第一篇：計劃生育群眾自治示范典型材料

計劃生育群眾自治典型材料

村有人口2000余人，8個村民小組，500余戶，是一個人口多、情況較復(fù)雜的村，計生管理壓力不小。面對這一形勢，近年來，該村勇于實踐、扎實工作，通過健全組織、宣傳服務(wù)等措施，不斷提高群眾參與計生、自覺遵守計生政策的意識，計劃生育群眾自治取得了顯著成效，計生管理的瓶頸迎刃而解。三年來，該村連續(xù)被評為鎮(zhèn)級計劃生育“優(yōu)秀模范”村。

一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，為實行群眾自治提供堅強(qiáng)保障

組織建設(shè)是開展工作的基石。近年來，村在村級計劃生育組織建設(shè)方面下大力氣，取得了良好效果。一是網(wǎng)絡(luò)健全，分工明確。成立了黨支部書記任會長，“兩委”干部任副會長，計生主任為秘書長的計生協(xié)會理事會，并分17個小組定期開展活動，進(jìn)一步明確任務(wù)、責(zé)任。二是加強(qiáng)硬件建設(shè)。積極籌措資金，建立了能容納200多人的會員之家，并成立了人口文化大院，為協(xié)會會員提供了優(yōu)越的學(xué)習(xí)交流、開展活動的場所。三是不斷發(fā)展壯大隊伍。廣泛吸納有活力、有技術(shù)、有文化的群眾入會，充分發(fā)揮他們的特長，為聯(lián)系戶提供幫助，增強(qiáng)了計劃生育工作的影響力和凝聚力。目前，該村擁有會員200余人，會員聯(lián)系戶600余戶，會員網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷加大，會員的帶動作用得以充分發(fā)揮。

二、建章立制，計劃生育群眾自治工作順利開展

通過狠抓村規(guī)民約修訂、計生協(xié)議簽訂等工作，以規(guī)范的制

1度，保證了計劃生育工作的科學(xué)有效實施。一是抓好制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度、民主評議制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。二是抓好村規(guī)民約修訂完善。結(jié)合村內(nèi)實際，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，形成計劃生育村規(guī)民約。修訂完善過程中，對過時的、不符合國家法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行修訂，新增了移風(fēng)易俗、婚育、避孕節(jié)育、違約責(zé)任、計劃生育家庭利益導(dǎo)向措施等內(nèi)容。新修訂的計劃生育村規(guī)民約明確了村民的責(zé)任義務(wù)，提出了獎勵優(yōu)惠措施，大大提高了村民參與計劃生育工作的積極性。三是抓好合同簽訂。與育齡群眾簽訂了《計劃生育協(xié)議》、與未婚青年簽訂了《依法結(jié)婚登記承諾書》、與流動人口簽訂《流動人口計劃生育管理服務(wù)合同》等等，讓群眾看到實行計劃生育的好處，自覺規(guī)范生育行為，有力促進(jìn)了計劃生育村民自治工作的深入開展。

三、多措并舉，宣傳服務(wù)深入人心

為切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，自覺地實行計劃生育。村計生協(xié)會采取多種形式，抓好宣傳教育，使育齡群眾計生法律法規(guī)、生殖健康知識知曉率達(dá)到了90%以上。一是利用春節(jié)、“五.二九”協(xié)會活動日、“七.一一”世界人口日等重大節(jié)日，進(jìn)行計劃生育集中宣傳，教育群眾。組建文藝表演隊，自編自演文藝節(jié)目，以計生先進(jìn)典型為素材，演身邊人，說身邊事，使群眾從中受到教育。二是認(rèn)真協(xié)調(diào)村內(nèi)落實利益導(dǎo)向措施，使福利陽光照進(jìn)每戶計生家庭中；在經(jīng)濟(jì)、精神等方面對雙女絕育戶、女孩病殘、貧

困輟學(xué)等家庭，經(jīng)常走訪了解情況，提供必要救助，促進(jìn)男女平等和封建傳統(tǒng)思想的轉(zhuǎn)變。

四、堅持村務(wù)公開，接收群眾監(jiān)督

每季度利用廣播、公示欄，對村內(nèi)計劃生育情況進(jìn)行公開，詳細(xì)寫明村民的婚育、生育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等，接收群眾監(jiān)督。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并進(jìn)行表彰獎勵。

五、政策推動，進(jìn)一步打造“誠信計生”

通過健全組織、合同管理、生育關(guān)懷、宣傳教育等多項措施，不斷提高育齡群眾自覺遵守計劃生育政策的責(zé)任意識。近三年來，村已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實率達(dá)90%以上，無大月份和選擇性別引流產(chǎn)，無出生漏瞞報，村內(nèi)計生誠信得到了進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展。

六、計生搭臺，建設(shè)和諧文明村

通過實行計劃生育群眾自治，村級班子、計生隊伍得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，村民的計生法律意識顯著提高，民主參與計生管理的積極性得到有效調(diào)動，村內(nèi)營造了鄰里和睦、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法的和諧文明氛圍。

第二篇：計劃生育群眾自治章程

華巖鎮(zhèn)中**街道計劃生育群眾自治章程

第一章 總則

第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）級民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計劃生育群眾自治新機(jī)制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實際，制定本村（居）《計劃生育村民自治章程》。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村（居）民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。

第三條：本《章程》是村（居）民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條：村（居）建立人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村（居）的人口與計劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任為村（居）計劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時完成上級規(guī)定的各項工作任務(wù)。

第五條：村（居）計劃生育協(xié)會（以下簡稱村（居）計生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的指導(dǎo)下，依據(jù)《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計劃生育事務(wù)。計劃生育協(xié)會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負(fù)責(zé)本《章程》的實施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第六條：理事會成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過。村（居）計生協(xié)秘書長由村（居）計生專干兼任，會員小組由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生。村（居）計生協(xié)秘書長負(fù)責(zé)村（居）計劃生育日常工作，村（居）計生協(xié)會會員小組長協(xié)助村（居）計生協(xié)秘書長開展工作。

第七條：村（居）建立計劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第八條：村（居）民在計劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

（一）有權(quán)參與村居委會《計劃生育群眾自治章程》、《計劃生育群眾自治公約》、《計劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關(guān)制度的制度和修改。

（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

（三）有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。

（四）有接受計劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計劃生育的重大決策，監(jiān)督計劃生育村（居）務(wù)公開，推選本村（居）計劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。

（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。

（八）村（居）民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

（九）對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

（十）可以志愿加入計劃生育協(xié)會。

（十一）享有計劃生育法律法規(guī)、《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條：村民在計劃生育中的義務(wù)有：

（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的計劃生育方針、政策，自覺覺履行計劃生育義務(wù)和本《章程》。

（二）有依法實行計劃生育的義務(wù)，接受計劃生育管理。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（三）夫妻雙方有共同承擔(dān)實行計劃生育的義務(wù)。

（四）有接受人口與計劃生育知識教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。

（五）有及時落實有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實補(bǔ)救措施。

（六）流動人口有接受計劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。

（七）有支持計劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時，應(yīng)認(rèn)真配合村（居）計生部門做好外來人口的計生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會及上級計生部門的管理。

（十）享有計劃生育法律法規(guī)、《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 若干制度

第十條：學(xué)習(xí)教育制度。

（一）村（居）人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識，結(jié)合傳授時事政治、政策法規(guī)知識和村民需要的實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。

（二）村民小組經(jīng)常組織會員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動。

（三）村級要利用墻報、黑板報、標(biāo)語等形式，開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。

第十一條：民主議事制度。

（一）每季度召開計生工作例會。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計生辦工作人員、村會計參加例會，必要時可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會，匯報小結(jié)當(dāng)月全村人口計生工作情況，匯報全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項手術(shù)、三查、全過程管理、征收社會撫養(yǎng)費和其它人口計生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計劃生育群眾自治中的重點、難點問題。根據(jù)上級部署，結(jié)合實際，布置下季度人口計生工作任務(wù)。

（二）每年召開1-2次村（居）民代表會議。審議通過村（居）委會關(guān)于計劃生育群眾自治實施情況和下實施方案的報告；評議村（居）委會成員和計生工作人員履行職責(zé)情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項。

第十二條：管理服務(wù)制度。

（一）建人口計生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(jī)（電腦）。對征收社會撫養(yǎng)費案件、接受免費避孕藥具等計生資料建檔入冊，并做到每月進(jìn)行變更調(diào)整完善。

（二）村（居）委會應(yīng)及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨生子女父母光榮證》。

（三）協(xié)會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計生服務(wù)人員對產(chǎn)后、術(shù)后對象及時隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會小組長主動申報生育情況，杜絕出生漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）配合鎮(zhèn)街計生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。

（五）積極實施“少生快富”工程。在計劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計劃生育結(jié)對幫扶，盡力為他們提供致富項目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計劃生育戶勤勞致富奔小康。

第十三條：計劃生育村務(wù)公開制度。在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：

（一）獎勵扶助政策及對象名單；

（二）再生育政策、生育情況；

（三）違法生育生育人員及處理情況；

（四）幫扶對象及項目情況；

（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級人口計生部門咨詢舉報電話、舉報獎勵辦法。

第十四條：計劃生育協(xié)議制度。村（居）委會與育齡村民簽訂《計劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會計劃生育部門的管理。

第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會，表彰獎勵先進(jìn)計劃生育協(xié)會小組、優(yōu)秀協(xié)會會員和優(yōu)秀計劃生育協(xié)會志愿者等。

第五章 獎勵與處罰

第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計劃生育經(jīng)費，對實行計劃生育的育齡人員進(jìn)行獎勵。

（一）對獨生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動力后的養(yǎng)老問題，按照上級規(guī)定給予照顧。

（二）實行計劃生育的已婚育齡婦女，免費享受計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；

（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎勵金；

（四）村（居）委會對實行計劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。

（五）0-18周歲的獨生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費部分由鎮(zhèn)政府及村委員會承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會協(xié)商確定。

（六）農(nóng)村獨生子女特困（低保家庭）戶的獨生子女上學(xué)免交課本費，資金由鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費和民政救濟(jì)各付50%。

（七）符合政策生育第一個孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計劃生育事業(yè)費支付。

（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨生子女考上國家重點大學(xué)獎勵1000元，普通大學(xué)獎勵500元，經(jīng)費由區(qū)計劃生育事業(yè)費支付。

（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時，“自治”獨生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。

（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實際，制定有利于“自治”獨生子女家庭優(yōu)惠政策。

（十一）農(nóng)村“自治”計劃生育戶改廁時每戶補(bǔ)助100元。

第十七條：對違反計劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎勵。

（二）嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評比。

（三）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）違反計劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評為文明戶。

第六章 附則

第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會。

第十九條：本《章程》報當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會通過即日起生效。

第二十條：本章程未規(guī)定的事項或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：天津市人口和計劃生育基層群眾自治示范方案

天津市人口和計劃生育

基層群眾自治示范活動實施方案

為積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺實行計劃生育的長效機(jī)制，促進(jìn)人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)的要求，從2010年起在全市范圍內(nèi)啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（以下簡稱“示范活動”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面推進(jìn)人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機(jī)制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

至2014年，村（居）級計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）級自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級自治能力進(jìn)一步提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村(居)，促進(jìn)我市人口計生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計生長效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識和實行計劃生育的自覺性。

三、活動規(guī)劃及職責(zé)

按照國家活動規(guī)劃，“萬村示范”活動采取“三級聯(lián)創(chuàng)”的方式進(jìn)行，從2010年至2014年，國家將分評估、審核、表彰5批國家級示范村居。結(jié)合天津的具體實際，我市“萬村示范”活動將與村居隊伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作。繼續(xù)普遍開展人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動，在此基礎(chǔ)上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國家級示范村（居）。

具體安排和工作要求為：

（一）備案階段：1月底之前（2010年為3月15日前）各區(qū)縣確定擬申報市級人口計生基層群眾自治示范村（居），報市人口計生委、計生協(xié)備案。2010年暫按照村居總數(shù)1%的比例上報備案，不足1個的，按1個上報。

（二）創(chuàng)建階段：2月—9月

村(居)自治組織和村(居)計劃生育協(xié)會認(rèn)真組織開展“村居示范活動”，建立健全村（居）人口計生和計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同(承諾、協(xié)議)等的制定和完善，維護(hù)群眾合法權(quán)益;建立完善和落實村（居）務(wù)公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度;促進(jìn)群眾積極落實計劃生育政策，確保村(居)內(nèi)無違反政策生育現(xiàn)象;村（居）級計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要繼續(xù)開展創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動，要做好宣傳發(fā)動工作，支持各村居搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制，組織開展形式多樣的“村(居)示范主題活動”，力促形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督局面，及時總結(jié)經(jīng)驗、上報開展情況。

區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要加強(qiáng)對創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動的指導(dǎo)，同時負(fù)責(zé)對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范作用，推動本地區(qū)村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，指導(dǎo)村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規(guī)范，對社區(qū)居民委員會、計生協(xié)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗、上報開展情況。

市人口計生委、計生協(xié)指導(dǎo)全市基層群眾自治工作，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作思路和方法，深化基層人口計生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計生基層群眾自治范圍，努力實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。做好對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級計生委（辦）、計生協(xié)的培訓(xùn)，組織調(diào)研，重點關(guān)注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動，總結(jié)、推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)開展村(居)民自治特色活動，（三）評估檢查階段：10月—12月

各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)按照《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計生委[2009]11號）、《計劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計生委[2009]13號）以及本文件制定的人口計生基層群眾自治示范村居標(biāo)準(zhǔn)對村居基層群眾自治工作進(jìn)行評估檢查，評估檢查合格后，上報市人口計生委、市計生協(xié)。上報截止時間為每年10月20日。

市人口計生委、市計生協(xié)將于每年11月左右對各區(qū)縣上報的市級人口計生基層群眾自治示范村（居）進(jìn)行專項評估檢查，評估檢查合格的，發(fā)放示范村居標(biāo)志牌，并作為申報國家級示范村居候選單位。人口和計劃生育示范社區(qū)和基層群眾自治合格村的驗收評估工作仍結(jié)合年終考核一并進(jìn)行。

四、市級人口計生基層群眾自治示范居、村標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范居標(biāo)準(zhǔn)

在《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計生委?2009?11號）的基礎(chǔ)上，增加2項內(nèi)容：

1、社區(qū)有關(guān)計劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實好;

2、社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動，有歸屬感，滿意度高。

（二）示范村標(biāo)準(zhǔn)

1、村計劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責(zé)、任務(wù)明確。村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全，發(fā)揮作用好。

2、計劃生育村民公約或自治章程符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等。

3、能很好地落實村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實行計劃生育的個人和家庭利益得到保護(hù)。

4、經(jīng)常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務(wù)活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達(dá)到90％以上。個人隱私權(quán)得到保護(hù)。

5、組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有明顯效果。

6、全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況。

7、育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。評議結(jié)果與村民委員會及村計劃生育專（兼）職干部報酬待遇掛鉤。

8、及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費和罰款。近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件。

9、近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%，符合政策生育率達(dá)到100%，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定實施計劃，注意總結(jié)活動中好的經(jīng)驗和典型，并及時向市人口計生委、計生協(xié)報送，聯(lián)系處室：政法處、協(xié)會。

（二）涉及村居一級的人口和計劃生育綜合性評先活動，應(yīng)優(yōu)先從人口計生基層群眾自治示范村（居）中產(chǎn)生。

（三）在示范村（居）創(chuàng)建過程中，如遇國家出臺新的標(biāo)準(zhǔn)、方案、辦法、指標(biāo)，以國家要求為準(zhǔn)

第四篇：計劃生育基層群眾自治總結(jié)

計劃生育基層群眾自治示范活動回顧評估活動總結(jié)

推進(jìn)計劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的必然要求，是做好新形勢下計劃生育工作的根本途徑。近年來，五龍鄉(xiāng)計生協(xié)把開展計劃生育基層群眾自治工作作為堅持黨的群眾路線的生動實踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計劃生育基層群眾自治“萬村（居）示范活動”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計劃生育基層群眾自治工作,堅持將人口計生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，對建立獎懲并重的計生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動納入社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實。這些都為計生基層群眾自治營造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會組織建設(shè)、“會員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會組織建設(shè)，及時調(diào)整充實社區(qū)（村）協(xié)會常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會長、秘書長、會員小組長，優(yōu)化理事會組織結(jié)構(gòu)，并把計劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實，村、組層層簽訂責(zé)任書，每季度召開一次計生群眾自治專題會議，聽取協(xié)會匯報計生工作，解決實際問題。通過會員聯(lián)系群眾，有效推動了計劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計劃生育自治協(xié)約書》，建立計生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動會員率先簽訂協(xié)約書，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾對計生群眾自治的需求，協(xié)會結(jié)合本地實際，堅持每年監(jiān)督、修改完善計劃生育群眾自治章程及協(xié)約書的執(zhí)行情況，狠抓落實兌現(xiàn)獎勵政策，維護(hù)群眾利益。通過計生群眾自治的開展，建立人口計生長效工作機(jī)制，提高群眾計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺實行計劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開，陽光計生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項都進(jìn)行公開。人口和計劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行長期公開；本鄉(xiāng)再生育申報、生育、違法生育處理、獎勵和扶助制度政策落實等情況進(jìn)行定期公開。同時還通過廣播、數(shù)字平臺、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開。同時充分發(fā)揮計生協(xié)在計生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計生、陽光計生。評議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計劃生育民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。主要以村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作，群眾對村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評議，還通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級協(xié)會廣泛參與村計生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會計劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過集體民主決策，調(diào)動了群眾參與民主管理監(jiān)督計生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計劃生育公開欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計生協(xié)會員之家，積極開展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點做好計生干部面對面的宣傳服務(wù)，通過培訓(xùn)、座談等多種形式，對全鄉(xiāng)計生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時組織開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計劃生育困難家庭的情況，組織開展計生宣傳服務(wù)活動，營造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認(rèn)識實行計劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。

我鄉(xiāng)推行計劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計劃生育基層群眾自治工作扎實地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計劃生育基層群眾自治嶄新平臺。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書記任組長的計劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計生協(xié)會工作班子，健全計劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計生協(xié)會、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開欄，為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營造計劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識。定期召開計生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級媒體平臺進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育基層群眾自治健康運行。一是進(jìn)一步打造“陽光計生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開制度。二是進(jìn)一步打造“民本計生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。

第五篇：計劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗

創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式 扎實做好計劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計劃生育委員會

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個行政村，94萬人，已婚育齡婦女20.6萬人。從2002年開始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實際的計劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。為計劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計劃生育工作的發(fā)展，提高了計生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人口和計劃生育工作難點在農(nóng)村、重點在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級組織作用，做好農(nóng)村的人口和計劃生育工作，是一個迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動情況，及時調(diào)整充實了委基層群眾自治和誠信計生工作

領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強(qiáng)了對我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平

為使我縣誠信計生順利開展，進(jìn)一步提高我縣人口計生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會，講解基層群眾自治工作流程，誠信計生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳實行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計劃生育公約在計劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會通過是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會議，村民代表會議，“三生”服務(wù)小組會議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過民主制定的自治章程、公約，獎懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級資源建立獎勵計生家庭、制約違法生育的獎懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)

制，并得到很好落實計生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級提供可利用的政策、項目、資金等資源，使村委會更好地利用代理政府開展工作時獲得的項目、資金、物資等資源，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項目貸款和各種扶助金，并通過村委會落實到計劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會地位，用有形、實實在在的利益引導(dǎo)村民實行計劃生育。

三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費和落實節(jié)育措施。

四是獎勵優(yōu)惠政策落實到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨生子女父母獎勵費，全縣共落實獎勵費712.896萬元，落實率達(dá)到了100%；全縣60周歲以上獎勵扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨女和計生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎扶金。2011年，全縣共落實獎勵扶助資金共計150.16萬元，落實率達(dá)到了100%。同時，我縣還積極落實其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計生家庭節(jié)省資金7.5萬元；對當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計生家庭落實獎勵費3萬元；對23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實節(jié)育獎2.3萬元；對12個獨生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實了多分一人份政策，落實金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。

三、加大工作力度 推行誠信計生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了計劃。充分利用人口計生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計生小組，組員向小組長寫出誠信計生保證書，自愿遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂誠信計生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計劃生育群眾免費提供給技術(shù)服務(wù)，落實各項獎勵優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對自覺落實計劃生育政策并采取長效避孕措施的群眾給予必要的獎勵，認(rèn)真貫徹落實了豫政?2008?23號文件精神。經(jīng)過大力推行誠信計生工作，切實提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實現(xiàn)了政府誠信、干部守信、群眾互信的計劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計劃生育基層群眾自治工作運行機(jī)制 實行基層群眾自治是個系統(tǒng)工程，實施要有程序、工作要有步驟、原則要堅持、工作要扎實、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗要總結(jié)、方法要創(chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運行機(jī)制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個一”的管理服務(wù)體系，即一個“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個“鎮(zhèn)、村計生協(xié)會、會員小組、會員”的帶頭引導(dǎo)體系，一個“鎮(zhèn)計生辦、村管員、服務(wù)組長”的服務(wù)體系。三個體系三位一體，共同做好計劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項職責(zé)”、“八項制度”。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計劃生育基層群眾自治的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實行計劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說法示范到位、開展培訓(xùn)家家到位。通過廣泛深入細(xì)致的宣

傳工作，使計劃生育基層群眾自治基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實行計劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。

4、流動人口是計生工作管理的難點。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計劃生育管理擔(dān)保書，村支書、主任、副支書、村計生管理員，實行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了流動人口計劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會與全村群眾簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會與會員活動小組簽訂責(zé)任書，村管員與“三生”服務(wù)組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。做到責(zé)任落實，任務(wù)明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個一”工作模式?！鞍藗€一”即一個公約作動力，一個網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個服務(wù)要滿意，一個監(jiān)督作保障，一個公決解難題，一個標(biāo)準(zhǔn)搞評比切實做到“八進(jìn)家”。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系

列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰?，使計劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開展計劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計劃生育基層群眾自治實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國家長遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實利益相結(jié)合的最佳平臺。

二是促進(jìn)計劃生育的“兩個”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開展，使計劃生育工作發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)移”，即由過去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計劃單一抓落實避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實行計劃生育和生殖健康不斷增長的需求轉(zhuǎn)移。從而促進(jìn)了計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。實行基層群眾自治后，全縣計劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的良好局面，同時促進(jìn)了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開展的人口和計劃生育基層群眾自治三級聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動中，全縣493個村有450個村實現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會、改革創(chuàng)新基層人口計生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計生群眾自治機(jī)制。在創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出141個先進(jìn)計劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到42個。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計生工作長效機(jī)制建設(shè)。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰?，使計劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

總之，我縣的計劃生育基層群眾工作，在省、市人口計生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過我縣全體計生工作者的共同努力，取得的一些成績，但與上級要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠信計生和基層群眾自治工作，打造工作亮點，爭先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計劃生育工作上水平打下堅實的基礎(chǔ)。