第一篇：南閣煙農(nóng)示范社典型材料

搭建煙草行業(yè)與煙農(nóng)的紐帶和橋梁

會(huì)理縣南閣惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作匯報(bào)

（2014年1月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：

今天有幸參加這次全省煙農(nóng)示范社創(chuàng)建工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了省局（公司）長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)涼山會(huì)理煙農(nóng)合作社的深切關(guān)懷與厚望，在此我代表會(huì)理縣15家煙農(nóng)合作社對(duì)煙草行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心、服務(wù)和支持，表示衷心的感謝!下面我就會(huì)理縣南閣惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社行業(yè)示范社創(chuàng)建情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、南閣行業(yè)示范社發(fā)展歷程

自2007年以來(lái)，會(huì)理縣南閣煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社先后歷經(jīng)了“以村試點(diǎn)、單元示范、整縣推進(jìn)”的實(shí)施歷程。2008年以“會(huì)理現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)”為契機(jī)，成立了海溪現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，在南閣鄉(xiāng)海溪村探索了“公司+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式；2009年5月1日成立了會(huì)理首家土地銀行——“南閣村土地銀行”，同年11月，南閣村村民蔣成軍和沈發(fā)春等6人籌備組建合作社，并于2010年1月13日在工商管理部門(mén)依法注冊(cè)登記。

通過(guò)三年來(lái)不斷的摸索和發(fā)展，合作社的建設(shè)取得了明顯成效，社員從組建時(shí)的107人發(fā)展為現(xiàn)今的423人；社員種煙面積由1483畝增加至8274畝；社員人均種煙面積由成立初期的13畝增加至19畝；農(nóng)機(jī)具由178臺(tái)套增加至現(xiàn)在的883臺(tái)套。合作社每年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)從成立之初的13萬(wàn)元增加至目前的45萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了合作社內(nèi)煙葉種植規(guī)模和收益的同步增長(zhǎng)。

二、南閣行業(yè)示范社基本情況

經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)提升，南閣惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社清晰明確了合作社的職能定位和發(fā)展方向，形成了要素優(yōu)化、統(tǒng)分結(jié)合的煙葉生產(chǎn)組織形式，先后于2011年和2013年被省委省政府和省農(nóng)業(yè)廳分別授予“省級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”和“四川省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。12年6月受邀赴北京作全國(guó)煙草行業(yè)交流發(fā)言。

（一）星級(jí)評(píng)定，完善體系

將社員身份按照種植形式和規(guī)模分七個(gè)星級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。目前，全社社員423戶(hù)，種煙面積8274畝。其中：除七星社員（跨鄉(xiāng)、跨區(qū)、跨縣流轉(zhuǎn)土地社員）外，已發(fā)展六星社員（在本村、本組范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)土地社員）4戶(hù)，種煙面積1631畝；五星社員（家庭農(nóng)場(chǎng)社員）3戶(hù)，種煙面積327畝；四星社員（核心示范區(qū)社員）2戶(hù)，種煙面積500畝；三星社員（誠(chéng)信煙農(nóng)）6戶(hù)，種煙面積191畝；二星社員（集中連片種植社員）105戶(hù)，種煙面積1177畝；一星社員（普通社員）303戶(hù)，種煙面積4448畝，社員管理體系已初步建成。

（二）明確職能，強(qiáng)化管理

合作社管理人員由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員組成，其中理事長(zhǎng)一名、監(jiān)事長(zhǎng)一名，理事四名、監(jiān)事四名，對(duì)外聘請(qǐng)兩名懂技術(shù)、會(huì)管理的能人擔(dān)任合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)合作社多元化經(jīng)營(yíng)的具體工作。此外，合作社社員代表由合作社社員大會(huì)按照入社比例10%選舉產(chǎn)生社員代表40名。三、五大職能的工作進(jìn)展情況

（一）專(zhuān)業(yè)服務(wù)顯實(shí)效

1、專(zhuān)業(yè)化育苗。行業(yè)補(bǔ)貼育苗物資及防統(tǒng)治農(nóng)藥，合作社組建專(zhuān)業(yè)化育苗隊(duì)伍4支，實(shí)施商品化、專(zhuān)業(yè)化育苗，育苗可供大田移栽10131畝，專(zhuān)業(yè)化育苗覆蓋率達(dá)100%。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為57元/畝，合作社共計(jì)收取57.74萬(wàn)元，在服務(wù)過(guò)程中支出55.72萬(wàn)元，盈利2.02萬(wàn)元。

2、專(zhuān)業(yè)化機(jī)耕。行業(yè)給予55元/畝的補(bǔ)貼。合作社共組建專(zhuān)業(yè)化機(jī)耕隊(duì)伍4支，專(zhuān)業(yè)化機(jī)耕服務(wù)隊(duì)員28人，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化機(jī)耕8874畝，覆蓋面積達(dá)92.5%。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為75元/畝，合作社共計(jì)收取66.56萬(wàn)元，在服務(wù)過(guò)程中支出65.11萬(wàn)元，盈利1.45萬(wàn)元。

3、專(zhuān)業(yè)化植保。行業(yè)補(bǔ)貼30元/畝左右的農(nóng)藥，由合作社組織專(zhuān)業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)對(duì)9593畝煙田進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化植保技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。共組建專(zhuān)業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)伍4支，專(zhuān)業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)隊(duì)員18人，覆蓋率達(dá)100%。培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/畝，合作社共計(jì)收取1.9萬(wàn)元，在服務(wù)過(guò)程中支出0.2萬(wàn)元，盈利1.7萬(wàn)元。

4、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸。煙葉采收期間，組建專(zhuān)業(yè)化鮮煙葉運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍，組織運(yùn)輸車(chē)輛/拖拉機(jī)6臺(tái)，為在烘烤工場(chǎng)內(nèi)烘烤煙葉的煙農(nóng)提供鮮煙葉運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)輸鮮煙葉共計(jì)4萬(wàn)擔(dān)；煙葉收購(gòu)期間，合作社組建專(zhuān)業(yè)化預(yù)檢合格待售煙葉運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍4支，組織運(yùn)輸服務(wù)車(chē)6臺(tái)，運(yùn)輸預(yù)檢合格待售煙葉4550擔(dān)。行業(yè)按照鮮煙葉5元/擔(dān)、預(yù)檢合格待售煙葉10元/擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

5、專(zhuān)業(yè)化烘烤。煙草行業(yè)補(bǔ)貼30元/擔(dān)的烘烤費(fèi)用和10元/擔(dān)的烘烤電費(fèi)，由合作社組建烘烤服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)提供烘烤服務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)。烘烤電費(fèi)由煙農(nóng)分?jǐn)偅献魃缣崆邦A(yù)收后統(tǒng)一繳納，烘烤結(jié)束后，按照電費(fèi)發(fā)票實(shí)際發(fā)生金額，對(duì)繳納電費(fèi)進(jìn)行“多退少補(bǔ)”。全社共組建專(zhuān)業(yè)化烘烤服務(wù)隊(duì)伍4支，專(zhuān)業(yè)化烘烤服務(wù)隊(duì)員32人，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化烘烤1.5萬(wàn)擔(dān)，覆蓋率達(dá)70%。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為95元/擔(dān)，合作社收入142.5萬(wàn)元，在服務(wù)過(guò)程中支出141.57萬(wàn)元，盈利0.93萬(wàn)元。

6、專(zhuān)業(yè)化分級(jí)。行業(yè)給予50元/擔(dān)的專(zhuān)業(yè)化分級(jí)補(bǔ)貼，合作社組建專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)伍8支，服務(wù)人員86人，統(tǒng)一對(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化分級(jí)技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分級(jí)2.1萬(wàn)擔(dān)，覆蓋率達(dá)86.8%。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50元/擔(dān)，合作社共計(jì)收取105萬(wàn)元，在服務(wù)過(guò)程中支出100.8萬(wàn)元，盈利4.2萬(wàn)元。

7、其他專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極開(kāi)展廢舊漂盤(pán)回收、煙葉采收、煙葉分類(lèi)、煙葉編竿及不適用煙葉清除等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，共計(jì)盈利5.4萬(wàn)元。

（二）四大職能促管理

1、設(shè)施管護(hù)。一是爭(zhēng)取縣財(cái)政資金13.9萬(wàn)元，對(duì)烘烤工廠內(nèi)的58座烤房進(jìn)行維護(hù)；二是在專(zhuān)業(yè)化育苗收入費(fèi)用中列支1.12萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)防銹漆和配件對(duì)育苗棚進(jìn)行維護(hù)；三是在烤煙大田移栽前，由合作社組織受益煙農(nóng)投工投勞對(duì)2.4公里的溝渠進(jìn)行清淤和疏通；四是充分發(fā)揮合作社育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)返包倒租，增加合作社經(jīng)濟(jì)收入。以專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主，一年一包，將育苗大棚按500元/個(gè)租予農(nóng)民種植蔬果；將烤房按100元/座租予農(nóng)戶(hù)種植菌類(lèi)；將農(nóng)機(jī)具按50—2000元/臺(tái)（套）出租給社員使用。

2、技術(shù)推廣。一是在育苗環(huán)節(jié)全部采用自行研發(fā)的精準(zhǔn)播種器和剪葉機(jī)，提高壯苗率的同時(shí)減少用工投入。二是對(duì)南閣基地單元的500畝煙田使用合作社產(chǎn)生的有機(jī)肥進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。三是在基地單元內(nèi)全面推廣上部煙葉4-6片一次性帶莖采收烘烤技術(shù)，保證了上部煙葉的可用性。四是散葉收購(gòu)中全面推廣自行研發(fā)的小型散葉打捆箱，便于煙農(nóng)打捆交售，減少用工和煙葉破碎。五是將蚯蚓糞替代草炭，用于生產(chǎn)育苗基質(zhì)試驗(yàn)，并取得了良好的效果。

3、物資供應(yīng)

由于煙農(nóng)距離煙點(diǎn)較近，路況較好，合作社組織煙農(nóng)自行到煙點(diǎn)領(lǐng)取物資。來(lái)年將逐步探索煙苗和物資配送到農(nóng)戶(hù)或田塊供應(yīng)方式。

4、信息支撐

2013年與通信公司合作，共同建成“一心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，以煙農(nóng)短信為媒介，全年共發(fā)送安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)信息6000余條，將標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、行業(yè)相關(guān)政策第一時(shí)間傳達(dá)告知煙農(nóng)。同時(shí)印發(fā)《種煙掛歷》和《種煙臺(tái)歷》1700余本，以圖文并茂的方式將切實(shí)可用的種植生產(chǎn)技術(shù)以月份為單位全程指導(dǎo)煙農(nóng)。此外，及時(shí)收集處理煙農(nóng)意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作流程和服務(wù)質(zhì)量，為煙農(nóng)營(yíng)造出“輕輕松松種煙，開(kāi)開(kāi)心心賺錢(qián)”的濃厚氛圍。

（三）內(nèi)部管理強(qiáng)執(zhí)行

1、堅(jiān)持執(zhí)行“3個(gè)3”

一是堅(jiān)持三個(gè)建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合；堅(jiān)持民辦、民管、民受益；堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)為宗旨的原則。二是建立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三個(gè)會(huì)議制度。三是執(zhí)行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理三個(gè)管理辦法。

2、財(cái)務(wù)審計(jì)，預(yù)算管理

去年，合作社聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員對(duì)合作社成立至今的各類(lèi)財(cái)務(wù)、賬務(wù)進(jìn)行了清理、審計(jì)，建立了一套行之有效的財(cái)務(wù)賬務(wù)。財(cái)務(wù)工作實(shí)行預(yù)算管理，每季度召開(kāi)合作社財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)議，按照預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)收支。

3、聘請(qǐng)能人，深化實(shí)施。

一是根據(jù)工作需要對(duì)外聘請(qǐng)有能力懂技術(shù)的職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、蚯蚓養(yǎng)殖等多元化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理。二是讓行業(yè)部分中層干部及有能力的煙技員充實(shí)到合作社監(jiān)事會(huì)及理事會(huì)中去，對(duì)合作社重大事項(xiàng)及日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，九統(tǒng)兩分

組建育苗、機(jī)耕、植保、運(yùn)輸、采收、分類(lèi)、編煙、烘烤、分級(jí)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)52支，服務(wù)隊(duì)員275人，服務(wù)面積12000余畝，為煙農(nóng)提供全方位優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)先的“三優(yōu)”服務(wù)，全面形成涵蓋所有生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。

5、以煙為主，拓寬服務(wù)

一是漂盤(pán)回收。為減少環(huán)境污染，按照就近收集，方便煙農(nóng)的原則，合作社發(fā)動(dòng)煙農(nóng)對(duì)廢舊漂浮盤(pán)進(jìn)行全數(shù)回收，并與回收處理企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)回收的36萬(wàn)張漂浮盤(pán)進(jìn)行溶化處理。二是農(nóng)藥代銷(xiāo)。針對(duì)往年烤煙易出現(xiàn)普通花葉病的情況，合作社在行業(yè)推薦使用煙草農(nóng)藥供應(yīng)目錄內(nèi)為煙農(nóng)統(tǒng)一代購(gòu)農(nóng)藥10000余瓶，用于病蟲(chóng)害防治，并組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員到田間地塊對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是不適用煙葉處理?？h局（分公司）從產(chǎn)前投入中列支部分資金用于不適用煙葉的處理，由合作社購(gòu)買(mǎi)生石灰92噸，開(kāi)挖衛(wèi)生坑142個(gè)，組織拖拉機(jī)25臺(tái)，將9600畝煙田內(nèi)煙農(nóng)清除的不適用煙葉集中拉運(yùn)到衛(wèi)生坑集中消毒、掩埋處理。四是煙葉打包上下車(chē)服務(wù)。收購(gòu)期間，合作社為南閣基地單元的4個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)組織專(zhuān)業(yè)化人員開(kāi)展煙葉打包上下車(chē)服務(wù)。組建專(zhuān)業(yè)化打包服務(wù)隊(duì)4支，專(zhuān)業(yè)化打包上下車(chē)人員23人。五是對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員實(shí)行勞務(wù)派遣。去年南閣合作社與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，對(duì)合作社的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員共108人，全部實(shí)行勞務(wù)派遣，為專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)，解決勞務(wù)糾紛，確保服務(wù)人員因工受傷后基本利益得到保障，完善了合作社專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員的用工管理制度。六是組織綠肥種植。為了改善生態(tài)環(huán)境，培肥地力，并在一定程度上減輕土傳病害，改善來(lái)年煙葉內(nèi)在質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，南閣合作社在煙葉采收后，在轄區(qū)種植光葉紫花苕1700余畝。綠肥種子由合作社統(tǒng)一采購(gòu)后組織煙農(nóng)進(jìn)行種植，并由合作社統(tǒng)一牽頭爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼資金及行業(yè)補(bǔ)貼資金，對(duì)種植綠肥的煙農(nóng)給予一定補(bǔ)貼。

6、土地中介，提高效能

為積極響應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，提高規(guī)?；a(chǎn)水平，切實(shí)增加煙農(nóng)收益，我社充分發(fā)揮土地銀行作用，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是有效提升土地利用率。按照惠民利民、增加農(nóng)民收入和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將南閣村1693塊細(xì)碎化、高低不平土地虛擬存入土地銀行，由煙草行業(yè)扶持投入資金進(jìn)行集中整治和改造，整合為田塊5畝以上、地塊2畝以上的宜煙種植土地后，將土地租賃給愿意種煙的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化種植。通過(guò)多年“四化”種植實(shí)踐，一個(gè)種煙戶(hù)在土地銀行最適宜承包種植烤煙面積標(biāo)準(zhǔn)為田煙50—100畝、地?zé)?0—50畝。二是實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。土地銀行內(nèi)收儲(chǔ)土地逐年升值，存入土地從2009年750元/畝增漲至現(xiàn)在的1500元/畝；分紅紅利逐年提高，存入土地農(nóng)戶(hù)按土地銀行年終收益進(jìn)行再次分紅，從2009年6.5元/畝提高到現(xiàn)在750元/畝。三是發(fā)揮合作社 “土地中介”作用。把閑置、零星的宜煙土地集中起來(lái)統(tǒng)一管理，租賃給種煙農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；N植，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)開(kāi)展均由合作社統(tǒng)籌實(shí)施。

7、多元經(jīng)營(yíng)，成果轉(zhuǎn)化

一是組建有機(jī)肥生產(chǎn)線。隨著農(nóng)家肥來(lái)源的逐年遞減，為解決農(nóng)家肥緊缺局面，我社積極與湖北中煙合作，在南閣基地單元內(nèi)建設(shè)占地面積1000多平方的有機(jī)肥廠，引進(jìn)年生產(chǎn)能力3000噸的生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)線，將農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便通過(guò)發(fā)酵加工轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，有機(jī)肥生產(chǎn)成本2500元/噸，在兼顧合作社合理利潤(rùn)的同時(shí)，煙草行業(yè)以成本價(jià)上浮10%左右的價(jià)格統(tǒng)一采購(gòu)，補(bǔ)貼基地單元內(nèi)煙農(nóng)種植煙葉，既解決煙葉種植農(nóng)家肥供需矛盾問(wèn)題，又對(duì)煙田土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改善。2013年南閣有機(jī)肥廠為縣境內(nèi)煙農(nóng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥300噸。二是蚯蚓養(yǎng)殖還田。去年合作社共引進(jìn)蚯蚓種3噸，利用智能化大棚進(jìn)行試驗(yàn)養(yǎng)殖，月繁殖量達(dá)0.6噸，通過(guò)蚯蚓還田，有效防止了植煙土壤板結(jié)，促進(jìn)有機(jī)質(zhì)的分解，清除田間土壤農(nóng)殘、重金屬和有機(jī)污染物，對(duì)煙田修復(fù)起到了重要作用。此外積極探索蚯蚓糞替代草炭，用于生產(chǎn)育苗基質(zhì)試驗(yàn)，目前，取得了良好的效果。

四、南閣示范社運(yùn)營(yíng)情況

2013年合作社各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)總收入453萬(wàn)元，總支出408萬(wàn)元，總盈利45萬(wàn)元。盈利資金中提取4.5萬(wàn)元作為合作社風(fēng)險(xiǎn)金；提取9萬(wàn)元作為合作社公積金；剩余的31.5萬(wàn)元全部分紅社員，每股分紅38元。

五、行業(yè)扶持情況

一是建立合作社“四級(jí)管理”機(jī)構(gòu)：全縣成立合作社管理中心，各園區(qū)成立合作社管理站，各基地單元成立煙農(nóng)合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立合作社分社。二是完善軟硬件配套硬。為壯大合作社規(guī)模，對(duì)合作社購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具給予農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼；在縣局（分公司）機(jī)關(guān)、煙葉工作站（點(diǎn)）為合作社提供辦公地點(diǎn)并配套辦公用品；抽調(diào)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的行業(yè)員工擔(dān)任合作社工作人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)合作社日常工作。三是制度建設(shè)指導(dǎo)?？h局（分公司）印發(fā)《涼山州煙草公司會(huì)理分公司關(guān)于推進(jìn)惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行）；調(diào)研后根據(jù)各合作社社員代表大會(huì)討論的意見(jiàn)整理形成《會(huì)理縣惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理辦法》（試行）、《會(huì)理縣惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社資產(chǎn)管理辦法》（試行）。四是宣傳培訓(xùn)：縣局（分公司）不定期聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課并組織合作社管理人員、合作社社員代表開(kāi)展培訓(xùn)，為提高合作社管理水平和拓寬合作社發(fā)展思路搭建了平臺(tái)。與地方電視臺(tái)攜手拍攝合作社宣傳影片，宣傳和推廣煙農(nóng)合作社建設(shè)情況。

六、合作社運(yùn)行中存在的問(wèn)題

一是煙農(nóng)素質(zhì)有待提高。部分煙農(nóng)在享受專(zhuān)業(yè)化服務(wù)后，存在拒絕繳納專(zhuān)業(yè)化服務(wù)費(fèi)用情況，建議煙草行業(yè)將各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化扶持資金直補(bǔ)合作社，由合作社直接服務(wù)煙農(nóng)。二是合作社自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。就目前來(lái)看，煙農(nóng)合作社的建設(shè)仍然是煙草行業(yè)在主導(dǎo)，大部分經(jīng)營(yíng)均是政府和行業(yè)在間接管理，合作社尚未形成自我管理、自我經(jīng)營(yíng)的空間，限制了合作社自身發(fā)展的動(dòng)力。

七、明年合作社發(fā)展的基本思路和打算

一是鞏固提升“七星”社員管理機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)“七星”社員管理機(jī)制，發(fā)展穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。合作社計(jì)劃利用3年時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)，努力提高煙農(nóng)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全體煙農(nóng)社員化、職業(yè)化，戶(hù)均種植規(guī)模25畝以上。按星級(jí)高低開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)先扶持高星級(jí)社員。二是建立煙草行業(yè)與煙農(nóng)的“橋梁紐帶”。將合作社建設(shè)成為推進(jìn)規(guī)模種植的基本單位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)施載體，設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，力爭(zhēng)通過(guò)大力發(fā)展煙農(nóng)合作社的建設(shè)為煙農(nóng)提供組織依靠，以合作社凝聚煙農(nóng)隊(duì)伍合力，不斷為煙農(nóng)營(yíng)造歸屬感，使煙農(nóng)自愿接受合作社的統(tǒng)一管理和組織，從而改變現(xiàn)有煙農(nóng)隊(duì)伍松散、單一的狀態(tài)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家以上就是我們南閣惠民煙農(nóng)綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社行業(yè)示范社創(chuàng)建的基本情況。馬年將至，在此祝各位身體健康，闔家歡樂(lè)！

謝謝大家！

第二篇：9.2.保山市典型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流

建煙農(nóng)合作組織 走共同富裕之路

——昌寧縣羊街烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我叫段向軍，是保山市昌寧縣羊街烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)，十分感謝省、市煙草公司給予了這次寶貴的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在此，我將羊街合作社的建設(shè)運(yùn)行情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、基本情況

羊街村地處昌寧縣東北部，瀾滄江以東黑惠江畔，是昌寧縣最偏僻的行政村之一，下轄19個(gè)村民小組，總?cè)丝?138人；平均海拔1600米，年平均氣溫17.8℃，年降雨量825毫米，土壤為紫色礫質(zhì)沙壤，雨熱同季、立體干熱氣候明顯，十分適宜紅大等特色品種種植。羊街村從1987年開(kāi)始試種烤煙，多年來(lái)一直采用政府發(fā)動(dòng)、散戶(hù)種植的運(yùn)作方式，煙農(nóng)種煙多為小打小鬧，下雨要栽秧、天晴要種地、想起栽煙卻無(wú)水，各項(xiàng)技術(shù)措施難以落實(shí)到位，種煙種到夏至節(jié)，交煙交到冬臘月，“種煙經(jīng)濟(jì)效益低、煙農(nóng)積極性不高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；認(rèn)識(shí)不到位、管理跟不上；種植分散、不具規(guī)模”四大難題一直制約著羊街烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，依靠產(chǎn)業(yè)增收致富的出路在哪里？在煙草部門(mén)的宣傳和指導(dǎo)下，通過(guò)召開(kāi)煙農(nóng)大會(huì)討論分析，認(rèn)為 就是要積極爭(zhēng)取煙草投入扶持，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

為做大羊街烤煙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，2009年2月19日，在政府引導(dǎo)和煙草扶持下，羊街煙農(nóng)按照“自愿入社、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展”的原則，自發(fā)組織成立了烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社。目前，合作社擁有社員459戶(hù)煙農(nóng)，注冊(cè)資金4.3萬(wàn)元，社員基本煙田面積8590畝；煙草行業(yè)共投入扶持資金1197.74萬(wàn)元，幫助合作社建成小棚育苗工場(chǎng)2個(gè)、臥式密集烤房119座、煙用小水窖1460口、管網(wǎng)工程2件，購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具66臺(tái)（套）。三年來(lái)，羊街合作社在煙草部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐外邊專(zhuān)業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，精心組織、完善機(jī)制、強(qiáng)化職能，突出提高煙農(nóng)組織化程度、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)有效開(kāi)展、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)利用、烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施落實(shí)等重點(diǎn)工作，著力建設(shè)好服務(wù)型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，形成了“民主管理、突出服務(wù)、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，有效提升了烤煙生產(chǎn)效益，并帶動(dòng)了羊街村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要做法

按照建設(shè)服務(wù)型合作社的目標(biāo)定位，在各級(jí)黨委、政府和煙草部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、完善制度，合作社運(yùn)行管理逐步規(guī)范，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，為發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同致富創(chuàng)造了有利條件。

（一）集思廣益，群策群力，共謀發(fā)展 通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)，明確合作社是以煙農(nóng)為主體，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展；以富農(nóng)興村為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠各級(jí)政府、煙草等相關(guān)部門(mén)扶持幫助，建設(shè)紅大特色煙葉生產(chǎn)基地。在8590畝基本煙田范圍內(nèi)，合作社充分發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“種植在戶(hù)、服務(wù)在社、統(tǒng)分結(jié)合”的模式，統(tǒng)一輪作規(guī)劃種植、統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一組織物資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配勞動(dòng)力、統(tǒng)一開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，以社員為主體發(fā)展生產(chǎn)，土地經(jīng)營(yíng)收益歸社員所有。

（二）健全機(jī)構(gòu)，建章立制，規(guī)范管理

合作社按每20名社員選舉1名社員代表的比例，選舉產(chǎn)生社員代表23名，組成社員代表大會(huì)；通過(guò)社員代表大會(huì)，選舉理事4名，其中，理事長(zhǎng)1名，理事3名，選舉監(jiān)事3名，煙草工作站站長(zhǎng)加入合作社被選舉為監(jiān)事長(zhǎng)，明確了社員大會(huì)是合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展合作社的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督合作社的運(yùn)行管理情況、行使煙草對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，通過(guò)不斷完善和強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立健全了合作社章程、日常事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、收益分配等31項(xiàng)制度，明確了合作社管理運(yùn)行規(guī)程，設(shè)臵了專(zhuān)職會(huì)計(jì)和出納，對(duì)合作社財(cái)務(wù)收支進(jìn)行獨(dú)立核算，合作社發(fā)展邁入了民主決策、規(guī)范管理、高效運(yùn)行、民主監(jiān)督的良性發(fā)展 軌道。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范量化，普惠社員

按照“管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處臵權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)分立的原則，合作社制定了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)量化管理辦法，將煙草移交合作社的資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)量化、分類(lèi)管理。煙水管網(wǎng)工程等公共服務(wù)性資產(chǎn)186.21萬(wàn)元，按基本煙田面積平均量化給社員，再由社員委托合作社統(tǒng)一管護(hù)，社員承擔(dān)相應(yīng)的管護(hù)費(fèi)用；育苗工場(chǎng)、密集烤房、農(nóng)機(jī)具等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)802.09萬(wàn)元，按每戶(hù)等值一股平均量化給種煙社員，再由社員委托合作統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按分配辦法由合作社統(tǒng)一分配，種煙社員可按所持股份獲得分紅收入。為切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，確保其長(zhǎng)期發(fā)揮效益，合作社制定了完善的管護(hù)制度，并從專(zhuān)業(yè)化服務(wù)收益中提取了相應(yīng)的管護(hù)費(fèi)用，聘用了3名專(zhuān)職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，形成了“以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施”的管護(hù)機(jī)制，目前，煙水管網(wǎng)工程按受益面積5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向煙農(nóng)收取管護(hù)費(fèi)，臥式密集型烤房按每烘烤1公斤煙葉0.15元的標(biāo)準(zhǔn)提取管護(hù)費(fèi)，植保機(jī)械按每年每臺(tái)50元的標(biāo)準(zhǔn)提取維修管理費(fèi)，收取的管護(hù)費(fèi)用由合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理和專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支。

（四）統(tǒng)分結(jié)合，專(zhuān)業(yè)合作，強(qiáng)化服務(wù)

合作社充分發(fā)揮社員專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，選拔組建了育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)預(yù)檢、運(yùn)輸交售6支專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì) 246人，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、差別價(jià)格服務(wù)的原則，按照煙草建議、理事會(huì)定價(jià)、社員大會(huì)表決的程序確定服務(wù)價(jià)格，2011年，煙苗按每株0.08元銷(xiāo)售給煙農(nóng)，煙田機(jī)耕（起壟）按每畝40元向煙農(nóng)收取服務(wù)費(fèi)，烤煙植保按每畝?次3元向煙農(nóng)收取服務(wù)費(fèi)，烘烤按每公斤煙葉2.00元向煙農(nóng)收取服務(wù)費(fèi)，分級(jí)按每公斤煙葉0.60元向煙農(nóng)收取服務(wù)費(fèi)，運(yùn)輸交售則根據(jù)運(yùn)距及道路情況進(jìn)行合理定價(jià)收費(fèi)。合作社烤煙育苗、植保、烘烤專(zhuān)業(yè)化服務(wù)收入扣除物耗成本后，90%用于支付專(zhuān)業(yè)隊(duì)員工資，2%用于合作社公積金，8%用于社員持股分紅；服務(wù)于大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由合作社統(tǒng)一組織實(shí)施，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，合作社聘用了7名烤煙生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)員，對(duì)煙農(nóng)提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在每個(gè)烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社充分發(fā)揮組織管理職能，以作業(yè)質(zhì)量跟蹤和煙農(nóng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和烤煙輔導(dǎo)員的考核管理，嚴(yán)格按照考核結(jié)果支付隊(duì)員工資和輔導(dǎo)員勞務(wù)費(fèi)。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系的建立和基層科技隊(duì)伍的健全，極大的提高了烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施落實(shí)到位率，提高了煙農(nóng)的整體素質(zhì)，減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了種煙成本，使烤煙生產(chǎn)綜合效益得到大幅提升。

（五）鞏固基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色

羊街合作社隸屬珠街烤煙基地單元，近年來(lái)一直實(shí)行“一村一品”，全部種植紅大特色品種，合作社成立以來(lái)，充分抓住煙草行業(yè)推進(jìn)特色煙葉基地單元建設(shè)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，大力實(shí)施煙水、煙路、烤房、農(nóng)機(jī)等煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展目標(biāo)，立足羊街資源特征和地方區(qū)域特色，充分發(fā)揮合作社的綜合服務(wù)職能，通過(guò)有效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和健全科技推廣隊(duì)伍，大力實(shí)施輪作種植、土壤改良、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害生物防治及物理誘捕、密集烘烤技術(shù)等，做到了“良種、良法、良區(qū)”的綜合配套，著力解決了紅大種植“不耐肥、易感病、難烘烤”等問(wèn)題，形成了“家家戶(hù)戶(hù)種紅大、紅紅火火奔小康”的氛圍，實(shí)現(xiàn)了紅大優(yōu)質(zhì)品種種植的穩(wěn)步發(fā)展，更好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求。

（六）三維聯(lián)建，激發(fā)活力，全面發(fā)展

從2011年開(kāi)始，保山市煙草公司全面啟動(dòng)“企、村、社”三維聯(lián)建工作，羊街合作社按照“企業(yè)基層黨支部+農(nóng)村黨支部+專(zhuān)業(yè)合作社”共建機(jī)制，努力學(xué)習(xí)吸收煙草部門(mén)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念，并在煙草部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，培養(yǎng)了一批理事會(huì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)管理人才和技術(shù)人才，一批職業(yè)化煙農(nóng)和致富帶頭人，合作社在內(nèi)部規(guī)范管理、建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、提高服務(wù)水平等方面取得了明顯進(jìn)步，合作社的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要建設(shè)成效

通過(guò)合作社組建和運(yùn)行，種煙效益逐年提升，煙農(nóng)主體 意識(shí)明顯增強(qiáng)，組織化程度明顯提高，為羊街烤煙產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

合作社成立后，烤煙產(chǎn)業(yè)給煙農(nóng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，過(guò)用算賬對(duì)比，用效益說(shuō)話(huà)，烤煙已成為羊街人致富的“金葉子”，為羊街人鋪就了一條幸福路。在合作社統(tǒng)一組織下，2011年全村328戶(hù)煙農(nóng)種植烤煙3836畝，交售煙葉9167擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值864.43萬(wàn)元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收的目標(biāo)。平均畝產(chǎn)值達(dá)到2253元，加上特色品種補(bǔ)助后，每畝綜合效益達(dá)到2500多元，較合作社成立之前增加700多元；平均每畝種煙投工19.5個(gè)，較傳統(tǒng)用工減少18.5個(gè)，降低用工成本900多元；戶(hù)均種煙收入2.64萬(wàn)元，較合作社成立之前增加1.52萬(wàn)元。因?yàn)榉N煙效益的不斷增加，以往過(guò)完春節(jié)就開(kāi)始大量外出務(wù)工的青壯勞動(dòng)力也逐步安下心來(lái)，烤煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以不斷鞏固和完善。

（二）烤煙生產(chǎn)組織化程度不斷提高

合作社成立以前，由于資金投入不足并且種植地塊零散，鄉(xiāng)村干部既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，沒(méi)有一個(gè)煙農(nóng)自己的組織，來(lái)協(xié)調(diào)解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如：想召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及培訓(xùn)，一無(wú)資金二無(wú)人員；煙農(nóng)苦于無(wú)技術(shù)無(wú)資金，急需解決的問(wèn)題得不到解決；村組干部處于半脫產(chǎn)狀態(tài)，沒(méi)有時(shí)間和精力服務(wù)煙農(nóng)，煙農(nóng)無(wú)信心、干部累到頭，大家種 煙積極性都不高。合作社成立以后，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的積極性，實(shí)現(xiàn)了工作生產(chǎn)兩不誤，村組干部有了干頭，煙農(nóng)也就有了盼頭，煙農(nóng)從“要他種煙轉(zhuǎn)化為他要種煙，要他多報(bào)變?yōu)樗鄨?bào)，要他種好變?yōu)樗N好”，在合作社的組織、協(xié)調(diào)和管理下，各種政策宣傳及技術(shù)培訓(xùn)得以順利推行，烤煙生產(chǎn)水平不斷提高，與合作社成立前相比，全村烤煙輪作面積達(dá)到100%，較合作社成立前提高23%；戶(hù)均種植面積11.7畝，較合作社成立前增加4.6畝；烤煙生產(chǎn)節(jié)令意識(shí)明顯增強(qiáng)，育苗及大田移栽時(shí)間提早了10-15天，移栽周期相對(duì)縮短，大田預(yù)整地、移栽、查塘補(bǔ)缺、追施提苗肥等技術(shù)較過(guò)去更加規(guī)范，烤煙種植規(guī)范化程度明顯提高。

（三）合作社組織管理水平有效提升

合作社成立以后，通過(guò)各級(jí)政府和煙草部門(mén)組織召開(kāi)的合作社運(yùn)行管理培訓(xùn)，增強(qiáng)了理事會(huì)成員對(duì)合作社作為一個(gè)服務(wù)功能實(shí)體的認(rèn)識(shí)；各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高了合作社技術(shù)人員的生產(chǎn)管理水平；合作社財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)，增強(qiáng)了合作社財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)以及賬務(wù)管理能力，促進(jìn)了合作社建設(shè)的規(guī)范化、制度化，逐步將合作社建設(shè)成為生產(chǎn)管理平臺(tái)、服務(wù)組織平臺(tái)和技術(shù)推廣平臺(tái)。

（四）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)初具雛形

基礎(chǔ)設(shè)施與新型生產(chǎn)組織方式有機(jī)結(jié)合，有力促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵，既幫助煙農(nóng)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，又加快了 烤煙生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)合作社積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和合理調(diào)配勞動(dòng)力，采取成立煙農(nóng)互助組、生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)員重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)等有效措施，種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)得到較快發(fā)展，為烤煙規(guī)?；N植奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)合作社對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的量化管理，有效避免了資源分配的不合理和社會(huì)矛盾沖突，體現(xiàn)了大家都受益；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)有效運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理，解決了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)難的問(wèn)題，真正成為惠及煙區(qū)、造福農(nóng)民的“民心工程”，煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期受益。

四、合作社建設(shè)的幾點(diǎn)感受

回想我們?nèi)陙?lái)的合作社建設(shè)工作，有以下幾點(diǎn)感受：一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和幫助指導(dǎo)是合作社建設(shè)發(fā)展的前提。我們合作社現(xiàn)在是發(fā)展初期，基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展能力有限，更多的還要靠政府的正確引導(dǎo)和煙草的大力扶持。二是完善的制度建設(shè)是合作社規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)管理制度，是合作社充分發(fā)揮社員主體作用、強(qiáng)化民主管理、提升運(yùn)行管理水平的基礎(chǔ)，今后我們還需要進(jìn)一步對(duì)合作社的制度不斷進(jìn)行梳理和完善。三是增強(qiáng)內(nèi)生力量是合作社持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。合作社作為煙農(nóng)自發(fā)組成的團(tuán)體，需要突出抓好專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的綜合利用，真正讓社員從中獲得效益、得到實(shí)惠，合作社才能得到更好地生存和發(fā)展。

五、今后的打算 在今后的工作中，我們將以提升自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步建設(shè)好、管理好合作社，帶領(lǐng)好、服務(wù)好廣大煙農(nóng)，發(fā)展好、壯大好烤煙產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、吸納年輕村官等形式，建設(shè)一支熟悉政策理論和懂得經(jīng)營(yíng)管理的團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力。二是加強(qiáng)對(duì)社員的宣傳教育和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社員的生產(chǎn)積極性和主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)合作社內(nèi)生活力和發(fā)展后勁。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、市場(chǎng)信息收集、作業(yè)效率優(yōu)化等方面的工作，增強(qiáng)服務(wù)能力。四是在堅(jiān)持以煙為主的同時(shí)，積極探索可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)綜合利用的有效途徑，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，拓寬社員增收渠道，走共同富裕的道路。

我堅(jiān)信，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的幫助支持和合作社自身對(duì)發(fā)展思路的補(bǔ)充完善，合作社的優(yōu)勢(shì)將得到充分體現(xiàn)，我們的發(fā)展目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

我的匯報(bào)完了，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不對(duì)之處敬請(qǐng)各位給予批評(píng)指正。最后，真誠(chéng)地邀請(qǐng)大家到我們昌寧、我們合作社幫助指導(dǎo)工作。

謝謝大家！

第三篇：一村一品示范典型材料

一村一品示范典型材料

一、發(fā)展?fàn)顩r

新池鎮(zhèn)行家莊村位于合陽(yáng)縣城東南部，全村共有8個(gè)村民小組，448戶(hù)，1860口人，4200畝耕地。近年來(lái)，黨支部村委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決定精神，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極帶領(lǐng)廣大村民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓致富門(mén)路，突出“一村一品”，下大力氣發(fā)展紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，組織成立了“新奧葡萄”專(zhuān)業(yè)合作社，在實(shí)踐過(guò)程中，充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的重要性，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，狠抓“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域特色化、牢固樹(shù)立品牌意識(shí)、優(yōu)化品質(zhì)、力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍”，始終堅(jiān)持以服務(wù)三農(nóng)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，改善民生為宗旨。

二、發(fā)展成效

從20**年開(kāi)始，縣委、縣政府就提出了大力發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，并出臺(tái)相關(guān)一系列優(yōu)惠政策，行家莊村的兩委一班人堅(jiān)持不失時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極響應(yīng)，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)群眾打破傳統(tǒng)種植觀念，教育村民克服以往單一種植糧棉，只求溫飽，不謀發(fā)展的思想傾向，及時(shí)組織專(zhuān)人到各地學(xué)習(xí)參觀，并多次邀請(qǐng)省農(nóng)科院專(zhuān)家教授，就發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)進(jìn)行論證，分析形勢(shì)制定出臺(tái)《行家莊村紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收規(guī)劃》，經(jīng)過(guò)近十年的不斷努力，從一開(kāi)始的面積20畝，逐步發(fā)展壯大，截至目前，全村已發(fā)展紅提面積3500畝，其中掛果面積2000畝，人均紅提1.9畝。20**年平均畝產(chǎn)3500斤，平均每斤售價(jià)3.2元，畝產(chǎn)值1.15萬(wàn)元。全村總產(chǎn)值2300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8906元，紅提產(chǎn)業(yè)已成為全村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持科技支撐，強(qiáng)化服務(wù)助推發(fā)展，首先必須做到三到位：即資金幫扶到位、灌溉設(shè)施到位、技術(shù)服務(wù)到位。四統(tǒng)一,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一操作規(guī)程。為了提高商品化生產(chǎn)水平，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建園，高起點(diǎn)規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分戶(hù)實(shí)施的原則，協(xié)調(diào)群眾做好地塊調(diào)整，園地規(guī)劃等工作，積極聘請(qǐng)省果樹(shù)研究所、省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)專(zhuān)家駐村入戶(hù)定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，到目前已集中培訓(xùn)30余次，實(shí)地指導(dǎo)技術(shù)傳授120次，接受培訓(xùn)360余人，使廣大果農(nóng)充分領(lǐng)會(huì)配方施肥合理用藥，科學(xué)管理等方面的知識(shí)。

四、發(fā)展目標(biāo)

為了使紅提這一產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)性長(zhǎng)足發(fā)展，我們堅(jiān)持立足眼前，面向未來(lái)，向社會(huì)要效益，著手注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，打響一個(gè)品牌，建立紅提配套出口基地，計(jì)劃到20**年底，全村紅提產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到3800畝，掛果面積3200畝，純收入2400萬(wàn)元，全村人均純收入13000元。其中：計(jì)劃和發(fā)展建成大棚優(yōu)質(zhì)紅提800畝，畝產(chǎn)值20000元，計(jì)劃投資300萬(wàn)元建成容量為150萬(wàn)公斤冷藏庫(kù)一座，使全村這一產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。為了保障落實(shí)以上目標(biāo)，村兩委會(huì)特制定以下措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任負(fù)全責(zé)，兩委干部分工把關(guān)，實(shí)行工作考核目標(biāo)管理制，包組到戶(hù)落實(shí)幫扶責(zé)任制。

2、抓好以水利改造和修建為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化灌溉效益。

3、加大資金扶持力度，努力克服規(guī)模種植及高次農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，肥料農(nóng)藥不能完全到位的問(wèn)題。

4、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鍵的形成，完成和提高加工、包裝、運(yùn)輸、貯存和反季銷(xiāo)售等方面的能力。

5、通過(guò)“一村一品”示范帶動(dòng)，全村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出和服務(wù)行業(yè)同時(shí)緊抓不放，使得全村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

鎮(zhèn)共贏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社是在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府以及縣農(nóng)業(yè)局的正確引導(dǎo)和大力支持下發(fā)展起來(lái)的，我社按照民辦、民管、民益的原則，以合作共贏為宗旨，以采購(gòu)、銷(xiāo)售、信息交流、技術(shù)合作為服務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)行規(guī)范化辦社、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)，按照企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而增強(qiáng)了各養(yǎng)殖戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高了養(yǎng)殖水平，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展，使廣大養(yǎng)殖戶(hù)得到了更多的實(shí)惠。

一、合作社的成長(zhǎng)之路

坑田鎮(zhèn)共贏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社是在20**年11月13日正式掛牌成立的，當(dāng)時(shí)入社成員118戶(hù)，注冊(cè)資金26.3萬(wàn)元。20**年新增入社成員14戶(hù)，20**年又增加了2戶(hù)。目前合作社母豬存欄達(dá)4000多頭，年出欄商品豬50000多頭，年產(chǎn)值7500萬(wàn)元，總利潤(rùn)可達(dá)5000萬(wàn)元。合作社成立以來(lái)，同時(shí)帶動(dòng)了周邊100多戶(hù)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，起到了很好的示范輻射作用。因此，縣政府一直把坑田鎮(zhèn)列為全縣的養(yǎng)豬基地，同時(shí)還經(jīng)縣組織部批準(zhǔn)合作社成立了全縣第一個(gè)黨支部。

二、合作社的主要做法

坑田鎮(zhèn)共贏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社成立以來(lái)，一直以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收為目標(biāo)，依托與飼料、獸藥廠家合作的優(yōu)勢(shì)，極大地降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)增效農(nóng)民增收?；仡櫤献魃缁I備、成立至今，合作社的主要做法總結(jié)起來(lái)就是“1234”，既“一個(gè)帶動(dòng)、兩個(gè)交流、三個(gè)互助、四個(gè)統(tǒng)一”。

（一）充分發(fā)揮大戶(hù)示范帶動(dòng)作用，提高社員養(yǎng)殖積極性

選好領(lǐng)頭人是辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的關(guān)鍵因素。專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)人的人選必須是合作社成員中的頂尖人物，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，具有較強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力和管理能力，同時(shí)具備熱心為會(huì)員辦事的品德，坑田鎮(zhèn)共贏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)頭人張勁松就是一個(gè)很好的實(shí)例。張勁松示范作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是不斷擴(kuò)大自身養(yǎng)殖規(guī)模同時(shí)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。自合作社成立以來(lái)，他將自己養(yǎng)殖規(guī)模從800頭擴(kuò)大到目前的1500多頭，全年生態(tài)育肥。在育肥速度、效益上都有明顯的效果；二是在養(yǎng)殖技術(shù)、飼料使用等方面起到很好的示范帶動(dòng)作用。任何技術(shù)、飼料使用時(shí)，首先自己試用，然后推廣，從而使社員可免除疑慮，放心使用。

（二）引導(dǎo)社員互助，實(shí)現(xiàn)資源共享 好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，社員之間必須加強(qiáng)交流，互通有無(wú)，充分體現(xiàn)合作社的合作功能?？犹镦?zhèn)共贏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社積極引導(dǎo)社員互相交流，資源共享，主要體現(xiàn)在技術(shù)交流和信息交流。技術(shù)交流：合作社定期召開(kāi)社員現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家和有較好繁育經(jīng)驗(yàn)的科技帶頭人在養(yǎng)豬基地現(xiàn)場(chǎng)示范，使社員在和技術(shù)專(zhuān)家、科技帶頭人的面對(duì)面交流中學(xué)到知識(shí)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性；信息交流：如果說(shuō)技術(shù)交流是定期的，那么信息交流就是日常的。每位社員當(dāng)?shù)玫缴i養(yǎng)殖技術(shù)、飼料使用、銷(xiāo)售市場(chǎng)等方面信息，就會(huì)在第一時(shí)間交到理事長(zhǎng)處，理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集管理各類(lèi)信息，社員可隨時(shí)查閱。

（三）發(fā)揮互助功能，保障合作社的發(fā)展

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社顧名思義，是農(nóng)民在某一方面合作，尋求共同發(fā)展的一種組織。其重點(diǎn)在于互幫互助，互相聯(lián)合發(fā)展共同的產(chǎn)業(yè)?？犹镦?zhèn)共贏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)揮了合作社互助功能，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)互助、技術(shù)互助、信用互助三方面。一是經(jīng)濟(jì)互助。任何養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金，雖然養(yǎng)殖戶(hù)雖然手中有了一點(diǎn)錢(qián)，但要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖業(yè)，完全依靠養(yǎng)殖戶(hù)個(gè)人自行解決資金問(wèn)題難度很大?；谶@種現(xiàn)象，社員之間采取小額資金內(nèi)部流通，互幫互助。二是技術(shù)互助。大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)都有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，在某些發(fā)面在實(shí)踐中摸索了一些土方法，這就使合作社內(nèi)部有了部分“土專(zhuān)家”，當(dāng)養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)一些小技術(shù)問(wèn)題時(shí)，“土專(zhuān)家”就成了及時(shí)雨，解決緊急問(wèn)題。三是在社員有較大額的資金短缺時(shí)，合作社出面，通過(guò)相互擔(dān)保，向金融部門(mén)以互相擔(dān)保形式貸款。

（四）通過(guò)“四統(tǒng)一”提高養(yǎng)殖效益

合作社通過(guò)統(tǒng)一銷(xiāo)售生豬、統(tǒng)一飼料使用、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫等措施，不但提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。由于生豬統(tǒng)一銷(xiāo)售，一頭豬價(jià)格可多賣(mài)出近30元；同時(shí)由于統(tǒng)一采購(gòu)，在飼料、獸藥等方面又降低了一定的成本，每頭豬每年可降低成本40元。統(tǒng)一培訓(xùn)，合作社按季節(jié)性豬病的發(fā)生提前舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，做到早準(zhǔn)備、早防治，在今年就舉辦了培訓(xùn)班4次；統(tǒng)一防疫，保障防疫及時(shí)，提高防疫密度、防疫質(zhì)量。

全省聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)的重大舉措為群眾的致富之夢(mèng)如虎添翼，40萬(wàn)干部下基層的實(shí)際行動(dòng)對(duì)各級(jí)干部基層工作的要求指明了道路與方向，為群眾早日摘掉窮帽子、改變窮樣子、挖掉窮根子，努力奮斗奔上小康之路吃了一顆定心丸。

行動(dòng)開(kāi)始后，結(jié)合轉(zhuǎn)型跨越對(duì)全鄉(xiāng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，本著吃透政策精神，充分領(lǐng)會(huì)行動(dòng)實(shí)質(zhì)，以改變黨員干部作風(fēng)，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系為著力點(diǎn)，朝著創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)的方向，由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變、由點(diǎn)上幫扶向面上推進(jìn)拓展、由單位幫扶向社會(huì)力量參與延伸，堅(jiān)定不移地走群眾路線，以一個(gè)黨員的價(jià)值觀、責(zé)任感、使命感不斷引領(lǐng)干部和群眾共同拓寬致富之路，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，在確保雙聯(lián)工作深入推進(jìn)，落到實(shí)處，取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為全鄉(xiāng)群眾脫貧致富的藍(lán)圖譜寫(xiě)新的篇章。正其身拿端尺子量好度

打鐵須得自身硬，千錘百煉礪精兵。為了確保廣大群眾發(fā)展夢(mèng)、小康夢(mèng)、致富夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨員干部行政準(zhǔn)則的工作要求，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨員干部學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、集體培訓(xùn)、互動(dòng)交流、上線實(shí)踐、心得體會(huì)等五種學(xué)習(xí)方式。實(shí)現(xiàn)“新”“舊”搭配，以“老”帶“新”，查“缺”補(bǔ)“漏”，充好電、打好底、強(qiáng)好基。照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，讓老同志感受新同志在工作中的激情與上進(jìn)，不在消極怠慢。讓新同志學(xué)習(xí)老同志在工作中的方法與技巧，不在盲目翹首?；ハ嗉?lì)，找準(zhǔn)目標(biāo)，共同進(jìn)步。

把不會(huì)的東西記下來(lái)，把學(xué)習(xí)的心得寫(xiě)下來(lái)，把工作的思路理清楚，把工作的要求實(shí)施好，把工作的任務(wù)落實(shí)好。組織鄉(xiāng)村黨員干部書(shū)寫(xiě)各類(lèi)政治學(xué)習(xí)筆記121本，心得體會(huì)423篇，法律知識(shí)考試15次，開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3600人（次）。切實(shí)加強(qiáng)了全鄉(xiāng)黨員干部工作防治腐敗的力度，邀請(qǐng)到我縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)高懷康作了職務(wù)犯罪預(yù)防教育法制講座，全方位預(yù)防了鄉(xiāng)村黨員干部的職務(wù)犯罪，不斷樹(shù)立為民服務(wù)的使命感和責(zé)任感；修訂完善《新城鄉(xiāng)干部管理制度》，堅(jiān)定了黨員干部工作信念，加強(qiáng)了黨員干部道德修養(yǎng)，優(yōu)化了黨員干部管理，提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)，從根本上轉(zhuǎn)變了全鄉(xiāng)黨員和干部的工作作風(fēng)、提高了工作效能、促進(jìn)了全鄉(xiāng)群眾脫貧致富的工作進(jìn)程。摸好底規(guī)劃計(jì)劃謀發(fā)展 懷著親民心、聽(tīng)民聲、解民困、促民富的服務(wù)宗旨，精心部署，靠實(shí)一手資料，組織單位黨員干部深入村戶(hù)，摸底掌握到：14個(gè)行政村139個(gè)自然村中，總?cè)丝跒?5413人，其中農(nóng)業(yè)人口7678戶(hù)34006人,總土地面積34.1萬(wàn)畝，其中耕地面積13.8萬(wàn)畝，人均占有耕地4.1畝。20**年底人均純收入4370元，全鄉(xiāng)人均純收入2300元線下貧困戶(hù)6405戶(hù)25093人，占總?cè)丝诘?3.8%，其中已享受農(nóng)村低保972戶(hù)3391人，五保戶(hù)96人。生產(chǎn)生活存在的主要問(wèn)題有：一是受傳統(tǒng)作業(yè)觀念影響，農(nóng)業(yè)科技水平較低。受觀念、資金、條件、知識(shí)等限制，部分群眾思想保守，完全沒(méi)有樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，硬件建設(shè)跟不上步伐，獲取科技信息的渠道有限，生產(chǎn)信息共享不到位，新品種覆蓋率較低，種植新技術(shù)推廣面小，產(chǎn)品檔次不高。農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)不夠普及，勞動(dòng)者整體素質(zhì)有待提高。二是水利設(shè)施普及不到位，農(nóng)業(yè)戶(hù)內(nèi)用水效率低。水資源的利用仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，仍有靠天灌溉，避免不了旱災(zāi)，造成資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；部分偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用水仍采用家畜馱運(yùn)的方式到離家比較遠(yuǎn)的溝里取水，生活飲用水的味道是咸的，長(zhǎng)時(shí)間飲用這樣的水質(zhì)，對(duì)居民的健康沒(méi)有多大的保障。單個(gè)戶(hù)內(nèi)井水的資源不是很充足，每年得花錢(qián)重新淘一次泥沙。何況近年來(lái)，大部分家庭中年輕的成員都外出打工，剩下的老人不方便這樣的取水方式。由不便而帶來(lái)的這些生活問(wèn)題一直困擾著群眾。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。因地制宜，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展瓜菜、林果生產(chǎn)，配合水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖，但受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍以種糧為主，經(jīng)濟(jì)作物種植的覆蓋面不高，專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有形成，致富示范帶動(dòng)效果不佳，組織化程度有待提高。四是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。川臺(tái)地灌溉設(shè)施不足，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；道路、村莊巷道規(guī)劃不到位，尚未硬化；文體活動(dòng)設(shè)施不健全，綠化率較低；村莊規(guī)劃未落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)示范建設(shè)未啟動(dòng)；村莊環(huán)境較差，清潔能源工程實(shí)施量小。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，種養(yǎng)業(yè)水平不高，農(nóng)民文化程度較低，增收渠道狹窄，多數(shù)群眾生產(chǎn)生活依然十分困難。經(jīng)濟(jì)提速，硬件建設(shè)有待提高。五是民主管理程度滯后，村級(jí)“兩委”班子帶動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)。通過(guò)實(shí)踐調(diào)研，一方面，部分村“兩委”班子的思想、作風(fēng)、工作狀況還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，給各項(xiàng)工作的落實(shí)造成很大的困難和障礙。職責(zé)權(quán)限、成員分工等相關(guān)規(guī)章制度不健全，做“好人”的事?lián)屩桑鴮?duì)難事、得罪人的事甩手不管，職責(zé)不清、避重就輕、相互推諉，導(dǎo)致整體工作被動(dòng)、落后。另一方面，在用人上，搞親疏遠(yuǎn)近，以“圈”定人，得不到絕大多數(shù)村民的認(rèn)可；在財(cái)物的管理使用上，不按制度辦事，自收自支，互不監(jiān)督，互不制約，群眾意見(jiàn)較大；在具體工作中，不溝通不商量，“各拿各的號(hào)，各吹各的調(diào)”，內(nèi)耗嚴(yán)重，令村民無(wú)所適從。不僅極大地削弱了組織的戰(zhàn)斗力，而且導(dǎo)致許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。

民之所需，解民所憂(yōu)，促民發(fā)展，為此，按照省、市、縣單位聯(lián)村，干部聯(lián)戶(hù)的統(tǒng)一安排部署，確定市、縣、鄉(xiāng)共計(jì)22個(gè)單位聯(lián)系我鄉(xiāng)14個(gè)行政村，344名干部聯(lián)系全鄉(xiāng)幫扶戶(hù)635戶(hù)2804人。其中，市工商局66名干部聯(lián)系幫扶戶(hù)77戶(hù)；縣婦聯(lián)、教體局、鹽業(yè)公司、畜牧局、農(nóng)機(jī)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、文廣局等7個(gè)單位共計(jì)178名干部聯(lián)系幫扶戶(hù)356戶(hù)；鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位98名干部聯(lián)系幫扶戶(hù)196戶(hù)?？h政府副縣長(zhǎng)馮毅與劉務(wù)勇分別聯(lián)系高莊村、南坡村幫扶戶(hù)3戶(hù)。動(dòng)員我鄉(xiāng)非公企業(yè)參與雙聯(lián)行動(dòng)的單位有3個(gè)，鎮(zhèn)原縣隴東農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易中心聯(lián)系耿溝行政村；鎮(zhèn)原縣永安工礦配件有限責(zé)任公司聯(lián)系高莊行政村；鎮(zhèn)原縣恒發(fā)實(shí)業(yè)責(zé)任有限公司肉用種羊場(chǎng)聯(lián)系南坡行政村。走訪慰問(wèn)困難群眾共計(jì)211戶(hù)，并把惠溝行政村的2個(gè)特困戶(hù)作為自已的聯(lián)幫對(duì)象，助力其脫貧致富奔小康，用實(shí)際行動(dòng)為群眾謀思路，促發(fā)展。始終把雙聯(lián)行動(dòng)作為德政民心工程來(lái)抓，率先垂范，心系聯(lián)系村，情寄貧困戶(hù)，真幫實(shí)扶，為全鄉(xiāng)的致富發(fā)展之夢(mèng)積極踐行。

積極配合市縣幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)與干部走村入戶(hù)，深入到田間地頭，與群眾促膝交談，從村情民意入手，解剖存在貧困的根本原因，商議制定切合實(shí)際的幫扶規(guī)劃和計(jì)劃。幫助貧困戶(hù)開(kāi)展春季、今秋明春全膜玉米覆蓋為主的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。為貧困村制定幫扶計(jì)劃，共謀發(fā)展之路；幫助貧困戶(hù)制定致富的路子，脫貧的方子。通過(guò)總結(jié)、記錄、匯總，填寫(xiě)各類(lèi)調(diào)查摸底表，《圖表式管理模式》2316份，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)，繼續(xù)完善和修訂貧困村發(fā)展規(guī)劃14份、小康脫貧致富計(jì)劃14份、制定貧困村和貧困戶(hù)20**年幫扶計(jì)劃636份。組織召開(kāi)雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議20余次，印發(fā)宣傳資料3000多份。累計(jì)入戶(hù)達(dá)14211人（次），入戶(hù)率達(dá)到93%，經(jīng)過(guò)審定篩選，共選出全鄉(xiāng)優(yōu)秀民情日記18（篇），調(diào)研報(bào)告9（篇），學(xué)習(xí)筆記24（篇），典型材料8（篇）。真實(shí)的記載、真切的體會(huì)、真心的融入更加密切了廣大群眾與干部之間的聯(lián)系，增進(jìn)了交流，增強(qiáng)了信任，也增加了感情。全面完成了行動(dòng)的對(duì)接工作，確保行動(dòng)工作遠(yuǎn)期有目標(biāo)、近期有措施，幫扶群眾脫貧致富。

抓落實(shí)打通致富小康路

每當(dāng)和貧困村群眾近距離接觸，都會(huì)引起思想上的強(qiáng)烈震撼。深知僅憑個(gè)人微薄之力，短期難以徹底改變生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，但只要把政策落到實(shí)處，與群眾反復(fù)談心交流，疏導(dǎo)情緒，鼓舞志氣，拉近距離，就能使群眾放下致富路上的心理負(fù)擔(dān)，燃起對(duì)生活的勇氣和信心，就能取得實(shí)際的效果，改變?nèi)罕妼?duì)生活的態(tài)度，增強(qiáng)群眾致富的信心和決心，逐漸走出貧困的心理陰影。

經(jīng)過(guò)不懈的努力，終于迎來(lái)了致富路上的春天。自行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，全鄉(xiāng)致富工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解民需、排民憂(yōu)、促發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善民生為目標(biāo)，深化“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、管理興鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，壯大“全膜糧食、瓜菜、草畜、林果、勞務(wù)”五大產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)全鄉(xiāng)致富發(fā)展進(jìn)程。全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值突破兩億元大關(guān)，糧食總產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入4370元，比20**年增長(zhǎng)728元，固定資產(chǎn)投資完成5519萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入135萬(wàn)元，致富之路呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。取得的實(shí)際效果有：一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)總量全面擴(kuò)張?zhí)崴?。?xiàng)目建設(shè)完成投資6270萬(wàn)元。小城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、全膜糧食、瓜菜生產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目、排洪溝道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建、規(guī)模養(yǎng)殖，條件改善等項(xiàng)目建設(shè)，支撐了發(fā)展，帶來(lái)了實(shí)惠。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民增收全面提速。全膜糧食、草畜養(yǎng)殖、瓜菜生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林栽植、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)、亮點(diǎn)突出，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，提振了致富的信心，激活了融資，搭建項(xiàng)目落戶(hù)平臺(tái)，共落實(shí)惠農(nóng)貸款2500萬(wàn)，中盛公司基地建設(shè)、隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心擴(kuò)建等大項(xiàng)目落地生根。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，生產(chǎn)生活條件改善全面提速。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，全鄉(xiāng)上下形成了推進(jìn)基本條件改善這一共識(shí)，充分發(fā)揮各類(lèi)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金，通過(guò)努力，農(nóng)田、道路、水利、電力、生態(tài)、住房等基本條件得到進(jìn)一步改善，通過(guò)2100余萬(wàn)元的投資辦成了一些群眾滿(mǎn)意的好事和實(shí)事。四是示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。按照點(diǎn)上出精品、面上大推進(jìn)的思路，去年以來(lái)，著力在片、線、點(diǎn)上下功夫、求突破，利用扶貧項(xiàng)目著力在川區(qū)推進(jìn)了整流域開(kāi)發(fā)，打造了南坡中心村建設(shè)這一亮點(diǎn)，城鎮(zhèn)東區(qū)開(kāi)發(fā)工作充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，創(chuàng)新機(jī)制、盤(pán)活資金，實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地利用、項(xiàng)目實(shí)施、科技創(chuàng)新等工作上，堅(jiān)持試點(diǎn)示范，激發(fā)農(nóng)戶(hù)參與的積極性和創(chuàng)造性，建成了一些具有引領(lǐng)作用的示范點(diǎn)。五是社會(huì)事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新突破，服務(wù)水平全面提速。財(cái)政收入完成135萬(wàn)元，占任務(wù)的100%；爭(zhēng)取資金完成267萬(wàn)元，占任務(wù)的534%；招商引資完成2200萬(wàn)元，占任務(wù)的110%，創(chuàng)辦茂源養(yǎng)豬廠、晟發(fā)養(yǎng)羊場(chǎng)等企業(yè)8處；計(jì)劃生育嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃生育出生，嚴(yán)肅各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策和各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，確保主要考核指標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收；發(fā)放村村通、戶(hù)戶(hù)通衛(wèi)星接收器6400個(gè)，覆蓋率達(dá)到90%以上；規(guī)范鄉(xiāng)文化站和14個(gè)行政村級(jí)文化活動(dòng)室，落實(shí)了專(zhuān)管人員，全年共發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)資金1681.6多萬(wàn)元，收繳20**年參合基金199.95萬(wàn)元，參合率達(dá)到98%；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)上繳參保資金167.22萬(wàn)元；社會(huì)管理方面，我們?cè)谔剿鹘ǔ奢椛涠耪?、閆寨、高莊3個(gè)村矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了鄉(xiāng)村兩級(jí)及企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)18個(gè)，調(diào)整充實(shí)調(diào)解人員86人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)大接訪制度，及時(shí)化解信訪件，共有效辦理各類(lèi)信訪件9件，辦理率達(dá)到100%。公安派出所對(duì)全鄉(xiāng)涉邪教黃賭毒等社會(huì)罪惡現(xiàn)象先后進(jìn)行5次摸排打擊，發(fā)放防邪教、拒絕毒品等宣傳資料3000余份，建立山洪災(zāi)害預(yù)警和緊急避難五項(xiàng)安全響應(yīng)機(jī)制，成立了食品藥品安全監(jiān)督管理所，確保全鄉(xiāng)無(wú)重大安全事故發(fā)生?！皟蛇`”整治實(shí)行科級(jí)干部專(zhuān)包制，鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，探索國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生整治細(xì)化《新城鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，提高工作人員素質(zhì)，創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生綜合整治機(jī)制，確保鄉(xiāng)內(nèi)主干線，村部，村莊周?chē)h(huán)境干凈整潔。六是主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，黨的建設(shè)全面提速。按照“八個(gè)全面覆蓋”和“五個(gè)實(shí)事”辦理要求幫扶支持雙聯(lián)戶(hù)物資2803.7萬(wàn)元，幫助800戶(hù)婦女辦理婦女小額擔(dān)保貸款2496萬(wàn)元。水電路田林等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，設(shè)施種菜、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，文化、陣地、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)；開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)專(zhuān)題訪談活動(dòng)，先后召開(kāi)專(zhuān)題、動(dòng)員、推進(jìn)等會(huì)議6次，組織百人評(píng)議團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院等13個(gè)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位和14個(gè)行政村進(jìn)行評(píng)議，收到具有建設(shè)性意見(jiàn)和建議100余條。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、認(rèn)真開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，抓好組織建設(shè)工作，調(diào)整村級(jí)干部11人，其中支書(shū)、主任4名，鄉(xiāng)黨校組織各類(lèi)干部培訓(xùn)1139人（次），開(kāi)展專(zhuān)題講座3次，派員外出學(xué)習(xí)考察16人（次），培養(yǎng)入黨積極份子39名，預(yù)備黨員29名，轉(zhuǎn)正黨員42名，新建村級(jí)陣地1處。求實(shí)效攜手共圓致富夢(mèng)

按照“因地制宜抓產(chǎn)業(yè)、攻堅(jiān)克難引項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)保障、破解難題促和諧、引領(lǐng)典型謀發(fā)展”的思路，在行動(dòng)上求實(shí)效，真幫實(shí)扶，攜手圓夢(mèng)促和諧。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育示范帶動(dòng)。一是種植全膜玉米6.4萬(wàn)畝，建成沿省道318線郭溝圈至新城淺儉500畝示范點(diǎn)，沿新原線高莊至杜寨1000畝示范點(diǎn)，沿新巨線曹城至小峴500畝示范點(diǎn)3個(gè)；二是種植露底瓜菜1.25萬(wàn)畝，在南坡行政村新建鋼架蔬菜大棚15座，棚均收益8000元。形成了西連惠溝、東接耿溝的洪惠灌區(qū)蔬菜生產(chǎn)示范帶。三是完成原有杜寨、閆寨、孫奄、孟寨4個(gè)蘋(píng)果示范點(diǎn)和去年新栽郭溝圈500畝蘋(píng)果園、450畝核桃園以及耿溝480畝核桃園補(bǔ)植和幼圓管護(hù)工作；完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造4900畝，新建高莊千畝造林點(diǎn)一處，綠化道路5公里，種植紫花苜蓿1.07萬(wàn)畝，建成高莊1000畝、小峴和耿溝各500畝示范點(diǎn)3處。四是積極配合縣上完成了杜寨、郭溝圈中盛養(yǎng)雞基地建設(shè)，建成養(yǎng)雞大棚26座；充分發(fā)揮我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在鞏固發(fā)展好以恒發(fā)種羊場(chǎng)、東莊養(yǎng)雞小區(qū)、潘楊澗林下養(yǎng)雞場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建成茂源專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)、小峴惠眾養(yǎng)羊場(chǎng)、郭溝圈養(yǎng)牛小區(qū)等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)5處，引導(dǎo)成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)、中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，全長(zhǎng)18.8公里的出省道路新巨公路鋪油工程得以實(shí)施，有望在10月底竣工,屆時(shí)將建成路基寬9米，油面寬5米的雙向路面，實(shí)現(xiàn)東接省道318線、西連寧夏固原的跨省交通網(wǎng)絡(luò)體系;在高莊嶺畔新打機(jī)井一眼，修水塔一座，新增有效灌溉面積50畝，完成自來(lái)水入戶(hù)80戶(hù)；在郭溝圈、東莊新建機(jī)平農(nóng)田各1000畝，并完成高莊、新城、郭溝圈和南坡四村新農(nóng)村示范點(diǎn)上農(nóng)網(wǎng)改造申報(bào)工作。共實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資6990萬(wàn)元，目前完成6項(xiàng)共投資完成2429萬(wàn)元。其中投資360萬(wàn)完成南坡新農(nóng)村及中心村建設(shè)；投資480萬(wàn)元在街道安裝路燈20盞，硬化人行道2500平方米，改造街道2000米，建商品房9000平方米；投資50萬(wàn)元完成街道東區(qū)排污排洪工程前期規(guī)劃及拆遷工作；投資100萬(wàn)元在郭溝圈、東莊新建機(jī)平農(nóng)田2000畝；投資120萬(wàn)元在南坡新建磚廠一處；投資720萬(wàn)元在全鄉(xiāng)種植全膜玉米6.4萬(wàn)畝、洋芋7000畝，瓜菜1.25萬(wàn)畝。招商引資任務(wù)1000萬(wàn)元，現(xiàn)在建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，總投資4020萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資500萬(wàn)元的小峴惠眾養(yǎng)羊場(chǎng)引資建設(shè)項(xiàng)目。正爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，一是向省農(nóng)科院爭(zhēng)取新城行政村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金300萬(wàn)元；二是向省港澳臺(tái)辦事處爭(zhēng)取朱塬村人畜飲水工程項(xiàng)目資金80萬(wàn)元；按照城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在南坡新建小康農(nóng)宅30戶(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施配套新修排水渠100米、環(huán)村路300米；新建鋼架蔬菜大棚15座，養(yǎng)羊場(chǎng)一處，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)；新建村衛(wèi)生所1處，修建2500平方米文化廣場(chǎng)一處。在郭溝圈田堡維修、改造小康農(nóng)宅30戶(hù)，并新打機(jī)井1眼、新修水塔1座；新修、維修、拓寬慕灣、小灣、井洼、鄭洼村組道路共計(jì)9.2公里；種植紫花苜蓿700畝，在井里自然村新建養(yǎng)牛小區(qū)1處，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)5戶(hù)，新建沼氣池50座；維修村部、衛(wèi)生所各1處，新建農(nóng)家書(shū)屋1建，綠化周?chē)h(huán)境1500平方米，栽植行道樹(shù)10公里。在新城下壕自然村新建上宅下店式新農(nóng)村60戶(hù)，配套壓埋排污管道2100米，安裝路燈10盞，栽植綠化樹(shù)1000棵。按照“建設(shè)一盤(pán)棋、審批一支筆、規(guī)劃一張圖”的“三個(gè)一”模式，在孫奄、耿溝規(guī)劃建成小康農(nóng)宅兩處，逐步把我鄉(xiāng)建成生態(tài)宜人、生活便捷的具有現(xiàn)代化氣息鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我鄉(xiāng)財(cái)政收入任務(wù)135萬(wàn)元，目前完成35萬(wàn)元，占任務(wù)的26%；農(nóng)村居民合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%；發(fā)放各類(lèi)抗旱資金9萬(wàn)元，排查出因強(qiáng)降雨導(dǎo)致存在安全隱患點(diǎn)15處，安置不安全住房群眾14戶(hù)，搶修水毀道路3條。保障了全鄉(xiāng)民政救濟(jì)、惠農(nóng)資金落實(shí)、計(jì)劃生育、教育文化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

繪就了美好藍(lán)圖，插上了夢(mèng)想翅膀，致富路上寫(xiě)輝煌，藍(lán)色?？丈戏棚w的是群眾致富的希望，廣袤大地上沉淀的是群眾致富的基石。實(shí)踐證明，新城鄉(xiāng)人民正是有了這樣的翅膀，才能在致富的路上飛的越高，飛的越遠(yuǎn)，飛的越久。

第四篇：依法行政示范單位典型材料

普集街三農(nóng)中心依法行政單位典型材料

為推進(jìn)依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一個(gè)新水平，發(fā)揮我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年來(lái)不斷改進(jìn)做法，力求實(shí)效全面推進(jìn)依法行政工作。

一、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開(kāi)創(chuàng)我中心依法行政工作的新局面。１、加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強(qiáng)。全中心工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強(qiáng)。

３、科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書(shū)符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有

力的執(zhí)法體制。

二、在創(chuàng)建依法行政示范單位工作中我中心采取具體工作措施有：

１、提高認(rèn)識(shí)。從提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度進(jìn)行安排和落實(shí)，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到全中心工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、營(yíng)造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開(kāi)中心全體人員的參與，也離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會(huì)各界的支持。為營(yíng)造良好氛圍，全中心要開(kāi)展一系列的活動(dòng)，一是召開(kāi)全體人員會(huì)議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國(guó)、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺(jué)性。三是定期辦黑板報(bào)，專(zhuān)題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的有關(guān)知識(shí)，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過(guò)新聞媒體對(duì)有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動(dòng)的典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增加廣大人民群眾對(duì)各項(xiàng)工作的理解。

３、狠抓落實(shí)。依法行政活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)

長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。二是實(shí)行依法行政工作例會(huì)制度。定期研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，保證各單位、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效、靈敏的工作機(jī)制。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。與各單位簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū)》

4、嚴(yán)格考核。平時(shí)由黨政辦對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評(píng)小組，實(shí)施考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并對(duì)目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。

5、及時(shí)上報(bào)。把創(chuàng)建工作列入我中心工作重要議事日程，年初制定計(jì)劃，年終進(jìn)行總結(jié)檢查，建立工作臺(tái)帳和宣傳陣地，及時(shí)總結(jié)情況和報(bào)送信息、報(bào)表。把我中心的依法行政工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：城市示范社區(qū)典型材料

河灣堡社區(qū)申報(bào)城鄉(xiāng)示范社區(qū)典型材料

（二○一○年十二月）

河灣堡社區(qū)隸屬于土門(mén)墩街道辦事處，轄區(qū)總面積約1平方公里，現(xiàn)有居民3789戶(hù)，11950人。社區(qū)現(xiàn)有工作人員37人，其中書(shū)記1名，主任1名，副主任3名，社區(qū)干部4名、專(zhuān)干6名，綜治隊(duì)員22名。近年來(lái)，社區(qū)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事、為民服務(wù)為宗旨，以“與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓爭(zhēng)先”的精神狀態(tài)，狠抓示范社區(qū)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)特色工程。通過(guò)各類(lèi)創(chuàng)建工作的實(shí)踐，有力地推進(jìn)了社區(qū)的各項(xiàng)工作，先后獲得了“市級(jí)文明社區(qū)”、“黨建工作示范社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“平安社區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)各項(xiàng)工作提供保證。

在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)黨支部在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等工作中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，先后制定了組織生活、黨員管理、聯(lián)系群眾等各項(xiàng)工作制度，有健全的黨支部組織生活制度、社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、民主生活會(huì)制度等。社區(qū)黨支部堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，打造一流支部班子的思路，提出“開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)和“讓黨員做到的，班子成員首先做到”的具體要求。社區(qū)黨支部以“民心工程”活動(dòng)為載體，確立了“核心在組織、專(zhuān)心抓黨員、熱心辦實(shí)事、真心換民心”的工作思路，把黨的工作落實(shí)到溫暖民心、穩(wěn)定民心、贏得民心上。同時(shí)，社區(qū)根據(jù)黨員身體狀況、愛(ài)好特 長(zhǎng)等情況，先后組建了多支志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)居民中得到廣泛贊譽(yù)。在黨員的示范引領(lǐng)下，社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情高漲。社區(qū)黨支部還始終將開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)作為團(tuán)結(jié)黨員、教育黨員的重要途徑，不僅豐富了組織生活，教育了廣大黨員，更是深深地感染了社區(qū)的居民群眾，“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”已經(jīng)成為居民的共同心聲。

二、齊抓共管，推進(jìn)民主自治，使社區(qū)工作更加和諧。社區(qū)在認(rèn)真遵循《居民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，不斷完善新型社區(qū)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，探索社區(qū)建設(shè)新模式，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

1、建章立制，夯實(shí)自治基礎(chǔ)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)設(shè)立居民代表大會(huì)，建立居民自治小組，制定《居民公約》、《社區(qū)自治章程》、《志愿者服務(wù)管理制度》、《社區(qū)居務(wù)公開(kāi)制度》、《社區(qū)專(zhuān)職工作者述職和民主評(píng)議制度》等，增強(qiáng)了社區(qū)自我管理、自我服務(wù)和自我教育的功能。

2、整合資源，挖掘共建潛能。社區(qū)充分挖掘和發(fā)揮轄區(qū)各類(lèi)資源，主動(dòng)搭建社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)，與共建單位簽訂《共駐共建協(xié)議》，邀請(qǐng)共建單位探討、解決社區(qū)建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與共建單位共同舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，營(yíng)造全方位參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，共建成果顯著。幾年來(lái)，我社區(qū)在共建單位的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“星光老年之家”建設(shè)，社區(qū)辦公、活動(dòng)用房建設(shè)等。社區(qū)共建活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”變成自覺(jué)行為，形成政府牽頭、企業(yè)支持、群眾參與的 強(qiáng)大社區(qū)建設(shè)合力，推動(dòng)了社區(qū)資源共享、共駐共建。

3、推行居務(wù)自治，接受各級(jí)監(jiān)督。社區(qū)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了居民代表大會(huì)、協(xié)商議事會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)及建議。幾年來(lái)，社區(qū)居民代表共提出涉及社區(qū)治安、衛(wèi)生、老年活動(dòng)、社區(qū)管理等合理化建議200余條，對(duì)這些建議中能及時(shí)解決的，我們立刻給予答復(fù)，對(duì)重大決議，社區(qū)首先擬定實(shí)施方案，在居民代表中征求意見(jiàn)，經(jīng)代表們表決通過(guò)后積極加以落實(shí)。為了更好的接受居民群眾的監(jiān)督，社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《居務(wù)公開(kāi)制度》，設(shè)臵了“居務(wù)公開(kāi)欄”，定期公布黨組織、勞動(dòng)保障、計(jì)生、社區(qū)財(cái)務(wù)收支、社區(qū)干部評(píng)議結(jié)果以及各項(xiàng)辦事程序等居務(wù)情況，真心接受居民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)了居民群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)的了解，得到了居民群眾的一致好評(píng)。

三、以人為本，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)品位。

（一）完善服務(wù)設(shè)施。社區(qū)不斷完善服務(wù)設(shè)施，建立了“五室三站兩欄兩校一場(chǎng)地”（五室：社區(qū)閱覽室、社區(qū)圖書(shū)室、社區(qū)文娛室、綜治調(diào)解室、黨員活動(dòng)室，三站：社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障站；兩欄：社區(qū)公示欄、科普宣傳欄；兩校：社區(qū)市民分校、社區(qū)黨校，一場(chǎng)地：社區(qū)室外活動(dòng)場(chǎng)所。并且建成“一站式”服務(wù)大廳，方便了居民辦事。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照以民為本、服務(wù)居民的宗旨，從居民最需要解決的問(wèn)題抓起，從居民最不滿(mǎn)意的地方改起，著力建立健全三大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力使居民不斷享受到社區(qū)建設(shè)帶 3 來(lái)的看得見(jiàn)、摸得著的成果和實(shí)惠。一是建立健全面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶(hù)的社會(huì)救助和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑社會(huì)救助網(wǎng)。二是建立健全面向社區(qū)居民的便民、利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起一個(gè)覆蓋社區(qū)居民衣食住行醫(yī)等切身利益的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出社區(qū)。三是建立健全面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為轄區(qū)單位提供服務(wù)。

（三）開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)根據(jù)居民需求拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)筑了社區(qū)大服務(wù)體系，制定了關(guān)心群眾生活的工作目標(biāo)和計(jì)劃，形成了社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)志愿者多個(gè)層面參與服務(wù)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通一條便民熱線，發(fā)放便民服務(wù)卡，開(kāi)展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。在社區(qū)設(shè)立便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成立了一支由黨員、居民志愿者100余人組成的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期為社區(qū)居民開(kāi)展無(wú)償和低償服務(wù)。

四、加強(qiáng)特色創(chuàng)新，為社區(qū)工作提供活力。

（一）建立“文化超市”，為轄區(qū)居民提供讀書(shū)好去處。我社區(qū)地處七里河區(qū)城區(qū)西部的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)單位多為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)械加工企業(yè)，因受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)改革調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，加之，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，轄區(qū)呈現(xiàn)出困難企業(yè)多、困難群眾多；文化設(shè)施少、文化資源少的“二多二少”的特點(diǎn)。面對(duì)現(xiàn)狀，我們認(rèn)識(shí)到加快在社區(qū)構(gòu)建一個(gè)連接單位、家庭、社會(huì)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿(mǎn)足社區(qū)居民 “人人學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)”的需求，是營(yíng)造社區(qū)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí) 現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵。為此，我社區(qū)立足實(shí)際，發(fā)展特色，在區(qū)、街和有關(guān)部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，創(chuàng)建了社區(qū)“文化超市”，“文化超市”涵蓋了圖書(shū)室、閱覽室、棋牌室、綠色網(wǎng)吧等使廣大居民不出社區(qū)在家門(mén)口就能享受到自己所需要的“精神食糧”和“文化美餐”。經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，社區(qū)“文化超市”已成為廣大社區(qū)居民讀書(shū)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)、了解信息的平臺(tái)；成為社區(qū)居民交流情感、溝通人際關(guān)系的場(chǎng)所；成為豐富社區(qū)文化活動(dòng)，構(gòu)建和諧社區(qū)的有效載體。

（二）成立“自行車(chē)巡邏隊(duì)”，為轄區(qū)治安提供有力保證。為了更好地維護(hù)轄區(qū)治安，2007年我社區(qū)在街道工委、辦事處的大力支持下，在原有巡邏隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了一支以自行車(chē)代步的全區(qū)第一家自行車(chē)巡邏隊(duì)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選撥，挑選了10名巡邏隊(duì)員，并且配備了警棍、警哨等裝備，騎著自行車(chē)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)巡邏。如今，一輛輛穿行于大街小巷和居民區(qū)的巡邏自行車(chē)，已成為了一道平安社區(qū)的亮麗風(fēng)景線，被居民們稱(chēng)為“流動(dòng)的報(bào)警亭，打擊犯罪的輕騎兵”。

（三）設(shè)立“圖書(shū)流通站”，建立圖書(shū)借閱網(wǎng)絡(luò)。為了深入宣傳貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書(shū)，建設(shè)閱讀社會(huì)”為宗旨的知識(shí)工程，進(jìn)一步激發(fā)全民讀書(shū)的熱情，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭的建設(shè)，使圖書(shū)成為生活的必需品，成為每個(gè)人日常生活不可或缺的一部分，社區(qū)與甘肅省圖書(shū)館協(xié)調(diào)，在社區(qū)設(shè)立了“甘肅省圖書(shū)館河灣堡社區(qū)圖書(shū)流通站”，并于2009年5月8日第二屆社區(qū)讀書(shū)節(jié)舉辦之際舉行了授牌儀式?！皥D書(shū)流通站”建立起了以省圖書(shū)館為中心，輻射社區(qū)，方便讀者的圖書(shū)借閱網(wǎng)絡(luò)，使人們不用走出社區(qū)，甚至在家門(mén)口就可以方便地借閱到很多新書(shū)、好書(shū)，使人們?cè)谙硎堋拔幕蟛汀钡耐瑫r(shí)，更提升了自身素養(yǎng)，豐富了精神生活。

幾年來(lái)，社區(qū)的建設(shè)水平得到了極大的提高，辦公設(shè)備從以前的一張桌一支筆發(fā)展到現(xiàn)在的辦公自動(dòng)化，社區(qū)功能室日益完善，社區(qū)干部素質(zhì)得到了極大的提高?，F(xiàn)在，我社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)、社區(qū)組織健全、服務(wù)功能完善，是一個(gè)治安秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧、生活方式健康向上、居住環(huán)境舒適幽雅、社區(qū)管理規(guī)范有序、社區(qū)保障功能完善、生活服務(wù)方便快捷的文明社區(qū)。我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)中感受真誠(chéng)，深刻地領(lǐng)會(huì)到：基層的工作離不開(kāi)上級(jí)的關(guān)心和重視，離不開(kāi)廣大居民群眾的積極參與，離不開(kāi)社區(qū)一班人苦干實(shí)干，只要堅(jiān)持以人為本，就一定能得到居民群眾的理解和信任，一定能得到人民群眾的支持和參與。

河灣堡社區(qū)黨支部 河灣堡社區(qū)居委會(huì) 二○一○年十二月