第一篇：《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》

《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》

批后公告材料

第一條 編制目的

以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為引領，貫徹落實“五位一體”總體部署和“五化”協(xié)同發(fā)展總體要求，抓住國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略、推進“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略的歷史機遇，落實建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的要求，以建設“富裕、和諧、秀美”江西為目標，加快實現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化質量全面提升和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，由江西省人民政府組織編制《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第二條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2015-2030年，其中近期到2020年，遠期到2030年。第三條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為江西省全部行政轄區(qū)，包括南昌市、上饒市、九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、吉安市、撫州市等十一個地市，總面積為16.69萬平方公里。有法定效力。

第四條 省域發(fā)展總目標

落實新時期江西省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用江西省近鄰長珠閩和長江中上游地區(qū)的開放區(qū)位，發(fā)揮江西省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和文化資源豐富的突出優(yōu)勢，推動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的綠色崛起，加快贛南等原中央蘇區(qū)和其它革命老區(qū)的振興發(fā)展，促進滬昆（浙贛）、京九等交通走廊地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，到規(guī)劃期末將江西省建設成為“富裕、和諧、秀美”的新江西。1．富裕江西

以促進就業(yè)為導向，加快經濟發(fā)展方式轉變，切實增強城市的內生發(fā)展動力。通過承接沿海地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)集群，培育自身優(yōu)勢資源的工業(yè)體系，大力發(fā)展城市現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化，逐步形成就業(yè)能力不斷提升，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強的富裕發(fā)展新局面。

到規(guī)劃期末將江西省建成我國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、綠色有機農產品生產基地、資源綜合利用示范基地、中部地區(qū)重要的物流集散基地和具有較高國際知名度的旅游經濟圈。

到規(guī)劃期末，全省人均GDP超過16000美元（按2010年匯率），第三產業(yè)增加值比重超過55%，研究與試驗開發(fā)經費支出占全省生產總值比重超過2.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，農村家庭收入中非農產業(yè)比重超過60%。2．和諧江西

以都市區(qū)、城鎮(zhèn)群、縣（市）域單元為載體加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鎮(zhèn)常住人口與返鄉(xiāng)務工人員安居樂業(yè)、革命老 區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)的基本公共服務水平達到全國平均水平的和諧發(fā)展新局面。

到規(guī)劃期末，全省城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、九年義務教育鞏固率達到100%，進城務工人員基本納入當地住房保障體系，高技能人員占技能人員數達到30%以上。3．秀美江西

未來全省生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先，生態(tài)功能建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和資源綜合利用更上一個臺階；贛鄱文化的影響力顯著增強，紅色文化傳承深遠，山水文化風景更具特色。通過建設鄱陽湖生態(tài)城市群、國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范單位（城市）、國家級生態(tài)示范區(qū)以及江西特色的現(xiàn)代化新農村，保護好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，構筑秀美發(fā)展新局面。

到規(guī)劃期末，主要河湖水體水質穩(wěn)定在Ⅲ類以上，空氣質量達到國家二級標準，萬元GDP的水耗、能耗分別比2010年降低40-50%和25-30%。全省建設20個左右國家生態(tài)園林城市和全國綠化模范單位（城市）、200個生態(tài)示范鎮(zhèn)、2000個生態(tài)示范村和50個生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全省所有縣（市、區(qū)）達到生態(tài)縣（市、區(qū)）標準；城市人均公共綠地面積達到9平方米以上。第五條 人口發(fā)展目標

規(guī)劃到2020年全省總人口為4750-4850萬，到2030年全省總人口為5000-5200萬。

第六條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標

1.城鎮(zhèn)化總體目標

堅持以人為本和“五化”同步協(xié)調發(fā)展，走“核心聚集、多元驅動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、生態(tài)宜居”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的全面提升和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到規(guī)劃期末建立起以鄱陽湖生態(tài)城市群為龍頭，以都市區(qū)和其它城鎮(zhèn)群為城鎮(zhèn)化主要載體，一批綜合承載力強的縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)為支撐，村鎮(zhèn)聯(lián)動一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局；建成生態(tài)宜居指標全國領先，城鄉(xiāng)安居樂業(yè)、山水特色突出和文化繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。建設一批全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范單位（城市）、環(huán)保模范城市、低碳生態(tài)示范城市和節(jié)水型城市。2.城鎮(zhèn)化水平預測

規(guī)劃到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平為60%左右，城鎮(zhèn)人口為2900萬左右；規(guī)劃到2030年，全省城鎮(zhèn)化水平為68%左右，城鎮(zhèn)人口為3500萬左右。

規(guī)劃到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，實現(xiàn)630萬左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。規(guī)劃到2030年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距在2020年基礎上進一步縮小。第七條 構筑“多元發(fā)展、開放對接”的空間發(fā)展新格局

1.多元發(fā)展、內聚增質

以增強經濟效益和增加就業(yè)為導向，促進經濟的多元化發(fā) 展。建設一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)區(qū)、旅游功能區(qū)和綠色農林產業(yè)化基地，推進產城融合發(fā)展，引導農業(yè)現(xiàn)代化與鎮(zhèn)村互促發(fā)展。

中心城市應切實提升城市的內聚活力，重點提升產業(yè)基地的集群效應，健全綜合交通樞紐體系，完善各項區(qū)域性服務職能，提升城市人居環(huán)境品質。大力推進南昌核心增長極建設，促進九江沿江開發(fā)開放，引導贛州中心城市一體化發(fā)展，全面提升贛中南、贛東北、贛西地區(qū)的中心城市綜合承載能力。2.開放對接、聯(lián)動區(qū)域

發(fā)揮江西省出省交通大通道與空港、內河港和內陸港的門戶口岸優(yōu)勢，加強與周邊省市的合作對接，加強商貿合作、生態(tài)建設、設施對接、一體化市場建設。以鄱陽湖生態(tài)城市群為主體，全面對接長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)（福建?。?，主動聯(lián)動武漢城市圈、長株潭城市群，共建長江中游城市群；以贛中南、贛西、贛東地區(qū)的都市區(qū)、城鎮(zhèn)群為主體，全面對接周邊省份的城鎮(zhèn)群或都市圈。

推進跨省重大合作區(qū)的協(xié)調發(fā)展，分別建設對接長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)（福建省）的跨省對接合作區(qū)；協(xié)調建設交通物流、文化、旅游等對接合作區(qū)。第八條 建立“統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

1.統(tǒng)籌發(fā)展、分區(qū)指導

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。提升鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和滬昆（浙贛）交通走廊沿線及其以北地區(qū)城鎮(zhèn)的綜合實力 5 和產業(yè)聚集能力，積極開發(fā)生態(tài)旅游與文化資源。滬昆（浙贛）交通走廊以南地區(qū)，立足于區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力條件合理引導人口和產業(yè)的有序聚集。統(tǒng)籌市縣一體化發(fā)展，圍繞中心城市加快構筑對外開放平臺、產業(yè)承接轉移基地，打通跨省交通通道；立足縣（市）域單元，進一步培育特色農林經濟、特色礦產經濟和特色旅游產業(yè)。

分區(qū)引導城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，形成區(qū)域相對均衡的城鎮(zhèn)化空間格局。按照城鎮(zhèn)化優(yōu)化拓展地區(qū)、城鎮(zhèn)化促進地區(qū)、城鎮(zhèn)化培育地區(qū)、城鎮(zhèn)化適度發(fā)展地區(qū)（特色鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)）、人口疏解與生態(tài)保育地區(qū)等五類城鎮(zhèn)化發(fā)展分區(qū)，分區(qū)統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農業(yè)現(xiàn)代化的互促協(xié)調發(fā)展。2.擴市強縣、城鄉(xiāng)一體

著力改變江西省目前中心城市人口規(guī)模小、經濟總量偏低及“小馬拉大車”局面，通過培育都市區(qū)、城鎮(zhèn)群進一步擴展產業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化綜合交通樞紐布局，整合各類空間資源，盡快形成輻射帶動力強的增長極；扶持一批人口規(guī)模大、交通區(qū)位優(yōu)勢突出和生態(tài)環(huán)境承載力較大的縣（市）域中心城市，強化綜合交通樞紐、產業(yè)集群基地和區(qū)域性能源電力等基礎設施支撐。以“擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”改革為試點，在促進縣域社會經濟發(fā)展方面簡政放權，最大限度地下放社會經濟管理權限。

優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點體系，突出區(qū)域和地區(qū)中心城市、縣（市）中心城市、重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中的主導作用，加快構筑大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局，推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。以都市區(qū)、城鎮(zhèn)群為載體，打破行政區(qū)劃建立起統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新機制，促進中心 6 城市與周邊縣市的空間規(guī)劃一體化、設施建設一體化、產業(yè)布局一體化、生態(tài)環(huán)保一體化。考慮到江西省農業(yè)地區(qū)人口眾多和貧困地區(qū)分布廣泛等特征，進一步突出縣（市）中心城市、重點鎮(zhèn)在推動農業(yè)現(xiàn)代化和促進本地城鎮(zhèn)化中的重要作用，引導進城務工農民家庭進城定居。第九條 營造“綠色生態(tài)、山水融城”的特色建設新格局

1.生態(tài)安全、綠色低碳

構筑以鄱陽湖、贛江-東江源和各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國家級水產種質資源保護區(qū)等為重要生態(tài)功能區(qū)，贛江、撫河、信河、饒河、修水及其支流為重要生態(tài)廊道的全省生態(tài)安全格局。以全省生態(tài)安全格局為前提引導全省城鄉(xiāng)空間的生態(tài)、集約緊湊發(fā)展，將生態(tài)綠楔、綠心、綠帶引入城市；切實提高城市新區(qū)、鎮(zhèn)和農村集體建設用地的集約利用水平。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，促進城市新能源、潔凈能源和可再生能源利用。

2.山水融城、特色發(fā)展

合理利用城鎮(zhèn)周邊低丘、江河水系、湖泊濕地等自然生態(tài)要素，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化遺址及非物質文化遺產的保護，構筑區(qū)域綠道及城市開敞空間，營造山水環(huán)境與地域文化相融的江西城鎮(zhèn)風貌特色。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村風貌特色塑造，公共活動空間建設的指導力度。

第十條 城鎮(zhèn)化優(yōu)化拓展地區(qū)

包括南昌市域、滬昆（浙贛）交通走廊沿線的縣（市）、九江沿江地區(qū)、贛州市區(qū)及其周邊縣（市）。加快建立起“工貿農游”一體化發(fā)展格局，全面拓展城鄉(xiāng)就業(yè)渠道。引導城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域化、都市化和網絡化；圍繞區(qū)域或地區(qū)中心城市，加強與周邊縣（市）域中心城市、鎮(zhèn)和旅游景區(qū)（點）的一體化發(fā)展，防止大城市病。提高中心城市的區(qū)域性服務功能和創(chuàng)新能力；建設專業(yè)化產業(yè)的小城市和小城鎮(zhèn)，并與相鄰區(qū)域或地區(qū)中心城市加強分工協(xié)作。切實提升綜合交通樞紐職能，打破行政區(qū)劃加快推動城鄉(xiāng)公交一體化。第十一條 城鎮(zhèn)化促進地區(qū)

包括吉安（吉泰走廊地區(qū)）、撫州（撫州市區(qū)與南城縣）、景德鎮(zhèn)以及鄱陽縣、瑞金市、龍南縣及其周邊區(qū)域。未來應加快工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化步伐，引導人口向交通走廊地區(qū)城鎮(zhèn)聚集；強化交通走廊地區(qū)工業(yè)園區(qū)的聚集效應，推動農業(yè)產業(yè)化基地建設。加快提升中心城市的綜合服務職能，培育工農一體化程度較高的城鎮(zhèn)群；優(yōu)先培育交通走廊地區(qū)附近的縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)，推動產業(yè)園區(qū)擴容。建設面向區(qū)域的客運交通體系，提升貨運集疏運能力；增強交通走廊地區(qū)與其它地區(qū)之間的交通聯(lián)系。

第十二條 城鎮(zhèn)化培育地區(qū)

包括鄱陽湖東岸（除鄱陽縣）、贛州中東部、吉安南部和九 江南部地區(qū)。未來應大力扶持農業(yè)產業(yè)化，培育勞動密集型加工業(yè)，引導本地非農就業(yè)；繼續(xù)鼓勵農民居民外出務工，積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步疏解人口。促進非農人口、返鄉(xiāng)人口向縣（市）域中心城市、重點鎮(zhèn)集中；優(yōu)先支持重點城鎮(zhèn)的產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，并健全支農服務體系。建設緊密聯(lián)系周邊中心城市的快速交通通道，完善城鄉(xiāng)公共交通網，規(guī)劃期末實現(xiàn)公交覆蓋95%以上的農村社區(qū)。

第十三條 城鎮(zhèn)化適度發(fā)展區(qū)（特色鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)）

包括贛東北地區(qū)、武功山-井岡山地區(qū)、贛州西部地區(qū)和撫州南部山區(qū)。未來應以山林經濟、工礦經濟、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主推動農村本地城鎮(zhèn)化?？紤]到該區(qū)域的生態(tài)敏感性高的特征，在生態(tài)敏感相對低的地方集中建設生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村莊，逐步引導人口向生態(tài)敏感區(qū)外轉移。進一步增強對區(qū)內縣（市）域中心城市和重要農林經濟、礦產、旅游開發(fā)區(qū)域配套服務城鎮(zhèn)的財力和物力支持，提高公共服務水平和基礎設施承載能力。結合縣鄉(xiāng)道改造升級建設旅游通道，建設聯(lián)系周邊中心城市的快速交通通道。第十四條 人口疏解與生態(tài)保育地區(qū)

除以上區(qū)域的其它地區(qū)，重點培育林區(qū)經濟，活躍本地加工業(yè)和特色服務業(yè)；考慮到該類區(qū)域的生態(tài)脆弱性，引導人口不斷向區(qū)外疏解、轉移，并向主要城鎮(zhèn)集中；重點建設縣（市）域中心城市、條件較好的鎮(zhèn)，完善中心村社區(qū)公共服務體系；建設聯(lián)系周邊中心城市和出省的快速交通通道。

第十五條 空間發(fā)展總體結構

落實全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域總體發(fā)展要求，以提高江西省城鎮(zhèn)和產業(yè)的內聚能力，縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為導向，規(guī)劃形成 “一群兩帶三區(qū)”的省域空間發(fā)展總體結構。第十六條 壯大“一群”，實現(xiàn)綠色發(fā)展

“一群”為鄱陽湖生態(tài)城市群。建設以鄱陽湖和贛、撫、信、饒、修五條水系廊道為生態(tài)本底，以網絡化、開放式的交通體系為骨架，以南昌大都市區(qū)和九江都市區(qū)聯(lián)動的（南）昌九（江）城鎮(zhèn)帶為重點，景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余及其它縣（市）域中心城市為支撐，濱湖田園風光城鎮(zhèn)為特色補充的鄱陽湖生態(tài)城市群。第十七條 打造“兩帶”，提升內聚能力

“兩帶”分別為滬昆（浙贛）和京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶。進一步突出滬昆（浙贛）、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶對全省城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主導作用，成為推進新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的主要載體。1.滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)發(fā)展帶

以滬昆（浙贛）交通走廊沿線上的中心城市為主體，東段培育和發(fā)展以上饒、鷹潭為核心的信江河谷城鎮(zhèn)群，成為鄱陽湖生態(tài)城市群與長三角城市群之間的新興城鎮(zhèn)成長地帶，將上饒建設成為門戶型中心城市；西段推進以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為復合中心的新宜萍城鎮(zhèn)群發(fā)展，成為鄱陽湖生態(tài)城市群與長株潭城市群之間的新興城鎮(zhèn)發(fā)展地帶。按照網絡化、一體化的要求，將滬昆（浙 贛）交通走廊沿線及其兩側50公里范圍內的城鎮(zhèn)納入走廊地帶協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的交通、市政基礎設施建設。

引導滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)帶的優(yōu)化提升與功能拓展，浙贛鐵路沿線中心城市加快產業(yè)集群基地、專業(yè)化服務職能建設；依托320國道沿線縣（市）域中心城市構筑新產業(yè)基地，建設浙贛鐵路復線；強化中心城市的輻射帶動作用，推動周邊縣（市）、鎮(zhèn)、旅游區(qū)融入走廊地帶一體化發(fā)展。2.京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶

以京九交通走廊沿線上的中心城市為主體，自北向南加快建設九江、南昌、吉安、贛州等中心城市，培育共青城-德安、豐城、樟樹、龍南、興國、于都等新興增長點。

提升京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶的聚集能力，促進南昌大都市核心區(qū)和九江都市核心區(qū)的綜合交通樞紐一體化建設，共同打造面向區(qū)域的生產性服務業(yè)聚集中心、休閑旅游基地和大型產業(yè)集群基地；進一步提升京九南段走廊地區(qū)中心城市的聚集能力，壯大贛州產業(yè)集群基地、吉泰工業(yè)走廊和龍南外向型經濟基地，培育商貿物流、金融服務、科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等區(qū)域性服務職能。第十八條 做強“三區(qū)”，推動跨越發(fā)展

加快南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)發(fā)展。重點建設區(qū)域性綜合交通樞紐、綜合保稅區(qū)、產業(yè)集群基地和具有一定區(qū)域輻射影響力的金融商業(yè)中心、公共服務中心、物流中心和旅游集散中心。1.南昌大都市區(qū)

包括南昌市轄區(qū)、撫州市轄區(qū)、南昌縣、新建縣、安義縣、奉新縣、高安市、豐城市、樟樹市、靖安縣、進賢縣、東鄉(xiāng)縣、余干縣、永修縣等。進一步健全綜合交通樞紐、生產組織與服務、科教與文化服務、技術創(chuàng)新、旅游集散中心等區(qū)域性服務職能；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，培育休閑度假、后臺服務等功能，建設成為長江中游城市群的核心增長極之一，建成中部地區(qū)重要的綜合交通樞紐、先進制造業(yè)基地、商貿物流中心和低碳經濟示范區(qū)。2.九江都市區(qū)

以九江市轄區(qū)為核心，強化長江沿岸152公里的城鎮(zhèn)發(fā)展和資源要素集聚，沿江聯(lián)動瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣形成沿江產業(yè)發(fā)展帶；向南聯(lián)動廬山風景名勝區(qū)、共青城-德安、星子縣、都昌縣；引導（南）昌九（江）城鎮(zhèn)走廊的軌道站點周邊地區(qū)的開發(fā)，整合環(huán)廬山地區(qū)資源，建成長江中游地區(qū)的重要門戶和經濟中心之一，長江中下游及京九沿線綜合交通樞紐，著名的現(xiàn)代化工貿港口城市和國際知名的休閑度假旅游區(qū)。3.贛州都市區(qū)

以贛州市轄區(qū)、贛縣、上猶縣為主體，覆蓋信豐縣、于都縣、崇義縣、大余縣和興國縣。應充分發(fā)揮該區(qū)域生態(tài)環(huán)境、礦產資源和文化資源優(yōu)勢，尋求特色發(fā)展動力，加快提升城鄉(xiāng)公共服務與基礎設施建設水平，建成我國東南部地區(qū)的新興開放高地和重要增長極、贛江源頭地區(qū)的生態(tài)文明建設示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

第十九條 培育新增長點，促進區(qū)域協(xié)調

立足地區(qū)性中心城市和周邊的縣（市）域中心城市，加快培育一批經濟實力較強，綜合服務功能健全，綜合承載力較高的城鎮(zhèn)群，促進全省城鎮(zhèn)化空間相對均衡發(fā)展。包括以上饒（上饒縣）、鷹潭為中心的信江河谷城鎮(zhèn)群、新余-宜春-萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)群、以吉安（吉安縣）為中心的吉泰城鎮(zhèn)群、以景德鎮(zhèn)（浮梁）為中心的景德鎮(zhèn)旅游經濟協(xié)調發(fā)展區(qū)。進一步完善城鎮(zhèn)群與三大都市區(qū)之間，與省外主要中心城市的交通通道，構筑九江沿江—九景衢、向莆鐵路、濟廣高速公路、廈蓉高速公路、衡茶吉鐵路沿線等新興城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

第二十條 城鄉(xiāng)居民點體系的層次

由區(qū)域中心、地區(qū)中心、縣（市）域中心、一般鎮(zhèn)、村莊居民點等構筑城鄉(xiāng)居民點體系。其中由區(qū)域中心、地區(qū)中心、縣（市）域中心構成中心城市體系。第二十一條區(qū)域中心

區(qū)域中心指在我國中部地區(qū)和江西省發(fā)揮重要組織作用，具有區(qū)域性綜合輻射能影響力，起著集聚或傳導經濟要素和各類信息的城市，包括省域中心城市與省域副中心城市兩類。省域中心城市為南昌（含南昌縣、新建縣），是聯(lián)動“長珠閩”地區(qū)和長江中游地區(qū)的重要經濟中心之

一、科教文化中心與綜合交通樞紐；省域副中心城市為九江（含九江縣、瑞昌市、湖口縣、星子縣）和贛州（含贛縣、上猶縣），是跨省一定區(qū)域范圍的經濟、科教文化中心與綜合交通樞紐。順應未來省域空間更加開放、均衡的發(fā)展要求，考慮到產業(yè)經濟發(fā)展和綜合交通樞紐建設趨勢，適時在贛東地區(qū)和贛西地區(qū)培育新的省域副中心。

1．省域中心城市——南昌（含南昌縣、新建縣）推動城市向科教創(chuàng)新、花園休閑城市發(fā)展方向轉型，建成輻射影響力強的區(qū)域中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市，打造成為長江中游城市群重要區(qū)域中心城市，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和全省經濟社會發(fā)展的核心增長極。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市、國家新型工業(yè)化示范基地、國家低碳試點城市、國家生態(tài)園林城市和全國水生態(tài)文明城市，申報國家服務業(yè)綜合改革試點城市、國家循環(huán)經濟和節(jié)能減排試點城市和國家開放低空領域試點城市。強化區(qū)域性金融貿易、服務外包、休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、科技教育等功能發(fā)展。區(qū)域性服務職能由南昌市區(qū)、南昌縣和新建縣共同承擔。

規(guī)劃形成“依江濱湖、多心組團”的發(fā)展格局；重點建設紅谷灘現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，有序推進外圍地區(qū)專業(yè)化、特色城鎮(zhèn)組團建設。

建設聯(lián)系城市中心組團與外圍組團的軌道交通線和快速道路系統(tǒng)，建設南昌聯(lián)系鄱陽湖生態(tài)城市群各中心城市的放射狀城際軌道交通線。2030年城市軌道交通線長度達到200公里以上。

與宜春東部地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護工作，保護好南昌飲用水源地，控制好贛江污染排放總量；保護好青山湖、艾溪湖等“四湖”和贛江兩岸整體生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

延續(xù)“豫章故郡”歷史文脈，保護好滕王閣和梅湖歷史名勝 14 風貌區(qū)、繩金塔傳統(tǒng)街區(qū)、萬壽宮歷史街區(qū)和佑民寺周邊及四湖風貌區(qū)和南昌起義革命遺址。

2．省域副中心城市——九江（含九江縣、瑞昌市、湖口縣、星子縣）

進一步發(fā)揮通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，按照“山水生態(tài)、宜居宜業(yè)”的城市發(fā)展目標，彰顯“詩韻田園、水墨九江”的城市文化特質，建成江西省域副中心城市，建成面向長江經濟帶的門戶型城市，現(xiàn)代化工貿港口城市和具有一定國際知名度的旅游名城。注重區(qū)域性金融貿易、臨港重化產業(yè)、現(xiàn)代物流等職能發(fā)展。區(qū)域性服務職能由九江市區(qū)、九江縣、瑞昌市、湖口縣和星子縣共同承擔。

建成“依山面江環(huán)湖”的組團型城市，培育九江新城市中心、建設西部臨港產業(yè)新區(qū)。

預留好沿江軌道交通線，建設聯(lián)系城市中心組團與外圍組團的軌道交通系統(tǒng)，2030年城市軌道交通線長度達到80公里以上。做好與（南）昌九（江）城際軌道站的銜接工作。建設環(huán)八里湖-賽湖、環(huán)廬山地區(qū)的休閑旅游線和區(qū)域綠道。

嚴格限制廬山以東工業(yè)區(qū)無序發(fā)展，嚴格控制環(huán)廬山地帶的高污染產業(yè)發(fā)展；加強湖區(qū)的水環(huán)境治理，保護好水產種質資源和珍稀瀕危水生野生動物；處理好防洪蓄水與城市生態(tài)綠地發(fā)展的關系。

協(xié)調廬山風景區(qū)與九江城市風貌特色，挖掘古潯陽歷史文化，做好歷史文化街區(qū)保護與申報工作。

3．省域副中心城市——贛州（含贛縣、上猶縣）

發(fā)揮贛州對外開放和內陸口岸優(yōu)勢，建設成為江西省省域副中心城市、贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐城市、全國稀有金屬產業(yè)基地和先進制造業(yè)基地、國家歷史文化名城。注重區(qū)域性金融貿易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、區(qū)域旅游服務、文化創(chuàng)意、稀土及有色金屬產業(yè)研發(fā)與生產等職能發(fā)展。區(qū)域性服務職能由贛州市轄區(qū)、贛縣和上猶縣共同承擔。

促進主城區(qū)與贛縣和上猶的一體化發(fā)展，建設沿江兩岸拓展的帶型組團城市；建設新中心、高新技術產業(yè)基地、產業(yè)升級與承接轉移產業(yè)示范基地、中央休閑旅游服務區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)；推動大通關與區(qū)域性進出口貿易集散、保稅物流、出口加工等功能的整合，整合空港、鐵路和高速公路的貨運樞紐，建設國家級綜合保稅區(qū)。

研究粵贛運河通道的可行性；建設聯(lián)系城市中心組團與外圍組團的軌道交通系統(tǒng)；建設沿江和山江城一體的區(qū)域綠道和慢行交通系統(tǒng)。2030年城市軌道交通線長度達到80-100公里。

加強章江、貢江交匯地區(qū)、上猶江的整體生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護，搬遷濱江分散工業(yè)，整治濱江綠化；嚴格控制章江上游的污染排放總量，禁止布局稀土等有色金屬冶煉粗加工企業(yè)。

建設千年宋城和贛江百里畫廊，保護好南市街歷史文化保護區(qū)、灶兒巷歷史文化保護區(qū)、姚衙前歷史文化保護區(qū)、郁孤臺歷史文化保護區(qū)和七里鎮(zhèn)歷史文化保護區(qū)，做好七里窯申報大遺址工作，保護好國家級客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

第二十二條地區(qū)中心

地區(qū)中心是省內地區(qū)性的產業(yè)基地、商貿服務中心和文化科教服務中心；也是地市行政范圍內的行政服務中心、生產與生活服務中心，是推進全省城鎮(zhèn)化相對均衡發(fā)展的重要節(jié)點，包括地區(qū)性中心城市和地區(qū)副中心城市兩類。地區(qū)性中心城市包括上饒（含上饒縣）、景德鎮(zhèn)（含浮梁縣）、鷹潭、撫州、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安（含吉安縣）等；地區(qū)副中心城市包括共青城-德安、修水、瑞金、鄱陽、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等。

1．上饒（含上饒縣）

推動上饒向贛浙閩皖四省交界的門戶型中心城市方向提升，建設對接長江三角洲地區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)的產業(yè)轉移承接示范基地、交通樞紐和旅游服務基地。注重跨界商貿物流、旅游服務、職業(yè)教育等職能發(fā)展。上饒市區(qū)和上饒縣共同承擔信江河谷城鎮(zhèn)群的部分中心職能。

城市主要向東西方向拓展，適時跨越信江向南發(fā)展，跳出老城建設城市新中心；引導工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，集中建設上饒縣產業(yè)園區(qū)。

嚴格控制城市信江上游、云碧峰森林公園地區(qū)的工業(yè)無序發(fā)展，做好信江污染排放監(jiān)控工作。

保護好水南歷史文化特色街區(qū)、雙塔文化公園等。2．景德鎮(zhèn)（含浮梁縣）

景德鎮(zhèn)建設具有世界影響力的歷史文化名城，建成世界瓷都、國家創(chuàng)新型城市、國家新型工業(yè)化軍民產業(yè)示范基地和國際文化旅游名城，建成鄱陽湖旅游圈與黃山旅游圈之間的區(qū)域性旅 游中心城市。注重圍繞瓷器工業(yè)的科技和博覽職能，瓷都文化和城市休閑旅游服務等職能的發(fā)展。景德鎮(zhèn)市區(qū)和浮梁縣共同承擔景德鎮(zhèn)旅游經濟協(xié)調發(fā)展區(qū)的主要中心職能。

城市主要向西南方向拓展，適度向北與向東組團拓展，形成“一心多組團”發(fā)展格局。按照“七山五湖地區(qū)的區(qū)域旅游中心”的要求建設大旅游服務中心區(qū)；繁榮景德鎮(zhèn)歷史文化名城，挖掘瓷藝文化和茶藝文化，建設瓷和茶博覽與創(chuàng)新中心。

控制好主城區(qū)與浮梁之間的區(qū)域綠地，嚴格控制昌江南側山體的開發(fā)建設，做好昌江的污染監(jiān)控工作。

按照“瓷都大文化遺址”的目標要求，做好“一條主脈（昌江），內環(huán)保護區(qū)（包括景德鎮(zhèn)歷史城區(qū)——珠山明清御窯遺址保護區(qū)、湖田古窯遺址保護區(qū)、楓樹山陶瓷古建筑保護區(qū)、三閭廟明清古街保護區(qū)、浮梁舊城保護區(qū)）、外環(huán)保護區(qū)（包括瓷土礦保護區(qū)、瑤里歷史文化保護區(qū)、樂平文物保護區(qū)）”的保護工作。

3．新余

推動新余向國家級科技創(chuàng)新城市方向邁進，建成全國知名的新能源產業(yè)基地和循環(huán)經濟示范基地。注重科技、專業(yè)化貿易與博覽等職能發(fā)展。

聯(lián)合宜春、萍鄉(xiāng)共建新宜萍城鎮(zhèn)群。城市主要向東拓展，圍繞新能源、鋼鐵及新材料等產業(yè)基地建設科技新城；遠景考慮新鋼搬遷。

按照國家生態(tài)園林城市、全國水生態(tài)文明城市要求，保護好生態(tài)環(huán)境，加強公共綠地建設。

4．鷹潭

建成我國重要的銅產業(yè)研發(fā)與生產基地、中部地區(qū)重要的物流節(jié)點城市、中國丹霞與道教文化旅游城市、國家生態(tài)園林城市。注重銅產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、商貿物流、旅游服務等職能發(fā)展。鷹潭市區(qū)承擔信江河谷城鎮(zhèn)群的部分中心職能。

推進城市向東發(fā)展，適時推進跨越信江向北發(fā)展，與貴溪市區(qū)逐步融為一體。

保護好信江兩岸生態(tài)環(huán)境，協(xié)調好貴溪銅產業(yè)基地布局與鷹潭取水口的關系；建設鷹潭和貴溪之間的郊野休閑公園。

5．撫州

建設南昌大都市區(qū)的副中心城市，對接海峽西岸經濟區(qū)的產業(yè)轉移承接示范基地，建設具有臨川文化特色的山水名城、國家級文化創(chuàng)新示范區(qū)和南昌的后花園。注重承接轉移產業(yè)基地、商貿物流等職能發(fā)展。

挖掘臨川文化融入現(xiàn)代城市建設，建設城市新中心和產業(yè)與文教新區(qū)，形成“一心多組團”發(fā)展格局。

促進“山水城”要素互動，做好濱湖特色文章，以“夢湖”為核心建設城市綠心和綠道系統(tǒng)；保護好撫河、宜黃河、鳳崗河的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，建設三江交匯處生態(tài)公園；推動水利防洪工程與城市景觀工程建設相結合，建成水光特色的生態(tài)宜居城市典范。

加強“白舍窯舊址、洪門益王家族群墓、岳口益王家族群墓、白滸古瓷窯址、上源漢群墓、撫州玉隆萬壽宮、?；展示咏ㄖ?、陳家祠堂群、汝東園古民居群、東川陳家古村落民居群、書鋪街、19 驛前民居群”的整體保護，申報歷史文化保護街區(qū)。

6．宜春

建設中國重要的新能源產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)和低碳經濟示范基地、全國知名的養(yǎng)生休閑城市。注重戰(zhàn)略性新能源產業(yè)基地、對接長株潭城市群的商貿物流、旅游服務、居住等職能發(fā)展。

聯(lián)合萍鄉(xiāng)、新余共建新宜萍城鎮(zhèn)群，推進城市向東發(fā)展建設新中心，發(fā)展休閑娛樂產業(yè)；適時向北跨越發(fā)展建設產業(yè)科技新城；按照生態(tài)示范住區(qū)要求建設濱水宜居社區(qū)，依托周邊風景良好的小流域建設養(yǎng)老宜居小鎮(zhèn)。

嚴格保護城市周邊低緩丘陵山區(qū)，加強生態(tài)公益林建設；保護好袁河、溫湯河、南廟河、新坊河的生態(tài)環(huán)境。

保護好“宜春臺、袁山與屏山三點一線”的歷史風貌軸，保護好王子巷歷史文化街區(qū)和鼓樓、南禪閣、宜春臺等文保單位。

7．萍鄉(xiāng)

打造全國資源型城市轉型示范區(qū)。加強與長株潭城市群的分工協(xié)作，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新能源、裝備制造業(yè)等新型產業(yè)；注重對接長株潭城市群的新產業(yè)基地、商貿物流、旅游休閑等職能發(fā)展，建設服務于贛湘兩地的物流園區(qū)，建設國家級愛國主義教育基地。注重生態(tài)保護，聯(lián)合周邊特色功能城鎮(zhèn)共建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

聯(lián)合宜春、新余共建新宜萍城鎮(zhèn)群。

開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，控制萍水上游地區(qū)的污染排放。8．吉安（含吉安縣）

建設成為贛中地區(qū)的重要中心城市和綜合交通樞紐，建成國 20 家級電子信息產業(yè)基地、綠色農產品基地，建設具有廬陵文化特色的山水名城，全國紅色旅游精品城市。注重高新技術產業(yè)、承接轉移產業(yè)、區(qū)域物流、職業(yè)教育等職能發(fā)展。吉安市區(qū)和吉安縣共同承擔吉泰城鎮(zhèn)群的主要中心職能。

建設城南新區(qū)和河東濱江新區(qū)；推動與吉泰走廊沿線城鎮(zhèn)的一體化，規(guī)劃形成“一城三區(qū)，兩江三岸，南北拓展”的空間發(fā)展格局。以國家級井岡山經濟技術開發(fā)區(qū)和深圳產業(yè)園為重點，加快陸海聯(lián)運無水港和出口加工區(qū)建設；弘揚廬陵文化，大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育。

保護好贛江、禾河兩側的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、建設沿河和河口的濕地公園；協(xié)調好上下游城鎮(zhèn)的排污口與城市取水口布局。

加強吉安歷史文化名城的保護，突出廬陵文化特色，做好青原山、吉州窯、古南塔、鐘鼓樓、風月樓等的環(huán)境整治工作。

9.共青城-德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城

進一步健全共青城-德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等城市的產業(yè)、交通樞紐、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿流通、文化科技服務職能，加強與周邊縣域單元的聯(lián)動發(fā)展；賦予這些城市與地級市同等的經濟、人事等管理權限，分別成為帶動（南）昌九（江）城鎮(zhèn)走廊中間地區(qū)（共青城-德安）、贛西北省際邊界地區(qū)（修水）、鄱陽湖東岸（鄱陽）、贛東南贛閩交界地區(qū)（瑞金）、贛中地區(qū)（樟樹、豐城、高安）、贛粵交界地區(qū)（龍南）、贛中東贛閩交界地區(qū)（南城）的地區(qū)副中心城市。21 適時推進地區(qū)副中心城市與周邊城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展。

進一步加強贛南等原中央蘇區(qū)城市的扶持力度。瑞金建設紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)和全國著名紅色旅游目的地，建設革命老區(qū)經濟振興試驗區(qū)，加強與福建省相鄰地區(qū)的經濟和交通聯(lián)系，輻射帶動周邊縣（市）發(fā)展；龍南聯(lián)合周邊縣建設國家重要的加工貿易承接區(qū)。

第二十三條縣（市）域中心

縣（市）域中心指組織省內一定地域范圍的社會經濟活動和要素流動，組織本縣（市）域公共服務、生產組織和農業(yè)服務等的中心城鎮(zhèn)。包括縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)兩類。

1．推進都市區(qū)內外圍縣（市）域中心城市與都市核心區(qū)的一體化發(fā)展

位于都市核心區(qū)的縣（市）域中心城市按照郊區(qū)城鎮(zhèn)組團模式建設，承擔區(qū)域或地區(qū)中心城市的部分專業(yè)化職能和配套產業(yè)職能；加快建設一體化公交系統(tǒng)，適時推進郊區(qū)軌道線規(guī)劃。

位于都市區(qū)外圍組團的縣（市）域中心城市應加快人口與產業(yè)的聚集，為都市區(qū)發(fā)展提供都市工業(yè)、農林牧產品加工制造、郊區(qū)休閑等產業(yè)配套；規(guī)劃建設聯(lián)系都市核心區(qū)的快速路及軌道交通規(guī)劃，交通通勤時間縮短到40分鐘以內。

2．推進滬昆（浙贛）、京

九、向莆、廈蓉等主要交通走廊沿線及兩側縣（市）域中心城市的提升發(fā)展

引導農產品加工及批發(fā)貿易、機械五金、新型建材、紡織服裝、箱包皮具、日用小商品等勞動密集型產業(yè)和資源深加工產業(yè) 22 向縣（市）域中心城市聚集；進一步改善與相鄰區(qū)域或地區(qū)中心城市及相鄰縣（市）域主要城鎮(zhèn)、產業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)（點）的道路交通聯(lián)系。興國、于都等革命老區(qū)縣建設經濟振興試驗區(qū)。

3．扶持農林業(yè)大縣的縣（市）域中心城市

推進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化，搞活農村商品流通市場，引導縣（市）域中心城市成為縣（市）域范圍的支農服務基地和農林產品加工制造業(yè)基地；加大省級財政專項資金支持力度，進一步完善公共服務設施、支農服務設施、城鄉(xiāng)公共交通設施和市政基礎設施。

4．促進深山地區(qū)、重大水源涵養(yǎng)區(qū)縣（市）域中心城市的綠色發(fā)展

省、市兩級財政加強財政轉移支付力度，按照“綠色型、低碳型、生態(tài)化”要求進一步完善城鎮(zhèn)各項設施，改善住房條件；引導部分生態(tài)移民向縣（市）域中心城市集中，切實增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；土地資源約束強的地區(qū)應適度控制發(fā)展建設規(guī)模。

5.促進旅游型、交通節(jié)點型縣（市）域中心城市的特色發(fā)展

婺源、井岡山等建成組織一定區(qū)域范圍的旅游服務型城市；泰和、上高、銅鼓、興國、寧都等縣市強化交通運輸、特色產業(yè)集群、商貿物流等職能發(fā)展。

6．重點鎮(zhèn)

選擇縣域副中心鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、旅游服務型鎮(zhèn)等作為重點鎮(zhèn)。遠期按照附表三確定的重點鎮(zhèn)候選名單分批設立，數量達到80-100個。

省人民政府在土地市場開發(fā)、投融資金、服務項目捆綁和招 23 商引資等方面出臺相關優(yōu)惠政策，引導人口和產業(yè)的聚集。

加強重點鎮(zhèn)的體制改革，賦予重點鎮(zhèn)副縣級社會經濟管理權限，下放與其經濟社會發(fā)展相適應的行政許可、行政執(zhí)法以及其他行政管理權，擴大鎮(zhèn)政府對行政事務的管理和處置權限；并強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。第二十四條一般鎮(zhèn)

推進各級中心城市的交通設施、市政基礎設施向一般鎮(zhèn)延伸；并加強與村莊社區(qū)之間的設施網絡建設，統(tǒng)籌安排公共交通、給排水、環(huán)衛(wèi)、郵政、通信、消防及綜合防災等設施布局。促進農村地區(qū)服務的集中配套，進一步做好鎮(zhèn)的基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿流通服務和支農服務等功能建設。

通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，規(guī)劃形成約480個左右的一般鎮(zhèn)，分類引導鎮(zhèn)發(fā)展建設。

1．城郊鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)）

各城市和縣總體規(guī)劃應劃定城郊鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)），納入城市規(guī)劃區(qū)范圍進行一體化管理。推進城鄉(xiāng)公交、郵政、通信一體化；加快郊區(qū)住宅、郊區(qū)商貿物流集散基地、工業(yè)小區(qū)和都市農業(yè)基地建設；推動城市供水、排水管網向郊區(qū)鎮(zhèn)延伸，建設一體化垃圾集中收集處理系統(tǒng)。對于發(fā)展條件較好的城郊鎮(zhèn)，適時調整區(qū)劃建制，使行政職能向城市街道社區(qū)轉型。

2．特色農林型鎮(zhèn)

圍繞綠色農林產品基地的建設做好特色農林型鎮(zhèn)的各項服務配套；以當地農副產品、生態(tài)林業(yè)產品的加工、倉儲物流為主 24 導，組織周邊農村地區(qū)的農業(yè)產業(yè)經濟合作。

3．移民新鎮(zhèn)

將環(huán)鄱陽湖湖區(qū)在吳淞高程22.5米以下的低洼地帶的農（居）民全部遷出，集中選址建設生態(tài)型新鎮(zhèn)。對于涉及偏遠山區(qū)生態(tài)工程、重大水利工程、重大區(qū)域性建設工程的移民并入相鄰鎮(zhèn)或鄉(xiāng)，共同建設移民新鎮(zhèn)。

4．文化特色鎮(zhèn)與旅游服務型鎮(zhèn)

加強文化名鎮(zhèn)與旅游服務型鎮(zhèn)的整體風貌特色保護，完善旅游接待服務、生態(tài)宜居等功能建設。歷史文化名鎮(zhèn)要按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》嚴格加強保護工作。要編制專項保護規(guī)劃，突出保護重點和整體風貌特色維護；嚴格劃定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的核心保護范圍和建設控制地帶。

湖區(qū)、林區(qū)的鎮(zhèn)，應注重風貌特色的整體改善，建設生態(tài)休閑宜居為主導的旅游服務型鎮(zhèn)。做好環(huán)廬山地區(qū)、柘林湖周邊地區(qū)、景德鎮(zhèn)-婺源沿線地區(qū)、武功山周邊地區(qū)、撫州東南部和贛州西部山區(qū)的旅游服務型鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。

5．工礦鎮(zhèn)

對于原有“隨礦建鎮(zhèn)”模式發(fā)展起來的鎮(zhèn)，要加大生態(tài)環(huán)保力度，逐步引導人口向其它條件較好的城鎮(zhèn)轉移；對于工礦采掘加工與深加工業(yè)主導的鎮(zhèn)，應進一步健全生活配套服務功能；未來不鼓勵新設工礦鎮(zhèn)，工礦區(qū)的生活配套服務區(qū)規(guī)劃建設應納入相鄰的城鎮(zhèn)。

第二十五條村莊居民點

村莊居民點由中心村和一般村組成。1．中心村

選擇人口規(guī)模較大、對外交通條件和空間發(fā)展條件較好村莊作為中心村（含鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）；聯(lián)合周邊500-800米范圍內的村莊組建中心村社區(qū)，建設覆蓋農村地區(qū)的公共服務網絡。全省范圍內規(guī)劃形成7000-8000個中心村社區(qū)。重點建設公共交通、供水供電、廣電、通信、公共消防等市政設施；配套完善商業(yè)連鎖、基礎教育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系；加強太陽能等新能源供給系統(tǒng)和應急救防系統(tǒng)建設。

2．一般村

按照提升型、拓展型、整治型、保護型等分類引導村莊發(fā)展建設。

提升型村莊為城市規(guī)劃建成區(qū)內的村莊，應納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理，提高公共服務設施水平，改善人居環(huán)境質量，促進與城市經濟社會的融合。

拓展型村莊是發(fā)展條件較好的村莊，應加大財稅、產業(yè)、土地等政策的扶持力度；加強基礎設施和公共服務設施投入。

整治型村莊是發(fā)展基礎薄弱，人口數量持續(xù)減少、近期撤并搬遷難度大的村莊，應限制其建設規(guī)模的擴張，加強村莊宅基地整治。

保護型是具有地方特色、歷史價值的村莊，特別是歷史文化名村，應注重人文環(huán)境的延續(xù)和保護，重視整體風貌格局的保護。

第二十六條分區(qū)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展建設

按照近郊地區(qū)、遠郊地區(qū)、偏遠丘陵地區(qū)、山林地區(qū)等類型合理劃分城鄉(xiāng)空間，加強各類經濟要素向農村地區(qū)傾斜，切實提升農村地區(qū)的發(fā)展活力。

1.近郊地區(qū)

主要為大城市周邊15-20公里，中等城市8-10公里，小城市3-5公里范圍地區(qū)，規(guī)劃形成“中心城市-郊區(qū)鎮(zhèn)組團或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)-城市型村莊社區(qū)”發(fā)展格局，按照一體化發(fā)展建設要求加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)應加強農村集體用地整理，引入市場機制逐步引導農民向新型社區(qū)或郊區(qū)鎮(zhèn)組團集中，按照城鎮(zhèn)住宅相關配套標準配置公共服務與市政基礎設施；建設服務于城市的都市工業(yè)、都市休閑農業(yè)和休閑旅游業(yè)；吸引部分外溢的城市服務功能；建設聯(lián)系中心城市的區(qū)域綠道。

2.遠郊地區(qū)

主要為大城市通勤60分鐘以內，中等城市通勤30分鐘以內，小城市通勤15分鐘以內的地區(qū)，規(guī)劃形成“中心城市-縣城-專業(yè)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（農場）-中心村社區(qū)-一般村莊”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)的合理分工協(xié)作。按照中心村格局，逐步引導城鄉(xiāng)道路、公交、基本公共服務和市政基礎設施布局。

3.偏遠丘陵地區(qū)

主要為遠離中心城市的丘陵縣（市）域單元，規(guī)劃形成“縣城-重點鎮(zhèn)（縣域副中心鎮(zhèn)）-一般鎮(zhèn)（農場）-中心村社區(qū)-一般村莊”發(fā)展格局，促進工業(yè)、物流業(yè)向縣城、重點鎮(zhèn)聚集，推動基礎支農服務、基本公共服務向一般鎮(zhèn)集中。加大空心村治理力 度，合理引導農村人口向就近城鎮(zhèn)聚集。

4.山林地區(qū)

主要為山地為主的縣（市）域單元，規(guī)劃形成“縣城-生態(tài)宜居鎮(zhèn)（林場）-一般村莊”發(fā)展格局，堅持保護鄉(xiāng)村特色發(fā)展，提高基本公共服務配置水平和設施現(xiàn)代化水平。逐步引導高山區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)的村莊整體外遷到山下的城鎮(zhèn)；因地制宜、適度集中村莊居民點，并結合山林地區(qū)的特色生態(tài)環(huán)境，建設特色風貌型村莊。

第二十七條建設現(xiàn)代化新農村

鼓勵城市企業(yè)投資建設現(xiàn)代農業(yè)，鼓勵城市勞動密集型和資源加工型產業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)轉移，鼓勵城市商貿、物流、金融、咨詢等服務業(yè)向農村延伸。

建立起集黨建、就業(yè)指導、社會保障與救助、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、社區(qū)治安、法律服務、文化教育、體育、老年人服務為一體的農村社區(qū)服務體系。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、農場、林場）建設600平方米以上的社區(qū)服務中心、村莊建設300平方米以上的社區(qū)服務站。

提高農村公路等級水平，重點抓好農村客運網絡化體系建設。實施農村信息化工程，加快廣播電視網、通信網等基礎信息網絡的建設和運用。大力推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉運、縣處理的垃圾處理模式；建設城鄉(xiāng)一體的綜合防災體系和應急救援機制。

第二篇：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第四章A 1.區(qū)域經濟的概念

泛指一定區(qū)域內的人類經濟活動，是指一個區(qū)域內各經濟部門、經濟地區(qū)及經濟組織之間的經濟關系和經濟行為 2.霍夫曼比例

霍夫曼比例=消費資料工業(yè)的凈產值／資本資料工業(yè)的凈產值

3.增長極的概念、特點，增長極對區(qū)域經濟影響的作用方式

（1）增長極——指具有推動性的主導產業(yè)和創(chuàng)新行業(yè)及其關聯(lián)產業(yè)在地理空間上集聚而形成的經濟中心。（2）增長極的特點

從產業(yè)發(fā)展

從空間角度

從物質形態(tài)

(3)增長極對區(qū)域經濟的影響是通過三大效應進行的①支配效應:增長極由于在技術、經濟方面的先進性，能夠通過與周圍地區(qū)的要素和商品流動，對周圍地區(qū)經濟活動產生支配作用

②乘數效應:增長極對周圍地區(qū)的示范、組織和帶動作用，受循環(huán)累積因果機制影響，這種作用會不斷得到強化和放大，其影響范圍和程度隨之增大

③極化與擴散效應: 極化效應：增長極的推動性產業(yè)吸引

和拉動周圍地區(qū)的要素和經濟活動不斷趨向增長極，加快其自身成長

擴散效應：增長極向周圍地區(qū)輸出要素和經濟活動，刺激和推動周圍地區(qū)經濟發(fā)展 4.主要的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略(1)平衡開發(fā)戰(zhàn)略(2)不平衡開發(fā)戰(zhàn)略(3)協(xié)調-傾斜開發(fā)戰(zhàn)略(4)資源轉換型開發(fā)戰(zhàn)略(5)市場導向型開發(fā)戰(zhàn)略(6)技術導向型開發(fā)戰(zhàn)略 5.主要的區(qū)域開發(fā)模式

(1)據點開發(fā)模式（增長極開發(fā)模式）(2)點軸開發(fā)模式(3)網絡開發(fā)模式(4)優(yōu)勢區(qū)位開發(fā)模式(5)梯度開發(fā)模式(6)跳躍開發(fā)模式

第四章B 1.中國城市化進程面臨的基本問題及其解決對策（1）面臨的基本問題

農村對人口的強大推力來自：

①中國農村：高人口自然增長率

②農業(yè)比較效益下降，土地對農民的吸引力下降

③耕地面積逐年減少，單位面積耕地上勞動力密度增高

④過量勞動力在城鄉(xiāng)隔離的局面下無處釋放 城市對農村移民的消納力卻相當有限，原因：

①相當數量的城市待業(yè)人員首先需要安置

②城市經濟體制改革的逐步深入將會把在業(yè)職工中的潛在失業(yè)日益暴露出來

③在現(xiàn)行體制下城市財政能力的限制是農村人口向城鎮(zhèn)轉移的重要制約因素(2)對策

對于城市化進程中面臨問題的解決，最重要的環(huán)節(jié)是：

①控制人口增長

②農業(yè)在廣度和深度上的不斷開拓

③調整城鎮(zhèn)的經濟結構，以容納更多勞動力

④通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化 2.城市(鎮(zhèn))化戰(zhàn)略

概括城鎮(zhèn)與區(qū)域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的互動關系，反映城鎮(zhèn)同經濟社會、生態(tài)環(huán)境的有機聯(lián)系，是城鎮(zhèn)發(fā)展帶有整體性、綱領性、長期性的行動方案

3.何為“五個統(tǒng)籌”，如何理解

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：要更加注重農村的發(fā)展,解決好三農問題,堅持貫徹工業(yè)反哺農業(yè),城鄉(xiāng)支持農村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展,實行以城帶鄉(xiāng),以工促農,城鄉(xiāng)互動,協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展.(2)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：積極推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,通過健全全市的機制,合作機制,互助機制,扶持機制,逐步扭轉區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進,共目發(fā)展的新格局。

(3)統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展：在大力促進經濟發(fā)展同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全的需求，把加快經濟發(fā)展等促進社會進步結合起來。

(4)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展：高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經濟建設，人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。推動整個社會走上生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(5)統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放：處理好國內發(fā)展和國際環(huán)境的關系，利用好外部有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內兩個市場，兩種資源，把擴大內需與擴大外需，利用內資，利用外資結合起來，努力實現(xiàn)國內改革發(fā)展和對外開發(fā)相協(xié)調。綜上知，全面發(fā)展五個統(tǒng)籌核心內容，協(xié)調發(fā)展它的主線，均衡發(fā)展是他的關鍵環(huán)節(jié)，可持續(xù)發(fā)展是它的重要支撐，人的全面發(fā)展是它的本質要求。

4.城市化的引擎作用表現(xiàn)在哪些方面

城市是區(qū)域發(fā)展的核心，城市化是區(qū)域發(fā)展的標志之一

①推動就業(yè)結構調整

②有利于保護耕地

③促進經濟結構升級

④有利于農業(yè)現(xiàn)代化

5.市縣同（近）城體制的弊端，如何解決 其一，發(fā)展空間局促，制約中心城市健康發(fā)展； 其二，縣域沒有自己獨立的政治、經濟、文化中心，影響縣域自身發(fā)展；

其三，縣域內靠近中心城市的城郊結合部開發(fā)迅速，不利于城市空間結構的優(yōu)化；

其四，同城縣自成一體，造成整個城市系統(tǒng)發(fā)展的畸化。撤縣建區(qū) 保留縣建制 撤縣設市 6.如何合理利用城市土地資源

①集約利用城市土地

②開展土地整理，盤活存量土地

③培育和規(guī)范地產市場

④進行制度創(chuàng)新

⑤城市地上、地下空間資源利用相結合 7.中國小城鎮(zhèn)建設的指導思想

(1)有效地吸納農業(yè)剩余人口，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展(2)產權結構應以非國有的股份制經濟為主體(3)土地制度必須體現(xiàn)農民作為農村財產所有者的權益 8.中國建設國際性城市的戰(zhàn)略意義

①經濟全球化和國際經濟集團化是國際社會生產力發(fā)展的趨勢和世界經濟發(fā)展的特點——國際城市

②開放促進了城市的發(fā)展，城市發(fā)展又必然促進國際性城市的形成

③城市的國際化可以促進城市進一步現(xiàn)代化，成為典范

第五章

1.城市空間作用的條件

互補性、中介機會、可運輸性

2.怎樣理解城市地域的結節(jié)性，如何劃定城市吸引區(qū)? 結節(jié)地域：由結節(jié)點（城市）及其吸引區(qū)共同構成①格林：通勤圈、商業(yè)圈 ②賴利：零售引力規(guī)律 ③康弗斯：“斷裂點” 3.空間擴散的種類（1）雙城結構類型

（2）分散型城鎮(zhèn)結構類型（3）一城多鎮(zhèn)結構類型

（4）帶衛(wèi)星城的大城市結構類型

4.制定城鎮(zhèn)空間組織方案應考慮哪些技術經濟條件（1）城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀（2）綜合交通骨架（3）城市經濟區(qū)格局

5.城市首位度，列舉城市首位度指數

首位度：一國最大城市與第二位城市人口的比值 2城市指數 S2 = p1/p2＞2 4城市指數 S4 =p1/(p2+p3+p4)＞1 11城市指數 S11 =p1/(p2+p3+?p11)＞1 P1，P2，?，P11為城鎮(zhèn)體系中城市按規(guī)模從大到小排序后，某位序城市的人口規(guī)模 6.城市等級規(guī)模金字塔

把這種城市數量隨著規(guī)模等級而變動的關系用圖表示出來，形成城市等級規(guī)模金字塔 7.位序—規(guī)模法則

一個城市的規(guī)模同該城市在國家（區(qū)域）所有城市按人口規(guī)模排序中位序之間所存在的規(guī)律 8.城市規(guī)模分布有哪些主要類型

位序—規(guī)模性 首位型 過渡型

9.城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構規(guī)劃的主要內容（1）、分析城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構現(xiàn)狀

（2）、確定城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構類型，指出存在問題（3）、預測城鎮(zhèn)總數、各城鎮(zhèn)人口數量（4）、確定各等級規(guī)模的城市數量及具體城市（5）、提出城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構的優(yōu)化策略 10.中心城市在區(qū)域中具有哪些作用與功能 作用：①帶動作用：極化與擴散效應

②服務作用：中心位置—人才匯聚、信息交流、文化傳播

③示范作用：區(qū)域的“火車頭”

功能：①生產中心功能：相對完整、有一定規(guī)模的工業(yè)生產職能

②集散中心功能：商品和要素的集聚與擴散—市場體系

③管理中心功能：政府的行政管理、企業(yè)的管理機構

④服務中心功能：為要素的自由流動與優(yōu)化配置提供服務

⑤創(chuàng)新中心功能：觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新 11.區(qū)域性中心城市具有哪些特征

①功能的綜合性：多種功能的疊加綜合，形成吸引輻射力

②中心的層次性：吸引范圍大小—區(qū)域中心城市體系

③開放性：內向與外向開放性—保證中心作用的發(fā)揮

④規(guī)模效益性（集聚性）：產業(yè)、人

12.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的城鎮(zhèn)功能組織應該重點考慮哪些內容作為依據？（1）社會發(fā)展階段（2）地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略（3）城市化政策

第六章

1、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃的原則

支撐城鎮(zhèn)結構優(yōu)化、質量提高、功能完善和實現(xiàn)基礎設施共建共享等。

2、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃的三大協(xié)調

（1）區(qū)域性基礎設施同城鎮(zhèn)體系空間結構之間的協(xié)調

（2）不同區(qū)域性基礎設施之間的協(xié)調（3）單一區(qū)域性基礎設施內部的協(xié)調

3、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃的三小協(xié)調

（1）建設標準的協(xié)調

（2）建設時序的協(xié)調

（3）建設位置的協(xié)調

4、城市化帶來的生態(tài)環(huán)境問題

（1）水土流失、荒漠化（2）水資源銳減，水體污染（3）空氣質量下降

（4）城市噪聲污染，光、電磁等污染加劇

第七章

1、主體功能區(qū)的劃分

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的概念

（1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。

（2）重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區(qū)域

（3）限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。

（4）禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)域。

3、分區(qū)管治與協(xié)調的準則

（1）、整體利益、長遠利益、制度保障優(yōu)先

（2）、強制、控制并用

4、全國主體功能區(qū)規(guī)劃的概念

全國主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經濟、資源環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)格局。

第八章

1、都市圈的概念

指一個或多個大的核心城市以及與這個核心具有密切社會、經濟聯(lián)系的具有一體化傾向的臨接城鎮(zhèn)與地區(qū)組成的圈層式結構。

2.都市圈的兩種形式

①以單一中心城市為核心的“日常都市圈”：“都市圈”

②以多個中心城市為核心的“多核心都市圈” ：“大都市圈”

3.日本大都市圈

日本全國被劃分為：首都圈（東京）、近畿圈（大阪）、中部圈（名古屋）、北海道圈、九州圈、東北圈、中國圈和四國圈 4.城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念

城鄉(xiāng)一體化：指城市與鄉(xiāng)村在經濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體性的協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃：將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體進行綜合的社會經濟分析的基礎上，對城鄉(xiāng)發(fā)展的空間、生態(tài)環(huán)境作出具體的布局安排

5.什么是概念規(guī)劃

以戰(zhàn)略性和空間性為中心，在多層次宏觀分析比較的基礎上，以城市發(fā)展目標、城市發(fā)展定位和規(guī)模、空間結構模式、交通框架、支柱產業(yè)和生態(tài)環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題為重點，提出空間發(fā)展戰(zhàn)略和結構方案，為城市政府提供發(fā)展的思路、策略、框架，并作為城市總體規(guī)劃編制的指導。6概念規(guī)劃的特點

(1)強調戰(zhàn)略性，內容簡化，重點突出(2)強調多目標，多方案比較(3)強調規(guī)劃彈性，操作靈活

7.英國大都市戰(zhàn)略規(guī)劃指引（SPG）的作用

(1)創(chuàng)造了一個展示和緩解城市區(qū)之間戰(zhàn)略矛盾的平臺(2)為中央政府干預城市區(qū)之間矛盾提供了法律依據(3)提供了一個區(qū)域層面的監(jiān)督框架 8.大溫哥華地區(qū)概念規(guī)劃的兩大核心

兩大核心：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、更適合居住戰(zhàn)略

第九章

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制程序

一、編制階段劃分

1.規(guī)劃工作準備階段

(1)組織編制隊伍并進行分工

(2)查閱區(qū)域背景資料、準備調查提綱和表格(3)準備區(qū)域的工作底圖 2.實地考察與收集資料階段

(1)全面調查、抽樣調查、典型調查、案例調查 ①訪談法——通過有目的的談話 1直接、間接；結構性、非結構性

△2訪談的注意事項：充分準備、活躍氣氛、保持中立、△追問、虛心求教

3座談會注意事項：參加者要有代表性、事先通知主題、△氣氛活躍、避免無關爭論、虛心求教 ②問卷法——通過填寫問卷（調查表）1資料標準化、易于定量分析 △2節(jié)省人力、物力 △3適于大規(guī)模社會調查 △③觀察法——通過自身感官 1深入事件現(xiàn)場 △2適于搜集正在發(fā)生的社會現(xiàn)象 △3.調查內容的分析研究階段

(1)主要分析城鎮(zhèn)發(fā)展的各項條件，分析現(xiàn)狀特點和存在問題，并進行城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價

(2)宏觀、中觀和微觀分析相結合

(3)SWOT分析（優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅）4.規(guī)劃方案的構思階段

(1)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目標和指導思想(2)確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化水平預測(3)構思城鎮(zhèn)體系三大結構、一個網絡 5.規(guī)劃方案的溝通與完善階段(1)第一次匯報：多方案

(2)第二次匯報：一個方案的征求意見稿和圖件 6.規(guī)劃成果的編制階段(1)編寫評審稿

(2)文本、圖件、說明書、基礎資料匯編 7.組織專家評審和上報審批階段

(1)組織專家評審會：會議紀要、專家意見(2)修改文字與圖件，報上級人民政府審批 8.規(guī)劃成果的宣傳與實施階段(1)宣傳普及教育(2)認真實施

二、組織方法

1、規(guī)劃是政府行為：是政府協(xié)調和引導區(qū)域開發(fā)的重要手段和決策依據

2、三結合：理論與實踐、技術與政策、科學研究與政府行為

3、要研究調控的標準和政策：有目標、重點，講方法、策略

4、規(guī)劃成果系統(tǒng)化

5、城市規(guī)劃各環(huán)節(jié)的協(xié)調

6、行政單元的協(xié)調

7、必須有相應的協(xié)調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據

8、組織形式：自下而上、自上而下

三、工作中的關鍵問題 1.正確的指導思想

(1)國家與地方協(xié)調、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調、地方特色 2.處理好幾個關系 ①本地與高一層次的關系 ②城市規(guī)劃與其它部門規(guī)劃的關系 ③處理好與周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的關系 ④處理好與各行業(yè)的關系 2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有哪些主要成果

(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件編寫(3)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖件編繪(4)城鎮(zhèn)體系發(fā)展政策

3.規(guī)劃說明書、規(guī)劃文本的特點 說明書特點

內容的全面性；分析過程的清晰性；規(guī)劃目標的階段性與總體性；規(guī)劃方案可選擇性和可操作性；文字表達的邏輯性和嚴密性 規(guī)劃文本特點

(1)文本編寫要求具體簡潔(2)表達分析的規(guī)定性、語言明確(3)用行政性語言書寫

(4)規(guī)劃文本與說明書的可對照性 4.城鎮(zhèn)體系發(fā)展政策的主要內容(1)經濟政策法規(guī)

(2)區(qū)域產業(yè)結構與空間布局政策(3)土地利用政策(4)資源開發(fā)與保護政策(5)人口管理政策(6)行政區(qū)劃調整政策(7)城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展政策(8)生態(tài)環(huán)境保護政策

第三篇：安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）

安徽省行政轄區(qū)，國土面積14.01萬平方公里。城鎮(zhèn)化發(fā)展目標2015年，全省城鎮(zhèn)化率51%，城鎮(zhèn)人口3200萬人；2020年，城鎮(zhèn)化率58%，城鎮(zhèn)人口接近3900萬人；2030年，城鎮(zhèn)化率70%－73%，城鎮(zhèn)人口5100－5300萬人。

城鄉(xiāng)空間布局

全省近期發(fā)展形成“一圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間結構，其中“一圈”為合肥都市圈，“一帶”為沿江（皖江）城市帶，“一群”為皖北城市群。在此基礎上，遠期：加快發(fā)展蕪馬都市圈和淮蚌合蕪宣發(fā)展（軸）帶，形成“兩圈兩帶一群”的城鎮(zhèn)空間結構。

城鎮(zhèn)規(guī)模與功能

規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模500萬以上城市1個，300-500萬的城市1個，200-300萬的城市4個，100-200萬城市8個，50-100萬的城市3個，20-50萬的城市5個；規(guī)劃20-50萬的縣城40個，10-20萬的縣城7個，5-10萬的縣城6個，以及700個左右鎮(zhèn)。區(qū)域性特大城市為合肥和蕪湖，區(qū)域性中心城市為蚌埠、阜陽、安慶、黃山；地區(qū)性中心城市為馬鞍山、銅陵、宣城、六安、池州、滁州、淮南、淮北、宿州、亳州。

綜合交通體系

推進交通運輸方式的結構調整，合理發(fā)揮鐵路、公路、航空、水運管道等運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，建設安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系。加快三級綜合交通樞紐城市建設。形成以國家鐵路網、高速公路網、國家高等級航道網為主骨架，以城際鐵路、公路、水運和支線航空交通為補充的交通通道，重點建設安徽中心城市與長三角中心城市之間的快速交通系統(tǒng)，全省形成沿江、東部、北部、西部四個交通走廊。

片區(qū)發(fā)展指引

皖北片區(qū)加快皖北城市群建設，著力建設工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃至2030年片區(qū)總人口達到2570萬人左右，城鎮(zhèn)人口1670萬人左右，城鎮(zhèn)化率65%左右。

皖中片區(qū)形成以合肥為中心的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市，進一步實施中心城市帶動，推進區(qū)域一體化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總人口達到1860萬人左右，城鎮(zhèn)人口1400萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。

沿江片區(qū)加速都市圈與城市組群發(fā)展；促進跨江聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動；創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，推動沿江片區(qū)率先崛起。規(guī)劃至2030年片區(qū)總人口達到2380萬人左右，城鎮(zhèn)人口1780萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。

皖西片區(qū)注重生態(tài)保育建設，推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展；實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進旅游、休閑產業(yè)發(fā)展；加快交通水利等基礎設施建設，保證公共服務的均等化布局。規(guī)劃至2030年片區(qū)總人口達到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口130萬人左右，城鎮(zhèn)化率53%左右。

皖南片區(qū)實施區(qū)域特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化徽文化生態(tài)保護區(qū)建設，著力推進旅游國際化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總人口達到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口165萬人左右，城鎮(zhèn)化率

區(qū)域協(xié)調安徽與江蘇提升皖蘇產業(yè)發(fā)展一體化的深度與廣度。構筑以合肥都市圈、蕪馬都市圈、南京都市圈為中心的放射交通運輸網絡，增強對周邊城市的輻射帶動能力。推動合蕪寧都市圈同城化發(fā)展。安徽與浙江促進休閑旅游服務功能和旅游交通服務系統(tǒng)的合作發(fā)展。加快快速通道建設。加強新安江、富春江流域的綜合開發(fā)與保護工作。安徽與河南加強豫皖交界地區(qū)城市間經濟協(xié)作，形成支撐中原經濟區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經濟帶。加快銜接綜合交通體系。安徽與湖北加強大別山地區(qū)的省際旅游產業(yè)合作、基礎設施共建共享及生態(tài)環(huán)境保護。強化兩省城鄉(xiāng)空間布局與長江中游城市群的融入與對接。安徽與江西加強交通聯(lián)系通道建設。推進皖南地區(qū)與江西景德鎮(zhèn)、上饒、九江、鷹潭等地旅游資源的整合。安徽與山東加強在污染防治、旅游開發(fā)合作等領域的協(xié)調與合作。加強兩省跨界基礎設施建設的銜接，提升區(qū)域交通環(huán)境。加強現(xiàn)代農業(yè)領域合作。

第四篇：海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003－2020）

編制單位：中國城市規(guī)劃設計研究院

編制起止時間：1999.9-2003.1

2主管院長：李曉江

項目負責人：陳瑋

主要參加人：黃錫萍 孫久文 胡瑩瑩 王玉清 張成 韓敏 盧傳曉 官大雨 易翔 尹強 查克

一、技術路線

針對海南省特有的島嶼生態(tài)環(huán)境特點和需要解決的重大問題，深入進行城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究、城鎮(zhèn)化預測及城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃研究、城鎮(zhèn)土地開發(fā)與控制策略研究、生態(tài)城鎮(zhèn)建設研究、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃研究等多項專題研究，提出生態(tài)城市與生態(tài)產業(yè)建設新思路，研制島嶼生態(tài)環(huán)境下城鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)優(yōu)化控制的規(guī)劃方法和重點措施，解決在土地集約利用規(guī)劃、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)與行政區(qū)劃調整、區(qū)域基礎設施建設和防災系統(tǒng)建設、土地儲備有計劃供應及規(guī)劃實施管理等方面的關鍵技術問題，綜合協(xié)調人口、經濟、城鎮(zhèn)、基礎設施建設的關系并統(tǒng)籌安排，使海南生態(tài)示范省建設在城鎮(zhèn)建設方面具體落實。

二、規(guī)劃方案構思

走集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃，加強生態(tài)保護和分區(qū)控制。根據海南省的特點，從整體環(huán)境空間優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局及其海南特色，設計環(huán)島圈層結構布局；順應客觀規(guī)律，采取不均衡發(fā)展戰(zhàn)略；調整和改善全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模結構；有重點地集聚發(fā)展。加強大城市發(fā)展，促進大中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。對于各城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃，實施優(yōu)勢產業(yè)戰(zhàn)略并進行產業(yè)鏈優(yōu)化組合，工業(yè)新型化、農業(yè)基地化、旅游產業(yè)化；發(fā)揮城市特色（包括職能特色、景觀特色、文化特色等），提升全省的整體競爭力。

三、空間布置

全省1個大城市、4個中等城市、14個小城市、170個建制鎮(zhèn)，依托“藍色海洋圈”，以環(huán)島海洋產業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、特色農業(yè)為支撐，形成沿海點軸發(fā)展的“項鏈狀”城鎮(zhèn)圈。相應配置完善協(xié)調的區(qū)域基礎設施和社會服務設施；在生態(tài)空間，實施“低容積率、低密度、高綠化率”和“城在林中、林在城中”的城鎮(zhèn)環(huán)境建設，整體梳理構建完整的生態(tài)綠地網絡系統(tǒng)，包括完善城鎮(zhèn)內部綠地系統(tǒng)，大面積培植城郊林帶，健全海岸、水體周邊的防護林帶，完善生態(tài)保護區(qū)體系，建成若干國家園林城市和國家森林公園。

四、創(chuàng)新與特色

1、在深入研究和觀念創(chuàng)新基礎上，取消以往歷次多中心經濟區(qū)劃的規(guī)劃思路，按照島嶼經濟特點，將海南島城鄉(xiāng)一體整體規(guī)劃，劃分為促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、適度建設區(qū)、保護控制區(qū)，分別制訂具體的發(fā)展與控制措施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化控制；對促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)集約發(fā)展，開辟推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的最佳途徑。

2、把整個海南島視作一個“獨立的生態(tài)地理單元”，進行整體環(huán)境空間的優(yōu)化，科學組織特色鮮明的外向型“項鏈狀”城鎮(zhèn)空間布局，整體形成周邊密，中部疏的城鎮(zhèn)“項鏈”圍合島中部“生態(tài)綠心”的結構。建立以循環(huán)經濟為核心的生態(tài)產業(yè)鏈體系，擴大第二、三產業(yè)就業(yè)容量，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

3、城鎮(zhèn)化建設采取不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地集聚發(fā)展、合理布局。在保護好自然環(huán)境資源的基礎上，實施“南北帶動、兩翼推進、發(fā)展周邊、扶持中間”的總體部署。

4、進行海南島環(huán)境系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和基礎設施支持系統(tǒng)等各方面組合研究。從城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、基礎設施支撐、社會保障、人居環(huán)境、歷史文化資源保護、法律法規(guī)保障等多方面設計了規(guī)劃實施系統(tǒng)。強調創(chuàng)造條件進行生態(tài)資源保護性移民。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，詳細制訂強制性規(guī)定和指導性政

策，以及具體的發(fā)展與控制措施，提高規(guī)劃的可操作性和可執(zhí)行力。

總之，在優(yōu)勢產業(yè)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略四大發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，有機協(xié)調和鏈接各規(guī)劃實施子系統(tǒng)，組成了科學合理的全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

五、實施效果與影響

1、在本規(guī)劃的指導下，全省各市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和調整工作相繼完成。

2、根據規(guī)劃建議，海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成立，有關法制建設得到加強，尤其是加強了全省規(guī)劃集中管理，提高各項規(guī)劃決策的科學性、權威性與合理性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

3、全省308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為199個，撤并率達35%；省級的開發(fā)區(qū)數量從26個減至14個，市縣級開發(fā)區(qū)全部取消；促進土地利用集約發(fā)展。

4、全省城鎮(zhèn)發(fā)展和建設項目已按照規(guī)劃確定的原則、布局陸續(xù)實施；貫徹“生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化，共同繁榮；區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢互補；集約發(fā)展，提高效益；增強實力，突出特色；依托大陸，全球競爭”的發(fā)展方針。

5、使城鎮(zhèn)化取向從產業(yè)理念轉向生態(tài)思維，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，采取行政、立法、經濟、科技等手段，促使城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡，向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展，使全民形成強烈的生態(tài)環(huán)境保護意識，在全社會養(yǎng)成自覺的生態(tài)保護風氣，其中包括對海南省歷史文化、民族風情等文化精華的保護和繼承，有效保護歷史文化名城和各級文物保護單位，加強歷史文化遺址的保護和旅游價值開發(fā)，在全社會形成自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，提高生活質量、國民健康，在物質生產和社會生活環(huán)境中形成一種生態(tài)新觀念、新經濟、新秩序和新文化的創(chuàng)造過程。

海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003－2020）

第五篇：年江西省政府工作報告

2020 年江西 省 政府工作報告 省長 易煉紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 剛剛過去的一年，是新中國成立 70 周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強總理也于去年 11 月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實李克強總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立 70 周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們感恩奮進、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

——經濟增長符合預期。地區(qū)生產總值增長 8.0%，財政總收入增長 5.4%，一般公共預算收入增長 4.8%，規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長 8.5%，固定資產投資增長 9.2%，社會消費品零售總額增長 11.3%，實際利用外資增長 8%，金融機構本外幣貸款余額增長 16.8%，主要經濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。

——發(fā)展質量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長 45.6%；全社會研發(fā)投入占 GDP比重有望達 1.6%；高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為 36.1%、21.2%，分別提高 2.3和 4.1 個百分點，高新技術企業(yè)突破 5000 家；三次產業(yè)結構調整為 8.3∶44.2∶47.5。

——城鄉(xiāng)品質不斷提升。實施城市基礎設施補短板項目4252 個，推進智慧城市、海綿城市建設，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋；全省 PM2.5 年平均濃度達國家二級標準，7 個設區(qū)市空氣質量達國家二級標準；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級 A 提標改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7 個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標準；農村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率 98.58%，農村改廁率 87.1%，村莊生活垃圾有效治理率 97.6%、提前兩年通過國檢驗收。

——人民生活持續(xù)改善。51 件民生實事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 54.34 萬人，新增轉移農村勞動力 62.51 萬人，超額完成計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內；居民消費價格上漲 2.9%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經濟增長基本同步。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經濟運行保持平穩(wěn)。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機場改擴建、昌西南 500 千伏輸變電工程等重大基礎設施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產業(yè)項目投產。開展商貿消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權益保護條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球學子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家 5A 級景區(qū)，旅游接待總人次和總收入分別增長 15.65%、18.55%。積極應對中美經貿摩擦，外貿出口穩(wěn)中提質。建立地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級評定機制，啟動打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動，全面推行房地產穩(wěn)控目標管理，各類風險總體可控。

二是加快新舊動能接續(xù)轉換，產業(yè)結構優(yōu)化升級。實施“2+6+N”產業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數增長，鷹潭下一代信息網絡、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。推動出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率 95.1%。推進科技型企業(yè)梯次培育行動，培育獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 60 家。加快創(chuàng)新升級步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬

山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產試飛中心、江西飛行學院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR 產業(yè) 11 個應用示范項目、華為（江西）物聯(lián)網云計算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教 6 成為我國首款軍轉民機型。“03 專項”試點示范扎實推進，5G 商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數字化轉型獎。南昌大學江風益教授當選中科院院士。在第 45 屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現(xiàn)獎牌、金牌零的突破，金牌數列全國第二。

三是推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機構改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進?！胺殴芊备母锍尚黠@，取消和調整省本級行政權力事項 39 項，116 個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”比例達 95.3%；率先在全省推行延時錯時預約政務服務，非工作時間辦理事項 229 萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數據共享應用合作協(xié)議。落實減稅降費政策，出臺 30 條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負 1450 億元。

贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團控股慈文傳媒，組建數字產業(yè)集團、長天集團、港口集團，省屬國有培訓療養(yǎng)機構脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項債券、高標準農田建設專項債券，制定首個綠色票據標準。更大力度擴大開放，推進“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界 VR 產業(yè)大會、中國中部投資貿易博覽會、中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質量跨越式發(fā)展大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產學研用合作會議（南昌）、中國先進技術轉化應用大賽、中國航空產業(yè)大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯(lián)網博覽會、江西與跨國公司（上海）合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、滕王閣創(chuàng)投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關機構實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關運行，贛州黃金機場口岸、九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批；贛州汽車整車進口口岸、贛州和九江進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，昌北國際機場獲批建設進境食用水生動物、冰鮮水產品和水果指定監(jiān)管場地；開行贛歐班列 553 列，增長 173.8%。

四是推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調并進，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，南昌入選中國快

遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個創(chuàng)建全國版權示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)，“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構建。城市功能與品質提升三年行動扎實推進，萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀等次第 1 名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設列第二批試點城市考核全國第 2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686 個老舊小區(qū)、26.6 萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第 3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，新建高標準農田 296 萬畝，糧食總產 431.5 億斤，茶產業(yè)產值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產保供和“菜籃子”產品供應，農產品標準化及可追溯平臺上線；農村承包地確權登記頒證、113 個畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)，含開發(fā)區(qū)）“三區(qū)”劃定和地理標注基本完成，年經營收入 5 萬元以上行政村占比 79%左右，農村集體產權制度改革獲批整省試點。

五是強化經濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定、督察工作實施辦法等 6 項制度創(chuàng)新走在全國前列。認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役、30 個專項行動。啟動36 個美麗宜居試點縣建設，14 個縣（市、區(qū)）開展農村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態(tài)文明建設促進條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標準體系，開展自然資源統(tǒng)一確權登記，建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，簽訂第二

輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險廢物監(jiān)管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法、率先啟動按流域設置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點，我省入選全國生態(tài)綜合補償試點省，九江獲批創(chuàng)建長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個長江經濟帶生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等 5 個市縣入選國家生態(tài)文明建設示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。

六是堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進。脫貧攻堅取得決定性進展，41.1 萬貧困人口脫貧，剩余 7 個貧困縣全部達到摘帽條件，剩余 387 個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至 0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少 23.7 萬。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款連續(xù) 6 年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工 29.3 萬套、基本建成 16.5 萬套，農村危房改造完工率 100%。公辦幼兒園在園幼兒占比 41.8%，提高11.9 個百分點；6 所高職院校入選國家“雙高計劃”建設單位，我省成為首批國家產教融合建設試點??；高校畢業(yè)生留贛比例首次突破 50%，達 51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫(yī)藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴大到 31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材加成全面取消，2019 版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設試點。

人均體育場地面積 1.83平方米，提前完成“十三五”目標。啟動養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃，推行“黨建+農村養(yǎng)老服務”。開展劃轉部分國有資本充實社保基金工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù) 15 年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策。文化建設亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立 70 周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦 2019 年央視春晚井岡山分會場活動；峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產名錄，歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗中心運營；省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋；殯葬設施建設基本完成，五項基本殯葬服務全面落實。深化安全生產“十大專項整治”，統(tǒng)籌推進全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續(xù) 15 年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達 97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。

全國首個省級國防“智慧動員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務，退役軍人服務中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進展。

深入推進“五型”政府建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質量跨越式發(fā)展突

出問題長效機制，2018 年摸排的 449 個問題全部辦結，新梳理的 312 個問題正在辦理；落實省委關于力戒形式主義為基層減負三十條措施，推行“三減三強兩倡導”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少 30.5%、綜合性會議減少 66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項減少 90.8%；建立及時獎勵制度，已分三批獎勵 71 個集體和 21 名個人；開展法治政府建設示范創(chuàng)建，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；向省人大常委會提交法規(guī)議案 8 件，修改省政府規(guī)章 54 件、廢止 3 件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。

在國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴重自然災害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心感謝！

實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循；必須堅持一張藍圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路；必須堅持項目為王，做到天天抓

項目、月月上項目、年年成項目；必須堅持對標一流，加快打造“四最”營商環(huán)境；必須堅持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。

成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經濟整體競爭力偏低；部分企業(yè)經營困難增加；生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉換通道亟待拓寬；影響經濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多；有的干部服務意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強，工作不用心、不盡力、不務實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數干部頂風違紀違法，等等。對這些問題，我們將全力推進解決，不破樓蘭誓不還。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經濟全球化勢不可擋；新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經濟下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；我省仍屬于經濟欠發(fā)達省份，但發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢日益凸顯。我們要辯證看待形勢，增強必勝信心，化壓力為動力，變危機為良機，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力推進高質量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗，加快建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

主要預期目標是：生產總值增長 8%左右，財政總收入增長 4.3%，一般公共預算收入增長 3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.2%左右，固定資產投資增長 9%左右，社會消費品零售總額增長 10.5%左右，實際利用外資增長 6%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長 8%、8.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.5%左右，節(jié)能減排完成國家下達任務。

實現(xiàn)上述目標，重點將做好八方面工作。

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，完成全面建成小康社會硬任務。落實打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風

險。

盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余 9.6 萬貧困人口脫貧。落實產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施和“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，扎實開展脫貧攻堅排查普查。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困長效機制；全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個不少。

鐵心硬手打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和生態(tài)鄱陽湖流域建設行動計劃，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，完成省環(huán)保督察“回頭看”。嚴格地表水水質考核，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設區(qū)城市建成應急水源或備用水源，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農村人口飲水安全問題。強化大氣污染綜合治理，完成國家下達 PM2.5 任務。加強土壤污染管控和修復，受污染耕地安全利用率達 93%，污染地塊安全利用率不低于 90%，完成長江江西段、贛江兩岸 10 公里范圍內廢棄露天礦山修復和 70 萬畝造林綠化、20萬畝重點區(qū)域森林“四化”任務。

堅持不懈打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法金融活動，加快推進非法集資存量案件處置。推動出臺地方金融監(jiān)管條例，基本化解資管產品和同業(yè)投資領域重點風險。

落實地方政府隱性債務問責辦法，加快地方融資平臺轉型，每個設區(qū)市融資平臺不超過 3 家、縣（市、區(qū)）融資平臺不超過 2 家。強化國有企業(yè)債務約束，推進市場化法治化債轉股。落實城市主體責任，大力發(fā)展租賃住房，健全因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產長效管理調控機制。統(tǒng)籌抓好其他領域風險防控。

（二）深挖釋放內需潛力，在促進形成強大國內市場中奮勇爭先。發(fā)揮需求對優(yōu)化供給的拉動作用、供給對擴大需求的支撐作用，推動供需互促共進，實現(xiàn)更高質量的供需平衡。

推動項目建設提速增效。開展“項目建設提速年”活動，重點實施 2957 個省大中型項目，總投資 2.59 萬億元左右，投資 7700 億元左右。鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設，推進長贛鐵路前期工作。公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目。機場方面，開工瑞金機場，加快撫州機場、三清山機場擴建、明月山機場二期擴建前期工作。水運水利方面，打通信江三級航道，建成四方井水利樞紐，推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。電力方面，建成分宜電廠擴建項目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴建、瑞金電廠二期擴建項目，開工信豐電廠新建項目。產業(yè)方面，推進兆馳光電 LED 封裝生產線擴建、云泰銅業(yè)年產 10 萬噸高性能高精度銅板帶工

程等項目建設。做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，有效保障項目資金需求。

加快消費提質擴容。深入實施商貿消費升級三年行動和旅游產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促消活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破 1 萬億元。推動汽車、家電等更新?lián)Q代，支持開展新能源汽車租賃服務，加快智能充電設施建設。積極發(fā)展線上線下結合的家政服務新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網點?？茖W布局城市特色街區(qū)和商圈，大力培育網絡消費、定制消費、體驗消費等新熱點。支持南昌創(chuàng)建國家步行街改造提升試點，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設，完成全域道路旅游標牌建設，支持新余等地創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。健全促進全民健身和體育消費政策措施，推進足球場地等體育設施建設，提升體育運動水平，積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市。全面推進放心消費創(chuàng)建，對旅游者在旅游購物場所購買商品后 30 日內不滿意退貨被拒的，由專項理賠資金管理機構先行代為賠付。

提高供給質量和效率。加快贛州商貿服務型國家物流樞紐、南昌菜鳥網絡智能物流骨干網節(jié)點等建設，支持南昌、九江、鷹潭創(chuàng)建國家物流樞紐，深化與阿里、京東、蘇寧等合作，打造智慧供應鏈體系。深入開展電子商務進農村綜合示范建設，力爭原蘇區(qū)縣電子商務全覆蓋。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推進冷鏈物流骨干網建設，完善物流末端基礎設施，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向通道。深入推

進質量強省建設，大力開展標準、質量、品牌提升工程，實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度，持續(xù)打造贛菜品牌，讓群眾享有更加便捷、優(yōu)質消費服務。

（三）大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產業(yè)現(xiàn)代化水平。決戰(zhàn)創(chuàng)新型省份建設，完善創(chuàng)新引領產業(yè)高質量跨越式發(fā)展的體制機制，促進產業(yè)優(yōu)化升級，加速產業(yè)創(chuàng)新倍增。

提升創(chuàng)新平臺能級。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，出臺規(guī)劃綱要、實施方案及支持政策。做實中科院江西育成中心，推進中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院、中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院和南昌大學、南昌航空大學國際合作創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺共建，加快創(chuàng)建井岡山國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等平臺，舉辦國家級大院大所產業(yè)技術進江西活動。啟動省級產業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，發(fā)展市場化新型研發(fā)機構，探索建立省級實驗室體系，支持華為 VR/AR 軟件中心、江西歐菲電子信息中央研究院、中國信通院江西分院、中國商飛江西生產試飛中心等建設。發(fā)布省級產業(yè)重點共性技術和核心關鍵技術目錄，實施重大技術裝備首臺（套）推廣應用工程和重點新材料首批次應用示范工程。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，實施大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋計劃，增強企業(yè)核心競爭力。

壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。制定推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策措施，完善工業(yè)高質量發(fā)展評價考核激勵機制，實施重點產業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 50%。打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育 20 條左右優(yōu)勢產業(yè)鏈。加快“六大科創(chuàng)城”建設，支持撫州區(qū)域性數據中心、宜春贛西云計算中心等建設。推動修訂中小企業(yè)促進條例，力爭新增入規(guī)企業(yè) 1000 家、高新技術企業(yè) 500 家、省級“專精特新”中小企業(yè) 300 家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè) 50 家，培育新增獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 50 家。

推動產業(yè)深度融合。突出數字經濟引領，推動產業(yè)數字化轉型，爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建成 5G 基站2 萬個，推進南昌、鷹潭及重點應用場景 5G 網絡全覆蓋，力爭覆蓋所有設區(qū)市，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網”。開展“03專項”成果轉移轉化提速行動。實施智能制造升級工程，對3000 戶以上企業(yè)實施重大工藝技術改造和設備更新。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，實施服務型制造專項行動。加快省軍民融合示范基地建設，積極創(chuàng)建國家（昌景）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以北斗綜合應用示范項目為龍頭推進北斗產業(yè)園、科技園建設，構建軍民融合優(yōu)質集成社會化服務保障體系，提升“軍轉民”“民參軍”水平。

集聚各類創(chuàng)新人才。編制高層次人才需求目錄，實施好省“雙千計劃”“青年井岡學者”等人才支持和培育計劃。下放職稱評審和人才引進自主權，允許高校和科研機構因需評

聘科研教學人員，推進設區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。構建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，高校、科研院所科技成果轉移轉化凈收入用于人員獎勵的支出部分不納入單位績效工資總額，開展賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。加快人力資源服務產業(yè)園建設，啟動建設國家級技能人才培養(yǎng)綜合示范（試驗）園區(qū)，開展“贛鄱工匠”“能工巧匠”以及“名師”“名家”等評選活動，貫通技術工人與專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術工人的社會地位。提高全民科學素養(yǎng)，加強科研誠信建設，讓創(chuàng)新風氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。

加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破 3.2 萬億元。探索開發(fā)區(qū)市場化建設和運營模式，構建“管委會+平臺公司+基金”等機制。完善標準廠房和創(chuàng)新服務綜合體功能，強化“畝產論英雄”導向，開發(fā)區(qū)畝均投資強度、營業(yè)收入雙超 400 萬元。落實“三統(tǒng)一分”，推進贛江新區(qū)發(fā)展提速提質，打造中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展重要支點。

（四）持續(xù)深化重點領域改革，增強發(fā)展內生動力。大力推進“放管服”改革，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。

提升營商環(huán)境競爭力。推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，推動出臺省優(yōu)化營商環(huán)境條例。出臺支持實體經濟發(fā)展政策措施，提高省發(fā)展升級引導基金效能。全面落實減稅降費政

策和 182 條降成本優(yōu)環(huán)境措施，構建降成本長效機制，力爭全年為企業(yè)減負 1450 億元以上。深化相對集中行政許可權改革試點，分類壓縮工程建設項目審批時間。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預約政務服務，建設“江西 12345”統(tǒng)一政務服務熱線平臺和統(tǒng)一網上中介服務超市。全面推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”。開展政務服務“好差評”和設區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務服務滿意度最高省份之一。

建設高標準市場體系。執(zhí)行公平競爭審查制度，落實市場準入負面清單，深化公共資源交易平臺整合共享。完善要素市場化配置，全面實行燃煤上網電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達 500 億千瓦時；擴大高速公路差異化收費試點；推進礦業(yè)權競爭性出讓。深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務平臺二期建設，支持民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點，加大供應鏈金融產品投放力度；推動融資擔保機構做優(yōu)做強做大；深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持江西聯(lián)合股權交易中心改革創(chuàng)新，實行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè) 10 家左右。出臺保護知識產權實施意見，拓展中國（南昌）知識產權保護中心功能，擴大知識產權質押貸款。打通信用信息交換“最后一公里”，強化信用分級分類監(jiān)管，加快建設“信用江西”。

促進各類所有制經濟競相發(fā)展。實施國企改革創(chuàng)新三年

行動，加快“雙百企業(yè)”綜合改革，開展“百戶國企混改攻堅行動”，深化國企內部三項制度改革和職業(yè)經理人改革試點。提速推進江銅集團“創(chuàng)新倍增”，支持新鋼公司轉型升級沖千億元。推進民營經濟高質量發(fā)展，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，健全執(zhí)法司法平等保護機制，優(yōu)化民營企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)揮省非公有制經濟發(fā)展服務中心作用，探索建立民營企業(yè)服務云平臺，清理與企業(yè)性質掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產權糾紛等問題。

（五）加快建設高水平開放型經濟新體制，進一步拓寬發(fā)展空間。以對接融入國家戰(zhàn)略為引領，更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放，以大開放促進大發(fā)展。

構建全面開放新格局。深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。積極參與長江經濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化，推動贛京合作簽署事項盡快落地，支持萍鄉(xiāng)、宜春做實贛湘邊區(qū)域合作產業(yè)園，全面推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設，加快建設新余-上海產業(yè)園，深化贛閩、贛鄂皖等合作。積極對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和海南自由貿易試驗區(qū)（港），支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。

加快建設開放高地。深化口岸“三同”試點，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫功能，積極申報中國（江西）自由貿易試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級內陸雙向高水平開放試驗

區(qū)。支持井岡山出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎設施。推進九江直航日本大阪江海聯(lián)運，增開國際航空口岸至主要客源國（地區(qū)）直航航班，提升入境旅游簽證和通關便利性。

高水平統(tǒng)籌“引進來”“走出去”。全面落實外商投資法，堅持引資引技引智并舉，深入實施招大引強“三百工程”，持續(xù)開展“三請三回”和“三企”入贛。精心辦好世界 VR 產業(yè)大會、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、正和島年會、贛臺會、央企入贛洽談會等重大活動，參加中國國際進口博覽會。實施外貿市場多元化戰(zhàn)略，培育對外貿易新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建立國際營銷服務網絡。加快江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞（江西）多功能經濟區(qū)等建設。完善企業(yè)“走出去”服務體系，加強海外風險防控，支持航空、電子信息、汽車、農業(yè)、中醫(yī)藥等產能和服務走向國際大市場。

（六）加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調力度，更快提升全域發(fā)展水平。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)共同繁榮。

構建區(qū)域發(fā)展新格局。全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領圈”首位度。深入實施高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃，建設一批高鐵新城和高鐵經濟試驗區(qū)，推動相關產業(yè)項目向高鐵沿線集聚。爭取國家出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，加快贛州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆經濟帶建設。支持九江推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，努力提升九江在長江經濟帶重要節(jié)點城市中的地位和綜合競爭力。全面落實新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，加快上饒和宜春區(qū)域中心城市、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭新一代寬帶無線移動通信網試點示范基地、萍鄉(xiāng)國家產業(yè)轉型升級示范城市、新余國家新能源科技示范城、新宜吉六縣跨行政區(qū)轉型合作試驗區(qū)等建設。促進縣域經濟高質量發(fā)展，支持有條件的縣域經濟加快實現(xiàn)創(chuàng)新倍增。

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。嚴格耕地保護紅線管理，完成高標準農田建設任務，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。加強非洲豬瘟等疫病防控，取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復生豬生產。推進農業(yè)結構調整“1+9”行動計劃、農產品加工業(yè)發(fā)展七大行動、林下經濟發(fā)展行動計劃和農村產業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范，深化特色農產品保險試點，發(fā)揮南昌大學國際食品創(chuàng)新研究院作用，加快綠色有機農產品示范基地試點省建設，全面提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌影響力。大力培育新型職業(yè)農民，深入實施科技特派員制度，推進農業(yè)機械化升級和農機裝備產業(yè)振興，農業(yè)科技進步貢獻率達 60%。開展農民合作社規(guī)范提升行動，健全面向小農戶的社會化服務體系，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，推進承包地“三權分置”改革，抓好農村集體產權制度改革整省試點，完成農村房地一體確權登記頒證，推進農村經營性建設用地入市。

規(guī)范管理農村集體資產，加快發(fā)展農村集體經濟，基本消除年收入 5 萬元以下集體經濟薄弱村。加快供銷合作社綜合改革和墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革。推進美麗宜居試點縣建設，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃編制，基本完成不遷并村組整治建設任務。開展農業(yè)投入品減量增效提質行動，加大農村生活污水處理力度。深入實施特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展工程，推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。

提升城市功能與品質。圍繞“兩年上臺階”目標，推進城市功能與品質提升“八大行動”。完善停車場等設施和綜合交通體系，南昌市和其他設區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔率分別達 30%、20%。加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設施建設，設區(qū)城市和縣城污水處理率分別達 95%、85%左右，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力推進老舊小區(qū)改造，力爭納入2019 年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設施，優(yōu)化文體等設施配置。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設，持續(xù)推進地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊結合部整治。全面取消城市落戶限制，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

（七）高質量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，更加彰顯美麗江西新氣象。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完善“河（湖）長制”“林長制”，深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，健全生態(tài)保護和修復制度。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機制，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟，推動出臺土壤污染防治條例。實行重點水域分類禁捕，做好退捕漁民轉產就業(yè)和基本生活保障。開展經濟生態(tài)生產總值核算試點，建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行領導干部自然資源資產任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把制度剛性真正立起來。

促進資源高效利用。落實全民所有自然資源資產有償使用制度，深入實施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動。積極開展工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，推廣合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術改造。發(fā)展資源回收利用產業(yè)，促進建筑垃圾綜合處理利用，擴大污染第三方治理覆蓋面，培育一批骨干環(huán)保企業(yè)。加強醫(yī)療廢棄物協(xié)同應急處置，開展“點對點”定向利用經營許可豁免管理試點。推進公共機構節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，完善激勵約束機制，讓低碳生活成為新時尚。

拓展生態(tài)價值實現(xiàn)機制。扎實開展國家生態(tài)綜合補償試點，建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)價值轉化掛鉤激勵機制。擴大排污權、碳排放權、用能權、用水權等交易。

推進九江長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，基本建成長江“最美岸線”。推進撫州生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點、國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。開展生態(tài)公益林預期收益權質押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產品。

加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、大健康等綠色產業(yè)，實施國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動。推進氣象現(xiàn)代化，開發(fā)利用好氣象資源。

（八）完善提升基本公共服務，更好滿足人民美好生活需要。籌集財政性資金 2000 億元辦好 51 件民生實事，使全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民。

促進更充分更高質量就業(yè)。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 45萬人、新增農村轉移勞動力 50 萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓補貼政策。大力開展三年青年見習計劃和職業(yè)技能提升行動，做好高職擴招工作。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 110 億元，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”。落實保障農民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，決不能讓勞動者流汗又流淚。

完善覆蓋全民的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推進失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結算制度，基本完成劃轉部分國有資本充實社保基金工作，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農村困難殘疾人補貼等標準。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。推進養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動，實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施供給，全面推廣“黨建+農村養(yǎng)老服務”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護和農村互助養(yǎng)老服務。健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，加強孤棄兒童的區(qū)域性機構養(yǎng)育。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實殯葬改革三年行動計劃任務。推進棚戶區(qū)和農村危房改造，完成保障性住房建設國家任務，確保群眾住有所居、住得安心。

繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達 80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達 50%；實施縣域義務教育發(fā)展基本均衡鞏固提升計劃，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，基本消除義務教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務教育入學政策，加強中小學教師隊伍建設，九年義務教育鞏固率達 96%；加快實施“雙高計劃”，抓好國家職業(yè)教育虛擬仿真示范基地建設；推進“雙一流”高校建設，優(yōu)化高等教育布局，增加高校高級職稱崗位比例并向高水平專業(yè)傾斜，擴大高校辦學自主權，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例，做好全國第七屆大學生“互聯(lián)網+”創(chuàng)新大賽籌備工作。推進健康江西行動，實現(xiàn) 5 所省直醫(yī)院新院全面運營，加快 3 所公共衛(wèi)生機構建設；深化基本藥物制度綜合試點、藥品耗材集中帶量采購改革、醫(yī)保支付方式改革和縣域綜合醫(yī)改，健全藥品供應保障體系，探索開展醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革；推進國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建和城市醫(yī)療集團建設試點；堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打響熱敏灸品牌；加強公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控，開展地方病、塵肺病防治攻堅行動。加快文化強省建設，完善以高質量發(fā)展為導向的文化經濟政策，健全支持群眾性文化活動機制，推進公共文化服務體系建設和基層文化服務陣地資源整合，實現(xiàn)標準化綜合性文化服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，支持萍鄉(xiāng)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)；深化拓展新時代文明實踐中心試點，完善省市縣三級融媒體聯(lián)動機制；加強文物保護利用，加快建設鄱陽湖博物館，開展長征國家文化公園建設；辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月、全國采茶戲匯演等活動。加強新型智庫建設，繁榮發(fā)展哲學社會科學。

建設社會治理共同體。深化全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建行動，探索建立市域社會治理現(xiàn)代化機制，抓好首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點，推進社區(qū)建設、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，全面推行網格化管理、組團式服務。加快公共法律服務體系建設，完成農村“法律明白人”工程目標，推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛解決機制，構建解決執(zhí)行難長效機制。完善社會治安防控體系，加強綜治中心實體化建設，實施“智慧治理”工程，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，提升省醫(yī)療器械檢驗檢測中心能力，建立食品藥品安全信息共享機制，構建過期藥品回收體系。完善應急管理體制，推進應急救援航空體系建設試點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎和應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。完善網絡綜合治理體系，強化網絡安全，嚴打網絡犯罪，全面凈化網絡空間。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。

加強全民國防教育，支持南昌創(chuàng)建國家國防教育示范城。完善雙擁工作和軍民共建機制，健全退役軍人工作體系和保障制度，推廣“尊崇工作法”。加強民族宗教、外事僑務、對臺、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用。做好第七次全國人口普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。

各位代表！越是攻堅決勝關頭，越要求政府忠誠干凈擔當。我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深化“五型”政府建設，加快推進政府治理現(xiàn)代化。強化政治定力，把黨的領導貫穿政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，厘清政府和市場、政府和

社會的關系，完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，形成決策科學、執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權力運行機制，基本建成法治政府。提升治理效能，嚴格依法行政，創(chuàng)新行政方式，強化專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，傾聽群眾呼聲，建立重點專項工作定期調度機制，推行“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。促進勤政廉政，進一步完善及時獎勵制度，落實容錯糾錯機制和澄清正名機制，強化擔當作為正向激勵，在為基層減負上出臺更加管用、有力措施，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以履職盡責守初心，以清正廉潔顯本色。堅守節(jié)用裕民之道，精打細算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，省本級深化零基預算改革試點并壓減一般性支出 10%，集中財力保工資、保運轉、保基本民生。

各位代表！2019 年，我們用汗水澆灌收獲；2020 年，我們要以實干篤定前行。老區(qū)不老，生機勃發(fā)，風景這邊將更好！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以“作示范、勇爭先”的精氣神，只爭朝夕、不負韶華，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷！

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.商貿消費升級“五大行動”：“優(yōu)品”“興市”“強商”“旺客”“捷運”。

2.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超 50 億元、超 20 億元的產業(yè)項目。

3.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動、提升企業(yè)跨境貿易和外商投資便利化行動、通關與沿海同樣效率行動。

4.口岸“三同”試點：口岸貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。

5.“三區(qū)”劃定：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

6.“綠盾”行動：自然保護地強化監(jiān)督行動。

7.“雙高計劃”：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。

8.安全生產“十大專項整治”：道路交通安全整治、建設工程施工安全整治、危險化學品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿行業(yè)安全整治、城市運行安全整治、特種設備安全整治。

9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引領示范工程、法治護航示范工程、科學立法示范工程、嚴格執(zhí)法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

10.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。

11.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

12.“六大科創(chuàng)城”：南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數據科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城、南昌 VR 科創(chuàng)城。

13.“三統(tǒng)一分”：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)領規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，分片運行。

14.“雙百企業(yè)”：國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在 2018 至 2020 年期間實施國企改革。

15.“點對點”定向利用：仲鎢酸銨生產過程中堿分解產生的堿煮渣（鎢渣）和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）要求時，進入水泥窯協(xié)同處置，處置過程不按危險廢物管理。

16.三年青年見習計劃：自 2019 至 2021 年，利用三年時間組織 3.3 萬名青年參加就業(yè)見習。

17.“尊崇工作法”：打造“一域一隊伍”、建立“一人一臺賬”、落實“一家一對接”、組織“一周一活動”、開展“一月一堂課”、實施“一季一走訪”、舉行“一年一評選”。