較晚，對老齡產(chǎn)業(yè)的研究始于20世紀(jì)9的學(xué)者稱之為老年產(chǎn)業(yè)。在1997年5月28日中國首次老齡產(chǎn)業(yè)研討會上，中國老齡協(xié)會會次公開明確的提出“老齡產(chǎn)業(yè)”的說法。

二、老齡產(chǎn)業(yè)的概念

1、人口老齡化

人口年齡結(jié)構(gòu)一般可分為年輕型、成年型、老年型三種人口結(jié)構(gòu)。人口老齡化是指總?cè)丝跀?shù)量相對減少、年長人口數(shù)量相對增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。按照國際一個國家60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，家就達到人口老齡化。

在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，老齡化是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的自然形態(tài)，老齡化是一個循序漸進的、緩如由成年型人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?，法國共?jīng)歷了115年，瑞士用了85年，美國是60年，英就連發(fā)達國家中老齡化速度最快的日本也用了近25年時間。我國2000 年已經(jīng)進入老齡化社

2、老齡產(chǎn)業(yè)

關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)的界定，主要有如下三種基本觀點：

（1）老齡產(chǎn)業(yè)隸屬于第三產(chǎn)業(yè)，僅僅包括老年服務(wù)業(yè)。把老齡產(chǎn)業(yè)界定為：隸屬于第三門為老年人提供勞務(wù)服務(wù)為主，獨立存在的經(jīng)營性、服務(wù)性的特殊部門。按照這種觀點，老齡是為老年人口提供勞務(wù)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，它的外延相對較窄。

（2）老齡產(chǎn)業(yè)隸屬于第二、三產(chǎn)業(yè)。從老齡產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，老齡產(chǎn)業(yè)是橫類產(chǎn)業(yè)的。老齡產(chǎn)業(yè)，指的是專門生產(chǎn)老年用品或者提供老年服務(wù)的企業(yè)和部門。顯而易見，老齡產(chǎn)業(yè)的外延主要涵蓋為老人生產(chǎn)和提供勞務(wù)的第二和第三產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，為老人提供農(nóng)產(chǎn)一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將被排除在老齡產(chǎn)業(yè)范圍之外。

（3）老齡產(chǎn)業(yè)是包括于第一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的綜合產(chǎn)業(yè)體系。老齡產(chǎn)業(yè)并不是傳統(tǒng)意獨立的產(chǎn)業(yè)部門，它是由老年消費市場需求增長帶動而形成的新興產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)老年神需求以及其他特殊需求的商品生產(chǎn)和服務(wù)。老齡產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，是從第一、第二、第的特殊產(chǎn)業(yè)，它既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

三、老齡產(chǎn)業(yè)的特點

1、特殊性

老齡產(chǎn)業(yè)的特殊性是指老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象的特殊性。即從年齡階段上劃分，老齡產(chǎn)業(yè)的目為60歲及以上的老年人口。盡管老齡產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品、勞務(wù)或就業(yè)機會并不排斥非老人，但業(yè)的經(jīng)濟實體在市場中競爭時，將主要考慮老年人口的需求，并根據(jù)老人的特征進行具體的運

2、綜合性

老齡產(chǎn)業(yè)的綜合性主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，它是一個橫跨第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的綜合換言之，老齡產(chǎn)業(yè)所包含的經(jīng)濟實體有的屬于第一產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)部門中專門為老人提供副食的隸屬第二產(chǎn)業(yè)，如主要為老人生產(chǎn)日用品的老年服裝公司、老人助聽器公司等；有的歸屬第三人婚姻介紹所等。第二，老齡產(chǎn)業(yè)是一個綜合性的大市場體系，在這個市場體系中包含眾多專務(wù)的子市場。具體地說，老齡產(chǎn)業(yè)的市場體系涵蓋老人日用品市場、老年服務(wù)市場和老齡經(jīng)濟領(lǐng)域。

3、微利性

老齡產(chǎn)業(yè)的微利性是指從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在老齡市場的單項產(chǎn)品或單項服務(wù)中獲得的平與從事其他產(chǎn)業(yè)相比相對較小。需要指出兩點，首先，老齡產(chǎn)業(yè)的微利性是就單項產(chǎn)品或服務(wù)率而言，但這與從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的較高的總利潤并不矛盾，原因在于老齡市場容量巨大；性并不排斥老齡產(chǎn)業(yè)的市場性，也并不等于主張老齡產(chǎn)業(yè)的福利性，恰恰表明了老齡產(chǎn)業(yè)在市其他產(chǎn)業(yè)的特殊性。

第二節(jié)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界定

一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是最典型和最大的老齡產(chǎn)業(yè)。老年人的需求是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，而老需求是養(yǎng)老服務(wù)需求。

中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是從計劃經(jīng)濟條件下那些專門為照顧“三無對象”而設(shè)立的國家福利設(shè)施展起來的。我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老，沒有家庭支撐的城市孤寡老人和農(nóng)村五保老人，辦的敬老院或養(yǎng)老福利機構(gòu)負責(zé)供養(yǎng)。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是人口老齡化的迅猛發(fā)展，家庭和政府都無力負擔(dān)沉重的養(yǎng)老服能求諸市場，動員廣泛的社會力量為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。目前，我國約有60歲以上老年人這就是一個潛在的養(yǎng)老服務(wù)需求的巨大市場，可以預(yù)見養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將是未來最大的老齡產(chǎn)業(yè)。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念

在老年人的眾多需求中，養(yǎng)老服務(wù)需求是其主要需求，養(yǎng)老服務(wù)水平的高低是老年人能否關(guān)鍵因素。目前，我國對于養(yǎng)老服務(wù)的概念界定尚無定論，有人把養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)稱為老年福利服專家學(xué)者認為養(yǎng)老服務(wù)可以劃分為兩大部分，一部分是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一部分是老年福利服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)，是指那些為高、中收入或經(jīng)濟保障狀況較好的老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)，這些老年人有能機構(gòu)的各項費用，他們可以自由地選擇機構(gòu)。老年人福利服務(wù)事業(yè)則是為社會上更多的經(jīng)濟狀越的老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)，這部分老年人的養(yǎng)老需求同樣旺盛，但是受收入的制約，他們承化養(yǎng)老服務(wù)所必須支付的成本。

本報告中的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是指為老年人提供設(shè)施、特殊商品、服務(wù)，滿足老年人特殊需要的人衣食住行用醫(yī)娛學(xué)等物質(zhì)精神文化方面構(gòu)成的一個產(chǎn)業(yè)鏈，是多個產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)年市場需求拉動而興起的新興產(chǎn)業(yè)。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分類

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)按需求屬性的不同，可以分為醫(yī)療保健業(yè)、日常生活用品業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、房地業(yè)、金融業(yè)、娛樂文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、其它特殊產(chǎn)業(yè)等十個細分產(chǎn)業(yè)。

1、老年醫(yī)療保健業(yè)

老年醫(yī)療保健業(yè)是指為老年人提供醫(yī)療保健藥品和醫(yī)療器械，主要涉及到藥品、保健品、健身器材、康復(fù)器材、老年人常用的輔助醫(yī)療設(shè)備、療養(yǎng)休養(yǎng)、住院陪床伺候等產(chǎn)品的生產(chǎn)與

2、老年生活用品業(yè)

老年生活用品業(yè)是為老年人提供諸如手杖、服裝鞋帽、飲食、餐具、防滑器具、放大鏡、杖、輪椅、成人尿布以及其它方便老人的專用品，比如，座椅式便桶，升降式輪椅或床，呼叫等。

3、老年（家政）服務(wù)業(yè)

老年服務(wù)業(yè)是高年齡段老人尤其需要發(fā)展的項目，主要以家庭護理、日常家庭照顧、家庭種用品修理等為主。主要包括家務(wù)服務(wù)，包括家務(wù)、購物、打掃衛(wèi)生、整潔環(huán)境、洗衣等事務(wù)包括用餐、洗澡、淋浴、上廁所、陪同上街、逛商店、換衣服等；友愛服務(wù)，包括電話交談、聊天、代寫書信、生活談話、網(wǎng)上聊天等。

4、老年公寓（房地產(chǎn)）業(yè)

老年公寓（房地產(chǎn)）業(yè)主要為老年人提供建筑設(shè)施，如老年公寓、托老所、護理醫(yī)院、敬房對于老年人來說是養(yǎng)老和安身之處，擁有住房是一件十分重要的事情。但是，如果住房不能的特點設(shè)計修建，那就會給老年人的生活帶來諸多不便。比如，老年人由于年老體弱，樓層不由于視力衰退，要求房間透光好；由于行動不便，要求有防滑防跌設(shè)施等。

5、老年保險業(yè)

老年保險業(yè)是為老年人提供人身保險、健康保險、養(yǎng)老保險等。人們都希望健康、長壽、福，希望在遇到疾病、特別是重大疾病時能夠得到醫(yī)治，在年老體弱，沒有經(jīng)濟收入時，生活隨著市場經(jīng)濟體制的建立，社會保障制度和醫(yī)療制度的改革，以及與家庭變遷相聯(lián)系的家庭?；?，人們特別是老年人的保險意識增強，對保險的需求增大，保險業(yè)在老年人中將會有一個很

6、老年金融業(yè)

老年金融業(yè)是指隨著老年人社會保障制度繼續(xù)推行和保障面的不斷擴大，以后老年人的經(jīng)越來越好，會有一些理財觀念很強的老年人購買金融產(chǎn)品，儲蓄、證券投資、期貨投資、理財

7、老年娛樂文化產(chǎn)業(yè)

很多老年人在退居、賦閑時，有了大量的空閑時間開展娛樂文化活動，豐富自己的精神文樂方面包括老年活動中心、老年茶園、老年棋牌室、閱覽室、歌舞廳、游樂場等，文化教育方大學(xué)、老年職業(yè)培訓(xùn)、各種學(xué)習(xí)班等老齡教育產(chǎn)業(yè)。

8、老年旅游業(yè)

老年人對旅游也情有獨鐘。他們在度過了繁忙緊張的職業(yè)生活之后，希望晚年生活能夠過諧、愉快而有意義，游覽名山大川，盡享旅游之樂，成為許多老年人休閑活動的一種重要選擇外出旅游已開始成為許多老年人追求的一種時尚，特別是經(jīng)濟發(fā)達的國家更是如此。

9、老年咨詢服務(wù)業(yè)

老年人由于生理心理的原因，在老年生活中會遇到許多問題和困難，需要社會給予幫助解人為對象的咨詢服務(wù)將會受到老年人的歡迎，如解決老年人心理障礙的心理咨詢，為老年人健的健康咨詢，為老年人提供法律幫助的法律咨詢，以及為老年人日常生活提供幫助的家政咨詢

10、其它特殊產(chǎn)業(yè)

其它特殊產(chǎn)業(yè)是指有些老年人有著自己特殊的喜好，這些需求不具有普遍性和通常意義上的特點，如古玩等老年消費品、老年特殊需要品，花卉種植、老年表演、老年交誼、老年氣功等。

四、本報告涉及項目

目前，在中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國內(nèi)關(guān)注點仍局限于老年房地產(chǎn)業(yè)，其它細分養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還未重視。本報告所涉及細分產(chǎn)業(yè)類別主要從各種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)圍繞房地產(chǎn)業(yè)集聚的難易程度出發(fā)，健療養(yǎng)業(yè)、老年服務(wù)業(yè)、老年公寓（房地產(chǎn)）業(yè)、娛樂文化業(yè)、旅游業(yè)五個方面作為重點研究

第二章

中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析

第一節(jié)

國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

一、發(fā)展歷程

國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口發(fā)展變化密切相關(guān)，歸結(jié)起來可分為以下三個發(fā)展階段：

第一階段：18世紀(jì)后期至二戰(zhàn)前，三代同堂的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式較為普遍，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并未興18世紀(jì)后期，隨著歐洲工業(yè)革命的興起和不斷發(fā)展，極大地推動了社會、經(jīng)濟和科技的發(fā)改善了人們的生活條件，從而推動了世界人口的第二次快速增長，引發(fā)了人類歷史上第二次“這次革命使得出生率下降，世界人口進入低出生、低死亡、低增長階段。在這個階段，三代同老方式較為普遍，祖孫三代共聚一堂，由家人為老人提供經(jīng)濟、生活、精神上的照顧，養(yǎng)老產(chǎn)段并未興起。

第二階段：二戰(zhàn)后至20世紀(jì)60年代，各國都趨于老齡化，社會福利性質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)開始第二次世界大戰(zhàn)后，新生兒數(shù)量明顯減少，人均壽命則上升到目前的66歲。這種雙向發(fā)發(fā)展越來越快，全球幾乎所有國家的人口結(jié)構(gòu)都趨于老齡化。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定，一個國家老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7％，或60歲以上的人口超過10%，使被稱為“老年型”國家72個國家進入“老年型”。

20世紀(jì)60年代，西方發(fā)達國家有關(guān)老年人的政策有所變化，法國、英國、聯(lián)邦德國、意荷蘭等國采取的做法是將老年人安置在專業(yè)化的或由福利機構(gòu)照顧的場所、收容院等，并以此年人對住房需求和社會需求的一劑靈丹妙藥。

第三階段：20世紀(jì)70年代至今，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展，并形成多種業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)和20世紀(jì)70年代，人口老齡化對西方發(fā)達國家的沖擊明顯增大，使其用于老年人的財政支嚴重影響了其經(jīng)濟的發(fā)展。因此，西方國家紛紛建立了社區(qū)照顧服務(wù)政策，在不同的法定框架下，為老年人所提供的養(yǎng)老金、住房供給、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等在西方各國獨立發(fā)展起來。20世紀(jì)70年代中期以來，經(jīng)濟因素成為影響老年人養(yǎng)老保障和社區(qū)服務(wù)政策傾向的最重方國家的老年人政策出現(xiàn)了以下趨向：一是從機構(gòu)照顧服務(wù)轉(zhuǎn)移到以社會形式、社區(qū)為基礎(chǔ)的二是轉(zhuǎn)為降低政府的直接作用并發(fā)展商業(yè)的、非盈利的和非正規(guī)的提供老年服務(wù)的部門；三是為靈活的服務(wù)和具有更大選擇機會的、個性化的照顧服務(wù)的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，西方國家傾向于社區(qū)服務(wù)的進一步改革，提倡人文主義的養(yǎng)老保險、醫(yī)社區(qū)服務(wù)和住房供給等服務(wù)的整合。這時候人口老齡化對西方國家的財政影響已經(jīng)到了相當(dāng)嚴西方國家在制定政策時，將開發(fā)老年市場看做是解決老齡化的重要途徑。

正是在這種背景下，西方國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場才得以新興并得到迅速發(fā)展，形成了包括老年醫(yī)療、老年文化、老年休閑、老年公寓等多種業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、美國

美國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，分為盈利性和非盈利性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兩類業(yè)是美國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為成熟的產(chǎn)業(yè)。

（1）養(yǎng)老住宅業(yè)發(fā)展已比較成熟，從生理需要、安全需要層次滿足老年群體的需求

養(yǎng)老住宅業(yè)是美國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為成熟的產(chǎn)業(yè)，其主體是美國的社會營利機構(gòu)。老年的快速增長使美國人意識到“銀發(fā)”給他們帶來的產(chǎn)業(yè)機會。老年人口的增多意味著適應(yīng)這一求的增多。1980年到1990年十年間，護理院、中長期照料和其它老年住房增加了24%。輔助老年住房市場里發(fā)展最快的部分。據(jù)統(tǒng)計，排在前30名的輔助生活機構(gòu)供應(yīng)商擁有全國約21999年時排在前5位的每個輔助生活機構(gòu)，在全美各州的床位數(shù)均超過了10000張。比如排Marriott，總共擁有11603張床位分布在全美29個州150家Marriott品牌的養(yǎng)老院里。

美國養(yǎng)老住宅業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈由借貸、建設(shè)、運營和服務(wù)組成，從生理需求和安全需求層次為供住宅、衣食照顧、療養(yǎng)等服務(wù)。其產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志是借貸有程序、建設(shè)有規(guī)矩、運營和服務(wù)督檢查。

（2）美國的養(yǎng)老住宅產(chǎn)業(yè)還注重為老人營造家與愛的氛圍，滿足老年人對歸屬與愛的需美國的養(yǎng)老住宅業(yè)不僅僅從生理和安全角度滿足老年群體的需求，還側(cè)重于為入住的老年歸屬感。典型代表為佛羅里達州的太陽城中心。該中心從1961年開發(fā)建設(shè)，從一開始就規(guī)劃乃至全美最好的老年社區(qū)。這里的居民必須是65歲以上的老人，18歲以下的陪同人士一年居30天。社區(qū)內(nèi)建造了各種戶型適應(yīng)不同類型老人的要求。太陽城中心現(xiàn)有擁有“太陽城中心庭別墅）、“國王之殿”（連體別墅）、“湖中之塔”（輔助照料式住宅和家庭護理機構(gòu)）、“阿斯頓花園”（出租的獨立居住公寓）以及“自由廣場”（輔助照料式住宅和家庭護理機構(gòu)社區(qū)，共同享用一個郵局、超市、醫(yī)療機構(gòu)、銀行和教堂。無論選用哪種住宅，都會享受到社極的活躍的生活方式。根據(jù)美國一項調(diào)查顯示，生活在該區(qū)的老年人的平均壽命要比其他老人

2、英國

（1）二十世界六十年代中期，出現(xiàn)臨終關(guān)懷醫(yī)學(xué)和臨終關(guān)懷醫(yī)院，為臨終老人提供特殊其安全需求

臨終關(guān)懷醫(yī)學(xué)和臨終關(guān)懷醫(yī)院上世紀(jì)六十年代中期誕生在英國，隨后它作為向病人及家屬顧的社會保健服務(wù)方式，在全球迅速發(fā)展。

（2）二十世紀(jì)末，制定一項支持“社區(qū)料理”十年政策，為老人提供咨詢和幫助，解決安全層次的需求

二十世紀(jì)末英國政府制定的一項支持社區(qū)料理的10年政策已經(jīng)幫助許多老年人免于被送“為社區(qū)服務(wù)”已成為英國學(xué)校教育和青少年教育計劃中的組成部分。地方當(dāng)局提倡“好鄰居區(qū)工作者已經(jīng)把領(lǐng)取退休金的老年人組織起來進行互助?！瓣P(guān)心老人”的社區(qū)志愿服務(wù)人員定并為他們擔(dān)任顧問，提供咨詢和其它服務(wù)。

（3）2006年英當(dāng)局明令，倡導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為老人提供歸屬感

英國有關(guān)條令明確指出，要在社區(qū)內(nèi)對老年人提供服務(wù)和供養(yǎng)，內(nèi)容包括：生活照料、物理支持、整體關(guān)懷。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費低，覆蓋面廣，收益大，適合于普通老年人的經(jīng)濟承受老年人都可以得到服務(wù)的機會。

其中，生活照料又分為居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所4種形式。物質(zhì)支援是政府對65歲以上的納稅人給予適當(dāng)補貼，住房稅也相應(yīng)減少，對66歲以上的享受國內(nèi)旅游車船票減免的權(quán)利，電燈、電視、電話費和冬季取暖費也有優(yōu)惠。

心理支持通過心理保健醫(yī)生上門為老年人看病、傳授養(yǎng)生之道、提供醫(yī)療護理服務(wù)。另外定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。

整體關(guān)懷是由英國政府出資興辦社區(qū)活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。

3、日本

（1）傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老已不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要

當(dāng)今日本社會，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老已難以適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢。除了因為不便受到社會服還有兩個方面的矛盾，其一年輕人有財力而無精力照顧家中的老人，已是比較普遍的現(xiàn)象，嚴產(chǎn)力的最大發(fā)揮；其二，青年人的新思想、新觀念與老年人傳統(tǒng)的行為方式形成反差，居家養(yǎng)家庭和睦進而影響到社會的穩(wěn)定。社會高速持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進程，促使社會集中養(yǎng)老享受社為大勢所趨，是生產(chǎn)力和社會發(fā)展的必然。

（2）經(jīng)過若干年的發(fā)展，日本已經(jīng)形成了相對完善獨立的社區(qū)化居家養(yǎng)老方式

日本的社會養(yǎng)老模式經(jīng)過幾十年的發(fā)展實踐，已經(jīng)形成了相對獨立完善的體系，推行以社老為主的養(yǎng)老方式，為老年人提供良好的室內(nèi)外環(huán)境設(shè)置，保證其與社會的接觸交流，盡可能獨立生活能力。在日本，80%以上的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老方式。該產(chǎn)業(yè)從老年人的實際需求開發(fā)護理、醫(yī)療、保健、娛樂等多項指標(biāo)，旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為基礎(chǔ)、以多項指標(biāo)開發(fā)為原則、把家庭和社會結(jié)合起來的多元化養(yǎng)老現(xiàn)代社會養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。

三、發(fā)展趨勢

綜觀以上國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，不難得出以下結(jié)論：

1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在被提到全球各國的議事日程上，必須也不得不引起足夠的重視。

2、隨著多種養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，老年消費群體會根據(jù)自己的支付能力、消費偏好喜歡的養(yǎng)老產(chǎn)品。

3、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)會在以上兩種大背景下發(fā)展得越來越健全，滿足老年消費群體生理、安全等不同需求。激烈的市場競爭會使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為老人提供的服務(wù)越來越周到細致、更考慮老年消付能力。

4、養(yǎng)老住宅業(yè)發(fā)展相對成熟，功能將逐漸完善。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以其收費低，覆蓋面廣，合于普通老年人的經(jīng)濟承受能力，必將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展方向。

第二節(jié)

中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析

一、政策環(huán)境

1、出臺《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加快老齡事業(yè)的快速發(fā)展結(jié)合我國人口老齡化快速發(fā)展的趨勢，為了加快老齡事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟和十一個五年規(guī)劃（2006－2010年）》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中共中央于加強老齡工作的決定》，國家制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，鼓勵老齡事業(yè)在《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006－2010年）》中指出“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（1）增加對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。（服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等社會中介機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵社會力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的老年生政服務(wù)、康復(fù)護理、緊急救援、心理咨詢等服務(wù)項目，形成為老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為居家老人便捷的服務(wù)。

2、十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，指導(dǎo)并促進養(yǎng)老快速發(fā)展

根據(jù)2006年2月全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政衛(wèi)生部、人口計生委及稅務(wù)總局十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，對發(fā)業(yè)給出了具體指導(dǎo)意見，明確進一步發(fā)展老年社會福利事業(yè)、社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家老人服年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)以及促進老年用品市場的開發(fā)?！蛾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意各級有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認真落實意見中的相關(guān)政策。

3、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》中指出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的三個指導(dǎo)思想：加強社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能；（2）老年展要走社會化、產(chǎn)業(yè)化的道路；（3）要培育和發(fā)展老年消費市場。

4、實施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃” 在城市，以社區(qū)居委會為重點，新建和改擴建一大批社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動場所社區(qū)居委會有站點、街道有服務(wù)中心的社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會的老年人福要突出實用性特點，以活動場所為主，因地制宜，力求方便實用、靈活多樣，不搞小而全。新的街道級社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施要突出綜合性特點，從當(dāng)?shù)乩夏耆思毙璧姆?wù)項目入手，逐功能。

在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點，新建和改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動場地，(市)有個心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院的老年人福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村新建、改擴建的敬老院要逐步具戶服務(wù)、日間照料、文體活動等功能，并向綜合性、多功能的社會福利服務(wù)中心發(fā)展。

5、出臺了扶持福利性老年社區(qū)政策

2000年，國家稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》，“通知部門審核批準(zhǔn)，并核發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的老年服務(wù)機構(gòu)及核發(fā)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施證書》中心的老年服務(wù)中心（含為老年人提供服務(wù)的場所）給予了一定的稅收優(yōu)惠。

“通知”的主要內(nèi)容是對福利性、非盈利性老年服務(wù)機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅，同時對其土地車船暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅也實行免征。對企事業(yè)單位、社會團社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)的捐贈，所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

二、經(jīng)濟環(huán)境

1、我國的老齡化處于“未富先老”的經(jīng)濟發(fā)展階段

我國已經(jīng)進入老齡化社會，但我國和其他的老齡化國家相比有一個很大的不同，用一句話“國外是先富后老，我國是未富先老”。根據(jù)美國人口咨詢局的資料，世界上已經(jīng)有70個國化社會，而只有中國、格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦四個國家的人均國民產(chǎn)值不足1000美我國經(jīng)濟發(fā)展水平尚處于世界中下水平時，老齡化程度卻己進入了發(fā)達國家的行列，呈現(xiàn)“未特征。老齡化的加速對社會經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生巨大壓力。

2、我國居民收入水平城鄉(xiāng)差別較大

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民是構(gòu)成我國社會的兩大基本群體。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入差距趨于的城鄉(xiāng)收入差距已成為社會發(fā)展的障礙。老年消費群體簡單地可以分為農(nóng)村消費群體和城鎮(zhèn)消者之間收入水平的差距直接決定了其支付能力水平之間的差距。

3、我國居民收入水平區(qū)域差異較大

2006年西部藍皮書《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告(2006)》中指出，西部經(jīng)濟雖然強勁增長，距卻還在不斷擴大。從居民收入水平差距來看，2005年西部城鎮(zhèn)居民可支配收入占東部地區(qū)的年的69.7%下降到2005年的66.7%，而2005年西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入占東部地區(qū)的比的48%下降到44.2%。我國東西部經(jīng)濟發(fā)展的總體經(jīng)濟環(huán)境決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面對的老年消費群力水平有顯著的區(qū)域差異。

三、社會環(huán)境

1、我國人口老齡化水平已超過國際公認的標(biāo)志線水平

2000年，我國已經(jīng)達到國際上一般認為的7%的老齡化標(biāo)志線。2005年，我國60歲以上已達1.43億，占總?cè)丝诘?1%。到2010年，60歲以上老年人口將達到1.74億，約占總?cè)丝谀昃鲩L537萬人。預(yù)計2020年將達到2.4億，占當(dāng)時總?cè)丝诘?6%左右。

2、人口老齡化需要社會解決日益突出的養(yǎng)老保障問題

我國人口老齡化具有增長速度加快、數(shù)量增大、高齡化更加顯著、農(nóng)村老齡問題突出、城間老齡化程度差異擴大等特點。養(yǎng)老保障問題更加突出，勞動年齡人口對老年人贍養(yǎng)負擔(dān)加重服務(wù)需求迅速增加，解決老齡問題的社會壓力顯著加大，特別是我國第一次生育高峰的人口將年，他們的物質(zhì)文化生活需求更趨多樣化，對經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會更加深

3、中國目前的三種主要養(yǎng)老方式

我國目前主要有家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三種養(yǎng)老方式。（1）家庭養(yǎng)老

所謂家庭養(yǎng)老，就是由子女提供供養(yǎng)經(jīng)費、生活照顧(包括醫(yī)療護理)和精神慰籍的封閉家庭養(yǎng)老在我國可謂淵源流長，它是一種建立在中國傳統(tǒng)血親價值和血親倫理之上的養(yǎng)老現(xiàn)了中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，與其他養(yǎng)老方式相比，優(yōu)越性十分明顯。一是家庭養(yǎng)老大同居或居住地附近的方式，子女可以為父母提供經(jīng)濟支持和生活照顧，二是父母可以力所能及照顧孩子、料理家務(wù)，可提高老年人在家庭中的地位，三是老年人與各年齡段的人保持接觸，衰老的作用。尤其是老人與孫輩的交往，能使老年人享受到天倫之樂。

（2）機構(gòu)養(yǎng)老

機構(gòu)養(yǎng)老主要是指在支付一定費用后，老年人在政府和社會各界舉辦的各種養(yǎng)老院、敬老等機構(gòu)和設(shè)施中養(yǎng)老。

上世紀(jì)八十年代，為解決人口日益老化的問題，由民政系統(tǒng)牽頭，陸續(xù)開辦了包括養(yǎng)老院項社會福利事業(yè)。進行市場經(jīng)濟體制改革以后，民辦養(yǎng)老機構(gòu)涌現(xiàn)，成為政府養(yǎng)老機構(gòu)的補選擇進入機構(gòu)養(yǎng)老的城市老人逐漸增多，主要原因：一是可減輕子女的負擔(dān)；二是可避免因代是能減輕老人家務(wù)勞動的壓力；四是能消除孤獨感；五是能受到健康護理等專業(yè)化的服務(wù)。這養(yǎng)老難以比擬的。

（3）居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老是就是老年人在家中居住，接受由社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。

在我國，考慮到家庭養(yǎng)老功能的日益衰弱和機構(gòu)養(yǎng)老的力不從心，及多數(shù)老年人處于經(jīng)濟原因不愿離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，加上如今人們住房水平的提高，老人們有了較好的住家環(huán)境，在家里而不是在養(yǎng)老機構(gòu)接受服務(wù)，居家養(yǎng)老便應(yīng)運而生。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老優(yōu)越性的新型養(yǎng)老方式。

此外，從生活質(zhì)量的角度而言，由于這三種養(yǎng)老方式彼此孤立，缺乏相互間的銜接和配套滿足老年人吃穿住行，有病看等最基本的生存需要，對老年人生活質(zhì)量的更高層面，如生活滿生活(如文化娛樂)和奉獻社會等方面的需求難以顧及。

四、文化環(huán)境

1、老年人生活觀念在發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著中國知識型老年群體的增長，老年人的自主意識和自主關(guān)注逐漸增強。部分城鎮(zhèn)老年家立業(yè)后，拒絕為其兒女承擔(dān)任何的家庭照顧服務(wù)，他們有較強的獨立生活的需求，包括教育娛樂、旅游度假等。他們渴望在進入老年后有時間出外旅游、與老友相聚、參與更多的老年群他們已經(jīng)不再受傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的約束。

2、社會化養(yǎng)老觀念逐漸深入人心

在我國，儒家文化影響至深，一直信奉“老吾老以及人之老”。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式導(dǎo)地位，靠社會機構(gòu)養(yǎng)老是子女不孝的表現(xiàn)。人老了都希望在家享受天倫之樂，靠兒女來扶養(yǎng)括經(jīng)濟上、生活上和精神上的照顧。我國憲法也明確肯定家庭養(yǎng)老的作用，明確規(guī)定了兒女有人。

隨著計劃生育政策的貫徹執(zhí)行，三口之家、單親家庭甚至單人家庭日益增多，“421”家量出現(xiàn)，加上市場經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出經(jīng)商、留學(xué)城市“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化。與此相適應(yīng)的是人們在逐漸念，社會化養(yǎng)老模式已得到廣泛的認可，只要價格和服務(wù)合適，很多人愿意接受社會化養(yǎng)老服

第三節(jié)

宏觀環(huán)境對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的影響分析

一、宏觀環(huán)境對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素

1、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已初具快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件

從國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程和條件來看，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已初具快速發(fā)展的基礎(chǔ)條國人口老齡化趨勢發(fā)展明顯，以及社會家庭結(jié)構(gòu)的變化；二是有國家相關(guān)鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三是我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，部分老年群體的支付能力提高；四是老年群體自主意識的養(yǎng)老觀念的改變，這些都將促進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進入一個快速發(fā)展的階段。

2、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以借鑒國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，避免走彎路

我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場正處在發(fā)展的初期階段，無論是政府機構(gòu)還是市場化企業(yè)，都可以從日本等國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗中得到一定啟示，結(jié)合我國的養(yǎng)老市場的具體情況，更有效地推產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。在市場化方面，政府可以提出合理的引導(dǎo)政策，企業(yè)可以學(xué)習(xí)國外企業(yè)的經(jīng)養(yǎng)老市場的高效開發(fā)和運營。

3、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場巨大，吸引了不少國外投資主體的眼球，可以通過引展我國養(yǎng)老業(yè)

隨著我國老齡人口的日益增長，“銀色經(jīng)濟”、“銀發(fā)消費”已引起社會各界的高度關(guān)注內(nèi)商家對這一潛力巨大的市場還缺乏足夠的了解和深度的調(diào)研，老年用品市場目前尚不能成規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量、價格體系和名牌戰(zhàn)略優(yōu)勢一時還趕不上市場發(fā)展需要。因此，我國巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不少具有豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資操作經(jīng)驗的外國投資者，我國可以充分利用這樣的機遇來發(fā)展國內(nèi)業(yè)。

二、宏觀環(huán)境對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

1、我國處于“未富先老”的經(jīng)濟發(fā)展階段，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場短期內(nèi)不會有巨空間

我國的一大特色是“未富先老”，與歐美國家不同，我國是在沒有充分工業(yè)化，沒有建立金制度和社會保障制度的情況下進入老年社會的。不僅僅是農(nóng)村老年人，就是城市不少單位的也常常不能按時足額拿到退休金。這樣的宏觀背景，注定了當(dāng)前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不可能飛速發(fā)展，為“淘金”的熱門領(lǐng)域。

2、我國養(yǎng)老業(yè)市場發(fā)展空間較大，但目前為止處于初期發(fā)展階段，亟待開雖然我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展空間較大，但是目前為止，由于老年人支付能力有限，國內(nèi)駐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。因此，仍需要投入大量的資金來開發(fā)這片市場，并在開發(fā)過程中規(guī)范市場的管理，促進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的健康發(fā)展。

3、部分老年群體多受傳統(tǒng)養(yǎng)老模式影響，需要時間從思想上適應(yīng)并接受社方式

我國老年群體中的大部分農(nóng)村老人受傳統(tǒng)文化影響根深蒂固，認為“養(yǎng)兒為防老”。在老人住在一起，由家人為他們提供生活、精神、經(jīng)濟方面的照顧。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老社免，但是仍需要一段時間才能使他們從思想上適應(yīng)并接受養(yǎng)老社會化方式。

4、尚未出臺扶持商業(yè)化老年社區(qū)的政策

雖然2000年國家稅務(wù)局出臺這一政策有助于我國老年公寓的發(fā)展，但“通知”明確指出政策的老年服務(wù)機構(gòu)為專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務(wù)的福利性的機構(gòu)，主要包括：老年社會福利院、敬老院（養(yǎng)老院）、老年服務(wù)中心、老年公寓（含老年復(fù)中心、托老所）等。也就是說由房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)的老年社區(qū)項目并不能享受這一優(yōu)惠已經(jīng)開發(fā)的老年社區(qū)項目均面臨這方面的政策瓶頸。

房地產(chǎn)開發(fā)商（供方）和意愿入住老年公寓的代表（需方）對于發(fā)展老年公寓的積極性都政府能給予的優(yōu)惠政策尚不明確，供需雙方都尚在猶豫觀望中。因此，老年公寓房地產(chǎn)開發(fā)商微利經(jīng)營的老年公寓給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。具體地說，在開發(fā)建設(shè)階段應(yīng)按社會公益性建設(shè)項使用費、市政配套費用其他可減免的稅費；在經(jīng)營過程中，除免征營業(yè)稅外、水、電、煤氣（執(zhí)行民用收費標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)動員金融、保險業(yè)為發(fā)展老年公寓在籌資、融資方面多作貢獻年公寓專項存款、組織老年集資合作建設(shè)與經(jīng)營老年公寓等。

第二篇：團購行業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)分析

團購行業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)分析

團購熱度持續(xù)攀升，日均檢索量近兩百萬次

作為2010的熱詞，“團購”成為網(wǎng)民的搜索熱點。百度數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，團購搜索指數(shù)出現(xiàn)猛增的態(tài)勢，上半年，日均檢索量88150次，下半年，日均檢索量高達911005次，猛增了9.3倍。在10月國慶十一假期，團購行業(yè)搜索指數(shù)有小幅回落，在假期結(jié)束后搜索指數(shù)迅速反彈回日均94萬次左右，表現(xiàn)出團購對網(wǎng)民極強的粘性。進入冬季以來，搜索指數(shù)順利超越百萬次，向兩百萬次再次發(fā)起攻勢，團購行業(yè)蘊藏?zé)o限潛力。

1、千團大戰(zhàn)愈演愈烈，拉手網(wǎng)引領(lǐng)關(guān)注榜首

百度數(shù)據(jù)顯示，2010年團購網(wǎng)站競爭日益激烈。拉手網(wǎng)、美團網(wǎng)和糯米網(wǎng)關(guān)注度均超過5%，穩(wěn)居關(guān)注榜前三名。聚劃算、團寶網(wǎng)、QQ團購、24劵和團美網(wǎng)等分列第四到第七名，關(guān)注度相差不到0.5%。

注明：以上排名基于網(wǎng)民的關(guān)鍵詞搜索分析，反映網(wǎng)民對網(wǎng)站的關(guān)注度。2010年9月9日，團美網(wǎng)更名為聚美優(yōu)品。

2、拉手網(wǎng)融資后迅速擴張，關(guān)注度增幅超越競爭對手

將排名前五位的拉手網(wǎng)、美團網(wǎng)、糯米網(wǎng)、聚劃算和團寶網(wǎng)的搜索指數(shù)進一步分析。

拉手網(wǎng)在2010年獲得多輪融資，加大市場宣傳，在一線城市大量投放地鐵廣告。另外，推出“零元團購豪宅”等產(chǎn)品，吸引大批網(wǎng)民眼球，搜索走勢迅速走高，一舉超越競爭對手。

作為國內(nèi)上線最早的團購網(wǎng)站，美團網(wǎng)具有先期優(yōu)勢，2010年后半年搜索走勢較為平穩(wěn)。

糯米網(wǎng)6月23日搜索指數(shù)高達4.7萬，首單成龍耀萊國際影城電影票套餐當(dāng)天成交15萬份，一舉成名。隨著市場競爭的白熱化，糯米網(wǎng)在2010年下半年關(guān)注度略有下降趨勢。

后起之秀聚劃算依托淘寶網(wǎng)龐大的消費群體，12月的大規(guī)模聯(lián)合團購活動推高用戶關(guān)注度，搜索走勢超越美團網(wǎng)。

第三篇：政策行業(yè)動態(tài)(13)

行業(yè)政策及動態(tài)研究

總第13期

2010/03/11—2010/03/20

目

錄

一、宏觀經(jīng)濟動態(tài).....................................................................................1、產(chǎn)經(jīng)動態(tài).........................................................................................2、資本運作.........................................................................................二、種豬繁育、生豬屠宰、肉食品加工行業(yè)........................................1、行業(yè)動態(tài).........................................................................................2、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注.......................................................................三、白酒行業(yè).............................................................................................1、行業(yè)動態(tài).........................................................................................2、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注.........................................................................四、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送行業(yè)................................................1、政策動態(tài).........................................................................................2、行業(yè)動態(tài).........................................................................................五、房地產(chǎn)行業(yè).........................................................................................1、政策動態(tài).........................................................................................2、行業(yè)動態(tài).........................................................................................【產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心編】

一、宏觀經(jīng)濟動態(tài)

1、產(chǎn)經(jīng)動態(tài)

★ 發(fā)改委:全國所有地區(qū)都要編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

中新網(wǎng)3月19日電 發(fā)展改革委環(huán)資司巡視員何炳光今日在“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃”新聞發(fā)布會上表示，全國所有地區(qū)都要編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

何炳光在發(fā)布會上表示，去年開始實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第12條明確規(guī)定，設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門，會同本級人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門，編制本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

★ 環(huán)境稅進入立法程序 開征步伐大大加快

記者17日從權(quán)威人士處獲悉，人大常委會預(yù)工委和財政部正在研究環(huán)境稅立法工作，這一新進展意味著我國開征環(huán)境稅的步伐再次加快。（摘自：上海證券報）

★ 世行預(yù)測中國2010年GDP增9.5% 房價將繼續(xù)上漲

世界銀行在《中國經(jīng)濟季報》中預(yù)測，在投資主導(dǎo)的刺激性政策以及房地產(chǎn)市場的拉動下，中國2010年的GDP將增長9.5%，房地產(chǎn)價格將持續(xù)走高，而今年的通貨膨脹較為溫和。對此世行建議，要通過收緊政策防止資產(chǎn)價格過高等宏觀風(fēng)險。

★ 商務(wù)部：今年前兩月貿(mào)易順差降50.5% 3月16日上午消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅今日表示，今年1-2月，出口增長31.4%，進口增長63.6%，進口比出口增速快32.2個百分點，貿(mào)易順差下降50.5%。其中一般貿(mào)易逆差68.1億美元，而上年同期為順差122.7億美元。預(yù)計進出口貿(mào)易將更加平衡。

★ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可獲5年貼息貸款 最高6000萬

財政部日前下發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見》,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可獲5年貼息貸款。項目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目,以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為重點。項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。所扶持項目還要符合國家固定資產(chǎn)投資管理程序，項目資本金來源及比例達到農(nóng)發(fā)行的要求。實施意見明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款所扶持各類項目，根據(jù)項目建設(shè)期和企業(yè)還款能力確定貸款期限和貼息期限。

二、種豬繁育、生豬屠宰、肉食品加工行業(yè)

1、行業(yè)動態(tài)

★ 農(nóng)業(yè)部將出舉五項措施控制當(dāng)前全國生豬價格急跌形勢

3月18日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知稱，農(nóng)業(yè)部將通過穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力等五項措施，應(yīng)對當(dāng)前全國生豬價格持續(xù)下跌，部分養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)虧損情況。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布的五項措施分別是:穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力、加強生豬疫病防控、提高母豬繁殖性能、推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)、加強生豬信息監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控。

★ 中國同意解除對美國豬肉的進口限制

美國農(nóng)業(yè)部(USDA)和貿(mào)易代表柯克周四表示，本周中美兩國貿(mào)易官員在北京舉行會議之后，中國決定將放開對美國豬肉進口的限制。此前中國禁止進口美國豬肉已經(jīng)幾乎有一年的時間。

★ 泰國正大集團“聯(lián)姻”湖南力推新農(nóng)村建設(shè)

湖南省政府與泰國正大集團16日在北京簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式達成在湖南岳陽建設(shè)100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目等協(xié)議。

2、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注

（1）雙匯

★ 證監(jiān)會介入調(diào)查 雙匯重組案或推倒重來

雙匯發(fā)展一項“先斬后奏”的關(guān)聯(lián)交易，正面臨著“推倒重來”的局面。自2006年鼎暉投資、高盛收購上市公司雙匯發(fā)展的大股東雙匯集團以來，圍繞著集團與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易、管理層利益沖突的爭議一直不絕如縷。2009年上半年，雙匯發(fā)展在股東不知情的情況下，放棄了十家公司少數(shù)股權(quán)的優(yōu)先認購權(quán)，并將之轉(zhuǎn)讓給集團公司的控股股東羅特克斯。此舉在今年3月3日的臨時股東大會上被曝出，遭到基金經(jīng)理壓倒性的反對，進而將雙匯重組的遺留問題全面激發(fā)出來。

“現(xiàn)在河南證監(jiān)局已經(jīng)介入調(diào)查，如果確實不符合法律程序，就要推倒重來?！敝袊C監(jiān)會的一位人士向本刊記者表示。

“所謂推倒重來，就是雙匯發(fā)展執(zhí)行對這十家公司的優(yōu)先認購權(quán)?！币晃唤咏p匯的專業(yè)人士表示，這對雙匯的管理層來說是一個教訓(xùn)，也對其未來

最起碼還有一輕以外的3家北京白酒企業(yè)加入首都酒業(yè)集團之中，但其未透露具體名稱。

“上述事項已獲北京市政府以及國資委批準(zhǔn)，目前，國資委正在協(xié)調(diào)各方，上半年就能正式掛牌”，張金鋼同時表示，首都酒業(yè)集團依然是國資控股，國有股比例不會低于60%。據(jù)記者了解，按照北京一輕規(guī)劃，一方面，紅星股份正在IPO排隊等候，另一方面，如果能盡快找到合適的殼資源，首都酒業(yè)集團將于明年借殼上市。

“一輕去年銷售收入達到108億元，利潤為18.7億元，其中，國有控股企業(yè)中，酒類銷售貢獻最高，占據(jù)總銷售額20%左右”，張金鋼昨天表示，其實，包括酒業(yè)整合在內(nèi)，一輕自今年開始全面啟動七大產(chǎn)業(yè)集團的整合。

2、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注

（1）五糧液

★ 王國春稱：五糧液醬酒產(chǎn)能已超貴州茅臺

“濃香型白酒”代表——五糧液3月17日宣布正式進軍“老對手”貴州茅臺的醬香型白酒領(lǐng)地。不僅如此，五糧液集團董事長王國春還表示，五糧液的醬酒產(chǎn)能已超過貴州茅臺（目前產(chǎn)能約2萬噸），達到2.7萬噸。（摘自：第一財經(jīng)日報）

四、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送行業(yè)

1、政策動態(tài)

★ 北京市將啟動食品安全行動計劃保障食品消費安全

新華社北京3月12日電 從今年起，北京市將啟動未來三年食品安全行動計劃，構(gòu)建面向首都未來的食品安全管理總體架構(gòu)，進一步提升食品安全保障能力，保障食品消費安全。

北京市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室11日向記者透露，基于上述目標(biāo)，北京市食品安全工作將夯實“六項工程”、完善“七大體系”、加強“八項機制”建設(shè)。

2、行業(yè)動態(tài)

★ 食用農(nóng)產(chǎn)品價格連降三周 生產(chǎn)資料價格上漲

據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，上周(3月8日至14日)全國商品市場總體運行平穩(wěn)。36個大中城市重點監(jiān)測的食用農(nóng)產(chǎn)品市場價格連降三周，比前一周下降0.2%。生產(chǎn)資料市場價格連續(xù)四周上漲，比前一周上漲0.7%。

五、房地產(chǎn)行業(yè)

1、政策動態(tài)

★ 國資委：78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)

3月18日下午消息，國資委今日下午召開發(fā)布會稱，按照國資委要求，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)正在加快調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實施項目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

國資委稱，目前除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)開展了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。以此計算，在127家中央企業(yè)中，有74%參與了地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

★ 央行銀監(jiān)會：金融機構(gòu)不得向囤地捂盤房企放貸

消息人士3月17日向中國證券報記者透露，央行和銀監(jiān)會2月22日聯(lián)合發(fā)文要求，對于經(jīng)金融機構(gòu)盡責(zé)調(diào)查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)國土資源部門、建設(shè)主管部門查實存在囤地、炒地、捂盤惜售等違法違紀(jì)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，金融機構(gòu)不得發(fā)放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施。

這份《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》強調(diào)，對房價上漲過快的地區(qū)和城市，銀行要加強區(qū)域風(fēng)險評估，適當(dāng)提高貸款條件。各金融機構(gòu)不得為爭奪客戶而隨意降低貸款標(biāo)準(zhǔn)。要進一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理制度，嚴禁對項目資本金不足、“四證”不齊等不合規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)或項目發(fā)放貸款。（摘自：中國證券報）

2、行業(yè)動態(tài)

★ 北京一天誕生三個地王 開發(fā)商均為央企

3月16日是兩會結(jié)束后的第一天，在各界對高房價的一片討伐聲中，北京土地市場又涌現(xiàn)出新的“地王”。當(dāng)天，北京一日成交6塊土地，總金額達143.5億。

長85%。

竣工面積呈下降態(tài)勢。1-2月，全市商品房竣工面積為196.8萬平方米，比上年同期下降1.7%。其中，住宅竣工面積為122.1萬平方米，下降11.8%。

三、商品房交易量高于上年同期，但低于上年12月水平

1-2月，全市商品房銷售面積為214.4萬平方米，比上年同期增長46.3%。住宅銷售面積為167.6萬平方米，增長40.1%，其中住宅期房銷售134.7萬平方米，增長44.1%。與上年12月相比，今年1-2月商品房銷售面積僅相當(dāng)于上年12月銷售面積的58.5%，住宅銷售面積僅相當(dāng)于上年12月銷售面積的67%。

四、銷售價格環(huán)比漲幅持續(xù)回落

新建住宅價格指數(shù)環(huán)比上漲0.8%。2月份，我市房價在陸續(xù)出臺的相關(guān)調(diào)控措施及春節(jié)假期等多種因素作用下，環(huán)比漲幅持續(xù)回落。房屋銷售價格指數(shù)環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落1.1個百分點，同比上漲10.7%。新建住宅價格指數(shù)環(huán)比上漲0.8%，漲幅比上月回落1.7個百分點，同比上漲16.9%。其中，純商品住宅同比上漲18.1%，漲幅比上月提高1.2個百分點；政策性住房（含經(jīng)濟適用房和限價房）同比上漲7.4%，漲幅比上月提高0.6個百分點。

二手住宅交易價格由升轉(zhuǎn)降。2月份，全市二手住宅交易價格指數(shù)環(huán)比下降0.2%，同比上漲4%。其中，普通住宅類交易價格指數(shù)環(huán)比下降0.2%，同比上漲4.2%；公寓、別墅類價格指數(shù)環(huán)比與上月持平，同比上漲0.1%。

五、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目本年到位資金成倍增長

1-2月，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源呈全面增長態(tài)勢，共到位資金665.9億元，比上年同期增長1.4倍。其中自籌資金增長最快，為150.7億元，增長1.5倍；金融貸款為158.5億元，增長1.3倍，定金及預(yù)收款為195億元，增長1.2倍。

2010年4月26日

★ 鄂企攜手英國巨頭建生豬示范園

從省國資委下屬湖北省糧油食品進出口（集團）公司獲悉，公司日前在

第四篇：政策行業(yè)動態(tài)(16)

本 期 提 要

? 證監(jiān)會稱上市公司可分拆上市 ? 商務(wù)部會同三部門公開競價收購儲備肉 ? 山東益生種畜禽首發(fā)申請獲得通過

? 羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園將啟動 投資近16億元 ? 南京雨潤投資150億建農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心 ? 新發(fā)地將在六環(huán)外建設(shè)新市場 并準(zhǔn)備上市 ? 證監(jiān)會火線馳援樓市調(diào)控 十部委共治房地產(chǎn)

北京順鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心

——編制

聯(lián)系電話：（010）69463448

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行業(yè)政策及動態(tài)研究 總第16期

2010年4月19日

本 期 目 錄

一、宏觀經(jīng)濟動態(tài)..............................................................................................1、產(chǎn)經(jīng)動態(tài).................................................................................................2、資本市場.................................................................................................二、種豬繁育、生豬屠宰、肉食品加工行業(yè).................................................1、政策動態(tài).................................................................................................2、行業(yè)動態(tài).................................................................................................3、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注.................................................................................三、白酒行業(yè)......................................................................................................1、行業(yè)動態(tài).................................................................................................2、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注.................................................................................四、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送行業(yè).........................................................1、行業(yè)動態(tài).................................................................................................2、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注.................................................................................五、房地產(chǎn)行業(yè)..................................................................................................1、政策動態(tài).................................................................................................2、行業(yè)動態(tài).................................................................................................一、宏觀經(jīng)濟動態(tài)

1、產(chǎn)經(jīng)動態(tài)

★ 國資委：央企前三月實現(xiàn)利潤同比增長93% 國務(wù)院國資委16日公布的數(shù)據(jù)顯示，1－3月中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤2308.7億元，同比增長93%。國資委研究中心專家表示，中央企業(yè)主要經(jīng)營效益指標(biāo)同比增幅較大主要是因為去年基數(shù)較低?？傮w來看，中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢。

★ 一季度中國財政收入同比增34% 中國財政部15日發(fā)布數(shù)據(jù)，一季度累計，全國財政收入19627.07億元(人民幣)，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。

★ 亞洲開發(fā)銀行：中國2010年GDP增長9.6% 4月13日，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布研究報告稱，由于繼續(xù)實施財政和貨幣刺激政策，2010年中國GDP 預(yù)計增長9.6%，到2011年由于政府將收緊擴張性政策，經(jīng)濟增長將放緩至9.1%。

★ 一季度全國增貸2.6萬億 仍處歷史較高水平

2.6萬億元雖不及去年一季度4.58萬億元的水平，但與往期相比，仍處歷史較高水平。央行表示，經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步鞏固。

★ 中國6年以來首次出現(xiàn)月度貿(mào)易逆差

3月份，我國外貿(mào)進出口出現(xiàn)72.4億美元的貿(mào)易逆差，終止了自2004年5月開始連續(xù)70個月貿(mào)易順差的局面，今年一季度我國外貿(mào)順差也比去年同期減少近八成。數(shù)據(jù)顯示：逆差主要來自臺日韓，進口激增是逆差主因。

2、資本市場

★ 證監(jiān)會稱上市公司可分拆上市

今后，境內(nèi)存量上市公司只要符合條件便可以分拆子公司到創(chuàng)業(yè)板上市。A股市場很可能出現(xiàn)母子公司同時上市的景象。

境內(nèi)上市公司分拆子公司到創(chuàng)業(yè)板上市已獲證監(jiān)會允許，但需滿足6個條件，包括:上市公司公開募集資金未投向發(fā)行人業(yè)務(wù)；上市公司最近三年盈利，業(yè)務(wù)經(jīng)營正常；上市公司與發(fā)行人不存在同業(yè)競爭且出具未來不競爭承諾；發(fā)行人凈利潤占上市公司凈利潤不超過50%；發(fā)行人凈資產(chǎn)占上市公司凈資產(chǎn)不超過30%；上市公司及下屬企業(yè)董、監(jiān)、高及親屬持有發(fā)行人發(fā)行

3、業(yè)內(nèi)重點企業(yè)關(guān)注

★ 羅牛山：設(shè)立肉類加工子公司和小額貸款公司

近日羅牛山公告稱，為加快海南畜牧食品加工產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公司擬與天津恒泰共同出資設(shè)立“海南羅牛山肉類加工產(chǎn)業(yè)園有限公司”（暫定名）。該公司注冊資本10000萬元，其中公司以自有資金出資人民幣7,200萬元，占該公司注冊資本的72%；天津恒泰現(xiàn)金出資人民幣2,800萬元，占該公司注冊資本的28%。

海南羅牛山肉類加工產(chǎn)業(yè)園有限公司的經(jīng)營范圍為畜禽養(yǎng)殖，屠宰及深加工、銷售；食品，飼料蛋白質(zhì)生產(chǎn)及銷售；飼料生產(chǎn)及銷售等。

海南省政府金融辦近日在批復(fù)中核準(zhǔn)設(shè)立羅牛山小額貸款公司，該公司分別由?？谵r(nóng)工貿(mào)（羅牛山）股份有限公司等4位股東發(fā)起，資本金1億元。批復(fù)中同時核準(zhǔn)了小額貸款公司的董事、監(jiān)事和高管任職資格。

首家獲批的羅牛山小額貸款公司籌備組有關(guān)負責(zé)人說，設(shè)立小額貸款公司可以直接服務(wù)于羅牛山“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，解決農(nóng)戶的融資難題，促進公司業(yè)務(wù)的拓展和農(nóng)民增收。

目前，公司正在進行工商注冊等開業(yè)前的最后手續(xù)，不日即將開門迎客。★ 羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園將啟動 投資近16億元

4月12日，?？谑形?、市政府決定正式啟動建設(shè)海口羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項目。計劃總投資15.96億元 涉及生豬屠宰、肉類食品深加工、冷鏈物流、調(diào)味品深加工等，并將針對國內(nèi)外客戶需求，配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)、酒店、居住等項目，完善項目綜合配套。

其中生豬屠宰及肉類食品深加工項目建成后，可年屠宰加工生豬240萬頭，年深加工熟食制品1萬噸，年產(chǎn)食品級血漿蛋白粉400噸、血球蛋白粉1400噸。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建成后，年畜禽產(chǎn)品交易額和產(chǎn)值將達到近百億元，并具有5萬噸冷藏庫存儲能力。

三、白酒行業(yè)

1、行業(yè)動態(tài)

★ 中國酒企發(fā)起世博“總動員”

上海世博會主題活動--聯(lián)合國“千年金獎”、“優(yōu)秀獎”和“世界特供”產(chǎn)品供應(yīng)商等榮譽稱號評選啟動，酒類企業(yè)報名踴躍，先后有茅臺、五糧液、年的盈利增長也充滿了期待。在股東大會上，五糧液董事長唐橋表示，要保持去年的高速增長是不太現(xiàn)實的，但預(yù)計全年利潤增長將不低于20%。

（3）洋河股份

★ 洋河股份：“三高”創(chuàng)佳績

公司在2009年依靠品牌高檔化戰(zhàn)略，實現(xiàn)了產(chǎn)品檔次的高提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了業(yè)績快速增長。洋河股份的年報顯示，2009年公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40.02億元，同比增長49.21％；實現(xiàn)利潤總額16.73億元，同比增長68.54％；歸屬上市公司股東的凈利潤12.53億元，同比增長68.71％。

（4）山西汾酒

★ 汾酒凈利3.55億同比增加44.79% 擬派發(fā)2.16億

山西汾酒發(fā)布年報顯示，汾酒去年銷售收入21.43億元，同比增長35.27%，利潤總額6.62億元，同比增長49.14%，歸屬于上市公司股東的凈利潤達到3.55億元，同比增加44.79%，每股收益0.82元。

四、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送行業(yè)

1、行業(yè)動態(tài)

★ 南京雨潤投資150億建農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心

4月12日，南京雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心項目在沈陽沈北新區(qū)開工。

該項目由南京雨潤食品集團有限公司投資150億元建設(shè)，主要建設(shè)集農(nóng)副產(chǎn)品展覽展示、綜合交易、物流配送、商貿(mào)服務(wù)等多功能于一體的綜合性農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心。項目建成后，將成為中國最大的綜合性農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。

★ 新希望攜手日企總投1.5億元建貿(mào)易公司

新希望集團與全球500強企業(yè)———日本三井物產(chǎn)株式會社（下稱三井物產(chǎn)）在成都共同表示，雙方擬總投資1.5億元，設(shè)立一家“新井物產(chǎn)貿(mào)易有限公司”。

新希望和三井物產(chǎn)合作，將通過市場化的手段降低物流成本，減少物流中的損耗，從而降低飼料原料成本，提升市場競爭力。

★ 江蘇雨潤35億元物流項目落戶衡水

衡水市最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流項目——江蘇雨潤集團投資35億元的九州(衡水)農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心，近日在南京正式簽約，物流交易中心建成后

五、房地產(chǎn)行業(yè)

1、政策動態(tài)

★ 雙管齊下 國土部整治房地產(chǎn)用地

國土資源部將于4月15日向社會公布各地住房及保障性住房用地供應(yīng)計劃，屆時全國土地交易也將恢復(fù)正常。同時，國土部制定的《房地產(chǎn)用地專項整治工作方案》也正式下發(fā)，一些地方已經(jīng)在按計劃，對去年底以前的房地產(chǎn)用地進行清理。

★ 證監(jiān)會火線馳援樓市調(diào)控 十部委共治房地產(chǎn)

國務(wù)院已經(jīng)將“促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展、遏止房地產(chǎn)價格過快上漲”作為了證監(jiān)會的“工作任務(wù)”之一，目前，寫有該內(nèi)容的相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)至包括證監(jiān)會以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部等十大部委。

而證監(jiān)會“涉房考核”后，對于房地產(chǎn)企業(yè)再融資以及借殼上市的政策口徑，將面臨再度收緊。

與此同時，上市企業(yè)以土地獲取為目的的再融資，亦需要得到國土資源部的認可，目前這項工作由國土資源部土地利用司負責(zé)，上市房地產(chǎn)企業(yè)須首先獲得土地利用司的批準(zhǔn)，此后，再由證監(jiān)會進行再融資申請，方能進入批準(zhǔn)程序。

★ 二套房貸首付不得低于50% 房地產(chǎn)調(diào)控再度重磅出擊

國務(wù)院常務(wù)會議部署的遏制部分城市房價過快上漲的措施，措施涵蓋信貸、住房供給、安居保障工程和市場監(jiān)管四大方面。

調(diào)控措施指出，要嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，首次購買90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；而對于購買二套房的家庭，首付款比例從之前的不低于40%上升至不得低于50%，同時不再含糊的將貸款利率表述為各銀行風(fēng)險自控，換上了嚴明的貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

2、行業(yè)動態(tài)

★ 樓市調(diào)控北京先行

在 4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院再次強調(diào)，堅決遏制住房價格過快上漲。各城市政府要切實負起維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的責(zé)任。

按照是次會議定下的思路，下一步房地產(chǎn)調(diào)控的主題是：加強住房保障

第五篇：從普查數(shù)據(jù) 看社區(qū)養(yǎng)老

盤點社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，居民生活水平顯著提高，同時也帶來人口預(yù)期壽命的延長，助推了我國人口越來越趨于老齡化與高齡化。而人口老齡化也帶來了一系列的問題，如老年人的消費方式和消費習(xí)慣問題，老年人的醫(yī)療保健問題，老年人的養(yǎng)老問題等，這些問題加重了社會負擔(dān)。由于家庭規(guī)模的小型化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了挑戰(zhàn)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，改變傳統(tǒng)完全由家庭承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的方式，成為解決老年人養(yǎng)老問題的重要出路。

一、儒林街道人口狀況 1．儒林街道常住人口年齡結(jié)構(gòu)

2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，儒林街道常住人口為16105人，0-14歲常住人口為2215人，占常住人口的13.8%；15-64歲常住人口為12926人，占80.3%；65歲及以上常住人口為964人，占5.9%。另外，60歲及以上老年人口為1522人，占9.5%。這種年齡結(jié)構(gòu)，說明儒林街道的人口狀況已經(jīng)進入老年型社會。如下圖所示：

儒林街道常住人口年齡結(jié)構(gòu)15-64歲, 12926人占80.3% 65歲以上,964人，占5.9%0-14歲, 2215人占13.8%

2．60歲及以上女性多于男性

在60歲及以上的老年人口中，人口性別比例女性略高于男性，男女比例為96.1。其中分年齡段看：60-69歲，男女比例為88.0；70-79歲，男女比例為108.0；80-89歲，男女比例為115.6； 90歲及以上男女人數(shù)相同。100歲及以上有1人，為女性。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上男女結(jié)構(gòu)***300250200***-69歲70-79歲80-89歲90歲以上***女男 3．身體健康的60歲及以上人員達到64.5% 隨著醫(yī)療條件的不斷改善，在60歲及以上的老年人口中，身體健康的占到64.5%；基本健康的占28.4%；身體不健康但生活能夠自理的占5.7%；生活不能自理的占1.4%。通過以上數(shù)據(jù)說明大部分老年人身體健康，但仍有一些老年人需要家庭或社會給予特殊的照顧。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上人員身體健康狀況生活不能自理,1.4%不健康但生活能自理, 5.7%基本健康, 28.4%健康, 64.5%

二、當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀 1.落實九養(yǎng)政策，完善服務(wù)體系

“九養(yǎng)政策”由北京市民政局、市殘聯(lián)兩部門共同起草，并于2010年1月1日起開始實施，提出了建立居家養(yǎng)老（助殘）券服務(wù)制度等9項居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)政策。儒林街道積極落實九養(yǎng)政策：自2010年1月1日起，共評選11名“孝星”；為80名老年人累計發(fā)放了面值約19.2萬元的養(yǎng)老助餐券；各社區(qū)配備一名養(yǎng)老助殘員，共8名；配備了養(yǎng)老無障礙服務(wù)車；依托96165社區(qū)服務(wù)熱線，為老 年人提供各類心理咨詢；為7戶老年人家庭實施了無障礙設(shè)施改造，為居家老年人提供洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利；對14位有需求的老年人提供了便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。各社區(qū)九養(yǎng)政策的落實，切實完善了養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.建立健全“一刻鐘服務(wù)圈”，提升各項服務(wù)

在街道的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，整合轄區(qū)各類資源，積極推進社區(qū)“一刻鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)。如康安社區(qū)成立了服務(wù)管理委員會，協(xié)調(diào)社區(qū)周邊醫(yī)療、餐飲、教育、超市、美容美發(fā)等20多家商戶簽訂了便民協(xié)議，在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點開展上門理發(fā)、訂餐送餐、健康義診等活動，方便了社區(qū)老年人的生活。成立了黨員“紅袖標(biāo)”、團員“青蘋果”、婦女“綠絲巾”三只180余人的志愿服務(wù)隊，將志愿者服務(wù)納入“一刻鐘便民服務(wù)圈”范疇，與社區(qū)空巢老人、孤寡老人、弱勢群體建立一對一志愿服務(wù)關(guān)系，開展了陪聊、打掃衛(wèi)生、親情陪伴、代購等志愿服務(wù)工作，不斷提升為老年人服務(wù)的水平。

3.開辦溫馨家園，實行規(guī)范化服務(wù)

儒林街道開辦了延慶縣首家城區(qū)溫馨家園，位于康安社區(qū)，占地面積近400平方米。溫馨家園里設(shè)有康復(fù)室、輔具站、愛心超市、職業(yè)康復(fù)勞動室、圖書館、培訓(xùn)室、活動室、生活技能培訓(xùn)室。除了提供日常的基本生活照顧，還經(jīng)常在節(jié)假日組織豐富多彩的文娛活動，如 “第八套廣播體操”教學(xué)，參加社區(qū)消夏文藝演出等。溫馨家園的建立使轄區(qū)內(nèi)生活不能自理的老年人、殘疾人在這里享受到規(guī)范化 的服務(wù)。

4.打造優(yōu)美社區(qū)，提供良好環(huán)境

儒林街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四個景色秀麗的公園及一個寬敞開放的媯川廣場，且都免費開放。各社區(qū)以公園大型綠地為主體，以街道綠化為骨架，以單位庭院和居住小區(qū)為基礎(chǔ)，植樹種草，增加綠地，美化環(huán)境，把社區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美的宜居社區(qū)，老年人在閑余飯后可以在這里健身、舞蹈、下棋以及進行一些其他的休閑娛樂活動。生態(tài)宜居的社區(qū)給老年人提供了安養(yǎng)晚年的良好環(huán)境。

三、當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的不足 1.社區(qū)養(yǎng)老的人力資源不足

社區(qū)人力資料的匱乏成為制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有許多項目涉及到專業(yè)領(lǐng)域，需要大量的專業(yè)人才，而當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的規(guī)模、素質(zhì)都明顯不足。活躍在養(yǎng)老服務(wù)中的大部分工作者是一些下崗人員、離退休人員、家庭婦女，他們大多沒接受過系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，而且人員流動性比較大，這些問題使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展具有一定局限性。

2.對老年人日常生活照顧方面提供的服務(wù)不足

目前社區(qū)給老年人提供的基本生活設(shè)施存在諸多不周之處。比如硬件方面：主要是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供的場地不足、房屋的建設(shè)滯后；軟件方面：許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，在買菜做飯、料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生等一些基本的家務(wù)活動上存在很多不便，而社區(qū)在這方面所提供的針對性服務(wù)有所欠缺。3.對老年人的精神生活服務(wù)不到位

在老年型社會，我們面臨的問題不僅僅是如何通過提供足夠的食品使老年人免除饑餓，使老年人居有定所，還要使老年人有積極向上心情愉悅的精神生活。社區(qū)在這方面提供了一些方法，如成立老年合唱團、藝術(shù)團、拳操隊，舉辦老年人書法、繪畫等各種展覽和比賽，但這些活動的參加者大多是六十多歲、相對較為年輕的老年人。對于年齡偏大又缺少這方面愛好的老人，尤其是獨居老人，社區(qū)中往往只重視給他們提供必要的生活幫助，而忽視了對他們的精神慰藉。其實，這些老人由于長期生活在較為封閉的環(huán)境中，形成的孤獨感、寂寞感是顯而易見的，時間久了，容易患上各類心理疾病，有害身心健康，他們更需要有人常常與他們溝通，需要有人予以精神慰藉。

4.社區(qū)老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

老年群體是一個極易染病的群體，老年人高發(fā)病率的特征，決定了醫(yī)療成為老年群體的一個重要需求。一些大型醫(yī)院往往人滿為患，而且手續(xù)繁瑣，由于行動不便，不少老年人到醫(yī)院看病都有一種心理負擔(dān)，容易延誤病情。當(dāng)前社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)療診所為老年人提供了一些服務(wù)，但對于這個特殊的群體，并不能完全滿足社區(qū)內(nèi)老年人的全部需求，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和服務(wù)水平與迅速增長的老年人醫(yī)療衛(wèi)生保健需求仍有一定的差距。

四、完善社區(qū)養(yǎng)老體系的幾點建議

1.加強社區(qū)服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升服務(wù)老年人工作質(zhì)量 社區(qū)服務(wù)隊伍的專業(yè)化程度是社區(qū)老年人服務(wù)水準(zhǔn)是否達到現(xiàn) 代化的關(guān)鍵標(biāo)志。要組建一支素質(zhì)高、事業(yè)心強的老年服務(wù)工作隊伍，一是要動員社會力量廣泛參與，建立并逐步擴大老年服務(wù)隊伍。二是大力加強專業(yè)教育、加大專業(yè)化的培訓(xùn)力度，而且針對服務(wù)隊伍建設(shè)要因地制宜，有針對性地進行。如：對于社區(qū)內(nèi)缺乏有專業(yè)知識和技能的在職人員，加強專業(yè)技能知識培訓(xùn)；對于缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，可以利用自身社區(qū)的優(yōu)勢資源開展一些培訓(xùn)小組，將社區(qū)中的下崗人員、退休人員等招募進來，培訓(xùn)他們專業(yè)的護理服務(wù)知識和技能，鼓勵他們投身社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

2.強化必要生活設(shè)施建設(shè)，滿足老年人基本生活需要

由于現(xiàn)在高齡化、空巢化越來越嚴重，影響了老年人的生活質(zhì)量。社區(qū)應(yīng)加強老年人基本生活設(shè)施的建設(shè)。主要包括以下三個方面：一是設(shè)置老年餐桌，建立為老年人送餐機制，許多老年人特別是單身老年人或者體弱多病的老人，較難買菜、做飯，所以吃飯問題是老年人生活的頭等大事。針對這一特點，社區(qū)可以嘗試建立老年人專用食堂，還可以根據(jù)老年人身體情況送餐到戶，讓老年人足不出戶就可以吃到熱騰騰的飯菜。二是建立社區(qū)托老所，將無人照顧的老年人接納過來，由專職的工作人員照顧，解決家人照料不足的問題。三是建立社區(qū)老年購物中心和服務(wù)中心，使老年人根據(jù)自己的特點和需要，能夠便捷地買到合適的食品、衣服以及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。

3.增加文化娛樂設(shè)施配置，豐富老年人精神生活

隨著生活水平的提高，越來越多的老年人過上了富足的生活，但 老年人的精神生活容易被人們所忽視。社區(qū)在建立老年人服務(wù)體系的時候更應(yīng)該注重老年人的精神文化需求。主要有以下幾種方式：一是建立社區(qū)老年活動中心，組織開展各種文娛活動。例如，以社區(qū)為陣地，設(shè)立圖書室、閱覽室、體育活動室等活動中心。同時根據(jù)老年人的身體狀況和興趣愛好組建各種文體隊伍，開展適合各年齡段老年人的文化健身娛樂的社區(qū)活動，以吸引更多的老年人走出家門，既豐富了老年人的文化精神生活，又有益于老年人的身心健康。二是加強社區(qū)老年學(xué)校建設(shè)。目前不少社區(qū)開辦了老年學(xué)校，開設(shè)了書法、音樂、繪畫、英語等課程，讓老年人根據(jù)自己的興趣選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容。三是建立老年人精神服務(wù)、心理輔導(dǎo)隊伍，同時發(fā)揮社會各類心理咨詢專業(yè)組織的作用，為老年人提供電話咨詢、上門服務(wù)，幫助老年人擺脫孤獨感，促進心智健康。

4.完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，為老年人提供健康保障

很多老年人由于行動不便無法獨自去醫(yī)院，還有一些老人情愿去較遠的大醫(yī)院也不愿意去社區(qū)醫(yī)院。以上情況給個人和社會造成雙重的壓力，所以要完善以社區(qū)醫(yī)院為主體網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)老年人老有所依，健全以專業(yè)骨干為隊伍的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強日常管理和檢測。第一，建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機構(gòu)，滿足老年人就診和康復(fù)保健的需要。在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診、家庭病床、保健中心或興建老人醫(yī)院、老年保健站等，以減輕老年人在病中擠車、排隊，耽誤治療和日常保健無人指導(dǎo)的壓力。第二，建立老年健康檔案，組織人力摸清社區(qū)獨居老人和空巢老人的具體情況，建立老年人信息庫。第三，加強社區(qū)醫(yī)療服 務(wù)機構(gòu)與正規(guī)大醫(yī)院的合作，建立起從醫(yī)院到社區(qū)到家庭的連貫性服務(wù)體系，使病人從發(fā)病到康復(fù)的全過程都能做到方便、有效和連續(xù)性的醫(yī)療護理服務(wù)。定期指定專家下社區(qū)服務(wù)或選派優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生到大醫(yī)院實習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)院的軟實力，實現(xiàn)從“有病去醫(yī)院”到“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”的轉(zhuǎn)變，為老年人的健康提供保障。

5.發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老作用，多種養(yǎng)老形式共存

儒林街道常住人口中，60歲及以上的老年人占到了9.5%，而且還有不斷上升的趨勢，再加上家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住地的分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不周、精神苦悶等問題。如果采用單一的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式不能夠滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老的需要。所以居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老共存將成為我國養(yǎng)老新趨勢，將成為解決人口老齡化問題的重要舉措。在今后的工作中，要充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢，堅持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的思路，不斷探索與經(jīng)濟社會和老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老新模式。

隨著老年社會的逐步深化，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、配套運作，在政府的支持指導(dǎo)下，社會輿論的關(guān)注中，真正構(gòu)建一個“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的和諧社會。

（王 瑞

張雪麗）