第一篇：江西省血吸蟲病防治條例(江西省人大常委會公告第38號)(1992年12

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】江西省人大常委會公告第38號 【發(fā)布日期】2004-03-31 【生效日期】2004-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

江西省血吸蟲病防治條例

（江西省人大常委會公告第38號）

（1992年12月20日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第一次修正，2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議第二次修正）

第一章 總則

第一條第一條 為了預防、控制、消滅血吸蟲病，保障人民身體健康，促進社會經濟發(fā)展，根據《 中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律、行政法規(guī)和政策，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條第二條 血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作在各級人民政府領導下，實行依靠群眾、預防為主、綜合治理、科學防治的方針。

第三條第三條 血吸蟲病疫區(qū)（以下簡稱疫區(qū)）各級人民政府必須將血防工作納入本行政區(qū)域社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，認真組織實施本條例。

省人民政府和疫區(qū)各級人民政府可以設立血防領導小組，加強對本行政區(qū)域內血防工作的領導，協(xié)調有關部門做好本地區(qū)的血防工作。血防領導小組設辦公室，負責日常具體工作。辦公室設在衛(wèi)生行政部門。

第二章 管理監(jiān)督

第四條第四條 縣級以上人民政府的衛(wèi)生行政部門是血防主管部門，行使下列職權：

（一）對血吸蟲病的預防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理進行監(jiān)督檢查；

（二）對血防管理工作進行業(yè)務指導和專業(yè)培訓；

（三）定期向當地人民政府和上級血防主管部門報告疫情；

（四）參與同血防有關的工程設計的審查、論證和竣工驗收；

（五）對違反法律法規(guī)的行為進行查處。

第五條第五條 其他有關部門應將本部門所承擔的血防任務列入工作規(guī)劃，并按照國家規(guī)定，各負其責，密切配合，共同做好血防工作。農業(yè)部門結合農業(yè)生產，負責疫區(qū)群眾性的滅螺活動。畜牧部門負責疫區(qū)家畜血吸蟲病的檢查治療、疫情監(jiān)測和防治技術指導。水利部門應將疫區(qū)的血防滅螺納入水利建設統(tǒng)一規(guī)劃，負責制訂水利滅螺工程方案。

疫區(qū)村民委員會負責組織本村村民開展血防工作，并確定一組成人員兼任血防管理員。

第六條第六條 各級血防主管部門設置血防監(jiān)督員。血防監(jiān)督員履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關血防工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）進行血防現場調查；

（三）觀測疫情并隨時報告；

（四）對違反有關血防的法律、法規(guī)的行為提出處罰意見；

（五）提出改進血防工作的建議；

（六）完成血防主管部門交辦的其他任務。血防監(jiān)督員執(zhí)行公務時，應出示證件。任何單位和個人不得干擾和阻礙血防監(jiān)督員依法執(zhí)行公務。

第七條第七條 任何單位和個人發(fā)現血吸蟲病疫情，都有向當地衛(wèi)生、畜牧部門、血防主管部門或血防監(jiān)督員報告的義務。

第八條第八條 疫區(qū)各級衛(wèi)生行政部門設立的血防所、站、組和畜牧部門設立的家畜血防站、組是防治血吸蟲病的專業(yè)機構，分別承擔轄區(qū)內人、畜血吸蟲病的預防、治療、監(jiān)測、科研等工作，業(yè)務上接受上一級血防專業(yè)機構的指導。血防專業(yè)機構的設立和撤并除按規(guī)定報批外，應事先征得上一級血防主管部門同意。

第九條第九條 一切社會組織和公民都有承擔血防工作的義務。駐疫區(qū)的部隊、機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體，必須根據當地人民政府的規(guī)劃和要求，承擔血防任務。

第三章 預防治療

第十條第十條 省人民政府和疫區(qū)各級人民政府必須制定血吸蟲病防治規(guī)劃，確定防治目標，限期達到控制疫情發(fā)展，逐步消滅血吸蟲病的目標。

第十一條第十一條 疫區(qū)各級人民政府應當組織有關部門采取多種形式對公民進行血防宣傳教育，普及血防知識，增強公民的自我防護能力。

疫區(qū)中、小學校應將血防常識課列入教學計劃，對學生進行血防知識教育。

第十二條第十二條 血防專業(yè)機構必須在血吸蟲病易感地帶設置警示標志，任何人不得損壞。村民委員會等基層單位和組織對自己范圍內的警示標志負有保護的責任。

第十三條第十三條 疫區(qū)各級人民政府應當采取各種防范措施，加強生活用水管理。

第十四條第十四條 疫區(qū)應改進糞便裝存設施，加強居民點、作業(yè)場所、牧場和水上船只的人、畜糞便管理。

疫區(qū)廁所的糞便處理必須達到無害化標準，未經殺卵處理的糞便，不得向有螺區(qū)排放。

嚴重疫區(qū)應限期實行生豬圈養(yǎng)和牛的定點安全放牧。

第十五條第十五條 任何單位和個人在易感地帶進行生產、建設等活動，應當采取防護措施。

在有螺地帶植樹、種蘆葦或者興建足以孳生、繁殖釘螺的工程，應當將消滅釘螺和個體防護措施納入規(guī)劃，實行綜合治理。

第十六條第十六條 查螺滅螺工作必須嚴格按照規(guī)劃和操作規(guī)程有計劃地進行，確保滅螺質量和人、畜安全。

第十七條第十七條 疫區(qū)應當與毗鄰地區(qū)開展對血吸蟲病的聯合防治。在不同行政區(qū)域接壤地帶查螺、滅螺，有關各方共同協(xié)商，統(tǒng)一組織實施；協(xié)商不成的，報共同的上一級人民政府處理。任何單位和個人不得因權屬糾紛妨礙滅螺工作。

第十八條第十八條 人、畜血防應同步進行。疫區(qū)的公民必須按照當地衛(wèi)生部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合畜牧部門對家禽進行血吸蟲病的檢查治療。

第十九條第十九條 血防主管部門應建立血吸蟲病查治情況的定期報告制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和血防專業(yè)機構發(fā)現急性血吸蟲病人，應及時治療，并向當地人民政府和血防主管部門報告；對晚期血吸蟲病人應積極搶救治療。

第二十條第二十條 已達到消滅血吸蟲病標準的地區(qū)，必須定期進行監(jiān)測，采取措施，鞏固防治成果，防止疫情再現。

第二十一條第二十一條 有關大專院校和科研機構應加強血防應用技術研究，各級科委、血防專業(yè)機構和其他有關部門應引進、推廣血防新技術，提高血防技術水平。

第二十二條第二十二條 血防工作所需的經費由國家、集體、個人分別負擔。查螺滅螺工作堅持誰管理、誰受益、誰滅螺的原則。

血防專業(yè)機構是實行全額預算管理的事業(yè)單位，省和疫區(qū)各級人民政府必須將血防事業(yè)經費列入年度財政預算，保證血防專業(yè)機構工作的需要。

駐疫區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位在有螺地帶從事生產、建設等活動，其滅螺費用從生產發(fā)展經費中解決。

疫區(qū)農村滅螺工作所需勞力和資金，應當由集體和個人負擔的，由所在地村民委員會根據當地人民政府的計劃安排，召開村民會議或者村民代表會議一事一議籌資籌勞解決。

第二十三條第二十三條 鼓勵單位、個人資助血防工作，建立各級血防基金。

第二十四條第二十四條 血防經費必須?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。財政、審計和血防主管部門應加強對血防經費使用的監(jiān)督。

血防專業(yè)機構應加強對血防藥品的嚴格管理，統(tǒng)一下發(fā)的血防藥品必須保證用于血防。

第二十五條第二十五條 血吸蟲病人、病畜的檢查治療費用，應根據不同情況，實行收、減、免區(qū)別對待。生活困難的晚期血吸蟲病人，民政部門應列為救濟對象，給予必要的補助。

第二十六條第二十六條 疫區(qū)各級人民政府要關心從事血防工作的人員，采取切實措施，為血防工作人員改善工作條件和生活條件。

有關部門對有特殊貢獻的血防工作人員的職務晉升和工作、生活困難等問題，應按照國家有關規(guī)定給予優(yōu)先解決。

第四章 獎勵處罰

第二十七條第二十七條 對有下列事跡之一的單位或個人，所在地或上級人民政府、血防主管部門給予表彰和獎勵：

（一）疫區(qū)內的縣級或鄉(xiāng)級行政區(qū)域達到消滅血吸蟲病標準的；

（二）防治血吸蟲病效果顯著的；

（三）在血防科研工作中取得顯著成績的；

（四）從事血防工作有突出貢獻的；

（五）在非疫區(qū)發(fā)現疫情并證實為新疫區(qū)的。

第二十八條第二十八條 任何單位和個人有下列情形之一的，由當地血防主管部門給予處罰：

（一）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，向有螺地帶排放未經殺卵處理，達到無害化標準的糞便，經批評教育仍不改正的，處50―100元罰款；

（二）違反本條例第十五條和第二款規(guī)定，在有螺地帶植樹、種蘆葦以及興建足以滋生、繁殖釘螺的工程，未將滅螺和個體防護措施納入規(guī)范實行綜合治理的，責令限期改正；拒不改正的，處2000元至1萬元罰款；有礙滅螺的，責令限期拆除；

（三）損壞血防警示標志、滅螺設施、設備的，責令修復或賠償損失，并處100元至200元罰款。

罰沒收入一律上繳財政，用于血防事業(yè)。

第二十九條第二十九條 國家工作人員有下列情形之一的，按有關規(guī)定給予負責人或主要責任人員行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責，使已達到消滅血吸蟲病標準的行政區(qū)域內重新出現疫情，或者造成其他嚴重后果的；

（二）隱瞞、謊報或授意他人隱瞞、謊報疫情的；

（三）玩忽職守造成疫情擴散或使人、畜健康遭受損害的；

（四）在血防工作中利用職權徇私舞弊、敲詐勒索的；

（五）挪用、貪污、騙取血防經費、財物的。

第三十條第三十條 盜竊、哄搶滅螺藥物、器械，以及拒絕、阻礙血防監(jiān)督員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本條例下列用語的含義是：

（一）易感地帶：是指存在感染性釘螺，且易于使人、畜感染血吸蟲病的地域；

（二）有螺地帶：指有釘螺孳生的地域。

（三）疫水：是指含有血吸蟲尾蚴，能造成人、畜感染血吸蟲病的水體。

（四）消滅血吸蟲病標準：是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上的行政區(qū)域內，按國家統(tǒng)一標準已連續(xù)三年以上查不到釘螺；經過反復普查，居民糞檢陽性率在5‰以下；病牛全部治好或已作處理；沒有新感染血吸蟲病的人、畜。

第三十二條第三十二條 本條例自公布之日起施行，本省過去有關規(guī)定與本條例相抵觸，以本條例為準。

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第二篇：江西省血吸蟲病防治條例

江西省血吸蟲病防治條例

（1992年12月20日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第一次修正，2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議第二次修正）

第一章總則

第一條為了預防、控制、消滅血吸蟲病，保障人民身體健康，促進社會經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律、行政法規(guī)和政策，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作在各級人民政府領導下，實行依靠群眾、預防為主、綜合治理、科學防治的方針。

第三條血吸蟲病疫區(qū)（以下簡稱疫區(qū)）各級人民政府必須將血防工作納入本行政區(qū)域社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，認真組織實施本條例。

省人民政府和疫區(qū)各級人民政府可以設立血防領導小組，加強對本行政區(qū)域內血防工作的領導醫(yī)|學教育網整理，協(xié)調有關部門做好本地區(qū)的血防工作。血防領導小組設辦公室，負責日常具體工作。辦公室設在衛(wèi)生行政部門。

第二章管理監(jiān)督

第四條縣級以上人民政府的衛(wèi)生行政部門是血防主管部門，行使下列職權：

（一）對血吸蟲病的預防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理進行監(jiān)督檢查；

（二）對血防管理工作進行業(yè)務指導和專業(yè)培訓；

（三）定期向當地人民政府和上級血防主管部門報告疫情；

（四）參與同血防有關的工程設計的審查、論證和竣工驗收；

（五）對違反法律法規(guī)的行為進行查處。

第五條其他有關部門應將本部門所承擔的血防任務列入工作規(guī)劃，并按照國家規(guī)定，各負其責，密切配合，共同做好血防工作。農業(yè)部門結合農業(yè)生產，負責疫區(qū)群眾性的滅螺活動。畜牧部門負責疫區(qū)家畜血吸蟲病的檢查治療、疫情監(jiān)測和防治技術指導。水利部門應將疫區(qū)的血防滅螺納入水利建設統(tǒng)一規(guī)劃，負責制訂水利滅螺工程方案。

疫區(qū)村民委員會負責組織本村村民開展血防工作，并確定一組成人員兼任血防管理員。

第六條各級血防主管部門設置血防監(jiān)督員。血防監(jiān)督員履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關血防工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）進行血防現場調查；

（三）觀測疫情并隨時報告；

（四）對違反有關血防的法律、法規(guī)的行為提出處罰意見；

（五）提出改進血防工作的建議；

（六）完成血防主管部門交辦的其他任務。血防監(jiān)督員執(zhí)行公務時，應出示證件。任何單位和個人不得干擾和阻礙血防監(jiān)督員依法執(zhí)行公務。第七條任何單位和個人發(fā)現血吸蟲病疫情，都有向當地衛(wèi)生、畜牧部門、血防主管部門或血防監(jiān)督員報告的義務。

第八條疫區(qū)各級衛(wèi)生行政部門設立的血防所、站、組和畜牧部門設立的家畜血防站、組是防治血吸蟲病的專業(yè)機構，分別承擔轄區(qū)內人、畜血吸蟲病的預防、治療、監(jiān)測、科研等工作，業(yè)務上接受上一級血防專業(yè)機構的指導。血防專業(yè)機構的設立和撤并除按規(guī)定報批外，應事先征得上一級血防主管部門同意。

第九條一切社會組織和公民都有承擔血防工作的義務。駐疫區(qū)的部隊、機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體，必須根據當地人民政府的規(guī)劃和要求，承擔血防任務。

第三章預防治療

第十條省人民政府和疫區(qū)各級人民政府必須制定血吸蟲病防治規(guī)劃，確定防治目標，限期達到控制疫情發(fā)展，逐步消滅血吸蟲病的目標。

第十一條疫區(qū)各級人民政府應當組織有關部門采取多種形式對公民進行血防宣傳教育，普及血防知識，增強公民的自我防護能力。

疫區(qū)中、小學校應將血防常識課列入教學計劃，對學生進行血防知識教育。

第十二條血防專業(yè)機構必須在血吸蟲病易感地帶設置警示標志，任何人不得損壞。村民委員會等基層單位和組織對自己范圍內的警示標志負有保護的責任。

第十三條疫區(qū)各級人民政府應當采取各種防范措施，加強生活用水管理。

第十四條疫區(qū)應改進糞便裝存設施，加強居民點、作業(yè)場所、牧場和水上船只的人、畜糞便管理。

疫區(qū)廁所的糞便處理必須達到無害化標準，未經殺卵處理的糞便，不得向有螺區(qū)排放。

嚴重疫區(qū)應限期實行生豬圈養(yǎng)和牛的定點安全放牧。

第十五條任何單位和個人在易感地帶進行生產、建設等活動，應當采取防護措施。

在有螺地帶植樹、種蘆葦或者興建足以孳生、繁殖釘螺的工程，應當將消滅釘螺和個體防護措施納入規(guī)劃，實行綜合治理。

第十六條查螺滅螺工作必須嚴格按照規(guī)劃和操作規(guī)程有計劃地進行，確保滅螺質量和人、畜安全。

第十七條疫區(qū)應當與毗鄰地區(qū)開展對血吸蟲病的聯合防治。在不同行政區(qū)域接壤地帶查螺、滅螺醫(yī)|學教育網整理，有關各方共同協(xié)商，統(tǒng)一組織實施；協(xié)商不成的，報共同的上一級人民政府處理。任何單位和個人不得因權屬糾紛妨礙滅螺工作。

第十八條人、畜血防應同步進行。疫區(qū)的公民必須按照當地衛(wèi)生部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合畜牧部門對家禽進行血吸蟲病的檢查治療。第十九條血防主管部門應建立血吸蟲病查治情況的定期報告制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和血防專業(yè)機構發(fā)現急性血吸蟲病人，應及時治療，并向當地人民政府和血防主管部門報告；對晚期血吸蟲病人應積極搶救治療。

第二十條已達到消滅血吸蟲病標準的地區(qū)，必須定期進行監(jiān)測，采取措施，鞏固防治成果，防止疫情再現。

第二十一條有關大專院校和科研機構應加強血防應用技術研究，各級科委、血防專業(yè)機構和其他有關部門應引進、推廣血防新技術，提高血防技術水平。

第二十二條血防工作所需的經費由國家、集體、個人分別負擔。查螺滅螺工作堅持誰管理、誰受益、誰滅螺的原則。

血防專業(yè)機構是實行全額預算管理的事業(yè)單位，省和疫區(qū)各級人民政府必須將血防事業(yè)經費列入財政預算，保證血防專業(yè)機構工作的需要。

駐疫區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位在有螺地帶從事生產、建設等活動，其滅螺費用從生產發(fā)展經費中解決。

疫區(qū)農村滅螺工作所需勞力和資金，應當由集體和個人負擔的，由所在地村民委員會根據當地人民政府的計劃安排，召開村民會議或者村民代表會議一事一議籌資籌勞解決。

第二十三條鼓勵單位、個人資助血防工作，建立各級血防基金。第二十四條血防經費必須專款專用，嚴禁挪用。財政、審計和血防主管部門應加強對血防經費使用的監(jiān)督。

血防專業(yè)機構應加強對血防藥品的嚴格管理，統(tǒng)一下發(fā)的血防藥品必須保證用于血防。

第二十五條血吸蟲病人、病畜的檢查治療費用，應根據不同情況，實行收、減、免區(qū)別對待。生活困難的晚期血吸蟲病人，民政部門應列為救濟對象，給予必要的補助。

第二十六條疫區(qū)各級人民政府要關心從事血防工作的人員，采取切實措施，為血防工作人員改善工作條件和生活條件。

有關部門對有特殊貢獻的血防工作人員的職務晉升和工作、生活困難等問題，應按照國家有關規(guī)定給予優(yōu)先解決。

第四章獎勵處罰

第二十七條對有下列事跡之一的單位或個人，所在地或上級人民政府、血防主管部門給予表彰和獎勵：

（一）疫區(qū)內的縣級或鄉(xiāng)級行政區(qū)域達到消滅血吸蟲病標準的；

（二）防治血吸蟲病效果顯著的；

（三）在血防科研工作中取得顯著成績的；

（四）從事血防工作有突出貢獻的；

（五）在非疫區(qū)發(fā)現疫情并證實為新疫區(qū)的。

第二十八條任何單位和個人有下列情形之一的，由當地血防主管部門給予處罰：

（一）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，向有螺地帶排放未經殺卵處理，達到無害化標準的糞便，經批評教育仍不改正的，處50—100元罰款；

（二）違反本條例第十五條和第二款規(guī)定，在有螺地帶植樹、種蘆葦以及興建足以滋生、繁殖釘螺的工程，未將滅螺和個體防護措施納入規(guī)范實行綜合治理的，責令限期改正；拒不改正的，處2000元至1萬元罰款；有礙滅螺的，責令限期拆除；

（三）損壞血防警示標志、滅螺設施、設備的，責令修復或賠償損失，并處100元至200元罰款。

罰沒收入一律上繳財政，用于血防事業(yè)。

第二十九條國家工作人員有下列情形之一的，按有關規(guī)定給予負責人或主要責任人員行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責，使已達到消滅血吸蟲病標準的行政區(qū)域內重新出現疫情，或者造成其他嚴重后果的；

（二）隱瞞、謊報或授意他人隱瞞、謊報疫情的；

（三）玩忽職守造成疫情擴散或使人、畜健康遭受損害的；

（四）在血防工作中利用職權徇私舞弊、敲詐勒索的；

（五）挪用、貪污、騙取血防經費、財物的。第三十條盜竊、哄搶滅螺藥物、器械，以及拒絕醫(yī)|學教育網整理、阻礙血防監(jiān)督員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十一條本條例下列用語的含義是：

（一）易感地帶：是指存在感染性釘螺，且易于使人、畜感染血吸蟲病的地域。

（二）有螺地帶：指有釘螺孳生的地域。

（三）疫水：是指含有血吸蟲尾蚴，能造成人、畜感染血吸蟲病的水體。

（四）消滅血吸蟲病標準：是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上的行政區(qū)域內，按國家統(tǒng)一標準已連續(xù)三年以上查不到釘螺；經過反復普查，居民糞檢陽性率在5‰以下；病牛全部治好或已作處理；沒有新感染血吸蟲病的人、畜。

第三十二條本條例自公布之日起施行，本省過去有關規(guī)定與本條例相抵觸，以本條例為準。

第三篇：江西省血吸蟲病防治條例(2012年11月30日修訂)

江西省人民代表大會常務委員會公告

第114號

《江西省血吸蟲病防治條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2012年11月30日修訂通過，現將修訂后的《江西省血吸蟲病防治條例》公布，自2013年1月1日起施行。

江西省人民代表大會常務委員會

2012年11月30日

江西省血吸蟲病防治條例

（1992年12月20日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過；1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第25次會議第1次修正；2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第8次會議第2次修正；2012年11月30日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第34次會議修訂）

目 錄 第一章 總 則

第二章 管理和監(jiān)督

第三章 預防和治療

第四章 保障措施 第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防、控制、消滅血吸蟲病，保障人體健康、動物健康和公共衛(wèi)生，促進經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中

—1—

華人民共和國動物防疫法》和國務院《血吸蟲病防治條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 血吸蟲病防治（以下簡稱血防）實行預防為主的方針，堅持防治結合、分類管理、綜合治理、聯防聯控，人與家畜同步防治，重點加強對傳染源的管理。

血防工作實行政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。

第三條 有血防任務的地區(qū)（以下簡稱血防區(qū)）縣級以上人民政府應當加強對血防工作的領導,將血防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

血防區(qū)縣級以上人民政府應當將血防工作納入目標管理考核內容，督促有關部門和下級人民政府履行血防工作職責。

血防區(qū)縣級以上人民政府血防領導小組負責協(xié)調、解決本行政區(qū)域內血防工作中的重大問題,并對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔的血防工作進行考核、監(jiān)督。

血防區(qū)縣級以上人民政府血防領導小組辦公室負責日常具體工作。

第四條 對有下列情形之一的單位或者個人，血防區(qū)人民政府、有關部門應當給予表彰、獎勵：

（一）防治血吸蟲病效果顯著的；

（二）血防科研工作取得顯著成績的；

（三）在血防區(qū)從事血防工作滿十五年的；

（四）在非血防區(qū)發(fā)現疫情并證實為新血防區(qū)的；

（五）其他需要給予表彰、獎勵的情形。

第二章 管理和監(jiān)督

第五條 血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內的血防及其監(jiān)督管理工作，履行下列職責：

（一）宣傳貫徹并組織實施有關血防工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織起草本行政區(qū)域血防規(guī)劃；

（三）對人的血吸蟲病篩查、治療、疫情監(jiān)測、防治進行技術指導；

(四)組織、指導調查釘螺分布和實施藥物殺滅釘螺；

（五）調查、處理血吸蟲病疫情；

（六）受理有關血防工作的舉報和投訴，負責調查處理血防違法行為；

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（七）其他應當履行的職責。

第六條 血防區(qū)縣級以上人民政府其他有關部門按照下列規(guī)定，履行相關的血防工作職責：

（一）發(fā)展改革部門負責將血防及其科研機構所需基本建設投資按照分級管理的原則列入基本建設計劃。

（二）財政部門負責研究制定有關財政支持政策，加強對血防經費的監(jiān)督管理。

（三）農業(yè)（包括畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農機，下同）主管部門負責結合農業(yè)生產及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構調整，改造疫區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境；負責家畜血吸蟲病的篩查治療、疫情監(jiān)測、防治技術指導；推進農業(yè)機械化耕作；實施水田改旱地、沼氣池建設等措施預防血吸蟲病傳播。

（四）水利主管部門負責將湖泊和河流治理、農村飲水安全、灌區(qū)改造等水利血防項目納入水利建設規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

（五）林業(yè)主管部門負責結合抑螺防病林、重點防護林、濕地及野生動植物自然保護區(qū)建設等林業(yè)血防項目，開展興林抑螺工作，并監(jiān)督、指導經營者開展血防項目林的管理和維護。

（六）國土資源主管部門負責結合土地整治工程等項目，改變釘螺孳生環(huán)境，抑制釘螺生長。

（七）民政部門負責將符合救助條件的血吸蟲病人納入救濟救助范圍。

（八）教育主管部門負責組織學校開展血防知識宣傳教育活動。

（九）交通運輸主管部門負責結合道路建設、航道清淤、新建或者改建航道船閘、修建碼頭等項目，落實血防措施。

（十）農業(yè)開發(fā)、扶貧工作部門負責結合相關項目的安排，改造有螺環(huán)境，有效阻斷血吸蟲病傳播。

第七條 血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的血防工作。

血防區(qū)村（居）民委員會應當協(xié)助人民政府、有關部門組織村（居）民參與血防工作，落實防控措施。

第八條 血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門應當按照國務院《血吸蟲病防治條例》的規(guī)定，切實履行監(jiān)督檢查職責，及時糾正和查處違法行為。

血防區(qū)縣級以上人民政府有關部門在履行血防監(jiān)督檢查職責時，有權進入被檢查單位和血吸蟲病疫情發(fā)生現場調查取證，查閱、復制有關資料

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和采集樣本；被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第九條 鼓勵血防區(qū)的村民、居民積極參與血防有關活動。

血防區(qū)的部隊、機關、團體、企事業(yè)單位，應當根據當地人民政府的血防規(guī)劃和要求，承擔血防任務。

第三章 預防和治療

第十條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當制定血防規(guī)劃并組織實施。

血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門依據血防規(guī)劃，制定血防專項工作計劃并組織實施。

第十一條 血防區(qū)各級人民政府、有關部門應當組織開展血防宣傳教育，普及血防知識，增強公民的自我防護能力。

血防區(qū)的報刊、廣播、電視、網絡等有關媒體應當開展公益性血防宣傳教育，提高全社會的血防意識；在血吸蟲病易感季節(jié)、暑假期間和較大洪澇災害時期，集中開展血防宣傳教育。

血防區(qū)學校應當將血防知識列入教學內容和教學計劃，對學生進行血防知識教育。

血防區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位、個體經濟組織應當組織本單位人員學習血防知識，增強科學防護能力。

第十二條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當制定血吸蟲病應急預案。急性血吸蟲病暴發(fā)、流行時，應當根據應急預案，依法采取緊急應急處理措施控制疫情。

血吸蟲病疫情的報告、通報和公布，依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當采取以控制血吸蟲病傳染源、阻斷血吸蟲病傳播途徑為重點的綜合防治措施，加強聯防聯控，做好血吸蟲病的預防控制工作；因地制宜，積極探索湖沼型、山丘型血防區(qū)血吸蟲病的預防控制模式。

血防區(qū)縣級以上人民政府應當根據國家血吸蟲病預防控制標準，將血防區(qū)劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，實行分類指導、科學防治。在重點防治區(qū)，血防工作和項目建設應當整合資源、綜合防治，實施區(qū)（流）域治理，整體推進；在一般防治區(qū)，血防工作應當做好疫情鞏固和監(jiān)測工作，—4—

進一步控制和阻斷血吸蟲病傳播。

第十四條 血防區(qū)縣級人民政府應當制定本行政區(qū)域的血吸蟲病聯防聯控方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同步實施。不同行政區(qū)域間的聯防聯控工作，由其共同的上一級人民政府制定聯防聯控方案，并組織同步實施。

任何單位和個人不得以行政隸屬關系不同、存在權屬糾紛等為由妨礙血防工作、推諉血防責任。

第十五條 鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的血防區(qū)各級人民政府應當結合鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，開展血吸蟲病綜合防治工作并結合血防工作特點，積極引進和推廣符合國家和本省產業(yè)政策的建設項目，不斷改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質量。

第十六條 藥物殺滅釘螺工作采取專業(yè)滅螺與群眾滅螺相結合方式進行。血防區(qū)縣級人民政府及其衛(wèi)生主管部門應當根據藥物殺滅釘螺工作規(guī)范，組織實施本行政區(qū)域內的藥物殺滅釘螺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應當予以協(xié)助。

血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在實施藥物殺滅釘螺七日前，公告施藥的時間、地點、種類、方法、影響范圍和注意事項。有關單位和個人應當予以配合。

第十七條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當在有釘螺地帶的漁民、船民集中的碼頭和集散地，按照無害化要求和血防技術規(guī)范修建公共廁所。血防區(qū)公共廁所應當具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農業(yè)主管部門組織實施的農村改廁、沼氣池建設項目，應當按照無害化要求和血防技術規(guī)范，保證廁所和沼氣池具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

禁止在血防區(qū)施用或者向水體排放未經無害化處理的人、家畜糞便。

第十八條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生、交通運輸、農業(yè)、水利等主管部門按照職責分工開展對水上作業(yè)人員的血吸蟲病的檢查、治療和健康咨詢，免費向水上作業(yè)人員發(fā)放抗血吸蟲基本藥物；督促水上作業(yè)人員在運輸船、漁船上配備和使用糞便收集容器并將收集的糞便送至公共廁所。

第十九條 血防區(qū)各級人民政府應當采取各種防范措施，加強生活用水管理。

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第二十條 人、家畜血防應當同步進行。

血防區(qū)公民應當按照所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合同級農業(yè)主管部門對家畜進行血吸蟲病的檢查治療。

第二十一條 血防區(qū)有釘螺的草洲實行封洲禁牧，任何單位和個人不得在封洲禁牧區(qū)放牧。

封洲禁牧所在地縣級人民政府應當將封洲禁牧的范圍、重點區(qū)域及時向社會公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在有釘螺的草洲設立警示標志，會同縣級人民政府衛(wèi)生、農業(yè)等主管部門在封洲禁牧重點區(qū)域設立圍欄、開挖隔離溝，防止人、家畜感染。

封洲禁牧所在地縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立封洲禁牧長效機制，制定封洲禁牧管理辦法，明確目標任務、禁牧措施、監(jiān)管職責和資金安排等事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當安排專人負責封洲禁牧工作。

血防區(qū)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構對封洲禁牧區(qū)放養(yǎng)的家畜可予以暫扣并進行強制檢疫。

第二十二條 封洲禁牧所在地縣級人民政府應當積極探索草洲利用模式，發(fā)展綠色經濟，引導和扶持當地農民產業(yè)轉移，增加農民收入。

封洲禁牧所在地縣級人民政府應當推進牛、羊、豬等家畜的舍飼圈養(yǎng)，實行家畜糞便無害化處理，引導養(yǎng)殖結構調整，發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

第二十三條 建設單位在血防區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設項目，應當事先提請省級以上疾病預防控制機構對施工環(huán)境進行衛(wèi)生調查，并根據疾病預防控制機構的意見，采取必要的血吸蟲病預防、控制措施。施工期間，建設單位應當設專人負責工地上的血防工作；工程竣工后，應當告知當地縣級疾病預防控制機構，由其對該地區(qū)的血吸蟲病進行監(jiān)測。

第二十四條 已經達到國家規(guī)定的血吸蟲病傳播控制、阻斷標準和消滅標準的血防區(qū)，應當定期進行監(jiān)測，采取措施，鞏固防治成果，防止出現新疫情。

血防區(qū)和非血防區(qū)出現血吸蟲病疫情的，衛(wèi)生主管部門應當及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生主管部門報告。當地人民政府應當組織有關部門采取措施控制或者消滅疫情，并通過媒體等途徑告知公眾，增強防范意識。

第二十五條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當加大血防科研投入，組織有關部門和高等院校、科研機構開展血防應用技術研究，引進、推廣血防新

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技術，提高血防技術水平。

第四章 保障措施

第二十六條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當根據血防規(guī)劃，安排血防經費和基本建設投資，納入本級財政預算。

鼓勵單位和個人捐贈財物資助血防工作。

第二十七條 血防經費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得克扣、侵占、截留或者挪用。

血防區(qū)縣級以上人民政府財政部門和審計機關應當依法加強對血防經費使用情況的監(jiān)督檢查。

血防專業(yè)機構應當加強對血防藥品的監(jiān)督管理，統(tǒng)一下發(fā)的血防藥品必須保證用于血防。

第二十八條 已參加醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療的血吸蟲病人，其治療費用按照規(guī)定納入醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療支付范圍。

因工作原因感染血吸蟲病的，依照國務院《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷待遇。因防汛、抗洪搶險感染血吸蟲病的人員，未參加工傷保險、醫(yī)療保險的，由當地血防醫(yī)療機構免費進行檢查和治療，所需費用由同級財政承擔。

按照有關規(guī)定，對晚期血吸蟲病人和經濟困難的血吸蟲病人治療費用給予減免，符合救助條件的，給予救濟救助。

第二十九條 血防區(qū)各級人民政府、有關部門應當關心從事血防工作的人員，采取措施改善血防工作人員的工作條件和生活條件。

血防區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生、農業(yè)主管部門應當配備專門人員承擔血防現場工作、技術指導、人員培訓、重大疫情處理等工作，加強對鄉(xiāng)、村級血防工作人員的專業(yè)技術培訓。

第五章 法律責任

第三十條 違反本條例的規(guī)定，各級人民政府、有關部門、有關機構利用職務便利索取或者收受財物，克扣、侵占、截留或者挪用血防經費，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任

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人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本條例的規(guī)定，有關單位和個人在封洲禁牧區(qū)放牧的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正。拒不改正的，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款；對個人處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 違反本條例的規(guī)定,有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2013年1月1日起施行。

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第四篇：江西省血吸蟲病防治條例(2012年修正本)

江西省血吸蟲病防治條例（2012年修正本）

（1992年12月20日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過 1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第25次會議第一次修正 2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第8次會議第二次修正 2012年11月30日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第34次會議第三次修訂 2012年11月30日江西省人民代表大會常務委員會公告第114號公布 自2013年1月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 管理和監(jiān)督

第三章 預防和治療

第四章 保障措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防、控制、消滅血吸蟲病，保障人體健康、動物健康和公共衛(wèi)生，促進經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國傳染病防治法?》《中華人民共和國動物防疫法?》和國務院《血吸蟲病防治條例?》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 血吸蟲病防治（以下簡稱血防）實行預防為主的方針，堅持防治結合、分類管理、綜合治理、聯防聯控，人與家畜同步防治，重點加強對傳染源的管理。

血防工作實行政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。

第三條 有血防任務的地區(qū)（以下簡稱血防區(qū)）縣級以上人民政府應當加強對血防工作的領導,將血防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

血防區(qū)縣級以上人民政府應當將血防工作納入目標管理考核內容，督促有關部門和下級人民政府履行血防工作職責。

血防區(qū)縣級以上人民政府血防領導小組負責協(xié)調、解決本行政區(qū)域內血防工作中的重大問題,并對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔的血防工作進行考核、監(jiān)督。

血防區(qū)縣級以上人民政府血防領導小組辦公室負責日常具體工作。

第四條 對有下列情形之一的單位或者個人，血防區(qū)人民政府、有關部門應當給予表彰、獎勵：

（一）防治血吸蟲病效果顯著的

（二）血防科研工作取得顯著成績的；

（三）在血防區(qū)從事血防工作滿十五年的；

（四）在非血防區(qū)發(fā)現疫情并證實為新血防區(qū)的；

（五）其他需要給予表彰、獎勵的情形。

第二章 管理和監(jiān)督 第五條 血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內的血防及其監(jiān)督管理工作，履行下列職責：

（一）宣傳貫徹并組織實施有關血防工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織起草本行政區(qū)域血防規(guī)劃；

（三）對人的血吸蟲病篩查、治療、疫情監(jiān)測、防治進行技術指導；

（四）組織、指導調查釘螺分布和實施藥物殺滅釘螺；

（五）調查、處理血吸蟲病疫情；

（六）受理有關血防工作的舉報和投訴，負責調查處理血防違法行為；

（七）其他應當履行的職責。

第六條 血防區(qū)縣級以上人民政府其他有關部門按照下列規(guī)定，履行相關的血防工作職責：

（一）發(fā)展改革部門負責將血防及其科研機構所需基本建設投資按照分級管理的原則列入基本建設計劃。

（二）財政部門負責研究制定有關財政支持政策，加強對血防經費的監(jiān)督管理。

（三）農業(yè)（包括畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農機，下同）主管部門負責結合農業(yè)生產及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構調整，改造疫區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境；負責家畜血吸蟲病的篩查治療、疫情監(jiān)測、防治技術指導；推進農業(yè)機械化耕作；實施水田改旱地、沼氣池建設等措施預防血吸蟲病傳播。

（四）水利主管部門負責將湖泊和河流治理、農村飲水安全、灌區(qū)改造等水利血防項目納入水利建設規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

（五）林業(yè)主管部門負責結合抑螺防病林、重點防護林、濕地及野生動植物自然保護區(qū)建設等林業(yè)血防項目，開展興林抑螺工作，并監(jiān)督、指導經營者開展血防項目林的管理和維護。

（六）國土資源主管部門負責結合土地整治工程等項目，改變釘螺孳生環(huán)境，抑制釘螺生長。

（七）民政部門負責將符合救助條件的血吸蟲病人納入救濟救助范圍。

（八）教育主管部門負責組織學校開展血防知識宣傳教育活動。

（九）交通運輸主管部門負責結合道路建設、航道清淤、新建或者改建航道船閘、修建碼頭等項目，落實血防措施。

（十）農業(yè)開發(fā)、扶貧工作部門負責結合相關項目的安排，改造有螺環(huán)境，有效阻斷血吸蟲病傳播。

第七條 血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的血防工作。

血防區(qū)村（居）民委員會應當協(xié)助人民政府、有關部門組織村（居）民參與血防工作，落實防控措施。

第八條 血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門應當按照國務院《血吸蟲病防治條例》的規(guī)定，切實履行監(jiān)督檢查職責，及時糾正和查處違法行為。血防區(qū)縣級以上人民政府有關部門在履行血防監(jiān)督檢查職責時，有權進入被檢查單位和血吸蟲病疫情發(fā)生現場調查取證，查閱、復制有關資料和采集樣本；被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第九條 鼓勵血防區(qū)的村民、居民積極參與血防有關活動。

血防區(qū)的部隊、機關、團體、企事業(yè)單位，應當根據當地人民政府的血防規(guī)劃和要求，承擔血防任務。

第三章 預防和治療

第十條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當制定血防規(guī)劃并組織實施。

血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門依據血防規(guī)劃，制定血防專項工作計劃并組織實施。

第十一條 血防區(qū)各級人民政府、有關部門應當組織開展血防宣傳教育，普及血防知識，增強公民的自我防護能力。

血防區(qū)的報刊、廣播、電視、網絡等有關媒體應當開展公益性血防宣傳教育，提高全社會的血防意識；在血吸蟲病易感季節(jié)、暑假期間和較大洪澇災害時期，集中開展血防宣傳教育。

血防區(qū)學校應當將血防知識列入教學內容和教學計劃，對學生進行血防知識教育。

血防區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位、個體經濟組織應當組織本單位人員學習血防知識，增強科學防護能力。

第十二條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當制定血吸蟲病應急預案。急性血吸蟲病暴發(fā)、流行時，應當根據應急預案，依法采取緊急應急處理措施控制疫情。血吸蟲病疫情的報告、通報和公布，依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當采取以控制血吸蟲病傳染源、阻斷血吸蟲病傳播途徑為重點的綜合防治措施，加強聯防聯控，做好血吸蟲病的預防控制工作；因地制宜，積極探索湖沼型、山丘型血防區(qū)血吸蟲病的預防控制模式。

血防區(qū)縣級以上人民政府應當根據國家血吸蟲病預防控制標準，將血防區(qū)劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，實行分類指導、科學防治。在重點防治區(qū)，血防工作和項目建設應當整合資源、綜合防治，實施區(qū)（流）域治理，整體推進；在一般防治區(qū)，血防工作應當做好疫情鞏固和監(jiān)測工作，進一步控制和阻斷血吸蟲病傳播。

第十四條 血防區(qū)縣級人民政府應當制定本行政區(qū)域的血吸蟲病聯防聯控方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同步實施。不同行政區(qū)域間的聯防聯控工作，由其共同的上一級人民政府制定聯防聯控方案，并組織同步實施。

任何單位和個人不得以行政隸屬關系不同、存在權屬糾紛等為由妨礙血防工作、推諉血防責任。

第十五條 鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的血防區(qū)各級人民政府應當結合鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，開展血吸蟲病綜合防治工作并結合血防工作特點，積極引進和推廣符合國家和本省產業(yè)政策的建設項目，不斷改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質量。

第十六條 藥物殺滅釘螺工作采取專業(yè)滅螺與群眾滅螺相結合方式進行。血防區(qū)縣級人民政府及其衛(wèi)生主管部門應當根據藥物殺滅釘螺工作規(guī)范，組織實施本行政區(qū)域內的藥物殺滅釘螺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應當予以協(xié)助。

血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在實施藥物殺滅釘螺七日前，公告施藥的時間、地點、種類、方法、影響范圍和注意事項。有關單位和個人應當予以配合。第十七條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當在有釘螺地帶的漁民、船民集中的碼頭和集散地，按照無害化要求和血防技術規(guī)范修建公共廁所。血防區(qū)公共廁所應當具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農業(yè)主管部門組織實施的農村改廁、沼氣池建設項目，應當按照無害化要求和血防技術規(guī)范，保證廁所和沼氣池具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

禁止在血防區(qū)施用或者向水體排放未經無害化處理的人、家畜糞便。

第十八條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生、交通運輸、農業(yè)、水利等主管部門按照職責分工開展對水上作業(yè)人員的血吸蟲病的檢查、治療和健康咨詢，免費向水上作業(yè)人員發(fā)放抗血吸蟲基本藥物；督促水上作業(yè)人員在運輸船、漁船上配備和使用糞便收集容器并將收集的糞便送至公共廁所。

第十九條 血防區(qū)各級人民政府應當采取各種防范措施，加強生活用水管理。

第二十條 人、家畜血防應當同步進行。

血防區(qū)公民應當按照所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合同級農業(yè)主管部門對家畜進行血吸蟲病的檢查治療。

第二十一條 血防區(qū)有釘螺的草洲實行封洲禁牧，任何單位和個人不得在封洲禁牧區(qū)放牧。

封洲禁牧所在地縣級人民政府應當將封洲禁牧的范圍、重點區(qū)域及時向社會公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在有釘螺的草洲設立警示標志，會同縣級人民政府衛(wèi)生、農業(yè)等主管部門在封洲禁牧重點區(qū)域設立圍欄、開挖隔離溝，防止人、家畜感染。封洲禁牧所在地縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立封洲禁牧長效機制，制定封洲禁牧管理辦法，明確目標任務、禁牧措施、監(jiān)管職責和資金安排等事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當安排專人負責封洲禁牧工作。

血防區(qū)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構對封洲禁牧區(qū)放養(yǎng)的家畜可予以暫扣并進行強制檢疫。

第二十二條 封洲禁牧所在地縣級人民政府應當積極探索草洲利用模式，發(fā)展綠色經濟，引導和扶持當地農民產業(yè)轉移，增加農民收入。

封洲禁牧所在地縣級人民政府應當推進牛、羊、豬等家畜的舍飼圈養(yǎng)，實行家畜糞便無害化處理，引導養(yǎng)殖結構調整，發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

第二十三條 建設單位在血防區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設項目，應當事先提請省級以上疾病預防控制機構對施工環(huán)境進行衛(wèi)生調查，并根據疾病預防控制機構的意見，采取必要的血吸蟲病預防、控制措施。施工期間，建設單位應當設專人負責工地上的血防工作；工程竣工后，應當告知當地縣級疾病預防控制機構，由其對該地區(qū)的血吸蟲病進行監(jiān)測。

第二十四條 已經達到國家規(guī)定的血吸蟲病傳播控制、阻斷標準和消滅標準的血防區(qū)，應當定期進行監(jiān)測，采取措施，鞏固防治成果，防止出現新疫情。

血防區(qū)和非血防區(qū)出現血吸蟲病疫情的，衛(wèi)生主管部門應當及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生主管部門報告。當地人民政府應當組織有關部門采取措施控制或者消滅疫情，并通過媒體等途徑告知公眾，增強防范意識。

第二十五條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當加大血防科研投入，組織有關部門和高等院校、科研機構開展血防應用技術研究，引進、推廣血防新技術，提高血防技術水平。第四章 保障措施

第二十六條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當根據血防規(guī)劃，安排血防經費和基本建設投資，納入本級財政預算。

鼓勵單位和個人捐贈財物資助血防工作。

第二十七條 血防經費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得克扣、侵占、截留或者挪用。

血防區(qū)縣級以上人民政府財政部門和審計機關應當依法加強對血防經費使用情況的監(jiān)督檢查。

血防專業(yè)機構應當加強對血防藥品的監(jiān)督管理，統(tǒng)一下發(fā)的血防藥品必須保證用于血防。

第二十八條 已參加醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療的血吸蟲病人，其治療費用按照規(guī)定納入醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療支付范圍。

因工作原因感染血吸蟲病的，依照國務院《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷待遇。因防汛、抗洪搶險感染血吸蟲病的人員，未參加工傷保險、醫(yī)療保險的，由當地血防醫(yī)療機構免費進行檢查和治療，所需費用由同級財政承擔。

按照有關規(guī)定，對晚期血吸蟲病人和經濟困難的血吸蟲病人治療費用給予減免，符合救助條件的，給予救濟救助。

第二十九條 血防區(qū)各級人民政府、有關部門應當關心從事血防工作的人員，采取措施改善血防工作人員的工作條件和生活條件。

血防區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生、農業(yè)主管部門應當配備專門人員承擔血防現場工作、技術指導、人員培訓、重大疫情處理等工作，加強對鄉(xiāng)、村級血防工作人員的專業(yè)技術培訓。第五章 法律責任

第三十條 違反本條例的規(guī)定，各級人民政府、有關部門、有關機構利用職務便利索取或者收受財物，克扣、侵占、截留或者挪用血防經費，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本條例的規(guī)定，有關單位和個人在封洲禁牧區(qū)放牧的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正。拒不改正的，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款；對個人處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 違反本條例的規(guī)定,有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第六章 附則

第三十三條 本條例自2013年1月1日起施行。

第五篇：年江西省政府工作報告

2020 年江西 省 政府工作報告 省長 易煉紅

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 剛剛過去的一年，是新中國成立 70 周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強總理也于去年 11 月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實李克強總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立 70 周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們感恩奮進、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

——經濟增長符合預期。地區(qū)生產總值增長 8.0%，財政總收入增長 5.4%，一般公共預算收入增長 4.8%，規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長 8.5%，固定資產投資增長 9.2%，社會消費品零售總額增長 11.3%，實際利用外資增長 8%，金融機構本外幣貸款余額增長 16.8%，主要經濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。

——發(fā)展質量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長 45.6%；全社會研發(fā)投入占 GDP比重有望達 1.6%；高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為 36.1%、21.2%，分別提高 2.3和 4.1 個百分點，高新技術企業(yè)突破 5000 家；三次產業(yè)結構調整為 8.3∶44.2∶47.5。

——城鄉(xiāng)品質不斷提升。實施城市基礎設施補短板項目4252 個，推進智慧城市、海綿城市建設，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現設區(qū)市全覆蓋；全省 PM2.5 年平均濃度達國家二級標準，7 個設區(qū)市空氣質量達國家二級標準；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級 A 提標改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7 個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標準；農村公路實現組組通，建制村通客車率 98.58%，農村改廁率 87.1%，村莊生活垃圾有效治理率 97.6%、提前兩年通過國檢驗收。

——人民生活持續(xù)改善。51 件民生實事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 54.34 萬人，新增轉移農村勞動力 62.51 萬人，超額完成計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內；居民消費價格上漲 2.9%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經濟增長基本同步。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經濟運行保持平穩(wěn)。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機場改擴建、昌西南 500 千伏輸變電工程等重大基礎設施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產業(yè)項目投產。開展商貿消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權益保護條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球學子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家 5A 級景區(qū)，旅游接待總人次和總收入分別增長 15.65%、18.55%。積極應對中美經貿摩擦，外貿出口穩(wěn)中提質。建立地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級評定機制，啟動打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動，全面推行房地產穩(wěn)控目標管理，各類風險總體可控。

二是加快新舊動能接續(xù)轉換，產業(yè)結構優(yōu)化升級。實施“2+6+N”產業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產業(yè)營業(yè)收入實現兩位數增長，鷹潭下一代信息網絡、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。推動出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率 95.1%。推進科技型企業(yè)梯次培育行動，培育獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 60 家。加快創(chuàng)新升級步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬

山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產試飛中心、江西飛行學院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR 產業(yè) 11 個應用示范項目、華為（江西）物聯網云計算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教 6 成為我國首款軍轉民機型?！?3 專項”試點示范扎實推進，5G 商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數字化轉型獎。南昌大學江風益教授當選中科院院士。在第 45 屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現獎牌、金牌零的突破，金牌數列全國第二。

三是推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機構改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進?！胺殴芊备母锍尚黠@，取消和調整省本級行政權力事項 39 項，116 個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”比例達 95.3%；率先在全省推行延時錯時預約政務服務，非工作時間辦理事項 229 萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數據共享應用合作協(xié)議。落實減稅降費政策，出臺 30 條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負 1450 億元。

贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團控股慈文傳媒，組建數字產業(yè)集團、長天集團、港口集團，省屬國有培訓療養(yǎng)機構脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項債券、高標準農田建設專項債券，制定首個綠色票據標準。更大力度擴大開放，推進“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界 VR 產業(yè)大會、中國中部投資貿易博覽會、中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質量跨越式發(fā)展大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產學研用合作會議（南昌）、中國先進技術轉化應用大賽、中國航空產業(yè)大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯網博覽會、江西與跨國公司（上海）合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、滕王閣創(chuàng)投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關機構實現設區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關運行，贛州黃金機場口岸、九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批；贛州汽車整車進口口岸、贛州和九江進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，昌北國際機場獲批建設進境食用水生動物、冰鮮水產品和水果指定監(jiān)管場地；開行贛歐班列 553 列，增長 173.8%。

四是推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調并進，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，南昌入選中國快

遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個創(chuàng)建全國版權示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)，“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構建。城市功能與品質提升三年行動扎實推進，萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀等次第 1 名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設列第二批試點城市考核全國第 2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686 個老舊小區(qū)、26.6 萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第 3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，新建高標準農田 296 萬畝，糧食總產 431.5 億斤，茶產業(yè)產值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產保供和“菜籃子”產品供應，農產品標準化及可追溯平臺上線；農村承包地確權登記頒證、113 個畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)，含開發(fā)區(qū)）“三區(qū)”劃定和地理標注基本完成，年經營收入 5 萬元以上行政村占比 79%左右，農村集體產權制度改革獲批整省試點。

五是強化經濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定、督察工作實施辦法等 6 項制度創(chuàng)新走在全國前列。認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役、30 個專項行動。啟動36 個美麗宜居試點縣建設，14 個縣（市、區(qū)）開展農村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態(tài)文明建設促進條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標準體系，開展自然資源統(tǒng)一確權登記，建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，簽訂第二

輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險廢物監(jiān)管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法、率先啟動按流域設置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點，我省入選全國生態(tài)綜合補償試點省，九江獲批創(chuàng)建長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個長江經濟帶生態(tài)產品價值實現機制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等 5 個市縣入選國家生態(tài)文明建設示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。

六是堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進。脫貧攻堅取得決定性進展，41.1 萬貧困人口脫貧，剩余 7 個貧困縣全部達到摘帽條件，剩余 387 個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至 0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少 23.7 萬。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款連續(xù) 6 年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工 29.3 萬套、基本建成 16.5 萬套，農村危房改造完工率 100%。公辦幼兒園在園幼兒占比 41.8%，提高11.9 個百分點；6 所高職院校入選國家“雙高計劃”建設單位，我省成為首批國家產教融合建設試點?。桓咝．厴I(yè)生留贛比例首次突破 50%，達 51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫(yī)藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴大到 31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材加成全面取消，2019 版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯體建設試點。

人均體育場地面積 1.83平方米，提前完成“十三五”目標。啟動養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃，推行“黨建+農村養(yǎng)老服務”。開展劃轉部分國有資本充實社保基金工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù) 15 年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策。文化建設亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立 70 周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦 2019 年央視春晚井岡山分會場活動；峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產名錄，歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗中心運營；省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現全覆蓋；殯葬設施建設基本完成，五項基本殯葬服務全面落實。深化安全生產“十大專項整治”，統(tǒng)籌推進全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續(xù) 15 年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達 97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。

全國首個省級國防“智慧動員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務，退役軍人服務中心實現省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進展。

深入推進“五型”政府建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質量跨越式發(fā)展突

出問題長效機制，2018 年摸排的 449 個問題全部辦結，新梳理的 312 個問題正在辦理；落實省委關于力戒形式主義為基層減負三十條措施，推行“三減三強兩倡導”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少 30.5%、綜合性會議減少 66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項減少 90.8%；建立及時獎勵制度，已分三批獎勵 71 個集體和 21 名個人；開展法治政府建設示范創(chuàng)建，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；向省人大常委會提交法規(guī)議案 8 件，修改省政府規(guī)章 54 件、廢止 3 件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。

在國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴重自然災害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心感謝！

實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循；必須堅持一張藍圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路；必須堅持項目為王，做到天天抓

項目、月月上項目、年年成項目；必須堅持對標一流，加快打造“四最”營商環(huán)境；必須堅持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。

成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經濟整體競爭力偏低；部分企業(yè)經營困難增加；生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉換通道亟待拓寬；影響經濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多；有的干部服務意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強，工作不用心、不盡力、不務實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數干部頂風違紀違法，等等。對這些問題，我們將全力推進解決，不破樓蘭誓不還。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經濟全球化勢不可擋；新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經濟下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；我省仍屬于經濟欠發(fā)達省份，但發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢日益凸顯。我們要辯證看待形勢，增強必勝信心，化壓力為動力，變危機為良機，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力推進高質量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗，加快建設富裕美麗幸?，F代化江西，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

主要預期目標是：生產總值增長 8%左右，財政總收入增長 4.3%，一般公共預算收入增長 3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.2%左右，固定資產投資增長 9%左右，社會消費品零售總額增長 10.5%左右，實際利用外資增長 6%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長 8%、8.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.5%左右，節(jié)能減排完成國家下達任務。

實現上述目標，重點將做好八方面工作。

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，完成全面建成小康社會硬任務。落實打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保實現脫貧攻堅目標，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風

險。

盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余 9.6 萬貧困人口脫貧。落實產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施和“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，扎實開展脫貧攻堅排查普查。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困長效機制；全力實現城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個不少。

鐵心硬手打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和生態(tài)鄱陽湖流域建設行動計劃，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，完成省環(huán)保督察“回頭看”。嚴格地表水水質考核，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設區(qū)城市建成應急水源或備用水源，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農村人口飲水安全問題。強化大氣污染綜合治理，完成國家下達 PM2.5 任務。加強土壤污染管控和修復，受污染耕地安全利用率達 93%，污染地塊安全利用率不低于 90%，完成長江江西段、贛江兩岸 10 公里范圍內廢棄露天礦山修復和 70 萬畝造林綠化、20萬畝重點區(qū)域森林“四化”任務。

堅持不懈打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法金融活動，加快推進非法集資存量案件處置。推動出臺地方金融監(jiān)管條例，基本化解資管產品和同業(yè)投資領域重點風險。

落實地方政府隱性債務問責辦法，加快地方融資平臺轉型，每個設區(qū)市融資平臺不超過 3 家、縣（市、區(qū)）融資平臺不超過 2 家。強化國有企業(yè)債務約束，推進市場化法治化債轉股。落實城市主體責任，大力發(fā)展租賃住房，健全因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產長效管理調控機制。統(tǒng)籌抓好其他領域風險防控。

（二）深挖釋放內需潛力，在促進形成強大國內市場中奮勇爭先。發(fā)揮需求對優(yōu)化供給的拉動作用、供給對擴大需求的支撐作用，推動供需互促共進，實現更高質量的供需平衡。

推動項目建設提速增效。開展“項目建設提速年”活動，重點實施 2957 個省大中型項目，總投資 2.59 萬億元左右，投資 7700 億元左右。鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設，推進長贛鐵路前期工作。公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目。機場方面，開工瑞金機場，加快撫州機場、三清山機場擴建、明月山機場二期擴建前期工作。水運水利方面，打通信江三級航道，建成四方井水利樞紐，推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。電力方面，建成分宜電廠擴建項目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴建、瑞金電廠二期擴建項目，開工信豐電廠新建項目。產業(yè)方面，推進兆馳光電 LED 封裝生產線擴建、云泰銅業(yè)年產 10 萬噸高性能高精度銅板帶工

程等項目建設。做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，有效保障項目資金需求。

加快消費提質擴容。深入實施商貿消費升級三年行動和旅游產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促消活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破 1 萬億元。推動汽車、家電等更新換代，支持開展新能源汽車租賃服務，加快智能充電設施建設。積極發(fā)展線上線下結合的家政服務新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網點?？茖W布局城市特色街區(qū)和商圈，大力培育網絡消費、定制消費、體驗消費等新熱點。支持南昌創(chuàng)建國家步行街改造提升試點，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設，完成全域道路旅游標牌建設，支持新余等地創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。健全促進全民健身和體育消費政策措施，推進足球場地等體育設施建設，提升體育運動水平，積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市。全面推進放心消費創(chuàng)建，對旅游者在旅游購物場所購買商品后 30 日內不滿意退貨被拒的，由專項理賠資金管理機構先行代為賠付。

提高供給質量和效率。加快贛州商貿服務型國家物流樞紐、南昌菜鳥網絡智能物流骨干網節(jié)點等建設，支持南昌、九江、鷹潭創(chuàng)建國家物流樞紐，深化與阿里、京東、蘇寧等合作，打造智慧供應鏈體系。深入開展電子商務進農村綜合示范建設，力爭原蘇區(qū)縣電子商務全覆蓋。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推進冷鏈物流骨干網建設，完善物流末端基礎設施，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向通道。深入推

進質量強省建設，大力開展標準、質量、品牌提升工程，實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度，持續(xù)打造贛菜品牌，讓群眾享有更加便捷、優(yōu)質消費服務。

（三）大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產業(yè)現代化水平。決戰(zhàn)創(chuàng)新型省份建設，完善創(chuàng)新引領產業(yè)高質量跨越式發(fā)展的體制機制，促進產業(yè)優(yōu)化升級，加速產業(yè)創(chuàng)新倍增。

提升創(chuàng)新平臺能級。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，出臺規(guī)劃綱要、實施方案及支持政策。做實中科院江西育成中心，推進中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院、中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院和南昌大學、南昌航空大學國際合作創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺共建，加快創(chuàng)建井岡山國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現實創(chuàng)新中心等平臺，舉辦國家級大院大所產業(yè)技術進江西活動。啟動省級產業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，發(fā)展市場化新型研發(fā)機構，探索建立省級實驗室體系，支持華為 VR/AR 軟件中心、江西歐菲電子信息中央研究院、中國信通院江西分院、中國商飛江西生產試飛中心等建設。發(fā)布省級產業(yè)重點共性技術和核心關鍵技術目錄，實施重大技術裝備首臺（套）推廣應用工程和重點新材料首批次應用示范工程。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，實施大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋計劃，增強企業(yè)核心競爭力。

壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。制定推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策措施，完善工業(yè)高質量發(fā)展評價考核激勵機制，實施重點產業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 50%。打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，培育 20 條左右優(yōu)勢產業(yè)鏈。加快“六大科創(chuàng)城”建設，支持撫州區(qū)域性數據中心、宜春贛西云計算中心等建設。推動修訂中小企業(yè)促進條例，力爭新增入規(guī)企業(yè) 1000 家、高新技術企業(yè) 500 家、省級“專精特新”中小企業(yè) 300 家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè) 50 家，培育新增獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 50 家。

推動產業(yè)深度融合。突出數字經濟引領，推動產業(yè)數字化轉型，爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建成 5G 基站2 萬個，推進南昌、鷹潭及重點應用場景 5G 網絡全覆蓋，力爭覆蓋所有設區(qū)市，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯網”。開展“03專項”成果轉移轉化提速行動。實施智能制造升級工程，對3000 戶以上企業(yè)實施重大工藝技術改造和設備更新。推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，實施服務型制造專項行動。加快省軍民融合示范基地建設，積極創(chuàng)建國家（昌景）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以北斗綜合應用示范項目為龍頭推進北斗產業(yè)園、科技園建設，構建軍民融合優(yōu)質集成社會化服務保障體系，提升“軍轉民”“民參軍”水平。

集聚各類創(chuàng)新人才。編制高層次人才需求目錄，實施好省“雙千計劃”“青年井岡學者”等人才支持和培育計劃。下放職稱評審和人才引進自主權，允許高校和科研機構因需評

聘科研教學人員，推進設區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。構建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，高校、科研院所科技成果轉移轉化凈收入用于人員獎勵的支出部分不納入單位績效工資總額，開展賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。加快人力資源服務產業(yè)園建設，啟動建設國家級技能人才培養(yǎng)綜合示范（試驗）園區(qū)，開展“贛鄱工匠”“能工巧匠”以及“名師”“名家”等評選活動，貫通技術工人與專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術工人的社會地位。提高全民科學素養(yǎng)，加強科研誠信建設，讓創(chuàng)新風氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。

加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破 3.2 萬億元。探索開發(fā)區(qū)市場化建設和運營模式，構建“管委會+平臺公司+基金”等機制。完善標準廠房和創(chuàng)新服務綜合體功能，強化“畝產論英雄”導向，開發(fā)區(qū)畝均投資強度、營業(yè)收入雙超 400 萬元。落實“三統(tǒng)一分”，推進贛江新區(qū)發(fā)展提速提質，打造中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展重要支點。

（四）持續(xù)深化重點領域改革，增強發(fā)展內生動力。大力推進“放管服”改革，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。

提升營商環(huán)境競爭力。推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，推動出臺省優(yōu)化營商環(huán)境條例。出臺支持實體經濟發(fā)展政策措施，提高省發(fā)展升級引導基金效能。全面落實減稅降費政

策和 182 條降成本優(yōu)環(huán)境措施，構建降成本長效機制，力爭全年為企業(yè)減負 1450 億元以上。深化相對集中行政許可權改革試點，分類壓縮工程建設項目審批時間。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預約政務服務，建設“江西 12345”統(tǒng)一政務服務熱線平臺和統(tǒng)一網上中介服務超市。全面推行“互聯網+監(jiān)管”。開展政務服務“好差評”和設區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務服務滿意度最高省份之一。

建設高標準市場體系。執(zhí)行公平競爭審查制度，落實市場準入負面清單，深化公共資源交易平臺整合共享。完善要素市場化配置，全面實行燃煤上網電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達 500 億千瓦時；擴大高速公路差異化收費試點；推進礦業(yè)權競爭性出讓。深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務平臺二期建設，支持民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點，加大供應鏈金融產品投放力度；推動融資擔保機構做優(yōu)做強做大；深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持江西聯合股權交易中心改革創(chuàng)新，實行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè) 10 家左右。出臺保護知識產權實施意見，拓展中國（南昌）知識產權保護中心功能，擴大知識產權質押貸款。打通信用信息交換“最后一公里”，強化信用分級分類監(jiān)管，加快建設“信用江西”。

促進各類所有制經濟競相發(fā)展。實施國企改革創(chuàng)新三年

行動，加快“雙百企業(yè)”綜合改革，開展“百戶國企混改攻堅行動”，深化國企內部三項制度改革和職業(yè)經理人改革試點。提速推進江銅集團“創(chuàng)新倍增”，支持新鋼公司轉型升級沖千億元。推進民營經濟高質量發(fā)展，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，健全執(zhí)法司法平等保護機制，優(yōu)化民營企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)揮省非公有制經濟發(fā)展服務中心作用，探索建立民營企業(yè)服務云平臺，清理與企業(yè)性質掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產權糾紛等問題。

（五）加快建設高水平開放型經濟新體制，進一步拓寬發(fā)展空間。以對接融入國家戰(zhàn)略為引領，更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放，以大開放促進大發(fā)展。

構建全面開放新格局。深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯盟。積極參與長江經濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化，推動贛京合作簽署事項盡快落地，支持萍鄉(xiāng)、宜春做實贛湘邊區(qū)域合作產業(yè)園，全面推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設，加快建設新余-上海產業(yè)園，深化贛閩、贛鄂皖等合作。積極對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和海南自由貿易試驗區(qū)（港），支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。

加快建設開放高地。深化口岸“三同”試點，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫功能，積極申報中國（江西）自由貿易試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級內陸雙向高水平開放試驗

區(qū)。支持井岡山出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎設施。推進九江直航日本大阪江海聯運，增開國際航空口岸至主要客源國（地區(qū)）直航航班，提升入境旅游簽證和通關便利性。

高水平統(tǒng)籌“引進來”“走出去”。全面落實外商投資法，堅持引資引技引智并舉，深入實施招大引強“三百工程”，持續(xù)開展“三請三回”和“三企”入贛。精心辦好世界 VR 產業(yè)大會、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、正和島年會、贛臺會、央企入贛洽談會等重大活動，參加中國國際進口博覽會。實施外貿市場多元化戰(zhàn)略，培育對外貿易新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建立國際營銷服務網絡。加快江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞（江西）多功能經濟區(qū)等建設。完善企業(yè)“走出去”服務體系，加強海外風險防控，支持航空、電子信息、汽車、農業(yè)、中醫(yī)藥等產能和服務走向國際大市場。

（六）加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調力度，更快提升全域發(fā)展水平。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)共同繁榮。

構建區(qū)域發(fā)展新格局。全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領圈”首位度。深入實施高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃，建設一批高鐵新城和高鐵經濟試驗區(qū)，推動相關產業(yè)項目向高鐵沿線集聚。爭取國家出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，加快贛州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆經濟帶建設。支持九江推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，努力提升九江在長江經濟帶重要節(jié)點城市中的地位和綜合競爭力。全面落實新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，加快上饒和宜春區(qū)域中心城市、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭新一代寬帶無線移動通信網試點示范基地、萍鄉(xiāng)國家產業(yè)轉型升級示范城市、新余國家新能源科技示范城、新宜吉六縣跨行政區(qū)轉型合作試驗區(qū)等建設。促進縣域經濟高質量發(fā)展，支持有條件的縣域經濟加快實現創(chuàng)新倍增。

推進農業(yè)農村現代化。嚴格耕地保護紅線管理，完成高標準農田建設任務，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。加強非洲豬瘟等疫病防控，取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復生豬生產。推進農業(yè)結構調整“1+9”行動計劃、農產品加工業(yè)發(fā)展七大行動、林下經濟發(fā)展行動計劃和農村產業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范，深化特色農產品保險試點，發(fā)揮南昌大學國際食品創(chuàng)新研究院作用，加快綠色有機農產品示范基地試點省建設，全面提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌影響力。大力培育新型職業(yè)農民，深入實施科技特派員制度，推進農業(yè)機械化升級和農機裝備產業(yè)振興，農業(yè)科技進步貢獻率達 60%。開展農民合作社規(guī)范提升行動，健全面向小農戶的社會化服務體系，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，推進承包地“三權分置”改革，抓好農村集體產權制度改革整省試點，完成農村房地一體確權登記頒證，推進農村經營性建設用地入市。

規(guī)范管理農村集體資產，加快發(fā)展農村集體經濟，基本消除年收入 5 萬元以下集體經濟薄弱村。加快供銷合作社綜合改革和墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革。推進美麗宜居試點縣建設，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃編制，基本完成不遷并村組整治建設任務。開展農業(yè)投入品減量增效提質行動，加大農村生活污水處理力度。深入實施特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展工程，推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。

提升城市功能與品質。圍繞“兩年上臺階”目標，推進城市功能與品質提升“八大行動”。完善停車場等設施和綜合交通體系，南昌市和其他設區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔率分別達 30%、20%。加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設施建設，設區(qū)城市和縣城污水處理率分別達 95%、85%左右，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力推進老舊小區(qū)改造，力爭納入2019 年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設施，優(yōu)化文體等設施配置。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設，持續(xù)推進地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊結合部整治。全面取消城市落戶限制，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

（七）高質量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，更加彰顯美麗江西新氣象。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完善“河（湖）長制”“林長制”，深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，健全生態(tài)保護和修復制度。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯動機制，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟，推動出臺土壤污染防治條例。實行重點水域分類禁捕，做好退捕漁民轉產就業(yè)和基本生活保障。開展經濟生態(tài)生產總值核算試點，建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行領導干部自然資源資產任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把制度剛性真正立起來。

促進資源高效利用。落實全民所有自然資源資產有償使用制度，深入實施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動。積極開展工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，推廣合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術改造。發(fā)展資源回收利用產業(yè)，促進建筑垃圾綜合處理利用，擴大污染第三方治理覆蓋面，培育一批骨干環(huán)保企業(yè)。加強醫(yī)療廢棄物協(xié)同應急處置，開展“點對點”定向利用經營許可豁免管理試點。推進公共機構節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，完善激勵約束機制，讓低碳生活成為新時尚。

拓展生態(tài)價值實現機制。扎實開展國家生態(tài)綜合補償試點，建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)價值轉化掛鉤激勵機制。擴大排污權、碳排放權、用能權、用水權等交易。

推進九江長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，基本建成長江“最美岸線”。推進撫州生態(tài)產品價值實現機制試點、國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。開展生態(tài)公益林預期收益權質押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產品。

加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、大健康等綠色產業(yè)，實施國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動。推進氣象現代化，開發(fā)利用好氣象資源。

（八）完善提升基本公共服務，更好滿足人民美好生活需要。籌集財政性資金 2000 億元辦好 51 件民生實事，使全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民。

促進更充分更高質量就業(yè)。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 45萬人、新增農村轉移勞動力 50 萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓補貼政策。大力開展三年青年見習計劃和職業(yè)技能提升行動，做好高職擴招工作。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 110 億元，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”。落實保障農民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，決不能讓勞動者流汗又流淚。

完善覆蓋全民的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推進失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結算制度，基本完成劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農村困難殘疾人補貼等標準。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。推進養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動，實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施供給，全面推廣“黨建+農村養(yǎng)老服務”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯動試點，實行特困失能人員集中照護和農村互助養(yǎng)老服務。健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，加強孤棄兒童的區(qū)域性機構養(yǎng)育。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實殯葬改革三年行動計劃任務。推進棚戶區(qū)和農村危房改造，完成保障性住房建設國家任務，確保群眾住有所居、住得安心。

繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達 80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達 50%；實施縣域義務教育發(fā)展基本均衡鞏固提升計劃，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，基本消除義務教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務教育入學政策，加強中小學教師隊伍建設，九年義務教育鞏固率達 96%；加快實施“雙高計劃”，抓好國家職業(yè)教育虛擬仿真示范基地建設；推進“雙一流”高校建設，優(yōu)化高等教育布局，增加高校高級職稱崗位比例并向高水平專業(yè)傾斜，擴大高校辦學自主權，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例，做好全國第七屆大學生“互聯網+”創(chuàng)新大賽籌備工作。推進健康江西行動，實現 5 所省直醫(yī)院新院全面運營，加快 3 所公共衛(wèi)生機構建設；深化基本藥物制度綜合試點、藥品耗材集中帶量采購改革、醫(yī)保支付方式改革和縣域綜合醫(yī)改，健全藥品供應保障體系，探索開展醫(yī)耗聯動綜合改革；推進國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建和城市醫(yī)療集團建設試點；堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打響熱敏灸品牌；加強公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控，開展地方病、塵肺病防治攻堅行動。加快文化強省建設，完善以高質量發(fā)展為導向的文化經濟政策，健全支持群眾性文化活動機制，推進公共文化服務體系建設和基層文化服務陣地資源整合，實現標準化綜合性文化服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，支持萍鄉(xiāng)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)；深化拓展新時代文明實踐中心試點，完善省市縣三級融媒體聯動機制；加強文物保護利用，加快建設鄱陽湖博物館，開展長征國家文化公園建設；辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月、全國采茶戲匯演等活動。加強新型智庫建設，繁榮發(fā)展哲學社會科學。

建設社會治理共同體。深化全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建行動，探索建立市域社會治理現代化機制，抓好首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點，推進社區(qū)建設、社會組織、社會工作“三社聯動”，全面推行網格化管理、組團式服務。加快公共法律服務體系建設，完成農村“法律明白人”工程目標，推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛解決機制，構建解決執(zhí)行難長效機制。完善社會治安防控體系，加強綜治中心實體化建設，實施“智慧治理”工程，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，提升省醫(yī)療器械檢驗檢測中心能力，建立食品藥品安全信息共享機制，構建過期藥品回收體系。完善應急管理體制，推進應急救援航空體系建設試點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎和應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。完善網絡綜合治理體系，強化網絡安全，嚴打網絡犯罪，全面凈化網絡空間。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。

加強全民國防教育，支持南昌創(chuàng)建國家國防教育示范城。完善雙擁工作和軍民共建機制，健全退役軍人工作體系和保障制度，推廣“尊崇工作法”。加強民族宗教、外事僑務、對臺、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用。做好第七次全國人口普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。

各位代表！越是攻堅決勝關頭，越要求政府忠誠干凈擔當。我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深化“五型”政府建設，加快推進政府治理現代化。強化政治定力，把黨的領導貫穿政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，厘清政府和市場、政府和

社會的關系，完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，形成決策科學、執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權力運行機制，基本建成法治政府。提升治理效能，嚴格依法行政，創(chuàng)新行政方式，強化專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，傾聽群眾呼聲，建立重點專項工作定期調度機制，推行“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。促進勤政廉政，進一步完善及時獎勵制度，落實容錯糾錯機制和澄清正名機制，強化擔當作為正向激勵，在為基層減負上出臺更加管用、有力措施，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以履職盡責守初心，以清正廉潔顯本色。堅守節(jié)用裕民之道，精打細算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，省本級深化零基預算改革試點并壓減一般性支出 10%，集中財力保工資、保運轉、?；久裆?。

各位代表！2019 年，我們用汗水澆灌收獲；2020 年，我們要以實干篤定前行。老區(qū)不老，生機勃發(fā)，風景這邊將更好！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以“作示范、勇爭先”的精氣神，只爭朝夕、不負韶華，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷！

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.商貿消費升級“五大行動”：“優(yōu)品”“興市”“強商”“旺客”“捷運”。

2.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超 50 億元、超 20 億元的產業(yè)項目。

3.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動、提升企業(yè)跨境貿易和外商投資便利化行動、通關與沿海同樣效率行動。

4.口岸“三同”試點：口岸貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。

5.“三區(qū)”劃定：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

6.“綠盾”行動：自然保護地強化監(jiān)督行動。

7.“雙高計劃”：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。

8.安全生產“十大專項整治”：道路交通安全整治、建設工程施工安全整治、危險化學品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿行業(yè)安全整治、城市運行安全整治、特種設備安全整治。

9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引領示范工程、法治護航示范工程、科學立法示范工程、嚴格執(zhí)法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

10.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。

11.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

12.“六大科創(chuàng)城”：南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數據科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城、南昌 VR 科創(chuàng)城。

13.“三統(tǒng)一分”：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)領規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，分片運行。

14.“雙百企業(yè)”：國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在 2018 至 2020 年期間實施國企改革。

15.“點對點”定向利用：仲鎢酸銨生產過程中堿分解產生的堿煮渣（鎢渣）和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）要求時，進入水泥窯協(xié)同處置，處置過程不按危險廢物管理。

16.三年青年見習計劃：自 2019 至 2021 年，利用三年時間組織 3.3 萬名青年參加就業(yè)見習。

17.“尊崇工作法”：打造“一域一隊伍”、建立“一人一臺賬”、落實“一家一對接”、組織“一周一活動”、開展“一月一堂課”、實施“一季一走訪”、舉行“一年一評選”。